De la politique de l'accès aux NTIC

vers e-participation

« Les anciens:

Un ordre généreux produit des miracles, sans coûter plus d ’effort qu ’un jeux. »

Antigone de Bertold Brecht

Introduction

Dans la deuxième partie du travail, nous tentons de définir un terrain d ’application des NTIC, dans le cadre des politiques de participation, à partir d ’un parallèle avec l’expérience italienne de « e-participation ».

La « e-participation » consiste essentiellement en l’utilisation des NTIC comme supports à l ’intégration puis à l ’élargissement des pratiques démocratiques.

Avant de poursuivre dans la discussion...

… il est important de souligner que entreprendre un programme de e-

participation ne signifie pas « faire » la démocratie par les NTIC, mais

d ’encourager un mouvement dans ce sens, en tant qu ’institutions et acteurs

du processus de participation!

La e-participation comporte deux aspects :

1) l ’e-accès: l ’accès aux infrastructures du public, à l ’Internet, à la formation et à la diffusion des pratiques liées aux NTIC

2) l ’e-intégration: la participation d ’un public ciblé au processus de décision publique via les NTIC

Les NTIC peuvent soutenir la participation dans 5 phases composant le processus de la

décision:

Émersion et définition des problèmes et des acteurs;

Les solutions possibles; Définition des solutions

applicables; Choix de la solution; Actualisation, mise en place des

actions, gestion, évaluation et contrôle.

Les instruments basics d ’ un programme de

e-participation: définir un public ciblé et une politique

précise: on ne peut associer tous « les citoyens » à « la politique » sans tomber dans la langue de bois!

définir des règles de participation entre les acteurs concernés en utilisant des méthodologies précises et comparables ;

trouver les technologies de l ’information aptes à la réalisation du projet;

définir l ’  architecture  de l ’information (le CMS, ou Système de gestion de l ’information) .

Éléments existant qui peuvent alimenter le scénario de e-participation à la Mairie de Paris:

Les EPN: la politique de e-accès du Cabinet

les Conseils de Quartiers: un dispositif déjà prêt de participation et de démocratie de proximité

le B.I.P B.I.P: un bilan sur Internet pour la Ville de Paris

Pourquoi une politique de e-participation rate son objectif?

Culture de gouvernement; Culture organisationnelle; Public générique; Faible visibilité des initiatives on line et de la

promotion par les canaux traditionnels; Consultation dans une phase trop avancée

du processus décisionnel.

Comment cette politique peut-elle atteindre son objectif?

Utilisation de plusieurs canaux de promotion; prix d ’accès aux services bas; mise en évidence des contributions dans le

résultat de la décision; encourager les rencontres de pionniers de la

participation avec des citoyens sceptiques programmes ciblés pour populations

défavorisées

Un parallèle avec l ’Italie

Politique NTIC AccèsExpérience departicipationpar le NTIC

E-gouvernement

Italie

Insuffisant : pasd’attention à laréduction de lafracturenumérique

Avancées : voirles expériencesdes « RetiCiviche »(RéseauxCiviques) etl’appelle d’offreCRC)

Suffisammentavancé, surtoutsur le coté de lacommunicationde l ‘institution(voir URP)

France

Très avancé :voir analyse ducas EPN

Presque absent

?

… Pour conclure

Dans un projet de e-participation : il vaut mieux s ’appuyer sur des processus existants et les

soutenir plutôt que de créer de nouveaux projets: les actions ciblées et contrôlables par des acteurs

déjà sur le terrain, engagés, se montrent les plus efficaces.

Il ne faut pas oublier qu ’on joue sur le terrain glissant de la construction d ’un consensus: temps, patience et prise en charge des responsabilité sont

les armes les plus gagnantes !

Grazie per la pazienza e… per la partecipazione!!!

Oriana Persico