DROIT CONSTITUTIONNEL GENERAL - institutvilley.com

DROIT CONSTITUTIONNEL

GENERAL

Second Semestre

D Baranger

httpwwwinstitutvilleycomDenis-Baranger21

Twitter DenisBaranger

Bibliographie

bull LES FICHES DE TD (PAGE PERSONNELLE IMV)

bull DENIS BARANGER LE DROIT CONSTITUTIONNEL QUE-SAIS-JE PUF 7 eacute eacutedition 2017

bull FRANCIS HAMON MICHEL TROPER DROIT CONSTITUTIONNEL 41e

eacutedition 2020-2021

INTRODUCTION

A Une ideacutee reacutepandue la constitution rien que laconstitution toute la constitution

B une crise des sources constitutionnelles C laquo Sources du droit raquo deacutefinitionsD Logique geacuteneacuterale du raisonnement en termes de sources

bull J Bonnet et A Roblot-Troizier laquo Repenser le bloc deconstitutionnaliteacute sous lrsquoeffet des rapports entre ordres juridiques pour une redeacutefinition des sources de la constitutionnaliteacute raquo in Lesrapports entre ordres juridiques dir B Bonnet LGDJ 2016 p 409-438

bull Agnegraves Roblot-Troizier laquoLe Conseil constitutionnel et les sources dudroit constitutionnel raquo Jus Politicum ndeg 21[httpjuspoliticumcomarticleLe-Conseil-constitutionnel-et-les-sources-du-droit-constitutionnel-1261html]

bull Yves GAUDEMET laquo La loi administrative raquo Revue du Droit Public janvier 2006 ndeg1 P 65

bull

bull

bull laquo quil sagit des sources du droit cest-agrave-dire pour nous juristes de lessentiel hellip

bull

bull hellipde lappareil de sources qui ordonnent et rythment la vie normative de notre socieacuteteacute et que cet appareil de sources sest consideacuterablement compliqueacute voire deacutereacutegleacute sous la Ve Reacutepublique et avec lirruption de droits laquo venus dailleurs raquo

bull

bull La loi administrativeYves GAUDEMET

bull RDP2006-1-008Revue du Droit Public 01 janvier 2006 ndeg 1 P 65 ndash

bull

bull

bull

J Combacau

bull laquo le mot de source implique un processus de deacuterivation de nrsquoimporte quel fait juridique singulier depuis ce qui est le siegravege ultime de sa validiteacute et de son efficaciteacute raquo

bull (in Dominique Chagnollaud Michel Troper Traiteacute international de droit constitutionnel Theacuteorie de la Constitution Tome 1 Dalloz 2012 I 414)

bull Conseil drsquoEtat Lambert 24 juin 2014 (ndeg375081)

Rechtsfindung

lawfinding

Gesetzgebung

lawgiving

PREMIERE PARTIE ndash THEORIE GENERALE

CHAPITRE I ndash SOURCE ET INTERPREacuteTATION

bull Section 1 ndash Le vocabulaire de la theacuteorie des sources

bull Sous-Section 1 - La norme

bull Sous-Section 2 - La source

bull Sous-section 3- La regravegle

bull Sous-section 4 ndash La ressource

Eacutenonciateur Eacutenonceacute Destinataire

- auteur- commentateur

- officiel- non-officiel

- Interpregravete- sujet dedroit

bull CE Ass 8 feacutevrier 1974 Commune Montory et autres Rec p 93 RDP1974

bull La promulgation laquo est lacte par lequel le chef de lEacutetat attestelexistence de la loi et donne lordre aux autoriteacutes publiquesdobserver et de faire observer cette loi raquo

Eacutenonceacute vs norme

bull Norme controcircleacutee lrsquoarticle L 332-6-1 du code de lrsquourbanisme

bull Normes de reacutefeacuterence

bull - article 1er protocole ndeg 1 Convention europeacuteenne des droits de lrsquohomme

bull Article 17 Deacuteclaration des Droits de lrsquoHomme et du Citoyen de 1789


bull Conseil dEtat 11 feacutevrier 2004 Schiocchet ndeg 211510

bull

bull Conseil constitutionnel deacutecision ndeg 2010 ndash 33 Question Prioritaire de Constitutionnaliteacute du 22 septembre 2010 (Socieacuteteacute ESSO SAF)

Deacuteclaration des Droits de lrsquoHomme et du Citoyen de 1789

Article 17La proprieacuteteacute eacutetant un droit inviolable et sacreacute nul ne peut en ecirctre priveacute si ce nest lorsque la neacutecessiteacute publique leacutegalement constateacutee lexige eacutevidemment et sous la condition dune juste et preacutealable indemniteacute

Article 1e protocole ndeg1 Convention europeacuteenne des droits de lrsquohomme

Nul ne peut ecirctre priveacute de sa proprieacuteteacute que pour cause

dutiliteacute publique et dans les conditions preacutevues par la loi

Constitution article 24 in limine

laquo Le Parlement vote la loi (hellip) raquo

Constitution Article 10

bull Le Preacutesident de la Reacutepublique promulgue les lois dans les quinze jours qui suivent la transmission au Gouvernement de la loi deacutefinitivement adopteacutee

bull Il peut avant lexpiration de ce deacutelai demander au Parlement une nouvelle deacutelibeacuteration de la loi ou de certains de ses articles Cette nouvelle deacutelibeacuteration ne peut ecirctre refuseacutee

bull Source au sens de laquo negotium raquo pedigree

bull Source au sens drsquoinstrumentum

1 Chaque source contient plusieurs eacutenonceacutes 2 eacutenonceacutes dans la source ne eacute119899119900119899119888eacute119904 119889119890 119897prime119894119899119905119890119903119901119903egrave1199051198903 Eacutenonceacute ne 119899119900119903119898119890

CE 28 juin 1918 Heyriegraves Sirey 1922 III p 49

VISA

bull laquo Vu la loi constitutionnelle du 25 feacutevrier 1875 article 3 raquo

Le texte de la constitution (loi 25021875)

Article 3 - Le preacutesident de la Reacutepublique a linitiative des loisconcurremment avec les membres des deux chambres Ilpromulgue les lois lorsquelles ont eacuteteacute voteacutees par les deuxchambres il en surveille et en assure lexeacutecution (hellip)

La norme issue de lrsquointerpreacutetation

bull laquo par larticle 3 de la loi constitutionnelle du 25 feacutevrier 1875 lePreacutesident de la Reacutepublique est placeacute agrave la tecircte de lAdministrationfranccedilaise et chargeacute dassurer lexeacutecution des lois

bull quil lui incombe degraves lors de veiller agrave ce quagrave toute eacutepoque lesservices publics institueacutes par les lois et regraveglements soient en eacutetat defonctionner et agrave ce que les difficulteacutes reacutesultant de la guerre nenparalysent pas la marche

bull il avait la mission deacutedicter lui-mecircme les mesures indispensables pourlexeacutecution des services publics placeacutes sous son autoriteacute

Constitution de 1958 article 5

bull Le Preacutesident de la Reacutepublique veille au respect de la Constitution Ilassure par son arbitrage le fonctionnement reacutegulier des pouvoirspublics ainsi que la continuiteacute de lEtat

bull Il est le garant de lindeacutependance nationale de linteacutegriteacute du territoireet du respect des traiteacutes

Eacutenonciateur Eacutenonceacute Destinataires

- auteur-

- primaire - Interpregravete- sujet dedroit

interpregravete secondaire Sujet de droit

bull Love v Commonwealth of AustraliaThoms v Commonwealth of Australia [2020] HCA 3Date of Hearing 8 May 2019 amp 5 December 2019 Date of Judgment 11 February 2020 B432018 amp B642018

bull Edelman J

whether an Aboriginal person identifying and accepted by

their community as such with a genealogy tied to the

Australian land for tens of thousands of years is an alien in

Australia within the application of s 51(xix) of the

Constitution

bull To accept that the application of alien can change over time doesnot mean that the word has no essential meaning The Constitution isnot merely a jumble of letters capable of being given entirely new essential content at different times like alphabet soup The essential meaning or prime essential is the limit fixed

bull beyond legislative control571 Putting to one side the effect of precedent the essential meaning of the words of the Constitution which instantiates their purpose cannot change However althoughthe Constitution was intended to be enduring it was also intendedto be flexible

Ressources amp lacunes article 1er code civil suisse de 1907 bull La loi reacutegit toutes les matiegraveres auxquelles se rapportent la lettre ou

lrsquoesprit de lrsquoune de ses dispositions

bull A deacutefaut drsquoune disposition leacutegale applicable le juge prononce selon ledroit coutumier et agrave deacutefaut drsquoune coutume selon les regravegles qursquoileacutetablirait srsquoil avait agrave faire acte de leacutegislateur

bull Il srsquoinspire des solutions consacreacutees par la doctrine et lajurisprudence

Article I Section 9 Clause 8 of the United States Constitution

bull laquo no Person holding any Office of Profit or Trust under them shall without the Consent of the Congress accept of any present Emolument Office or Title of any kind whatever from any King Prince or foreign State raquo

Deacutecision ndeg 73minus51 DC du 27 deacutecembre 1973 Loi de finances pour 1974

2 Consideacuterant toutefois que la derniegravere disposition de lalineacutea ajouteacuteagrave larticle 180 du code geacuteneacuteral des impocircts par larticle 62 de la loi definances pour 1974 tend agrave instituer une discrimination entre lescitoyens au regard de la possibiliteacute dapporter une preuve contraire agraveune deacutecision de taxation doffice de ladministration les concernant quainsi ladite disposition porte atteinte au principe de leacutegaliteacute devantla loi contenu dans la Deacuteclaration des Droits de lHomme de 1789 etsolennellement reacuteaffirmeacute par le preacuteambule de la Constitution

Arrecirct BALDY (CE 10 aoucirct 1917 Leb p 637 citp 640)

Conclusions du commissaire du gouvernement Corneille laquo pourdeacuteterminer leacutetendue dun pouvoir de police dans un cas particulier ilfaut tout de suit se rappeler que les pouvoirs de police sont toujoursdes restrictions aux liberteacutes des particuliers que le point de deacutepart denotre droit public est dans lensemble des liberteacutes des citoyens que laDeacuteclaration des droits de lhomme est explicitement ou implicitementau frontispice des constitutions reacutepublicaines et que toute controversede droit public doit pour se calquer sur les principes geacuteneacuteraux partirdu point de vue que la liberteacute est la regravegle et la restriction de policelexception raquo

bull CE 9 mai 1913 Roubeau

bull Lochner v New York 198 US 45 (1905)

bull laquo Une constitution nrsquoest pas censeacutee incorporer une theacuteorieeacuteconomique en particulier qursquoelle soit paternaliste () ou qursquoellerepose sur le laisser faire Une constitution est faite pour des gensaux vues fondamentalement divergentes (hellip) raquo

bull Section 2 - Theacuteorie juridique de lrsquointerpreacutetation

bull Sous-Section 1 - Qursquoest-ce qursquointerpreacuteter

bull Sous-Section 2 - La situation interpreacutetative fideacuteliteacute impossible liberteacute inavouable

Sous-Section 1 - Qursquoest-ce qursquointerpreacuteter

bull A Ce qursquoil en est drsquointerpreacuteter

bull B Ce qursquointerpreacuteter nrsquoest pas bull La theacuteorie de lrsquointerpregravete bouche de la loi (R Chapus)

bull La theacuteorie reacutealiste de lrsquointerpreacutetation

bull R Chapus laquo De la soumission au droit des regraveglements autonomes raquoDalloz 1960 chr 119

bull laquo De la valeur juridique des principes geacuteneacuteraux du droit et des autresregravegles jurisprudentielles raquo Dalloz 1966 chr 99

Repris dans R Chapus Lrsquoadministration et son juge PUF 1999 p 93 set p 112 s

Pierre Brunet Les principes geacuteneacuteraux du droit et la hieacuterarchie desnormes P Brunet D de Bechillon V Champeil-Desplats E MillardLrsquoarchitecture du droit Meacutelanges en lrsquohonneur de Michel Troper Oct2006 Paris France Economica pp 207-221

Arrecirct Syndicat geacuteneacuteral des ingeacutenieurs-conseils Conseil dEtat Section 26 juin 1959 ndeg92099 publieacute au recueil Lebon

bull Lrsquoautoriteacute reacuteglementaire (autonome) eacutetait tenue laquo de respecter (hellip)les principes geacuteneacuteraux du droit qui reacutesultant notamment dupreacuteambule de la constitution simposent agrave toute autoriteacutereacuteglementaire mecircme en labsence de dispositions leacutegislatives raquo

bull Cf CE sect 28 oct 1960 De Laboulaye

bull CE ass 24 nov 1961 Feacuted nationale des syndicats de police

Les principes geacuteneacuteraux du droit

bull CE 5 mai 1944 Dame veuve Trompier-Gravier

bull CE 26 octobre 1945 Aramu et autres raquo

bull CE 9 mars 1951 Socieacuteteacute des concerts du conservatoire raquo

bull CE Ass 11 juillet 1956 Amicale des Annamites de Paris

bull CE 26 juin 1959 Synd Gal des Ingeacutenieurs Conseils

Deacutecisions du Conseil constitutionnel

bull Deacutecision ndeg 2012minus654 DC du 09 aout 2012

bull Loi de finances rectificative pour 2012

bull Olivier Beaud Le Conseil constitutionnel et le traitement dupreacutesident de la reacutepublique une heacutereacutesie constitutionnelle (A proposde la deacutecision du 9 aout 2012)

bull httpjuspoliticumcomarticleLe-Conseil-constitutionnel-et-le-traitement-du-president-de-la-republique-une-heresie-constitutionnelle-A-propos-de-la-decision-du-9-aout-2012-660html

Chapitre XI 6 de lrsquoEsprit des Lois

bull laquo le gouvernement anglais ne sera plus libre soit lorsque la couronne ne deacutependra plus de la nation pour ses subsides

Deacutecision ndeg 2012minus654 DC du 09 aoucirct 2012

bull 81 Consideacuterant quaux termes de larticle 16 de la Deacuteclaration de1789 laquo Toute socieacuteteacute dans laquelle la garantie des droits nest pasassureacutee ni la seacuteparation des pouvoirs deacutetermineacutee na point deConstitution raquo

bull quen vertu de larticle 5 de la Constitution le Preacutesident de laReacutepublique est le garant de lindeacutependance nationale et de linteacutegriteacutedu territoire

bull quaux termes du premier alineacutea de larticle 20 laquo Le Gouvernementdeacutetermine et conduit la politique de la Nation raquo

bull que le principe de la seacuteparation des pouvoirs sapplique agrave leacutegard duPreacutesident de la Reacutepublique et du Gouvernement

Deacuteclaration des droits de lrsquohomme et du citoyen bull Article 16 laquo Toute socieacuteteacute dans laquelle la garantie des droits nest

pas assureacutee ni la seacuteparation des pouvoirs deacutetermineacutee na point de Constitution raquo

Deacutecision ndeg 2012minus654 DC du 09 aoucirct 2012 suitebull 82-Consideacuterant quen modifiant le traitement du Preacutesident de la

Reacutepublique et du Premier ministre larticle 40 de la loi deacutefeacutereacuteemeacuteconnaicirct le principe de la seacuteparation des pouvoirs que par suite ildoit ecirctre deacuteclareacute contraire agrave la Constitution

Loi fondamentale allemande (1949)

Article 20

laquo le pouvoir leacutegislatif est lieacute par lrsquoordre

constitutionnel () les pouvoirs exeacutecutif et

judiciaire sont lieacutes par la loi et le droit raquo

Sous-Section 2 - La situation interpreacutetative fideacuteliteacute impossible liberteacute inavouable

bull 1 Toute application suppose une interpreacutetation toute interpreacutetation est incertaine

bull 2 Les caractegraveres de la situation drsquointerpreacutetation

bull 3 La fideacuteliteacute interpreacutetative en droit positif

bull 4 La liberteacute interpreacutetative en droit positif

bull 5 le dilemme (ou lrsquointerpregravete est toujours en mauvaise posturehellip)

Loi fondamentale allemande Article 20

bull (hellip)

bull (3) Le pouvoir leacutegislatif est lieacute par lrsquoordre constitutionnel les

bull pouvoirs exeacutecutif et judiciaire sont lieacutes par la loi et le droit

bull McCulloch v Maryland 17 US (4 Wheat) 316 (1819)

Lee and Another v The Bude and Torrington Junction Railway Company 23 June 1871

bull laquo en ce qui concerne les Acts of Parliament ils sont le droit de ce payshellip raquo

bull laquo nous ne sieacutegeons pas ici en tant que juridiction dappel du Parlementmais en tant que serviteurs de la Reine et de la leacutegislature raquo

bull laquo Si un Act of Parliament () existe en tant que droit a(pplicable) lesjuridictions sont tenues de lui obeacuteir Les transactions de cette cour sontjudiciaires et non autocratiques ce qui serait le cas si nous pouvions fairedes lois au lieu de les administrer raquo

Les usages de lrsquoarticle 16 DDHC exemples

bull Deacutecision ndeg2002-465 DC du 13 janvier 2003

bull Deacutecision ndeg2006-540 DC du 27 juillet 2016

bull Deacutecision ndeg 2017-685 QPC du 12 janvier 2018

bull deacutecision no 2013-356 QPC Du 29 novembre 2013

bull deacutecision no 2009-577 DC du 3 mars 2009

bull Deacutecision ndeg 2015-710 DC du 12 feacutevrier 2015

bull Deacutecision ndeg 2018-761 DC du 21 mars 2018

5 Le dilemme lrsquointerpregravete est toujours en mauvaise posture

1865-1870

RECONSTRUCTION AMENDMENTS (13 to 15)

13th amendment abolition of slavery

laquo Neither slavery nor involuntary servitude except as a punishment forcrime whereof the party shall have been duly convicted shall existwithin the United States or any place subject to their jurisdiction raquo

14th amendment

bull ( equal protection)

bull hellipNo State shall (hellip-) deny to any person within its jurisdiction theequal protection of the laws

bull Plessy v Ferguson (1896) laquo separate but equal raquo

bull Brown v Board of Education (1954 desegregation)

IIE PARTIE LA SOURCE CONSTITUTIONNELLE

bull CHAPITRE I ndash LE CONSTITUTIONNALISME CLASSIQUE

bull

bull Section 1 ndash Le constitutionnalisme classique et les sources bull Sous-Section 1 - La dimension intrinsegravequement politique du

constitutionnalisme des origines bull Sous-Section 2 ndash Une conception realiste du pouvoir politique bull Sous-Section 3 ndash Une conception formaliste du droit

bull Section 2 - Droit constitutionnel et science politique

CHAPITRE I ndash LE CONSTITUTIONNALISME CLASSIQUE bull BORIS MIRKINE-GUETZEVITCH

bull MAURICE DUVERGER

Constitutionnalisme et liberteacute

bull MAGNA CARTA

bull 39 Aucun homme libre ne sera pris ou emprisonneacute ou deacuteposseacutedeacute ou exileacute ou aneacuteanti drsquoune quelconque maniegravere pas plus que nous nrsquoirons agrave lui ou que nous le ferons chercher sinon par le jugement leacutegal de ses pairs ou par le droit de ce pays

bull Bill des droits ( ldquo Une loi ayant pour objetde deacuteclarer les droits et liberteacutes des sujetset drsquoeacutetablir la succession de la Couronne rdquo )

Etats-Unis deacuteclaration drsquoindeacutependance

bull Nous tenons pour eacutevidentes par elles-mecircmes les veacuteriteacutes suivantes tous les hommes sont creacuteeacutes eacutegaux ils sont doueacutes par leur Creacuteateur de certains droits inalieacutenables parmi ces droits se trouvent la vie la liberteacute et la recherche du bonheur Les gouvernements sont eacutetablis par les hommes pour garantir ces droits et leur juste pouvoir eacutemane du consentement des gouverneacutes Toutes les fois qursquoune forme de gouvernement devient destructive de ce but le peuple a le droit de la changer ou de lrsquoabolir et drsquoeacutetablir un nouveau gouvernement en le fondant sur les principes et en lrsquoorganisant en la forme qui lui paraicirctront les plus propres agrave lui donner la sucircreteacute et le bonheur

France deacuteclaration de 1789

bull Les Repreacutesentants du Peuple Franccedilais constitueacutes en Assembleacutee Nationale consideacuterant que lignorance loubli ou le meacutepris des droits de lHomme sont les seules causes des malheurs publics et de la corruption des Gouvernements ont reacutesolu dexposer dans une Deacuteclaration solennelle les droits naturels inalieacutenables et sacreacutes de lHomme afin que cette Deacuteclaration constamment preacutesente agrave tous les Membres du corps social leur rappelle sans cesse leurs droits et leurs devoirs

preacuteambule de la constitution ameacutericaine

bull laquo nous le peuple des Etats-Unishellipordonnons et eacutetablissons la preacutesente constitution raquo

Etats-Unis la laquo clause de supreacutematie raquo

bull section 2 de lrsquoarticle 6

bull laquo cette constitution et les lois des Etats-Unis qui seront prises pour son application et tous les traiteacuteshellipseront la loi suprecircme des Etats-Unis raquo

CHAPITRE II ndash LA THEORIE DE LA CONSTITUTION ECRITE bull Section 1 ndash LA constitution comme loi

bull Section 2 ndash Le pedigree constitutionnel

bull Section 3 ndash La mise en œuvre de la Constitution

bull Section 1 ndash La constitution comme loi

bull Sous-section 1 La constitution srsquoimpose en tant que commandement

bull Sous-section 2 La constitution comme loi fondamentale le cas ameacutericain

US Supreme Court Marbury v Madison 5 US 197 (1803)

La rigiditeacute constitutionnelle

exemple de lrsquoarticle 89 C

Article 89 C

bull Linitiative de la reacutevision de la Constitution appartient concurremment au Preacutesident de la Reacutepublique sur proposition du Premier ministre et aux membres du Parlement

Article 89 C

bull (examen) Le projet ou la proposition de reacutevision doit ecirctre examineacute dans les conditions de deacutelai fixeacutees au troisiegraveme alineacutea de larticle 42et voteacute par les deux assembleacutees en termes identiques

Article 89 C

bull (vote deacutefinitif option 1)

bull La reacutevision est deacutefinitive apregraves avoir eacuteteacute approuveacutee par reacutefeacuterendum

Article 89 C


bull Toutefois le projet de reacutevision nest pas preacutesenteacute au reacutefeacuterendum lorsque le Preacutesident de la Reacutepublique deacutecide de le soumettre au Parlement convoqueacute en Congregraves

bull dans ce cas le projet de reacutevision nest approuveacute que sil reacuteunit la majoriteacute des trois cinquiegravemes des suffrages exprimeacutes Le bureau du Congregraves est celui de lAssembleacutee nationale

Section 2 ndash Le pedigree constitutionnel

Constitution du 4 octobre 1958 Titre XVII Dispositions transitoires

Article 91

bull Modifieacute par Loi constitutionnelle ndeg93-952 du 27 juillet 1993 - art 3 JORF 28 juillet 1993

bull Abrogeacute par Loi constitutionnelle ndeg95-880 du 4 aoucirct 1995 - art 14

Les institutions de la Reacutepublique preacutevues par la preacutesente Constitution seront en place dans le deacutelai

de quatre mois agrave compter de sa promulgation

Article 92



Les mesures leacutegislatives neacutecessaires agrave la mise en place des institutions et jusquagrave cette mise en place

au fonctionnement des pouvoirs publics seront prises en conseil des ministres apregraves avis du Conseil

dEtat par ordonnance ayant force de loi

Pendant le deacutelai preacutevu agrave lalineacutea 1er de larticle 91 le Gouvernement est autoriseacute agrave fixer par ordonnances

ayant force de loi et prises en la mecircme forme le reacutegime eacutelectoral des assembleacutees preacutevues par la

Constitution

Pendant le mecircme deacutelai et dans les mecircmes conditions le Gouvernement pourra eacutegalement prendre en toutes

matiegraveres les mesures quil jugera neacutecessaires agrave la vie de la nation agrave la protection des citoyens ou agrave la

sauvegarde des liberteacutes

La preacutesente loi sera exeacutecuteacutee comme Constitution de la Reacutepublique et de la Communauteacute

CE 12 fev 1960 Steacute EkyCE 5 janvier 2005 Deprez et BaillardCE 24 mars 2006 Rollin et BoivertCC DC 85-197 DC eacutetat drsquourgence en Nlle Caleacutedonie

Section 3 - La mise en œuvre de la constitution

Sous-Section 1 - Les lois organiques

Sous-Section 2- La loi et lrsquoapplication de la constitution

bull CHAPITRE II

bull LA THEORIE DE LA CONSTITUTION ECRITE

bull - Section 1 La constitution comme loi



SECTION 2 Le pedigree constitutionnel

bull Sous-section 1 ndash lrsquoeacutediction

bull Sous-section 2 ndash Lrsquoentreacutee en vigueur

bull Sous-section 3 ndash Les effets de lrsquoentreacutee en vigueur

Sous-section 1 lrsquoeacutediction

bull Loi constitutionnelle formelle et loi constitutionnel rigide

bull La rigiditeacute drsquoorigine textuelle

bull La rigiditeacute drsquoorigine jurisprudentielle

Article 8 de la loi constitutionnelle du 25021875

bullLes chambres auront le droit par deacutelibeacuterations seacutepareacutees prisesdans chacune agrave la majoriteacute absolue des voix soit spontaneacutementsoit agrave la demande du Preacutesident de la Reacutepublique de deacuteclarer quily a lieu de reacuteviser les lois constitutionnelles

bullApregraves que chacune des deux chambres aura pris cette reacutesolutionelles se reacuteuniront en assembleacutee nationale pour proceacuteder agrave lareacutevision Les deacutelibeacuterations portant reacutevision () devront ecirctre prisesagrave la majoriteacute absolue des membres composant lassembleacuteenationale

Article 89 C


Article 89 C


Article 89 C



Article 89 C




Rigiditeacute drsquoorigine jurisprudentielle

bull laquo Thoburn v Sunderland City Councilrdquo High Court of England and Wales QBD (Admin Ct) 18 feacutevrier 2002 [2002] 1 CMLR 50

bull

bull laquo une loi constitutionnelle ne peut ecirctre abrogeacutee ou amendeacutee drsquoune maniegravere qui affecte significativement ses dispositions touchant des droits fondamentaux ou (affectant) autrement la relation entre les citoyens et lrsquoEtat que par des termes sans ambiguiteacute (preacutesents) litteacuteralement dans le texte de loi raquo

bull ldquoA constitutional statute can only be repealed or amended in a way which significantly affects its provisions touching fundamental rights or otherwise the relation between citizen and State by unambiguous words on the face of the later statuterdquo ( [1993] AC 593 sect 63

bull


bull Cour suprecircme drsquoisrael laquo United Mizrahi Bank Ltd v MigdalCooperative Village raquo du 9 novembre 1995

Conseil drsquoEtat 1er juillet 1968 Syndicat General des Fabricants de Semoule

(la conformiteacute drsquoun texte leacutegislatif posteacuterieur au traiteacute de Rome avec ledit traiteacute nrsquoest pas susceptible drsquoecirctre discuteacutee devant le Conseil drsquoEtat)

Conseil drsquoEtat Nicolo 20 Octobre 1989

bull Conseil drsquoEtat 21 novembre 2005 Boisvert

bull laquo srsquoil nrsquoappartient pas au juge administratif drsquoappreacutecier la conformiteacute drsquoune loi aux dispositions constitutionnelles en vigueur agrave la date de sa promulgation il lui revient de constater lrsquoabrogation fut-elle implicite drsquoun texte de loi qui deacutecoule de ce que son contenu est inconciliable avec un texte qui lui est posteacuterieur que celui-ci ait valeur leacutegislative ou constitutionnelle raquo

Conseil constitutionnel ndeg 85-197 DC du 25 janvier 1985 Etat drsquourgence en nouvelle Caleacutedonie

bull laquo si la constitution dans son article 36 vise expresseacutement lrsquoeacutetat de siegravege elle nrsquoa pas pour autant exclu la possibiliteacute pour le leacutegislateur de preacutevoir un reacutegime drsquoeacutetat drsquourgence pour concilier (hellip) les exigences de la liberteacute et la sauvegarde de lrsquoordre public

bull Qursquoainsi la constitution (de 1958) nrsquoa pas eu pour effet drsquoabroger la loi du 3 avril 1955 raquo

SECTION 3 LA MISE EN ŒUVRE DE LA CONSTITUTION

Sous-section 1 Les lois organiquesA) HistoriqueB) La proceacutedure leacutegislative C) Valeur normative et reacutegime contentieux D) Loi organique et mise en œuvre de la Constitution un problegraveme de

deacutemocratie

Sous-section 2 ndash La loi et lrsquoapplication de la constitution

Constitution de 1958 article 46 (modif Loi consti 23 juillet 1958)

Les lois auxquelles la Constitution confegravere le caractegravere de lois organiques sont voteacutees et modifieacutees dans les conditions suivantes

bull Le projet ou la proposition ne peut en premiegravere lecture ecirctre soumis agrave la deacutelibeacuteration et au vote des assembleacutees quagrave lexpiration des deacutelais fixeacutes au troisiegraveme alineacutea de larticle 42

bull Toutefois si la proceacutedure acceacuteleacutereacutee a eacuteteacute engageacutee dans les conditions preacutevues agrave larticle 45 le projet ou la proposition ne peut ecirctre soumis agrave la deacutelibeacuteration de la premiegravere assembleacutee saisie avant lexpiration dun deacutelai de quinze jours apregraves son deacutepocirct

bull

bull La proceacutedure de larticle 45 est applicable Toutefois faute daccord entre les deux assembleacutees le texte ne peut ecirctre adopteacute par lAssembleacutee nationale en derniegravere lecture quagrave la majoriteacute absolue de ses membres


bull Les lois organiques relatives au Seacutenat doivent ecirctre voteacutees dans les mecircmes termes par les deux assembleacutees

bull

bull Les lois organiques ne peuvent ecirctre promulgueacutees quapregraves deacuteclaration par le Conseil constitutionnel de leur conformiteacute agrave la Constitution


bull Conseil constitutionnel ndeg 85-197 DC du 23 aoucirct 1985

bull Loi sur lrsquoeacutevolution de la Nouvelle Caleacutedonie

laquo loin de tenir en eacutechec ces regravegles constitutionnelles (de lrsquoarticle 10c) claires et preacutecises qui nrsquoappellent aucune interpreacutetation ou drsquoen modifier les conditions drsquoexercice ce que drsquoailleurs une loi organique nrsquoaurait pu faire les articles 22 et 23 de lrsquoordonnance du 7 nov 1958 (hellip) nrsquoen constituent que des modaliteacutes drsquoapplication raquo


bull Article 22

bull Dans le cas ougrave le Conseil constitutionnel deacuteclare que la loi dont il est saisi contient une disposition contraire agrave la Constitution et inseacuteparable de lensemble de cette loi celle-ci ne peut ecirctre promulgueacutee

bull Article 23

bull Dans le cas ougrave le Conseil constitutionnel deacuteclare que la loi dont il est saisi contient une disposition contraire agrave la Constitution sans constater en mecircme temps quelle est inseacuteparable de lensemble de cette loi le Preacutesident de la Reacutepublique peut soit promulguer la loi agrave lexception de cette disposition soit demander aux chambres une nouvelle lectureDans le cas ougrave le Conseil constitutionnel deacuteclare que le regraveglement parlementaire qui lui a eacuteteacute transmis contient une disposition contraire agrave la Constitution cette disposition ne peut ecirctre mise en application par lassembleacutee qui la voteacutee


bull article 10 de la Constitution Le Preacutesident de la Reacutepublique promulgue les lois dans les quinze jours qui suivent la transmission au Gouvernement de la loi deacutefinitivement adopteacuteeminus Il peut avant lexpiration de ce deacutelai demander au Parlement une nouvelle deacutelibeacuteration de la loi ou de certains de ses articles Cette nouvelle deacutelibeacuteration ne peut ecirctre refuseacutee


bull CE 6 avr 2016 Blanc et a ndeg 380570 Rec CE 2016 p 119

bull L DUTHEILLET DE LAMOTHE et G ODINET laquo Elle a beau ecirctre organique elle nrsquoen est pas moins loi raquo AJDA 2016 p 948

bull CHAPITRE III ndash LES SOURCES ET LE SYSTEgraveME JURIDIQUE LE CASFRANCAIS

Section 1 ndash Le legs du droit public reacutevolutionnaire le leacutegicentrisme

Section 2 ndash La Troisiegraveme Reacutepublique- Sous-section 1 le droit positif

- Sous-section 2 Carreacute de Malberg et les sources du droit constitutionnel

Section 3 - La Peacuteriode contemporaine- Sous-section 1 ndash La quatriegraveme Reacutepublique

- Sous-section 2- La Cinquiegraveme Reacutepublique

Constitution de 1791

Art 3 de la 1e section du chapitre II du titre III

laquo Il nrsquoy a point en France drsquoautoriteacute supeacuterieure agrave celle de la loi Le roi ne regravegne que par elle et ce nrsquoest qursquoau nom de la loi qursquoil peut exiger lrsquoobeacuteissance raquo

Section 2 - Le legs de la IIIe Reacutepublique

- sous-section 1 ndash Le droit positif

- sous-section 2 ndash Carreacute de Malberg et les sources du droit positif

Loi du 25 feacutevrier 1875 relative agrave lorganisation des pouvoirs publics

bull Article 1 - Le pouvoir leacutegislatif sexerce par deux assembleacutees la Chambre des deacuteputeacutes et le Seacutenat

Article 8 de la loi constitutionnelle du 25 feacutevrier 1875

bullLes chambres auront le droit par deacutelibeacuterations seacutepareacutees prises dans chacune agrave la majoriteacute absolue des voix soit spontaneacutement soit agrave la demande du Preacutesident de la Reacutepublique de deacuteclarer quil y a lieu de reacuteviser les lois constitutionnelles

bullApregraves que chacune des deux chambres aura pris cette reacutesolution elles se reacuteuniront en assembleacutee nationale pour proceacuteder agrave la reacutevision Les deacutelibeacuterations portant reacutevision () devront ecirctre prises agrave la majoriteacute absolue des membres composant lassembleacutee nationale

Carreacute de Malberg la constitutionnaliteacute des lois et la Constitution de 1875 (RPP 1927)

la loi expression de la volonteacute geacuteneacuterale (1931)

bull effacement de la distinction entre loi et constitution

bull laquo mainmise du parlement sur la Constitution raquo

bull laquo la constitution a traiteacute le Parlement en repreacutesentant de la volonteacute geacuteneacuterale raquo

P Avril

bull laquo helliples conseacutequences srsquoenchainent le Parlement conccedilu comme le repreacutesentant de la nation devient effectivement le souverain (hellip) drsquoabord agrave lrsquoeacutegard des autres organes constitutionnels agrave commencer par lrsquoexeacutecutif mais aussi vis-agrave-vis du corps des citoyens lui-mecircme raquo

bull Sous-section 2 Carreacute de Malberg et les sources du droit constitutionnel

bull A) Le texte constitutionnel et son interpreacutetation

bull B) Le sens de la position objectiviste de Carreacute de Malberg

Carreacute de Malberg les sources du droit constitutionnel

bull laquo la constitution se fait uniquement au moyen des textes () raquo

bull laquo les intentions des auteurs ne comptent pas ou du moins elles ne possegravedent pas de force constitutionnelle raquo (LEXVG p 107)

bull laquo la porteacutee drsquoun texte ne se juge drsquoapregraves ce que ses auteurs ont voulu ou cru faire mais bien drsquoapregraves ce qursquoils ont effectivement fait cest-agrave-dire drsquoapregraves les effets que sont susceptibles de produire et surtout drsquoapregraves les effets qursquoont produits en fait les principes et les institutions qursquoils ont adopteacutes raquo (LEXVG p 180)

Section 3 ndash La peacuteriode contemporaine

bull Sous-section 1 la IVe Reacutepublique bull A Le droit positif

bull B Lrsquoeacutemergence drsquoune garantie jurisprudentielle des droits et liberteacutes

bull C Les relations entre la constitution et lrsquoaction politique

1946 persistance de la souveraineteacute parlementaire

bull Article 13 lrsquoAssembleacutee nationale vote seule la loi Elle ne peut deacuteleacuteguer ce droit

1946 Le comiteacute constitutionnel

bull Article 91 - Le Comiteacute constitutionnel est preacutesideacute par le preacutesident de la Reacutepublique

bull Il comprend le preacutesident de lAssembleacutee nationale le preacutesident du Conseil de la

Reacutepublique sept membres eacutelus par lAssembleacutee nationale au deacutebut de chaque session

annuelle agrave la repreacutesentation proportionnelle des groupes et choisis en dehors de ses membres

trois membres eacutelus dans les mecircmes conditions par le Conseil de la Reacutepublique

bull Le Comiteacute constitutionnel examine si les lois voteacutees par lAssembleacutee nationale supposent une reacutevision de la Constitution

Le comiteacute constitutionnel

bull Article 92 - Dans le deacutelai de promulgation de la loi le Comiteacute est saisi par une demande eacutemanant conjointement du preacutesident de la Reacutepublique et du preacutesident du Conseil de la Reacutepublique le Conseil ayant statueacute agrave la majoriteacute absolue des membres le composant

bull (hellip)

bull Il nest compeacutetent que pour statuer sur la possibiliteacute de reacutevision des dispositions des titres Ier agrave X de la preacutesente Constitution

bull Article 93 - La loi qui de lavis du Comiteacute implique une reacutevision de la Constitution est renvoyeacutee agrave lAssembleacutee nationale pour nouvelle deacutelibeacuteration

bull Si le Parlement maintient son premier vote la loi ne peut ecirctre promulgueacutee avant que la preacutesente Constitution nait eacuteteacute reacuteviseacutee dans les formes preacutevues agrave larticle 90

bull (hellip)


Manon Charpy laquoLe Comiteacute constitutionnel de la Constitution de la IVe Reacutepublique raquo Jus Politicum ndeg 16 [httpjuspoliticumcomarticleLe-Comite-constitutionnel-de-la-Constitution-de-la-IVe-Republique-1099html]

B Lrsquoeacutemergence drsquoune garantie jurisprudentielle des droits amp liberteacutes

La reconnaissance jurisprudentielle des liberteacutesbull CEAss 7 juillet 1950 Dehaene


Conseil dEtat 7 juin 1958 Condamine

laquo si le requeacuterant se preacutevaut agrave lappui de

ses conclusions de lilleacutegaliteacute dont serait entacheacute le deacutecret du 10 juin 1927

en application duquel a eacuteteacute pris larrecircteacute contesteacute il se borne agrave soutenir que

ce deacutecret meacuteconnaicirctrait les articles 8 9 et 10 de la Deacuteclaration des Droits

de lHomme agrave laquelle se reacutefegravere le preacuteambule de la Constitution et la loi

des 2 et 17 mars 1791 quil reacutesulte de lexamen du deacutecret preacuteciteacute du

1049264 juin 1927 que ses prescriptions ne sont contraires agrave aucune desdispositions ainsi invoqueacutees par le sieur Condamine raquo

Deacuteclaration de 1789

bull Art 8 La Loi ne doit eacutetablir que des peines strictement et eacutevidemment neacutecessaires et nul ne peut ecirctre puni quen vertu dune Loi eacutetablie et promulgueacutee anteacuterieurement au deacutelit et leacutegalement appliqueacutee

bull Art 9 Tout homme eacutetant preacutesumeacute innocent jusquagrave ce quil ait eacuteteacute deacuteclareacute coupable sil est jugeacute indispensable de larrecircter toute rigueur qui ne serait pas neacutecessaire pour sassurer de sa personne doit ecirctre seacutevegraverement reacuteprimeacutee par la loi

bull Art 10 Nul ne doit ecirctre inquieacuteteacute pour ses opinions mecircme religieuses pourvu que leur manifestation ne trouble pas lordre public eacutetabli par la Loi

C Les relations entre la constitution et lrsquoaction politique

bull Article 50 al 3

La motion de censure ne peut ecirctre adopteacutee quagrave la majoriteacuteabsolue des deacuteputeacutes agrave lAssembleacutee

bull Article 51

laquo Si au cours dune mecircme peacuteriode de dix-huit mois deuxcrises ministeacuterielles surviennent dans les conditions preacutevuesaux articles 49 et 50 la dissolution de lAssembleacutee nationalepourra ecirctre deacutecideacutee ()raquo

une laquo erreur de calibrage raquo qui fut agrave lrsquoorigine de la seule dissolution sous la 4 e Reacutepublique bull

bull Chute de Pierre Mendegraves-France le 5 feacutevrier 1955 majoriteacute absolue

bull Chute drsquoEdgar Faure le 29 nov 55 idem

bull A permis agrave Faure de dissoudre le 2 deacutecembre 1955

bull Sous-section 2 la Cinquiegraveme Reacutepublique

A La supreacutematie de la Constitution 1 Le pouvoir constituant enleveacute aux assembleacutees

2 La fin de la souveraineteacute parlementaire

B La centraliteacute de la loi 1 La loi reste lrsquoexpression de la volonteacute geacuteneacuterale

2 La loi centre de graviteacute du systegraveme juridique

A Supreacutematie de la Constitution

1) Le pouvoir constituant enleveacute aux assembleacutees

2) La fin de la souveraineteacute parlementaire

Le domaine de la loi nrsquoest plus illimiteacute (fin de lrsquoomnicompeacutetence)bull ART 34

bull La loi fixe les regravegles concernant

bull -les droits civiques et les garanties fondamentales accordeacutees aux citoyens pour lexercice des liberteacutes publiques (hellip)

bull La loi deacutetermine les principes fondamentaux

bull -de lorganisation geacuteneacuterale de la Deacutefense nationale (hellip)

Article 37

bull Les matiegraveres autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractegravere reacuteglementaire

bull Les textes de forme leacutegislative intervenus en ces matiegraveres peuvent ecirctre modifieacutes par deacutecrets pris apregraves avis du Conseil dEtat Ceux de ces textes qui interviendraient apregraves lentreacutee en vigueur de la preacutesente Constitution ne pourront ecirctre modifieacutes par deacutecret que si le Conseil constitutionnel a deacuteclareacute quils ont un caractegravere reacuteglementaire en vertu de lalineacutea preacuteceacutedent

La loi acte controcircleacute fin de la supreacutematie

bull Art 61 Les lois organiques avant leur promulgation les propositions de loi mentionneacutees agrave larticle 11 avant quelles ne soient soumises au reacutefeacuterendum et les regraveglements des assembleacutees parlementaires avant leur mise en application doivent ecirctre soumis au Conseil constitutionnel qui se prononce sur leur conformiteacute agrave la Constitution

bull Aux mecircmes fins les lois peuvent ecirctre deacutefeacutereacutees au Conseil constitutionnel avant leur promulgation (hellip)

Article 54

bull Si le Conseil constitutionnel saisi par le Preacutesident de la Reacutepublique par le Premier ministre par le preacutesident de lune ou lautre assembleacutee ou par soixante deacuteputeacutes ou soixante seacutenateurs a deacuteclareacute quun engagement international comporte une clause contraire agrave la Constitution lautorisation de ratifier ou dapprouver lengagement international en cause ne peut intervenir quapregraves la reacutevision de la Constitution

Article 62

bull (hellip) Les deacutecisions du Conseil constitutionnel ne sont susceptibles daucun recours Elles simposent aux pouvoirs publics et agrave toutes les autoriteacutes administratives et juridictionnelles

B Centraliteacute de la loi

bull 1) La loi reste lrsquoexpression de la volonteacute geacuteneacuterale


bull Loi sur leacutevolution de la NouvelleminusCaleacutedonie

bull 27 la loi voteacutee (hellip) nexprime la volonte geacuteneacuterale que dans le respect de la Constitution raquo

2 La loi centre de graviteacute du systegraveme juridique bull - regravegles deacutefinies par leur supeacuterioriteacute normative vis-agrave-vis de la loi

bull Traiteacutes

bull Constitution eacutecrite

bull Regravegles deacutefinies par leur eacutequivalence normative avec la loibull Actes pris en application de lrsquoarticle 16

bull Principes Geacuteneacuteraux du Droit

bull Ordonnances ratifieacutees

bull Regravegles deacutefinies par leur subordination vis-agrave-vis de la loibull Regraveglements drsquoapplication des lois


bull Article 55

bull

bull Les traiteacutes ou accords reacuteguliegraverement ratifieacutes ou approuveacutes ont degraves leur publication une autoriteacute supeacuterieure agrave celle des lois sous reacuteserve pour chaque accord ou traiteacute de son application par lautre partie

Les actes leacutegislatifs du preacutesident de la Reacutepublique pris sur le fondement de lrsquoarticle 16

bull Conseil dEtat 22 avril 1966 ndash Socieacuteteacute Union Africaine de Presse Lebon 1966

bull La deacutecision du Preacutesident de la Reacutepublique en date du 27 avril 1961 prise sur le fondement de larticle 16 de la Constitution qui a autoriseacute les ministres de lInteacuterieur et de lInformation agrave interdire certains eacutecrits diffusant des informations secregravetes dordre militaire ou administratif est de nature leacutegislative

bull (v Conseil drsquoEtat 2 mars 1962 Rubin de Servens)

bull CE ass 7 feacutevr 1958 Synd des proprieacutetaires de forecircts de checircnes-liegraveges dAlgeacuterie

bull laquo principes geacuteneacuteraux du droit ayant valeur leacutegislative raquo

bull Letourneur (EDCE 1951)

bull laquo Les principes geacuteneacuteraux du droit ont la valeur drsquoune regravegle positive drsquoune loi eacutecrite raquo

bull (EDCE 1951 p 24)

laquo respect supposeacute par le leacutegislateur des principes geacuteneacuteraux du droit raquobull drsquoAilliegraveres (CE Ass 07 Feacutevrier 1947 ndeg79128)

bull laquo lexpression dont a useacute le leacutegislateur ne peut ecirctre interpreacuteteacutee en labsence dune volonteacute contraire clairement manifesteacutee par les auteurs de cette disposition comme excluant le recours en cassation raquo

Article 38 (ordonnances) (vert reacutevision 2372008)bull Le Gouvernement peut pour lexeacutecution de son programme demander au

Parlement lautorisation de prendre par ordonnances pendant un deacutelai limiteacute des mesures qui sont normalement du domaine de la loi

bull Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres apregraves avis du Conseil dEtat Elles entrent en vigueur degraves leur publication mais deviennent caduques si le projet de loi de ratification nest pas deacuteposeacute devant le Parlement avant la date fixeacutee par la loi dhabilitation Elles ne peuvent ecirctre ratifieacutees que de maniegravere expresse

bull A lexpiration du deacutelai mentionneacute au premier alineacutea du preacutesent article les ordonnances ne peuvent plus ecirctre modifieacutees que par la loi dans les matiegraveres qui sont du domaine leacutegislatif

Ordonnance ratifieacutee valeur leacutegislative

Conseil constitutionnel 23 jan 1987 Conseil de la Concurrence ndeg 86-224 DC

24 (hellip) il nest pas exclu que la ratification de tout ou partie des dispositions dune des ordonnances viseacutees agrave larticle 38 de la Constitution puisse reacutesulter dune loi qui sans avoir cette ratification pour objet direct limplique neacutecessairement

que saisi dune loi de cette nature il appartiendrait au Conseil constitutionnel de dire si la loi comporte effectivement ratification de tout ou partie des dispositions de lordonnance

en cause et dans laffirmative si les dispositions auxquelles la ratification confegravere valeur leacutegislative sont conformes agrave la Constitution

bull le Conseil constitutionnel continue agrave veacuterifier si une ratification est implicitement intervenue en ce qui concerne les lois intervenues avant la reacutevision de 2008

bull

bull V Conseil constitutionnel deacutecision ndeg 2014-392 QPC (Province Sud de Nouvelle-Caleacutedonie)

Ordonnance non ratifieacutee acte administratif

bull CE 3 nov 1961 Damiani D 1961723

TROISIEME PARTIE ndash PENSER AVEC LA CONSTITUTION

CHAPITRE I ndash LES MATERIAUX DU RAISONNEMENT CONSTITUTIONNEL

CHAPITRE II ndash LES FORMES DU RAISONNEMENT CONSTITUTIONNEL



Franccedilois Furet

laquo marier lrsquohistoire des concepts constitutionnels agrave celle des ideacutees des repreacutesentations collectives des pratiques politiques enfin des circonstances raquo

1992 concepts juridiques et conjoncture reacutevolutionnaire Annales ESC 47(6)1185-1194 p 1192)

laquo legal materials raquo (Duncan Kennedy)

regravegles deacutecisions juridictionnelles politiques publiques repreacutesentations et steacutereacuteotypes historiques

laquo rules cases policies social stereotypes historical images raquo

Section 1 Les valeurs constitutionnelles

Charles Taylor

des laquo regravegles au sein drsquoune certaine communauteacute qui impliquent une aspiration agrave un certain bien raquo par exemple lrsquoeacutegaliteacute et qui ont souvent tendance agrave ecirctre laquo conformeacutees par les neacutecessiteacutes fonctionnelles de toute socieacuteteacute humaine (reacuteduire la violence laquo dire bonjour raquo)

bull les grands textes constitutionnels consacrent des valeurs et que celles-ci laquo inspirent non pas seulement le fondement de notre ordre juridique mais sa consistance mecircme raquo

bull Etienne Picard

bull ldquoLrsquoeacutemergence des droits fondamentaux en France raquo AJDA 1998 p 6

bull Cour Suprecircme des Etats-Unis

bull Des laquo valeurs plus eacuteleveacutees que lrsquoefficaciteacute ou la commoditeacute gouvernementale telles que le deacutesir commun de deacutefinir et limiter les nouveaux pouvoirs de la feacutedeacuteration raquo

bull INS c Chadha 1982 462 U S 959

bull

Ronald Dworkin

bull Les principes laquo des standards qui doivent ecirctre respecteacutes non par ce qursquoils permettent de reacutealiser une situation eacuteconomique politique ou sociale deacutesirable mais parce qursquoils expriment une exigence de justice ou drsquoeacutequiteacute (fairness) ou une autre dimension de la moraliteacute raquo (takingrights seriously 1977)

bull laquo lrsquoun des buts de la morale () est drsquoeacutetablir un royaume de la valeur qui soit hors des atteintes de la fortune raquo

bull B Williams La fortune morale Paris PUF 1994 p VI

West Virginia State Board of Education v Barnette319 US 624 (1943)

bull

bull La finaliteacute mecircme drsquoune deacuteclaration de droits (un bill of rights) eacutetait de soustraire certains sujets aux vicissitudes de la controverse politique de les placer hors drsquoatteinte des majoriteacutes et des officiels et de les eacuteriger en principes de droit devant ecirctre appliqueacutes par les cours de justice

bull

bull Le droit de chacun agrave la vie la liberteacute et la proprieacuteteacute agrave la libre expression (etc) ne saurait ecirctre subordonneacute au vote ils ne deacutependent du reacutesultat drsquoaucune eacutelectionrdquo

la laquo conversion raquo juridique des valeurs

bull Deacutecision laquo eacutecoutes teacuteleacutephoniques raquo

bull 13 deacutecembre 1970

bull Sous-section 2 les valeurs en droit constitutionnel

bull A) Neacutegation de la juridiciteacute des valeurs

bull B) Affirmation de la juridiciteacute des valeurs

bull C) Comment srsquoopegravere la laquo conversion raquo juridique des valeurs

bull Alexander Bickel (1924-1974)

bull The Least Dangerous Branch (1986)


bull Cour constitutionnelle allemande (BVG) rsquoaffaire de lrsquoEtat du sud-ouest (Suumldweststaat ie Bade-Wurtenberg)

laquo les dispositions (constitutionnelles) ne devaient pas ecirctre consideacutereacutees isoleacutement mais qursquoil fallait les interpreacuteter au regard de lrsquoensemble de la Constitution Loin drsquoune interpreacutetation strictement litteacuterale les normes constitutionnelles sont conccedilues comme lrsquoexpression de valeurs

Allemagne Article 79 Modifications de la Loi fondamentale]

bull (3) Toute modification de la preacutesente Loi fondamentale qui toucherait agrave lrsquoorganisation de la Feacutedeacuteration en Lander au principe de la participation des Lander agrave la leacutegislation ou aux principes eacutenonceacutesaux articles 1 et 20 est interdite

bull deacutecision Luumlth

15 janvier 1958 (BVerfGE 7 198)

Dieter Grimm pour la Cour les droits fondamentaux sont laquo lrsquoexpression juridique de valeurs dont la socieacuteteacute avait reconnu le caractegravere normatif pour lrsquoordre social et politique et qui constituaient en tant que telles des principes juridiques objectifs de tout premier ordre raquo

Bundesverfassungsgericht (Cour constitutionnelle feacutedeacuterale)

bull DEacuteCISION laquo EacuteCOUTES TEacuteLEacutePHONIQUES raquo bull


Deacutecision laquo expropriations dans lrsquoex- RDA raquo

23 Avril 1991

Griswold v Connecticut

381 US 479 (1965)

laquo un espace de vie priveacutee creacuteeacute par plusieurs garanties constitutionnelles fondamentales raquo (Douglas J)

Sous-Section 3 - Typologie des valeurs constitutionnelles

A) Les valeurs du constitutionnalisme classique

B) Lrsquoeacutemergence de nouvelles valeurs lrsquoexemple de la charte de lrsquoenvironnement

A) Les valeurs du constitutionnalisme classique bull Deacuteclaration des droits de lrsquohomme et du citoyen (1789) ndash article 1er

laquo Les hommes naissent et demeurent libres et eacutegaux en droits raquo

bull Art 11 La libre communication des penseacutees et des opinions est un des droits les plus preacutecieux de lHomme tout Citoyen peut donc parler eacutecrire imprimer librement sauf agrave reacutepondre de labus de cette liberteacute dans les cas deacutetermineacutes par la Loi

bull Art 3 Le principe de toute Souveraineteacute reacuteside essentiellement dans la Nation Nul corps nul individu ne peut exercer dautoriteacute qui nen eacutemane expresseacutement

bull Art 6 La Loi est lexpression de la volonteacute geacuteneacuterale Tous les Citoyens ont droit de concourir personnellement ou par leurs Repreacutesentants agrave sa formation Elle doit ecirctre la mecircme pour tous soit quelle protegravege soit quelle punisse Tous les Citoyens eacutetant eacutegaux agrave ses yeux sont eacutegalement admissibles agrave toutes digniteacutes places et emplois publics selon leur capaciteacute et sans autre distinction que celle de leurs vertus et de leurs talents

Etat de droit loi fondamentale allemande

bull Article 1 (3) laquo Les droits fondamentaux eacutenonceacutes ci-apregraves lient les pouvoirs leacutegislatif exeacutecutif et judiciaire agrave titre de droit directement

bull Applicable raquo

bull art 20 (3) laquo Le pouvoir leacutegislatif est lieacute par lrsquoordre constitutionnel les

bull pouvoirs exeacutecutif et judiciaire sont lieacutes par la loi et le droit raquo

Etat de droit rule of law

bull Constitutional Reform Act 20052005 CHAPTER 4

bull

bull Part 1 The rule of law

bull This Act does not adversely affectmdash

(a) the existing constitutional principle of the rule of law

La preacutesente loi ne remet pas en cause le principe existant de la rule of law

Chapitre I ndash Les ressources du raisonnement constitutionnel

bull Allemagne Loi fondamentale ndash

art 20 (3)

laquo Le pouvoir leacutegislatif est lieacute par lrsquoordre constitutionnel les pouvoirs exeacutecutif et judiciaire sont lieacutes par la loi et le droit raquo

bull United Kingdom ndash Constitutional Reform Act 2005 c 4

Part 1 THE RULE OF LAW

(1) laquo this Act does not adversely affect (a) the existingprinciple of the rule of law raquo

B) Lrsquoeacutemergence de nouvelles valeurs lrsquoexemple de la Charte de lrsquoenvironnement

Preacuteambule de la constitution

laquo Le peuple franccedilais proclame solennellement son attachement (hellip) aux droits et devoirs contenus dans la charte de lrsquoenvironnement raquo


1) Conditions drsquoadoption

2) Contenu

3) Valeur normative

4) Nature des eacutenonceacutes

bull Charte de lrsquoEnvironnement de 2004

Article 1er Chacun a le droit de vivre dans un environnement eacutequilibreacute et respectueux de la santeacute




Article 2 Toute personne a le devoir de prendre part agrave la preacuteservation et agrave lameacutelioration de lenvironnement


Article 5 Lorsque la reacutealisation dun dommage bien quincertaine en leacutetat des connaissances scientifiques pourrait affecter de maniegravere grave et irreacuteversible lenvironnement les autoriteacutes publiques veillent par application du principe de preacutecaution et dans leurs domaines dattributions agrave la mise en oeuvre de proceacutedures deacutevaluation des risques et agrave ladoption de mesures provisoires et proportionneacutees afin de parer agrave la reacutealisation du dommage

deacutecision ndeg 2005-514 DC du 28 avril 2005 (Loi relative agrave la creacuteation du registre international franccedilais)bull 37 Consideacuterant qursquoaux termes de lrsquoarticle 6 de la Charte de

bull lrsquoenvironnement de 2004 laquo Les politiques publiques doivent promouvoir

bull un deacuteveloppement durable A cet effet elles concilient la protection et la

bull mise en valeur de lenvironnement le deacuteveloppement eacuteconomique et le

bull progregraves social raquo qursquoil appartient au leacutegislateur de deacuteterminer dans le

bull respect du principe de conciliation poseacute par ces dispositions les modaliteacutes

bull de sa mise en œuvre 38 (hellip) que le leacutegislateur a ainsi pris des mesures de nature agrave promouvoir

bull la seacutecuriteacute maritime et la protection de lrsquoenvironnement qursquoil nrsquoa pas degraves

bull lors meacuteconnu les exigences de lrsquoarticle 6 de la Charte de lrsquoenvironnement laquo

bull

Deacutecision ndeg 2008-564 DCdu 19 juin 2008bull

bull (Loi relative aux organismes bull geacuteneacutetiquement modifieacutes) bull

bull 18 Consideacuterant qursquoaux termes de lrsquoarticle 5 de la Charte de bull lrsquoenvironnement (hellip) que ces dispositions comme lrsquoensemble des bull droits et devoirs deacutefinis dans la Charte de lrsquoenvironnement ont

valeur bull constitutionnelle qursquoelles srsquoimposent aux pouvoirs publics et aux

autoriteacutes bull administratives dans leur domaine de compeacutetence respectif

CC deacutecision ndeg2019-794 DC raquoLoidrsquoorientation des mobiliteacutes raquo

bull aux termes de larticle 1er de la Charte de lenvironnement laquo Chacun a le droit de vivre dans un environnement eacutequilibreacute et respectueux de la santeacute raquo Les objectifs assigneacutes par la loi agrave laction de lEacutetat ne sauraient contrevenir agrave cette exigence constitutionnelle Le Conseil constitutionnel ne dispose toutefois pas dun pouvoir geacuteneacuteral dappreacuteciation et de deacutecision de mecircme nature que celui du Parlement Il ne saurait se prononcer sur lopportuniteacute des objectifs que le leacutegislateur assigne agrave laction de lEacutetat degraves lors que ceux-ci ne sont pas manifestement inadeacutequats agrave la mise en œuvre de cette exigence constitutionnelle

deacutecision du 31 janvier lt 2020 gt ndeg 2019-823 QPC Interdiction de la production du stockage et de la circulation de certains produits phytopharmaceutiques

bull 4 Aux termes du preacuteambule de la Charte de lenvironnement (hellip)

bull Il en deacutecoule que la protection de lenvironnement patrimoine commun des ecirctres humains constitue un objectif de valeur constitutionnelle

bull Aux termes du onziegraveme alineacutea du Preacuteambule de la Constitution de 1946 la Nation laquo garantit agrave tous hellip la protection de la santeacute raquo Il en deacutecoule un objectif de valeur constitutionnelle de protection de la santeacute

bull Il appartient au leacutegislateur dassurer la conciliation des objectifs preacuteciteacutes avec lexercice de la liberteacute dentreprendre


bull le leacutegislateur a porteacute agrave la liberteacute dentreprendre une atteinte qui est bien en lien avec les objectifs de valeur constitutionnelle de protection de la santeacute et de lenvironnement poursuivis

Conseil drsquoEtat (12) CE ass 3 oct 2008 ndeg297931 Commune dAnnecy Lebon p 322

bull quil est speacutecifieacute agrave larticle 7 de la Charte de lenvironnement(hellip)

bull que ces derniegraveres dispositions comme lensemble des droits et devoirs deacutefinis dans la Charte de lenvironnement et agrave linstar de toutes celles qui procegravedent du Preacuteambule de la Constitution ont valeur constitutionnelle quelles simposent aux pouvoirs publics et aux autoriteacutes administratives dans leurs domaines de compeacutetence respectifs


bull depuis la date dentreacutee en vigueur de la loi constitutionnelle du 1er mars 2005 une disposition reacuteglementaire ne peut intervenir dans le champ dapplication de larticle 7 de la Charte de lenvironnement que pour lapplication de dispositions leacutegislatives raquo

bull quen labsence de la fixation par le leacutegislateur de ces conditions et limites le deacutecret attaqueacute du 1er aout 2006 dont les dispositions qui preacutevoient outre la mise en oeuvre dune enquecircte publique des modaliteacutes dinformation et de publiciteacute concourent de maniegravere indivisible agrave leacutetablissement dune proceacutedure de consultation et de participation qui entre dans le champ dapplication de larticle 7 de la Charte de lenvironnement a eacuteteacute pris par une autoriteacute incompeacutetente

Section 2 Les faits

bull Sous-Section 1 - La theacuteorie du droit et lrsquoopposition entre fait et droit

bull Sous-Section 2- Les faits en amont du droit constitutionnel

bull A Le fait et le pouvoir constituant originaire

bull B la probleacutematique des faits normatifs les mutations constitutionnelles informelles

bull Sous-Section 3 ndash Les faits en aval de la regravegle constitutionnelle

bull A La qualification des faits en droit constitutionnel

bull B Le juge et les changements de circonstances de fait

Article 68

bull Le Preacutesident de la Reacutepublique ne peut ecirctre destitueacute quen cas de manquement agrave ses devoirs manifestement incompatible avec lexercice de son mandat La destitution est prononceacutee par le Parlement constitueacute en Haute Cour

bull (hellip)

B Le juge et les changements de laquo circonstances raquo

bull 1) Dans le controcircle agrave priori

bull 2) En matiegravere de Question Prioritaire de Constitutionnaliteacute

bull

bull Apostolos Vlachogiannis laquoLe Conseil constitutionnel face au changement de circonstances de fait reacuteflexions agrave la lumiegravere de lrsquoexpeacuterience ameacutericaine raquo Jus Politicum ndeg 11 [httpjuspoliticumcomarticleLe-Conseil-constitutionnel-face-au-changement-de-circonstances-de-fait-reflexions-a-la-lumiere-de-l-experience-americaine-789html]

Deacutecision ndeg 2001-446 DCdu 27 juin 2001 (IVG II) )bull 7

bull si lrsquointerruption volontaire de grossesse constitue un acte meacutedical plus deacutelicat lorsqursquoelle intervient entre la dixiegraveme et la douziegraveme semaine elle peut ecirctre pratiqueacutee en lrsquoeacutetat actuel des connaissances et des techniques meacutedicales dans des conditions de seacutecuriteacute telles que la santeacute de la femme ne se trouve pas menaceacutee que la loi deacutefeacutereacutee comporte agrave cet eacutegard des garanties suffisantes

Deacutecision ndeg81-132 DC du 16 janvier 1982 Loi de nationalisation (Nationalisations I) cons 16

bull laquo posteacuterieurement agrave 1789 et jusquagrave nos jours les finaliteacutes et les conditions dexercice du droit de proprieacuteteacute ont subi une eacutevolution caracteacuteriseacutee agrave la fois par une notable extension de son champ dapplication agrave des domaines individuels nouveaux et par des limitations exigeacutees par linteacuterecirct geacuteneacuteral raquo

Deacutecision ndeg2006-540 DC du 27 juillet 2006 Droit dauteur et droits voisins dans la socieacuteteacute de linformation cons 15

bull 15 Consideacuterant que les finaliteacutes et les conditions drsquoexercice du

droit de proprieacuteteacute ont subi depuis 1789 une eacutevolution caracteacuteriseacutee par une

extension de son champ drsquoapplication agrave des domaines nouveaux que

parmi ces derniers figurent les droits de proprieacuteteacute intellectuelle et

notamment le droit drsquoauteur et les droits voisins

Deacutecision ndeg2009-595 DC du 3 deacutecembre 2009 Loi organique relative agrave lrsquoapplication de lrsquoarticle 61-1 de la Constitution (QPC)

bull 13

qursquoen reacuteservant le cas du laquo changement des circonstances raquo elle conduit agrave ce qursquoune disposition leacutegislative deacuteclareacutee conforme agrave la Constitution dans les motifs et le dispositif drsquoune deacutecision du Conseil constitutionnel soit de nouveau soumise agrave son examen lorsqursquoun tel reacuteexamen est justifieacute par les changements intervenus depuis la preacuteceacutedente deacutecision dans les normes de constitutionnaliteacute applicables ou dans les circonstances de droit ou de fait qui affectent la porteacutee de la disposition leacutegislative critiqueacutee

Deacutecision ndeg2009-580 DC du 10 juin 2009 Loi favorisant la diffusion et la protection de la creacuteation sur internet (HADOPI) cons 13

bull 12 laquo qursquoen lrsquoeacutetat actuel des moyens de communication et eu eacutegard au deacuteveloppement geacuteneacuteraliseacute des services de communication au public en ligne ainsi qursquoagrave lrsquoimportance prise par ces services [drsquoaccegraves agrave lrsquointernet] pour la participation agrave la vie deacutemocratique et lrsquoexpression des ideacutees et des opinions ce droit implique la liberteacute drsquoacceacuteder agrave ces services

bull 13 laquo la lutte contre les pratiques de contrefaccedilon qui se deacuteveloppent sur internet reacutepond agrave lobjectif de sauvegarde de la proprieacuteteacute intellectuelle raquo

Ordonnance ndeg 58-1067 du 7 novembre 1958 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel

bull ART 23-2 (issu de la LOI organique ndeg2009-1523 du 10 deacutecembre 2009 )

bull Il est proceacutedeacute agrave (la) transmission (de la Question Prioritaire de Constitutionnaliteacute) si les conditions suivantes sont remplies

1deg La disposition contesteacutee est applicable au litige ou agrave la proceacutedure ou constitue le fondement des poursuites

2deg Elle na pas deacutejagrave eacuteteacute deacuteclareacutee conforme agrave la Constitution dans les motifs et le dispositif dune deacutecision du Conseil constitutionnel sauf changement des circonstances

deacutecision Garde agrave vuecedil (deacutecision ndeg 2010_1422 QPC du 30 juillet 2010 M Daniel W

bull laquo depuis 1993 certaines modifications des regravegles de la proceacutedure peacutenale ainsi que des changements dans les conditions de sa mise en œuvre ont conduit agrave un recours de plus en plus freacutequent agrave la garde agrave vue et modifieacute lrsquoeacutequilibre des pouvoirs et des droits fixeacutes par le code de proceacutedure peacutenale raquo

bull ces modifications des circonstances de droit et de fait justifient un reacuteexamen de la constitutionnaliteacute des dispositions contesteacutees

Section 3 Les concepts

Sous-Section 1 ndash

Deacutefinition et identification des concepts juridiques

Sous-Section 2 -

Lrsquoimpossibiliteacute drsquoexclure les concepts du raisonnement constitutionnel



A Mot et concept

B Concept et conception

C Concepts issus de la doctrine vs concepts issus du droit positif

Sous-Section2 -


A La place irreacuteductible des concepts en droit constitutionnel

B Lrsquoexemple du traitement du concept drsquoEtat en droit constitutionnelbull Lrsquoanalyse doctrinale Olivier Beaud

bull La veacuterification jurisprudentielle les laquo conditions essentielles drsquoexercice de la souveraineteacute nationale raquo

bull Troper Lrsquointerpreacutetation de la Deacuteclaration des droits lrsquoexemple de lrsquoarticle 16 dans Pour une Theacuteorie Juridique de lrsquoEtat (1994)


Article 16 laquo Toute socieacuteteacute dans laquelle la garantie des droits nest pas assureacutee ni la seacuteparation des pouvoirs deacutetermineacutee na point de Constitution raquo

Constitution Article 89 al 5

bull La forme reacutepublicaine du Gouvernement ne peut faire lobjet dune reacutevision

bull

bull Olivier Beaud laquo la souveraineteacute de lrsquoEtat le pouvoir constituant et le Traiteacute de Maastricht raquo (RFDA 1993 p 1045)

bull


bull La souveraineteacute nationale appartient au peuple qui lexerce par ses repreacutesentants et par la voie du reacutefeacuterendum

bull Aucune section du peuple ni aucun individu ne peut sen attribuer lexercice

les laquo conditions essentielles drsquoexercice de la souveraineteacute nationale raquobull (dans lrsquoordre de preacutesentation du courshellip)

bull deacutecision 70-39 DC du 19 juin 1970 (laquo traiteacute de Luxembourg raquo relatif aux laquo ressources propres communautaires raquo)

bull deacutecision ndeg 76-71 DC du 30 deacutecembre 1976

bull deacutecision 2007-560 DC du 20 deacutecembre 2007 (traiteacute de Lisbonne)

bull Deacutecision ndeg 2005-524525 DC du 13 octobre 2005

bull Deacutecision ndeg 92-308 DC du 09 avril 1992 (Traiteacute sur lUnion europeacuteenne)

deacutecision 70-39 DC du 19 juin 1970 (laquo traiteacute de Luxembourg raquo relatif aux laquo ressources propres communautaires raquo)

bull le traiteacute signeacute agrave Luxembourg le 22 avril 1970 portant modification de certaines dispositions budgeacutetaires des traiteacutes instituant les Communauteacutes europeacuteennes et du traiteacute instituant un Conseil unique et une Commission unique des Communauteacutes europeacuteennes

bull laquo la deacutecision du Conseil des Communauteacutes europeacuteennes en date du 21 avril 1970 relative au remplacement des contributions financiegraveres des Etats membres par des ressources propres aux Communauteacutes raquo


bull

bull

bull la laquo deacutecision raquo du 21 avril 1970 laquo ne peut porter atteinte ni par sa nature ni par son importance aux conditions essentielles dexercice de la souveraineteacute nationale raquo

deacutecision ndeg 76-71 DC du 30 deacutecembre 1976

bull Deacutecision du Conseil des communauteacutes europeacuteennes relative agrave leacutelection de lAssembleacutee des Communauteacutes au suffrage universel direct

bull 4 Consideacuterant que leacutelection au suffrage universel direct des repreacutesentants des peuples des Etats membres agrave llAssembleacutee des communauteacutes europeacuteennes na pour effet de creacuteer ni une souveraineteacute ni des institutions dont la nature serait incompatible avec le respect de la souveraineteacute nationale non plus que de porter atteinte aux pouvoirs et attributions des institutions de la Reacutepublique et notamment du Parlement

bull 6 Consideacuterant que la souveraineteacute qui est deacutefinie agrave larticle 3 de la Constitution de la Reacutepublique franccedilaise tant dans son fondement que dans son exercice ne peut ecirctre que nationale

bull et que seuls peuvent ecirctre regardeacutes comme participant agrave lexercice de cette souveraineteacute les repreacutesentants du peuple franccedilais eacutelus dans le cadre des institutions de la Reacutepublique

deacutecision 2007-560 DC du 20 deacutecembre 2007 (traiteacute de Lisbonne modifiant le TUE)

9 Consideacuterant toutefois que lorsque des engagements souscrits agrave cette fin (creacuteation et deacuteveloppement de lrsquoUnion Europeacuteenne)

bull contiennent une clause contraire agrave la Constitution

bull remettent en cause les droits et liberteacutes constitutionnellement garantis ou

bull portent atteinte aux conditions essentielles drsquoexercice de la souveraineteacute nationale

bull helliplrsquoautorisation de les ratifier appelle une reacutevision constitutionnelle

Deacutecision ndeg 2005-524525 DC du 13 octobre 2005

bull

bull laquo 5 Consideacuterant que porte atteinte aux conditions essentielles dexercice de la souveraineteacute nationale ladheacutesion irreacutevocable agrave un engagement international touchant agrave un domaine inheacuterent agrave celle-ci

bull

bull Consideacuterant que le protocole ndeg 13 agrave la Convention de sauvegarde des droits de lhomme et des liberteacutes fondamentales sil exclut toute deacuterogation ou reacuteserve peut ecirctre deacutenonceacute dans les conditions fixeacutees par larticle 58 de cette Convention que degraves lors il ne porte pas atteinte aux conditions essentielles dexercice de la souveraineteacute nationale

bull

bull 7 Consideacuterant en revanche que ne peut ecirctre deacutenonceacute le deuxiegraveme protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques que cet engagement lierait irreacutevocablement la France mecircme dans le cas ougrave un danger exceptionnel menacerait lexistence de la Nation quil porte degraves lors atteinte aux conditions essentielles dexercice de la souveraineteacute nationale raquo

bull

bull

Deacutecision ndeg 92-308 DC du 09 avril 1992Traiteacute sur lUnion europeacuteenne

bull laquo 42 Consideacuterant que sagissant de la politique de change le paragraphe 1 de larticle 109 investit le Conseil des ministres des Communauteacutes statuant agrave lunanimiteacute des Etats membres non deacuterogataires du pouvoir de conclure des accords formels portant sur un systegraveme de taux de change pour lEcu vis-agrave-vis des monnaies non communautaires quil lui revient aussi en se prononccedilant agrave la majoriteacute qualifieacutee des Etats membres non deacuterogataires dadopter modifier ou abandonner les cours centraux de lEcu dans le systegraveme des taux de change que cette proceacutedure de deacutecision est eacutegalement applicable en vertu du paragraphe 2 de larticle 109 agrave leffet de permettre au Conseil de formuler les orientations geacuteneacuterales de politique de change vis-agrave-vis dune ou de plusieurs monnaies non communautaires en labsence de systegraveme de taux de change

bull

bull 43 Consideacuterant quil reacutesulte des dispositions applicables agrave compter du deacutebut de la troisiegraveme phase de lUnion eacuteconomique et moneacutetaire que la reacutealisation dun semblable objectif se traduira par la mise en oeuvre dune politique moneacutetaire et dune politique de change uniques suivant des modaliteacutes telles quun Eacutetat membre se trouvera priveacute de compeacutetences propres dans un domaine ougrave sont en cause les conditions essentielles dexercice de la souveraineteacute nationale raquo

bull


bull Section 1 ndash Le textualismebull Sous-section 1 La theacuteorie du bloc de constitutionnaliteacute

bull Sous-section 1 La prohibition des normes supraconstitutionnelles

bull Section 2 ndash La fondamentaliteacute

Sous-section 1 La theacuteorie du bloc de constitutionnaliteacute

bull 1) Avegravenement bull La reconnaissance jurisprudentiellebull Les deux reacutecits

bull 2) Composition bull Une constitution agrave geacuteomeacutetrie variablebull La controverse LuchaireVedel bull Les composantes du laquo bloc raquo

bull 3) Limitesbull Ce qui se passe agrave lrsquointeacuterieur Le flou internebull Ce qui se passe agrave lrsquoexteacuterieur les normes de reacutefeacuterence non-rattacheacutees au laquo bloc raquo

bull deacutecision ndeg 71minus44 DC du 16 juillet 1971 laquo liberteacute drsquoassociation raquo

bull

bull laquo Vu la constitution et notamment son preacuteambule raquo

bull (cons ndeg2) laquo qursquoau nombre des PFRLR et solennellement reacuteaffirmeacutes par le preacuteambule de la Constitution il y a lieu de ranger le principe de la liberteacute drsquoassociation raquo

Constitution de 1958 preacuteambule

bull Le Peuple franccedilais proclame solennellement son attachement aux Droits de lHomme et aux principes de la souveraineteacute nationale tels quils ont eacuteteacute deacutefinis par la Deacuteclaration de 1789 confirmeacutee et compleacuteteacutee par le preacuteambule de la Constitution de 1946 ainsi quaux droits et devoirs deacutefinis dans la Charte de lenvironnement de 2004

bull comiteacute laquo Veil raquo de reacuteflexion sur le Preacuteambule de la Constitution

bull rapport laquo redeacutecouvrir le preacuteambule de la constitution raquo remis le 17 deacutecembre 2008

bull httpswwwvie-publiquefrsitesdefaultfilesrapportpdf084000758pdf

Preacuteambule de la Constitution de 1946

bull 1 Au lendemain de la victoire remporteacutee par les peuples libres sur les reacutegimes qui ont tenteacute dasservir et de deacutegrader la personne humaine le peuple franccedilais proclame agrave nouveau que tout ecirctre humain sans distinction de race de religion ni de croyance possegravede des droits inalieacutenables et sacreacutes Il reacuteaffirme solennellement les droits et liberteacutes de lhomme et du citoyen consacreacutes par la Deacuteclaration des droits de 1789 et les principes fondamentaux reconnus par les lois de la Reacutepublique

bull 2 Il proclame en outre comme particuliegraverement neacutecessaires agrave notre temps les principes politiques eacuteconomiques et sociaux ci-apregraves

- Deacutecision 70-39 DC du 19 juin 1970 (ressources propres communautaires)

- PPNT Deacutecision ndeg74-54 DC du 15 janvier 1975 (IVG)

- Deacuteclaration des Droits de lrsquoHomme et du Citoyen de 1789 Deacutecision ndeg73-51 DC du 27 deacutecembre 1973 (taxation drsquooffice)

CE Ass 7 juillet 1950 Dehaene

visa laquo vu la constitution

laquo qursquoen indiquant dans le preacuteambule de la Constitution que laquo le droit de gregraveve srsquoexerce dans le cadre des lois qui le regraveglementent raquo lrsquoassembleacutee constituante a entendu inviter le leacutegislateur agrave opeacuterer la conciliation neacutecessaire entre la deacutefense des inteacuterecircts professionnels dont la gregraveve constitue lrsquoune des modaliteacutes et la sauvegarde de lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral (hellip)

quen labsence de cette reacuteglementation la reconnaissance du droit de gregraveve ne saurait avoir pour conseacutequence dexclure les limitations qui doivent ecirctre apporteacutees agrave ce droit comme agrave tout autre en vue den eacuteviter un usage abusif ou contraire aux neacutecessiteacutes de lordre public

quen leacutetat actuel de la leacutegislation il appartient au gouvernement responsable du bon fonctionnement des services publics de fixer lui-mecircme sous le controcircle du juge en ce qui concerne ces services la nature et leacutetendue desdites limitations

Pierre Avril (Les conventions de la constitution)

laquo Lrsquoacte initial qui permit le deacuteveloppement de la jurisprudence du conseil (hellip) fut un acte dont lrsquoinspiration eacutetait de nature essentiellement politique (hellip) crsquoest la politique qui a saisi le droit raquo

la deacutecision de 1971 laquo heureuse en opportuniteacute reste juridiquement incertaine le rapporteur nrsquoavait-il pas conclu au rejet raquo

◼ La base leacutegale est fragile la loi ne portait pas sur la liberteacute drsquoassociation en tant que telle mais sur lrsquoacquisition de la personnaliteacute morale par la deacuteclaration La qualification de laquo principe fondamental raquo srsquoeacutetendait-elle au reacutegime administratif applicable agrave cette liberteacute publique

◼ Plusieurs types drsquoassociation deacuterogeaient au reacutegime de la deacuteclaration ce qui aurait du rendre impossible la reconnaissance drsquoun PFR

◼ La loi comportait des garanties intervention de lrsquoautoriteacute judiciaire






deacutecision 69-37 DC du 20 novembre 1969 regraveglement de lrsquoAssembleacutee nationale

laquoConsideacuterant que la conformiteacute agrave la Constitution des regraveglements des assembleacutees parlementaires doit sappreacutecier tant au regard de la Constitution elle-mecircme que des lois organiques preacutevues par celle-ci ainsi que des mesures leacutegislatives neacutecessaires agrave la mise en place des institutions prises en vertu du 1er alineacutea de larticle 92 de la Constitution

COMPOSANTES laquo FIXES raquo DU BLOC

- les articles de la constitution

- le preacuteambule de la constitution de l958

- la deacuteclaration de 1789

- le preacuteambule de la constitution de 1946

COMPOSANTES laquo VARIABLES raquo DU BLOC

Controcircle des lois de finance

◼ ancienne ordonnance du 2 janvier 1959

◼Deacutesormais LOLF du 1er aout 2001

Controcircle des lois de financement de la SS

◼ LO du 22 juillet 1996 (modifieacutee plusieurs fois et codifieacutee dans le code de la SS articles LO 111-1 agrave LO 111-7)


Controcircle du regraveglement des assembleacutees

◼laquo la conformiteacute agrave la Constitution des regraveglements des assembleacutees parlementaires doit sappreacutecier

tant au regard de la Constitution elle-mecircme

que des lois organiques preacutevues par elle

ainsi que des mesures leacutegislatives neacutecessaires agrave la mise en place des institutions prises en vertu de lalineacutea 1er de larticle 92 de la Constitution raquo (deacutecision ndeg 66-28 DC du 8 juillet 1966)

◼ en particulier lordonnance no 58-1100 du 17 novembre 1958









Bloc laquo neacuteo-caleacutedonien raquo

- controcircle des LO relatives agrave la Nlle Caleacutedonie

◼laquo orientations deacutefinies par lrsquoaccord de Noumeacutea raquo (DC du 29 juillet 2004 (2004-500)

Controcircle des lois du pays (art 104 LO)

◼LO du 19 mars 1999

Deacutecision ndeg 2001-455 DCdu 12 janvier 2002 (Loi de modernisation sociale)

le principe de clarteacute de la loi qui deacutecoule de lrsquoarticle 34 de la Constitution

et lrsquoobjectif de valeur constitutionnelle drsquointelligibiliteacute de la loi qui deacutecoule des articles 4 5 6 et 16 de la Deacuteclaration des droits de lrsquohomme et du citoyen de 1789 lui imposent afin de preacutemunir les sujets de droits contre une interpreacutetation contraire agrave la Constitution ou contre le risque drsquoarbitraire drsquoadopter des dispositions suffisamment preacutecises et des formules non eacutequivoques

Composantes exclues du bloc

les regraveglements des assembleacutees

- les traiteacutes (p 175)

Les laquo reacute-inclusions raquo conventionnelles

laquo les traiteacutes [hellip] expresseacutement viseacutes par la Constitution conditionnent la constitutionnaliteacute des lois entrant dans leur champ drsquoapplication ou les mettant en œuvre raquo deacutecision no 98-400 DC du 20 mai 1998 (Loi organique relative agrave lrsquoexercice par les citoyens de lrsquoUnion europeacuteenne reacutesidant en France autres que les ressortissants franccedilais du droit de vote et drsquoeacuteligibiliteacute aux eacutelections municipales

La jurisprudence laquo confiance dans lrsquoeacuteconomie numeacuterique raquo

deacutecision ndeg 2004-496 DC du 10 juin 2004laquo la transposition en droit interne dunedirective communautaire reacutesulte dune exigence constitutionnelle agrave laquelle il ne pourrait ecirctre fait obstacle quen raison dune disposition expresse contraire de la Constitution quen labsence dune telle disposition il nappartient qursquoau juge communautaire saisi le cas eacutecheacuteant agrave titre preacutejudiciel de controcircler le respect par une directive communautaire raquo

Deacutecision ndeg 94-343344 DC du 27 juillet 1994 (loi bioeacutethique)

laquo selon les auteurs des deux saisines ces dispositions meacuteconnaissent larticle 11 de la Deacuteclaration des droits de lhomme et du citoyen de 1789 raquo

Maishellip laquo les dispositions critiqueacutees se bornent agrave tirer les conseacutequences neacutecessaires des dispositions inconditionnelles et preacutecises (hellip) de la directive sur lesquelles il nappartient pas au Conseil constitutionnel de se prononcer

deacutecision ndeg2006-540 DC du 27 juillet 2006

Loi relative au droit drsquoauteuret aux droits voisinsdans la socieacuteteacute de lrsquoinformation

deacutecision ndeg2006-540 DC

19 Consideacuterant en premier lieu que la transposition drsquounedirective ne saurait aller agrave lrsquoencontre drsquoune regravegle ou drsquoun principe inheacuterent agrave lrsquoidentiteacute constitutionnelle de la France sauf agrave ce que le constituant y ait consenti

3) Limitesa) Ce qui se passe agrave lrsquointeacuterieur Le flou interneb) Ce qui se passe agrave lrsquoexteacuterieur les normes de reacutefeacuterence non-rattacheacutees au laquo bloc

Le flou des deacutenominations exemple du pluralisme audiovisuel

- 89 271 DC (11 janvier 1990) laquo exigence raquo- 23 aout 2000 Larrouturou ( principe de valeur constitutionnelle du pluralisme des courants drsquoideacutees

et drsquoopinions - 2003-468 DC 3 avril 2003 aucune deacutenomination- 2004-497 laquo objectif raquo dans le domaine audivisuel- 2007-559 DC 6 deacutecembe 2007 laquo principe du pluralisme raquo

- Source P de Montalivet la Constitution et lrsquoaudiovisuel Cahiers du Conseil constitutionnel ndeg36 -2012

Les assemblages (cocktails) de sources
















liens laquo evanescents raquo

bull ndeg82-141 DC communication audiovisuelle

bull Ndeg 2018-717-718 QPC du 6 juillet 2018 (Cedric H)

bull ndeg 2004-497 du 1er juillet 2004

bull ndeg 93-326 du 11 aout 1993

bull laquo lrsquoautoriteacute judiciaire comprend agrave la fois les magistrats du siegravege et du parquet raquo

bull ndeg 2004-492 DC du 2 mars 2004 = art 66 de la Constitution

bull Ndeg2004-492 du 2 marz 2004 =

bull ndeg 2010-1422 QPC du 30 juillet 2010 M Daniel W= Ou 66

B) Ce qui se passe agrave lrsquoexteacuterieur les normes de reacutefeacuterence non-rattacheacutees au

laquo bloc raquo

bull laquo Toute la constitution rien que la constitution tel paraicirct ecirctre le champ des regravegles applicables par le juge constitutionnel franccedilais raquo

bull G Vedel laquo Le preacuteceacutedent judiciaire en droit public franccedilais raquo Journeacutees de la Socieacuteteacute de leacutegislation compareacutee vol IV 1984 p 283

normes de reacutefeacuterence non rattacheacutees au laquo bloc raquo

- standards jurisprudentiels

- - PVC (sans texte)

- Ndeg 79-105 DC du 25 juillet 1979

- Ndeg 87-232 DC du 7 janvier 1988

- conditions essentielles drsquoexercice de la SN

- standards laquo innommeacutes raquo

- Impeacuteratifs drsquointeacuterecirct geacuteneacuteral

- - standards institutionnels (62-20 DC du 6 novembre 1962)

b) ce qui se passe agrave lrsquoexteacuterieur normes de reacutefeacuterence non rattacheacutees au laquo bloc raquo

Regravegles drsquoorigine internationale

◼Traiteacutes expresseacutement viseacutes par la constitution ex deacutecision 98-400 DC du 20 mai 1988 (vote des citoyens de lrsquoUnion aux eacutelections municipales)

◼Regravegles du droit public international (14e alineacutea du preacuteambule de 1946)

92-308 DC laquo pacta sunt servanda raquo

98-408 DC laquo respect des principes geacuteneacuteraux du droit public international raquo (creacuteation drsquoune cour peacutenale internationale)

deacutecision ndeg 79-105 DC du 25 juillet 1979

quaux termes du preacuteambule de la Constitution du 27 octobre 1946 confirmeacute par celui de laConstitution du 4 octobre 1958 le droit de gregraveve sexerce dans le cadre des lois qui le reacuteglementent

en ce qui concerne les services publics la reconnaissance du droit de gregraveve ne saurait avoir pour effet de faire obstacle au pouvoir du leacutegislateur dapporter agrave ce droit les limitations neacutecessaires en vue dassurer la continuiteacute du service public qui tout comme le droit de gregraveve a le caractegravere dun principe de valeur constitutionnelle

consideacuterant ndeg 26 de la deacutecision ndeg87-232 DC du 7 janvier 1988 = Loi relative agrave la mutualisation de la Caisse nationale de creacutedit agricole Rec p 17

laquo principes de valeur constitutionnelle relatifs au prix des entreprises transfeacutereacutees du secteur public au secteur priveacute raquo selon lesquels lrsquoeacutevaluation de ce prix doit ecirctre laquo opeacutereacutee de faccedilon objective et impartiale dans le respect des techniques approprieacutees raquo

Standards innommeacutes (policy arguments )

bull ndeg 82-141 DC laquo contraintes techniques inheacuterentes aux moyens de la communication audiovisuelle raquo (cons ndeg 5)

bull ndeg 88minus244 DC du 20 juillet 1988 laquo Loi portant amnistie raquo laquo but dapaisement politique ou social raquo

bull ndeg93-321 DC du 20 juillet 1993 laquo Loi reacuteformant le code de la nationaliteacute raquo laquo exigences de la conscription raquo

bull ndeg 2011minus635 DC du 4 aoucirct 2011 laquo complexiteacute juridique du reacutegime de lapplication des peines raquo

Sous-Section2 - La prohibition des normes supraconstitutionnelles

A- Les limites juridiques agrave la reacutevision constitutionnelle B- Le cas franccedilais C- Les trois sens de la supra-constitutionnaliteacute

A)Les limites Juridiques au pouvoir de reacutevision

a) Limites proceacutedurales exemple de lrsquoarticle 89 C

Article 89 C


Article 89 C


Article 89 C



Article 89 C




b) Limites formelles exemple de lrsquoarticle 79 al 1 LF (Allemagne)

Article 79 ndash Loi fondamentale de 1949

bull (1) La Loi fondamentale ne peut ecirctre modifieacutee que par une loi qui en modifie ou en complegravete expresseacutement le texte

c) Limites mateacuterielles

Article 89 al 5 (France) Article 79 al 3 (Allemagne)

Article 89 C

bull Al 5



bull (al 3) Toute modification de la preacutesente Loi fondamentale qui toucherait agrave lrsquoorganisation de la Feacutedeacuteration en Lander au principe de la participation des Lander agrave la leacutegislation ou aux principes eacutenonceacutes aux articles 1 et 20 est interdite

B Le cas franccedilais

a) Les juristes

b) La jurisprudence constitutionnellebull 1Refus de controcircler les amendements constitutionnels

bull 2Lrsquoidentiteacute constitutionnelle de la France

bull 3Les reacutevisions-adjonctions

bull Georges Vedel

laquo Souveraineteacute et supraconstitutionnaliteacute raquo

(pouvoirs ndeg67-1993)

Conseil Constitutionnel

deacutecision Ndeg 62-20 DC du 6 novembre 1962

Deacutecision 62-20 DC

bull le CC est un laquo organe reacutegulateur de lrsquoactiviteacute des pouvoirs publics raquo

bull Le controcircle au titre de lrsquoarticle 61 porte laquo uniquement sur les voteacutees par le parlement raquo

bull Et non sur laquo celles qui adopteacutees par le peuple agrave la suite drsquoun reacutefeacuterendum constituent lrsquoexpression directe de la souveraineteacute nationale raquo

Les trois deacutecisions laquo Maastricht raquo

bull Maastricht I 92-308 DC du 09 avril 1992 = Preacutesidentart 54

bull Maastricht II 92-312 DC du 02 septembre 1992 = 60 seacutenateursart 54

bull Maastricht III 92-313 DC du 23 septembre 1992 = 60 deacuteputeacutesart 61

Rappel lrsquoarticle 54 C

laquo Si le Conseil Constitutionnel (hellip)a deacuteclareacute quun engagement international comporte une clause contraire agrave la Constitutionlautorisation de ratifier ou dapprouverlengagement international en causene peut intervenir quapres reacutevision de la Constitution

Conseacutequences -La France renonce agrave ratifier -La France reneacutegocie-La constitution est modifieacutee pour permettre la ratification

bull Deacutecision laquo Maastricht II raquo

ndeg92-312 DC du 02 septembre 1992Traiteacute sur lUnion europeacuteenne

Maastricht II

bull Conditions drsquoun second controcircle au titre de lrsquoart 54

bull - laquo srsquoil apparaicirct que la C une fois reacuteviseacutee demeure contraire agrave une ou plusieurs stipulations du traiteacute

bull - laquo srsquoil est inseacutereacute dans la C une disposition nouvelle qui a pour effet de creacuteer une incompatibiliteacute raquo

Maastricht II laquo sous reacuteservehelliprdquo

bull laquo Sous reacuteserve

bull - drsquoune part des limitations touchant aux peacuteriodes au cours desquelles une reacutevision de la constitution ne peut pas ecirctre engageacutee ou poursuivie raquo

bull Art 7 (vacance ou empecircchement du Preacutesident)

bull Art 16+ Art 89 al 4 (inteacutegriteacute du territoire)

bull - drsquoautre part du respect des prescriptions du 5e al de lrsquoart 89 de la constitution en vertu desquelles lsquola forme reacutepublicaine de gouvernement ne peut faire lrsquoobjet drsquoune reacutevisionhelliprdquo

Les limites des art 7 amp 89 al 4

bull Art 7 Il ne peut ecirctre fait application ni des articles 49 et 50 ni de larticle 89 de la Constitution durant la vacance de la Preacutesidence de la Reacutepublique ou durant la peacuteriode qui seacutecoule entre la deacuteclaration du caractegravere deacutefinitif de lempecircchement du Preacutesident de la Reacutepublique et leacutelection de son successeur

Art 89 al 4 Aucune proceacutedure de reacutevision ne peut ecirctre engageacutee ou poursuivie lorsquil est porteacute atteinte agrave linteacutegriteacute du territoire

Maastricht II le pouvoir constituant est souverain

laquo (que) le pouvoir constituant est souverain quil lui est loisible dabroger de modifier ou decompleacuteter des dispositions de valeur constitutionnelle dans la forme quil estime approprieacutee quainsi rien ne soppose agrave ce quil introduise dans le texte de la Constitution des dispositionsnouvelles qui dans le cas quelles visent deacuterogent agrave une regravegle ou agrave un principe de valeurconstitutionnelle que cette deacuterogation peut ecirctre aussi bien expresse quimplicite raquo

Deacutecision ndeg 92-313 DC du 23 septembre 1992 (Maastricht III)

bull au regard de leacutequilibre des pouvoirs eacutetabli par la Constitution les lois que celle-ci a entendu viser dans son article 61 sont uniquement les lois voteacutees par le Parlement et non point celles qui adopteacutees par le Peuple franccedilais agrave la suite dun reacutefeacuterendum controcircleacute par le Conseil constitutionnel au titre de larticle 60 constituent lexpression directe de la souveraineteacute nationale

bull (hellip) quaucune disposition de la Constitution non plus dailleurs que dune loi organique prise sur son fondement ne donne compeacutetence au Conseil constitutionnel pour se prononcer sur la demande susviseacutee concernant la loi adopteacutee par le Peuple franccedilais par voie de reacutefeacuterendum le 20 septembre 1992

bull Deacutecision ndeg2003-469 DC du 26 mars 2003

bull (Loi constitutionnelle relative agrave lrsquoorganisation deacutecentraliseacutee de la Reacutepublique)

2003-469 DC

bull cons ndeg 2 laquo le CC ne tient ni de lrsquoarticle 11 ni de lrsquoarticle 89 () le pouvoir de statuer sur une reacutevision constitutionnelle raquo

bull cons ndeg3 laquo il reacutesulte de ce qui preacutecegravede que le CC nrsquoa pas compeacutetence pour statuer sur la demande susviseacutee par laquelle les seacutenateurs requeacuterants lui deacutefegraverent aux fins drsquoappreacuteciation de sa conformiteacute agrave la constitution la reacutevision de la constitution relative agrave lrsquoorganisation deacutecentraliseacutee de la Reacutepublique raquo

C) la supra-constitutionnaliteacute non pas un concept unique mais plusieurs significations agrave distinguer

(a) La vraie supra-constitutionnaliteacute il existe des normes supeacuterieures agrave la constitution positive

S Rials laquo supra-constitutionnaliteacute et systeacutematiciteacute du droit raquo (archives de philosophie du droit vol 31)

bull la constitution doit ecirctre eacutecrite

bull - la nation est le seul titulaire du pouvoir suprecircme

bull - le principe de seacuteparation des pouvoirs

bull - les droits fondamentaux sont supeacuterieurs agrave la volonteacute du constituant

(b) Le pouvoir illimiteacute du constituant originaire

bull (c) position laquo conceptualiste raquo il y a des implications conceptuelles agrave tirer ou agrave deacuteduire du texte de la constitution et qui srsquoimposent en droit positif

bullOlivier Beaud laquoLe Conseil constitutionnel sur la souveraineteacute et ses approximations raquo Jus Politicum ndeg21 [httpjuspoliticumcomarticleLe-Conseil-constitutionnel-sur-la-souverainete-et-ses-approximations-1238html]

bullAndrea Hamann laquoSur un laquo sentiment raquo de souveraineteacute raquo Jus Politicum ndeg 21 [httpjuspoliticumcomarticleSur-un-sentiment-de-souverainete-1259html]


bull

bull

bull Sous-Section 1 - Les usages de la fondamentaliteacute

deacutecision ndeg 81-132 DC du 16 janvier 1982

bull laquo Si posteacuterieurement agrave 1789 et jusqursquoagrave nos jours les finaliteacutes et les conditions drsquoexercice du droit de proprieacuteteacute ont subi une eacutevolution caracteacuteriseacutee agrave la fois par une notable extension de son champ drsquoapplication agrave des domaines individuels nouveaux et par des limitations exigeacutees par lrsquointeacuterecirct geacuteneacuteral les principes mecircme eacutenonceacutes par la Deacuteclaration des droits de lrsquohomme ont pleine valeur constitutionnelle tant en ce qui concerne le caractegravere fondamental du droit de proprieacuteteacute () qursquoen ce qui concerne les garanties donneacutees aux titulaires de ce droit et les preacuterogatives de la puissance publique raquo

deacutecision ndeg 95-325 du DC du 13 aoucirct 1993 (maicirctrise de lrsquoimmigration)

bull 3 Consideacuterant toutefois que si le leacutegislateur peut prendre agrave leacutegard des eacutetrangers des dispositions speacutecifiques il lui appartient de respecter les liberteacutes et droits fondamentaux de valeur constitutionnelle reconnus agrave tous ceux qui reacutesident sur le territoire de la Reacutepublique que sils doivent ecirctre concilieacutes avec la sauvegarde de lordre public qui constitue un objectif de valeur constitutionnelle figurent parmi ces droits et liberteacutes la liberteacute individuelle et la sucircreteacute notamment la liberteacute daller et venir la liberteacute du mariage le droit de mener une vie familiale normale (hellip)

Common law rights

bull Sir Robin Cooke (1926-2006)

bull

bull Fraser v State Services Commission 1984 1 NZLR 116

bull

bull laquo regravegle fondamentale raquo (fundamental rule) imposant de notifier agrave un fonctionnaire les griefs formuleacutes contre lui dans une proceacutedure Cooke was the only Commonwealth judge in the past century to sit in the Appellate Committee of the House of Lords on United Kingdom appeals

bull laquo Some common law rights may go so deep that even parliament cannot be accepted by the Courts to have destroyed them raquo

bull

Lord Hoffmann in R v Secretary of State for the Home Department ex p Simms

bull [2000] 2 AC 115 at 131D-132C

bull ldquomuch of the Convention reflects the common lawrdquo

bull Exemples

bull - freedom from Exile (R (Bancoult) v Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs (No2) [2008] UKHL 61 [2009] 1

bull

bull Right to seek asylum (R (Q) v Secretary of State for the Home Department[2003]

Tribunal international pour lrsquoex-Yougoslavie Prosecutor v Furundzija 10 deacutec 1998

bull laquo principe interdisant la torture raquo

laquo En raison de lrsquoimportance des valeurs qursquoil protegravege ce principe est devenu une norme impeacuterative ou jus cogens hellip

bull

bull hellipcrsquoest-agrave-dire une norme qui se situe dans la hieacuterarchie internationale agrave un rang plus eacuteleveacute que le droit conventionnel et mecircme que les regravegles du droit coutumier ldquoordinairerdquo

bull - la fondamentaliteacute ne signifie pas labsence de source eacutecrite

bull - la fondamentaliteacute ne signifie pas que le droit ou le principe reconnu revecirct un caractegravere absolu

bull - la fondamentaliteacute est une des techniques quutilise le juge dans le cadre de lexercice de son controcircle

SUJETS ECRIT JUIN 2019

bull SUJET ndeg1

bull

bull Le preacuteambule de la constitution


bull SUJET ndeg2

bull


bull Engagements internationaux relatifs agrave labolition de la peine de mort

bull


bull SUJET ndeg 2

bull Est-il satisfaisant de modifier la constitution par voie de laquo reacutevisions-adjonctions raquo


bull

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bull SUJET ndeg1

bull

bull Commentez lrsquoextrait suivant tireacute de la deacutecision ndeg 2013-669 DC du 17 mai 2013 (Loi ouvrant le mariage aux couples de personnes de mecircme sexe)

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httpwwwinstitutvilleycomDenis-Baranger21

Twitter DenisBaranger

Bibliographie





INTRODUCTION






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J Combacau




Rechtsfindung

lawfinding

Gesetzgebung

lawgiving





















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- auteur-




bull Edelman J





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Article 20











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1865-1870




14th amendment







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bull MAGNA CARTA





















Article 89 C


Article 89 C


Article 89 C



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Article 91





Article 92








Constitution









bull CHAPITRE II
















Article 89 C


Article 89 C


Article 89 C



Article 89 C






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deacutemocratie






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bull Article 22


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bull Article 51



















Article 37






Article 54


Article 62








bull Traiteacutes







bull Article 55

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Franccedilois Furet







Charles Taylor



bull Etienne Picard





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Ronald Dworkin





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23 Avril 1991


381 US 479 (1965)

















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art 20 (3)










2) Contenu

3) Valeur normative



















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Section 2 Les faits








Article 68


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bull 13
















Sous-Section 2 -




A Mot et concept



Sous-Section2 -










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Article 89 C


Article 89 C


Article 89 C



Article 89 C









Article 89 C

bull Al 5





a) Les juristes




bull Georges Vedel


















Maastricht II




















2003-469 DC















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Common law rights


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bull Exemples


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bull SUJET ndeg1

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bull SUJET ndeg 2



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Bibliographie





INTRODUCTION






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Rechtsfindung

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Gesetzgebung

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bull MAGNA CARTA





















Article 89 C


Article 89 C


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Article 89 C


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deacutemocratie






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bull Article 22


bull Article 23





























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bull Article 51



















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Article 54


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bull Traiteacutes







bull Article 55

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Charles Taylor



bull Etienne Picard





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Ronald Dworkin





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art 20 (3)










2) Contenu

3) Valeur normative



















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Section 2 Les faits








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A Mot et concept



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INTRODUCTION






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Rechtsfindung

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Gesetzgebung

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Article 89 C


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Article 89 C


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deacutemocratie






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bull Article 22


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bull Article 51



















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bull Traiteacutes







bull Article 55

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Charles Taylor



bull Etienne Picard





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3) Valeur normative



















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A Mot et concept



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Article 89 C


Article 89 C


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deacutemocratie






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bull Article 22


bull Article 23





























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bull Traiteacutes







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Charles Taylor



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2) Contenu

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