RAI 2012.pdf
Transcript of RAI 2012.pdf
MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII
Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”
Raportul Anual de Implementare 2012
Programul Operațional Sectorial „Transport”
2007‐2013
Bucureşti
2013
Cuprins
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
1. Lista acronimelor………………………………………………………….……………………......... 3
2. Identificare………………………………………………………………………………………......4
3. Prezentare generală a implementării Programului Operațional Sectorial „Transport” 2007‐
2013………………………………………………………………….............................................. 4
2.1. Realizări şi analiza progreselor înregistrate………………………...……............ 5
2.1.1 Informații privind evoluția fizică a Programului Operațional Sectorial
„Transport” 2007‐2013………………………………..………………….. 6
2.1.2 Informații financiare……………………………………………………….7
2.1.3 Informații privind defalcarea utilizării fondurilor pe categorii…….......... 10
2.1.4 Finanțare pe grupuri țintă…………………………………………………. 12 2.1.5 Finanțare rambursată sau reutilizată ....….………………….……………...12
2.1.6 Analiza calitativă………………………………………………….............. 12 2.2. Informații privind conformitatea cu dreptul comunitar………………...............15
2.3. Probleme importante înregistrate şi măsurile adoptate pentru rezolvarea
lor……………………………………………………………………………........... 22
2.4. Modificarea contextului implementării POST……………………………........... 24
2.5. Modificări substanțiale în sensul Articolul 57 din Regulamentul (CE) nr.
1083/2006……………………………………………………………………………. 25
2.6. Complementaritatea cu alte instrumente…………………………………............... 25
2.7. Monitorizare și evaluare………………………………………………...…………. 27
2.8. Rezerva națională de performanță ……………………………………………… 32
4. Implementarea pe priorități…………………………..………………...………………………. 32
3.1. Axa Prioritară 1 Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN‐T, în scopul
dezvoltării unui sistem durabil de transport şi integrării acestuia în rețelele de transport
ale UE…………………………………………………………………........................... 32
3.2. Axa Prioritară 2 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în
afara axelor prioritare TEN‐T, în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de
transport…………………………………………………………………………………. 39
3.3. Axa Prioritară 3 Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției
mediului, a sănătății umane şi a siguranței pasagerilor………………………………. 49
3.4. Axa Prioritară 4 Asistență Tehnică……………………………………………........... 55 5. ESF …………………………………………………………………………………….................. 59
6. Proiecte majore……………………………………………………………………….................. 59
7. Asistență Tehnică………………………………………………………………………................ 60
8. Informare şi publicitate………………………………………………………………………….. 61
Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 2
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Lista acronimelor
AACR ACB
Autoritatea Aeronautică Civilă Română Analiza Cost‐Beneficiu
ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale ACN ACP AFDJ AFER
Compania Națională Administrația Canalelor Navigabile S.A. Autoritatea de Certificare şi Plată Regia Autonomă Administrația Fluvială a Dunării de Jos Galați Autoritatea Feroviară Română
AM POST Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial ”Transport” 2007‐2013
ANRMAP ANR
Autoritatea Națională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achizițiilor Publice Autoritatea Navală Română
AP APDF APDM APMC
Axă Prioritară Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Maritime S.A. Galați Compania Națională Administrația Porturilor Maritime Constanța
AT Asistență Tehnică BEI Banca Europeană de Investiții BS Buget de Stat CE CIAS
Comisia Europeană Centrul de Investigații și Analiză pentru Siguranța Aviației Civile
CM POST Comitetul de Monitorizare pentru Programul Operațional Sectorial „Transport” 2007‐2013
CNADNR Compania Națională de Autostrăzi şi Drumuri Naționale din România S.A. CFR Compania Națională de Căi Ferate „CFR” S.A. IFI Instituții Financiare Internaționale FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală PO AT Programul Operațional Asistență Tehnică CRESC Comitetul Regional de Evaluare Strategică şi Corelare CSNR Cadrul Strategic Național de Referință DCI Document Cadru de Implementare DGRFE Direcția Generală Relații Financiare Externe DMI Domeniu Major de Intervenție EIA Evaluarea Impactului asupra Mediului FC Fondul de Coeziune FEDR Fondul European de Dezvoltare Regională FSC Fondurile Structurale şi de Coeziune HG Hotărâre de Guvern MFP Ministerul Finanțelor Publice MMP Ministerul Mediului și Pădurilor MTI Ministerul Transporturilor și Infrastructurii OMTI Ordinul Ministrului Transporturilor și Infrastructurii ONG Organizații Non‐guvernamentale
Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 3
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
OUG Ordonanța de Urgență a Guvernului PNDR Planul Național pentru Dezvoltare Rurală PO Programul Operațional POR RADIONAV
Programul Operațional Regional Compania Națională de Radiocomunicații Navale Radionav SA
TEN‐T Trans‐European Network–Transport/Rețeaua Trans‐europeană de Transport
POST Programul Operațional Sectorial „Transport” 2007‐2013 SAT Strategia de Asistență Tehnică SEA Evaluarea Strategică de Mediu SEAP Sistemul Electronic pentru Achiziții Publice SMIS Sistemul Unic Management al Informației UCVAP Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achizițiilor Publice UE Uniunea Europeană Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013
4
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 5
1. Identificare
Obiectiv în cauză: Obiectivul Convergență
Zonă eligibilă în cauză: România
Perioadă de programare: 2007‐2013
Numărul programului: CCI 2007RO161PO003
PROGRAMUL OPERAȚIONAL
Titlul programului: Programul Operațional Sectorial „Transport” 2007‐2013 Anul care face obiectul raportării: 2012 RAPORTUL ANUAL DE IMPLEMENTARE
Data aprobării raportului anual de către Comitetul de Monitorizare POST: 30 mai 2013
2. Prezentare generală a implementării Programului Operațional Sectorial Transport 2007‐2013
2.1 Realizări şi analiza progreselor înregistrate Situația generală a alocărilor fondurilor pe Axe Prioritare (AP) şi Domenii Majore de Intervenție (DMI) în cadrul Programului Sectorial Operațional Transport 2007‐2013 (POST) este prezentată în tabelul următor:
TOTAL Contribuție UE Buget de stat
DMI 1.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructuri i rutiere de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 7
1.965,66 1.670,79 294,87
DMI 1.2 Modernizarea ș i dezvoltarea infrastructurii feroviare de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 22
1.775,19 1.508,90 266,30
DMI 1.3 Modernizarea ș i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 18
113,97 96,91 17,06
Total AP 1 3.854,83 3.276,61 578,22 DMI 2.1 Modernizarea ș i dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale
835,36 710,05 125,30
DMI 2.2 Modernizarea ș i dezvoltarea infrastructurii feroviare naționale și a servici i lor pentru călători
307,62 261,48 46,14
DMI 2.3 Modernizarea ș i dezvoltarea porturi lor maritime și dunărene
88,08 74,87 13,21
DMI 2.4 Modernizarea ș i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian
48,31 41,06 7,25
Total AP 2 1.279,36 1.087,46 191,90 DMI 3.1 Promovarea transportului inter‐modal 15,08 12,81 2,26 DMI 3.2 Îmbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport
136,98 116,43 20,55
DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturi lor asupra mediului
34,58 29,40 5,19
Total AP 3 186,64 158,64 28,00 DMI 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea și controlul POST
44,24 37,60 6,64
DMI 4.2 Sprijin pentru informare și publicitate privind POST
6,62 5,63 0,99
Total AP 4 50,86 43,23 7,63 Total General 5.371,69 4.565,94 805,75
ALOCARI (mil EURO)
AP 2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN‐T în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport
AP 3. Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane și a siguranței pasagerilor
AP 4. Asistenta Tehnica
AP1. Modernizarea si dezvoltarea Axelor Prioritare TEN‐T în scopul dezvoltarii unui sistem durabil de transport si integrarii acestuia în retelele de transport ale UE
DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIEAXA PRIORITARA
Contribuția Uniunii Europene (UE) în cadrul POST este asigurată prin Fondul de Coeziune (FC), care cofinanțează AP 1 şi prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) care cofinanțează AP 1, AP 2 şi AP 2. Cea mai mare concentrare a fondurilor POST ‐ 72% din alocare ‐ este în cadrul AP 1, destinată dezvoltării secțiunilor româneşti ale coridoarelor de transport TEN‐T1. În ceea ce priveşte distribuția fondurilor pe moduri de transport, sectorul rutier concentrează 52% din alocarea POST, urmat de sectorul feroviar cu 39% din alocare, sectorul naval cu 4% din alocare şi transportul aerian cu 1% din alocare.
1 Coridoarele TEN‐T care traversează România sunt: Axa TEN‐T 7 coridor rutier (ramura nordică: Nădlac‐Arad‐Timişoara‐Lugoj‐Deva‐Sibiu‐Piteşti‐
Bucureşti‐Cernavodă‐Constanța; ramura sudică: Lugoj‐Drobeta Turnu Severin‐Craiova‐Calafat); Axa TEN‐T 22 coridor feroviar (ramura nordică: Curtici‐Arad‐Braşov‐Bucureşti‐Constanța, ramura sudică: Arad‐Drobeta‐Turnu Severin‐Calafat‐Craiova); Axa TEN‐T 18 Fluviul Dunărea, pe traseul românesc Baziaş‐Sulina.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Indicatorii de realizare imediată (output) ai POST şi beneficiarii eligibili pentru fiecare DMI sunt prezentați în continuare:
DMI ALOCARE
TOTALA (mil EURO)
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output") BENEFICIARI*
AP 1. Modernizarea si dezvoltarea Axelor Prioritare TEN‐T în scopul dezvoltarii unui sistem durabil de transport si integrarii acestuia în retelele de transport ale UE
DMI 1.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 7
1.965,66 372,95 km drum nou construit TEN‐T CNADNR
DMI 1.2 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 22
1.775,19 209,19 km cale ferată reabilitată/modernizată
TEN‐T CFR
DMI 1.3 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport naval de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 18
113,97 200 km cale navigabilă interioară TEN‐T deschisă pentru navigație (adâncime minimă 2,5 metri)
AFDJ
AP 2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN‐T în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport
302,80 km drum reabilitat / modernizat TEN‐T ‐ drumuri nationale
13,63 km drum nou construit ‐ autostrazi DMI 2.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale
835,36
100,54 km drum nou construit ‐ drumuri nationale
CNADNR
18 statii de cale ferata reabilitate / modernizate DMI 2.2 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare naționale și a serviciilor pentru călători
307,62 98 poduri / tunele de cale ferata reabilitate
CFR
DMI 2.3 Modernizarea și dezvoltarea porturilor maritime și dunărene
88,08 1‐2 porturi reabilitate APMC, APDM, ACN, APDF
DMI 2.4 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian
48,31 2 aeroporturI reabilitate / modernizate Administrațiile
aeroporturilor categoria D**
AP 3. Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane și a siguranței pasagerilor DMI 3.1 Promovarea transportului inter‐modal
15,08 Terminale inter‐modale noi/modernizate CFR
112 treceri la nivel cu calea ferată DMI 3.2 Îmbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport
136,98 36 km sate liniare protejate (trafic auto)
MTI, CFR, CNADNR, AFER, ANR, ACN, AFDJ,
RADIONAV, AFER, CIAS, AACR
DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului
34,58 1 proiect pentru protecția mediului MTI, CFR, CNADNR, ACN,
APDF, APDM, AFDJ
AP 4. Asistenta Tehnica 12 studii, evaluări, sprijin instituțional DMI 4.1 Sprijin pentru managementul,
implementarea, monitorizarea și controlul POST
44,24 5950 zile instruire participanti
MTI
15 editii materiale informative 16 evenimente comunicare si promovare
DMI 4.2 Sprijin pentru informare și publicitate privind POST
6,62
350 mii accesari pagina web
MTI
*a se vedea lista de acronime de mai sus **aeroporturi care au înregistrat în ultimii 2 ani un trafic de sub un milion de pasageri anual
Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 7
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 8
Situația portofoliului de proiecte POST la sfârșitul anului 2012, pe AP şi DMI, cu identificarea distinctă a proiectelor majore2 este prezentată în tabelul următor:
Situatie proiecte 2012 (MEUR)
Alocare In evaluare AM + CE Contracte de finantare semnate Plati beneficiari (UE)
UE Nr. TOTAL UE % alocare Nr. TOTAL UE %
alocare Nr. Valoare % alocare
AP 1 3.276,61 6 1.993,35 1.327,73 40,52 10 3.697,82 2.073,55 63,28 9 348,92 10,65 proiecte majore: 5 1.974,55 1.314,84 40,13 10 3.697,82 2.073,55 63,28 9 348,92 10,65
AP 2 1.087,46 18 367,84 207,24 19,06 30 1.066,05 588,39 54,11 24 58,95 5,42 proiecte majore: 4 602,80 316,98 29,15 3 41,65 3,83
AP 3 158,64 3 49,83 28,73 18,11 17 159,32 83,35 52,54 8 9,23 5,82 AP 4 43,23 3 4,30 2,70 6,25 30 17,58 10,71 24,77 16 0,79 1,82 Total 4.565,94 30 2.415,31 1.566,40 34,31 87 4.940,78 2.756,01 60,36 57 417,88 9,15
proiecte majore: 5 1.974,55 1.314,84 28,80 14 4.300,62 2.390,53 52,36 12 390,57 8,55 Datele prezentate relevă trei caracteristici principalele ale POST:
1. Există o mare concentrare a fondurilor pe cei doi beneficiari principali ai programului, Compania Națională de Autostrăzi şi Drumuri Naționale (CNADNR) şi Compania Națională Căile Ferate Române (CFR), care împreună sunt responsabili de 90% din alocarea POST.
Această împărțire de fonduri rezultă numai prin repartizarea directă a fondurilor din cadrul primelor patru DMI ca importanță valorică (DMI 1.1, DMI 1.2, DMI 2.1 şi DMI 2.2). Conform repartiției de la sfârşitul anului 2012 a fondurilor POST aferente contractelor de finanțare semnate, deci inclusiv din cadrul AP 3, cei doi principali beneficiari POST însumează peste 94% din fondurile UE contractate în cadrul programului, respectiv CNADNR 60% şi CFR 34%.
2. Pentru portofoliul de proiecte POST (proiecte cu contracte de finanțare semnate, proiecte aflate în evaluare şi proiecte evaluate, aflate în curs de contractare) sunt reprezentative în mare măsură proiectele majore, care în termeni valorici sunt responsabile pentru 81 % din alocarea POST.
Din punct de vedere numeric, cele 19 proiecte majore din cadrul portofoliului POST (dintre care 5 aflate în curs de evaluare şi 14 cu contracte de finanțare semnate) reprezintă 16% din portofoliu (117 proiecte, inclusiv cele 33 de proiecte de asistență tehnică din cadrul AP 4).
3. Majoritatea proiectelor din portofoliul POST (cu excepția proiectelor de asistență tehnică din cadrul AP 4) sunt proiecte complexe, care necesită o perioadă îndelungată de pregătire tehnică şi financiară, proceduri de achiziție publică complexe şi de durată şi, în multe cazuri, exproprieri de terenuri şi clădiri.
Aceste caracteristici principale ale POST reprezintă principala cauză şi totodată principala explicație pentru progresul relativ modest al programului în ceea ce priveşte absorbția fondurilor UE3 (10,24 %), înregistrat până la sfărşitul celui de‐al cincelea an de implementare.
2 Proiecte a căror valoare totală depăşeşte 50 milioane euro şi care necesită aprobarea Comisiei Europene anterior semnării contractului de finanțare 3 Rata de absorbție este calculată pe baza cheltuielilor totale eligibile, reprezentând contribuția CE, certificate de Autoritatea de Certificare şi Plată (ACP)
până la 31.12.2012 (a se vedea şi tabelul de la pag. 10 privind progresul financiar, ratele de certificare FC şi FEDR).
2.1.1 Informații privind evoluția fizică a Programului Operațional Sectorial „Transport” 2007‐2013 Situația îndeplinirii indicatorilor de realizare imediată (output) ai POS‐T4 este prezentată în tabelul următor: Nr. crt.
Denumire indicator U.M. Tinta 2015
Realizat 2011
Realizat 2012
1 Lungime drum nou construit ‐ autostrazi (TEN‐T) km 372,95 55,42 124,31 2 Lungime drum nou construit ‐ autostrazi km 13,63 3 Lungime drum nou construit ‐ drumuri nationale km 100,54
4 Lungime drum reabilitat /modernizat TEN‐T ‐ drumuri nationale km 302,80 36,90 111,95
5 Lungime cale ferata reabilitata /modernizata (TEN‐T) km 209,19 6 Statii de cale ferata reabilitate /modernizate nr. 18 7 Poduri /tunele de cale ferata reabilitate nr. 98 8 Cale navigabila interioara TEN‐T deschisa navigatiei km 200,00 9 Porturi reabilitate nr. 1‐2
10 Aeroporturi reabilitate /modernizate nr. 2 11 Terminale intermodale noi /modernizate nr. 1‐2 12 Treceri la nivel cu calea ferata nr. 112 13 Km se sate liniare protejate (trafic auto) km 36 14 Proiecte de protectie a mediului nr. 1 1 1 Proiectele din sectorul rutier, cele mai avansate din cadrul POST, au continuat să producă rezultate în cursul anului 2012. Deşi relativ modeste la scara întregului program, şi cu atât mai mult comparativ cu nevoile de dezvoltare ale infrastructurii rutiere a României, rezultatele obținute în 2012 sunt cele mai bune de la debutul programului. Porțiunile de autostradă deschise circulației în cursul anului 2012 – în total 68,89 km5 ‐ reprezintă 18% din valoarea indicatorului de output pentru autostrăzi în cadrul POST. Astfel, realizarea cumulată a ajuns la 32% din valoarea indicatorului (387 km noi de autostradă până în 2015). Indicatorii de rezultat sunt prezentați pentru fiecare AP în cadrul Capitolului 3 al raportului. Nu există până în prezent surse documentate privind progresul în îndeplinirea acestei categorii de indicatori. Cel mai probabil, AM POST va realiza, spre sfârşitul perioadei de implementare a programului, studii dedicate pentru calcularea indicatorilor de rezultat ai programului.
4 Indicatorii de realizare imediată pentru AP 4 (asistență tehnică) sunt prezentați separat în cadrul Capitolului 3. 5 Noile secțiuni deschise circulației sunt: 12,25 km varianta de ocolire Arad (parte din autostrada Arad‐Timişoara); 9,5 km varianta de
ocolire Timişoara (în cadrul aceluiaşi proiect cu autostrada Timişoara‐Lugoj); 36,74 km din autostrada Cernavodă‐Constanța (din care ceilalți 14,57 km erau deja deschişi circulației la 31 decembrie 2011); 10,4 km din varianta ocolitoare Constanța (alți 8,6 km erau deschişi circulației la 31 decembrie 2011).
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
2.1.2 Informații financiare Informațiile financiare, pe Axe Prioritare și pe surse de finanțare (în EUR), privind implementarea POST de la lansare până la 31 decembrie 2012, sunt prezentate în tabelul de mai jos:
Alocarea totală a programului operațional
Baza de calcul a
contribuției UE (cost public sau cost total)
Totalul cheltuielilor eligibile
certificate de ACP
Contribuția publică
corespunzătoare
Rata de certificare
(%) Axa Prioritara
a b c d e=d/a
AP 1 Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN‐T în scopul dezvoltării unui sistem durabil de
transport şi integrării acestuia cu rețele de transport ale UE
3.854.829.511,00 public 397.385.156,31 397.385.156,31 10,31%
‐ din care cheltuieli din FC 3.276.605.085,00 public 373.847.551,62 373.847.551,62 11,41%
AP 2 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naționale de transport, în afara axelor prioritare TEN‐T, în scopul dezvoltării unui sistem național
durabil de transport
1.279.361.856 public 85.170.248 85.170.248 6,66%
‐ din care cheltuieli din FEDR 1.087.457.578 public 80.911.735 80.911.735 7,44%
AP 3 Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane şi a siguranței pasagerilor
186.636.274 public 12.193.714 12.193.714 6,53%
‐ din care cheltuieli din FEDR 158.640.833 public 11.578.775 11.578.775 7,30% AP 4 Asistență Tehnică 50.863.292 public 1.090.192 1.090.192 2,14%
‐ din care cheltuieli din FEDR
43.233.799 public 1.032.643 1.032.643 2,39%
Total general 5.371.690.933 public 495.839.310 495.839.310 9,23% ‐ din care cheltuieli din FC 3.276.605.085 public 373.847.552 373.847.552 11,41%
‐ din care cheltuieli din FEDR 1.289.332.210 public 93.523.153 93.523.153 7,25%
La 31.12.2012, absorbția fondurilor UE (FC şi FEDR) la nivelul POST este de 10,24%6. Cea mai bună performanță privind absorbția se regăseşte la nivelul AP 1 ‐ 11,41%, mai mare cu 4% decăt în cazul AP 2 şi AP 3. Cea mai slabă performanță se regăseşte la nivelul AP 4, de numai 2,39%. Situația reflectă modificările operate în cadrul POST în august 2012 privind aplicarea mecanismului „top up” (a se vedea şi secțiunea 2.1.6 din acest raport). În conformitate cu modificarile aduse Regulamentului General 1083/2006 aprobate prin Regulamentul (UE) nr.1311/2011 din 13 decembrie 2011 , aplicarea „top up” a constat în creşterea alocărilor UE, pentru toate Axele Prioritare la 85%, păstrând neschimbată contribuția totală UE în cadrul POST, în paralel cu creşterea procentului cheltuielilor declarate de ACP la CE, reprezentând contribuția UE, la 95%. Diferența dintre procentul cerut la rambursare de 95% şi procentul de alocare de 85% permite astfel o absorbție îmbunătățită a fondurilor UE alocate României, prin accelerarea decontării sumelor alocate. Chiar dacă la finalului programului, contribuția totală UE rămânând aceeaşi, există posibilitatea teoretică ca cheltuielile declarate (contribuție UE) să depăşească alocarea din prezent, acest fapt este puțin probabil datorită economiilor realizate în implementarea proiectelor (difenete intre contractele de finantare si
Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013
6 Rata de absorbție este calculată pe baza cheltuielilor totale eligibile, reprezentând contribuția CE, certificate de ACP
10
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 11
contractele de achizitie, sume rezultate din corectii si neregului) față de sumele alocate prin contractele de finanțare semnate între AM POST şi beneficiari. Asa se explica diferenta de rata de certificare aplicata la Totalul General (9,23%) si cel aplicat pentru partea de FC respectiv FEDR 11,41% si 7,25%)
STADIUL ÎNDEPLINIRII REGULII N+3 /N+2 LA 31 DECEMBRIE 2012
MEUR
Alocare UE* Avans CE Declarații de cheltuieli
transmise la CE
Total avans + Declarații
de cheltuieli
Risc n+3/n+2 FOND
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007‐2010 2007‐2012 2007‐ 2012 2012 2013 2014 2015
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 13* 14** 15*** 16****
FC 356,29 466,21 552,75 591,85 633,40 676,11 409,58 373,85 783,43 39,08 1.144,59 1.777,99 2.415,03 FEDR 127,05 190,11 218,88 235,67 250,29 267,33 116,04 93,52 209,56 107,60 454,55 704,84 864,57 TOTAL
FC + FEDR 483,34 656,32 771,63 827,52 883,69 943,44 525,62 467,37 992,99 146,68 1.599,14 2.482,83 3.279,59
*Valoarea dezangajată automat în 2012
**Valoarea care se impune a fi absorbită in anul 2013 pentru a nu exista dezangajare
***Valoarea care se impune a fi absorbită in perioada 2013 ‐ 2014 pentru a nu exista dezangajare
****Valoarea care se impune a fi absorbită in perioada 2013 ‐ 2015 pentru a nu exista dezangajare
Pentru 2013 există un risc major de dezangajare, de 1.599,14 MEUR pe întregul program (din care 1.144,59 MEUR ‐ FC; 454,55 MEUR – FEDR), din cauza suspendarii platilor si suprapunerii regulilor N+3 şi N+27.
7 Regula n+3, aplicată alocărilor anuale 2008, 2009, 2010 presupune declararea la CE a cheltuielilor realizate până la finalul celui de+al treilea an următor anului de alocare, respectiv alocarea
anului 2010 până la finalul anului 2013; regula n+2 scurtează cu un an perioada de declarare, astfel cheltuire alocării 2011 trebuie declarată la CE tot până la sfărşitul anului 2013.
2.1.3 Informații privind defalcarea utilizării fondurilor pe categorii
Codurile Dimensiunilor nr. 2 şi nr. 5 sunt identice pentru toate categoriile de utilizare a fondurilor în cadrul POST, respectiv: Dimensiunea 2 Forma de finanțare: Cod 01 ‐ Asistență nerambursabilă Dimensiunea 5 Locația: Cod RO ‐ România Dimensiunile nr. 3 Teritoriul şi nr. 4 Activitatea economică nu se aplică intervențiilor finanțate în cadrul POST. Pentru Dimensiunea 1 Tema prioritară, situația sumelor contractate la 31.12.2012, reprezentând contribuția UE, se prezintă astfel:
Tema prioritară Cod Denumire
Valoare (euro*)
16 Căi Ferate 152.805.627 17 Căi Ferate (TEN‐T) 784.694.569 21 Autostrăzi (TEN‐T) 1.288.852.696 22 Drumuri Naționale 358.477.225 29 Aeroporturi 41.066.749 30 Porturi 83.148.025 32 Căi navigabile interioare (TEN‐T) 15.990.992 54 Alte măsuri pentru conservarea mediului şi prevenirea riscurilor 20.259.092 85 Pregătire, implementare, monitorizare şi inspectare 9.988.631 86 Evaluare şi studii; informare şi comunicare 722.099
Total 2.756.005.704 *curs infoeuro decembrie 2012: 1 Euro = 4,51 RON
Tema prioritară cu cele mai semnificative fonduri UE angajate în cadrul POST este 21 „Autostrăzi” cu 47% din alocarea 2007‐2013, urmată de tema prioritară 17 „Căi ferate TEN‐T” cu 28% din alocarea UE.
2.1.4 Finanțare pe grupuri țintă Nu se aplică.
2.1.5 Finanțare rambursată sau reutilizată Nu se aplică
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
2.1.6 Analiza calitativă Modificări ale programului pe parcursul anului 2012 Modificarea Programului Operational de Transport a devenit necesară, la începutul anului 2012 din cauza evolutiei lente a implementarii Programului pe anumite Axe Prioritare şi Domenii Majore de Interventie, dar si ca urmare a modificarilor Regulamentului General 1083/2006 aprobate prin Regulamentul nr.1311 /2011 din 13 decembrie 2011, care reglementeaza mecanismul de top‐up. Acest mecanism poate fi utilizat doar daca Statul Membru utilizeaza deja rata maxima de cofinantare a fondurilor UE admisa de Comisia Europeana (CE), respectiv 85%. Prin urmare, Comitetul de Monitorizare al POST a analizat prin procedura scrisa si aprobat prin Decizia CM nr. 4 din 26.01.2012 realocari intre Axe Prioritare si Domenii Majore de Interventie, precum si modificarea ratei de cofinantare UE pe intregul program la 85%, avand in vedere decizia Romaniei de a participa la mecanismul de top‐up cu toate programele operationale pe care le deruleaza, inclusiv cu Programul Operational Sectorial Transport 2007‐2013.
Necesitatea realocarilor a fost impusa in primul rand de faptul ca proiectele care finanteaza dezvoltarea infrastructurii rutiere au avut o dezvoltare mai dinamica, asa incat pe Axa Prioritara 1, DMI 1.1, rata de contractare ajunsese la 72,58% din totalul alocarii financiare pentru 2007‐2013, iar pe Axa Prioritara 2, DMI 2.2, rata de contractare ajunsese la 93,70% din alocare. De asemenea, in portofoliul de proiecte al CNANDR erau pregatite proiecte mature care puteau fi finantate.
Pe de altă parte, proiectele de pe sectorul comun romano‐bulgar, incluse initial in Axa Prioritara nr.1, Domeniul Major de Interventie 1.3 nu vor mai fi implementate in cadrul acestui program operational, aceasta decizie fiind luata de comun acord de autoritatile bugare si de cele romane. In cadrul acestui DMI vor beneficia de finantare proiecte deja pregatite pentru reabilitarea ecluzelor de pe canalele navigabile.
In sectorul feroviar, in cadrul discutiilor purtate cu Comisia Europeana in sedintele Comitetelor de Monitorizare, s‐a agreat ca investitiile privind achizitia de material rulant sa fie retrase, deoarece nu sunt oportune pentru România pana la finalizarea reabilitarii infrastructurii feroviare. De asemenea, in portofoliul de proiecte aferent sectorului feroviar nu există inca proiecte suficient de mature astfel incat sa inlocuiasca proiectele care nu vor mai fi finantate, existand riscul de pierdere a fondurilor.
De asemenea, a fost retras din portofoliul de proiecte POST proiectul de siguranta rutiera a carui pregatire prin proiectul finantat din fonduri Phare a esuat. Din această cauză, alocarea financiara aferenta Axei Prioritare 3, Domeniului Major de Interventie 3.2 era semnificativ mai mare decat bugetele proiectelor mature existente in portofoliu.
In cadrul Axei Prioritare nr. 4, fondurile alocate asistentei tehnice au fost supraestimate. Alocarea initiala pentru aceasta axa fiind de 2% din valoarea investitiilor, ceea ce s‐a dovedit mult mai mare decat nevoia de reală asistenta tehnica, în condițiile în care la nivelul proiectelor POST au fost deja prevăzute activități de asistenta tehnica necesare implementării proiectelor.
Astfel, modificarile POST transmise la Comisia Europeana pentru aprobare au fost urmatoarele:
• Pentru Axa Prioritara 1, Domeniul Major de Interventie 1.1, a fost realocata suma de 97.680.000 Euro de la Domeniul Major de Interventie 1.3, pentru constructia autostrazii Dumbrava‐Deva;
14
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
• A fost propus modificarea obiectivului Axei prioritare nr. 2 pentru a se include finantarea autostrazilor din FEDR.
• Pentru Axa prioritara 2, Domeniul Major de Interventie 2.1 suma de 208.500.000 Euro a fost realocata din economiile inregistrate la Domeniile Majore de Interventie 2.2 si 2.3 , in vederea finalizarii autostrazii Dumbrava – Deva, utilizând fonduri FEDR;
• De asemenea, pentru acelasi Domeniu Major de Interventie 2.1, pentru lotul 3 al autostrazii Dumbrava – Deva, dar si pentru alte proiecte mature, cum sunt constructia variantelor ocolitoare, de la Axa prioritara 3 , DMI 3.2 a fost realocata suma de 71.000.000 Euro, iar de la Axa prioritara 4, DMI 4.1 a fost realocata suma de 48.795.000 Euro.
• Rata de cofinantare UE pentru intregul program operational a fost ridicata la 85%. Decizia Comisiei Europene privind aprobarea acestor realocari a fost transmisa in data de 3 august 2012. Evoluția portofoliului de proiecte POST pe parcursul anului 2012 Portofoliul de proiecte POST , definit în sens larg, se împarte în trei categorii principale:
‐ proiecte aflate în pregătire la nivelul beneficiarilor POST (inclusiv proiecte respinse de AM /retrase de beneficiari, care sunt în proces de îmbunătățire pentru a fi redepuse);
‐ proiecte în evaluare la nivelul AM sau la nivelul CE (proiectele majore aprobate de AM), inclusiv proiecte aprobate, aflate în curs de contractare;
‐ proiecte cu contracte de finanțare semnate.
În acest stadiu al programului, majoritatea proiectelor POST sunt împărțite între ultimele două categorii, stadiul de pregătire a proiectelor fiind în mare măsură depăşit. O categorie distinctă de proiecte, care poate influența ponderea primei categorii, o reprezintă proiectele aflate într‐un stadiu avansat de pregătire sau demarate, care pot fi finanțate în cadrul programului în scopul optimizării absorbției fondurilor POST 2007‐2013. Un exemplu în acest sens este Metroul din Bucureşti, Magistralele 4 şi 5, pentru introducerea carora au fost initiate discutii la inceputul anului 2013. Depunerea de proiecte în cadrul POST Pe parcursul anului 2012 au fost depuse 13 proiecte noi (exclusiv redepuneri de proiecte respinse anterior şi proiecte de asistență tehnică din cadrul AP 4), dintre care 2 proiecte majore în sectorul naval, depuse în cadrul DMI 1.3. Aceste proiecte sunt prezentate distinct în Capitolul 3 al acestui raport, pe fiecare DMI. Contribuția UE solicitată de beneficiari prin cele 13 noi proiecte depuse totalizează 227,64 MEUR, dintre care 49% reprezintă sume solicitate în cadrul celor 2 proiecte majore depuse pe DMI 1.3. Evaluarea proiectelor POST şi semnarea contractelor de finanțare Modificările înregistrate pe parcursul anului 2012 în situația portfoliului de proiecte POST sunt prezentate sintetic în tabelul următor:
15
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Progres 2012 față de 2011 (MEUR*)
Alocare In evaluare AM + CE / in curs de semnare Contracte de finantare semnate Plati UE
UE** Nr. TOTAL UE
% alocare
Nr. TOTAL UE %
alocare Nr. Valoare
% alocare
AP 1 0,00 1 ‐614,79 ‐478,87 ‐14,61 3 1403,25 901,88 27,52 6 231,63 7,07 proiecte majore: 1 ‐318,30 ‐210,26 ‐6,42 3 1403,25 942,98 28,78 6 235,74 7,19
AP 2 0,00 1 5,57 ‐4,54 ‐0,14 6 51,57 34,31 1,05 4 24,52 0,75 proiecte majore: ‐1 ‐96,61 ‐55,08 ‐1,68 0 0,00 0,00 0,00 0 16,51 0,50
AP 3 ‐71,00 ‐4 ‐39,27 ‐24,05 ‐0,73 9 109,60 53,73 1,64 1 5,70 0,17
AP 4 ‐48,80 ‐3 ‐22,36 ‐14,02 ‐0,43 14 15,10 9,15 0,28 6 0,40 0,01
Total ‐119,80 ‐5 ‐670,85 ‐521,49 32 1579,52 999,07 17 262,25 proiecte majore: 0 ‐414,91 ‐265,34 3 1403,25 942,98 6 252,25 *transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012 **diferențele reflectă realocările între AP Din punct de vedere valoric (contribuție UE), ponderea valorii proiectelor cu contracte de finanțare semnate în alocarea totală a crescut față de perioada anterioara de raportare (2011) cu 22%, ajungând la 60% din alocarea POST. Concomitent, ponderea valorii proiectelor aflate în evaluare /contractare a scăzut de la 46% din alocarea POST la 23%. Valoarea plăților către beneficiari a crescut, de asemenea, semnificativ față de 31.12.2011, insă în acest caz creşterea cu 169% a acestui indicator față de decembrie 2012 este mult mai mare decât creşterea sumelor certificate de ACP (a se vedea în continuare secțiunea privind progresul financiar) la 31.12.2011 față de 31.12.2012, care este de numai 42%, acesta fiind sunt un indicator mai relevant. Proiecte respinse de AM în 2012 Pe parcursul anului 2012, AM POST a respins 6 proiecte, cu o valoare totala a fondurilor UE solicitată de 683,90 MEUR, dintre care 2 proiecte majore (Autostrada Lugoj – Deva Loturile 2 şi 3, tronson Dumbrava – Ilia, DMI 1.1 şi Modernizare ecluze, DMI 1.3) . Dintre acestea, 4 proiecte, care însumează 89% din alocarea UE solicitată8, au fost redepuse de beneficiari tot în 2012. Ponderea principală între proiectele respinse o deține Autostrada Lugoj – Deva Loturile 2 şi 3, cu fonduri solicitate de 482,76 MEUR, urmat de proiectul Modernizare ecluze (123,79 MEUR) şi Varianta de ocolire Braşov tronson 1 (55,08 MEUR). Celelalte trei proiecte respinse aparțin DMI 2.4 şi vizau modernizarea aeroporturilor din Tulcea, Baia Mare şi Satu Mare. Dintre acestea, doar proiectul de la Satu Mare (6,11 MEUR contribuție UE solicitată) a fost redepus în 2012. Evoluția situației portofoliului de proiecte POST în 2012, pe Axe Prioritare este prezentată în continuare.
Situatie proiecte 2012 față de 2011 (MEUR*)
AP1 Alocare In evaluare AM + CE Contracte de finantare semnate Plati beneficiari (UE)
8 Proiectul Modernizare ecluze, depus inițial în cadrul DMI 3.2 cu o valoare UE solicitată de 123,79 MEUR a fost redepus în cadrul
DMI 1.3 cu o valoare UE solicitată de 74,96 MEUR.
16
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
UE Nr. TOTAL UE % alocare Nr.
TOTAL UE %
alocare Nr.
Valoare
% alocare
2012 3.276,6
1 6 1.993,35 1.327,73 40,52 10 3.697,82 2.073,55 63,28 9 348,92 10,65 proiecte majore: 5 1.974,55 1.314,84 40,13 10 3.697,82 2.073,55 63,28 9 348,92 10,65
2011 3.276,6
1 5 2.608,14 1.806,60 55,14 7 2.294,57 1.171,66 35,76 3 117,29 3,58 proiecte majore: 4 2.292,84 1.525,10 46,55 7 2.294,57 1.130,56 34,50 3 113,18 3,45
AP1 progres 2012
0,00 1 ‐614,79 ‐478,87 ‐14,61 3 1.403,25 901,88 27,52 6 231,63 7,07
proiecte majore: 1 ‐318,30 ‐210,26 ‐6,42 3 1.403,25 942,98 28,78 6 235,74 7,19 *transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012
Situatie proiecte 2012 față de 2011 (MEUR*)
Alocare In evaluare AM + CE Contracte de finantare semnate Plati beneficiari (UE) AP2
UE Nr. TOTAL UE %
alocare Nr. TOTAL UE
% alocare
Nr. Valoare %
alocare 2012 1.087,46 18 367,84 207,24 19,06 30 1.066,05 588,39 54,11 24 58,95 5,42
proiecte majore: 4 602,80 316,98 29,15 3 41,65 3,83
2011 967,66 17 362,27 211,78 21,89 24 1.014,48 554,08 57,26 20 34,43 3,56 proiecte majore: 1 96,61 55,08 5,69 4 602,80 316,98 32,76 3 25,14 2,60
AP2 progres 2012
119,80 1 5,57 ‐4,54 ‐0,14 6 51,57 34,31 1,05 4 24,52 0,75
proiecte majore:
‐1 ‐96,61 ‐55,08 ‐1,68 0 0,00 0,00 0,00 0 16,51 0,50
17
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
*transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012
Situatie proiecte 2012 față de 2011 (MEUR*)
Alocare In evaluare AM + CE Contracte de finantare semnate Plati beneficiari (UE) AP3
UE Nr. TOTAL UE %
alocare Nr. TOTAL UE
% alocare
Nr. Valoare %
alocare 2012 158,64 3 49,83 28,73 18,11 17 159,32 83,35 52,54 8 9,23 5,82 2011 229,64 7 89,09 52,78 22,98 8 49,72 29,62 12,90 7 3,53 1,54
AP3 progres 2012 ‐71,00 ‐4 ‐39 ‐24 ‐0,73 9 110 54 1,64 1 6 0,17 *transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012
18
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Situatie proiecte 2012 față de 2011 (MEUR*)
Alocare In evaluare AM + CE Contracte de finantare semnate Plati beneficiari (UE) AP4
UE Nr. TOTAL UE %
alocare Nr. TOTAL UE
% alocare
Nr. Valoare %
alocare 2012 43,23 3 4,30 2,70 6,25 30 17,58 10,71 24,77 16 0,79 1,82 2011 92,03 6 26,66 16,72 18,17 16 2,49 1,57 1,70 10 0,39 0,42
AP4 progres 2012 ‐48,80 ‐3 ‐22 ‐14 ‐0,43 14 15 9 0,28 6 0 0,01 *transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012
19
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
1) Progresul pregătirii proiectelor la nivelul beneficiarilor In ceea ce priveste pregatirea proiectelor de catre beneficiari, la nivelul anului 2012, au fost utilizate atat asistente tehnice contractate de beneficiari in sensul actualizarii documentatiilor mai vechi, dar si utilizarea din plin a asistentei JASPERS. 2) Evaluarea proiectelor la nivelul AM şi CE, semnarea contractelor de finanțare La sfarşitul anului 2012, în cadrul Programului Operațional Sectorial de Transport situația se prezenta astfel:
Pe parcursul anului 2102, 31 de proiecte au fost respinse de Autoritatea de Management pentru POST, din totalul proiectelor depuse, in valoare totala de 2.495 MEUR, din care contributia UE este de 1.642 MEUR. Din cele 31 de proiecte respinse, 13 proiecte au fost redepuse.
30 de proiecte in curs de evaluare la sfarsitul anului 2012, în valoare totală de 2.415 MEUR, din care 1.566 MEUR reprezentând contribuția UE.
93 de proiecte aprobate de Autoritatea de Management până la finele anului 2012, în valoare totală de 5.001 MEUR, din care contribuția UE reprezintă 2.767 MEUR din valoarea alocării financiare a aceleiași perioade;
87 de contracte/ decizii de finanțare semnate de Beneficiari și Autoritatea de Management, a căror valoare totală este de 4.940 MEUR, din care contribuția UE 2.756 MEUR, reprezentând 60,36 % din totalul alocării financiare 2007‐2013.
20
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
In ceea ce priveste implementarea Programului Operational Sectorial de transport, in anul 2012 au fost depuse fata de anul 2011 un număr de 35 cereri de finanțare si au fost evaluate, aprobate și semnate un număr de 32 contracte și decizii de finanțare, în valoare de 7.696.014.586 lei din care contribuția UE în valoare de 5.000.254.794. 28 cereri de finanțare se aflau la 31 decembrie 2012 în evaluare la Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial de Transport, și 2 cereri de finanțare în evaluare la Comisia Europeană În plus, în cadrul Serviciului Evaluare Proiecte au fost elaborate 31 de acte adiționale la contractele de finanțare și 2 instrucțiuni către beneficiari:
- Instructiune privind elaborarea Planului de dotare general si pentru achizitionarea de bunuri pentru asigurarea si dezvoltarea capacitatii institutionale a beneficiarilor POS‐T din 08.08.2012
- Circulara privind clarificarea modului de tratare a rezervelor în Planul Financiar menționate în Instrucțiunea DP nr. 3 ‐ Revizia I
De asemenea, Serviciu Evaluare Proiecte a elaborat o revizuire a procedurii SEP, aprobată în data de 22.02.2012. 3) Progresul în derularea licitațiilor pentru atribuirea principalelor contracte de lucrări şi asistență tehnică
Situația indicatorilor de realizare imediată (output) corespunzători contractelor în desfăşurare (lucrări, etc.) din cadrul proiectelor POST la sfârşitul anului 2012 se prezintă astfel:
Nr. crt.
Denumire indicator U.M. Tinta 2015
Valoare aferentă
contracte în derulare*
Realizat 2007‐2012
1 Lungime drum nou construit ‐ autostrazi (TEN‐T) km 372,95 253,72 124,31 2 Lungime drum nou construit ‐ autostrazi km 13,63 0 3 Lungime drum nou construit ‐ drumuri nationale km 100,54 52,26
4 Lungime drum reabilitat /modernizat TEN‐T ‐ drumuri nationale km 302,80 260,49 111,95
5 Lungime cale ferata reabilitata /modernizata (TEN‐T) km 209,19 168,97 6 Statii de cale ferata reabilitate /modernizate nr. 18 14 7 Poduri /tunele de cale ferata reabilitate nr. 98 5 8 Cale navigabila interioara TEN‐T deschisa navigatiei km 200 200 9 Porturi reabilitate nr. 1‐2 2 10 Aeroporturi reabilitate /modernizate nr. 2 2 11 Terminale intermodale noi /modernizate nr. 1‐2 0 12 Treceri la nivel cu calea ferata nr. 112 0 13 Km se sate liniare protejate (trafic auto) km 36 0 14 Proiecte de protectie a mediului nr. 1 1 1 *inclusiv indicatori realizați din cadrul contractelor în implementare /finalizate
21
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
4) Progresul realizat în cadrul principalelor contracte de lucrări, asistență tehnică, furnizare
contracte /achizitii total contracte /achizitii
demarate principale altele principale altele AP /DMI
Alocare UE
Contracte finanțare semnate (UE) nr. valoare valoare nr. valoare valoare
Plăți în cadrul
contractelor (UE)
DMI 1.1 1.670,79 1.288,85 16 1.034,89 202,75 13 853,71 141,11 485,69 DMI 1.2 1.508,90 784,69 9 1.153,67 127,03 6 787,77 51,08 128,92 DMI 1.3 96,91 0 1 31,98 1,84 1 31,98 0 4,85 Total AP 1 3.276,61 2.073,55 26 2.220,54 331,62 20 1.673,46 192,19 619,46 DMI 2.1 710,05 358,48 24 241,42 55,23 21 53,52 170,34 81,31 DMI 2.2 261,48 105,7 19 77,77 6,12 17 70,58 5,45 14,81 DMI 2.3 74,87 83,15 6 79,37 3,91 4 22,62 2,70 14 DMI 2.4 41,06 41,07 2 48,53 1,61 0 0 0,36 0 Total AP 2 1.087,46 588,39 51 447,09 66,87 42 146,71 178,85 110,12 DMI 3.1 12,81 0 0 0 0 0 0 0 0 DMI 3.2 116,43 63,1 14 63,44 4,62 12 44,77 3,44 6,13 DMI 3.3 29,4 20,26 11 19,09 0,54 7 18,46 0,54 6,2 Total AP 3 158,64 83,35 25 82,53 5,16 19 63,23 3,98 12,33 DMI 4.1 37,6 10,17 22 8,98 22 8,98 1,08 DMI 4.2 5,63 0,55 3 0,72 3 0,72 0,54 Total AP 4 43,23 10,71 25 9,70 0 25 9,70 0 1,62 TOTAL POST 4.565,94 2.756,01 127 2.759,86 403,65 106 1.893,11 375,02 743,53
5) Progresul financiar, îndeplinirea țintelor privind absorbția La sfarsitul anului 2012, situatia financiară a proiectelor POST se prezintă astfel: MEUR
AP /DMI Alocare UE Contracte finanțare
semnate (UE)
Plăți în cadrul contractelor (UE)
Plăți beneficiari (UE) de către ACP Cereri de
rambursare (UE) certificate de ACP*
Cereri de rambursare (UE) certificate de ACP corectat alocări
anterioare 1 2 3 4 5 6 7
DMI 1.1 1.670,79 1.288,85 485,69 305,16 DMI 1.2 1.508,90 784,69 128,92 43,76 DMI 1.3 96,91 0,00 4,85 0,00 Total AP 1 3.276,61 2.073,55 619,46 348,92 373,85 334,50 DMI 2.1 710,05 358,48 81,31 51,91 DMI 2.2 261,48 105,70 14,81 3,62 DMI 2.3 74,87 83,15 14,00 3,41 DMI 2.4 41,06 41,07 0,00 Total AP 2 1.087,46 588,39 110,12 58,95 80,91 58,98 DMI 3.1 12,81 0,00 0,00 0,00 DMI 3.2 116,43 63,10 6,13 6,95 DMI 3.3 29,40 20,26 6,20 2,28 Total AP 3 158,64 83,35 12,33 9,23 11,58 8,67 DMI 4.1 37,60 10,17 1,08 0,27 DMI 4.2 5,63 0,55 0,54 0,51 Total AP 4 43,23 10,71 1,62 0,79 1,03 0,82 TOTAL POST 4.565,94 2.756,01 743,53 439,85 467,37 402,96 *defalcarea acestor sume pe DMI nu raportata de ACP la AM POST
Premize Sumele prezentate în coloanele 3, 4 şi 5 au fost obținute prin raportarea la cursul Euro /RON de 4,51 (infoeuro decembrie 2012 pentru a facilita compararea datelor. Sumele din coloana 6 sunt sumele în euro, reprezentând contribuție UE, declarate de ACP la CE până la data de 31.12.2012 utilizând procentul „top up” de 95% pentru toate AP,
22
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
în vreme ce sumele din coloanele 3, 4 şi 5 sunt în marea majoritate calculate conform procentelor de cofinanțare UE anterioare9. Ținând seama de premizele anterioare, situația prezentată în tabelul de mai sus relevă următoarele:
- există un avans semnificativ al plăților efectuate în cadrul contractelor de lucrări, asistență tehnică, etc. din cadrul proiectelor, față de rata de absorbție de înregistrată la 31.12.2012. Aplicând situației plăților către contractori procentul de 95% cofinanțare UE, pentru a asigura comparabilitatea datelor, rezultă diferențe care variază între 42% în cazul AP 3, 85% în cazul AP 1, 87% în cazul AP 3 şi 99% în cazul AP 4 între plățile din cadrul contractelor şi sumele certificate de ACP.
- Există diferențe relativ reduse între sumele plătite către beneficiari şi sumele (corectate pro‐rata conform alocărilor anterioare) certificate de ACP, care sunt de 6,5% pentru AP 3, 4,3% pentru AP 1 şi nesemnificative pentru AP 2 şi AP 4 (în condiții de curs valutar uniform, conform premizelor avute în vedere).
- Astfel, la 31.12.2012 progresul financiar din cadrul contractelor crează premize pentru o absorbție de 18,88%.
Având în vedere deficiențele sistemului de management şi control în general constatate de CE la nivelul POST (a se vedea secțiunea 2.2.1), dar şi deficiențele constatate de AM POST la nivelul beneficiarilor, pe parcursul anului 2012, AM POST a demarat adoptarea următoarelor măsuri pentru atingerea țintelor de absorbție pentru anul 2013: 1) Continuarea întăririi sistemului de management şi control la nivelul AM POST prin: ‐ crearea Unității Metodologie Achiziții Publice ‐ crearea Unității pentru verificarea capacității administrative a beneficiarilor 2) Întărirea capacității administrative a CNADNR şi CFR prin implementarea funcției de monitorizare ex‐ante a procedurilor de achiziții publice la nivelul AM POST 3) Întărirea funcției de certificare a sumelor trimise către CE pentru rambursare prin: ‐ semnarea contractelor de supervizare lucrări anterior demarării contractelor de lucrări ‐ verificarea legalității operațiunilor în cadrul Unității de Control Financiar Preventiv din cadrul AM POST ‐ verificarea eligibilității cheltuielilor în cadrul Direcției Monitorizare a AM POST 4) Inițierea procedurilor de achiziție publică pentru contractarea de servicii de certificare de către ingineri autorizață, pe bază de eşantion, a cheltuielilor care vor fi solicitate spre rambursare de la CE
2.2. Informații privind conformitatea cu dreptul comunitar 2.2.1 Conformitatea sistemului de management şi control al POST cu legislația comunitară Pe parcursul anului 2012, AM POST a continuat sa depună toate eforturile pentru a asigura conformitatea sistemului de menagement al POST, atât la nivelul AM, cât şi la nivelul beneficiarilor POST, cu aquis‐ul comunitar. Cu toate acestea, începând cu anul 2011, Comisia Europeană a sesizat neguli in contractele de achizitie incheiate de catre beneficiari, dar si necorelari sau abordari incoerente intre diverse institutii cu
9 AP 1: 85%; AP 2: 69,25%, AP 3: 71,12%, AP 4: 75,07%. Până la 31.12.2012, foarte puține contracte de finanțare au fost amendate
pentru a reflecta noile procente de cofinanțare UE conform „top up”.
23
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
atributii de control si verificare, precum ANRMAP, UCVAP, AM, ACP, CNSC, Autoritate de Audit). În data de 16 iulie 2012, Comisia Europeană a trimis o scrisoare de întrerupere a plăților aferente proiectelor finanțate prin Fondul de Coeziune și implementate de către CN ADNR SA ca beneficiar. Motivul acestei întreruperi este identificarea de către serviciile Comisiei Europene a unor deficiențe considerate serioase în sistemul de management și control pentru proiectele implementate de către CN ADNR SA, în special în ceea ce privește conformitatea achizițiilor publice cu regulile aplicabile. Aceste deficiențe au fost identificate în principal ca urmare a unui audit condus de către DG Regio în anul 2011. Astfel, Comisia Europeană solicita implementarea următoarelor patru măsuri (primele două fiind sub responsabilitatea directă a AM POS‐T):
‐ Verificarea de către AM POS‐T a contractelor de achiziție publică încheiate de către CN ADNR SA în cadrul axei prioritare POS‐T 1,
‐ Îmbunătățirea mediului de control, inclusiv la nivelul CN ADNR SA, pentru a preveni, detecta și corecta nereguli,
‐ Implementarea cadrului de verificare a conflictului de interes de către UCVAP, ‐ Validarea de către Autoritatea de Audit a noii proceduri precum și a verificărilor contractelor de
achiziție publică menționate mai sus. AM POS‐T a implementat primele două măsuri precum și un plan de acțiune pentru îmbunătățirea sistemului de management și de control. De asemenea, în luna iulie 2012, deficiențe în aplicarea procedurilor de achiziție publică au fost identificate de către serviciile Comisiei Europene și în cazul unor contracte încheiate de către CN CFR SA. Astfel, Comisia Europeană a transmis în data de 25 octombrie 2012 o scrisoare de pre‐suspendare a plăților în cadrul POS‐T. Comisia consideră că în sistemul de management şi control al programului operațional „Transport" există deficiențe grave care afectează fiabilitatea procedurii verificărilor de management şi de certificare a plăților pentru procedurile de achiziții publice şi pentru care măsurile corective nu sunt suficiente. Presuspendarea si mai apoi suspendarea platilor au avut drept consecință plafonarea rambursărilor la nivelul de plata al lunii iulie 2012, prin urmare gradul de absorbtie al fondurilor alocate POST a rămas foarte scazut. Pentru ridicarea suspendării POST, masurile dispuse de Comisia Europeana vizau supravegherea sporita a licitatiilor organizate mai ales de principalii beneficiari POST, respectiv CNANDR si CFR, precum şi asigurarea sprijinului acestora in pregatirea corespunzatoare a documentatiilor de licitatie, dar si evaluarea riscurilor aferente licitatiilor in baza unor proceduri clare pentru preintampinarea acestora. Partial, pana la sfarsitul anului 2012, AM POST a procedat la intarirea verificarii tuturor achizitiilor publice si a conflictului de interese si a demarat modificarea structurii AM POST prin includerea unui compartiment specific de metodologie achizitii publice. Masurile au continuat in ritm alert in 2013. Măsurile adoptate de AM POST pentru consolidarea sistemului de management şi control al POST şi pentru înlăturarea deficiențelor constatate de CE au vizat următoarele paliere:
• Consolidarea procedurilor operaționale la nivelul POS‐T • Evaluarea periodică a sistemelor de management și de control la nivelul beneficiarilor, in special ale
CNADNR si CFR • Reverificarea achizițiilor publice aferente axelor 2, 3, 4, în conformitate cu procedurile actualizate
La nivelul AM POST, pe parcursul anului 2012 au fost adoptate următoarele măsuri: 1. Măsuri de tip procedural, care au vizat:
24
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
• Îmbunătățirea procedurii privind verificarea achizițiilor publice (prin consolidarea listelor de verificare privind procedurile de achizitie publică, inclusiv conflictul de interese, indicatorii de fraudă etc.).
• Analiza sistematică, impreuna cu beneficiarii POST, a masurilor manageriale vizand îmbunătățirea ciclului de implementare a proiectelor.
• Creșterea frecvenței vizitelor reprezentanților AM POST pe șantiere, la sediile beneficiarilor și participarea la ședințele de progres lunar din cadrul contractelor de lucrări.
• Modificarea procedurilor de selecție și monitorizare a proiectelor, pentru a include o identificare a riscurilor specifice fiecărui proiect şi monitorizarea acestor riscuri de către personalul AM POS‐T. Aceste riscuri sunt atât riscuri identificate de beneficiar sau sau identificate în timpul analizei cererii de finanțare, cât şi pe parcursul implementării proiectului.
2. Măsuri de management:
• Demararea dezvoltării unui instrument informatic pentru asistență în gestiunea POST, inclusiv evaluarea unor scenarii de implementare
• Demararea creării unei baze de date informatice care să emită rapoarte cu privire la stadiul proiectelor
• Realizarea de demersuri pentru suplimentarea personalului din cadrul AM POST, în conformitate cu sarcinile și responsabilitățile AM POS‐T.
Activitatea AM de verificare a sistemelor de management și de control la nivelul beneficiarilor, in special ale CNADNR si CFR, pe parcursul anului 2012, a condus la identificarea de deficiențe cu precădere în domeniul achizițiilor publice. Acestea au fost în principal:
• Stabilirea în documentația de atribuire sau în anunțul de participare a unor criterii de calificare și selecție sau a unor factori de evaluare nelegali ‐ criterii restrictive
• Evaluarea ofertelor s‐a realizat in mod subiectiv încălcându‐se principiul tratamentului egal; • Utilizarea criteriilor de calificare și selecție ca factori de evaluare • Neîndeplinirea criteriilor de calificare de către ofertantul câștigător • Reducerea nelegală a termenului pentru depunerea ofertelor pe motivul publicării anunțului de
intenție În particular, la nivelul CNADNR, cu ocazia misiunii de verificare efectuată de AM POST în perioada 20.08.2012 – 11.09.2012, au fost constatate următoarele tipuri de deficiențe:
• Probleme multiple în diverse etape ale procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică • Lipsa unui plan strategic de instruire a personalului • Lipsa unui sistem de indicatori de performanță /sistem formalizat de sancționare (în cazul unor
abateri grave) Măsuri pe care AM POST le‐a adoptat şi continuă să le adopte drept răspuns la deficiențele constatate sunt în principal:
• Standardizarea documentațiilor de atribuire a contractelor de achiziție publică în conformitate cu ultimele prevederi legale /recomandări ale ANRMAP
• Elaborarea unei strategii anti‐fraudă realizată in colaborare cu celelalte instituții ale statului implicate in gestionarea fondurilor europene
• Instructarea Beneficiarilor în vederea includerii în cadrul procedurii de evaluare a ofertelor a unor criterii clare și relevante de selecție a membrilor comisiilor de evaluare și de evitare a conflictului de interese
• Identificarea unor soluții de prevenire a abaterilor din documentațiile de atribuire • Elaborarea unui Ghid de evaluare a achizitiilor publice pentru Beneficiari • Elaborarea unui Ghid de “Lecții învățate” in domeniul achizitiilor publice
25
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
2.2.2 Problematica ajutorului de stat Avand in vederea ca in anul 2011 au fost finalizate discutiile privind domeniile majore de interventie potential afectabile de regula ajutorului de stat, respectiv DMI 2.4 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport aerian si DMI 3.1 promovarea transportului intermodal, concretizate prin lansarea celor doua domenii majore de interventie, iar achizitia de material rulant a fost retrasa din POST, nu au mai fost alte interventii ale Comisiei europene pe aceasta tema.
2.2.3 Achiziții publice
După cum am prezentat anterior, domeniul achizițiilor publice a continuat, pe parcursul anului 2012, să reprezinte principala deficiență a sistemului de management şi control al POST. În consecință, măsurile de remediere de tip sistemic adoptate de AM POST, au vizat cu precădere acest domeniu. Suplimentar, avand in vedere masurile adoptate de Comisia Europeana de suspendare a POST în cursul anului 2012, AM POST a procedat la reverificarea achizitiilor publice existente pe toate Axele Prioritare, contatand nereguli in principal in stabilirea în documentația de atribuire sau în anunțul de participare a unor criterii de calificare și selecție sau a unor factori de evaluare nelegali, care constituie criterii restrictive; evaluarea ofertelor cu incalcarea principiului tratamentului egal; utilizarea criteriilor de calificare și selecție ca factori de evaluare; neîndeplinirea criteriilor de calificare de către ofertantul câștigător si alte abateri de la legalitate. III. Dezvoltarea Durabilă
Aspectele privind protecția mediului au fost luate în considerare încă din faza de programare a POST, în cadrul procedurii SEA conform HG 1076/2004 care transpune Directiva nr. 2001/42/EC privind evaluarea efectelor anumitor planuri şi programe asupra mediului.
Astfel POST a fost subiectul unei Evaluări Strategice de Mediu în cursul căreia a fost elaborat Raportul de mediu. Conținutul Raportului de mediu a fost pus la dispoziția publicului și a autorităților cu responsabilități în domeniul protecției mediului pentru comentarii, iar la finalizarea procedurii, Ministerul Mediului și Gosopdăririi Apelor a emis avizului de mediu nr 9/2007. În conformitate cu recomandările Raportului SEA și cu prevederile din Avizul de mediu emis pentru POST, referitoare la reducerea impactului potențial asupra mediului a POST, la nivelul AM POST au fost inițiate următoarele demersuri:
• Toate proiectele care sunt lansate in cadrul POST au parcurs sau vor parcurge procedura de evaluare a impactului asupra mediului (EIA) – cu excepția proiectelor de asistență tehnică. Pentru proiectele de construcții, o atentie deosebita se acordă analizei alternativelor si justificării altenativei alese din punct de vedere a reducerii efectelor asupra mediului și cu deosebire asupra ariilor naturale protejate și siturilor Natura 2000.
• Verificarea respectarii prevederilor din legislatia privind protectia mediului pentru toate proiectele propuse pentru finantare prin POST, cu acordarea unei atentii deosebite acelor proiecte care pot avea efecte asupra siturilor Natura 2000, prin parcurgerea procedurii de evaluare adecvată.
• Se acordă prioritate investițiilor care conduc la diminuarea semnificativă a traficului greu din localități, la scaderea poluării locale generate de acesta și implicit la cresterea calitatii vietii.
• Se acordă prioritate investițiilor ce promovează solutii de trasee care asigura fluidizarea circulatiei (viteza constanta) in vederea minimizarea consumului de combustibil, și care conduc la atât la diminuarea cererii de resurse naturale neregenerabile cât și la diminuarea emisiilor provenite de la mijloacele de transport.
26
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
• Selectarea alternativei propuse spre promovare se face pe baza unei analize multicriteriale care cuprinde inclusiv indicatori privind protectia mediului.
• Se acordă prioritate proiectelor care încurajează dezvoltarea infrastructurii pentru transportul public și utilizarea acestuia (de exemplu: transportul feroviar, naval versus transportul rutier).
• În colaborare cu Jaspers au fost elaborate ghiduri sectoriale pentru intocmirea documentatiilor necesare parcurgerii procedurilor specifice de obtinere a actelor de reglementare de mediu pentru proiectele de infrastructura de transport( rutier si CF)
• A fost organizat un seminar de promovare a ghidurilor sectoriale la care au participat peste 50 de persoane din partea beneficiarilor și consultanților ce elaborează rapoarte de impact asupra mediului și Studii de evaluare adecvată.
• In cursul lunii octombrie 2011 AMPOST a asigurat instruirea managerilor de proiecte din CNADNR, a proiectanților și consultanților cu privire la modalitatea de întocmire a documentațiilor de notificare a modificărilor ce apar la proiecte față de varianta pentru care a fost obținut Acordul de mediu.
Monitorizarea efectelor de mediu ale POST se face prin agregarea indicatorilor de monitorizare a evoluției starii factorilor de mediu de la nivelul fiecărui proiect atât pentru perioada de construcție cât și în perioada de operare. Pentru proiectele aflate în derulare fiecare constructor a întocmit un plan de management de mediu prin care urmărește implementarea condițiilor de protecția mediului impuse de autoritățile de mediu prin actul de reglementare. Periodic AM POST analizează rapoartele de monitorizare lunare sau trimestriale întocmite pentru fiecare proiect aflat în execuție ( autostrazile Cernavodă – Medgidia, Medgidia ‐ Constanța, ocolitoare Constanța, Arad – Timișoara, Ocolitoare Arad). Pentru fiecare din aceste obiective sunt monitorizați următorii indicatori, de la caz la caz, în funcție de condițiile concrete din zona amplasametului lucrărilor și a amplasamentului organizărilor de șantier și de cerințele din Acordul de mediu emis pentru fiecare obiectiv în parte. Pentru factorul de mediu aer: SO2; NO2; NH3; CO; pulberi totale în suspensie.
Pentru sol: pH; plumb; hidrocarburi petroliere; cadmiu; cupru; crom; mangan; nichel; zinc. Pentru apa de suprafață și subterană: CO2 liber; turbiditate; indice pH; conductivitate; duritate; alcalinitate. De asemenea se fac măsurători ale nivelului de zgomot în zona punctelor de lucru și a organizării de șantier. Au fost monitorizate periodic activitățile din cadrul organizărilor de șantier. In cursul anului 2012 nu au fost înregistrate depășiri ale valorilor limită admise la indicatorii monitorizați la nici un obiectiv. De asemenea nu au fost identificare efecte asupra ariilor protejate sau siturilor Natura 2000 din vecinătatea traseelor Menționăm de asemenea că în cursul anului 2011 a demarat proiectul ”Monitorizarea impactului asupra mediului a lucrărilor de îmbunătățire a condițiilor de navigație pe Dunăre înt re Călărași și Brăila, km 375 – km 175” Activitățile au avut ca principal obiectiv descrierea sării factorilor de mediu înainte de începerea lucrărilor de construcții ‐ date care vor costitui baza de comparație pentru evoluția mediului din timpul execuției lucrărilor și după finalizarea acestora. În vederea eficientizării activităților din acest domeniu AMPOST isi propune:
• Introducerea indicatorilor de mediu propuşi prin Raportul SEA în sistemul de monitorizare a fiecarui proiect pentru a fi centralizati in sistemul general de monitorizare a impactului implementării POST.
• Imbunatatirea schimbului de informatii dintre AM POST si beneficiarii proiectelor cu privire la monitorizarea proiectelor din punctul de vedere al protectiei mediului si modul de raportare pentru centralizarea datelor la nivel POST .
27
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
AMPOST a incheiat in anul 2011 si contractul de Asistență tehnică pentru elaborarea,cuantificarea și organizarea urmăririi indicatorilor Programului Operațional Sectorial „Transport” 2007‐2013. Obiectivele principale ale contractului sunt stabilirea valorilor de bază și a țintelor pentru indicatorii de monitorizare și evaluare, inclusiv indicatorii de mediu, precum și elaborarea unei proceduri de colectare, urmărire și raportare a indicatorilor POST, inclusiv a indicatorilor de mediu.. La finalizarea contractului, consultantul a cuantificat indicatorii programului, inclusiv cei de mediu indicatori aprobati de membrii Comitetului de Monitorizare POST si de catre Comisia Europeana. In anul 2011 parcurgerea procedurii de evaluare a impactului de mediu s‐a desfasurat fara sincope majore datorita si faptului ca AM POST, prin expertii de mediu au determinat si sprijinit beneficiarii in obtinerea acestor proceduri.
2.3. Probleme importante înregistrate şi măsurile adoptate pentru rezolvarea lor Principalele probleme întâmpinate în implementarea POST, pe faze ale ciclului de proiect, consecințele acestora şi măsurile de remediere întreprinse de către AM POST pe parcursul anului 2012 sunt prezentate în continuare. Pregătirea proiectelor Probleme:
a) Pregătirea necorespunzătoare a proiectelor de asistență tehnică pentru elaborarea Studiilor de Fezabilitate (SF) si a Proiectelor Tehnice (PT) ‐ alocarea unor resurse insuficiente, care nu sunt în concordanță cu practica internațională, calendare prea ambițioase de implementare.
b) Lipsa de corelare între diferite acțiuni pregătitoare, la nivelul beneficiarilor şi calendarele contractelor de lucrări
Consecințe: a) Calitate deficitară a SF şi PT b) Întârzieri în predarea amplasamentelor și demararea lucrărilor
Măsuri: a) Responsabilizarea beneficiarilor pentru întocmirea de SF /PT de calitate b) Întărirea echipelor de management de la nivelul beneficiarilor, prin: ‐ alocarea de fonduri suficiente pentru asigurarea resurselor umane necesare unui management de
calitate; ‐ imbunătățirea predictibilității şi stabilității cadrului instituțional la nivelul beneficiarilor; ‐ elaborarea unor Ghiduri de bună practică privind pregătirea proiectelor de infrastructură. c) Asigurarea de resurse financiare suficiente şi disponibile la timp pentru pregătirea proiectelor, atât
pentru contracte de asistență tehnică, cât şi pentru alte activități pregătitoare (studii, avize, cadastru, achiziții de terenuri)
d) Responsabilizarea consultanților pentru întocmirea de SF /PT de calitate, prin introducerea unor clauze contractuale specifice
Evaluare, selecție, contractare (AM /CE) Probleme:
a) Nu exista competitie de proiecte in cadrul evaluarilor proiectelor POST, ceea ce inseamna ca evaluarea proiectelor la nivelul AM POST reprezinta o munca comuna a beneficiarului, a AM POST si JASPERS pentru gasirea unor solutii pentru probleme de fond legate de pregătirea proiectelor
b) Nu există un cadru strategic pentru anumite acțiuni, de exemplu DMI 2.4 (aeroporturi), care să fundamenteze procesul de evaluare
Consecințe: a) AM nu este în măsură să finalizeze procesul de evaluare a proiectelor intr‐un timp foarte
scurt,
28
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
b) Unele probleme de fond din cererile de finanțare întocmite de beneficiari sunt identificate la nivelul CE
Măsuri: a) Integrarea lecțiilor învățate din evaluările anterioare de la nivelul CE şi a practicilor de
evaluare utilizate de CE în procesul de evaluare de la nivelul AM b) Realizarea de studii şi strategii sub‐sectoriale
Pregătirea şi implementarea procedurilor de achiziții publice Probleme:
a) Necorelare în lansarea contractelor cu activități complementare (supervizare /lucrări) b) Nereguli în procesul de atribuire a contractelor c) Necorelări sau abordari incoerente între diverse institutii cu atributii de control si verificare,
precum ANRMAP, UCVAP, AM, ACP, CNSC, Autoritatea de Audit) Consecințe:
a) Întârzieri în implementarea contractelor de lucrări b) Blocarea rambursărilor în cadrul proiectelor (la nivelul lunii iulie 2012), ceea ce a condus la: (1)
îngreunarea procesului de implementare din cauza insuficienței fondurilor disponibile la nivelul beneficiarilor şi (2) un nivel redus de absorbtie a fondurilor UE alocate POST.
c) Neidentificarea la timp a unor nereguli sau potențiale nereguli, recomandări şi instrucțiuni către beneficiari
Măsuri: a) Responsabilizarea beneficiarilor privind corelarea lansării procedurilor de achiziție publică, pentru
contractele din cadrul aceluiași proiect, astfel încât să se asigure coerența implementării b) Verificarea de către AM POS‐T a contractelor de achiziție publică încheiate de către CN ADNR SA în
cadrul Axei Prioritare 1 a POST c) Îmbunătățirea mediului de control la nivelul beneficiarilor, pentru a preveni, detecta și corecta
nereguli, prin: ‐ evaluarea periodică a sistemelor de management și control ale beneficiarilor; ‐ furnizarea de îndrumare şi asistență tehnică pentru:
(a) standardizarea documentațiilor de atribuire a contractelor de achiziție publică în conformitate cu ultimele prevederi legale /recomandări ale ANRMAP; (b) includerea în cadrul procedurii de evaluare a ofertelor a unor criterii clare și relevante de selecție a membrilor comisiilor de evaluare și de evitare a conflictului de interese;
‐ elaborarea unui Ghid de evaluare a achizitiilor publice pentru beneficiari şi a unui Ghid de “Lecții învățate” in domeniul achizitiilor publice.
Implementarea contractelor de lucrări, servicii, furnizare Probleme:
a) Calitatea deficitară a SF si PT b) Mobilizarea slaba a Contractorilor c) Predarea cu întârziere a amplasamentelor pentru lucrări d) Demararea contractelor de lucrări în absența supervizarii Inginerului e) Interpretări diferite privind modificările contractelor de lucrări (Ordine de Variație) f) Aplicarea inadecvată a prevederilor contractuale referitoare la penalități g) Insuficiența resurselor financiare la nivelul beneficiarilor
Consecințe: a) Întârzieri în demararea contractelor de lucrări b) Divergențe şi întârzieri în decontarea lucrărilor executate c) Întocmirea /aprobarea unor Ordine de Variație neconcordante cu prevederile legislației din
domeniul achizițiilor publice, la rândul lor acestea conducând la nereguli în implementare d) Mobilizarea insuficientă a antreprenorilor, rezultand progres fizic redus
Măsuri:
29
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
a) Responsabilizarea beneficiarilor pentru întocmirea de SF /PT de calitate b) Întărirea echipelor de management de la nivelul beneficiarilor (a se vede şi secțiunea privind
pregătirea proiectelor) c) Responsabilizarea beneficiarilor privind corelarea lansării procedurilor de achiziție publică, astfel
încât să se asigure coerența implementării d) Furnizarea de instruire în domeniul FIDIC pentru beneficiari e) Întărirea funcției de monitorizare la nivelul AM, prin: ‐ demararea elaborării unor instrumente informatice (baze de date şi software) care să permită
emiterea de rapoarte cu privire la stadiul implementării proiectelor, în timp real şi să ofere asistență în gestiunea POST, inclusiv prin evaluarea unor scenarii de implementare
‐ creșterea frecvenței vizitelor reprezentanților AM POST pe șantiere, la sediile beneficiarilor și participarea la ședințele de progres lunar din cadrul contractelor de lucrări
f) Responsabilizarea beneficiarilor pentru asigurarea resurselor financiare necesare implementării contractelor de lucrări şi efectuarea de demersuri la nivelul factorilor de decizie de nivel superior pentru asigurarea resurselor financiare
2.4. Modificări în contextul implementării programului operațional ‐ 2.5. Modificări substanțiale în sensul Articolul 57 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 Nu este cazul pentru anul de raportare 2012.
2.6. Complementaritatea cu alte instrumente
AM POST a urmarit de asemenea si complementaritatea interventilor finantate prin Programul TEN‐T, din care amintim 3 proiecte continuate, finantate din Programul Multianual TEN‐T 2011 si anume: • Proiectul Studii pentru dezvoltarea Proiectului Prioritar nr. 22, feroviar are drept obiectiv elaborarea
unor studii pentru pregătirea ramurii sudice a Axei Prioritare 22. Proiectul a fost depus de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii în 2007, în parteneriat cu Bulgaria, Ungaria și Grecia, care are si rolul de coordonator al proiectului, și va fi implementat in Romania de CN CF CFR SA
Decizia de finantare a fost semnata in 4 decembrie 2008, proiectul avand un buget total de 13.000.000 Euro, Romaniei fiindu‐i alocat un buget de 3.000.000 Euro, din care procentul de cofinantare comunitara este de 50%, restul fiind finantat de la bugetul de stat. Dupa cum este prevazut in Decizia de finantare, implementarea proiectului are doua faze: ‐ Faza I (2008‐2013) presupune realizarea unui studiu de evaluare de‐a lugul Axei prioritare 22 (pe sectiunile din Ungaria, Romania, Bulgaria si Grecia), cu scopul de a identifica zonele critice si parametrii comuni privind interoperabilitatea pentru statele implicate, precum si formularea de recomandari pentru imbunatatirea situatiei curente. ‐ In Faza II (2011 – 2013) fiecare stat partener va realiza o serie de studii tehnice pe baza rezultatelor studiilor de evaluare din faza I. In aceasta etapa a proiectului CNCF CFR SA va realiza in cadrul Activitatii 3 un “Studiu de fezabilitate pentru modernizarea liniei feroviare Caransebes – Timisoara – Arad”. In anul 2011, a fost contractat de catre partenerii greci studiul de evaluare pentru intraga Axa Prioritara 22, studiu aferent fazei I si prezentat Comitetului Coordonator al proiectului pentru aprobare. Studiul de fezabilitate care va fi realizat in cadrul fazei a II de catre beneficiarul roman CNCF CFR SA, va fi continuat prin finantarea lucrarilor din POST.
30
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
• Proiectul EasyWay (Inteligent Technology Advanced Corridor Application) – Proiectul este finantat
prin Programul TEN‐T – ITS Roads si urmărește, printre altele și dezvoltarea serviciilor de ITS de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T nr. 7. Programul Comunitar Euro‐regional ITHACA este unul din cele 8 programe euro‐regionale existente in cadrul strategiei europene EasyWay.
Avand in vedere cerintele Comisiei Europene de introducere a sistemelor inteligente de transport in cadrul documentatiei proiectelor de constructie de infrastructura rutiera pentru care se va solicita asistenta financiara europeana, prin proiectul EasyWay s‐a incercat stabilirea unor servicii armonizate la nivel European pentru pasagerii si transportatorii de marfuri, precum si a unui cadru comun de implementare a acestor servicii. Romania a participat la Faza 1, desfasurata in perioada 2007‐2009, în parteneriat cu Italia, Grecia și Cipru, in cadrul euro‐regiunii ITHACA. In anul 2011 o parte a serviciilor privind implementarea STI identificate si armonizate in ghidurile elaborate la nivel european in proiectul EasyWay au fost utilizate, la sugestia CE pentru identificarea cerintelor minime STI pentru constructiile de autostrada. Romania a participat si in cadrul Fazei II a proiectului EasyWay, iar investitiile prevazute pentru Romania pentru perioada 2010‐2012 totalizeaza 1,615,986.18 mil eur.
• De asemenea, Romania a aplicat, prin Autoritatea Fluviala a Dunarii de Jos in cadrul Programuului IRIS
EUROPE III, alaturi de alte sapte state respectiv Bulgaria, Cehia, Ungaria, Polonia, Romania, Slovacia si Austria. Aplicatia a fost evaluata pozitiv de catre Agentia TEN‐T, iar in anul 2012 a fost finalizata decizia de finantare pentru acest proiect. Activitățile din cadrul proiectului IRIS Europe 3 se vor concentra în principal pe elaborarea și implementarea calității informațiilor RIS utilizate în schimbul de date pentru sectoarele comune de cale navigabilă, demonstrarea și evaluarea unor noi tehnologii RIS și crearea unui cadru organizatoric și juridic de cooperare între parteneri și un cadru național armonizat de operare a sistemelor RIS.
• Romania, participa alaturi de Bulgaria in cadrul Proiectului finantat prin Programul Multianual TEN‐T DANUBE FAB inca din 2009. Proiectul ”DANUBE FAB (Faza 1/Etapa 2, Fazele 2 si 3)” are un cost total eligibil de 5 031 600 de euro, din care 2 515 784 de euro reprezintă finanțare nerambursabilă TEN‐T, restul de 2 515 816 de euro fiind asigurați în proporție de 50% ‐ 50% de către inițiatorii acțiunii (respectiv ROMATSA și BULATSA (furnizori de servicii de navigație aeriană) din fonduri proprii. Scopul proiectului o reprezinta crearea premiselor stabilirii unui bloc de spațiu aerian funcțional (FAB) în spațiile aeriene ale României şi Bulgariei. Proiectul a fost finalizat la sfarsitul anului 2012.
• Ministerul Transporturilor este implicat direct în activitățile din cadrul Strategiei Uniunii Europene
pentru Regiunea Dunării, Aria Prioritară 1 – Îmbunătățirea mobilității și multimodalității, care este împărțită în:
- Aria prioritară 1.a. Căi navigabile interioare (coordonată de România și Austria) - Aria prioritară 1.b. Legăturile rutiere, feroviare și aeriene (coordonată de Serbia și Slovenia)
Planul de acțiune (SEC(2010 1489) care însoțește Comunicarea Comisiei privind Strategia UE pentru Regiunea Dunării (COM(2010) 715) menționează finalizarea proiectelor prioritare TEN‐T. România a inclus în proiectele din cadrul EUSDR modernizarea Coridorului IV (rutier), ramura nordică și sudică, precum și reabilitarea și modernizarea Coridorului IV (feroviar), ramura nordică (Curtici – Brașov – București – Constanța) și sudică (Arad – Timișoara – Craiova ‐ Calafat), reabilitarea şi electrificarea liniei CF Giurgiu – Videle – Bucureşti, reabilitarea şi electrificarea liniei CF Bucureşti Nord – Jilava ‐ Giurgiu – punct trecere frontieră, pentru care a obținut Scrisori de Recomandare din partea Coordonatorilor. În domeniul transportului naval toate
31
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
proiectele sunt incluse în Strategia UE pentru Regiunea Dunării, iar dintre acestea menționăm asigurarea condițiilor de navigație pe Dunăre, pe sectorul Călărași – Brăila și pe sectorul comun româno – bulgar, implementarea serviciilor de informare fluvială (Ro RIS – Romanian River Information Services) și armonizarea cu alte sisteme similare din Europa, modernizarea infrastructurii în porturile Constanța, Galați, Brăila, Giurgiu și Calafat. Finanțarea proiectelor incluse în Aria Prioritară 1 din cadrul Strategia UE pentru Regiunea Dunării este asigurată în principal prin Programul Operațional Sectorial de Transport 2007 – 2013 și contribuie la realizarea acțiunilor și țintelor stabilite în cadrul Grupurilor de Coordonare. Acțiunile coordonate de România și Austria pe Strategia UE pentru Regiunea Dunării au condus la semnarea la Luxemburg, în data de 07.06.2012, a Declarației privind întreținerea eficientă a infrastructurii de căi navigabile pe Dunăre și pe afluenții săi, declarație politică prin care miniștrii transporturilor din țările riverane Dunării se angajează că vor întreprinde toate demersurile și vor lua toate măsurile necesare pentru asigurarea condițiilor minime de navigație pe Dunăre. Tot in 2012 s‐a semnat la Sofia Memorandumul de Înțelegere între Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria privind înființarea Comitetului Interministerial pentru dezvoltarea durabilă a transportului pe căile navigabile interioare pe sectorul comun româno‐bulgar al Dunării. Acest Comitet Interministerial are printre atribuții adoptarea unui Plan de Acțiune pentru proiecte comune de îmbunătățire a condițiilor de navigație pe sectorul comun româno‐bulgar al Dunării și îmbunătățirea conectivității dintre cele două state, care să fie pregătite şi implementate pe termen scurt până în 2020, pe termen mediu până în 2030 şi pe termen lung până în 2050.
În plus, AM POST realizează, ori de câte ori este nevoie, schimburi de scrisori atât cu celelalte Autorități de Management, cât și cu Beneficiarii proiectelor finanțate din fonduri nerambursabile, pentru eliminarea tuturor neclarităților privind asigurarea complementarității şi evitarea dublei finanțări din fondurile comunitare.
2.7. Monitorizare și evaluare
În contextul măsurilor pentru accelerarea implementării programelor operaționale finanțate din Instrumentele Structurale, autoritățile române au identificat o suta de proiecte prioritare, cu impact semnificativ pentru economia românească, a căror implementare în actuala perioadă de programare 2007‐2013 a fost asumată printr‐un memorandum adoptat de Guvern în luna noiembrie 2011.
În contextul revizuirii în luna ianuarie 2012 a Planului de Măsuri Prioritare pentru consolidarea capacității de absorbție a fondurilor structurale şi de coeziune (PMP), Comisia Europeană a solicitat autorităților române completarea listei cu alte proiecte de importanță strategică, aflate în diverse stadii de pregătire, având impact deosebit atât pentru economie, cât şi pentru absorbția fondurilor europene, care să fie implementate de asemenea în actuala perioadă de programare.
Lista proiectelor prioritare a fost publicată pe site‐ul Ministerului Afacerilor Europene, care asigură monitorizarea stadiului implementării proiectelor şi raportarea către Guvern cu privire la progres, blocajele identificate şi măsurile ce se impun pentru realizarea lor la termenele asumate.
Monitorizarea proiectelor din portofoliul POST este asigurată pe diferite niveluri, începând de la Beneficiar şi terminând cu Autoritatea de Management şi Comisia Europeană. La nivel național, în procesul de monitorizare şi raportare, se utilizeaza Sistemul Unic de Management al Informației (SMIS).
32
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Mecanismul de implementare şi finanțare a fiecărui proiect aprobat în cadrul POST este reglementat prin contractul de finanțare semnat între AM şi Beneficiari. Conform acestui mecanism, Beneficiarii au obligația de a transmite rapoarte lunare de progres, în cadrul cărora vor descrie stadiul implementarii proiectului din punct de vedere fizic şi financiar, inclusiv modificările esențiale intervenite sau previzionate. Avand in vedere problemele care au fost sesizate la nivelul beneficiarilor in procesul de achizitie publica, Directia Monitorizare a reverificat toate procedurile de achizitie publica si conflictul de interese. Urmarind in acelasi timp si raportarea progresului in cadrul contractelor.
Autoritatea de Management pentru POST este responsabilă de implementarea programului. AM monitorizează implementarea proiectelor prin intermediul rapoartelor de monitorizare transmise de către Beneficiari. Cu ajutorul SMIS, AM centralizează informațiile la nivel de axă prioritară şi pregăteşte rapoarte la nivel de program. Procesul de monitorizare a constat, în principal, în:
verificarea, din punct de vedere administrativ, a dosarelor de achiziții publice pentru proiectele POST pentru care au fost încheiate contracte de finanțare;
verificarea și avizarea modificărilor la contractele de finanțare, urmărirea stadiului implementării proiectelor, pe baza rapoartelor de progres transmise de beneficiari,
introducerea și actualizarea în SMIS a informațiilor tehnice, verificarea cererilor de rambursare. Avand in vedere lipsa de personal specializat la nivelul AM POST, prin asistența tehnică angajată in cadrul proiectului “Consultanță pentru management de program”, activitatea de monitorizare a fost sprijinită in anul 2012 de experti care sa verifice procedurile de achizitie publica.
Instrument de monitorizare ‐ Sistemul Unic de Management al Informației
În 2012 nu au fost înregistrate modificări semnificative în ceea ce privește monitorizarea utilizării instrumentelor structurale prin intermediul sistemului informatic SMIS‐CSNR. Introducerea de date în sistemul informatic a fost sprijinită și pe parcursul acestui an de către ACIS, prin intermediul unui nou proiect “Sprijin în continuare pentru actualizarea informațiilor în SMIS‐CSNR”, finanțat din POAT, în cadrul căruia au fost înregistrate 517 cereri de finanțare (AM POSDRU, ANCS, OI PSI, OI IMM), 12 acte adiționale, 392 cereri de rambursare (AM POSDRU, AM POSCCE, AM PODCA, OI IMM, ANCS, OI PSI), 100 rapoarte de control (AM POSCCE, OI PSI), precum și 125 de rapoarte de progres și 250 ordine de plată pentru AM POSCCE. Utilizând baza de date a SMIS în timp real, instrumentul aditional de raportare Art4SMIS, pus la dispoziția utilizatorilor de către ACIS, a continuat să joace un rol important în ceea ce privește utilizarea datelor din sistem, prin intermediul numeroaselor și variatelor rapoarte predefinite, dar și prin posibilitatea adaptării acestora la nevoile de raportare specifice autorităților de management și organismelor intermediare.
Comitetul de Monitorizare pentru POS T 2007‐2013
Pe parcursul anului 2012, AM POST a organizat două reuniuni ale Comitetului de Monitorizare pentru Programul Operațional Sectorial de Transport în data de 23 mai 2012 și 25 octombrie 2012. În cadrul reuniunilor CM POST a fost analizat progresul realizat atat in contractarea proiectelor, dar mai ales stadiul implementarii acestora, Comisia Europeana subliniind de fiecare data importanta cruciala a urmaririi
33
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
proiectelor pentru a se putea interveni in timp util acolo unde exista blocaje care treneaza afectand continuitatea derularii proiectelor. In cadrul celor doua Comitete de Monitorizare, Comisia europeana a atras atentia asupra deficientei monitorizarii reale si in timp util a proiectelor aferente programului. Atat Autoritatea de Management cat si principalii beneficiari, cu o importanta pondere financiara in program au prezentat situatia proiectelor incluse in POST, problemele intampinate si solutiile propuse. In cadrul reuniunii au fost prezentate si agreate realocari atat in interiorul axelor prioritare, , dar si intre Axe, atunci cand, din punctul de vedere al absorbtiei fondurilor aferente Programului, aceasta a devenit o prioritate. In cadrul reuniunii CM POST din data de 23 mai 2012, reprezentantii Comisiei Europene au facut cunoascuta intentia de a reveni cu o scrisoare de follow‐up privind atributiile Directiei Monitorizare, iar prin deciziile aprobate in cadrul CM POST din data de 25 mai 2012 au fost aprobate minuta CM anterior si Raportul Anual de Implementare 2011, cu includerea observatiilor memebrilor si observatorilor CM POST. In cadrul Comitetului de Monitorizare din 25.10.201 au fost dezbatute aspectele care au dus la presuspendarea programului si a fost prezentata evolutia principalilor indicatori POST si masurile de management initiate de AM POST in vederea ridicarii presuspendarii. În cadrul şedințelor CM POST, atât membri cât şi observatorii au continuat să manifeste o participare activă, intervenind în dezbateri și implicându‐se în procesul decizional. II.A. Evaluarea Programelor Oerationale la nivelul ACIS
Activități de evaluare la nivelul Ministerului Fondurilor Europene
► Proiectul “Dezvoltarea capacității de evaluare a unităților de evaluare din cadrul AM şi ACIS” a fost finalizat în luna iulie 2012 și a vizat dezvoltarea capacității instituționale în domeniul realizării evaluărilor (prin elaborarea de manuale, desfăşurarea unor cursuri de instruire, organizarea de schimburi de experiență etc.). Astfel, în cursul anului 2012 au fost realizate, în cadrul proiectului, șase reuniuni ale Grupului de Lucru pentru Evaluare în cadrul cărora s‐a acordat o atenție deosebită coordonării exercițiilor de evaluare desfăşurate de AM‐uri, cât și îmbunătățirii cunoștințelor privind diferite instrumente şi metode de evaluare. De asemenea, cu sprijinul proiectului a fost organizat un curs de instruire care a vizat studiul de caz ca instrument metodologic în evaluarea intervențiilor publice și au fost elaborate două manuale de evaluare a Instrumentelor Structurale în România (pentru nivelul începător și avansat). În vederea asigurării transferului de expertiză de la membrii unităților de evaluare din Statelor Membre cu experiență în domeniul evaluării către membrii din unitățile de evaluare din România au fost organizate patru stagii de practică (internship‐uri) pentru 11 persoane din cadrul unităților de evaluare, în Ungaria, Polonia și Italia. Pentru diseminarea bunelor practici şi a experienței acumulate în activitatea de evaluare a instrumentelor structurale în România, dar şi în alte țări, a fost organizată o conferință internațională „Evaluarea – Constatări şi experiențe pentru perioada de programare 2014‐2020”. Conferința a adus împreună profesioniştii din România şi din alte State Membre UE în vederea prezentării de informații din domeniul evaluării, relevante pentru perioada curentă, dar și pentru noua perioadă de programare 2014‐2020, cu scopul de a susține evaluarea ex‐ante a acestor programe, precum şi îmbunătățirea design‐ului şi implementării acestora în raport cu Strategia Europa 2020. În vederea îmbunătățirii cadrului comun de evaluare a instrumentelor structurale, a fost tradus în limba română Ghidul Evalsed şi Cărțile de Fundamentare și a fost acordat sprijin membrilor unităților de evaluare prin activități de coaching şi asistență tehnică pentru elaborarea caietelor de sarcini necesare evaluărilor, controlul calității rapoartelor de evaluare și oferirea de linii directoare în domeniul evaluării. Website‐ul Unității
34
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Centrale de Evaluare, realizat în cadrul acestui proiect, a fost permanent actualizat, constituind astfel un element cheie în diseminarea cunoștințelor în domeniul evaluării către publicul larg, contribuind astfel la creșterea culturii de evaluare.
► Proiectul “Dezvoltarea capacității pentru analiza cost‐beneficiu” a fost finalizat în luna iunie 2012 și a urmărit perfecționarea instrumentelor utile pentru luarea deciziilor asupra necesității şi oportunității finanțării proiectelor de investiție din instrumentele structurale şi dezvoltarea capacității în acest domeniu. În acest sens, activitățile realizate au vizat: Evaluarea eficienței şi eficacității practicii de a utiliza ACB în selectarea proiectelor finanțate prin IS, în special a proiectelor sub pragurile stabilite la nivel european şi de a identifica elemente de îmbunătățire a acesteia; Adresarea punctelor slabe identificate prin evaluarea eficienței și eficacității practicii de a utiliza CAB, inclusiv propunerea de metode alternative care să evalueze meritul proiectelor de investiții propuse spre finanțare; Facilitarea îmbunătățirii cunoaşterii în domeniu în rândul actorilor implicați (activitate de instruire a beneficiarilor și instituțiilor implicate în managementul IS). Astfel, în cadrul acestui proiect au fost obținute următoarele rezultate: un raport de evaluare privind eficiența și eficacitatea practicii în domeniul ACB; dezvoltarea de metodologii ACB sectoriale specifice care să aibă rolul de oferi utilizatorilor ACB instrumente pentru aplicarea corectă a acesteia şi implicit a legislației; au fost elaborate 10 lucrări clarificatoare care au abordat teme precum: rolul indicatorilor de performanță în selectarea/aprobarea proiectelor, metode alternative de evaluare a proiectelor, valoarea reziduală, costuri şi beneficii de cuantificat, factorii de conversie, externalități, definirea scenariilor şi a opțiunilor tehnico‐economice, analiza de senzitivitate); 2 manuale: analiza cost eficacitate și analiza multicriterială; 2 studii: rata de actualizare și rata de rentabilitate; Traducerea în limba română a Ghidului ACB al Comisiei Europene; 216 reprezentanți ai beneficiarilor au fost instruiți în domeniul ACB; 80 persoane din AM și OI au fost instruite în ACB și metode alternative de evaluare a proiectelor (analiza multicriterială, analiza cost – eficacitate); 118 persoane au participant la 8 seminarii regionale de diseminare a rezultatelor proiectului.
► În cadrul “Proiectului pentru Acordul Cadru în domeniul Evaluării – Lot 1” pe parcursul anului 2012 au fost derulate următoarele contracte subsecvente:
◊ “Prognozarea absorbției şi evaluarea opțiunilor de realocare a fondurilor în cadrul CSNR 2007‐2013” (perioada de implementare decembrie 2011 – iulie 2012); Acest proiect a avut ca obiectiv principal realizarea unei analize privind parcursul financiar optim pe care ar trebui să îl urmeze instrumentele structurale pentru a maximiza gradul de absorbție până în 2015 şi pentru a evita sau diminua dezangajarea automată a fondurilor. Principalele activități întreprinse au presupus efectuarea de interviuri cu actori relevanți din România şi din cadrul Comisiei Europene, construirea unui model matematic pentru consolidarea surselor de date utilizate în vederea prognozării ratei de absorbție şi realizarea unor ateliere de lucru pentru discutarea rezultatelor preliminare. Raportul de evaluare a fost supus spre dezbatere Autorităților de Management și diseminat miniștrilor responsabili de implementarea Programelor Operaționale.
◊ “Examinarea ratei de pre‐finanțare aplicate proiectelor finanțate din Instrumentele Structurale” (perioada de implementare septembrie 2012 – aprilie 2013) dorește să ofere pe de o parte, o analiză privind eficiența şi eficacitatea mecanismului de prefinanțare, având în vedere diversele modificări introduse, iar pe de altă parte, un instrument care să permită măsurarea costurilor la nivelul bugetului de stat al aplicării acestui mecanism.
◊ În perioada iulie 2012 – aprilie 2013, Ministerul Fondurilor Europene a implementat contractul “Evaluarea modului în care prevederile din domeniul oportunităților egale au fost transpuse în cadrul aferent Instrumentelor Structurale din România”. Obiectivul general al acestei evaluări a fost acela de a realiza o analiză a modului în care principiul egalității de șanse a fost transpus în toate etapele programelor care implementează în România politica de coeziune
35
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
a UE, politică co‐finanțată prin FSE, FEDR şi prin FC. Evaluarea a formulat concluzii şi recomandări utile pentru a consolida dimensiunile aferente egalității de șanse, atât pentru perioada actuală de programare, cât şi pentru perioada viitoare. Prin contract a fost elaborată o broșură cu exemple de cazuri de bună practică care evidențiază atât abordările integratoare ale egalității de șanse (mainstreaming equal opportunity), cât şi intervențiile specifice/ dedicate (targeted interventions)
http://www.poat.ro/upload/docs/Brosura%20Egalitatea%20de%20sanse.pdf).
◊ ”Evaluarea contribuției instrumentelor structurale în România la asigurarea conformității cu Acquis‐ul Comunitar” (perioada de implementare februarie – august 2013) va evidenția contribuția Instrumentelor Structurale la îndeplinirea măsurilor tranzitorii stipulate în articolul 20 din Protocolul privind condițiile și aranjamentele referitoare la admiterea Republicii Bulgaria și a României la Uniunea Europeană, precum și referitor la noile părți de aquis apărute după aderarea României la UE.
◊ În anul 2012, în scopul sprijinirii exercițiului de programare coordonat de Ministerul Fondurilor Europene, a fost atribuit contractul privind Evaluarea Ex‐Ante a Acordului de Parteneriat 2014‐2020 care își propune să aducă valoare adăugată reală și să îmbunătățească calitatea documentelor care urmează să fie negociate cu Comisia Europeană, potrivit propunerilor noilor regulamente privind fondurile Cadrului Strategic Comun 2014‐2020. Cele trei componente principale pe care se va concentra Evaluarea Ex‐ante a Acordului de Parteneriat sunt:
► coerența internă și externă a Acordului de Parteneriat 2014‐2020 care urmează a fi negociat cu Comisia,
► capacitatea administrativă a autorităților și beneficiarilor în vederea bunei implementări a fondurilor CSC,
► sistemele electronice adecvate pentru schimbul de informații între autorități și beneficiari.
► Proiectul „Îmbunătățirea utilizării evaluării în procesul de formulare a politicilor și de luare a deciziilor în domeniul instrumentelor structurale în România”, aprobat în aprilie 2012 cu o durată implementare de 27 de luni, urmărește îmbunătățirea utilizării rezultatelor evaluării instrumentelor structurale, în vederea unei mai bune formulări a politicilor și a unui proces decizional mai calitativ pentru a obține o eficacitate și eficiență sporite în cadrul perioadei curente de programare, precum și al celei viitoare. Până în acest moment a fost definitivat instrumentul de gestionare a rezultatelor evaluărilor, sub forma unei biblioteci electronice centralizate a rapoartelor de evaluare, ce se regăsește pe pagina de internet www.evaluare‐structurale.ro.
► În data de 18 aprilie 2012, a fost semnat contractul „Examinarea culturii de evaluare”, având ca scop furnizarea unui mecanism ce poate aprecia gradul de atingere a obiectivului DMI 1.2 Evaluare al POAT şi anume, dezvoltarea unei culturi comune de evaluare în cadrul sistemului de management al instrumentelor structurale, atât cantitativ, cât şi calitativ. Până în acest moment, în cadrul acestui proiect s‐a realizat Primul Raport privind măsurarea culturii de evaluare în contextul Politicii de Coeziune UE din România (Primul ciclu de măsurare).
II.B. Evaluarea POST
36
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
37
Activitatea de evaluare a POS Transport în anul 2012 s‐a axat pe etapele premergătoare lansării contractului de „Asistență tehnică pentru evaluarea intermediară a POS Transport 2007‐2013, pentru perioada 2007‐2011”. Astfel, în cadrul Compartimentului Evaluare și Comunicare(CEC) s‐au realizat Caietul de sarcini și criteriile de calificare și evaluare aferente contractului menționat, documente care au fost înaintate în data de 2 aprilie 2012 Direcției Proiecte Asistență Tehnică (DPAT), în vederea lansării procedurii de atribuire. La îmbunătățirea caietului de sarcini a contribuit și consultanța contractată în cadrul proiectului ACIS „Dezvoltarea capacității de evaluare a unităților de evaluare din cadrul Autorităților de Management și ACIS”. Procedura de atribuire a contractului de evaluare intermediară a fost lansată în data de 4 decembrie 2012. De asemenea, componenta evaluare program din cadrul CEC a fost responsabilă de elaborarea contribuției POST la Raportul Strategic Național (RSN) 2012, realizată conform prevederilor art. 29 din Regulamentul Consiliului nr.1083/2006. La realizarea contribuției POST pentru RSN 2012 s‐a utilizat sprijinul expertizei contractate prin proiectul „Consultanță pentru management de program”, implementat de DPAT. Personalul din cadrul AM POS‐T cu atribuții în ceea ce privește evaluarea programului operațional a participat și în proiectele de evaluare a CNSR și a Autorităților de Management, implementate de ACIS, după cum urmează:
‐ „Prognozarea absorbției și evaluarea opțiunilor de realocare a fondurilor în cadrul CNSR 2007‐2013”, ‐ „Examinarea culturii de evaluare”, ‐ „Îmbunătățirea utilizării evaluării în procesul de formulare a politicilor şi de luare a deciziilor în
domeniul Instrumentelor Structurale în România", ‐ „Analiza furnizării și diseminării de informații statistice la nivel teritorial in Romania” ‐ „Examinarea ratei de pre‐finanțare aplicate proiectelor finanțate din Instrumentele Structurale” ‐ „Evaluarea contribuției instrumentelor structurale în România la asigurarea conformității cu Acquis‐
ul Comunitar”. În cadrul proiectului „Dezvoltarea capacității de evaluare a unităților de evaluare din cadrul Autorităților de Management și ACIS”, personalul cu responsabilități în evaluarea POST a participat la o serie de activități desfășurate în cadrul reuniunilor Grupului de Lucru pentru Evaluare (GLE), precum și la cursuri de instruire și la un stagiu de pregătire în cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale din Polonia, în scopul creșterii capacității instituționale. Obiectivele, activitățile, precum și rezultatele obținute în cadrul proiectelor de evaluare derulate de către Ministerul Fondurilor Europene sunt detaliate în continuare.
2.8. Rezerva națională de performanță Nu este cazul.
3.Implementare pe priorități
3.1. Axa Prioritară 1 Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN‐T, în scopul dezvoltării unui sistem durabil de transport şi integrării acestuia în rețelele de transport ale UE
3.1.1. Realizarea țintelor şi analiza progreselor înregistrate
Indicatori AP 1 tinta 2015 realizat 2012 Axa 1. Modernizarea si dezvoltarea Axelor Prioritare TEN-T în scopul dezvoltarii unui sistem durabil de transport si integrarii
acestuia în retelele de transport ale UE
DMI 1.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Lungime de drum nou construit TEN-T (km) 372,95 124,31
INDICATORI DE REZULTAT ("result")
Valoarea timpului economisit pentru pasagerii si marfurile transportate pe drumurile nou construite si reabilitate - infrastructura rutiera (mln Euro / an) 628,10 -
Proiecte prioritare TEN-T realizate - infrastructura rutiera (%) 80% -
DMI 1.2 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Lungime cale ferata reabilitata / modernizata TEN-T (km) 209,19
INDICATORI DE REZULTAT ("result") Valoarea timpului economisit pentru pasagerii si marfurile transportate pe drumurile nou construite si reabilitate (mln Euro / an) 86,925
Numar de calatori atrasi de calea ferata de la modul de transport rutier (mln pasageri-km / an) 306,75
Volum de marfa atras de calea ferata de la modul de transport rutier (inclusiv terminale intermodale) (mln.tone-km/an) 1719
Proiecte prioritare TEN-T realizate - cai ferate (%) 43,85
Cota piata (%) 15
DMI 1.3 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output") Lungime cale navigabila interioara TEN-T deschisa pentru navigatie (adancime minima 2,5m) - (km) (km) 200
INDICATORI DE REZULTAT ("result") Volum de marfa atras de navigatia interioara de la modul de transport rutier (mln.tone-km/an) 186,62
DMI 1.1 ‐ Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii rutiere de‐al lungul Axei Prioritare TEN‐T 22 Progresul general față de 2011
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE Plati beneficiari (ACP)
MEUR ALOCARE
UE nr proiecte
total UE %
alocare nr
proiecte total UE
% alocare
nr proiecte
UE %
alocare
2012 1.670,79 2 1.206,35 495,65 29,67 7 2.523,53 1.288,85 77,14 6 305,16 18,26
majore 1 1.187,55 482,76 28,89 7 2.523,53 1.288,85 77,14 6 305,16 18,26
2011 1.573,11 1 315,30 218,13 13,87 6 2.234,41 1.089,32 69,25 3 113,18 7,19
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
majore 1 315,30 218,13 13,87 6 2.234,41 1.089,32 69,25 3 113,18 7,19
progres 2012 97,68 1 891,05 277,52 15,80 1 289,12 199,53 7,89 3 191,98 11,07
majore ‐ 0 872,25 264,63 15,03 1 289,12 199,53 7,89 3 191,98 11,07
Proiecte depuse (noi)
Nr. Crt. Denumire Val. Totala UE % alocare DMI
(UE)
1 Asistență tehnică pentru revizuirea studiului de fezabilitate Construcția
autostrăzii Sibiu‐Pitești 18,80 12,89 0,01
Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR Valoare contract finantare Plăți contractori
Plati beneficiari (ACP)
Nr. crt.
Denumire proiect Total UE
% alocare
Total UE %
alocare UE
% alocare
1 autostrada Cernavoda‐Constanța 402,62 65,91 3,94 79,33 64,05 3,83 64,05 3,83
2 varianta de ocolire Constanța 209,95 49,13 2,94 63,49 34,27 2,05 32,70 1,96
3 autostrada Orastie‐Sibiu 703,88 483,16 28,92 206,87 142,69 8,54 77,57 4,64
4 autostrada Nădlac‐Arad 291,91 202,48 12,12 115,00 81,18 4,86 35,45 2,12
5 autostrada Timișoara – Lugoj 289,12 199,53 11,94 47,54 34,26 2,05 ‐ 0,00
6 autostrada Lugoj – Dumbrava 248,14 170,73 10,22 71,20 48,35 2,89 26,59 1,59
7 autostradai Arad ‐ Timișoara 377,93 117,92 7,06 122,26 80,89 4,84 68,80 4,12
TOTAL 2.523,53 1.288,85 705,70 485,68 305,16
Proiecte în curs de evaluare
Valoare contract finantare Nr. crt. Denumire proiect
in evaluare la
Total UE
1 Lugoj Deva lot 2 si 3 (sector
Dumbrava Ilia) AM 1.187,55 482,76
2 Revizuire studiu fezabilitate autostrada Sibiu‐Pitești
AM 18,80 12,89
Total 1.206,35 495,65
Situația principalelor contracte de lucrări în implementare
Valoare contract Progres fizic (%) Progres
financiar % Indicatori DMI Nr.
crt. Denumire proiect Denumire contract
data semnare
Total UE
% alocare DMI (UE) real prev** real UM asumat realizat
1 autostrada Nădlac‐Arad
Proiectare si executie lucrari
Lot II 20/6/11 113,14 96,17 5,76 75,41 79,82 58,37 km* 16,66 0
2 autostradai
Arad ‐ Timișoara
Autostrada Arad – Timișoara Lot 1
11/12/08 132,99 52,62 3,15 98,4 100 37,86 km* 32,25 32,25
3 autostradai
Arad ‐ Timișoara
varianta de ocolire Arad Lot 2
13/3/09 118,12 46,87 2,81 100 100 29,41 km* 12,25 12,25
4 autostrada Timișoara –
Lugoj
Lot 1 (Timisoara bypass)
20/5/11 57,84 39,65 2,37 99,6 63,12 km* 9,50 9,50
5 autostrada Lugoj –
Dumbrava
executie lucrari Lot 1
20/5/11 187,25 159,16 9,53 48,26 88,48 37,00 km* 27,47 0
39
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
6 autostrada Orastie‐Sibiu
Lot 1, km 0+000 – 24+110
7/6/11 151,51 103,85 6,22 46,09 82,11 22,98 km* 24,11 0
7 autostrada Orastie‐Sibiu
Lot 2, km 24+110 – 43+855
7/6/11 103,87 71,20 4,26 44,16 44,16 km* 19,75 0
8 autostrada Orastie‐Sibiu
Lot 3, km 43+855 – 65+965
20/5/11 166,28 113,99 6,82 58,18 58,18 km* 22,11 0
9 autostrada Orastie‐Sibiu
Lot 4, km 65+965 – 82+070
7/6/11 133,30 91,38 5,47 53,07 80,04 34,84 km* 16,10 0
10 autostrada Cernavoda‐Constanța
tronson Medgidia‐Constanța Lot 2
9/3/09 132,16 33,47 2,00 99,26 96,51 89,25 km* 30,82 30,82
11 autostrada Cernavoda‐Constanța
tronson Cernavoda‐
Medgidia Lot 1 21/9/11 137,03 14,72 0,88 99,46 100 15,54 km* 20,49 20,49
12 varianta de ocolire
Constanța
Proiectare si Executie
11/9/08 146,06 30,64 1,83 88 23,64 km* 22,20 19,00
TOTAL 1579,55 853,71 51,10 253,72 124,31* km autostrazi TEN‐T
** previzionat la semnarea contractului
Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate
Valoare
% alocare DMI (UE)
Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract
Total UE
Stadiu Data
demarare licitatie
Data estimata semnare
UM asumat
1 Autostrada Timișoara
– Lugoj Lot 2 (tronsonul Timisoara‐Lugoj)
168,23 115,32 6,90 licitatie 03.04.2012 km A TEN‐T 25,63
TOTAL 168,23 115,32 6,90 km A TEN‐T 25,63
Situația principalelor contracte de lucrări reziliate
Valoare
% alocare DMI (UE)
Progres fizic (%)
Progres financiar
Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect
Denumire contract
Total UE real real
Data estimata demarare licitatie
Data estimata semnare
UM asumat
1 autostrada Nădlac‐Arad
executie lucrari Lot I
105,29 72,18 4,32 39,86 32,03 N/A N/A km A TEN‐T 22,22
km DN nou 5,91
2 autostrada Cernavoda‐Constanța
tronson Cernavoda‐Medgidia ‐
Lot 1
140,66 36,26 nu este cazul*
100,00 nu este cazul* nu este cazul*
TOTAL 105,29 72,18 4,32 km A TEN‐T 22,22 km DN nou 5,91
* contractul a fost relicitat si indicatorul a fost atins in proportie de 100% in cadrul noului contract
În cadrul acestui DMI au fost în evaluare la AM POST 3 cereri de finanțare din care cererea aferentă proiectului ”Construcția autostrăzii Lugoj Deva lot 2 si 3 (sector Dumbrava Ilia)” a fost respinsă și ulterior revizuită și redepusă la AM POST. De asemenea, în 2012, s‐a aflat în evaluare la CE și a fost aprobat și semnat contract de finanțare pentru proiectul ” Construcția Autostrăzii Timișoara – Lugoj și a variantei de ocolire Timișoara la nivel de autostradă”, cu un buget total de 1.303.930.842 lei din care contribuția UE în valoare de 899.870.941 lei.
40
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
DMI 1.2 ‐ Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare de‐al lungul Axei Prioritare TEN‐T 22 Progresul general față de 2011
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE Plati beneficiari (ACP)
MEUR ALOCARE
UE nr proiecte total UE %
alocare nr
proiecte total UE
% alocare
nr proiecte
UE %
alocare
2012 1.508,90 2 1.107,71 720,90 47,78 3 1.174,30 784,69 52,00 3 43,76 2,90 majore ‐ 2 1.107,71 720,90 47,78 3 1.174,30 784,69 52,00 3 43,76 2,90
2011 1.508,90 4 2.292,84 1.525,10 101,07 1 60,16 41,24 2,73 0 0,00 0,00 majore 4 2.292,84 1.525,10 101,07 1 60,16 41,24 2,73 0 0,00 0,00
progres 2012 ‐ ‐2 (1.185,13) (804,20) (53,30) 2 1.114,13 743,45 49,27 3 43,76 2,90
majore ‐ ‐2 (1.185,13) (804,20) (53,30) 2 1.114,13 743,45 49,27 3 43,76 2,90
Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR Valoare contract finantare Plăți contractori
Plati beneficiari (ACP)
Nr. crt.
Denumire proiect Total UE %
alocare Total UE
% alocare
UE %
alocare
1 Reabilitare cale ferată Frontieră
Curtici ‐ Arad ‐ km 614 346,80 231,50 15,34 346,80 231,50 15,34 22,93 1,52
2 Reabilitare cale ferată tronsonul
Coșlariu ‐ Simeria 767,33 511,96 33,93 767,33 511,96 33,93 16,26 1,08
3 Proiect Pilot Operațional aplicație
ECTS/ERMS nivel 2 60,16 41,24 2,73 60,16 41,24 2,73 4,58 0,30
TOTAL 1.174,30 784,69 1.174,30 784,69 43,76
Proiecte în curs de evaluare
Valoare contract finantare
Plăți totale Nr. crt.
Denumire proiect in evaluare la Total UE Total UE
% alocare
1 Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu
CE 1.061,64 689,41 101,47 61,20 4,06
2 Reabilitare poduri cale ferată peste Dunare
CE 46,07 31,50
Total 1.107,71 720,90 101,47 61,20 4,06
Situația principalelor contracte de lucrări în implementare
Valoare contract Progres fizic (%) Progres financiar
% Indicatori DMI Nr.
crt. Denumire proiect Denumire contract
data semnare
Total UE
% alocare DMI (UE) real prev** real UM asumat realizat
1
Reabilitare cale ferată Frontieră Curtici ‐ Arad ‐ km 614
Execuție lucrări 15/3/12 297,07 198,57 13,16 20,27 22 20,04 km* 41,19 0
2
Reabilitare cale ferată tronsonul Coșlariu ‐ Simeria
Lot 2 Coslariu – Vintu de Jos
12/12/11 210,86 138,89 9,20 7,42 40,9 15,00 km* 33,02 0
41
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
3
Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu
Lot 1 Sighișoara ‐Ațel 15/2/12 239,93 155,04 10,28 8,95 10,53 16,06 km* 28,23 0
4
Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu
Lot 2 Ațel – Micasasa 21/5/12 205,52 131,46 8,71 3,1 4,22 15,00 km* 29,47 0
5
Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu
Lot 3 Micasasa – Coslariu
26/4/12 198,47 133,29 8,83 9,72 17,71 16,18 km* 37,06 0
6
Proiect Pilot Operațional aplicație ECTS/ERMS nivel 2
Execuție lucrări 15/11/11 44,53 30,52 2,02 31,35 N/A 31,35
TOTAL 1196,38 787,77 52,21 168,97 0,00* km de cale ferata TEN‐T modernizata
Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate
Valoare Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract Total UE
% alocare DMI (UE)
Stadiu Data
demarare licitatie
Data estimata semnare UM asumat
1 Reabilitare cale ferată tronsonul Coșlariu ‐ Simeria
Lot 1 Vintu de Jos ‐ Simeria
398,36 263,65 17,47 licitatie 2/7/11 N/A km* 41,41
2 Reabilitare cale ferată tronsonul Coșlariu ‐ Simeria
Lot 3 ERTMS, GSM‐R, CE, FO, BLA, OCC
73,71 49,61 3,29 licitatie 3/5/12 N/A
3
Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu
Lot 4 ERTMS, GSM‐R, CE, FO, BLA, OCC
76,80 52,65 3,49 pregatire N/A N/A
TOTAL 548,87 365,90 24,25 ‐ * km de cale ferata TEN‐T modernizata
Din 4 cereri de finanțare, cea aferentă proiectului ” Reabilitarea liniei de cale ferată Brașov – Simeria, componenta a Coridorului IV Pan European, pentru circulația trenurilor cu o viteză maximă de 160 km/h, tronsonul Sighișoara Coșlariu ” a fost în evaluare la AM POST și a fost transmisă Anexa 21 la CE. Valoarea totală a proiectului este de 4.989.789.547 lei, cu o contribuție a CE de 3.333.229.958 lei. De asemenea, cererea de finanțare aferentă proiectului ” Lucrări de reabilitare a podurilor de cale ferată de cale ferată peste Dunăre ‐ km 152+149+km 165+817 linia de cale ferată București ‐ Constanța, Sucursala Regională de Căi Ferate Constanța” s‐a aflat în 2012 în evaluare la CE, cu o valoare totală de 4.989.789.547 lei, din care contribuția CE de 3.333.229.958 lei. Următoarele proiecte au fost în evaluare la CE, fiind aprobate și semnate contracte de finanțare de către AM POST:
‐ ”Reabilitarea liniei de cale ferată Frontieră ‐ Curtici ‐ Simeria parte componentă a Coridorului IV Pan ‐ European,pentru circulația trenurilor cu viteză maximă de 160 km/h, tronsonul 1: Frontieră Curtici ‐ Arad ‐ km 614” cu o valoare totală de 1.564.063.613 lei din care contribuția CE de 1.044.060.454 lei
42
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
‐ ”Reabilitarea liniei de cale ferată Brașov ‐ Simeria, componentă a Coridorului IV Pan ‐ European, pentru circulația trenurilor cu viteză maximă de 160 km/h, tronsonul Coșlariu ‐ Simeria” cu o valoare totală de 3.460.678.422 lei din care contribuția CE în valoare de 2.308.919.506 lei.
Bugetul celor două contracte de finanțare este de 5.024.742.035 lei din care contribuția CE este în valoare de 3.352.979.960 lei.
DMI 1.3 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport naval de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 18 Progresul general față de 2011
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE MEUR
ALOCARE UE nr
proiecte total UE
% alocare
2012 96,91 2 162,05 111,17 114,71 majore ‐ 2 162,05 111,17 114,71
2011 194,59 0 ‐ ‐ 0,00 majore 0 ‐ ‐ 0,00
progres 2012 (97,68) 2 162,05 111,17 114,71 majore ‐ 2 162,05 111,17 114,71
Proiecte depuse (noi)
Nr. Crt. Denumire Val. Totala UE % alocare DMI
(UE)
1 Modernizare ecluze: Echipamente și
instalații ‐ faza I (Redepus) 109,22 74,96 0,03
2 Imbunatatirea conditiilor de navigatie pe Dunare intre Calarasi si Braila, km
375‐ km 175 ‐ Etapa I 52,82 36,22 0,02
Proiecte în curs de evaluare
Valoare contract finantare
Plăți totale Nr. crt.
Denumire proiect in
evaluare la Total UE Total UE
% alocare
1 Modernizare ecluze
AM 109,22 74,96 ‐ ‐ 0,00
2
Imbunatatire conditii navigatie pe Dunare Calarasi si Braila Etapa I
AM 52,82 36,22 7,06 4,85 5,01
Total 162,05 111,17 7,06 4,85 5,01
Situația principalelor contracte de lucrări în implementare
Valoare contract
Progres fizic (%)
Progres financiar
% Indicatori DMI Nr.
crt. Denumire proiect
Denumire contract
data semnare
Total UE
% alocare DMI (UE) real prev** real UM asumat realizat
1
Imbunatatire conditii navigatie pe Dunare Calarasi si Braila Etapa I
Lucrari 1/8/11 37,62
31,98
33,00 N/A N/A 17,71 km* 200,00 0
TOTAL 37,62 31,98 33,00 200,00 0,00 * km cale navigabila TEN‐T deschisa navigatiei
43
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
2 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST în 2012, cererea de finanțare aferentă proiectului ”Modernizare ecluze: Echipamente și instalații ‐ faza I” fiind un proiect redepus. 3.2. Axa Prioritară 2 ‐ Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN‐T, în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport
3.2.1. Realizarea țintelor şi analiza progreselor înregistrate
Axa 2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN-T în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport
DMI 2.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Lungime de drum reabilitat / modernizat TEN-T - drumuri nationale (km) 302,79 111,95
Lungime de drum nou construit - autostrazi (km) 13,63
Lungime de drum nou construit - drumuri nationale (km) 100,53
INDICATORI DE REZULTAT ("result")
Valoarea timpului economisit pentru pasagerii si marfurile transportate pe drumurile nou construite si reabilitate - infrastructura rutiera (mln Euro / an) 182,38
DMI 2.2 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare naționale și a serviciilor pentru călători
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Statii de cale ferata reabilitate / modernizate (nr.) 18
Poduri / tunele de cale ferata reabilitate (nr.) 98
INDICATORI DE REZULTAT ("result") Nr. Calatori atrasi de calea ferata de la modul de transport rutier (mln pasageri-km/an) 306,75
Volum de marfa atras de calea ferata de la modul de transport rutier (mln tone-km/an) 1719
DMI 2.3 Modernizarea și dezvoltarea porturilor maritime și dunărenenaționale și a serviciilor pentru călători INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Portuei reabilitate (nr.) 1-2
INDICATORI DE REZULTAT ("result") Volum de marfa atras de navigatia interioara de la modul de transport rutier (mln tone-km/an) 187,62
DMI 2.4 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Aeroporturi reabilitate / modernizate (nr.) 2
44
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
DMI 2.1 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale Progresul general față de 2011
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE Plati beneficiari (ACP) MEUR
ALOCARE UE nr
proiecte total UE
% alocare
nr proiecte
total UE %
alocare nr
proiecte UE
% alocare
2012 710,05 2 24,51 13,62 1,92 14 623,24 358,48 50,49 12 51,91 7,31 majore ‐ 0 ‐ ‐ 1,92 3 466 262,08 36,91 3 41,65 5,87
2011 381,76 5 149,74 84,09 11,84 11 620,34 341,25 48,06 10 31,92 4,50 majore ‐ 1 96,61 55,08 7,76 3 466 262,08 36,91 3 25,14 3,54
progres 2012 0,00 ‐3 (125,23) (70,47) (9,92) 3 2,90 17,23 2,43 2 20,00 2,82 majore ‐ ‐1 (96,61) ‐ ‐ 0 ‐ ‐ 0,00 0 16,51 2,32
* la nivelul anului 20111 un proiect in valoare totala de 11,72 MEUR (6,70 MEUR contributie UE, reprezentand 0,94% din alocarea DMI) se afla in curs de contractare.
Proiecte respinse*
Nr. Crt. Denumire Val. Totala UE % alocare DMI
(UE)
1 Construcția variantei de ocolire Brașov Tronson I DN1 și III DN13 – DN1
96,61 55,08 5,06
*Proiecte respinse in 2012*care nu au mai fost redepuse in 2012
Proiecte cu contracte de finanțare semnate
MEUR Valoare contract finantare Plăți contractori Plati beneficiari
(ACP)
Nr. crt.
Denumire proiect Total UE %
alocare Total UE
% alocare
UE %
alocare
1 Reabilitarea DN24 și DN24B 146,07 82,18 11,57 45,18 24,71 3,48 18,47 2,60
2 Pregătire proiecte variante ocolitoare
Bistrița, Ștei, Gheorghieni, Miercurea Ciuc, Huși, Aleșd
3,09 2,13 0,30 2,45 1,37 0,19 1,36 0,19
3 Pregătire proiecte variante ocolitoare Toplița, Tușnad, Sighișoara, Făgăraș, Huedin, Bârlad si Timișoara Sud
3,22 2,21 0,31 2,37 1,32 0,19 1,24 0,18
4
Pregătire proiecte variante ocolitoare Paşcani, Roman, Roșiorii de Vede,
Târgoviște, Titu, Câmpulung Moldovenesc și Vatra Dornei
2,02 1,13 2,00 1,12 0,16 0,64 0,09
5 Reabilitare DN 1H 112,45 63,82 19,94 10,97 1,55 7,66 1,08 6 Varianta ocolire Alexandria 46,60 24,44 8,79 4,91 0,69 1,87 0,26 7 Reabilitare DN 6 207,67 116,08 50,49 28,13 3,96 15,53 2,19 8 Varianta ocolire Caracal 14,66 10,07 3,54 1,96 0,28 1,22 0,17 9 Varianta ocolire Săcuieni 14,74 10,18 0,04 0,03 0,00 0,01 0,00 10 Varianta ocolire Carei 22,14 11,21 0,14 0,09 0,01 0,01 0,00
11 Varianta ocolire Craiova Sud 11,79 8,23 2,26 1,32 0,19 0,01 0,00
12 Varianta ocolire Mihailesti 10,25 7,11 0,48 0,33 0,05 ‐ 0,00
13 Studiu fezabilitate varianta ocolire Galati 0,33 0,18 0,03 0,02 0,00 ‐ 0,00
14 Modernizarea DN5 sector București ‐
Adunații Copăceni 28,22 19,50 8,91 5,04 0,71 3,90 0,55
TOTAL 623,24 358,48 12,18 146,61 81,31 11,45 51,91 7,31
Proiecte în curs de evaluare
Valoare contract finantare
Nr. crt.
Denumire proiect in
evaluare la
Total UE
45
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
1 Asistență tehnică poduri avariate Giurgiu, Cosmesti, Arginesti, Oituz și Slatina
AM 1,91 1,06
2 Varianta ocolire Tecuci AM 22,60 12,55 Total 24,51 13,62
Situația principalelor contracte de lucrări în implementare
Valoare contract Progres fizic (%) Progres
financiar % Indicatori DMI Nr.
crt. Denumire proiect
Denumire contract
data semnare
Total UE
% alocare DMI (UE) real prev** real UM asumat realizat
1 Reabilitare DN 1H lot 1 km 0+000 – km 26+510
15/3/11 24,50 16,79 2,36 31,83 75,73 33,63 km* 26,51
2 Reabilitare DN 1H lot 2 km 26+500 – km 69+334
15/3/11 29,63 20,31 2,86 65 80 45,00 km* 42,83
3 Reabilitarea DN24 și DN24B
LOT1 DN24 Km 51+000 – DN24 Km 90+000
31/1/11 20,51 14,06 1,98 100 100 81,00 km* 49,00 49,00
4 Reabilitarea DN24 și DN24B
LOT2 DN24 Km 90+000–DN24 Km 105+070 DN24B Km 0+000–DN24B Km 22+000
31/1/11 21,77 14,93 2,10 100 100 85,00 km* 37,07 37,07
5 Reabilitarea DN24 și DN24B
LOT3 DN24B Km 22+000–DN24B Km 47+881
31/1/11 19,58 13,42 1,89 100 100 65,99 km* 25,88 25,88
6 Varianta ocolire Mihailesti
Execuție lucrări
3/4/12 9,18 6,29 0,89 0,00 0,00 km** 3,18
7 Reabilitare DN 6 LOT 1 km 90+190–km 132+435
31/1/11 38,67 26,51 3,73 68,67 83,01 N/A km* 42,25
8 Reabilitare DN 6 LOT 3 km 185+230–km 222+183
31/1/11 32,82 22,50 3,17 95,80 91,35 N/A km* 36,95
9 Varianta ocolire Carei
Lucrari 14/11/11 10,94 7,50 1,06 11,99 11,21 5,00 km** 10,46
10 Varianta ocolire Alexandria
Lucrări 25/2/11 14,53 9,96 1,40 98,30 N/A N/A km** 13,28
11 Varianta ocolire Săcuieni
Lucrări 24/11/11 8,81 6,04 0,85 N/A N/A N/A km** 7,62
12 Varianta ocolire Craiova Sud
Lucrari 8/9/11 9,87 6,77 0,95 7,52 9,95 km** 6,29
TOTAL 240,81 165,07 23,25 679,11 651,25 315,62 km* 260,49 111,95 km** 40,83 0,00 * km de drum national reabilitat / modernizat
** km de drum national nou construit
Situația principalelor contracte de lucrări reziliate
Valoare Progres fizic (%)
Progres financiar
Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract Total UE
% alocare DMI (UE) real real
Data estimata demarare licitatie
Data estimata semnare UM asumat
1 Reabilitare DN 6 LOT 2 km 132+435–km 185+230
69,39 47,57 6,70 23,9 N/A N/A N/A km* 47,90
46
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Varianta ocolire Caracal
Lucrari 12,23 8,38 1,18 N/A N/A N/A N/A km** 10,35
2
Modernizarea DN5 sector București ‐ Adunații Copăceni
Lucrari Km 7+573‐Km19+220
22,07 15,13 2,13 26,05 N/A N/A N/A km* 11,65
TOTAL 103,69 71,08 10,01 km* 59,55 km** 10,35
* contractul a fost relicitat si indicatorul a fost atins in proportie de 100% in cadrul noului contract
Dintr‐un total de 7 cereri de finanțare, în 2012, AM POST a respins 2 cereri de finanțare. Cerea de finanțare aferentă proiectului ” Asistență tehnică pentru elaborarea studiului de fezabilitate, proiectului tehnic, detaliilor de execuție și documentației de atribuire pentru varianta de ocolire Galați” a fost respins și ulterior redepus la AM POST. AM POST a finalizat evaluarea și a semnat contracte de finanțare pentru 3 proiecte:
‐ ”Construcția variantei de ocolire Craiova Sud”, cu o valoare totală de 53.172.880 lei din care contribuția UE în valoare de 37.111.035 lei.
‐ ”Construcția variantei de ocolire Mihăilești”, cu o valoare totală de 46.210.255 lei, din care contribuția UE în valoare de 32.088.313 lei.
‐ ”Asistenta tehnica pentru Elaborarea Studiului de fezabilitate pentru varianta de ocolire Galați”, cu o valoare totală de 1.476.335 lei, din care contribuția UE în valoare de 828.565 lei.
2 cereri de finanțare au rămas în evaluare la AM POST la sfârșitul anului 2012. DMI 2.2.Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de cale ferată Progresul general față de 2011
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE Plati beneficiari (ACP) MEUR
ALOCARE UE nr
proiecte total UE
% alocare
nr proiecte
total UE %
alocare nr
proiecte UE
% alocare
2012 261,48 4 86,62 49,43 18,91 9 177,65 105,70 40,42 10* 3,62 1,38 2011 409,98 2 32,98 17,62 4,30 9 177,65 96,04 23,43 9* 0,03 0,01
progres 2012
(148,50) 2 53,64 31,81 14,61 0 ‐ 9,66 17,00 1 3,59 1,38
* plati in valoare de 53.806 lei sunt aferente proiectului "Reabilitare statie CF Alexandria" respins in anul 2011
Proiecte depuse (noi)
Nr. Crt. Denumire Val. Totala UE % alocare DMI
(UE)
1 Lucrări de reabilitare poduri, podețe și tuneluri de cale ferată – Sucursala
Regională de Cai Ferate Cluj 31,77 17,53 0,03
2 Lucrări de reabilitare poduri, podețe și tuneluri de cale ferată – Sucursala Regională de Cai Ferate Craiova
21,87 14,28 0,02
Proiecte cu contracte de finanțare semnate
47
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
MEUR Valoare contract finantare Plăți contractori
Plati beneficiari (ACP)
Nr. crt.
Denumire proiect Total UE %
alocare Total UE
% alocare
UE %
alocare
1 Modernizarea stații CF Slatina, Rm. Vâlcea, Reșița Sud
22,24 15,19 5,81 1,66 0,90 0,34 0,02 0,01
2 Modernizare stații CF Bistrița, Zalău
27,72 15,49 5,92 4,37 2,03 0,78 1,12 0,43
3 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Timișoara
10,89 7,04 2,69 1,17 0,69 0,26 0,00 0,00
4 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Brașov
13,63 7,55 2,89 2,02 1,21 0,46 0,00 0,00
5 Modernizare stații CFGiurgiu Oraș, Slobozia Veche, Călărași Sud
21,17 11,31 4,33 4,35 2,37 0,91 1,27 0,48
6 Modernizare stații CF Sfântu Gheorghe, Târgu Mures
26,20 15,67 5,99 2,18 1,20 0,46 0,34 0,13
7 Modernizare stație CF Pitesti
18,26 12,26 4,69 3,52 1,95 0,75 0,83 0,32
8 Modernizare stații CF Piatra Neamț, Botoșani, Vaslui, Brăila
34,68 19,23 7,35 8,08 4,45 1,70 0,03 0,01
9 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Constanța
2,86 1,97 0,75 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 177,65 105,70 40,42 27,34 14,81 5,67 3,61 1,38
Proiecte în curs de evaluare
Valoare contract finantare Nr.
crt. Denumire proiect
Total UE
1 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF București
21,28 11,46
2 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Iași
11,70 6,16
3 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Cluj
31,77 17,53
4 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Craiova
21,87 14,28
Total 86,62 49,43
Situația principalelor contracte de lucrări în implementare
Valoare contract Progres fizic (%)
Progres financiar %
Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract
data semnare
Total UE
% alocare DMI (UE)
real prev** real UM asumat realizat
1
Modernizare stații CFGiurgiu Oraș, Slobozia Veche, Călărași Sud
Execuție lucrări Giurgiu Oras
15/9/11 3,22 2,21 0,84 57 87,23 27,52 nr* 1,00 0
48
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
2
Modernizare stații CFGiurgiu Oraș, Slobozia Veche, Călărași Sud
Execuție lucrări Călărași
4/11/11 5,56 3,81 1,46 70 80,15 31,55 nr* 1,00 0
3
Modernizare stații CFGiurgiu Oraș, Slobozia Veche, Călărași Sud
Execuție lucrări Slobozia
4/11/11 6,04 4,14 1,58 39 78,36 22,21 nr* 1,00 0
4 Modernizarea stații CF Slatina, Rm.
Vâlcea, Reșița Sud
Execuție lucrări Slatina
26/4/12 4,15 2,82 1,08 9,1 28,91 17,19 nr* 1,00 0
5 Modernizarea stații CF Slatina, Rm.
Vâlcea, Reșița Sud
Execuție lucrări Râmnicu Vâlcea
15/2/12 5,73 3,89 1,49 7,93 14,5 0,00 nr* 1,00 0
6 Modernizarea stații CF Slatina, Rm.
Vâlcea, Reșița Sud
Execuție lucrări Reșița Sud
26/4/12 4,18 2,84 1,09 6,15 26,23 17,35 nr* 1,00 0
7
Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Timișoara
Lucrări reabilitare
tuneluri Lot 2 12/12/11 2,38 1,63 0,63 52,54 100,00 6,16 nr** 2,00 0
8
Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Timișoara
Lucrări de reabilitare poduri și podețe
7,24 4,96 1,90 N/A N/A 0,00 nr** 5,00 0
9 Modernizare stații CF Sfântu Gheorghe,
Târgu Mures
Lucrari modernizare Sf. Gheorghe
12/12/11 7,57 5,19 1,99 44,08 71,07 25,53 nr* 1,00 0
10 Modernizare stație
CF Pitesti Execuție lucrări 12/12/11 12,86 8,82 3,37 28,01 46,13 25,99 nr* 1,00 0
11 Modernizare gari Botosani Piatra
Neamt Vaslui Braila
Lucrari modernizare Botosani
3,76 2,58 0,99 20,676 N/A 28,83 nr* 1,00 0
12 Modernizare gari Botosani Piatra
Neamt Vaslui Braila
Lucrari modernizare
Vaslui 5,81 3,98 1,52 28,831 N/A 31,95 nr* 1,00 0
13 Modernizare gari Botosani Piatra
Neamt Vaslui Braila
Lucrari modernizare Piatra Neamt
5,40 3,70 31,95 N/A 38,53 nr* 1,00 0
14 Modernizare gari Botosani Piatra
Neamt Vaslui Braila
Lucrari modernizare
Braila 8,74 5,65 38,535 N/A 30,48 nr* 1,00 0
15
Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala
Regională CF Brașov
Lucrări reabilitare tuneluri Lot I
12/12/11 3,43 2,35 87,52 100 74,16 nr** 3,00 0
16 Modernizare gari Bistrita Zalau
Lucrari modernizare
Zalau 15/2/12 7,38 5,06 23,1 N/A 23,10 nr* 1,00 0
17 Modernizare gari Bistrita Zalau
Lucrari modernizare
Bistrita 17/2/12 10,12 6,94 19,8 65,3 23,47 nr* 1,00 0
TOTAL 103,56 70,58 17,93 nr* ‐ nr. statii CF 14,00 0
nr** ‐ nr. Poduri /tunele CF 10,00 0,00
Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate
49
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Valoare Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract
Total UE
% alocare DMI (UE)
Stadiu Data
demarare licitatie
Data estimata semnare UM asumat
1 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Brașov
Lucrări reabilitare poduri și podețe Lot II
7,79 5,34 2,04 pregatire N/A N/A nr** 3
2 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Constanța
Execuție lucrări 2,19 1,86 pregatire N/A N/A nr** N/A
3 Modernizare stații CF Sfântu Gheorghe, Târgu Mures
Lucrari modernizare Târgu Mures
N/A N/A pregatire N/A N/A nr* 1
TOTAL 9,98 7,20 2,04 nr* ‐ nr. statii CF 1,00
nr** ‐ nr. Poduri /tunele CF 3,00
4 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST pe parcursul anului 2012. Pentru acestea evaluarea nu a fost finalizată până la sfârșitul anului. DMI 2.3 Modernizarea și dezvoltarea porturilor dunărene și maritime Progresul general față de 2011
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE Plati beneficiari (ACP)
MEUR ALOCARE
UE nr proiecte
total UE %
alocare nr
proiecte total UE
% alocare
nr proiecte
UE %
alocare
2012 74,87 7* 129,16 70,77 94,53 5 190,19 83,15 111,06 2 3,41 4,56 majore - 0 - - 0,00 1 136,61 54,91 73,34 0 - 0,00 2011 134,87 3 28,07 13,23 17,67 3 179,30 77,71 103,80 1 1,27 1,70
majore - - - 0,00 1 136,61 54,91 73,34 0 - 0,00 progres 2012 (60,00) 3,00 80,20 48,32 64,55 2,00 10,89 5,44 7,26 1,00 2,14 2,86
majore - - - - - - - - - - - - * la nivelul anului 2011 un proiect in valoare totala de 20,88 MEUR (9,21 MEUR contributie UE, reprezentand 12,31% din alocarea DMI) se afla in curs de contractare.
Proiecte depuse (noi)
Nr. Crt. Denumire Val. Totala UE % alocare DMI
(UE)
1
DANUBE ‐ Rețea de acces la Dunăre ‐ Deblocarea circulației în Europa prin
dezvoltarea în România a unei infrastructuri de porturi TEN‐T de înaltă calitate în condiții economice optime ‐
Port Giurgiu
5,30 2,34 0,00
2
Reabilitarea și modernizarea infrastructurii de transport naval în porturile în afara rețelei TEN‐T Port
Corabia
5,40 2,50 0,00
3 Extinderea infrastructurii Portului Calafat (km 795) și sistematizarea dispozitivului feroviar al portului
9,22 3,01 0,01
50
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
4
Modernizarea infrastructurii portuare prin asigurarea creșterii adâncimilor senalelor și a bazinelor și a siguranței
navigației în Portul Constanța
47,93 31,01 0,04
Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR Valoare contract finantare Plăți contractori
Plati beneficiari (ACP)
Nr. crt.
Denumire proiect Total UE %
alocare Total UE
% alocare
UE %
alocare
1
Pod rutier km 0+540 Canal Dunăre – Marea Neagră și lucrări infrastructura rutiera și acces Portul Constanța
33,34 18,55 24,78 17,98 9,56 12,77 1,27 1,70
2 Finalizare dig de larg în Portul Constanța
136,61 54,91 73,34 ‐ ‐ 0,00 ‐ 0,00
3 Reabilitare /modernizare infrastructura portul Oltenita
5,46 2,68 3,58 0,06 0,01 0,01 ‐ 0,00
4 Extindere spre sud dana gabare Port Constanța
5,43 1,91 2,55 ‐ ‐ 0,00 ‐ 0,00
5 Modernizare cheu dana 23 si 25 partial port Brăila
9,36 5,09 6,80 8,38 4,43 5,91 2,14 2,86
TOTAL 190,19 83,15 111,06 26,41 14,00 18,70 3,41 4,56
Proiecte în curs de contractare
Valoare contract finantare
Nr. crt.
Denumire proiect in evaluare
la Total UE
1 Dezvoltare capacitate feroviara zona Fluvio – Maritimă Port Constanța
AM
20,88
9,21
Total 20,88
9,21
Proiecte în curs de evaluare
Valoare contract finantare Nr.
crt. Denumire proiect
in evaluare
la Total UE
1 Infrastructura port TEN‐T Port Giurgiu 5,30
2,34
2 Reabilitare și modernizare infrastructura transport naval Port Corabia
5,40
2,50
3 Pod rutier peste canal de legatură Port Constanta
37,99
21,32
4 Master Plan Port Constanta 2,43
1,36
5 Extindere infrastructura și sistematizare dispozitiv feroviar Port Calafat
9,22
3,01
6 Creșterea adâncimilor senalelor /bazinelor și siguranței navigației Port Constanța
47,93
31,01
Total 108,28
61,56
51
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Situația principalelor contracte de lucrări în implementare
Valoare contract Progres fizic
(%)
Progres financiar
% Indicatori DMI
Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract
data semnare
Total UE
% alocare DMI (UE) real prev** real UM asumat realizat
1
Pod rutier km 0+540 Canal Dunăre – Marea Neagră și lucrări infrastructura rutiera și acces Portul Constanța
Obiectiv 1 ‐ Pod rutier
N/A
33,42
12,87
17,19 N/A N/A 46,56 nr. Porturi 1,00
2
Pod rutier km 0+540 Canal Dunăre – Marea Neagră și lucrări infrastructura rutiera și acces Portul Constanța
Obiectiv 2 ‐ Bretea rutiera acces DN 39 A
N/A
5,69
3,90
5,21 N/A N/A N/A nr. Porturi 1,00
3 Extindere spre sud dana gabare Port Constanța
Proiectare /executie lucrari
19/10/12
3,50
1,50
2,01 N/A N/A N/A nr. Porturi 1,00
4 Modernizare cheu dana 23 si 25 partial port Brăila
Proiectare /executie lucrari
N/A
8,25
4,34
5,80 N/A N/A 99,29 nr. Porturi 1,00
TOTAL 50,86 22,62 30,21 nr. Porturi 2,00 0,00
Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate
Valoare Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract Total UE
% alocare DMI (UE)
Stadiu Data
demarare licitatie
Data estimata semnare UM asumat
1 Reabilitarea și modernizarea infrastructurii portuare în portul Oltenița
Contract de proiectare‐execuție (Proiect tehnic si asistenta tehnica+ execuție lucrări)
4,40
3,01
4,03 pregatire N/A N/A nr.
Porturi 1,00
2 Finalizarea digului de larg în Portul Constanța
Executie lucrari
115,60
53,74 71,78 licitatie 31/10/09 N/A
nr. Porturi 1,00
TOTAL
120,00
56,75
75,80
nr. Porturi 2,00
12 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST pe parcursul anului 2012. AM POST a finalizat evaluarea și a semnat contracte de finanțare pentru 2 cereri de finanțare:
‐ ”Reabilitarea și modernizarea infrastructurii portuare in portul Oltenița”, cu o valoare totală de 24.603.881 lei din care contribuția UE în valoare de 12.096.760
‐ ”Extinderea spre sud a Danei de gabare din Portul Constanța”, cu p valoare totală de 24.496.819 lei, din care contribuția UE în valoare de 8.609.540 lei.
De asemenea, în 2012, AM POST a respins un număr de 3 cereri de finanțare iar o cerere de finanțare a fost retrasă de beneficiar. DMI 2.4 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian Proiectele sunt de fapt proiecte de rezervă, există un studiu finalizat în 2013 (JASPERS) menit a defini criterii de selectie care sa permita o prioritizare a proiectelor...... Dintr‐un total de 11 cereri de finanțare aflate în evaluare la AM POST, 3 cereri de finanțare au fost respinse. 2 din aceste cereri de finanțare au fost revizuite și redepuse la AM POST.
52
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
De asemenea, s‐a finalizat și semnat contract de finanțare pentru proiectul ” Reabilitare platforme de staționare aeronave incinta Aeroport Mihail Kogălniceanu” , cu o valoare totală de 170.392.145 lei din care contribuția UE în valoare de 76.470.279 lei.
Progresul general față de 2011 PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE Plati beneficiari (ACP)
MEUR ALOCARE UE nr
proiecte total UE
% alocare
nr proiecte
total UE %
alocare nr
proiecte UE
% alocare
2012 41,06 6 148,43 82,63 201,24 2 74,97 41,07 100,01 0 0,00 0,00 2011 41,06 7 163,26 96,12 234,08 1 37,19 19,64 47,84 0 0,00 0,00
progres 2012 ‐ ‐1 (14,83) (13,48) (32,84) 1 37,78 21,42 52,17 0 0,00 0,00
Proiecte depuse (noi)
Nr. Crt. Denumire Val. Totala UE % alocare DMI
(UE)
1 Reabilitare si modernizare suprafete de
miscare la Aeroportul Satu Mare 10,95 6,11 0,01
2
Dezvoltarea și modernizarea Aeroportului Internațional Iasi Modul I –
etapa intermediară – în vederea construirii/dezvoltării a două căi de
degajare rapidă (Bravo și Charlie), a unei platforme de imbarcare debarcare,
precum și instalațiile eferente acestora (balizaj, sisteme de iluminare etc.)
40,02 23,65 0,04
Proiecte respinse* Nr. Crt. Denumire Val. Totala UE
% alocare DMI (UE)
1 Modernizarea suprafetelor de miscare la Aeroportul "Delta Dunarii" Tulcea
25,56 14,28 1,31
2 Extinderea și modernizarea suprafetei de miscare la Aeroportul International Baia Mare
2,37 1,87 0,17
*Proiecte respinse in 2012 care nu au mai fost redepuse in 2012
Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR Valoare contract finantare Plăți contractori
Nr. crt.
Denumire proiect Total UE %
alocare Total UE
% alocare
1 Reabilitare platforme de staționare aeronave incinta Aeroport Mihail Kogălniceanu (Redepus)
37,78 16,96 41,29 ‐ ‐ 0,00
2
Modernizare suprafață de mișcare și balizaj, turn de control și amenajarea terenului in vederea amplasării sistemului de navigație tip ILS (Suceava ) 5*
37,19 24,11 58,72 ‐ ‐ 0,00
TOTAL 74,97 41,07 100,01 ‐ ‐ ‐
Proiecte în curs de evaluare
53
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Valoare contract finantare Nr.
crt. Denumire proiect
Total UE
1 Extindere și modernizare suprafete aeroportuare la Aeroportul Oradea
29,11 16,27
2
Extindere pista de decolare – aterizare și platforma de operare pentru aeronave, inclusiv instalațiile aferente și modernizarea instalațiilor de balizaj pentru apropierea cu precizie corespunzătoare CAT OACI (Tg. Mures)
37,03 19,68
3 Dezvoltarea si modernizarea Aeroportului International Arad
14,70 8,21
4 Reabilitarea infrastructurii de mișcare a Aeroportului Craiova
16,62 8,71
5
Dezvoltarea și modernizarea Aeroportului Internațional Iasi Modul I – etapa intermediară – în vederea construirii/dezvoltării a două căi de degajare rapidă (Bravo și Charlie), a unei platforme de imbarcare debarcare, precum și instalațiile eferente acestora (balizaj, sisteme de iluminare etc.)
40,02 23,65
6 Reabilitare și modernizare suprafețe de mișcare la Aeroportul Satu Mare (REDEPUS)
10,95 6,11
Total 148,43 82,63
Proiecte respinse
Valoare contract finantare Nr. crt.
Denumire proiect Total UE
% alocare
1 Modernizarea suprafetelor de miscare la Aeroportul "Delta Dunarii" Tulcea
25,56 14,28 34,79
2 Extinderea și modernizarea suprafetei de miscare la Aeroportul International Baia Mare
2,37 1,87 4,56
3 Modernizare și extindere Aeroport Tuzla
19,71 7,95 19,36
Total 47,64 24,11 58,71
Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate
Valoare Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract Total UE
% alocare DMI (UE)
Stadiu Data
demarare licitatie
Data estimata semnare UM asumat
1
Modernizare suprafață de mișcare și balizaj, turn de control și amenajarea terenului in vederea amplasării sistemului de navigație tip ILS (Suceava ) 5*
Execuție lucrări de modernizare
36,55
23,70
57,72 licitatie 29/8/12 N/A nr* 1,00
2
Reabilitare platforme de staționare aeronave incinta Aeroport Mihail Kogălniceanu (Redepus)
Contract proiectare si executie
36,23
24,83
60,48 pregatire N/A N/A nr* 1,00
TOTAL
72,78
48,53 118,19 nr* 2,00
nr* ‐ nr. aeroporturi modernizate
54
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
AM POST impreuna cu asistenta JASPERS au finalizat în 2013 un studiu menit a defini criterii de selectie care sa permita o prioritizare a proiectelor de aeroporturi. 3.3. Axa Prioritară 3 Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane şi a siguranței pasagerilor 3.3.1. Realizarea țintelor şi analiza progreselor înregistrate
Axa 3. Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane și a siguranței pasagerilor
DMI 3.1 Promovarea transportului inter-modal
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Terminale intermodale noi / modernizate (nr.) 1-2
DMI 3.2 Îmbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Treceri la nivel cu calea ferata (nr.) 112
Km de sate liniare protejate (km) 36
INDICATORI DE REZULTAT ("result")
Reducerea accidentelor grave (accidente grave / milion pasageri - km) -20%
Reducerea accidentelor mortale (accidente mortale / milion pasageri - km) -20%
DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Proiecte pentru protectia mediului (nr.) 1
DMI 3.1 Promovarea transportului inter‐modal Până în prezent, în cadrul acestui DMI nu au fost depuse proiecte. Acestea trebuie dezvoltate în parteneriat de către autoritățile locale eligibile şi CFR SA. Stategia de transport intermodal in Romania 2020, care defineşte în mod concret proiectele ce vor fi considerate prioritare pe termen scurt, precum şi potentialele locatii pentru amplasarea de terminale intermodale pe termen mediu si lung a fost aprobata prin Ordinul Ministrului Transporturilor şi Infrastructurii (OMTI) nr. 457 în anul 2011. Strategia a fost modificata prin OMTI nr. 1358/30.08.2012, prin introducerea zonei Iasi in cadrul listei de locatii cheie recomandate pentru construirea, pe termen scurt, a unui terminal intermodal. Astfel, lista locațiilor cheie este formată din:
- Timisoara - Bucuresti - Constanta - Giurgiu/Calarasi - Brasov - Suceava - Iasi
55
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Pana in anul 2012, dintre autoritatile locale eligibile pentru acest proiect, singura autoritate care a pus la dispozitia CFR SA studii pregatitoare, a fost Consiliul Judetean Timis, care a depus Studiul de Fezabilitate privind constructia centrului intermodal de la Remetea Mare. Consiliul Judetean Iasi a initiat procedura de aprobare a proiectului Centrul intermodal de marfa Iasi, in vederea urgentarii depunerii documentatiei aferente la CFR SA. O prima forma a contractului standard de asociere in participatiune între CFR SA şi autoritățile locale a fost elaborata in anul 2011. In 2012, reprezentantii CFR SA au modificat formatul contractului conform observatiilor AMPOST şi autoritatilor locale. DMI 3.2 Îmbunătățirea siguranței traficului pe toate modurile de transport
Progresul general față de 2011
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE Plati beneficiari (ACP) MEUR
ALOCARE UE nr
proiecte total UE
% alocare
nr proiecte
total UE %
alocare nr
proiecte UE
% alocare
2012 116,43 3 49,83 28,73 24,67 11 124,10 63,10 54,19 6 6,95 5,97
majore ‐ ‐ ‐ ‐ 0,00 0 ‐ ‐ 0,00 0 ‐ 0
2011 203,08 4 73,01 41,69 20,53 6 38,64 22,21 10,94 6 3,32 1,64
majore ‐ ‐ ‐ ‐ 0,00 0 ‐ ‐ 0,00 0 ‐ 0
progres 2012
(86,65) ‐1 (0,00) (0,00) 4,14 5 0,00 0,00 43,25 0 0,00 4,33
majore ‐ 0 ‐ ‐ 0,00 0 ‐ ‐ 0,00 0 ‐ 0,00
Proiecte depuse (noi)
Nr. Crt. Denumire Val. Totala UE % alocare DMI
(UE)
1
Strategia de dezvoltare a Sistemelor de Transport Inteligente (STI) și Planul
Național de Acțiune STI pentru Rețeaua Națională de Drumuri din România
pentru perioada 2013‐2020
0,34 0,23 0,00
2
Sistem goniometric în unde scurte VHF RDF (Radio Direction Finder) pentru localizarea navelor maritime aflate în
pericol în zona maritimă de responsabilitatea României
5,03 2,89 0,03
Proiecte respinse*
Nr. Crt.
Denumire Val. Totala
UE
% alocare DMI (UE)
1 Asistență tehnică pentru podurile grav avariate Giurgiu, Cosmesti, Arginesti, Oituz și Slatina
1,98 1,14 0,98
2 Modernizare ecluze: Echipamente și instalații *
215,55 123,79 106,32
3
Front de așteptare pentru formare/desfacere convoaie la confluența canalelor Dunăre ‐ Marea Neagră și Poarta Albă ‐ Midia Năvodari
2,69 1,61 ‐
56
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
*Proiecte respinse in 2012*care nu au mai fost redepuse in 2012
Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR Valoare contract finantare Plăți contractori
Plati beneficiari (ACP)
Nr. crt.
Denumire proiect Total UE %
alocare Total UE
% alocare
UE %
alocare
1
Sistem de management al traficului de nave pe canalul Dunăre‐Marea Neagră și de informare asupra transportului pe ape interioare ‐ RoRIS
4,21 0,98 0,84 3,74 2,14 1,84 2,07 1,78
2
Sistem de management al traficului de nave pe Dunăre și de informare asupra transportului pe ape interioare ‐ RoRIS
11,54 2,69 2,31 5,09 2,92 2,51 1,39 1,19
3
Sistem de Măsurători Topohidrografice pe canalele Dunăre ‐ Marea Neagră și Poarta Albă ‐ Midia Năvodari
0,83 0,20 0,17 0,60 0,36 0,31 0,13 0,11
4 Modernizarea sistemului de semnalizari de navigație pe canalul Dunăre ‐ Marea Neagră
3,96 0,48 0,41 3,66 2,11 1,81 2,04 1,75
5 Modernizarea sistemului de semnalizari de navigație pe canalul Poarta Albă ‐ Midia Năvodari
2,82 0,33 0,28 2,57 1,49 1,28 1,31 1,13
6 Modernizarea trecerilor la nivel de cale ferată
23,89 5,43 4,66 ‐ ‐ 0,00 ‐ 0,00
7 Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulatie Siculeni ‐ Adjud
38,91 6,92 5,94 ‐ ‐ 0,00 ‐ 0,00
8 Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulatie Ilia ‐ Lugoj
18,45 3,23 2,77 ‐ ‐ 0,00 ‐ 0,00
9 Sistem de detectare a cutiilor de osii supraîncălzite și a frânelor strânse
15,30 3,55 3,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
10
Realizarea unui sistem de sprijin pentru lucrarile hidrografice pe Dunare in scopul asigurarii adancimilor minime de navigare
1,17 0,28 0,24 0,01 0,00 0,00 ‐ 0,00
11
Front de asteptare pentru desfacere/refacere convoaie la confluenta canalelor navigabile Dunare Marea Neagra și Poarta Alba Midia Navodari
3,05 0,49 0,42 0,07 0,03 0,02 ‐ 0,00
TOTAL 124,10 24,57 21,10 15,73 9,05 7,77 6,95 5,97
Proiecte în curs de evaluare
Valoare contract finantare
Nr. crt.
Denumire proiect in
evaluare la
Total UE
1 Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN1, în sate liniare și puncte negre
AM 44,45 25,60
57
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
2
Strategia de dezvoltare a Sistemelor de Transport Inteligente (STI) și Planul Național de Acțiune STI pentru Rețeaua Națională de Drumuri din România pentru perioada 2013‐2020
AM 0,34 0,23
3
Sistem goniometric în unde scurte VHF RDF (Radio Direction Finder) pentru localizarea navelor maritime aflate în pericol în zona maritimă de responsabilitatea României
AM 5,03 2,89
Situația principalelor contracte de lucrări /furnizare* în implementare
Valoare contract Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract data semnare Total UE
% alocare DMI (UE)
1
Sistem de management al traficului de nave pe Dunăre și de informare asupra transportului pe ape interioare RoRIS
Sistem de management al traficului de nave pe Dunăre și de informare asupra transportului pe ape interioare ‐ RoRIS
1/10/10 9,06 6,21 5,33
2
Sistem de management al traficului de nave pe Canalul Dunăre ‐ Marea Neagră și de informare asupra transportului pe ape interioare RoRIS
Sistem management al traficului de nave pe canalul Dunăre ‐ Marea Neagră și de informare asupra transportului pe ape interioare
N/A 3,59 2,56 2,20
3
Sistem de Măsurători Topohidrografice pe canalele Dunăre ‐ Marea Neagră și Poarta Albă ‐ Midia Năvodari
Achiziție proiectare+lucrări de construcții (nave + echipamente)
N/A 0,81 0,48 0,42
4 Modernizarea sistemului de semnalizari de navigație pe canalul Dunăre ‐ Marea Neagră
Contract executie lucrari N/A 3,71 2,53 2,17
5
Modernizarea sistemului de semnalizari de navigație pe canalul Poarta Albă ‐ Midia Năvodari
Contract executie lucrari N/A 2,20 1,80 1,54
6
Realizarea unui sistem de sprijin pentru lucrarile hidrografice pe Dunare in scopul asigurarii adancimilor minime de navigare
Lucrari 29/11/11 0,81 0,55 0,48
7
Front de asteptare pentru desfacere/refacere convoaie la confluenta canalelor navigabile Dunare Marea Neagra și Poarta Alba Midia Navodari
Contract proiectare execuție lucrări
N/A 2,47 1,15 0,99
8
Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulație Siculeni‐Adjud
Contracte de proiectare ‐ execuție lucrări
20/6/13 37,12 19,18 16,47
9
Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre
Lucrari ‐ Lot 1 N/A 3,03 2,58 2,21
10
Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre
Lucrari ‐ Lot 4 N/A 3,03 2,58 2,21
58
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
11
Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre
Lucrari ‐ Lot 5 N/A 3,03 2,58 2,21
12
Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre
Lucrari ‐ Lot 6 N/A 3,03 2,58 2,21
TOTAL 71,89 44,77 38,45
*pentru proiectele RORIS, contractele principale contin atat lucrari, cat si furnizare si asistenta tehnica
Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate
Valoare Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract Total UE
% alocare DMI (UE)
Stadiu Data demarare
licitatie
Data estimata semnare UM asumat
1
Modernizarea instalatiilor de centralizare electromecanica pe sectia de circulatie Ilia Lugoj
Crontract de proiectare execuție lucrări
17,52 8,89 7,63 licitatie N/A N/A N/A N/A
2
Sistem de detectare a cutiilor de osii supraîncălzite și a frânelor strânse
Contracte de proiectare ‐ execuție lucrări
14,27 9,78 8,40 licitatie N/A N/A N/A N/A
3
Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre
Lucrari ‐ Lot 2 N/A N/A N/A licitatie 31/3/12 N/A N/A N/A
4
Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre
Lucrari ‐ Lot 3 N/A N/A N/A licitatie 31/3/12 N/A N/A N/A
5
Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre
Lucrari ‐ Lot 7 N/A N/A N/A licitatie 31/3/12 N/A N/A N/A
TOTAL 31,79 18,67 16,03
10 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST în anul 2012. AM POST a finalizat evaluarea și a semnat contracte de finanțare pentru 5 cereri de finanțare:
‐ ”Modernizarea trecerilor la nivel de cale ferată”, cu o valoare totală de 107.727.638 lei, din care contribuția UE în valoare de 60.280.742 lei.
‐ ”Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulație Siculeni – Adjud”, cu o valoare totală de 175.461.939 lei din care contribuția UE în valoare de 76.826.914 lei.
‐ ”Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulație Ilia – Lugoj”, cu o valoare totală de 83.218.554 lei din care contribuția UE în valoare de 35.878.898 lei.
‐ ”Realizarea unui sistem de sprijin pentru lucrările hidrografice pe Dunăre in scopul asigurării adâncimilor minime de navigare” ,cu o valoare totală de 5.258.746 lei, din care contribuția UE în valoare totală de 3.056.238 lei.
59
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
‐ ”Front de așteptare pentru desfacere/refacere convoaie la confluenta canalelor navigabile Dunăre Marea Neagra și Poarta Alba Midia Năvodari”, cu o valoare totală de 13.758.038 din care contribuția UE în valoare totală de 5.388.309 lei.
De asemenea, o cerere de finanțare a fost respinsă în anul 2012. DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului Progresul general față de 2011
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE Plati MEUR
ALOCARE UE nr
proiecte total UE
% alocare
nr proiecte
total UE %
alocare nr
proiecte UE
% alocare
2012
29,40 0 ‐ ‐ ‐ 6
35,22
20,26
68,92 2 2,28 7,74
2011
13,75 3
16,08
9,24
31,42
2
11,07
6,37 21,68 1 0,08 0,28
progres 2012
0,00
‐3 (16,08)
(9,24)
(31,42) 4 24,14
13,89
47,24 1 2,19 7,46
Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR Valoare contract finantare Plăți contractori
Plati beneficiari (ACP)
Nr. crt.
Denumire proiect Total UE %
alocare Total UE
% alocare
UE %
alocare
1 Elaborarea planurilor de acțiune ale hărților strategice de zgomot pentru CF
0,28 0,17 0,57 0,12 0,08 0,28 0,08 0,28
2
Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu
9,72 5,59 19,01 0,59 0,34 1,16 ‐ 0,00
3
Modernizarea sistemului de gospodărire calitativă a apei din canalele navigabile prin montarea de stații de monitorizare a calității apei
4,63 2,66 9,06 ‐ ‐ 0,00 ‐ 0,00
4
Monitorizare a impactului asupra mediului a lucrărilor de îmbunătățire a condițiilor de navigație pe Dunăre între Călărași și Brăila, km 375 – km 175
7,72 4,45 15,13 1,57 0,90 3,07 ‐ 0,00
5
Hărți topografice și baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul soundPLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile nationale
2,07 1,19 4,04 2,07 1,19 4,04 ‐ 0,00
60
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
6
Sistem de colectare a deșeurilor generate de navele în porturile de pe Dunărea maritimă administrată de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Maritime S.A. Galați
10,79 6,20 21,10 7,41 4,82 16,39 2,19 7,46
TOTAL 35,22 20,26 68,92 11,77 7,33 24,94 2,28 7,74
Situația principalelor contracte de lucrări /furnizare /asistenta tehnica în implementare
Valoare contract Indicatori DMI
Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract data semnare
Total UE
% alocare DMI (UE)
UM asumat realizat
1
Elaborarea planurilor de actiune ale hartilor strategice de zgomot, pentru caile ferate principale cu un trafic mai mare de 60 000 trenuri/an
servicii de asistenta tehnica pentru elaborarea planurilor de actiuni si a documentatiei pentru atribuirea contractelor de lucrari
0,29 0,20 0,68
nr. Proiecte protectia mediului
1,00 0
2
Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu
contract principal 1 2,89 2,45 8,34
nr. Proiecte protectia mediului
1,00 0,00
3
Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu
contract principal 0,74 0,63 2,14 0,00
4
Modernizarea sistemului de gospodărire calitativă a apei din canalele navigabile, prin montarea de stații automate de monitorizare a calității apei
Supervizare în domeniul mangementuluiexecuției investiției
10/12/12 0,07 0,05 0,17
nr. Proiecte protectia mediului
1,00 0,00
5
Monitorizarea impactului asupra mediului a lucrarilor de imbunatatire a conditiilor de navigatie pe Dunare intre Calarasi si Braila, km 375‐ km 175 Etapa I
Serv monitorizare 30/3/11 8,11 5,56 18,91
nr. Proiecte protectia mediului
1,00 0,00
6
Harti topografice si baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul SoundPLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile nationale
Ctr. nr: 92/32899/23.05.2012 ‐ lot 1
23/11/12 0,33 0,19 0,64
nr. Proiecte protectia mediului
1,00 0,00
7
Harti topografice si baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul SoundPLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile nationale
Ctr.nr. 92/32900/ 23.05.2012 ‐ lot 2
23/11/12 0,57 0,33 1,12 0,00
61
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
8
Harti topografice si baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul SoundPLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile nationale
Ctr. nr: 92/32901/ 23.05.2012 ‐ lot 3
23/11/12 0,52 0,30 1,02 0,00
9 Sistem de colectare a deșeurilor colectate de nave‐ CODENAV
Contract de furnizare Nave bază pentru recepția și tratarea deșeurilor generate de nave și intervenție în caz de poluare majoră cu produse de hidrocarbură, pentru porturile Galați și Tulcea (2 buc.)
4,83 3,31 11,27
nr. Proiecte protectia mediului
1,00 0,00
10 Sistem de colectare a deșeurilor colectate de nave‐ CODENAV
Contract de furnizare Nave autopropulsate multifuncționale de depoluare și colectare deșeuri solide și lichide de la nave și de la suprafața apei în caz de poluare accidentală, pentru Galați și Tulcea și de servicii de modernizare cu remotorizarea navei Depol 6 pentru portul Brăila
3,41 2,34 7,94 0,00
11 Sistem de colectare a deșeurilor colectate de nave‐ CODENAV
Contract de furnizare Navă pentru asistarea operațiunilor de transvazare a produselor petroliere și colectarea deșeurilor menajere de la nave, autopropulsată pentru portul Galați
1,24 0,85 2,88 0,00
TOTAL 23,00 16,20 55,10 6,00 0,00
Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate
Valoare Indicatori DMI Nr. crt.
Denumire proiect Denumire contract Total UE
% alocare DMI (UE)
Stadiu Data
demarare licitatie
Data estimata semnare UM asumat
1
Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de
poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională
Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A.
Giurgiu
contract principal 2
0,74 0,63 3,31 licitatie N/A N/A
nr. Proiecte protectia mediului
1
TOTAL 31,79 18,67 16,03
nr. Proiecte protectia mediului
1
Dintr‐un total de 4 cereri de finanțare aflate în evaluare la AM POST în anul 2012, s‐a finalizat procesul de evaluare și s‐au semnat contracte de finanțare pentru toate cele 4 proiecte:
‐ ”Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu ” cu o valoare totală de 43.847.353 lei din care contribuția UE în valoare de 25.200.346 lei
62
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
‐ ”Modernizarea sistemului de gospodărire calitativă a apei din canalele navigabile prin montarea de stații de monitorizare a calității apei”, cu o valoare totală de 20.896.928 Lei din care contribuția UE în valoare de 12.010.068 lei.
‐ ”Monitorizare a impactului asupra mediului a lucrărilor de îmbunătățire a condițiilor de navigație pe Dunăre între Călărași și Brăila, km 375 – km 175”, cu o valoare totală de 34.801.858 lei din care contribuția UE în valoare de 20.062.805 lei.
‐ ”Hărți topografice și baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul sound PLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile naționale”, cu o valoare totală de 7.060.371 lei din care contribuția UE în valoare de 4.787.683 lei.
1.4 Axa Prioritară 4 ‐ Asistență Tehnică 3.4.1. Realizarea țintelor şi analiza progreselor înregistrate
Axa 4. Asistenta Tehnica
DMI 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea și controlul POST
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output") Asumat Realizat
Studii, evaluari, sprijin institutional (nr.) 12 5
Zile participant la instruire - AM (nr.) 1785 990
Zile participant la instruire beneficiari (nr.) 4165 2395
Reuniuni ale comitetelor si grupurilor de lucru relevante (nr.) 18 11
DMI 4.2 Sprijin pentru informare și publicitate privind POSTcontrolul POST
INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")
Numar total editii de materiale informative tiparite sau obiecte promotionale (nr.) 15 7
Numar evenimente de comunicare si promovare (nr.) 16 3
Accesari pagina web (nr.) 350.000 92341
Nivelul de constientizare a populatiei (%) 15% 8
În cursul anului 2012, în cadrul Axei Prioritare 4 :
au fost depuse 17 cereri de finanțare, în valoare totală de 30.041.325 EUR, din care valoarea eligibilă este de 24.033.060 EUR, iar contribuția asigurată din FEDR este de 18.041.618,142 EUR din care :
o 12 cereri au fost aprobate de către Autoritatea de Management POS‐T, una dintre acestea fiind, ulterior, retrasa. Valoarea eligibilă a cererilor aprobate este de 1.817.000 EUR
o 1 cerere finantare a fost respinsa
în urma cererilor de finantare au fost emise 6 Decizii de Finantare în valoare totala de 1.258.600 EUR din care valoarea eligibila este de 1.015.000 EUR, iar contributia asigurata din FEDR este de 761.960,5 EUR
dintre proiectele propuse pentru anul 2011 în Strategia de Asistență Tehnică: o putin peste 50% nu au fost initiate de către directiile beneficiare din cadrul AM POS‐T o au fost semnate un număr de 8 contracte, reprezentând aproximativ 15%
63
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
o restul fiind in curs de pregatire
În cadrul DMI 4.1 ”Asigurarea managementului, implementării, monitorizării, evaluării si controlului POST” 23 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST în anul 2012. Pentru 13 cereri de finanțare, AM POST a finalizat procesul de evaluare și a semnat contracte de finanțare:
‐ ”Traducerea documentelor RO‐EN, EN‐RO pentru AM POS‐T”, cu o valoare totală de 55.836 lei din care contribuția UE în valoare de 38.275 lei.
‐ ”Dezvoltarea abilitaților angajaților implicați in absorbția fondurilor europene aferente AM POST și beneficiarilor acestuia prin instruire”, cu o valoare totală de 3.665.192 lei din care contribuția UE în valoare de 2.218.919 lei.
‐ ”Achiziție HDD Externe”, cu o valoare totală de 3.620 lei din care contribuția UE în valoare de 2.191 lei.
‐ ”Achiziție laptop‐uri”, cu o valoare totală de 160.475 lei din care contribuția UE în valoare de 110.003 lei.
‐ ”Asistență tehnică pentru sprijin instituțional pentru CNCF CFR SA”, cu o valoare totală de 37.477.665 lei din care contribuția UE în valoare de 22.689.099 lei.
‐ ”Acumularea cunoștințelor și competentelor necesare personalului implicat în managementul și implementarea POST”, cu o valoare totală de 2.940.663 lei, din care contribuția UE în valoare de 1.869.321 lei.
‐ ” Achiziție cărți de specialitate in domeniul financiar contabil, managementul contractelor si alte domenii aferent derulării contractelor privind infrastructura de transport, pentru personalul AM POST”, cu o valoare totală de 3.792 lei, din care contribuția UE în valoare de 2.295 lei.
‐ ” Achiziție tonere”, cu o valoare totală de 1.089.533 lei, din care contribuția UE în valoare de 746.858 lei.
‐ ” Organizare de evenimente privind managementul, implementarea, monitorizarea și controlul operațiunilor AM POST”, cu o valoare totală de 3.556.314 lei, cu o contribuție UE în valoare de 2.169.568 lei.
‐ ” Achiziție imprimantă multifuncțională color”, cu o valoare totală de 38.583 lei, cu o contribuție UE în valoare de 26.448 lei.
‐ ” Organizarea unei vizite de lucru aferente workshop‐ului pentru implementarea proiectului privind Monitorizarea impactului asupra mediului a lucrărilor pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație pe Dunăre intre Călărași si Brăila”, cu o valoare totală de 123.690 lei, din care contribuția UE în valoare de 84.788 lei.
‐ ” Închirierea de spații destinate desfășurării activității Autorității de Management pentru Programul Operațional Sectorial Transport”, cu o valoare totală de 449.138 lei, cin care contribuția UE în valoare de 307.877 lei.
‐ ”Asistență tehnică pentru elaborarea unui Master Plan general de transport”, cu o valoare totală de 18.450.480 lei din care contribuția UE în valoare de 11.168.164 lei.
64
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
De asemenea, o cerere de finanțare a fost respinsă.
4.ESF N/A Proiecte Majore Situația portofoliului de proiecte majore din cadrul POST, pe AP şi DMI, este prezentată în tabelul următor:
MEUR
PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE CONTRACTE DE FINANTARE SEMNATE
AP /DMI
nr proiecte
total UE %
alocare UE POST
nr proiecte
total UE % alocare UE
POST
DMI 1.1 1 1.187,55 482,76 10,57 7 2.523,53 1.288,85 28,23
DMI 1.2 2 1.107,71 720,90 15,79 3 1.174,30 784,69 17,19 DMI 1.3 2 162,05 111,17 2,43 ‐ ‐ ‐ ‐
Total AP 1 5 2.457,31 1.314,84 28,80 10 3.697,82 2.073,55 45,41 DMI 2.1 ‐ ‐ ‐ ‐ 3 466,19 262,08 5,74 DMI 2.3 ‐ ‐ ‐ ‐ 1 136,61 54,91 1,20
Total AP 2 0 0 0 0 4 602,80 317,99 6,94
TOTAL 5 2.457,31 1.314,84 28,80 14 4.300,62 2.391,54 52,36
Cele 19 proiecte majore care alcătuiesc portofoliul POST reprezintă 81% din alocarea UE pentru program. Dintre proiectele majore aflate în evaluare (care reprezintă 29% din alocarea UE), două proiecte, din cadrul DMI 1.2 se află în evaluare la CE. Acestea reprezintă aproximativ 16% din alocarea UE. La sfârşitul anului 2012, două dintre proiectele majore (din cadrul DMI 1.3), reprezentând aproximativ 2% din alocarea UE, se aflau în continuare în evaluare în cadrul AM POST. Detalii suplimentare referitoare stadiul implementarii proiectelor majore cu contracte de finanțare semnate sunt prezentate în fișele de proiect anexate. 6. Asistență Tehnică (AT)
Mecanismul de coordonare a asistenței tehnice a continuat să funcționeze şi pe parcursul anului 2012, prin organizarea reuniunilor trimestriale ale Comitetului de Coordonare a Asistenței Tehnice (CC AT) și întâlniri ale diferitelor Grupuri de Lucru pe probleme specifice / tematice de asistență tehnică (GL Evaluare, GL Monitorizarea Programelor Operaționale, GL Comunicarea IS). Cel mai activ GL în anul 2012 a fost GL Evaluare care a beneficiat de sprijin în cadrul proiectului „Dezvoltarea capacității de evaluare a unităților de evaluare din cadrul Autorităților de Management şi ACIS”, finanțat din POAT.
În plus, pe parcursul anului 2012 a fost aprobat și pus în practică cadrul partenerial pentru programarea fondurilor europene destinate unei dezvoltări inteligente, durabile şi incluzive 2014‐2020, prin înființarea Comitetul Interinstituțional pentru Acordul de Parteneriat care asigură coordonarea cadrului partenerial la
65
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
nivel național și a 12 Comitete Consultative Tematice care sunt structurile parteneriale cu rol consultativ la nivel național şi regional, pe următoarele domenii:
1. Transport 2. Mediu şi Schimbări Climatice 3. Competitivitate 4. Comunicații şi Tehnologia Informației 5. Turism, Cultură, Patrimoniul Cultural 6. Administrație şi Bună Guvernanță 7. Dezvoltare rurală, agricultură şi pescuit 8. Educație 9. Ocupare, incluziune socială şi servicii sociale 10. Servicii de sănătate 11. Dezvoltarea Regională 12. Coeziunea Teritorială
În ceea ce privește asistența tehnică, Comitetul Consultativ Tematic relevant este Administrație și Bună Guvernanță (CCT ABG), care a fost constituit în luna august 2012. Astfel, în cel de‐al doilea semestru al anului 2012, CCT ABG și‐a desfășurat activitatea atât în plen, prin organizarea a două reuniuni (august și octombrie), cât şi prin înființarea și funcționarea a patru Grupuri de lucru, respectiv:
⁻ GL Managementul Situațiilor de Urgență
⁻ GL Ordine Publică şi Siguranța Cetățeanului
⁻ GL Administrație Publică
⁻ GL Asistență Tehnică
GL Asistență Tehnică, constituit în scopul de a contribui la elaborarea a documentelor de programare 2014‐2020 din prisma programării asistenței tehnice, a fost creat prin extinderea Comitetului de Coordonare a Asistenței Tehnice, astfel încât să cuprindă și reprezentanți ai Organismelor Intermediare, AM PNDR, AM PO Pescuit, asociații ale autorităților publice locale și reprezentanți ai societății civile.
Până la sfârșitul anului 2012, cu sprijinul GL Asistență Tehnică s‐a făcut o inventariere a proiectelor de asistență tehnică aflate în implementare sau planificate pentru pregătirea următoarei perioade de programare și s‐a elaborat analiza aferentă programării asistenței tehnice din Cadrul Strategic Comun pentru perioada 2014‐2020. În cadrul acestei analize, pe baza dificultăților întâmpinate în implementare în perioada 2007‐2013, precum și a estimărilor cu privire la necesarul de asistență aferent următoarei perioade de programare, au fost identificate patru direcții majore de utilizare a asistenței tehnice, după cum urmează:
1. Resursele umane implicate în coordonarea, gestionarea și controlul fondurilor CSC – inclusiv formarea personalului din aceste structuri
2. Capacitatea administrativă și asigurarea instrumentelor necesare pentru coordonarea, managementul și controlul fondurilor CSC, inclusiv prin asigurarea funcției de evaluare și a funcționării SMIS
3. Capacitatea administrativă a beneficiarilor în vederea implementării proiectelor finanțate din fondurilor CSC
4. Activitatea de informare și asigurarea comunicării referitoare la fondurile CSC Aceste direcții de intervenție a asistenței tehnice urmează să fie dezvoltate în cadrul documentelor de programare pe parcursul anului 2013, în funcție de arhitectura și dimensiunea programelor operaționale care vor fi agreate la nivel național.
66
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Așa cum s‐a menționat în Raportul Anual de Implementare 2011, un exercițiu demarat în a doua parte a anului 2011 în scopul îmbunătățirii procesului de implementare a FSC şi pregătirii viitoarei perioade de programare, a fost utilizarea expertizei instituțiilor financiare internaționale (BM, BERD şi BEI).
Pe parcursul anului 2012 a fost creat cadrul general de cooperare cu aceste instituții, prin semnarea de către Guvernul României a Memorandumurilor de Înțelegere cu Banca Mondială și Banca Europeană de Investiții, în data de 26 ianuarie 2012, și a Acordului de cooperare cu Banca Europeană de Reconstrucție și Dezvoltare, în data de 21 noiembrie 2012.
În vederea coordonării expertize IFI, finanțate din POAT și Axele Prioritare de Asistență Tehnică ale Programelor Operaționale, în anul 2012 Ministerul Afacerilor Europene a pus în practică un mecanism de coordonare, pe două paliere:
⁻ la nivel tehnic, prin monitorizarea lunară a stadiului fiecărui proiect în parte, precum și prin întâlniri trimestriale cu toate părțile interesate, în cadrul CCAT.
⁻ la nivel înalt, prin organizarea de reuniuni bianuale, cu participarea miniștrilor care coordonează autoritățile de management sau structurile care vor beneficia de expertiză, precum și a reprezentanților IFI și ai Comisiei Europene. Prima reuniune la nivel înalt a avut loc în data de 21 noiembrie 2012.
În ceea ce privește acordurile de servicii subsecvente încheiate până la sfârșitul anului 2012 în baza Memorandumurilor mai sus menționate, au fost semnate 7 acorduri de servicii cu Banca Mondială și 1 acord de servicii cu BEI, în valoare totală de 4,4 milioane euro, pentru următoarele proiecte:
Banca Mondială
1. Analizarea cadrului național privind investițiile din perspectiva impactului asupra pregătirii şi implementării proiectelor finanțate din IS (buget: 781.200 euro; beneficiar ACIS; finanțare POAT; semnare 27 iunie 2012; durată: 9 luni)
2. Servicii pentru creșterea competitivității și specializare inteligentă în Regiunea Vest (buget: 711.032 euro; beneficiar ADR Vest; finanțare POAT; semnare 30 august 2012; durată: 9 luni)
3. Servicii pentru consolidarea capacității de amenajare a teritoriului ca o condiție prealabilă pentru dezvoltare urbană (buget: 574.525 euro; beneficiar MDRAP/Direcția Generală Dezvoltare Teritorială; finanțare POAT, 26 septembrie 2012; durată: 12 luni)
4. Creşterea capacității de planificare strategică şi a impactului economic pentru polii de creştere (buget: 688.525 euro; beneficiar MDRAP/AM POR; finanțare Axa AT POR; semnare 20 noiembrie 2012; durată: 12 luni)
5. Propunerea unor viitoare modele de selecție a proiectelor, orientate pe strategiile de dezvoltare, obiectivele şi indicatorii de program (buget: 593.400 euro; beneficiar MDRAP/AM POR; finanțare Axa AT POR; semnare 20 noiembrie 2012; durată: 15 luni)
6. Facilitarea comunicării şi colaborării între Autoritatea de Management şi Organismele Intermediare şi încurajarea sprijinului direct şi proactiv pentru beneficiari (Buget: 380.000 euro; beneficiar MDRAP/AM POR; finanțare Axa AT POR; semnare 20 noiembrie 2012; durată: 13 luni)
7. Elaborarea strategiilor de integrare pentru zonele de sărăcie şi comunitățile defavorizate (Buget: 454.275 euro; beneficiar MDRAP/AM POR; finanțare Axa AT POR; semnare 20 noiembrie 2012; durată: 10 luni)
Banca Europeană de Investiții
8. Sprijin instituțional pentru Autoritatea de Management POS Transport, orientat în principal către revizuirea sistemului de management și organizării interne (buget: 172.500 euro; beneficiar AM POS
67
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Transport; finanțare Axa AT POS Transport; 16 noiembrie 2012; durată: 8 luni de la semnarea contractului cu consultantul, planificată pentru luna martie 2013).
În vederea corelării intervențiilor derulate cu sprijinul instituțiilor financiare internaționale, o atenție sporită urmează să fie acordată domeniilor care implică colaborarea mai multor IFI/instituții publice, cum ar fi: comunitățile dezavantajate (inclusiv comunitatea romă), strategia de specializare inteligentă, eficiență energetică, master planul pe transport, etc. În acest scop, Ministerul Fondurilor Europene urmează să efectueze o analiză, la începutul anului 2013, pentru a identifica toate aceste domenii și pentru a pune în practică un mecanism/ rețea prin care să se asigure coordonarea activităților pe domeniile respective.
7. Informare şi publicitate 7.1. Planul de Comunicare POST pentru anul 2012 Planul Anual de Acțiuni de Comunicare pentru 2012 a fost aprobat în cursul lunii decembrie 2011 de către conducerea AM POST, având un buget total estimat de 5.844.405 lei.
Principalele activități propuse a se desfășura în anul 2012 au fost: • Organizarea unor evenimente la nivel regional și unul la nivel național în vederea promovării
progreselor înregistrate în cadrul TRANS; • Emiterea de comunicate de presă cu privire la TRANS; • Actualizarea permanentă a informațiilor publicate pe pagina de internet dedicată www.ampost.ro; • Oferirea de informații despre TRANS pe baza solicitărilor primite; • Elaborarea și distribuirea de materiale promoționale personalizate pentru POST; • Monitorizarea mass‐media și realizarea analizei de imagine pentru TRANS; • Organizarea de sesiuni de instruire pentru personalul implicat în activitatea de informare și
publicitate (AM și beneficiari); • Revizuirea Manualului de Identitate pentru POST; • Achiziția de echipamente specifice activității de comunicare din cadrul AM POST; • Realizarea unei campanii integrate de informare publică cu privire la POST; • Realizarea unei cercetări cantitative asupra publicului larg și a unei cercetări calitative asupra
publicului specializat pentru determinarea gradului de conștientizare a publicului asupra POST. 7.2. Activități de comunicare realizate în anul 2012 pentru atingerea obiectivelor stabilite în Planul Anual de Comunicare Personalul responsabil cu activitatea de informare și publicitate aferentă POST a realizat în cursul anului 2012 următoarele activități de comunicare: A. Acțiuni de informare pentru publicul larg Actualizarea permanentă a conținutului informațional al paginii de internet www.ampost.ro. AM POST a elaborat și publicat pe website‐ul propriu, comunicate de presă aferente POST, ori de câte ori informațiile au prezentat un interes deosebit pentru publicul larg. În vederea asigurării informării despre POST a unui public cât mai numeros, care utilizează canale de informare variate, AM POST a preluat știrile publicate pe site și pe pagina de Facebook dedicată POST și administrată de AM POST: http://www.facebook.com/pages/AM‐POS‐Transport/138034939580859?v=wall.
68
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
În cursul anului 2012 au fost primite 67 solicitări de informații referitoare la POST, prin intermediul direcțiilor de specialitate din MTI sau pe adresa de e‐mail creată de AM POST în acest scop, [email protected]. Pentru asigurarea transparenței gestionării fondurilor comunitare, personalul AM POST a răspuns de fiecare dată, în dorința de a informa corect publicul asupra proiectelor din sectorul transporturi, finanțate de Comisia Europeană prin intermediul instrumentelor structurale. Organizarea unui stand cu materiale informative și promoționale TRANS în cadrul Târgului de oportunități organizat de catre ACIS în luna aprilie 2012, la Brașov. Organizarea unui stand cu materiale informative și promoționale TRANS în cadrul conferinței regionale cu tema “Creşterea absorbției fondurilor structurale”, organizată de Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale în luna iulie 2012, la Mamaia. Promovarea TRANS prin postarea unor afișe în cadrul a 2 evenimente aferente proiectului „România Accesează Fonduri Europene” organizate de Corpul Experților în Accesarea Fondurilor Structurale și de Coeziune Europene din România, în luna iulie 2012, la București. Promovarea TRANS prin intermediul Centrului de Informare pentru Instrumente Structurale coordonat de ACIS (soluționarea solicitărilor de informații cu privire la TRANS și furnizarea de materiale informative și promoționale). În vederea informării publicului larg cu privire la Ziua Uniunii Europene, AM POST a asigurat arborarea steagului Uniunii Europene la intrarea MT timp de o săptămână, începând cu data de 9 mai 2012. B. Acțiuni de informare a publicului specializat AM POST răspunde solicitărilor beneficiarilor POST și oferă sprijin și consultare acestora, ori de câte ori este necesar, în vederea asigurării unei implementări corecte a acțiunilor de informare și publicitate. Actualizarea permanentă a informațiilor specifice/detaliate publicate pe website‐ul www.ampost.ro. În cadrul contractului „Asistență tehnică pentru instruirea în domeniul comunicării a personalului Autorității de Management și a beneficiarilor POST 2007‐2013”, atribuit în data 12 septembrie 2012, au fost realizate 3 module de instruire din cele 6 programate pentru sesiunea numărul 1. În vederea construirii de către AM POST și beneficiarii POST a unei imagini coerente și unitare, specifice POST, a fost revizuit Manualul de Identitate Vizuală pentru POST. Manualul de Identitate Vizuală pentru TRANS, ediția II, a fost aprobat de către coordonatorul AM POST în data de 06.01.2012 și diseminat, ulterior, către beneficiari. C. Acțiuni de informare a publicului intern
Personalul CEC a participat la reuniunile periodice ale grupului de lucru pentru comunicarea instrumentelor structurale în România, sub conducerea Autorității pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS). În vederea informării permanente a personalului AM POST, au fost transmise înștiințări prin e‐mail către acesta, ori de câte ori informațiile au prezentat un interes deosebit pentru publicul intern (aprobarea Manualului de Identitate Vizuală pentru TRANS, ediția a II‐a, Ziua Uniunii Europene etc.). 7.3. Acțiuni viitoare de comunicare Pentru anul 2013, avem în vedere lansarea procedurii de atribuire pentru proiectul „Achiziționarea serviciilor de monitorizare mass‐media pentru Programul Operațional Sectorial Transport 2007‐2013”, ce include și
69
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
70
realizarea unei analize de imagine pentru TRANS, încadrat pe Axa prioritară nr.4 „Asistență Tehnică”, DMI 4.2 „Sprijinirea activităților de informare și publicitate pentru POST”, pentru care a fost aprobat caietul de sarcini în anul 2012. În cadrul contractului „Asistență tehnică pentru instruirea în domeniul comunicării a personalului Autorității de Management și a beneficiarilor POST 2007‐2013”, atribuit în data 12 septembrie 2012, urmează a se realiza ultimele 3 module de instruire aferente sesiunii numărul 1 și cele 6 module de instruire aferente sesiunii numărul 2. Alte proiecte de comunicare, pentru care vor fi elaborate caiete de sarcini în cursul anului 2013 vizează:
- Organizarea de evenimente publice în țară pentru promovarea POST; - Achiziția de obiecte promoționale POST; - Achiziția de echipamente specifice activității de comunicare din cadrul AM POST (ca urmare a
anulării proiectului pentru care a fost lansată procedura de atribuire în anul 2012); - Servicii de promovare a POST; - Asistență tehnică pentru determinarea gradului de conștientizare a publicului asupra POST.
7.4. Concluzii În vederea creșterii capacității personalului AM POST și al beneficiarilor POST și în scopul eficientizării realizării activităților de informare și publicitate, AM POST a demarat în cursul anului 2012, implementarea primului proiect ce are ca obiectiv organizarea de sesiuni de instruire pentru personalul implicat în activitatea de informare și publicitate, respectiv „Asistență tehnică pentru instruirea în domeniul comunicării a personalului Autorității de Management și a beneficiarilor POST 2007‐2013”. Pentru a îndeplini obiectivele Planului de Comunicare POST 2007‐2013, AM POST, pe parcursul anului 2013, are în vedere și realizarea activităților ce au fost propuse și neîndeplinite în anul 2012. Luând în considerare cele menționate considerăm necesar ca eforturile AM POST să fie susținute continuu, în vederea atingerii scopului și obiectivelor Planului de Comunicare POST 2007‐2013.
ANEXE
PROIECTE MAJORE CONTRACTATE
FIŞĂ PROIECT
Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire Proiect: Construc�ie Autostradă Cernavodă - Constan�a
Contract de finan�are nr. 13/24.07.2009
Data de finalizare (contract de finan�are): 31.12.2015
Cod proiect: POST/2009/1/1/001
Beneficiar: CN ADNR SA
Valoare totală proiect: 432.590.016 Euro / 1.815.796.597 Lei, cu TVA, din care:
Valoare eligibilă: 83.308.002 Euro/ 349.685.338 Lei, din care:
85% Fondul de Coeziune: 70.811.802 Euro / 297.232.537 Lei
15% Contribu�ie Buget de stat: 12.496.200 Euro/ 52.452.801 Lei
Contribu�ie totală BEI: 250.000.000 Euro/ 1.049.375.000 Lei
(Echivalen�a în EURO a fost stabilită la cursul ECB al lunii iunie 2009 1EURO = 4,1975RON) 2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE)
Obiectivul principal al proiectului constă în proiectarea �i construc�ia a 51,31 km de autostradă (câte două benzi pe sensul de mers) între ora�ul Cernavodă �i Municipiul Constan�a. Din considerente tehnice �i financiare, proiectul a fost împăr�it în două tronsoane, �i anume Cernavodă – Medgidia �i respectiv Medgidia – Constan�a. Realizarea proiectului duce la crearea unei căi de comunica�ie modernă �i la completarea unei legături vitale între capitală, Bucure�ti, �i portul maritim Constan�a, cu implica�ii în dezvoltarea regională a zonei, a fluidizării traficului la ie�irea de pe tronsonul de autostradă Bucure�ti-Cernavodă, până în Municipiul Constan�a. Construc�ia autostrăzii Cernavodă – Constan�a va ajuta la îndeplinirea următoarelor obiective socio-economice specifice:
• construc�ia, până în 2013, a 51,31 km de autostradă (2x2) între ora�ul Cernavodă si Municipiul Constan�a;
• reducerea, până în 2013, a numărului accidentelor grave �i fatale între Cernavodă �i Constan�a cu 30%;
• reducerea, până în 2013, a timpului de călătorie între Bucure�ti �i Constan�a de la 150 minute la 111 minute;
• reducerea, până în 2013, a impactului asupra mediului �i asupra condi�iilor de trai pentru o popula�ie de aprox. 104.340 persoane, care este afectată în prezent de congestia de pe DN 2A �i DN 3.
Principalele activită�i: - Achizi�ia serviciilor de proiectare �i supervizare; - Achizi�ia de teren; - Construirea a 51,31 km de infrastructură rutieră modernă.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Rezultate: - Km de autostradă: 51,31; - Poduri �i pasaje: 9; - Noduri rutiere: 1; - Spa�ii de servicii �i odihnă: 2; - Centre de între�inere: 1; - Reducerea cu 70% a numărului de accidente grave; - Reducerea cu 70% a numărului de accidente fatale; - Reducerea timpului de deplasare între Bucure�ti �i Constan�a de la 150 la 111 minute. Stadiul implementării: Pentru contractul de lucrări (proiectare �i execu�ie) pentru Cernavodă – Medgidia: (km 151+300 – km 170+750) Progres fizic al lucrărilor 99,26 %. Lucrările au fost recep�ionate în data de 28.11.2012 (au mai rămas de finalizat 860 ml �an�uri de colectare a apelor, 4000 ml gard de protec�ie – stâlpi �i 25.000 ml plasa, 3 separatoare de hidrocarburi, 5 km drum de între�inere, taluzuri pe 4,5 km., finisaje interioare �i grupuri sanitare la parcarea de scurtă durată de la km 156+860 calea 1 �i km 157+600 calea 2, iluminatul în parcări, noduri �i viaducte, echipamente pentru sistemul ITS relocarea re�elei electrice de 750 KVA, peisagistică – plantare puie�i, demontare semnalizare temporară). Pentru contractul de lucrări (proiectare �i execu�ie) pentru Medgidia – Constan�a: (km 170+750 – km 201+570) Progres fizic al lucrărilor 99,46 %. Lucrările au fost recep�ionate în data de 28.11.2012 (au mai rămas de finalizat spa�iul de servicii de la km 186 calea 2 10%, central de între�inere �i coordonare 10%, peisagistică, reamplasarea portalelor de la km 178+780, montare echipamente pentru sistemul ITS, demontare semnalizare temporară).
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FIŞĂ PROIECT
Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT Denumire Proiect: Construcția variantei de ocolire a Municipiului Constanța
Contract de finan�are nr. 14/24.07.2009
Data de finalizare: 30.06.2014
Cod proiect: POST/2009/1/1/002
Beneficiar: CN ADNR SA
Valoare totală proiect: 225.578.499 Euro/ 946.865.747 Lei, cu TVA, din care:
Valoare eligibilă: 62.100.039 Euro/ 260.664.914 Lei, din care:
85% Fondul de Coeziune: 52.785.033 Euro / 221.565.176 Lei
15% Contributie Buget de stat: 9.315.006 Euro / 39.099.738 Lei
Contribu�ie totala BERD: 86.247.930 Euro/ 362.025.686 Lei
(Echivalen�a în EURO a fost stabilită la cursul ECB al lunii iunie 2009 1EURO = 4,1975RON)
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiective specifice:
• construc�ia, până în 2012, a 22,2 km de infrastructură rutieră modernă între ora�ele Cernavodă �i Constan�a, ce va acoperi cererea de transport rutier prognozată;
• reducerea, până în 2013, a numărului accidentelor grave cu 40% �i a numărului accidentelor fatale cu 60%, pentru traficul în zona urbană Constan�a;
• reducerea, până în 2013, a timpului de călătorie între Bucure�ti �i Constan�a de la 150 minute la 111 minute;
• reducerea, până în 2013, a impactului asupra mediului �i asupra condi�iilor de trai pentru o popula�ie de aproximativ 550.000 persoane, care locuie�te în prezent în zona metropolitană Constan�a.
Principalele activită�i: - Proiectarea lucrărilor; - Achizi�ia de teren; - Execu�ia lucrărilor; Rezultate: - Km de autostradă: 22,2; - Poduri �i pasaje: 21; - Noduri rutiere: 5; - Spa�ii de servicii �i odihnă: 1; - Centre de între�inere: 1; - Reducerea cu 60% a numărului de accidente grave; - Reducerea cu 40% a numărului de accidente fatale; - Reducerea timpului de deplasare între Bucure�ti �i Constan�a de la 150 la 111 minute. Stadiul implementării: Traficul rutier s-a deschis între DN39 si nod rutier A2 (7,7 km, din care 2,3 km sunt la breteaua D)
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
în data de 29 iulie 2011. In data de 30 septembrie 2011, a avut loc deschiderea traficului între DN 3 si nod rutier A2 (3,2 km) În data de 19 iulie 2012 a avut loc deschiderea traficului pe o lungime de 11,2 km (între Nod rutier Ovidiu �i nod rutier cu DN3 �i o cale între Nod rutier Agigea �i Port). La 31.12.2012, progresul lucrărilor era de 87% conform informa�iilor transmise de beneficiar.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FIŞĂ PROIECT
Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012 1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire Proiect: Prelungirea digului de larg al Portului Constan�a Contract de finan�are nr. 27/29.01.2010
Data de finalizare: 30.06.2013
Cod Proiect: POST/2010/2/3/002
Beneficiar: CN APMC SA
Valoare totală proiect: 143.990.000 Euro / 616.104.412 Lei, cu TVA, din care:
Valoare eligibilă: 83.574.000 Euro/ 357.596.431 Lei, din care:
69,25% FEDER: 57.874.995 Euro / 247.635.529 Lei
30,75% Contribu�ie Buget de stat: 25.699.005 Euro/ 109.960.902 Lei
(Echivalen�a în EURO a fost stabilită la cursul ECB al lunii decembrie 2009 1EURO = 4,2788RON)
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectiv general: Dezvoltarea portului Constan�a, principalul port al României, prin prelungirea Digului de Nord în Portul Constan�a cu 1050 m. Obiective specifice:
• crearea condi�iilor de reducere a agita�iei valurilor în portul Constan�a �i în special la intrarea în port �i în zona de sud a acestuia prin finalizarea digului;
• cre�terea productivită�ii portului prin reducerea impactului negativ al valurilor asupra opera�iunilor �i nivelului de siguran�ă;
• cre�terea productivită�ii danelor în cursul perioadei de indisponibilitate; • eliminarea perioadei de neutilizare a barjelor în condi�ii meteorologice nefavorabile; • reducerea la minimum a riscului de accidente; • cre�terea fiabilită�ii calendarului opera�iunilor portuare; • dezvoltarea în viitor a zonei de sud a portului.
Durata totală a proiectului: 30 luni Principalele activită�i:
- Asistență tehnică și supervizare; - Construcție; - Exploatare.
Rezultate:
- Prelungirea Digului de Nord, de la 4,850 km la 5,900 km; - Reducerea numărului de zile pe an în care zona de sud a portului este închisă datorită acțiunii
valurilor, de la 5 la 0 zile; - Creșterea cu 17% a ponderii lungimilor de cheu disponibile care pot fi operate corespunzător.
Progres fizic la data de 31.12.2012: 0%
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Probleme întâmpinate: - Raportul procedurii aferent Asistenței tehnice pentru supervizare a fost aprobat în data de
30.01.2010, dar încheierea contractului s-a amânat până la semnarea contractului de execuție lucrări.
- Procedura de achiziție pentru execuție lucrări a fost suspendată până la soluționarea de către CNSC și instanțele de judecată a contestațiilor și litigiilor.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FIŞĂ PROIECT
Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT Denumire Proiect: Construc�ia autostrăzii Lugoj – Deva, Sec�iunea Lugoj – Dumbrava de
la km 0+000 – km 27+472 �i Drumul de legătură în lungime de 11,4 km Cod proiect: POST/2011/1/1/006 Nr. contract de finan�are: 86/02.02.2011 Beneficiar: CNADNR SA Valoare totală proiect: 257.825.715 Euro/ 1.119.092.516 Lei, fără TVA, din care: Valoare eligibilă: 208.704.829 Euro/ 905.883.310 Lei, din care: 85% Fond de Coeziune: 177.399.105 Euro/ 770.000.815 Lei 15% Contribu�ie Buget de stat: 31.305.724 Euro/ 135.882.495 Lei Data de început (contract de finan�are): 02.12.2011 Data de finalizare (contract de finan�are): 31.12.2015 2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectiv general: Proiectul este un proiect – bridge pentru constituirea autostrăzii Lugoj-Deva, parte a Coridorului IV – Axa Prioritară nr.7. Autostrada va traversa central �ara �i va avea o lungime de 99,50 km, iar 11,42 km reprezintă drumuri care leaga autostrada de ora�ul Lugoj. Sectiunea Lugoj-Dumbrava va avea 27 km prevăzu�i a fi contrui�i până în 2014, restul de 72,5 km in perioada 2014-2020. Obiective specifice:
- Asigurarea unei căi de comunicație moderne între municipiile Lugoj si Deva și creșterea capacității de traffic;
- Reducerea numărului de accidente prin crearea unui sistem de transport rutier mai sigur comparativ cu situația infrastructurii rutiere existente care asigură legătura între Lugoj si Deva ;
- Reducerea timpului de deplasare între cele 2 localități, prin crearea unui sistem care permite o creștere a vitezei medii de deplasare;
- Reducerea impactului asupra mediului, în special prin reducerea poluării în localitățile care sunt în prezent traversate de infrastructura rutieră existentă.
Activităţi:
Proiectarea, supervizarea �i construc�ia a 27,47 de km de autostradă (2x2) între sectorul Timi�oara – Lugoj �i viitorul sector Dumbrava - Deva �i construc�ia a 11,4 Km pentru drumul de legătura Lugoj. Rezultate imediate:
- Lungime de drum nou construit TEN-T: 27,472 km - Lungime drum nou construit : 11,43 km - Poduri noi: 5 - Pasaje: 17 - Viaducte: 4 - Noduri rutiere: 4 - Centre de întreținere și servicii: 2
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Rezultate de impact: - Reducerea timpilor de parcurs a autovehiculelor: de la 31 minute la 20 minute; - Reducerea ratei accidentelor la 37,5%.
S-au semnat toate contractele de achizi�ii publice prevăzute în contractul de finan�are:
• Proiectare si execuție autostrada Lugoj - Deva lot 1: km 0+000 – km 27+400 (Nr. 92/28518/20.05.2011) semnat cu Asocierea Tirrena Scavi SpA-Societa Italiana per Condotte d’Acqua SpA-Cossi Construzioni SpA, avand o valoare de 681.040.913,98 lei (fara TVA). Progresul fizic: la sfâr�itul lunii decembrie 2012 progresul fizic realizat era de 48,26% fa�ă progresul fizic programat de 88,48%. Conform informa�iilor furnizate de catre Inginer în raportul lunar aferent lunii decembrie 2013 au fost executate următoarele lucrări
- Terasamente pentru drum - Săpătura debeleu - Umplutura rambleu terasamente - Profilare taluz rambleu si debeleu pe tronsonul de autostrada - Strat de baza – mixturi asfaltice - Lucrări la poduri, podețe și pasaje - Relocare și protejare utilități - Lucrări auxiliare: sant de racord casiu, sant de garda, rigole, sant de garda debleu
pe drumul de legătură. S-au aprobat HG 492/2011 pentru 2.640.306 mp �i HG 203/2012 pentru 864.318,39 mp. A fost aprobată HG 808/2012 de expropriere pentru imobilele suplimentare identificate de constructor pentru suprafa�a de 242.045 mp. 3.504.624,39 mp au fost expropria�i �i s-au efectuat plă�ile. Pentru suprafa�a de 242.045 mp se consemnează sumele individuale pentru proprietarii afecta�i.
• Supervizare autostrada Lugoj – Deva Lot 1 (Nr. 92/36973/28.06.2011) semnat cu Asocierea SC Search Corporation SRL – Consugal Consultores de Engenharia e Gestao SA în data de 28.06.2011, având o valoare de 18.356.577,68 lei fără TVA.
• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/4 – municipiul Lugoj, semnat cu Cabinet individual de avocat „Chirilă Claudia ȚSorina în data de 18.01.2010, având o valoare de 107.208 lei fără TVA.
• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/5 – comuna Belint, semnat cu Cabinet individual de avocat Chirilă Claudia Sorina în data de 18.01.2010, având o valoare de 300.778 lei fără TVA.
• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/6 – comuna Balint, semnat cu „Cozac și Asociații” Societate Civilă Profesională de Avocați în data de 18.01.2010. Valoare contract: 709.417,70 lei fără TVA.
• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/7 – comuna Bethausen, semnat cu
Cabinet individual de avocat „Chirilă Claudia Sorina” în data de 18.01.2010, având o valoare de 172.821 lei fără TVA.
• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/8 – comuna Traian Vuia, semnat cu „Cozac si Asociații” Societate Civilă Profesională de Avocați în data de 18.01.2010, având o valoare de 342.875 lei fără TVA.
• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/9 – comuna Dumbrava, semnat cu Cabinet individual de avocat ”Chirilă Claudia Sorina” în data de 18.01.2010, având o valoare de 266.594,40 lei fără TVA
• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/236 – comuna Manastur semnat cu
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
SC VENTRA Project Management SRL în data de 05.05.2010, având o valoare de 41.400 lei fără TVA.
• Asistență tehnică pentru beneficiar pentru contractarea lucrărilor pentru proiectul „Construcția autostrăzii Lugoj - Deva” semnat cu SC Ab Initio SRL, având o valoare de 63.508 lei fără TVA – contract finalizat.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FIŞĂ PROIECT
Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire Proiect: Construcţia autostrăzii Nădlac Arad Contract de finan�are nr. 83/21.10.2011
Data de finalizare (contract de finan�are): 31.12.2015
Cod proiect: POST/2011/1/1/005
Beneficiar: CNADNR SA
Valoare totală proiect: 308.211.822 Euro/ 1.316.495.976 Lei, cu TVA, din care:
Valoare eligibilă: 251.516.668 Euro/ 1.074.328.296 Lei, din care:
85% Fondul de Coeziune: 213.789.168 Euro/ 913.179.052 Lei
15% Contribu�ie Buget de stat: 37.727.500 Euro/ 161.149.244 Lei
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectivul principal al proiectului constă în proiectarea, supervizarea �i construc�ia a 38,882 km de autostradă (2x2) între ora�ele Nădlac �i Arad �i a unui drum de legătură având o lungime de 5,991 km care face conexiunea cu autostrada ungară. Obiective specifice:
- Reducerea numărului de accidente cu aproximativ 34% prin crearea unui sistem de transport rutier mai sigur, comparativ cu situația infrastructurii rutiere existente care asigură legătura între Nădlac și Arad (DN 7).
- Reducerea timpului de călătorie între cele 2 localități (Nădlac Arad), cu aproximativ 13 minute; - Reducerea costurilor de exploatare în medie de 20%; - Realizarea pe viitor a unei legături facile cu Ungaria datorită faptului ca traseul proiectului se
finalizează la graniță făcând legătura cu autostrada M3; - Reducerea impactului asupra mediului, în special prin reducerea poluării în localitățile care sunt în
prezent traversate de infrastructura rutieră existentă. Activităţi:
Proiectarea, supervizarea �i construc�ia unei autostrăzi (2x2) intre ora�ele Nădlac �i Arad în lungime de 38,882 km �i a unui drum de legătură între Nădlac �i DN 7 în lungime de 5,911km.
Rezultate imediate: - Lungime de drum nou construit TEN-T: 38,882 km - Lungime de drum nou construit TEN-T: 5,911 km - Poduri noi: 2 - Pasaje: 11 - Noduri rutiere: 3 - Centre de întreținere și servicii: 1 - Spațiu de odihnă: 2
Rezultate de impact:
- Reducerea timpilor de parcurs a autovehiculelor: 26 minute - Reducerea numărului de accidente: 40
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Progresul fizic: Achizi�ii terenuri Pentru ambele loturi s-au finalizat exproprierile pe 100% din coridor. Suprafe�ele suplimentare sunt în sarcina Antreprenorilor.
Lotul 1 Contractul a fost semnat cu Asocierea Romstrade - Monteadriano Engenharia e Construcao – Donrep Construct in data de 20.05.2011, având o valoare de 382.959.483,93 lei (fără TVA). Data Ordinului de începere: 20.06.2011 Data finalizării contractului: 09.04.2017 (4 luni proiectare + 18 luni execuție + 48 luni perioada de garanție). În data de 08.11.2012 beneficiarul a transmis Notificarea de reziliere a contractului date fiind întârzierile considerabile înregistrate în implementarea acestui contract. Acest contract face obiectul unor controale DLAF �i DNA. Beneficiarul a solicitat executarea scrisorii de garan�ie pentru avans. AMPOST a solicitat CNADNR un plan de măsuri pentru atingerea obiectivelor acestui proiect. CNADNR inten�ionează să demareze o nouă procedură de licita�ie pentru lucrările rămase neexecutate. Conform calendarului, termenul estimat pentru semnarea noului contract este iulie 2013, iar estimarea pentru finalizarea lucrărilor este luna martie 2014 + 14 luni perioada de garan�ie. Conform raportului lunar transmis de Inginer la 31.12.2012 stadiul fizic era de 39,86% fa�ă de 54,05% programat. Serviciile de supervizare aferente acestui lot sunt suspendate până la noi instruc�iuni din partea beneficiarului.
Lotul 2
Contractul a fost semnat cu Alpine Bau GmbH in data de 20.05.2011, având o valoare de 411.489.216,05 lei (fara TVA). Data Ordinului de începere: 20.06.2011 Data finalizării contractului: 09.04.2017 (4 luni proiectare + 18 luni execuție + 48 luni perioada de garanție) Conform raportului lunar transmis de Inginer, la 31.12.2012 stadiul fizic era de 75,41% realizat fa�ă de 79,82% planificat.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FIŞĂ PROIECT
Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 - 31 decembrie 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire Proiect: Proiect pilot opera�ional pentru un sistem ETCS/ERTMS nivelul 2 Cod proiect POST/2010/1/2/001 Contract de finan�are nr. 43/15.12.2010
Data de finalizare (contract de finan�are): 14.10.2015
Beneficiar: CNCF CFR SA
Valoare totală proiect: 63.469.078 Euro/271.330.307 Lei, din care:
Valoare eligibilă: 51.184.740 Euro/ 218.814.764 Lei, din care:
85% Fondul de Coeziune: 43.507.029Euro/185.992.549 Lei
15% Contribu�ie Buget de stat: 7.677.711 Euro /32.822.215 Lei
Conversia valutară s-a făcut la cursul de schimb inforeuro al lunii octombrie 2010: 1 Euro =4,275 lei
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectiv general:
Obiectivul proiectului îl constituie redactarea regulilor de exploatare (trafic, material rulant, operare) pentru mediul ERTMS la CFR �i verificarea corectitudinii acestor reguli, prin testare opera�ională pe noul sistem de semnalizare feroviară ERTMS/ETCS nivelul 2 ce se instalează în acest scop în cadrul proiectului, pe sec�iunea de cale ferată dintre Buftea �i Brazi, care face parte din tronsonul feroviar Bucure�ti - Bra�ov, în România.
Această sec�iune de cale ferată, cu o lungime de 37 km face parte din axa prioritară TEN-T nr. 22, a cărei ramură nordică de pe teritoriul României leagă Constan�a de frontiera cu Ungaria, în apropiere de Curtici.
Noul sistem de semnalizare reprezintă o parte importantă din ansamblul investi�iilor de modernizare care vor asigura condi�ii de interoperabilitate tehnică îmbunătă�ite pe parcursul re�elei feroviare europene �i, prin urmare, servicii �i legături feroviare interna�ionale mai sigure, mai rapide �i mai eficiente.
Principalele activită�i: - Supervizare; - Proiectare; - Construcţie; - Testare operaţională şi aprobare reguli noi.
Rezultate:
- Linie ferată modernizată dotată cu ERTMS nivel 2: 37 km; - Reguli operaționale de testare pentru ERTMS nivel 2; - Centrale de servicii moderne: 2; - Evaluare și recomandări privind planificarea, aspectele legate de introducere și testare, economia și
întreținerea, transferul cunoștințelor referitoare la sistemul ERTMS nivelul 2. Progres fizic: Conform informa�iilor trimise de beneficiar la 31.12.2012, progresul fizic era de 31%.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
1. Supervizarea lucrărilor Contractul de achizi�ie publică pentru supervizare – „Asisten�ă tehnică pentru supervizarea lucrărilor de proiectare �i execu�ie a proiectului pilot opera�ional pentru o aplica�ie ETCS/ERTMS nivel 2” a fost semnat în data de 24 mai 2011 de către Beneficiar �i Contractorul – INOCSA INGINERIA SL în asociere cu GETINSA SL. Beneficiarul a dat Ordin Administrativ de începere a lucrărilor în data de 25.11.2011
Valoarea acestui contract de achizi�ii de servicii de supervizare este de 8.505.395,76 lei, la care se adaugă TVA în valoare de 2.041.294,98 lei.
Perioada de execu�ie: 60 luni (2 luni atribuire contract execu�ie lucrări, 6 luni perioada de proiectare, 18 luni perioada de execu�ie, 6 luni perioada de testare, 6 luni perioada de notificare a defec�iunilor, 4 luni ob�inere avize)
Finalizare activită�i: decembrie 2016
2. Proiectare �i execu�ie lucrări Contractul de achizi�ie publică pentru „Lucrări de execu�ie (inclusiv proiectare) a proiectului pilot opera�ional pentru o aplica�ie ETCS/ERTMS nivel 2” a fost semnat în data de 15 noiembrie 2011 de către Beneficiar �i asocierea THALES-SIEMENS-NSN-ERTMS 1.2 PILOT CONSORTIUM. Beneficiarul a dat Ordin administrativ de începere a lucrărilor în data de 07.12.2011.
Valoarea contractului de „Lucrări de execu�ie (inclusiv proiectare) a proiectului pilot opera�ional pentru o aplica�ie ETCS/ERTMS nivel 2” este de 161.946.080,41 lei fără TVA, la care se adaugă TVA în sumă de 38.867.059,30 lei. Finalizare activită�i: iulie 2014 Probleme întâmpinate
- lipsa unor detalii tehnice de la proiectantul locomotivelor pe care se montează OBU (On Board Unit). - întârzierea obținerii autorizațiilor de construire datorită procedurilor complicate.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FIŞĂ PROIECT
Perioada de raportare: 1 ianuarie 2011 – 31 decembrie 2011
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire Proiect: Construc�ie autostradă Oră�tie-Sibiu Cod proiect: POST/2011/1/1004
Contract de finan�are nr. 82/21.10.2011
Data semnării contractului de finan�are nr: 82/2110.2011
Beneficiar: CN ADNR SA
Valoare totală proiect: 729.463.874,71 EUR (3.174.480.890 Lei), din care:
Valoare eligibilă: 589.091.881,06 (2.563.610.048 Lei), din care:
85% Fondul de Coeziune: 500.728.099 EUR/ 2.179.068.541 Lei
15% Buget de Stat: 88.363.782 EUR / 384.541.507 Lei 2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectivul principal al proiectului constă în proiectarea, supervizarea si construc�ia a 82,07 de km de autostradă (2x2) între municipiile Oră�tie �i Sibiu. Obiective specifice:
- Asigurarea unei căi de comunica�ie moderne între cele 2 municipii: Oră�tie si Sibiu �i cre�terea capacită�ii de trafic, în principal prin devierea traficului de tranzit către o autostradă (2x2) de la drumul na�ional existent (1x1),
- Reducerea numărului de accidente prin crearea unui sistem de transport rutier mai sigur comparativ cu situa�ia infrastructurii rutiere existente care asigură legătura între Oră�tie si Sibiu (drumul na�ional 7 precum si drumurile adiacente), precum si reducerea traficului in cadrul ora�elor traversate in prezent de drumul na�ional.
- Reducerea timpului de deplasare între cele 2 localită�i, prin crearea unui sistem care permite o cre�tere a vitezei medii de deplasare de la 60 km/ ora la 120 km/ ora,
- Reducerea impactului asupra mediului, în special prin reducerea poluării în localită�ile care sunt în prezent traversate de infrastructura rutieră existentă.
Indicatorii fizici ai proiectului:
- Km de autostradă (TEN-T) : 82,07 - Număr de poduri: 9 - Număr de viaducte: 3 - Număr de pasaje: 25 - Număr de noduri rutiere: 8 - Număr de centre de întreținere: 2 - Număr de centre de servicii: 4
Indicatori de impact:
- Reducerea timpului mediu de călătorie de la 71 min la 56 de min - Reducerea numărului de accidente cu 20%.
Stadiul licitării – contractării În urma procedurilor de achizi�ii publice organizate de către beneficiar s-au semnat următoarele contracte: Contractul nr. 92/32499/07.06.2011 „Proiectare �i execu�ie autostrada Oră�tie-Sibiu Lot 1, km 0+000 – 24+110” a fost semnat cu firma SC STRABAG SRL �i are o valoare de 551.041.792,37 lei fără TVA. Data de începere a activită�ilor: 20.06.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 10.04.2013 Progres fizic: 46,09%
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Contractul nr. 92/32502/07.06.2011 „Proiectare �i execu�ie autostrada Oră�tie-Sibiu Lot 2, km 24+110 – 43+855” a fost semnat cu firma asocierea SC STRACO GRUP SRL – STUDIO CORONA SRL CIVIL ENGINEERING �i are o valoare de 377.780.208,81 lei fără TVA. Data de începere a activită�ilor: 20.06.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 10.04.2013 Progres fizic: 44,16% Probleme: întârzieri din cauza unui tunel care trebuia construit pentru traversarea a două linii de cale ferată.
Contractul nr. 92/28516/20.05.2011 „Proiectare �i execu�ie autostrada Oră�tie-Sibiu Lot 3, km 43+855 – 65+965” a fost semnat cu firma IMPREGILO S.p.A �i are o valoare de 604.791.600,00 lei fără TVA – nefinalizat. Data de începere a activită�ilor: 20.06.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 18.04.2013 Progres fizic: 58,18% Probleme: întârzieri din cauza alunecărilor de teren.
Contractul nr. 92/32503/07.06.2011 „Proiectare �i execu�ie autostrada Oră�tie-Sibiu Lot 4, km 65+965 – 82+070” a fost semnat cu asocierea ASTALDI S.p.A – SC EUROCONSTRUCT TRADING 98 SRL – SC ASTALROM SA �i are o valoare de 484.839.529,89 lei. Data de începere a activită�ilor: 20.06.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 18.04.2013 Progres fizic: 53,07% Probleme: întârzieri din cauza alunecărilor de teren. Contractul nr. 92/37413/29.06.2011 „Supervizare autostrada Oră�tie-Sibiu” a fost semnat cu asocierea CONSITRANS - VIA DESIGN - OMNICRON-AMEPRO �i are o valoare de 31.590.226,51 lei fără TVA. Data de începere a activită�ilor: 04.07.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 04.04.2018 Contractul nr. 92/10947/28.02.2011 „Asisten�ă tehnică pentru beneficiar pentru contractarea lucrărilor pentru proiectul Construc�ia autostrăzii Oră�tie - Sibiu” a fost semnat cu SC AB INITIO SRL �i are o valoare de 63.508 lei, fără TVA. – finalizat
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FIŞĂ PROIECT
Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012
1.DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire Proiect: Construc�ia autostrăzii Arad Timi�oara (inclusiv varianta de ocolire Arad)Cod proiect: POST/2010/1/1/003
Contract de finan�are nr. 41/09.12.2010
Data de finalizare (contract de finan�are): 30.06.2014
Beneficiar: CNADNR SA
Valoare totală proiect: 398.700.529 Euro/ 1.704.444.764 Lei, fără TVA, din care:
Valoare eligibilă: 146.352.554 Euro/ 625.657.170 Lei, din care:
85% Fondul de Coeziune: 124.399.671 Euro/ 531.808.594 Lei
15% BEI 21.952.883 Euro/ 93.848.576 Lei
Contribu�ie Buget de stat: 46.612.362 Euro/ 199.267.848 Lei
Contribu�ie totală BEI: 142.728.418 Euro / 610.163987 Lei
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectiv general: Proiectarea, supervizarea �i construc�ia a 44,5 km de autostradă (câte 2 benzi pe fiecare sens de circula�ie) între municipiile Arad �i Timi�oara, din care 12,25 km reprezintă varianta de ocolire a municipiului Arad �i 32,25 km reprezintă tronsonul de autostradă Arad – Timi�oara. Obiective specifice:
- Asigurarea unei căi de comunicație moderne între municipiile Arad și Timișoara și creșterea capacității de trafic, în principal prin devierea traficului de tranzit către o autostradă (câte 2 benzi pe fiecare sens de circulație) de la drumul național existent (câte o bandă pe fiecare sens de circulație);
- Reducerea numărului de accidente prin crearea unui sistem de transport rutier mai sigur comparativ cu situația infrastructurii rutiere existente care asigură legătura între Arad și Timișoara (drumul național 69);
- Reducerea timpului de deplasare între cele 2 localități, prin crearea unui sistem care permite o creștere a vitezei medii de deplasare de la 78 km/oră la 120 km/oră;
- Reducerea impactului asupra mediului, în special prin reducerea poluării în localitățile care sunt în prezent traversate de infrastructura rutieră existentă.
Durată totală a proiectului: 58 luni Principalele activită�i: - Execu�ia lucrărilor; - Asigurarea garan�iei lucrărilor. Rezultate imediate:
- Lungime de drum nou construit TEN-T: 44,5 km - Poduri și pasaje ale autostrăzii: 20 - Pasaje peste autostradă: 18 - Noduri rutiere: 5 - Centre de întreținere și servicii: 2
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Rezultate de impact: Reducerea timpilor de parcurs a autovehiculelor: 33 minute Progresul fizic:
A. Autostrada Arad – Timișoara In data de 17.12.2011, s-a dat in circulație Autostrada Arad-Timișoara în lungime între km 12+250 – km 44+500 pe ambele căi. Sunt impuse restricții de viteză de 100 km/h pentru asigurarea condițiilor de siguranță a traficului. Mai sunt lucrări de executat: colectare și evacuare a apelor (rigole, casiuri și șanțuri), finalizarea amenajărilor sub unele poduri și rosturi de dilatație și podețe pe drumuri de acces și laterale.
Probleme �i solu�ii identificate: Contractul de execu�ie a autostrăzii Arad – Timi�oara avea ca termen de finalizare a lucrărilor 26.01.2011. S-a acordat o extensie de timp interimară până la 26.07.2011, însă nici acest termen nu a fost respectat. Ultimul termen de finalizare stabilit cf Ad 13/21.12.2012 este 30.06. 2013. Beneficiarul a emis înștiințarea de nemulțumire asupra Deciziei CAD cu privire la prelungirea termenului de finalizare a lucrărilor, daune și plata avansului, investigații arheologice și degajarea șantierului, plata sumelor decise de CAD și a dobânzilor aferente, modalitatea și timpul pentru plată. Au avut loc ședințe de negociere. S-au semnat OV4 în data de 16.10.2012 și OV 5 în 20.12.2012. OV6 este în continuare în analiză la beneficiar.
B. Varianta de ocolire Arad În data de 31.10.2012 a avut loc recepția la terminarea lucrărilor. Lucrarea este în perioada de garanție. Probleme �i solu�ii identificate: Au fost 2 cereri de revendicare ale constructorului pentru prelungirea termenului de finalizare �i plă�i suplimentare. În 15.10.2012 a avut loc �edin�a de analiză �i negociere pe cale amiabilă între păr�i în care s-a stabilit că recep�ia la terminarea lucrărilor va avea loc în data de 31.10.2012, celelalte aspecte revendicate urmând a fi analizate ulterior. Sunt în analiză OV1 �i OV2, iar OV3 a fost respins de beneficiar.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
.
FI�à PROIECT
PERIOADA DE RAPORTARE: 1 IANUARIE 2012 – 31 DECEMBRIE 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire proiect: Reabilitare DN6 Alexandria - Craiova
Cod proiect: POST/2011/2/1/011
Contract de finan�are nr. 70/30.05.2011
Beneficiar: CNADNR SA
Valoare totală proiect: 228.240.750 Euro / 936.585.919 lei
Valoare eligibilă: 184.228.203 Euro/ 755.980.431 lei, din care:
69,25% FEDR: 127.578.031 Euro/ 523.516.448 lei
30,75% Contribu�ia Buget de stat: 56.650.172 Euro/ 232.463.983 lei
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI (REZULTATE PREVIZIONATE)
Obiectivul general al proiectului: îmbunătăţirea confortului călătorilor, creşterea siguranţei acestora şi a eficientizării transportului de marfă în vederea alinierii sistemului naţional de transport la sistemul european. Obiectivele specifice:
• Fluidizarea traficului în regiunea sudică a României; • Reducerea numărului de accidente cu aproximativ 20%;
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
• Reducerea timpului de călătorie între localită�ile Alexandria �i Craiova cu 46.6 minute,
echivalentul unei reduceri cu aproximativ 31% ; • Reducerea costurilor de exploatare a utilizatorilor cu 23,57%.
Proiectul include reabilitarea a 127,097 km din DN 6, anume por�iunea de la km 90+190– km 222+182, în conformitate cu standardele române�ti �i europene pentru traficul prevăzut, asigurând un grad sporit de siguran�ă a traficului. Principalii indicatori tehnici estimativi sunt:
o Kilometri reabilita�i - 127,097 o Platformă de 10,00 m o Parte carosabilă de 7,00 m o 2 acostamente de 1,50 m din care 0,75 m banda de încadrare (cu un sistem rutier
echivalent cu cel din partea carosabilă). o casete marginale de 2 x 0,75 m. o Poduri �i pasaje reabilitate sau noi - 17 o Numar indicativ de pode�e reabilitate - 79 o Parcări de lungă durată – 6
În cadrul acestui proiect au fost semnate 7 contracte în valoare totală de 403.24.302,74 lei, fără TVA (279.244.602,15 lei – FEDR și 123.996.700.59 lei - Buget de stat):
1. Contractul de Asistență tehnică pentru Beneficiar a fost semnat în data de 18.10.2010 cu S.C. AB INITIO S.R.L. pentru o perioadă de 6 luni de la data semnării de către ultima parte – contract finalizat.
2. Supervizare reabilitare DN6, Alexandria-Craiova km 90+190 – km 222+183 a fost semnat
cu WSP Group S.R.L, în data de 26.01.2011, are o durată de 51 luni (de la 17 martie 2011 la 17 mai 2015) și o valoare de 5.811.812 lei fără TVA – contract în derulare.
Reabilitare DN 6, Alexandria – Craiova, lotul 1 – km 90+190 – km 132+435 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu Shapir Structures 1991 Ltd, are valoarea de 140.651.991,76 lei fără TVA �i o durată de 2 ani �i 2 ani perioadă de garan�ie - contract în derulare. Stadiu fizic: 68,67% fa�ă de 83,01% planificat, întârzierile sunt cauzate de mobilizarea slabă a personalului �i a echipamentelor pe �antier de la începutul contractului.
3. Reabilitare DN 6, Alexandria – Craiova, lotul 2 - km 132+435 – km 185+230 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu Asocierea SC Romstrade – SC Ezentis Infrastructuras SA - SC Euroconstruct Trading 98 SRL, în valoare de 136.567.609,44 lei fără TVA. Stadiu fizic: contractul a fost reziliat în data de 28.11.2012 pentru următoarele motive:
Antreprenorul nu a îndeplinit Notificarea de Remediere emisă în conformitatea cu sub - clauzei 15.1 privire la recuperarea întârzierilor.
Slaba mobilizare a Constructorului înregistrată de la începutul contractului, din punct de vedere al asigurării utilajelor, personalului și a materialelor în șantier, fapt pentru care nu a fost posibilă recuperarea întârzierilor înregistrate Antreprenorul a înregistrat un progres total, în cursul sezonului de lucru al anului 2012, de 13,83%, într-o perioadă de 10,5 luni.
Antreprenorul nu a respectat termenele asumate cu privire la îndeplinirea punctelor de referință;
La data transmiterii înștiințării de reziliere, progresul fizic înregistrat a fost de 23,99%, față de progresul fizic planificat 69,52%, după 560 de zile consumate din durata de execuție a lucrărilor de 730 zile.
Este necesară urgentarea finalizării documenta�iei în vederea relansării procedurii de achizi�ie publică.
4. Reabilitare DN 6, Alexandria – Craiova, lotul 3 – km 185+230 – km 222+182 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu Asocierea SECOL – Societatea Edile Construzione e lavori SpA – SECOL România SRL, în valoare de 119.361.550,88 lei fără TVA și are o durată de 2 ani și 2 ani perioadă de garanție - contract în derulare. Stadiu fizic realizat 95,8% față de 91,35%
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
planificat.
5. Contractul nr. 92/16850/29.03.2011 de asistență și reprezentare juridică pentru achiziția imobilelor afectate de realizarea lucrărilor DN 6 – lot 1 – Teleorman în valoare de 640.185,00 lei, fără TVA a fost semnat cu SCA Popovici Nițu și Asociații și are ca dată de finalizare, data de finalizare a tuturor litigiilor - contract în derulare.
Numărul de imobile afectate identificat la faza de SF/PT a suferit modificări datorită inexisten�ei planurilor parcelare locale, a situa�iei neclare a punerii în posesie, lipsa proceselor verbale de punere in posesie.
Suprafa�ă suplimentară Lot 1: 54.818,60 mp - 1.135 imobile în jude�ul Teleorman.
S-a publicat în MO HG nr. 171/2012 de completare a HG nr. 1234/2010. S-a emis decizia de expropriere pentru lot 1 din coridorul de exproprier �i s-a intabulat coridorul de expropriere.
6. Contractul nr. 776/20.05.2010 de asistență și reprezentare juridică pentru achiziția imobilelor afectate de realizarea lucrărilor DN 6 – lot 2 și 3 – Olt și Dolj în valoare de 144.200 lei, fără TVA a fost semnat între DRDP Craiova și Cabinetul de avocatură Petria Mitran Horatiu Mircea și are ca dată de finalizare, data de finalizare a tuturor litigiilor - contract în derulare. Stadiu: s-a emis decizia de expropriere pe întreg culoarul lucrării pentru lot 2 și 3.
FI�à PROIECT
PERIOADA DE RAPORTARE: 1 IANUARIE 2012 – 31 DECEMBRIE 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire proiect: Reabilitare DN 24, limita de jude�, Gala�i-Vaslui-Crasna �i DN 24B Crasna-Albi�a
Cod proiect: POST/2010/2/1/005
Data semnării contractului de finan�are: 09.02.2010
Data de finalizare a contractului de finan�are: 31.12.2015
Beneficiar: CNADNR SA
Valoare totală proiect: 151.384.486 Euro/ 658.795.008 lei
Valoare eligibilă: 122.988.075 Euro/ 535.219.509 lei, din care: 69,25% FEDR – 85.168.553 Euro/ 370.639.510 lei
30,75% Contribu�ie Buget de stat – 37.818.833 Euro/ 164.579.999 lei
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI (REZULTATE PREVIZIONATE)
1. Contractul de lucrări pentru Reabilitare DN24 �i DN24B (LOT1: DN24 Km 51+000 (de la limita dintre jud. Gala�i �i Vaslui) – DN24 Km 90+000) nr. 92/5172/31.01.2011 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu asocierea SC Spedition UMB SRL - SC Tehnostrade SRL cu valoare de 74.610.643,39 lei fără TVA. Progres fizic: 100%
2. Contractul de lucrări pentru Reabilitare DN24 �i DN24B (LOT2: DN24 Km 90+000 – DN24 Km 105+070 (localitatea Crasna) �i DN24B Km 0+000 – DN24B Km 22+000) nr. 92/5173/31.01.2011 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu asocierea SC
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
Spedition UMB SRL - SC Tehnostrade SRL cu valoare de 79.197.263,02 lei fără TVA. Progres fizic: 100%
3. Contractul de lucrări pentru Reabilitare DN24 �i DN24B (LOT3: DN24B Km 22+000 – DN24B Km 47+881 (vama Albita)) nr. 92/5174/31.01.2011 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu asocierea SC Spedition UMB SRL - SC Tehnostrade SRL cu valoare de 71.201.235,37 lei fără TVA. Progres fizic: 100%
4. Contract de Supervizare, Reabilitare DN24 limita jude� Gala�i -Vaslui – Crasna km 51+000-km 105+070 si DN24B Crasna-Albita km 0+000 Km 47+881 nr.92/3961/25.01.2011 a fost semnat în data de 25.01.2011 cu SC PRIMACONS GROUP SRL cu valoare de 3.469.477,32 lei fără TVA.
5. Contract prestari servicii de “reprezentare si asistenta juridica pentru exproprierea suprafetelor de teren necesare executarii lucrarilor de reabilitare a sectorului DN 24 limita de judet Galati-Vaslui până la Crasna �i DN 24B Crasna-Albi�a secţiunile - km 51+000 la km 105+000 si Crasna-Albi�a de la km 0+000 la km 47+900” pentru Lotul 4 (raza localită�ii Oltene�ti) a fost semnat în data de 29.03.2010, cu Societatea civilă de avoca�i „PAVEL �i ASOCIA�II” cu valoare de 794.300 lei fără TVA.
6. Contract prestari servicii de “reprezentare si asisten�ă juridică pentru exproprierea suprafe�elor de teren necesare executării lucrărilor de reabilitare a sectorului DN 24 limita de jude� Gala�i-Vaslui până la Crasna �i DN 24B Crasna-Albi�a secţiunile - km 51+000 la km 105+000 �i Crasna-Albi�a de la km 0+000 la km 47+900” pentru Lotul 5 (raza localitatii Cre�e�ti) a fost semnat în data de 29.03.2010, cu Societatea civilă de avoca�i „PAVEL �i ASOCIA�II” cu valoare de 488.410 lei fără TVA.
7. Contract prestări servicii de reprezentare si asistenţă juridică pentru exproprierea suprafeţelor de teren necesare executării lucrărilor de reabilitare a sectorului DN 24 limita de judeţ Galaţi-Vaslui până la Crasna si DN 24B Crasna - Albiţa loturile 2,3 �i 6 a fost semnat în data de 05.03.2012 cu Asocierea SCPA „Portonoi �i Asocia�ii” �i Consitrans SRL (lot 2 – 354.820 lei fără TVA, lot 3 – 353.685 lei fără TVA �i lot 6 – 317.750 lei fără TVA.
8. Contract de asistenta tehnica pentru beneficiar pentru contractarea lucrarilor pentru Reabilitare DN24 limita de judet, Gala�i - Vaslui – Crasna �i DN24B Crasna-Albita, în valoare de 63.953,65 lei fără TVA, a fost semnat în data de 18.10.2010, cu Michelie Consulting Engineers SRL.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FI�à PROIECT
PERIOADA DE RAPORTARE: 1 IANUARIE 2012 – 31 DECEMBRIE 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire proiect: Reabilitarea DN 1 H Zalău-Aleşd Cod proiect: POST/2010/2/1/004
Contract de finan�are nr. 31/59/09.02.2010
Data de finalizare a contractului de finan�are: 31.12.2015
Beneficiar: CN ADNR SA
Valoare totală proiect: 112.153.912 Euro / 488.071.398 lei
Valoare eligibilă: 29.366.946 Euro/ 127.799.078 lei, din care:
69,25% FEDR: 85.168.553 Euro/ 370.639.510 lei
30,75% Contribu�ia bugetului de stat: 37.818.833 Euro/ 164.579.999 lei
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI (REZULTATE PREVIZIONATE)
Contracte în cadrul proiectului: - Prestări servicii de reprezentare și asistență juridică pentru exproprierea
suprafețelor de teren necesare executării lucrărilor de reabilitare a DN 1H (5 contracte ce acoperă sectorul de 69,334 km). Durata contractelor a fost de 9 luni, prelungită prin act adițional nr.1 până la data de 31.08.2012, ulterior să fie extinsă până la 31.05.2015, prin act adițional nr. 2.
o Stadiu achiziții de teren: Suprafața ce urmează a fi expropriată este de 210.652 mp. În data de 21.02.2011 a fost semnat contractul de prestări servicii de reprezentare si asistenţă juridică pentru exproprierea suprafeţelor de teren necesare executării lucrărilor de reabilitare DN 1H Zalău – Aleșd cu Asocierea dintre Voicu si Filipescu-Pop Pepa. În prezent suprafața achiziționată: 0 mp. Este nexcesară urgentarea promovării proiectului de HG de expropriere pentru cele 5 loturi de terenuri.
- Supervizare lucrări reabilitare lot 1 și lot 2
o Stadiu: Decalajele apărute sunt datorate lansării procedurii de licitație cu o întârziere de 4 luni față de termenul inițial prevăzut în Contractul de finantare. Contractul de supervizare a fost semnat cu SC PRIMACONS SRL în data de 25 ianuarie 2011, are o valoare de 3.354.901,23 lei, fără TVA și are o valabilitate de 51 de luni de la data semnării, respectiv 25.01.2011.
- Lucrări reabilitare lot 1, km 0+000 – km 26+510 o Stadiu: semnarea contractului a fost realizată în data de 15 martie 2011, cu Asocierea OHL
ZS – PEYBER HISPANICA S.L. – S.C. SOCIETATEA DE ÎNTREȚINERE ȘI REPARAȚII DRUMURI TIMIȘOARA S.A..Contractul este în valoare de 89.094.845,58 lei, exclusiv TVA și are o valabilitate de 48 de luni. Ordinul de începere a a lucrărilor a fost emis în data de 19.05.201, iar autorizația de construire a fost emisă în data de 20.05.2011. Decalajele apărute sunt datorate lansării procedurii de licitație cu o întârziere de 5 luni față de termenul inițial prevăzut în CF. Rezultatul licitației a fost contestat. Ulterior finalizării
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
procesului de achiziție au apărut întârzieri în lansarea lucrărilor deoarece s-a intenționat refacerea (optimizarea) proiectului. Lucrările au fost demarate cu un decalaj de cca 3 luni față de data de emitere a ordinului de începere. De asemenea, o suprafață forestieră de aproximativ 40% din lungimea tronsonului nu a obținut avizul Ministerului Mediului pentru scoaterea din circuitul forestier, ceea ce a condus la întârzieri mari în graficul de lucru. În luna decembrie 2012 progresul fizic era de 31,83%, față de 75,73% cât era prevăzut în graficul de lucrări inițial.
- Lucrări reabilitare lot 2, km 26+500 – km 69+334
o Stadiu: semnarea contractului a fost realizată în data de 15 luna martie 2011, cu Asocierea S.C. SPEDITION UMB S.R.L – S.C. TEHNOSTRADE S.R.L.. Contractul este în valoare de 107.773.428,08 lei, exclusiv TVA și are o valabilitate de 48 de luni. Ordinul de începere a a lucrărilor a fost emis în data de 19.05.201, iar autorizația de construire a fost emisă în data de 20.05.2011. Decalajele apărute sunt datorate lansării procedurii de licitație cu o întârziere de 5 luni față de termenul inițial prevăzut în CF. Ulterior finalizării procesului de achiziție au apărut întârzieri în lansarea lucrărilor deoarece s-a intenționat refacerea (optimizarea) proiectului. Lucrările au fost demarate cu un decalaj de cca 3 luni față de data de emitere a ordinului de începere. În data de 11.09.2012 SPEDITION a solicitat CNADNR extensie de timp, dar a fost respinsă de Inginer pe motiv de nefondare a motivelor invocate, respectiv autorizarea lucrărilor întârziată. În luna decembrie 2012 progresul fizic pe lotul 2 este de 65% față de 80%, cât era planificat inițial.
- Asistență tehnică pentru managementul proiectului
o Procedura este în curs de anulare
- Asistență tehnică pentru beneficiar pentru contractarea lucrărilor o Stadiu: contractul a fost semnat cu S.C. MICHELIE CONSULTING ENGINEERES S.R.L. în
data de 18.10.2010, are o valoare de 63.953,658 LEI, fără TVA, cu durata de 6 luni. Contractul a fost finalizat în data de 18.04.2011.
- Achiziții de obiecte de inventar, de echipamente IT, de licențe software o Stadiu: este prevăzută a se lansa o procedură unică pentru toate contractele.
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
FI�à PROIECT
PERIOADA DE RAPORTARE: 1 IANUARIE 2012 – 31 DECEMBRIE 2012
1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT
Denumire proiect: Reabilitarea liniei de cale ferată Braşov – Simeria, componentă a coridorului Pan – European IV, pentru a asigura circulaţia trenurilor cu o viteză de 160 km/h, tronsonul Coşlariu - Simeria
Cod proiect: POST/2012/1/2/002
Contractului de finan�are nr. 97 /20.04.2012 Data de finalizare a contractului de finan�are: 31.12.2015
Beneficiar: CNADNR SA
Valoare totală proiect: 795.375.413 Euro/ 3.460.678.422 lei
Valoare eligibilă: 122.988.075 Euro/ 2.716.375.890 lei, din care:
85% Fondul de Coeziune: 530.664.102 euro/ 2.308.919.506
15% Contribu�ie Buget de stat – 93.646.606 Euro/ 407.456.384lei
2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI (REZULTATE PREVIZIONATE)
Stadiul licitării-contractării:
1. Supervizarea lucrărilor Procedura a fost lansată prin publicarea anun�ului de participare nr. 133737/08.03.2012 în SEAP (anulată în 29.06.2012), relansată prin publicarea anun�ului 140731/ 27.11.2012.
2. Execu�ie lucrări a. Lot 1 Execu�ia lucrărilor de construc�ii �i instala�ii (exclusiv ERTMS, GSM-R, centralizare electronică) tronsonul Vin�u de Jos – Simeria.
Procedura a fost lansată prin publicarea anun�ului de participare nr. 125425/02.07.2011 în SEAP. Nu a fost încă semnat contractul de lucrări din cauza numeroaselor contesta�ii la CNSC �i plângerilor la Curtea de Apel. b. Lot 2 Execu�ia lucrărilor de construc�ii �i instala�ii (exclusiv ERTMS, GSM-R, centralizare electronica) tronsonul Vin�u de Jos – Co�lariu.
Contractul a fost semnat cu IMPRESA PIZZAROTI & C S.p.a. - Italia (subcontractori SEGECO SRL – Italia �i SPIACT Craiova SA). Valoare contractului: 766.924.82,85 RON. Ordinul de începere a lucrărilor a fost dat în 20.12.2011.
Progres fizic 7,42% fa�ă de progresul planificat 40,9%.
Probleme întâmpinate: - Lipsa serviciilor specializate de consultan�a/supervizare lucrări (procedura lansată �i
anulată de 2 ori), supervizarea fiind asigurată de o echipa numită din cadrul CNCF CFR SA/Regionala Bra�ov.
- Abateri constatate de către AM cu privire la respectarea legisla�iei în domeniul achizi�iilor publice la derularea: reducere procentuală aplicată 25%.
- Întârzieri în elaborarea �i aprobarea proiectelor tehnice pentru relocarea utilită�ilor
RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012
identificate - Mobilizare deficitară a Constructorului în sensul desfă�urării activită�ilor conform
graficului de execu�ie �i proiectului tehnic/caietului de sarcini. c. Lot 3 Execu�ia lucrărilor ERTMS, GSM-R, CE, FO, BLA, OCC
Procedura a fost lansată prin publicarea anun�ului de participare nr. 135215/03.05.2012 în SEAP. Probleme: decalarea termenelor de lansare �i prelungirea perioadelor de evaluare pentru licita�ii.