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INTRODUCTION

BURKINA FASO

Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret

Ministre de lconomie et du dveloppement

Dcembre 2003

TABLE DES MATIERES

1Avant-propos

3I - INTRODUCTION

31.1 Croissance conomique erratique et persistance de la pauvret

51.2 Ncessit dune croissance de qualit fonde sur lquit

61.3 Le CSLP, une dmarche itrative fonde sur une large consultation

71.3.1 Objectifs et principes de la rvision du CSLP

81.3.2 Lorganisation du processus

81.3.2.1 Les consultations rgionales

81.3.2.2 Les runions de cohrence des politiques sectorielles avec le CSLP

91.3.2.3 Les ateliers de synthse

91.3.2.4 Les rencontres dinformation avec les partenaires techniques et financiers

91.3.2.5 Forum de la socit civile sur la relecture du cadre stratgique de lutte contre la pauvret

111.3.2.6 Les assises nationales sur le CSLP

111.3.2.7 La consultation des institutions rpublicaines (lAssemble nationale et le Conseil conomique et social)

111.4 Programmes et axes stratgiques du CSLP

13II: EVOLUTION ET DETERMINANTS DE LA PAUVRETE

132.1 DEFINITIONS ET APPROCHES DE LA PAUVRETE

132.1.1 La pauvret montaire

142.1.2 La pauvret humaine

152.2 CARACTERISTIQUES ET DYNAMIQUE DE LA PAUVRETE

152.2.1 Pauvret et dpenses des mnages

152.2.2 Seuil et indices de la pauvret

162.2.3 Perception du statut de la pauvret

172.2.4 Analyse selon le milieu de rsidence

172.2.5 Analyse de la pauvret selon les rgions

212.2.6 Analyse de la pauvret selon le genre

222.2.7 Analyse de la pauvret selon les groupes socio-conomiques

232.3 ANALYSE DES DETERMINANTS DE LA PAUVRETE

232.3.1 Croissance, bien-tre, ingalit et pauvret

242.3.2 Pauvret et vulnrabilit des mnages

272.3.3 Pauvret et caractristiques socio-conomiques

272.3.3.1 Education et pauvret

282.3.3.2 Sant, nutrition et pauvret

332.3.3.3 Eau potable

332.3.3.4 Cadre de vie

342.3.3.5 Emploi, niveau dinstruction et pauvret

342.3.4 Autres dterminants

342.3.4.1 Accs des pauvres la terre

352.3.4.2 Accs des pauvres au capital productif et aux services financiers

37III: PERFORMANCES REALISEES DEPUIS 2000

373.1 Aperu gnral sur le financement du dveloppement

373.2 Etat de mise en uvre du CSLP par axe stratgique

373.2.1 Axe 1: Acclrer la croissance et la fonder sur lquit

373.2.1.1 Stabilisation du cadre macroconomique

393.2.1.2 Comptitivit de lconomie nationale

393.2.1.3 Dveloppement des transports et soutien aux secteurs productifs

393.2.2 Axe 2: Garantir laccs des pauvres aux services sociaux de base

393.2.2.1 Evolution du systme ducatif

413.2.2.2 Le secteur de la sant

423.2.2.3 Accs des mnages leau potable

433.2.3 Axe 3: Elargir les opportunits demploi et dactivits gnratrices de revenus pour les pauvres

433.2.3.1 Rduire la vulnrabilit de lactivit agricole

443.2.3.2 Lintensification et la modernisation de lactivit agricole

443.2.3.3 Accrotre et diversifier les revenus des ruraux

443.2.3.4 Le soutien constant aux producteurs et la mise en place dinfrastructures collectives

443.2.3.5 Le dsenclavement

453.2.3.6 Solidarit nationale et promotion de la femme

453.2.3.7 Promotion de lemploi et de la formation professionnelle

453.2.4 Axe 4: Promouvoir la bonne gouvernance

453.2.4 .1 La gouvernance dmocratique

463.2.4.2 Lamlioration de la gouvernance conomique

473.2.4.3 La gouvernance locale

48IV : PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT ET PRIORITES NATIONALES

484.1 PROSPECTIVE ET Vision du dveloppement du Burkina Faso

494.2 perspectives de dveloppement moyen terme

494.2.1 Education

494.2.1.1 Lducation de base

514.2.1.2 Pour les autres ordres d'enseignement

524.2.2 Sant

534.2.3 Lutte contre le VIH/SIDA

564.2.4 Eau potable

574.2.5 Dveloppement rural

584.2.5.1 Accrotre et diversifier les productions agricoles, pastorales, forestires, fauniques et halieutiques

594.2.5.2 Renforcer les liaisons production/march

594.2.5.3 Accrotre et diversifier les sources de revenus

604.2.5.4 Assurer une gestion durable des ressources naturelles

614.2.5.5 Renforcer les capacits des acteurs et crer un cadre institutionnel favorable

644.2.5.6 Promouvoir lapproche genre en vue damliorer la situation conomique et le statut social des femmes et des jeunes en milieu rural

654.2.6 Environnement et cadre de vie

664.2.7 Lutte contre linscurit

674.2.8 Petites et moyennes entreprises, Petites et moyennes industries et Petite mine

684.2.9 Renforcement des capacits

69V: STRATEGIE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

695.1 LES PRINCIPES DIRECTEURS

695.1.1 Ladoption dune posture rsolument prospective

695.1.2 La promotion de la bonne gouvernance

705.1.3 Le dveloppement du capital humain

705.1.4 La gestion durable des ressources naturelles

705.1.5 La prise en compte de la dimension genre

705.1.6 La promotion de lemploi et des jeunes

715.1.7 La rduction des disparits rgionales

715.1.8 Linculturation et louverture

715.1.9 La promotion des nouvelles technologies de linformation et de la communication

725.1.10 La prise en compte de lintgration sous-rgionale

725.1.11 La promotion dun nouveau partenariat avec les bailleurs de fonds

725.2 LES AXES STRATGIQUES DE LUTTE CONTRE LA PAUVRET

725.2.1 Axe 1: Acclrer la croissance et la fonder sur lquit

725.2.1.1 Conditions dune croissance quitable

735.2.1.2 Maintenir un cadre macro-conomique stable

745.2.1.3 Amliorer la comptitivit de l'conomie et rduire les cots des facteurs

765.2.1.4 Appuyer les secteurs productifs.

865.2.2 Axe 2: Garantir laccs des pauvres aux services sociaux de base et la protection sociale

865.2.2.1 Le dfi du renforcement des capacits humaines

875.2.2.2 Promouvoir laccs des pauvres aux services d'ducation

895.2.2.3 Promouvoir laccs des pauvres aux services de sant et aux programmes de nutrition

925.2.2.4 Promouvoir laccs des pauvres l'eau

935.2.2.5 Amliorer le cadre de vie des pauvres : lhabitat

935.2.2.6 Lutter contre lexclusion sociale des pauvres

945.2.3 Axe 3: Elargir les opportunits en matire demploi et dactivits gnratrices de revenus pour les pauvres

945.2.3.1 Lagriculture pourvoyeuse demplois et de revenus

955.2.3.2 Diminution de la vulnrabilit de lactivit agricole

985.2.3.3 Lintensification et la modernisation de lactivit agricole

995.2.3.4 Laccroissement et la diversification des revenus des ruraux

1005.2.3.5 Le dsenclavement

1025.2.3.6 Le soutien aux organisations de producteurs et aux infrastructures collectives

1035.2.3.7 Lamlioration des conditions de vie et de travail des femmes rurales

1035.2.3.8 Promotion de lemploi et de la formation professionnelle

104A travers ce nouveau plan, le Gouvernement entend consolider les mcanismes, principes et pratiques de bonne gouvernance afin denraciner davantage lesprit de service public au sein de lAdministration et damliorer substantiellement ses performances dans tous les domaines. Ceci permettra lEtat dutiliser dune manire optimale et rationnelle les ressources nationales et de crer les conditions dune large mobilisation sociale pour le dveloppement. Les actions du Gouvernement sarticuleront autour de quatre ples de gouvernance : (i) la gouvernance politique y compris la scurit publique et la promotion des droits humains; (ii) la gouvernance administrative; (iii) la gouvernance conomique; (iv) la gouvernance locale.

1045.2.4.1 La gouvernance politique (y compris la scurit publique et la promotion des droits humains)

1065.2.4.2 Gouvernance administrative

1065.2.4.3 Bonne gouvernance conomique

1085.2.4.5 Gouvernance locale

109VI. CHIFFRAGE ET FINANCEMENT DE LA STRATGIE

1096.1.Programmes moyen terme en cours dans les secteurs prioritaires

1096.2 Cot des actions complmentaires a financer sur les ressources PPTE

1146.3 Instruments de mise en uvre de la stratgie de lutte contre la pauvret

1146.3.1Cadrage macro-conomique pour la priode 2004-2006

1166.3.2 Cadrage budgtaire

119VII: ANALYSE DES RISQUES

1197.1 Risques lis aux insuffisances des capacits

1197.2 Risques dans le domaine de lducation

1207.3 Risque dans le domaine de la dcentralisation

1217.4 Risque dans le domaine de la sant

1217.5 Risques dans le domaine du genre

1217.6 Risque dans le domaine des droits humains

122VIII: STRATGIE DE SUIVI ET DVALUATION DE LA PAUVRET

1228.1 Les acquis et insuffisances de la stratgie de suivi/valuation adopte en 2000

1228.1.1 Les acquis consolider

1228.1.2 - Les insuffisances remdier

1238.2 Le nouveau dispositif institutionnel

1238.2.1 - Elments de principe et attributions

1238.2.2 - Composition

1248.3 Llaboration et la prise en charge des indicateurs de suivi

1258.3.1 Les lments majeurs du processus dlaboration des indicateurs

1258.3.1.1 Les acquis du processus de consolidation des systmes dvaluation

1258.3.1.2 La recherche dune cohrence des indicateurs annexer au CSLP

1268.3.1.3 La mise jour des indicateurs de suivi

1278.4 La consolidation des systmes dvaluation

1278.4.1 Les politiques sectorielles des cadres de rfrence pour le suivi des performances ralises