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Séminaire surLes systèmes d’information pour la gestion des ressources humaines
dans l’administration publique
Alger 7-8 décembre 2012
SIGMAet la
Direction Générale de la Fonction Publique d’Algérie
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Séminaire sur les systèmes d´information pour la gestion des ressources humaines dans l´administration publique
Alger, 7 - 8 décembre 2012
Le SIRH en AutricheLes dossiers électroniques des personnels
et l´outil THEMIS
Heinrich Traumüller, Vienne
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Contenu
I. L‘Autriche et la modernisation du secteur public
II. Le SIRHIII. Stratégie eHRIV. L´outil THEMISV. Les dossiers électroniques
des personnels
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Personnel de l´État
• État fédéral 132,357• Les länders 140,765• Les communes 75,029
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• En pourcentage de l‘emploi total, 12,8% sont des fonctionnaires et des employés du secteur public en Autriche
• La moyenne dans les pays européens de l‘OCDE est de 16,3%
Quote – part du service public
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Les enjeux de la modernisationLes finalités recherchées:
• Performance de l´administration- Amélioriation de l´efficacité (efficience,
orientation service, flexibilité, promotion de l´innovation et gains de productivité)- Evolution, pas de révolution ! (garder les
principes classiques de l´administration)
•Performance de l´individuPlus de différentiation et de responsabilité:- Contractualisation de la haute fonction
publique- Système analytique de classification des
emplois- Entretien annuel d‘évaluation- Elément salarial de performance
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Les enjeux de la modernisation
• Les composantes de la modernisation
1. Réforme de la GRH2. Réforme de l´organisation
Ministère des finances
- 09 directions regionales ---- 81 centres des impôts 41- 62 services des douanes 09- 21.000 fonctionnaires 11.000
Autres ministères : „agencification“- 38 agences avec 31.000
fonctionnaires
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Les enjeux de la modernisation
3. Réforme du budget
- Budget global- Pluriannuel (4 ans)- Dotations aux réserves- Rapports de stratégie
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Les enjeux de la modernisation
Objectif: gestion de la performance
• Conditions préalables:
– modification de l´organisation structurelle et fonctionnelle
– nouvelle structure de commande, ajustement des outils (technologies de l´information)
– transformation de culture– GRH: gestion
prévisionnelle des emplois et des compétences, profilage des emplois, renouvellement des postes, gestion des effectifs, gestion de la performance individuelle, référentiels des emplois et des compétences ...
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ELes enjeux de la modernisation•MbO
planification annuelle accords
- concentration: prestations clé- auto-contrôle- contrôle externe
•système d´indicateurs - 181 indicateurs dans le domaine des impôts - 104 indicateurs dans le domaine des douanes - 3 plans: économie, efficience, efficacité - 4 dimensions d´un tableau de bord prospectif
•contrôle de gestion mensuel
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accords de
performance
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Les stratégies de mise en oeuvre
• Ajustement graduel (évolution, pas de révolution)
• Pilotage: Ministère des finances• Mécanismes pour inciter au changement:
– fléxibilité budgétaire– budget central pour soutenir les
réformes– primes– comités de pilotage
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Analyse rétrospective: impact
• Orientation stratégique• Nouvelle culture de management et de
performance• Professionalisation et individualisation de
la GRH• Réduction drastique des hiérarchies et du
personnel• Accélération drastique des procédures
(environ 32 % pour l´allocation de soutien familial)
• Enregistrement des contrôles sur place (nombre et résultats)
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Analyse rétrospective: BILAN
• Une analyse des données de l‘OCDE* indique que l´administration autrichienne des impôts compte parmi les administrations les meilleures de tous les pays de l´OCDE (par exemple, fonctionnaires en relation aux citoyens et aux entreprises, coûts de l´administration et efficacité des contrôles sur place)...
____* Tax Administration in OECD and Selected Non – OECD Countries; Comparative Information Series, OECD 2006
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II.
Le SIRH en Autriche
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Le SIRH en 1956
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Le SIRH 1956 - 1976
• 1956 – 1976 Zentralbesoldungsamt (Office central des salaires)
– Cartes perforées – Support électronique
depuis 1969 / bandes magnétiques
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ELe SIRH en 1980
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III.
Stratégie eHRMinistère des finances
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Ministère des finances
Organisation
- 09 directions regionales ---- 81 centres des impôts 41- 62 services des douanes 09- 21.000 fonctionnaires 11.000
„Stratégie eHR“ -- (eHR transformation)- Appui pour la réforme de l´organisation- Développement de la GRH par ingénierie
informatique- Flexibilisation de la GRH (accès indépendant du
lieu,…); emploi d´une architecture électronique moderne et orientée vers le service (composants)
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EStratégie eHR
• Portail pour chaque collaborateur – avec contenu individuel
• Dossier électronique • Scanographie en masse• Scanographie modificative• Gestion des candidats• Bourse aux emplois• Tests d´aptitude automatisés• Gestion des documents (formulaires
standardisés)• Procédures electroniques • THEMIS (tableau de bord avec indicateurs)• …
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IV.L´outil THEMIS
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Source de THEMIS : MIS
• Rapports multifonctionnels pour l´analyse des données dans un „datawarehouse“ à base de Netweaver BI 7.0, application web
• Rapports dans tous les composants de PMSAP, par exemple administration du personnel, gestion de l´organisation, gestion des voyages, gestion des comptes …
• Haut caractère d´intégration et interconnexion entre les composants
• Base de données pour informations statistiques et contrôle de gestion; rapports aux tous les niveaux hièrarchiques
• Base de données pour indicateurs clés de performance dans le cockpit THEMIS
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MIS - THEMISDescription simplifiée
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INTRANETBROWSER
PMSAP PA
PM SAP PY PMSAP
RM
PMSAP PT
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Contenu
• Présentation des informations statistiques et des indicateurs, par exemple
-Capacité effective (en plein emploi)-Nouveaux enregistrements-Quote-part d´absentéisme-Quote-part des carences-Quote-part du télétravail-Quote-part des coopérateurs en formation en entreprise-Quote-part des femmes-Nombre de mises à la retraite-Moyen d‘âge des coopérateurs
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Indicateurs• Indicateur description type rapport bookmark calcul
• K500110010 Kapazität (VBÄ) inkl MA Saison E PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXWZ0I0V7Y2N1UZMPKPQZBS2• K500110011 DS-Alter B PAA115 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=F3XMZ9BQKTR0DEU2B06VY3DD7• K500110015 Zähler Lebensalter B Kennzahl zählt die Köpfe, die im Lebensaltercube (ZCPATR) pro Monat vorhanden sind• K500110020 Kapazität (VBÄ) exkl MA Saison E PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-
LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXX3I0RKUFNB0TUBWSX6ABTU• K500110021 Summe Kalendertage Krankenstand B PTZ110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-
LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4KL8ZEEJTIYM8NKO2XH1CERU3• K500110030 Kapazität (Köpfe) inkl SK E PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NY0SPHYCPK60I03D7MJSO19E• K500110040 DS Anzahl Beschäftigte B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXEJYDVH2L8QE4MG3221T9E• K500110050 Kalendertage B Kalendertage• K500110055 Arbeitstage B Arbeitstage• K500110060 PersKap Karenzen Köpfe B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXGS6JWVT3S5IXKGJB2KEHU• K500111000 Krankenstandsquote E K500110021/(K500110040*K500110050)• K500111010 Beschäftigungsausmaßquote E K500110010/K500110030• K500111020 DS Alter E K500110011/K500110015• K500111060 Karenziertenquote E K500110060/(K500110060+K500110030)• K500111100 Anteil Frauen E K500111110/K500110030• K500111110 Personalkapazität Frauen B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXL4SMIEFDJQ2GJG9O2M82Q• K501111120 Anzahl externer Neuaufnahmen E PAF105 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=BIULID1UZN69D8A9TXDU3DU23• K501111130 Anzahl Pensionierungen E PYP230 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=6O3C5JMOB849EF2EXN2OSTPWR• K501111140 Anzahl Abgänge E PAF105 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXOESDRXWCNYTQ6A8AISI1U• K501111150 Anzahl MA in Ausbildungsphase B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXPL1A29AP3XSM9N3TTLFTU• K501111160 Anteil MA in Ausbildungsphase E K501111150/K500110030• K501111170 Summe Gleitzeitguthaben B PTSA100 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXWX4VWEKMIKFZMHVL1Z8UOY• K501111180 DS Gleitzeitguthaben E K501111170/K501111190• K501111190 PersKap aktiv exkl SK [Köpfe B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4NXXU372CRLEBSDTGCJ232C0Y• K501111200 PersKap aktiv exkl SK [VBÄ B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4QFY3MWSPM1KOAFTLQQ4I8G2Z• K501111210 DS Urlaubsguthaben E K501111220/K501111200• K501111220 Summe Urlaubsguthaben B dzt. noch nicht umgesetzt-offen• K501111230 Anzahl MA Hier I B PAA110 http://pmpw3.ccc.brz.gv.at:8202/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4F330S5C4NBAEPAK22E10TI02• K501111240 Anzahl Frauen Hier I B PAA110 https://mis1pb.portal.at/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=BRFDKVNG7VKO9OO5UUQNJ0AQZ• K501111250 Anteil Frauen Hier I E K501111240/K501111230• K501111260 Anzahl MA Hier II B PAA110 http://pmpw3.ccc.brz.gv.at:8202/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4F332UM3Y3RNZ7U8MJ32HV1WI• K501111270 Anzahl Frauen Hier II B PAA110 http://pmpw3.ccc.brz.gv.at:8202/sap/bw/BEx?SAP-LANGUAGE=DE&BOOKMARK_ID=4F332GQTPMKLCIQ238UWCBDCY• • …………………………………….
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Avantages
• Avantages pour l´administration
• Base de données homogènes pour décisions
• Mise au point de la conduite sur les objectifs MbO
• Effet d´étude dans l´organisation
• Réduction des dépenses pour le traitement manuel des rapports
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Rôle de THEMIS
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Rôle de THEMIS
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THEMIS
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Stratégique
Operatif
Quantitatif Qualitatif
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Triages en THEMIS
• Cockpit (tableau de bord)
• Vue synoptique
• Analyse
• Hiérarchie
• Détails
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Triage : cockpit
• Sélection organisationelle• Rapports standardisés (à base des KPI)
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Triage : vue synoptique
• Sélection de période• Sélection organisationelle• Sélection KPI (et groupes KPI)
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Vue synoptique
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Triage: analyse
• Sélection de période
• Sélection organisationelle
• Sélection KPI – groupes
• Sélection types de données (plan, réalité,…)
• KPI, prédiction, valeurs de référence, cluster, score, trend ….
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Analyse
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Triage: hiérarchie
• Sélection de période
• Sélection organisationelle
• Sélection d´indicateur
• Sélection types de données
• KPI, prédiction, valeurs de référence, „cluster“, „score“, „trend“
• Sélection type de „noeud“
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Hiérarchie
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Triage : détails
• Sélection de période
• Sélection organisationelle
• Sélection d´indicateur
• Sélection type de „noeud“
• Déscription des indicateurs (définition, calcul, objectif)
• Graphiques, rapports, …
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Détails I
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Détails II
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Référenciation
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Clustering
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Scoring
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V.
Les dossiers
électroniques
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Entrée I
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Entrée II
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Dossier électroniqueTableau de bord
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Recherche
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Résultat
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EDocuments (PDF)
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Apercu général / limité
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Tâches
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Bloquer
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Côntroler
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Approuver
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Impression
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Merci beaucoup pour votre
attention !
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