RAI 2012.pdf

96
MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport” Raportul Anual de Implementare 2012 Programul Operațional Sectorial „Transport” 20072013 Bucureşti 2013 Cuprins

Transcript of RAI 2012.pdf

Page 1: RAI 2012.pdf

                                                                           

                                                                                                                                

MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII 

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport” 

 

 

 

 

Raportul Anual de Implementare 2012  

 

 

Programul Operațional Sectorial „Transport” 

 2007‐2013 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bucureşti 

2013 

Cuprins 

Page 2: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

1. Lista acronimelor………………………………………………………….……………………......... 3 

2. Identificare………………………………………………………………………………………......4 

3. Prezentare  generală  a  implementării  Programului  Operațional  Sectorial  „Transport”  2007‐

2013………………………………………………………………….............................................. 4 

2.1. Realizări şi analiza progreselor înregistrate………………………...……............ 5                            

2.1.1 Informații  privind  evoluția  fizică  a  Programului  Operațional  Sectorial 

„Transport” 2007‐2013………………………………..………………….. 6 

2.1.2 Informații financiare……………………………………………………….7  

2.1.3 Informații privind defalcarea utilizării fondurilor pe categorii…….......... 10  

2.1.4 Finanțare pe grupuri țintă…………………………………………………. 12 2.1.5 Finanțare rambursată sau reutilizată ....….………………….……………...12 

2.1.6 Analiza calitativă………………………………………………….............. 12 2.2. Informații privind conformitatea cu dreptul comunitar………………...............15 

2.3.  Probleme  importante  înregistrate  şi  măsurile  adoptate  pentru    rezolvarea 

lor……………………………………………………………………………........... 22 

2.4. Modificarea contextului implementării POST……………………………........... 24 

2.5.  Modificări  substanțiale  în  sensul  Articolul  57  din  Regulamentul  (CE)  nr. 

1083/2006……………………………………………………………………………. 25 

2.6. Complementaritatea cu alte instrumente…………………………………............... 25 

2.7. Monitorizare și evaluare………………………………………………...…………. 27 

2.8. Rezerva națională de performanță ……………………………………………… 32 

4. Implementarea  pe priorități…………………………..………………...………………………. 32 

3.1. Axa  Prioritară  1  Modernizarea  şi  dezvoltarea  axelor  prioritare  TEN‐T,  în  scopul 

dezvoltării unui sistem durabil de transport şi integrării acestuia în rețelele de transport 

ale UE…………………………………………………………………........................... 32 

3.2. Axa  Prioritară  2 Modernizarea  şi  dezvoltarea  infrastructurii  naționale  de  transport  în 

afara  axelor  prioritare  TEN‐T,  în  scopul  dezvoltării  unui  sistem  național  durabil  de 

transport…………………………………………………………………………………. 39 

3.3. Axa Prioritară 3 Modernizarea sectorului de transport  în scopul  îmbunătățirii protecției 

mediului, a sănătății umane şi a siguranței pasagerilor………………………………. 49 

3.4. Axa Prioritară 4 Asistență Tehnică……………………………………………........... 55 5. ESF …………………………………………………………………………………….................. 59 

6. Proiecte majore……………………………………………………………………….................. 59 

7. Asistență Tehnică………………………………………………………………………................ 60 

8. Informare şi publicitate………………………………………………………………………….. 61 

     

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 2

 

Page 3: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Lista acronimelor 

AACR ACB 

Autoritatea Aeronautică Civilă Română Analiza Cost‐Beneficiu 

ACIS  Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale ACN ACP  AFDJ AFER 

Compania Națională Administrația Canalelor Navigabile S.A. Autoritatea de Certificare şi Plată Regia Autonomă Administrația Fluvială a Dunării de Jos Galați Autoritatea Feroviară Română 

AM POST  Autoritatea  de  Management  pentru  Programul  Operațional  Sectorial ”Transport” 2007‐2013 

ANRMAP   ANR 

Autoritatea  Națională  pentru  Reglementarea  şi Monitorizarea  Achizițiilor Publice Autoritatea Navală Română 

AP  APDF APDM  APMC 

Axă Prioritară Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Fluviale S.A. Giurgiu Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Maritime S.A. Galați Compania Națională Administrația Porturilor Maritime Constanța 

AT  Asistență Tehnică  BEI  Banca Europeană de Investiții BS   Buget de Stat CE CIAS 

Comisia Europeană Centrul de Investigații și Analiză pentru Siguranța Aviației Civile 

CM POST  Comitetul  de  Monitorizare  pentru  Programul  Operațional  Sectorial „Transport” 2007‐2013 

CNADNR  Compania Națională de Autostrăzi şi Drumuri Naționale din România S.A. CFR  Compania Națională de Căi Ferate „CFR” S.A. IFI  Instituții Financiare Internaționale  FEADR  Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală PO AT  Programul Operațional Asistență Tehnică CRESC  Comitetul Regional de Evaluare Strategică şi Corelare  CSNR  Cadrul Strategic Național de Referință DCI   Document Cadru de Implementare  DGRFE  Direcția Generală Relații Financiare Externe DMI  Domeniu Major de Intervenție EIA  Evaluarea Impactului asupra Mediului FC  Fondul de Coeziune FEDR  Fondul European de Dezvoltare Regională FSC  Fondurile Structurale şi de Coeziune HG  Hotărâre de Guvern  MFP  Ministerul Finanțelor Publice MMP  Ministerul Mediului și Pădurilor MTI  Ministerul Transporturilor și Infrastructurii  OMTI  Ordinul Ministrului Transporturilor și Infrastructurii ONG  Organizații Non‐guvernamentale  

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 3

 

Page 4: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

OUG  Ordonanța de Urgență a Guvernului PNDR  Planul Național pentru Dezvoltare Rurală  PO  Programul Operațional POR RADIONAV 

Programul Operațional Regional Compania Națională de Radiocomunicații Navale Radionav SA 

TEN‐T  Trans‐European  Network–Transport/Rețeaua  Trans‐europeană  de Transport  

POST  Programul Operațional Sectorial „Transport” 2007‐2013 SAT  Strategia de Asistență Tehnică SEA  Evaluarea Strategică de Mediu SEAP  Sistemul Electronic pentru Achiziții Publice SMIS  Sistemul Unic Management al Informației UCVAP  Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achizițiilor Publice UE  Uniunea Europeană                                     Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 

4  

Page 5: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 5

 

1. Identificare  

Obiectiv în cauză: Obiectivul Convergență  

Zonă eligibilă în cauză: România 

Perioadă de programare: 2007‐2013 

Numărul programului: CCI 2007RO161PO003 

PROGRAMUL OPERAȚIONAL   

Titlul programului: Programul Operațional Sectorial „Transport” 2007‐2013 Anul care face obiectul raportării: 2012  RAPORTUL ANUAL DE IMPLEMENTARE   

Data aprobării raportului anual de către Comitetul de Monitorizare POST: 30 mai 2013 

 

Page 6: RAI 2012.pdf

2. Prezentare  generală  a  implementării  Programului Operațional  Sectorial  Transport  2007‐2013 

  2.1 Realizări şi analiza progreselor înregistrate  Situația generală a alocărilor fondurilor pe Axe Prioritare (AP) şi Domenii Majore de Intervenție (DMI) în cadrul Programului Sectorial Operațional Transport 2007‐2013 (POST) este prezentată în tabelul următor:                               

TOTAL Contribuție UE Buget de stat

DMI  1.1 Modernizarea și  dezvoltarea infrastructuri i  rutiere de‐a lungul  Axei  Prioritare TEN‐T 7

1.965,66              1.670,79               294,87         

DMI 1.2 Modernizarea ș i  dezvoltarea infrastructurii  feroviare de‐a lungul  Axei  Prioritare TEN‐T 22

1.775,19              1.508,90               266,30         

DMI 1.3 Modernizarea ș i  dezvoltarea infrastructurii  de transport naval  de‐a lungul  Axei  Prioritare TEN‐T 18

113,97                 96,91                     17,06            

Total AP 1 3.854,83             3.276,61              578,22       DMI 2.1 Modernizarea ș i  dezvoltarea infrastructurii  rutiere naționale 

835,36                 710,05                  125,30         

DMI 2.2 Modernizarea ș i  dezvoltarea infrastructurii  feroviare naționale și  a servici i lor pentru călători

307,62                 261,48                  46,14            

DMI 2.3 Modernizarea ș i  dezvoltarea porturi lor maritime și  dunărene

88,08                   74,87                     13,21            

DMI 2.4 Modernizarea ș i  dezvoltarea infrastructurii  de transport aerian

48,31                   41,06                     7,25              

Total AP 2 1.279,36             1.087,46              191,90       DMI 3.1 Promovarea transportului  inter‐modal 15,08                  12,81                    2,26            DMI 3.2 Îmbunatatirea sigurantei  traficului  pe toate modurile de transport

136,98                 116,43                  20,55            

DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturi lor asupra mediului

34,58                   29,40                     5,19              

Total AP 3 186,64                158,64                 28,00          DMI 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea și  controlul  POST

44,24                   37,60                     6,64              

DMI 4.2 Sprijin pentru informare și  publicitate privind POST

6,62                      5,63                       0,99              

Total AP 4 50,86                  43,23                    7,63            Total General 5.371,69             4.565,94              805,75       

ALOCARI (mil EURO)

AP 2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN‐T în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport

AP 3. Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane și a siguranței pasagerilor

AP 4. Asistenta Tehnica

AP1. Modernizarea si dezvoltarea Axelor Prioritare TEN‐T în scopul dezvoltarii unui sistem durabil de transport si integrarii acestuia în retelele de transport ale UE

DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIEAXA PRIORITARA

 Contribuția  Uniunii  Europene  (UE)  în  cadrul  POST  este  asigurată  prin  Fondul  de  Coeziune  (FC),  care cofinanțează AP 1 şi prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) care cofinanțează AP 1, AP 2 şi AP 2.  Cea mai mare concentrare a fondurilor POST  ‐ 72% din alocare ‐ este în cadrul AP 1, destinată dezvoltării secțiunilor româneşti ale coridoarelor de transport TEN‐T1.   În ceea ce priveşte distribuția fondurilor pe moduri de transport, sectorul rutier concentrează 52% din alocarea POST, urmat de sectorul feroviar cu 39% din alocare, sectorul naval cu 4% din alocare şi transportul aerian cu 1% din alocare. 

1  Coridoarele  TEN‐T  care  traversează  România  sunt:  Axa  TEN‐T  7  coridor  rutier  (ramura  nordică:  Nădlac‐Arad‐Timişoara‐Lugoj‐Deva‐Sibiu‐Piteşti‐

Bucureşti‐Cernavodă‐Constanța;  ramura  sudică:  Lugoj‐Drobeta  Turnu  Severin‐Craiova‐Calafat);  Axa  TEN‐T  22  coridor  feroviar  (ramura  nordică: Curtici‐Arad‐Braşov‐Bucureşti‐Constanța,  ramura  sudică: Arad‐Drobeta‐Turnu  Severin‐Calafat‐Craiova); Axa  TEN‐T 18  Fluviul Dunărea, pe  traseul românesc Baziaş‐Sulina.   

Page 7: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

 Indicatorii de  realizare  imediată  (output) ai POST  şi beneficiarii eligibili pentru  fiecare DMI sunt prezentați  în continuare:   

 DMI ALOCARE 

TOTALA (mil EURO) 

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")  BENEFICIARI* 

AP 1. Modernizarea si dezvoltarea Axelor Prioritare TEN‐T în scopul dezvoltarii unui sistem durabil de transport si integrarii acestuia în retelele de transport ale UE 

DMI 1.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 7 

1.965,66  372,95 km drum nou construit TEN‐T  CNADNR 

DMI 1.2 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 22 

1.775,19 209,19 km cale ferată reabilitată/modernizată 

TEN‐T CFR 

DMI 1.3 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport naval de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 18 

113,97 200 km cale navigabilă interioară TEN‐T deschisă pentru navigație (adâncime minimă 2,5 metri) 

AFDJ 

AP 2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN‐T în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport 

302,80 km drum reabilitat / modernizat TEN‐T ‐ drumuri nationale 

13,63 km drum nou construit  ‐ autostrazi DMI 2.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale  

835,36 

100,54 km drum nou construit ‐ drumuri nationale 

CNADNR 

18 statii de cale ferata reabilitate / modernizate DMI 2.2 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare naționale și a serviciilor pentru călători 

307,62 98 poduri / tunele de cale ferata reabilitate 

CFR 

DMI 2.3 Modernizarea și dezvoltarea porturilor maritime și dunărene 

88,08  1‐2 porturi reabilitate  APMC, APDM, ACN, APDF 

DMI 2.4 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian 

48,31  2 aeroporturI reabilitate / modernizate Administrațiile 

aeroporturilor categoria D** 

AP 3. Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane și a siguranței pasagerilor DMI 3.1 Promovarea transportului inter‐modal 

15,08  Terminale inter‐modale noi/modernizate  CFR 

112 treceri la nivel cu calea ferată DMI 3.2 Îmbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport 

136,98 36 km sate liniare protejate (trafic auto) 

MTI, CFR, CNADNR, AFER, ANR, ACN, AFDJ, 

RADIONAV, AFER, CIAS, AACR 

DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului 

34,58   1 proiect pentru protecția mediului  MTI, CFR, CNADNR, ACN, 

APDF, APDM, AFDJ 

AP 4. Asistenta Tehnica 12 studii, evaluări, sprijin instituțional DMI 4.1 Sprijin pentru managementul, 

implementarea, monitorizarea și controlul POST 

44,24 5950 zile instruire participanti 

MTI 

15 editii materiale informative 16 evenimente comunicare si promovare 

DMI 4.2 Sprijin pentru informare și publicitate privind POST 

6,62 

350 mii accesari pagina web 

MTI 

*a se vedea lista de acronime de mai sus **aeroporturi care au înregistrat în ultimii 2 ani un trafic de sub un milion de pasageri anual     

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 7

 

Page 8: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 8

 

Situația  portofoliului  de  proiecte  POST  la  sfârșitul  anului  2012,  pe  AP  şi  DMI,  cu  identificarea  distinctă  a proiectelor majore2 este prezentată în tabelul următor:  

Situatie proiecte 2012 (MEUR)

Alocare In evaluare AM + CE Contracte de finantare semnate Plati beneficiari (UE)

UE Nr. TOTAL UE % alocare Nr. TOTAL UE %

alocare Nr. Valoare % alocare

AP 1 3.276,61 6 1.993,35 1.327,73 40,52 10 3.697,82 2.073,55 63,28 9 348,92 10,65 proiecte majore: 5 1.974,55 1.314,84 40,13 10 3.697,82 2.073,55 63,28 9 348,92 10,65

AP 2 1.087,46 18 367,84 207,24 19,06 30 1.066,05 588,39 54,11 24 58,95 5,42 proiecte majore: 4 602,80 316,98 29,15 3 41,65 3,83

AP 3 158,64 3 49,83 28,73 18,11 17 159,32 83,35 52,54 8 9,23 5,82 AP 4 43,23 3 4,30 2,70 6,25 30 17,58 10,71 24,77 16 0,79 1,82 Total 4.565,94 30 2.415,31 1.566,40 34,31 87 4.940,78 2.756,01 60,36 57 417,88 9,15

proiecte majore: 5 1.974,55 1.314,84 28,80 14 4.300,62 2.390,53 52,36 12 390,57 8,55  Datele prezentate relevă trei caracteristici principalele ale POST:  

1. Există  o mare  concentrare  a  fondurilor  pe  cei  doi  beneficiari  principali  ai  programului,  Compania Națională de Autostrăzi  şi Drumuri Naționale  (CNADNR)  şi Compania Națională Căile Ferate Române (CFR), care împreună sunt responsabili de 90% din alocarea POST.  

 Această împărțire de fonduri rezultă numai prin repartizarea directă a fondurilor din cadrul primelor patru DMI ca importanță valorică (DMI 1.1, DMI 1.2, DMI 2.1 şi DMI 2.2). Conform repartiției de la sfârşitul anului 2012 a fondurilor POST aferente  contractelor de  finanțare  semnate, deci  inclusiv din  cadrul AP 3,  cei doi principali beneficiari POST  însumează peste 94% din fondurile UE contractate  în cadrul programului, respectiv CNADNR 60% şi CFR 34%.   

2. Pentru portofoliul de proiecte  POST  (proiecte  cu  contracte de  finanțare  semnate, proiecte  aflate  în evaluare  şi  proiecte  evaluate,  aflate  în  curs  de  contractare)  sunt  reprezentative  în  mare  măsură proiectele majore, care în termeni valorici sunt responsabile pentru 81 % din alocarea POST.  

 Din punct de vedere numeric, cele 19 proiecte majore din cadrul portofoliului POST (dintre care 5 aflate în curs de evaluare şi 14 cu contracte de finanțare semnate) reprezintă 16% din portofoliu (117 proiecte, inclusiv cele 33 de proiecte de asistență tehnică din cadrul AP 4).  

3. Majoritatea proiectelor din portofoliul POST  (cu excepția proiectelor de asistență  tehnică din cadrul AP 4) sunt proiecte complexe, care necesită o perioadă îndelungată de pregătire tehnică şi financiară, proceduri de achiziție publică complexe şi de durată şi, în multe cazuri, exproprieri de terenuri şi clădiri. 

 Aceste  caracteristici  principale  ale  POST  reprezintă  principala  cauză  şi  totodată  principala  explicație  pentru progresul relativ modest al programului în ceea ce priveşte absorbția fondurilor UE3 (10,24 %), înregistrat până la sfărşitul celui de‐al cincelea an de implementare.  

2 Proiecte a căror valoare totală depăşeşte 50 milioane euro şi care necesită aprobarea Comisiei Europene anterior semnării contractului de finanțare 3 Rata de absorbție este calculată pe baza cheltuielilor totale eligibile, reprezentând contribuția CE, certificate de Autoritatea de Certificare şi Plată (ACP) 

până la 31.12.2012 (a se vedea şi tabelul de la pag. 10 privind progresul financiar, ratele de certificare FC şi FEDR).

Page 9: RAI 2012.pdf

2.1.1 Informații privind evoluția fizică a Programului Operațional Sectorial „Transport” 2007‐2013   Situația îndeplinirii indicatorilor de realizare imediată (output) ai POS‐T4 este prezentată în tabelul următor:  Nr. crt. 

Denumire indicator  U.M. Tinta 2015 

Realizat 2011 

Realizat 2012 

1  Lungime drum nou construit ‐ autostrazi (TEN‐T)  km  372,95  55,42  124,31 2  Lungime drum nou construit ‐ autostrazi    km  13,63     3  Lungime drum nou construit ‐ drumuri nationale    km  100,54     

4 Lungime drum reabilitat /modernizat TEN‐T ‐ drumuri nationale   km  302,80  36,90  111,95 

5  Lungime cale ferata reabilitata /modernizata (TEN‐T)  km  209,19     6  Statii de cale ferata reabilitate /modernizate    nr.  18     7  Poduri /tunele de cale ferata reabilitate    nr.  98     8  Cale navigabila interioara TEN‐T deschisa navigatiei  km  200,00     9  Porturi reabilitate        nr.  1‐2     

10  Aeroporturi reabilitate /modernizate      nr.  2     11  Terminale intermodale noi /modernizate    nr.  1‐2     12  Treceri la nivel cu calea ferata      nr.  112     13  Km se sate liniare protejate (trafic auto)    km  36     14  Proiecte de protectie a mediului      nr.  1  1  1   Proiectele din sectorul rutier, cele mai avansate din cadrul POST, au continuat să producă rezultate în cursul anului 2012. Deşi relativ modeste  la scara  întregului program, şi cu atât mai mult comparativ cu nevoile de dezvoltare ale infrastructurii rutiere a României, rezultatele obținute în 2012 sunt cele mai bune de la debutul programului.  Porțiunile  de  autostradă  deschise  circulației  în  cursul  anului  2012  –  în  total  68,89  km5  ‐ reprezintă  18%  din  valoarea  indicatorului  de  output  pentru  autostrăzi  în  cadrul  POST.  Astfel,  realizarea cumulată a ajuns la 32% din valoarea indicatorului (387 km noi de autostradă până în 2015).   Indicatorii de rezultat sunt prezentați pentru fiecare AP în cadrul Capitolului 3 al raportului. Nu există până în prezent surse documentate privind progresul în îndeplinirea acestei categorii de indicatori. Cel mai probabil, AM POST va realiza, spre sfârşitul perioadei de implementare a programului, studii dedicate pentru calcularea indicatorilor de rezultat ai programului.   

           

4 Indicatorii de realizare imediată pentru AP 4 (asistență tehnică) sunt prezentați separat în cadrul Capitolului 3. 5 Noile secțiuni deschise circulației sunt: 12,25 km varianta de ocolire Arad (parte din autostrada Arad‐Timişoara); 9,5 km varianta de 

ocolire Timişoara (în cadrul aceluiaşi proiect cu autostrada Timişoara‐Lugoj); 36,74 km din autostrada Cernavodă‐Constanța (din care ceilalți 14,57 km erau deja deschişi circulației la 31 decembrie 2011); 10,4 km din varianta ocolitoare Constanța (alți 8,6 km erau deschişi circulației la 31 decembrie 2011).

Page 10: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

2.1.2 Informații financiare   Informațiile financiare, pe Axe Prioritare și pe surse de finanțare (în EUR), privind implementarea POST de la lansare până la 31 decembrie 2012, sunt prezentate în tabelul de mai jos:  

Alocarea totală a programului operațional  

Baza de calcul a 

contribuției UE (cost public sau cost total) 

Totalul cheltuielilor eligibile 

certificate de ACP  

Contribuția publică 

corespunzătoare 

Rata de certificare 

(%)  Axa Prioritara 

a  b  c  d  e=d/a 

AP 1  Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN‐T în scopul dezvoltării unui sistem durabil de 

transport şi integrării acestuia cu rețele de transport ale UE 

3.854.829.511,00  public  397.385.156,31  397.385.156,31  10,31% 

‐ din care cheltuieli din FC  3.276.605.085,00  public  373.847.551,62  373.847.551,62  11,41% 

AP 2 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naționale de transport, în  afara axelor prioritare TEN‐T,  în scopul dezvoltării unui sistem național 

durabil de transport 

1.279.361.856  public  85.170.248  85.170.248  6,66% 

‐ din care cheltuieli din FEDR  1.087.457.578  public  80.911.735  80.911.735  7,44% 

AP 3  Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane şi a siguranței pasagerilor 

186.636.274  public  12.193.714  12.193.714  6,53% 

‐ din care cheltuieli din FEDR  158.640.833  public  11.578.775  11.578.775  7,30% AP 4 Asistență Tehnică  50.863.292  public  1.090.192  1.090.192  2,14% 

‐ din care cheltuieli din  FEDR 

43.233.799  public  1.032.643  1.032.643  2,39% 

Total general  5.371.690.933  public  495.839.310  495.839.310  9,23%                                      ‐ din care cheltuieli din FC  3.276.605.085  public  373.847.552  373.847.552  11,41% 

‐ din care cheltuieli din FEDR  1.289.332.210  public  93.523.153  93.523.153  7,25% 

 La  31.12.2012,  absorbția  fondurilor  UE  (FC  şi  FEDR)  la  nivelul  POST  este  de  10,24%6.  Cea  mai  bună performanță privind absorbția se regăseşte la nivelul AP 1 ‐ 11,41%, mai mare cu 4% decăt în cazul AP 2 şi AP 3. Cea mai slabă performanță se regăseşte la nivelul AP 4, de numai 2,39%.  Situația reflectă modificările operate  în cadrul POST  în august 2012 privind aplicarea mecanismului „top up” (a se vedea şi secțiunea 2.1.6 din acest raport). În conformitate cu modificarile aduse Regulamentului General 1083/2006  aprobate  prin  Regulamentul  (UE)  nr.1311/2011  din  13  decembrie  2011  ,  aplicarea  „top  up”  a constat  în  creşterea  alocărilor UE, pentru  toate Axele Prioritare  la 85%, păstrând neschimbată  contribuția totală UE în cadrul POST, în paralel cu creşterea procentului cheltuielilor declarate de ACP la CE, reprezentând contribuția UE, la 95%.  Diferența  dintre  procentul  cerut  la  rambursare  de  95%  şi  procentul  de  alocare  de  85%  permite  astfel  o absorbție  îmbunătățită a fondurilor UE alocate României, prin accelerarea decontării sumelor alocate. Chiar dacă  la  finalului  programului,  contribuția  totală  UE  rămânând  aceeaşi,  există  posibilitatea  teoretică  ca cheltuielile  declarate  (contribuție  UE)  să  depăşească  alocarea  din  prezent,  acest  fapt  este  puțin  probabil datorită  economiilor  realizate  în  implementarea  proiectelor  (difenete  intre  contractele  de  finantare  si 

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 

6 Rata de absorbție este calculată pe baza cheltuielilor totale eligibile, reprezentând contribuția CE, certificate de ACP 

10  

Page 11: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial „Transport”2007 ‐ 2013 11

 

contractele de achizitie, sume rezultate din corectii si neregului) față de sumele alocate prin contractele de finanțare semnate între AM POST şi beneficiari.   Asa se explica diferenta de rata de certificare aplicata la Totalul General (9,23%) si cel aplicat pentru partea de FC respectiv FEDR 11,41% si 7,25%)

Page 12: RAI 2012.pdf

STADIUL ÎNDEPLINIRII REGULII N+3 /N+2  LA 31 DECEMBRIE 2012 

  

  

MEUR 

Alocare UE*  Avans CE Declarații de cheltuieli 

transmise la CE 

Total  avans + Declarații 

de cheltuieli 

Risc n+3/n+2 FOND 

2008  2009  2010  2011  2012  2013  2007‐2010  2007‐2012  2007‐ 2012  2012  2013  2014  2015 

0  1  2  3  4  5  6  7  8  9  13*  14**  15***  16**** 

FC  356,29  466,21  552,75  591,85  633,40  676,11  409,58  373,85  783,43  39,08  1.144,59  1.777,99  2.415,03 FEDR  127,05  190,11  218,88  235,67  250,29  267,33  116,04  93,52  209,56  107,60  454,55  704,84  864,57 TOTAL  

FC + FEDR  483,34  656,32  771,63  827,52  883,69  943,44  525,62  467,37  992,99  146,68  1.599,14  2.482,83  3.279,59 

*Valoarea dezangajată automat în 2012 

**Valoarea care se impune a fi absorbită in anul 2013 pentru a nu exista dezangajare 

***Valoarea care se impune a fi absorbită in perioada 2013 ‐ 2014 pentru a nu exista dezangajare 

****Valoarea care se impune a fi absorbită in perioada 2013 ‐ 2015 pentru a nu exista dezangajare 

   Pentru 2013 există un risc major de dezangajare, de 1.599,14 MEUR  pe întregul program (din care 1.144,59 MEUR ‐ FC; 454,55 MEUR – FEDR), din cauza suspendarii platilor  si suprapunerii regulilor N+3 şi N+27.  

7 Regula n+3, aplicată alocărilor anuale 2008, 2009, 2010 presupune declararea la CE a cheltuielilor realizate până la finalul celui de+al treilea an următor anului de alocare, respectiv alocarea 

anului 2010 până la finalul anului 2013; regula n+2 scurtează cu un an perioada de declarare, astfel cheltuire alocării 2011 trebuie declarată la CE tot până la sfărşitul anului 2013. 

Page 13: RAI 2012.pdf

2.1.3 Informații privind defalcarea utilizării fondurilor pe categorii       

Codurile Dimensiunilor nr. 2 şi nr. 5 sunt  identice pentru toate categoriile de utilizare a fondurilor  în cadrul POST, respectiv:  Dimensiunea 2 Forma de finanțare:  Cod 01 ‐ Asistență nerambursabilă Dimensiunea 5 Locația:      Cod RO ‐ România  Dimensiunile nr. 3  Teritoriul  şi nr. 4 Activitatea  economică nu  se  aplică  intervențiilor  finanțate  în  cadrul POST.  Pentru Dimensiunea 1 Tema prioritară, situația sumelor contractate la 31.12.2012, reprezentând contribuția UE, se prezintă astfel:   

Tema prioritară Cod  Denumire 

Valoare (euro*) 

16  Căi Ferate  152.805.627 17  Căi Ferate (TEN‐T)  784.694.569 21  Autostrăzi (TEN‐T)  1.288.852.696 22  Drumuri Naționale  358.477.225 29  Aeroporturi  41.066.749 30  Porturi  83.148.025 32  Căi navigabile interioare (TEN‐T)  15.990.992 54  Alte măsuri pentru conservarea mediului şi prevenirea riscurilor  20.259.092 85  Pregătire, implementare, monitorizare şi inspectare  9.988.631 86  Evaluare şi studii; informare şi comunicare  722.099 

Total 2.756.005.704 *curs infoeuro decembrie 2012: 1 Euro = 4,51 RON 

 Tema prioritară cu cele mai semnificative fonduri UE angajate în cadrul POST este 21 „Autostrăzi” cu 47% din alocarea 2007‐2013, urmată de tema prioritară 17 „Căi ferate TEN‐T” cu 28% din alocarea UE.      

2.1.4 Finanțare pe grupuri țintă Nu se aplică.     

2.1.5 Finanțare rambursată sau reutilizată Nu se aplică           

Page 14: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

2.1.6      Analiza calitativă   Modificări ale programului pe parcursul anului 2012  Modificarea Programului Operational de Transport a devenit  necesară, la începutul anului 2012 din cauza evolutiei lente a implementarii Programului pe anumite Axe Prioritare şi Domenii Majore de Interventie,  dar  si  ca  urmare  a modificarilor  Regulamentului  General  1083/2006  aprobate  prin Regulamentul nr.1311 /2011 din 13 decembrie 2011, care reglementeaza mecanismul de  top‐up. Acest  mecanism  poate  fi  utilizat  doar  daca  Statul  Membru  utilizeaza  deja  rata  maxima  de cofinantare a fondurilor UE admisa de Comisia Europeana (CE), respectiv 85%.  Prin urmare, Comitetul de Monitorizare  al POST  a  analizat prin procedura  scrisa  si  aprobat prin Decizia CM nr. 4 din 26.01.2012  realocari  intre Axe Prioritare  si Domenii Majore de  Interventie, precum si modificarea ratei de cofinantare UE pe intregul program la 85%, avand in vedere decizia Romaniei  de  a  participa  la mecanismul  de  top‐up  cu  toate  programele  operationale  pe  care  le deruleaza, inclusiv cu Programul Operational Sectorial Transport 2007‐2013. 

 Necesitatea  realocarilor  a  fost  impusa  in  primul  rand  de  faptul  ca  proiectele  care  finanteaza dezvoltarea infrastructurii rutiere au avut o dezvoltare mai dinamica, asa incat pe Axa Prioritara 1, DMI 1.1, rata de contractare ajunsese la 72,58% din totalul alocarii financiare pentru 2007‐2013, iar pe Axa Prioritara 2, DMI 2.2, rata de contractare ajunsese  la 93,70% din alocare. De asemenea,  in portofoliul de proiecte al CNANDR erau pregatite proiecte mature care puteau fi finantate.   

 Pe de altă parte, proiectele de pe sectorul comun  romano‐bulgar,  incluse  initial  in Axa Prioritara nr.1, Domeniul Major  de  Interventie  1.3  nu  vor mai  fi  implementate  in  cadrul  acestui  program operational, aceasta decizie fiind luata de comun acord de autoritatile bugare si de cele romane. In cadrul acestui DMI vor beneficia de finantare proiecte deja pregatite pentru reabilitarea ecluzelor de pe canalele navigabile.  

 In sectorul feroviar, in cadrul discutiilor purtate cu Comisia Europeana in sedintele Comitetelor de Monitorizare, s‐a agreat ca  investitiile privind achizitia de material rulant sa  fie retrase, deoarece nu  sunt  oportune  pentru  România  pana  la  finalizarea  reabilitarii  infrastructurii  feroviare.  De asemenea, in portofoliul de proiecte aferent sectorului feroviar nu există inca proiecte suficient de mature astfel incat sa inlocuiasca proiectele care nu vor mai fi finantate, existand riscul de pierdere a fondurilor. 

 De asemenea, a fost retras din portofoliul de proiecte POST proiectul de siguranta rutiera a carui pregatire prin proiectul  finantat din  fonduri Phare a esuat. Din această cauză, alocarea  financiara aferenta Axei Prioritare 3, Domeniului Major de  Interventie 3.2 era  semnificativ mai mare decat bugetele proiectelor mature existente in portofoliu.   

 In cadrul Axei Prioritare nr. 4, fondurile alocate asistentei tehnice au fost supraestimate. Alocarea initiala pentru aceasta axa fiind de 2% din valoarea investitiilor, ceea ce s‐a dovedit mult mai mare decat nevoia de reală asistenta tehnica, în condițiile în care la nivelul proiectelor POST au fost deja prevăzute activități de asistenta tehnica necesare implementării proiectelor.  

 Astfel, modificarile POST transmise la Comisia Europeana pentru aprobare au fost urmatoarele: 

• Pentru  Axa  Prioritara  1,  Domeniul Major  de  Interventie  1.1,  a  fost  realocata  suma  de 97.680.000 Euro de  la Domeniul Major de  Interventie 1.3, pentru  constructia autostrazii Dumbrava‐Deva;  

14

Page 15: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

• A fost propus modificarea obiectivului Axei prioritare nr. 2 pentru a se include finantarea autostrazilor din FEDR. 

• Pentru Axa prioritara 2, Domeniul Major de  Interventie 2.1  suma de 208.500.000 Euro a fost realocata din economiile inregistrate la Domeniile Majore de Interventie 2.2 si 2.3 , in vederea finalizarii autostrazii Dumbrava – Deva, utilizând fonduri FEDR;  

• De  asemenea,  pentru  acelasi  Domeniu  Major  de  Interventie  2.1,  pentru  lotul  3  al autostrazii Dumbrava  – Deva, dar  si pentru  alte  proiecte mature,  cum    sunt  constructia variantelor ocolitoare, de la Axa prioritara 3 , DMI 3.2 a fost realocata suma de 71.000.000  Euro, iar de la Axa prioritara 4, DMI 4.1 a fost realocata suma de 48.795.000 Euro. 

• Rata de cofinantare UE pentru intregul program operational a fost ridicata la 85%.  Decizia Comisiei Europene privind aprobarea acestor realocari a fost transmisa in data de 3 august 2012.   Evoluția portofoliului de proiecte POST pe parcursul anului 2012  Portofoliul de proiecte POST , definit în sens larg, se împarte în trei categorii principale:  

‐ proiecte aflate în pregătire la nivelul beneficiarilor POST (inclusiv proiecte respinse de AM /retrase de beneficiari, care sunt în proces de îmbunătățire pentru a fi redepuse); 

‐ proiecte  în evaluare  la nivelul AM sau  la nivelul CE  (proiectele majore aprobate de AM), inclusiv proiecte aprobate, aflate în curs de contractare; 

‐ proiecte cu contracte de finanțare semnate.  

 În  acest  stadiu  al  programului, majoritatea  proiectelor  POST  sunt  împărțite  între  ultimele  două categorii, stadiul de pregătire a proiectelor fiind  în mare măsură depăşit. O categorie distinctă de proiecte,  care  poate  influența  ponderea  primei  categorii,  o  reprezintă  proiectele  aflate  într‐un stadiu  avansat  de  pregătire  sau  demarate,  care  pot  fi  finanțate  în  cadrul  programului  în  scopul optimizării  absorbției  fondurilor  POST  2007‐2013.  Un  exemplu  în  acest  sens  este Metroul  din Bucureşti, Magistralele 4 şi 5, pentru introducerea carora au fost initiate discutii la inceputul anului 2013.  Depunerea de proiecte în cadrul POST Pe parcursul anului 2012 au fost depuse 13 proiecte noi (exclusiv redepuneri de proiecte respinse anterior şi proiecte de asistență tehnică din cadrul AP 4), dintre care 2 proiecte majore în sectorul naval, depuse  în cadrul DMI 1.3. Aceste proiecte sunt prezentate distinct  în Capitolul 3 al acestui raport, pe fiecare DMI.   Contribuția UE solicitată de beneficiari prin cele 13 noi proiecte depuse totalizează 227,64 MEUR, dintre care 49% reprezintă sume solicitate în cadrul celor 2 proiecte majore depuse pe DMI 1.3.  Evaluarea proiectelor POST şi semnarea contractelor de finanțare  Modificările  înregistrate  pe  parcursul  anului  2012  în  situația  portfoliului  de  proiecte  POST  sunt prezentate sintetic în tabelul următor:     

15

Page 16: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

 

Progres 2012 față de 2011 (MEUR*) 

Alocare   In evaluare AM + CE / in curs de semnare  Contracte de finantare semnate   Plati UE 

   UE**  Nr.   TOTAL  UE 

% alocare  

Nr.   TOTAL  UE % 

alocare  Nr.   Valoare 

% alocare  

AP 1   0,00  1  ‐614,79  ‐478,87  ‐14,61  3  1403,25  901,88  27,52  6  231,63  7,07 proiecte majore:    1  ‐318,30  ‐210,26  ‐6,42  3  1403,25  942,98  28,78  6  235,74  7,19 

AP 2   0,00  1  5,57  ‐4,54  ‐0,14  6  51,57  34,31  1,05  4  24,52  0,75 proiecte majore:    ‐1  ‐96,61  ‐55,08  ‐1,68  0  0,00  0,00  0,00  0  16,51  0,50 

AP 3   ‐71,00  ‐4  ‐39,27  ‐24,05  ‐0,73  9  109,60  53,73  1,64  1  5,70  0,17 

AP 4   ‐48,80  ‐3  ‐22,36  ‐14,02  ‐0,43  14  15,10  9,15  0,28  6  0,40  0,01 

Total   ‐119,80  ‐5  ‐670,85  ‐521,49     32  1579,52  999,07     17  262,25    proiecte majore:     0  ‐414,91  ‐265,34     3  1403,25  942,98     6  252,25    *transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012 **diferențele reflectă realocările între AP  Din punct de vedere valoric (contribuție UE), ponderea valorii proiectelor cu contracte de finanțare semnate  în  alocarea  totală  a  crescut  față  de  perioada  anterioara  de  raportare  (2011)  cu  22%, ajungând la 60% din alocarea POST.  Concomitent, ponderea valorii proiectelor aflate  în evaluare  /contractare a  scăzut de  la 46% din alocarea POST la 23%.   Valoarea plăților către beneficiari a crescut, de asemenea, semnificativ față de 31.12.2011, insă în acest caz creşterea cu 169%  a acestui indicator față de decembrie 2012 este mult mai mare decât creşterea  sumelor  certificate  de  ACP  (a  se  vedea  în  continuare  secțiunea  privind  progresul financiar) la 31.12.2011 față de 31.12.2012, care este de numai 42%, acesta fiind sunt un indicator mai relevant.    Proiecte respinse de AM în 2012  Pe  parcursul  anului  2012,  AM  POST  a  respins  6  proiecte,  cu  o  valoare  totala  a  fondurilor  UE solicitată de 683,90 MEUR, dintre care 2 proiecte majore (Autostrada Lugoj – Deva Loturile 2 şi 3, tronson Dumbrava – Ilia, DMI 1.1 şi Modernizare ecluze, DMI 1.3) . Dintre acestea, 4 proiecte, care însumează 89% din alocarea UE solicitată8, au fost redepuse de beneficiari tot în 2012.   Ponderea principală  între proiectele respinse o deține Autostrada Lugoj – Deva Loturile 2 şi 3, cu fonduri  solicitate  de  482,76  MEUR,  urmat  de  proiectul  Modernizare  ecluze  (123,79  MEUR)  şi Varianta de ocolire Braşov tronson 1 (55,08 MEUR). Celelalte trei proiecte respinse aparțin DMI 2.4 şi  vizau modernizarea  aeroporturilor  din  Tulcea,  Baia Mare  şi  Satu Mare.  Dintre  acestea,  doar proiectul de la Satu Mare (6,11 MEUR contribuție UE solicitată) a fost redepus în 2012.  Evoluția  situației  portofoliului  de  proiecte  POST  în  2012,  pe  Axe  Prioritare  este  prezentată  în continuare.  

   Situatie proiecte 2012 față de 2011 (MEUR*) 

AP1  Alocare   In evaluare AM + CE  Contracte de finantare semnate   Plati beneficiari (UE) 

8 Proiectul Modernizare ecluze, depus  inițial  în cadrul DMI 3.2 cu o valoare UE solicitată de 123,79 MEUR a fost redepus  în cadrul 

DMI 1.3 cu o valoare UE solicitată de 74,96 MEUR.

16

Page 17: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

UE  Nr.   TOTAL  UE  % alocare Nr.  

TOTAL  UE % 

alocare  Nr.  

Valoare 

% alocare 

2012 3.276,6

1  6  1.993,35  1.327,73  40,52  10  3.697,82  2.073,55  63,28  9  348,92  10,65 proiecte majore:     5  1.974,55  1.314,84  40,13  10  3.697,82  2.073,55  63,28  9  348,92  10,65 

2011 3.276,6

1  5  2.608,14  1.806,60  55,14  7  2.294,57  1.171,66  35,76  3  117,29  3,58 proiecte majore:     4  2.292,84  1.525,10  46,55  7  2.294,57  1.130,56  34,50  3  113,18  3,45 

AP1 progres 2012 

0,00 1  ‐614,79  ‐478,87  ‐14,61  3  1.403,25  901,88  27,52  6  231,63  7,07 

proiecte majore:     1  ‐318,30  ‐210,26  ‐6,42  3  1.403,25  942,98  28,78  6  235,74  7,19 *transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012 

  

   

  Situatie proiecte 2012 față de 2011 (MEUR*) 

Alocare   In evaluare AM + CE  Contracte de finantare semnate   Plati beneficiari (UE) AP2 

UE  Nr.   TOTAL  UE % 

alocare  Nr.   TOTAL  UE 

% alocare  

Nr.   Valoare % 

alocare 2012  1.087,46  18  367,84  207,24  19,06  30  1.066,05  588,39  54,11  24  58,95  5,42 

proiecte majore:                 4  602,80  316,98  29,15  3  41,65  3,83 

2011  967,66  17  362,27  211,78  21,89  24  1.014,48  554,08  57,26  20  34,43  3,56 proiecte majore:     1  96,61  55,08  5,69  4  602,80  316,98  32,76  3  25,14  2,60 

AP2 progres 2012 

119,80 1  5,57  ‐4,54  ‐0,14  6  51,57  34,31  1,05  4  24,52  0,75 

proiecte majore: 

  ‐1  ‐96,61  ‐55,08  ‐1,68  0  0,00  0,00  0,00  0  16,51  0,50 

17

Page 18: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

*transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012 

  

   

   Situatie proiecte 2012 față de 2011 (MEUR*) 

Alocare   In evaluare AM + CE  Contracte de finantare semnate   Plati beneficiari (UE) AP3 

UE  Nr.   TOTAL  UE % 

alocare  Nr.   TOTAL  UE 

% alocare  

Nr.   Valoare % 

alocare  2012  158,64  3  49,83  28,73  18,11  17  159,32  83,35  52,54  8  9,23  5,82 2011  229,64  7  89,09  52,78  22,98  8  49,72  29,62  12,90  7  3,53  1,54 

AP3 progres 2012  ‐71,00  ‐4  ‐39  ‐24  ‐0,73  9  110  54  1,64  1  6  0,17 *transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012 

  

18

Page 19: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

   

   Situatie proiecte 2012 față de 2011 (MEUR*) 

Alocare   In evaluare AM + CE  Contracte de finantare semnate   Plati beneficiari (UE) AP4 

UE  Nr.   TOTAL  UE % 

alocare  Nr.   TOTAL  UE 

% alocare  

Nr.   Valoare % 

alocare  2012  43,23  3  4,30  2,70  6,25  30  17,58  10,71  24,77  16  0,79  1,82 2011  92,03  6  26,66  16,72  18,17  16  2,49  1,57  1,70  10  0,39  0,42 

AP4 progres 2012  ‐48,80  ‐3  ‐22  ‐14  ‐0,43  14  15  9  0,28  6  0  0,01 *transformările în euro s‐au realizat utilizând cursul de schimb infoeuro decembrie 2011 (4,3518) pentru situația la 2011, respectiv decembrie 2012 (4,51) pentru situația la 2012 

  

19

Page 20: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

   1) Progresul pregătirii proiectelor la nivelul beneficiarilor   In ceea ce priveste pregatirea proiectelor de catre beneficiari,  la nivelul anului 2012, au  fost utilizate atat asistente tehnice contractate de beneficiari in sensul actualizarii documentatiilor mai vechi, dar si utilizarea din plin a asistentei JASPERS.    2) Evaluarea proiectelor la nivelul AM şi CE, semnarea contractelor de finanțare  La sfarşitul anului 2012, în cadrul Programului Operațional Sectorial de Transport situația se prezenta astfel:   

  Pe parcursul  anului 2102, 31 de proiecte au  fost  respinse de Autoritatea de Management pentru POST, din totalul proiectelor depuse,  in valoare totala de 2.495 MEUR, din care contributia UE este de 1.642 MEUR. Din cele 31 de proiecte respinse, 13 proiecte au fost redepuse.  

  30 de proiecte in curs de evaluare la sfarsitul anului 2012, în valoare totală de 2.415 MEUR, din care 1.566 MEUR reprezentând contribuția UE.  

  93 de proiecte aprobate de Autoritatea de Management până la finele anului 2012, în valoare totală de 5.001 MEUR, din  care  contribuția UE  reprezintă 2.767 MEUR din  valoarea alocării  financiare a aceleiași perioade;  

 87 de contracte/ decizii de finanțare semnate de Beneficiari și Autoritatea de Management, a căror valoare totală este de 4.940 MEUR, din care contribuția UE 2.756 MEUR, reprezentând 60,36 % din totalul alocării financiare 2007‐2013. 

20

Page 21: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

 In ceea ce priveste implementarea Programului Operational Sectorial de transport, in anul 2012 au fost depuse fata de anul 2011 un număr de  35 cereri de finanțare si au fost evaluate, aprobate și semnate un număr de 32 contracte și decizii de finanțare, în valoare de 7.696.014.586 lei din care contribuția UE în valoare de 5.000.254.794.   28 cereri de finanțare se aflau la 31 decembrie 2012  în evaluare la Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Sectorial de Transport,  și 2 cereri de finanțare în evaluare la Comisia Europeană  În plus, în cadrul Serviciului Evaluare Proiecte au fost elaborate 31 de acte adiționale la contractele de finanțare și 2 instrucțiuni către beneficiari: 

-  Instructiune privind elaborarea Planului de dotare general si pentru  achizitionarea de bunuri pentru asigurarea si dezvoltarea capacitatii institutionale a beneficiarilor POS‐T din 08.08.2012 

- Circulara privind clarificarea modului de tratare a rezervelor în Planul Financiar menționate în Instrucțiunea DP nr. 3 ‐ Revizia I

De asemenea, Serviciu Evaluare Proiecte a elaborat o revizuire a procedurii SEP, aprobată în data de 22.02.2012.    3) Progresul în derularea licitațiilor pentru atribuirea principalelor contracte de lucrări şi asistență tehnică 

  

Situația  indicatorilor de realizare  imediată (output) corespunzători contractelor  în desfăşurare (lucrări, etc.) din cadrul proiectelor POST la sfârşitul anului 2012 se prezintă astfel:  

Nr. crt. 

Denumire indicator  U.M.  Tinta 2015 

Valoare aferentă 

contracte în derulare* 

Realizat 2007‐2012 

1  Lungime drum nou construit ‐ autostrazi (TEN‐T)  km  372,95  253,72  124,31 2  Lungime drum nou construit ‐ autostrazi    km  13,63  0   3  Lungime drum nou construit ‐ drumuri nationale    km  100,54  52,26   

4 Lungime drum reabilitat /modernizat TEN‐T ‐ drumuri nationale   km  302,80  260,49  111,95 

5  Lungime cale ferata reabilitata /modernizata (TEN‐T)  km  209,19  168,97   6  Statii de cale ferata reabilitate /modernizate    nr.  18  14   7  Poduri /tunele de cale ferata reabilitate    nr.  98  5   8  Cale navigabila interioara TEN‐T deschisa navigatiei  km  200  200   9  Porturi reabilitate        nr.  1‐2  2   10  Aeroporturi reabilitate /modernizate      nr.  2  2   11  Terminale intermodale noi /modernizate    nr.  1‐2  0   12  Treceri la nivel cu calea ferata      nr.  112  0   13  Km se sate liniare protejate (trafic auto)    km  36  0   14  Proiecte de protectie a mediului      nr.  1  1  1 *inclusiv indicatori realizați din cadrul contractelor în implementare /finalizate 

      

21

Page 22: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

 4) Progresul realizat în cadrul principalelor contracte de lucrări, asistență tehnică, furnizare  

contracte /achizitii total    contracte /achizitii 

demarate principale  altele  principale  altele AP /DMI 

Alocare UE 

Contracte finanțare semnate (UE)  nr.  valoare  valoare  nr.  valoare  valoare 

Plăți în cadrul 

contractelor (UE) 

DMI 1.1  1.670,79  1.288,85  16  1.034,89  202,75  13  853,71  141,11  485,69 DMI 1.2  1.508,90  784,69  9  1.153,67  127,03  6  787,77  51,08  128,92 DMI 1.3  96,91  0  1  31,98  1,84  1  31,98  0  4,85 Total AP 1  3.276,61  2.073,55  26  2.220,54  331,62  20  1.673,46  192,19  619,46 DMI 2.1  710,05  358,48  24  241,42  55,23  21  53,52  170,34  81,31 DMI 2.2  261,48  105,7  19  77,77  6,12  17  70,58  5,45  14,81 DMI 2.3  74,87  83,15  6  79,37  3,91  4  22,62  2,70  14 DMI 2.4  41,06  41,07  2  48,53  1,61  0  0  0,36  0 Total AP 2  1.087,46  588,39  51  447,09  66,87  42  146,71  178,85  110,12 DMI 3.1  12,81  0  0  0  0  0  0  0  0 DMI 3.2  116,43  63,1  14  63,44  4,62  12  44,77  3,44  6,13 DMI 3.3  29,4  20,26  11  19,09  0,54  7  18,46  0,54  6,2 Total AP 3  158,64  83,35  25  82,53  5,16  19  63,23  3,98  12,33 DMI 4.1  37,6  10,17  22  8,98     22  8,98     1,08 DMI 4.2  5,63  0,55  3  0,72     3  0,72     0,54 Total AP 4  43,23  10,71  25  9,70  0  25  9,70  0  1,62 TOTAL POST  4.565,94  2.756,01  127  2.759,86  403,65  106  1.893,11  375,02  743,53 

    5) Progresul financiar, îndeplinirea țintelor privind absorbția  La sfarsitul anului 2012, situatia financiară a proiectelor POST se prezintă astfel: MEUR 

AP /DMI  Alocare UE Contracte finanțare 

semnate (UE) 

Plăți în cadrul contractelor (UE) 

Plăți beneficiari (UE) de către ACP  Cereri de 

rambursare (UE) certificate de ACP*  

Cereri de rambursare (UE) certificate de ACP corectat alocări 

anterioare 1  2  3  4  5  6  7 

DMI 1.1  1.670,79 1.288,85 485,69 305,16    DMI 1.2  1.508,90 784,69 128,92 43,76    DMI 1.3  96,91 0,00 4,85 0,00    Total AP 1  3.276,61 2.073,55 619,46 348,92  373,85  334,50 DMI 2.1  710,05 358,48 81,31 51,91    DMI 2.2  261,48 105,70 14,81 3,62    DMI 2.3  74,87 83,15 14,00 3,41    DMI 2.4  41,06 41,07 0,00      Total AP 2  1.087,46 588,39 110,12 58,95 80,91 58,98 DMI 3.1  12,81 0,00 0,00 0,00    DMI 3.2  116,43 63,10 6,13 6,95    DMI 3.3  29,40 20,26 6,20 2,28    Total AP 3  158,64 83,35 12,33 9,23  11,58  8,67 DMI 4.1  37,60 10,17 1,08 0,27    DMI 4.2  5,63 0,55 0,54 0,51    Total AP 4  43,23 10,71 1,62 0,79  1,03  0,82 TOTAL POST  4.565,94 2.756,01 743,53 439,85 467,37 402,96 *defalcarea acestor sume pe DMI nu raportata de ACP la AM POST 

 Premize Sumele  prezentate  în  coloanele  3,  4  şi  5  au  fost  obținute  prin  raportarea  la  cursul  Euro  /RON  de  4,51  (infoeuro decembrie  2012  pentru  a  facilita  compararea  datelor.  Sumele  din  coloana  6  sunt  sumele  în  euro,  reprezentând contribuție UE, declarate de ACP la CE până la data de 31.12.2012 utilizând procentul „top up” de 95% pentru toate AP, 

22

Page 23: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

în vreme ce sumele din coloanele 3, 4 şi 5 sunt  în marea majoritate calculate conform procentelor de cofinanțare UE anterioare9.   Ținând seama de premizele anterioare, situația prezentată în tabelul de mai sus relevă următoarele:  

- există un avans semnificativ al plăților efectuate în cadrul contractelor de lucrări, asistență tehnică, etc. din cadrul proiectelor, față de rata de absorbție de înregistrată la 31.12.2012. Aplicând situației plăților  către  contractori  procentul  de  95%  cofinanțare  UE,  pentru  a  asigura  comparabilitatea datelor, rezultă diferențe care variază între 42% în cazul AP 3, 85% în cazul AP 1, 87% în cazul AP 3 şi 99% în cazul  AP 4 între plățile din cadrul contractelor şi sumele certificate de ACP.  

- Există  diferențe  relativ  reduse  între  sumele  plătite  către  beneficiari  şi  sumele  (corectate  pro‐rata conform alocărilor anterioare) certificate de ACP, care sunt de 6,5% pentru AP 3, 4,3% pentru AP 1 şi nesemnificative pentru AP 2 şi AP 4 (în condiții de curs valutar uniform, conform premizelor avute în vedere). 

- Astfel,  la 31.12.2012 progresul financiar din cadrul contractelor crează premize pentru o absorbție de  18,88%. 

 Având  în  vedere deficiențele  sistemului de management  şi  control  în  general  constatate  de CE  la nivelul POST  (a  se  vedea  secțiunea 2.2.1), dar  şi deficiențele  constatate de AM POST  la nivelul beneficiarilor, pe parcursul  anului  2012, AM  POST  a  demarat  adoptarea  următoarelor măsuri  pentru  atingerea  țintelor  de absorbție pentru anul 2013:  1) Continuarea întăririi sistemului de management şi control la nivelul AM POST prin: ‐ crearea Unității Metodologie Achiziții Publice ‐ crearea Unității pentru verificarea capacității administrative a beneficiarilor   2) Întărirea capacității administrative a CNADNR şi CFR prin implementarea funcției de monitorizare ex‐ante a procedurilor de achiziții publice la nivelul AM POST  3) Întărirea funcției de certificare a sumelor trimise către CE pentru rambursare prin: ‐ semnarea contractelor de supervizare lucrări anterior demarării contractelor de lucrări  ‐ verificarea legalității operațiunilor în cadrul Unității de Control Financiar Preventiv din cadrul AM POST ‐ verificarea eligibilității cheltuielilor în cadrul Direcției Monitorizare a AM POST  4)  Inițierea procedurilor de achiziție publică pentru contractarea de servicii de certificare de către  ingineri autorizață, pe bază de eşantion, a cheltuielilor care vor fi solicitate spre rambursare de la CE   

2.2. Informații privind conformitatea cu dreptul comunitar    2.2.1 Conformitatea sistemului de management şi control al POST cu legislația comunitară   Pe parcursul anului 2012, AM POST a continuat sa depună  toate eforturile pentru a asigura conformitatea sistemului  de menagement  al  POST,  atât  la  nivelul  AM,  cât  şi  la  nivelul  beneficiarilor  POST,  cu  aquis‐ul comunitar. Cu  toate acestea,  începând cu anul 2011, Comisia Europeană a sesizat neguli  in contractele de achizitie  incheiate de  catre beneficiari, dar  si necorelari  sau abordari  incoerente  intre diverse  institutii  cu 

9 AP 1: 85%; AP 2: 69,25%, AP 3: 71,12%, AP 4: 75,07%. Până la 31.12.2012, foarte puține contracte de finanțare au fost amendate 

pentru a reflecta noile procente de cofinanțare UE conform „top up”.

23

Page 24: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

atributii de control si verificare,  precum ANRMAP, UCVAP, AM, ACP, CNSC, Autoritate de Audit). În data de 16 iulie 2012, Comisia Europeană a trimis o scrisoare de întrerupere a plăților aferente proiectelor finanțate prin Fondul de Coeziune și implementate de către CN ADNR SA ca beneficiar.  Motivul  acestei  întreruperi  este  identificarea  de  către  serviciile  Comisiei  Europene  a  unor  deficiențe considerate  serioase  în  sistemul  de management  și  control  pentru  proiectele  implementate  de  către  CN ADNR  SA,  în  special  în  ceea  ce  privește  conformitatea  achizițiilor  publice  cu  regulile  aplicabile.  Aceste deficiențe au fost identificate în principal ca urmare a unui audit condus de către DG Regio în anul 2011.  Astfel,  Comisia  Europeană  solicita  implementarea  următoarelor  patru  măsuri  (primele  două  fiind  sub responsabilitatea directă a AM POS‐T): 

‐ Verificarea de către AM POS‐T a contractelor de achiziție publică  încheiate de către CN ADNR SA  în cadrul axei prioritare POS‐T 1, 

‐ Îmbunătățirea mediului  de  control,  inclusiv  la  nivelul  CN  ADNR  SA,  pentru  a  preveni,  detecta  și corecta nereguli, 

‐ Implementarea cadrului de verificare a conflictului de interes de către UCVAP, ‐ Validarea  de  către Autoritatea  de Audit  a  noii  proceduri  precum  și  a  verificărilor  contractelor  de 

achiziție publică menționate mai sus.  AM POS‐T a implementat primele două măsuri precum și un plan de acțiune pentru îmbunătățirea sistemului de management și de control.  De asemenea, în luna iulie 2012, deficiențe în aplicarea procedurilor de achiziție publică au fost identificate de către serviciile Comisiei Europene și în cazul unor contracte încheiate de către CN CFR SA. Astfel, Comisia Europeană a transmis în data de 25 octombrie 2012 o scrisoare de pre‐suspendare a plăților în cadrul POS‐T. Comisia  consideră  că  în  sistemul de management  şi  control al programului operațional  „Transport" există deficiențe grave care afectează fiabilitatea procedurii verificărilor de management şi de certificare a plăților pentru procedurile de achiziții publice şi pentru care măsurile corective nu sunt suficiente.  Presuspendarea si mai apoi suspendarea platilor au avut drept consecință plafonarea rambursărilor la nivelul de plata al lunii iulie 2012, prin urmare gradul de absorbtie al fondurilor alocate POST a rămas foarte scazut.  Pentru  ridicarea  suspendării POST, masurile dispuse de Comisia Europeana vizau  supravegherea  sporita a licitatiilor organizate mai ales de principalii beneficiari POST, respectiv CNANDR si CFR, precum şi asigurarea sprijinului acestora  in pregatirea  corespunzatoare a documentatiilor de  licitatie, dar  si evaluarea  riscurilor aferente  licitatiilor  in baza unor proceduri clare pentru preintampinarea acestora. Partial, pana  la sfarsitul anului 2012, AM POST a procedat la intarirea verificarii tuturor achizitiilor publice si a conflictului de interese si  a demarat modificarea  structurii AM POST prin  includerea unui  compartiment  specific de metodologie achizitii publice. Masurile au continuat in ritm alert in 2013.  Măsurile adoptate de AM POST pentru consolidarea sistemului de management şi control al POST şi pentru înlăturarea deficiențelor constatate de CE au vizat următoarele paliere:  

• Consolidarea procedurilor operaționale la nivelul POS‐T • Evaluarea periodică a sistemelor de management și de control la nivelul beneficiarilor, in special ale 

CNADNR si CFR • Reverificarea achizițiilor publice aferente axelor 2, 3, 4,  în conformitate cu procedurile actualizate 

 La nivelul AM POST, pe parcursul anului 2012 au fost adoptate următoarele măsuri:  1. Măsuri de tip procedural, care au vizat:  

24

Page 25: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

•  Îmbunătățirea  procedurii  privind  verificarea  achizițiilor  publice  (prin  consolidarea  listelor  de verificare privind procedurile de achizitie publică, inclusiv conflictul de interese, indicatorii de fraudă etc.). 

• Analiza  sistematică,  impreuna  cu beneficiarii POST,  a masurilor manageriale  vizand  îmbunătățirea ciclului de implementare a proiectelor. 

• Creșterea  frecvenței  vizitelor  reprezentanților  AM  POST  pe  șantiere,  la  sediile  beneficiarilor  și participarea la ședințele de progres lunar din cadrul contractelor de lucrări. 

• Modificarea procedurilor de selecție și monitorizare a proiectelor, pentru a  include o  identificare a riscurilor  specifice  fiecărui  proiect  şi monitorizarea  acestor  riscuri  de  către  personalul AM  POS‐T. Aceste riscuri sunt atât riscuri identificate de beneficiar sau sau identificate în timpul analizei cererii de finanțare, cât şi pe parcursul implementării proiectului.  

 2. Măsuri de management: 

• Demararea  dezvoltării  unui  instrument  informatic  pentru  asistență  în  gestiunea  POST,  inclusiv evaluarea unor scenarii de implementare 

• Demararea  creării  unei  baze  de  date  informatice  care  să  emită  rapoarte  cu  privire  la  stadiul proiectelor 

•  Realizarea de demersuri pentru suplimentarea personalului din cadrul AM POST, în conformitate cu sarcinile și responsabilitățile AM POS‐T. 

 Activitatea AM de verificare a sistemelor de management și de control la nivelul beneficiarilor, in special ale CNADNR si CFR, pe parcursul anului 2012, a condus  la  identificarea de deficiențe cu precădere  în domeniul achizițiilor publice. Acestea au fost în principal:  

• Stabilirea  în documentația de atribuire  sau  în anunțul de participare a unor criterii de calificare  și selecție sau a unor factori de evaluare nelegali ‐ criterii restrictive 

• Evaluarea ofertelor s‐a realizat in mod subiectiv încălcându‐se principiul tratamentului egal; •  Utilizarea criteriilor de calificare și selecție ca factori de evaluare • Neîndeplinirea criteriilor de calificare de către ofertantul câștigător  • Reducerea  nelegală  a  termenului  pentru  depunerea  ofertelor  pe motivul  publicării  anunțului  de 

intenție  În  particular,  la  nivelul  CNADNR,  cu  ocazia  misiunii  de  verificare  efectuată  de  AM  POST  în  perioada 20.08.2012 – 11.09.2012, au fost constatate următoarele tipuri de deficiențe:  

• Probleme multiple în diverse etape ale procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică  • Lipsa unui plan strategic de instruire a personalului  • Lipsa unui  sistem de  indicatori   de   performanță  /sistem  formalizat de  sancționare  (în  cazul unor 

abateri grave)  Măsuri pe care AM POST le‐a adoptat şi continuă să le adopte drept răspuns la deficiențele constatate sunt în principal:  

• Standardizarea documentațiilor de  atribuire  a  contractelor de  achiziție publică  în  conformitate  cu ultimele prevederi legale /recomandări ale ANRMAP 

• Elaborarea  unei  strategii  anti‐fraudă  realizată  in  colaborare  cu  celelalte  instituții  ale  statului implicate in gestionarea fondurilor europene 

• Instructarea Beneficiarilor  în vederea  includerii  în cadrul procedurii de evaluare a ofertelor a unor criterii clare și relevante de selecție a membrilor comisiilor de evaluare și de evitare a conflictului de interese 

•  Identificarea unor soluții de prevenire a abaterilor din documentațiile de atribuire •  Elaborarea unui Ghid de evaluare a achizitiilor publice pentru Beneficiari •  Elaborarea unui Ghid de “Lecții învățate” in domeniul achizitiilor publice  

25

Page 26: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

  2.2.2  Problematica ajutorului de stat  Avand  in  vederea  ca  in  anul  2011  au  fost  finalizate  discutiile  privind  domeniile  majore  de  interventie potential afectabile de regula ajutorului de stat, respectiv DMI 2.4 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de  transport aerian si DMI 3.1 promovarea transportului  intermodal, concretizate prin  lansarea celor doua domenii majore de  interventie,  iar achizitia de material rulant a  fost retrasa din POST, nu au mai  fost alte interventii ale Comisiei europene pe aceasta tema.  

 2.2.3  Achiziții publice  

După  cum  am  prezentat  anterior,  domeniul  achizițiilor  publice  a  continuat,  pe  parcursul  anului  2012,  să reprezinte principala deficiență a sistemului de management  şi control al POST.  În consecință, măsurile de remediere de tip sistemic adoptate de AM POST, au vizat cu precădere acest domeniu.   Suplimentar,  avand  in  vedere masurile  adoptate  de  Comisia  Europeana  de  suspendare  a  POST  în  cursul anului  2012, AM  POST  a  procedat  la  reverificarea  achizitiilor  publice  existente  pe  toate Axele  Prioritare, contatand nereguli in principal in stabilirea în documentația de atribuire sau în anunțul de participare a unor criterii  de  calificare  și  selecție  sau  a  unor  factori  de  evaluare  nelegali,  care  constituie  criterii  restrictive; evaluarea ofertelor cu  incalcarea principiului tratamentului egal; utilizarea criteriilor de calificare și selecție ca factori de evaluare; neîndeplinirea criteriilor de calificare de către ofertantul câștigător si alte abateri de la legalitate.    III. Dezvoltarea Durabilă  

 

Aspectele privind protecția mediului  au  fost  luate  în  considerare  încă din  faza de programare  a POST,  în cadrul procedurii SEA conform HG 1076/2004 care  transpune Directiva nr. 2001/42/EC   privind evaluarea efectelor anumitor planuri şi programe asupra mediului.  

Astfel POST a  fost subiectul unei Evaluări Strategice de Mediu  în cursul căreia a  fost elaborat Raportul de mediu. Conținutul Raportului de mediu a fost pus la dispoziția publicului și a autorităților cu responsabilități în  domeniul  protecției  mediului  pentru  comentarii,  iar  la  finalizarea  procedurii,  Ministerul  Mediului  și Gosopdăririi Apelor a emis avizului de mediu nr 9/2007.  În conformitate cu  recomandările Raportului SEA  și cu prevederile din Avizul de mediu emis pentru POST, referitoare  la  reducerea  impactului potențial  asupra mediului  a POST,  la nivelul AM POST  au  fost  inițiate următoarele demersuri: 

• Toate  proiectele  care  sunt  lansate  in  cadrul  POST  au  parcurs  sau  vor  parcurge  procedura  de evaluare a  impactului asupra mediului (EIA) – cu excepția proiectelor de asistență tehnică. Pentru proiectele  de  construcții,  o  atentie  deosebita  se  acordă  analizei  alternativelor  si  justificării altenativei alese din punct de vedere a reducerii efectelor asupra mediului și cu deosebire asupra ariilor naturale protejate și siturilor Natura 2000.  

• Verificarea respectarii prevederilor din legislatia privind protectia mediului pentru toate proiectele propuse pentru  finantare prin POST, cu acordarea unei atentii deosebite acelor proiecte care pot avea efecte asupra siturilor Natura 2000, prin parcurgerea procedurii de evaluare adecvată. 

• Se  acordă  prioritate  investițiilor  care  conduc  la  diminuarea  semnificativă  a  traficului  greu  din localități, la scaderea poluării locale generate de acesta și implicit la cresterea calitatii vietii. 

• Se acordă prioritate investițiilor ce promovează solutii de trasee care asigura fluidizarea circulatiei (viteza  constanta)  in  vederea minimizarea  consumului  de  combustibil,  și  care  conduc  la  atât  la diminuarea cererii de  resurse naturale neregenerabile cât și la diminuarea emisiilor provenite de la mijloacele de transport. 

26

Page 27: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

• Selectarea alternativei propuse spre promovare se  face pe baza unei analize multicriteriale care cuprinde inclusiv indicatori privind protectia mediului. 

• Se  acordă  prioritate  proiectelor  care  încurajează  dezvoltarea  infrastructurii  pentru  transportul public și utilizarea acestuia (de exemplu: transportul feroviar, naval versus transportul rutier). 

• În  colaborare  cu  Jaspers  au  fost  elaborate  ghiduri  sectoriale  pentru  intocmirea  documentatiilor necesare parcurgerii procedurilor specifice de obtinere a actelor de reglementare de mediu pentru proiectele de infrastructura de transport( rutier si CF) 

• A fost organizat un seminar de promovare a ghidurilor sectoriale  la care au participat peste 50 de persoane  din  partea  beneficiarilor  și  consultanților  ce  elaborează  rapoarte  de  impact  asupra mediului și Studii de evaluare adecvată. 

• In cursul lunii octombrie 2011 AMPOST a asigurat instruirea managerilor de proiecte din CNADNR, a proiectanților  și  consultanților  cu  privire  la  modalitatea  de  întocmire  a  documentațiilor  de notificare a modificărilor ce apar la proiecte față de varianta pentru care a fost obținut Acordul de mediu.  

Monitorizarea efectelor de mediu ale POST se face prin agregarea  indicatorilor de monitorizare a evoluției starii factorilor de mediu de la nivelul fiecărui proiect atât pentru perioada de construcție cât și în perioada de operare. Pentru proiectele aflate  în derulare  fiecare constructor a  întocmit un plan de management de mediu prin care urmărește  implementarea condițiilor de protecția mediului  impuse de autoritățile de mediu prin actul de reglementare. Periodic AM  POST  analizează  rapoartele de monitorizare  lunare  sau  trimestriale  întocmite pentru  fiecare proiect aflat  în execuție  ( autostrazile Cernavodă – Medgidia, Medgidia  ‐ Constanța, ocolitoare Constanța, Arad – Timișoara, Ocolitoare Arad).  Pentru  fiecare  din  aceste  obiective  sunt monitorizați  următorii  indicatori,  de  la  caz  la  caz,  în  funcție  de condițiile  concrete din  zona  amplasametului  lucrărilor  și  a  amplasamentului organizărilor de  șantier  și de cerințele din Acordul de mediu emis pentru fiecare obiectiv în parte.  Pentru factorul de mediu aer: SO2; NO2; NH3; CO; pulberi totale în suspensie. 

 Pentru sol: pH; plumb; hidrocarburi petroliere; cadmiu; cupru; crom; mangan; nichel; zinc.  Pentru apa de suprafață și subterană: CO2 liber; turbiditate; indice pH; conductivitate; duritate; alcalinitate.  De asemenea se fac măsurători ale nivelului de zgomot în zona punctelor de lucru și a organizării de șantier. Au fost monitorizate periodic activitățile din cadrul organizărilor de șantier.  In cursul anului 2012 nu au fost înregistrate depășiri ale valorilor limită admise la indicatorii monitorizați la nici un obiectiv. De asemenea nu au fost identificare efecte asupra ariilor protejate sau siturilor Natura 2000 din vecinătatea traseelor   Menționăm de  asemenea  că  în  cursul  anului 2011  a demarat proiectul  ”Monitorizarea  impactului  asupra mediului a  lucrărilor de  îmbunătățire a condițiilor de navigație pe Dunăre  înt re Călărași și Brăila, km 375 – km 175”   Activitățile au avut ca principal obiectiv descrierea sării  factorilor de mediu  înainte de  începerea lucrărilor de  construcții    ‐ date  care  vor  costitui baza de  comparație pentru  evoluția mediului din  timpul execuției lucrărilor și după finalizarea acestora.  În vederea eficientizării activităților din acest domeniu AMPOST isi propune: 

• Introducerea indicatorilor de mediu propuşi prin Raportul SEA în sistemul de monitorizare a fiecarui proiect pentru a fi centralizati in sistemul general de monitorizare a impactului implementării POST. 

• Imbunatatirea  schimbului  de  informatii  dintre  AM  POST  si  beneficiarii  proiectelor  cu  privire  la monitorizarea proiectelor din punctul de vedere al protectiei mediului si modul de raportare pentru centralizarea datelor la nivel POST .  

27

Page 28: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

AMPOST  a  incheiat  in  anul  2011  si    contractul  de  Asistență  tehnică  pentru  elaborarea,cuantificarea  și organizarea  urmăririi  indicatorilor  Programului  Operațional  Sectorial  „Transport”  2007‐2013.  Obiectivele principale ale contractului sunt stabilirea valorilor de bază și a țintelor pentru  indicatorii de monitorizare și evaluare,  inclusiv  indicatorii  de  mediu,  precum  și  elaborarea  unei  proceduri  de  colectare,  urmărire  și raportare a indicatorilor POST, inclusiv a indicatorilor de mediu.. La finalizarea contractului, consultantul a cuantificat indicatorii programului, inclusiv cei de mediu indicatori aprobati de membrii Comitetului de Monitorizare POST si de catre Comisia Europeana.  In anul 2011 parcurgerea procedurii de evaluare a  impactului de mediu s‐a desfasurat fara sincope majore datorita  si  faptului  ca AM POST, prin expertii de mediu au determinat  si  sprijinit beneficiarii  in obtinerea acestor proceduri.    

2.3. Probleme importante înregistrate şi măsurile adoptate pentru rezolvarea lor  Principalele  probleme  întâmpinate  în  implementarea  POST,  pe  faze  ale  ciclului  de  proiect,  consecințele acestora şi măsurile de remediere întreprinse de către AM POST pe parcursul anului 2012 sunt prezentate în continuare.  Pregătirea proiectelor Probleme: 

a) Pregătirea  necorespunzătoare  a  proiectelor  de  asistență  tehnică  pentru  elaborarea  Studiilor  de Fezabilitate  (SF)  si a Proiectelor Tehnice  (PT)  ‐ alocarea unor  resurse  insuficiente,  care nu  sunt  în concordanță cu practica internațională, calendare prea ambițioase de implementare. 

b) Lipsa  de  corelare  între  diferite  acțiuni  pregătitoare,  la  nivelul  beneficiarilor  şi  calendarele contractelor de lucrări  

Consecințe: a) Calitate deficitară a SF şi PT b) Întârzieri în predarea amplasamentelor și demararea lucrărilor 

Măsuri:  a) Responsabilizarea beneficiarilor pentru întocmirea de SF /PT de calitate b) Întărirea echipelor de management de la nivelul beneficiarilor, prin: ‐ alocarea de  fonduri  suficiente pentru asigurarea  resurselor umane necesare unui management de 

calitate; ‐ imbunătățirea predictibilității şi stabilității cadrului instituțional la nivelul beneficiarilor; ‐ elaborarea unor Ghiduri de bună practică privind pregătirea proiectelor de infrastructură. c) Asigurarea de resurse financiare suficiente şi disponibile  la timp pentru pregătirea proiectelor, atât 

pentru  contracte  de  asistență  tehnică,  cât  şi  pentru  alte  activități  pregătitoare  (studii,  avize, cadastru, achiziții de terenuri) 

d) Responsabilizarea  consultanților  pentru  întocmirea  de  SF  /PT  de  calitate,  prin  introducerea  unor clauze contractuale specifice 

 Evaluare, selecție, contractare (AM /CE) Probleme: 

a) Nu exista competitie de proiecte in cadrul evaluarilor proiectelor POST, ceea ce inseamna ca evaluarea proiectelor la nivelul AM POST reprezinta o munca comuna a beneficiarului, a AM POST si  JASPERS pentru gasirea unor solutii pentru probleme de  fond  legate de pregătirea proiectelor 

b) Nu există un cadru strategic pentru anumite acțiuni, de exemplu DMI 2.4 (aeroporturi), care să fundamenteze procesul de evaluare 

Consecințe: a) AM nu este  în măsură  să  finalizeze procesul de evaluare a proiectelor  intr‐un  timp  foarte 

scurt,  

28

Page 29: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

b) Unele probleme de fond din cererile de finanțare întocmite de beneficiari sunt identificate la nivelul CE  

Măsuri: a) Integrarea  lecțiilor  învățate  din  evaluările  anterioare  de  la  nivelul  CE  şi  a  practicilor  de 

evaluare utilizate de CE în procesul de evaluare de la nivelul AM  b) Realizarea de studii şi strategii sub‐sectoriale 

 Pregătirea şi implementarea procedurilor de achiziții publice Probleme: 

a) Necorelare în lansarea contractelor cu activități complementare (supervizare /lucrări) b) Nereguli în procesul de atribuire a contractelor c) Necorelări  sau  abordari  incoerente  între  diverse  institutii  cu  atributii  de  control  si  verificare,  

precum ANRMAP, UCVAP, AM, ACP, CNSC, Autoritatea de Audit) Consecințe:  

a) Întârzieri în implementarea contractelor de lucrări b) Blocarea  rambursărilor  în  cadrul  proiectelor  (la  nivelul  lunii  iulie  2012),  ceea  ce  a  condus  la:  (1) 

îngreunarea  procesului  de  implementare  din  cauza  insuficienței  fondurilor  disponibile  la  nivelul  beneficiarilor şi (2) un nivel redus de absorbtie a fondurilor UE alocate POST. 

c) Neidentificarea  la  timp  a  unor  nereguli  sau  potențiale  nereguli,  recomandări  şi  instrucțiuni  către beneficiari 

Măsuri:  a) Responsabilizarea beneficiarilor privind  corelarea  lansării procedurilor de  achiziție publică, pentru 

contractele din cadrul aceluiași proiect, astfel încât să se asigure coerența implementării b) Verificarea de către AM POS‐T a contractelor de achiziție publică  încheiate de către CN ADNR SA  în 

cadrul Axei Prioritare 1 a POST c) Îmbunătățirea mediului  de  control  la  nivelul  beneficiarilor,  pentru  a  preveni,  detecta  și  corecta 

nereguli, prin:  ‐ evaluarea periodică a sistemelor de management și control ale beneficiarilor; ‐ furnizarea de îndrumare şi asistență tehnică pentru:  

(a) standardizarea documentațiilor de atribuire a contractelor de achiziție publică în conformitate cu ultimele prevederi legale /recomandări ale ANRMAP;  (b)  includerea  în  cadrul  procedurii  de  evaluare  a  ofertelor  a  unor  criterii  clare  și  relevante  de  selecție  a membrilor comisiilor de evaluare și de evitare a conflictului de interese; 

‐ elaborarea unui Ghid de evaluare a achizitiilor publice pentru beneficiari  şi a unui Ghid de  “Lecții învățate” in domeniul achizitiilor publice. 

 Implementarea contractelor de lucrări, servicii, furnizare Probleme: 

a) Calitatea deficitară a SF si PT b) Mobilizarea slaba a Contractorilor c) Predarea cu întârziere a amplasamentelor pentru lucrări d) Demararea contractelor de lucrări în absența supervizarii Inginerului  e) Interpretări diferite privind modificările contractelor de lucrări (Ordine de Variație) f) Aplicarea inadecvată a prevederilor contractuale  referitoare la penalități g)  Insuficiența resurselor financiare la nivelul beneficiarilor 

Consecințe: a) Întârzieri în demararea contractelor de lucrări b) Divergențe şi întârzieri în decontarea lucrărilor executate c) Întocmirea  /aprobarea  unor  Ordine  de  Variație  neconcordante  cu  prevederile  legislației  din 

domeniul achizițiilor publice, la rândul lor acestea conducând la nereguli în implementare d) Mobilizarea insuficientă a antreprenorilor, rezultand  progres fizic  redus 

Măsuri: 

29

Page 30: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

a) Responsabilizarea beneficiarilor pentru întocmirea de SF /PT de calitate b) Întărirea  echipelor  de  management  de  la  nivelul  beneficiarilor  (a  se  vede  şi  secțiunea  privind 

pregătirea proiectelor) c) Responsabilizarea  beneficiarilor  privind  corelarea  lansării  procedurilor  de  achiziție  publică,  astfel 

încât să se asigure coerența implementării d) Furnizarea de instruire în domeniul FIDIC pentru beneficiari e) Întărirea funcției de monitorizare la nivelul AM, prin: ‐ demararea  elaborării  unor  instrumente  informatice  (baze  de  date  şi  software)  care  să  permită 

emiterea de rapoarte cu privire la stadiul implementării proiectelor, în timp real şi să ofere asistență în gestiunea POST, inclusiv prin evaluarea unor scenarii de implementare 

‐ creșterea  frecvenței  vizitelor  reprezentanților  AM  POST  pe  șantiere,  la  sediile  beneficiarilor  și participarea la ședințele de progres lunar din cadrul contractelor de lucrări 

f) Responsabilizarea  beneficiarilor  pentru  asigurarea  resurselor  financiare  necesare  implementării contractelor de  lucrări  şi efectuarea de demersuri  la nivelul  factorilor de decizie de nivel  superior pentru asigurarea resurselor financiare 

  

2.4. Modificări în contextul implementării programului operațional ‐      2.5. Modificări substanțiale în sensul Articolul 57 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006   Nu este cazul pentru anul de raportare 2012.    

2.6. Complementaritatea cu alte instrumente   

AM POST a urmarit de asemenea  si complementaritatea  interventilor  finantate prin Programul TEN‐T, din care amintim 3 proiecte continuate, finantate din Programul Multianual TEN‐T 2011 si anume:  • Proiectul Studii pentru dezvoltarea Proiectului Prioritar  nr. 22, feroviar are drept obiectiv elaborarea 

unor  studii  pentru  pregătirea  ramurii  sudice  a  Axei  Prioritare  22.  Proiectul  a  fost  depus  de  către Ministerul Transporturilor  și  Infrastructurii  în 2007,  în parteneriat cu Bulgaria, Ungaria  și Grecia, care are si rolul de coordonator al proiectului, și va fi implementat in Romania de CN CF CFR SA 

 Decizia de finantare a fost semnata in 4 decembrie 2008, proiectul avand un buget total de 13.000.000 Euro,  Romaniei  fiindu‐i  alocat  un  buget  de  3.000.000  Euro,  din  care  procentul  de  cofinantare comunitara este de 50%, restul fiind finantat de la bugetul de stat.  Dupa cum este prevazut in Decizia de finantare, implementarea proiectului are doua faze: ‐  Faza  I  (2008‐2013)  presupune  realizarea  unui  studiu  de  evaluare  de‐a  lugul Axei  prioritare  22  (pe sectiunile din Ungaria, Romania, Bulgaria si Grecia), cu scopul de a identifica zonele critice si parametrii comuni  privind  interoperabilitatea  pentru  statele  implicate,  precum  si   formularea  de  recomandari pentru imbunatatirea situatiei curente. ‐  In Faza  II (2011 – 2013) fiecare stat partener va realiza o serie de studii tehnice pe baza rezultatelor studiilor de evaluare din faza I. In aceasta etapa a proiectului CNCF CFR SA va realiza in cadrul Activitatii 3 un “Studiu de fezabilitate pentru modernizarea liniei feroviare Caransebes – Timisoara – Arad”. In anul 2011, a fost contractat de catre partenerii greci studiul de evaluare pentru intraga Axa Prioritara 22, studiu aferent fazei  I si prezentat Comitetului Coordonator al proiectului pentru aprobare. Studiul de  fezabilitate  care  va  fi  realizat  in  cadrul  fazei  a  II de  catre  beneficiarul  roman CNCF CFR  SA,  va  fi continuat prin finantarea lucrarilor din  POST.  

30

Page 31: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

 • Proiectul    EasyWay  (Inteligent  Technology Advanced Corridor Application)  – Proiectul  este  finantat 

prin  Programul  TEN‐T  –  ITS  Roads  si    urmărește,  printre  altele  și  dezvoltarea  serviciilor  de  ITS  de‐a lungul  Axei  Prioritare  TEN‐T  nr.  7.  Programul  Comunitar  Euro‐regional  ITHACA  este  unul  din  cele  8 programe euro‐regionale existente in cadrul strategiei europene EasyWay. 

   Avand in vedere cerintele Comisiei Europene de introducere a sistemelor inteligente de transport in cadrul  documentatiei  proiectelor  de  constructie  de  infrastructura  rutiera    pentru  care  se  va  solicita asistenta financiara europeana, prin proiectul EasyWay s‐a incercat stabilirea unor servicii armonizate la nivel  European  pentru  pasagerii  si  transportatorii  de  marfuri,  precum  si  a  unui  cadru  comun  de implementare a acestor servicii.  Romania a participat  la Faza 1, desfasurata  in perioada   2007‐2009,  în parteneriat cu  Italia, Grecia  și Cipru, in cadrul euro‐regiunii ITHACA.    In  anul  2011  o  parte  a  serviciilor  privind  implementarea  STI  identificate  si  armonizate  in  ghidurile elaborate  la nivel european  in proiectul EasyWay au  fost utilizate,  la  sugestia CE pentru  identificarea cerintelor minime STI pentru constructiile de autostrada.  Romania a participat si in cadrul Fazei II a proiectului EasyWay, iar investitiile prevazute pentru Romania pentru perioada 2010‐2012 totalizeaza 1,615,986.18 mil eur. 

 • De asemenea, Romania a aplicat, prin Autoritatea Fluviala a Dunarii de Jos in cadrul Programuului IRIS 

EUROPE III, alaturi de alte sapte state respectiv Bulgaria, Cehia, Ungaria, Polonia, Romania, Slovacia si Austria. Aplicatia a fost evaluata pozitiv de catre Agentia TEN‐T, iar in anul 2012 a fost finalizata decizia de finantare   pentru acest proiect. Activitățile din cadrul proiectului  IRIS Europe 3 se vor concentra  în principal pe elaborarea și  implementarea calității  informațiilor RIS utilizate  în schimbul de date pentru sectoarele comune de cale navigabilă, demonstrarea și evaluarea unor noi tehnologii RIS și crearea unui cadru organizatoric și juridic de cooperare  între parteneri și un cadru național armonizat de operare a sistemelor RIS.  

  

• Romania, participa alaturi de Bulgaria  in cadrul Proiectului    finantat prin Programul Multianual TEN‐T DANUBE FAB  inca din 2009. Proiectul ”DANUBE FAB  (Faza 1/Etapa 2, Fazele 2 si 3)” are un cost total eligibil de 5 031 600 de euro, din care 2 515 784 de euro reprezintă  finanțare nerambursabilă TEN‐T, restul  de  2  515  816  de  euro  fiind  asigurați  în  proporție  de  50%  ‐  50%  de  către  inițiatorii  acțiunii (respectiv ROMATSA  și BULATSA  (furnizori de servicii de navigație aeriană) din  fonduri proprii. Scopul proiectului  o  reprezinta  crearea  premiselor  stabilirii  unui  bloc  de  spațiu  aerian  funcțional  (FAB)  în spațiile aeriene ale României şi Bulgariei. Proiectul a fost finalizat la  sfarsitul anului 2012. 

 • Ministerul  Transporturilor  este  implicat  direct  în  activitățile  din  cadrul  Strategiei  Uniunii  Europene 

pentru  Regiunea  Dunării,  Aria  Prioritară  1  –  Îmbunătățirea mobilității  și multimodalității,  care  este împărțită în: 

- Aria prioritară 1.a. Căi navigabile interioare (coordonată de România și Austria) - Aria prioritară 1.b. Legăturile rutiere, feroviare și aeriene (coordonată de Serbia și Slovenia) 

 Planul de acțiune (SEC(2010 1489) care însoțește Comunicarea Comisiei privind Strategia UE pentru Regiunea Dunării (COM(2010) 715) menționează finalizarea proiectelor prioritare TEN‐T. România a inclus în proiectele din  cadrul EUSDR modernizarea Coridorului  IV  (rutier),  ramura nordică  și  sudică, precum  și  reabilitarea  și modernizarea Coridorului  IV  (feroviar), ramura nordică  (Curtici – Brașov – București – Constanța)  și sudică (Arad  –  Timișoara  –  Craiova  ‐  Calafat),  reabilitarea  şi  electrificarea  liniei  CF Giurgiu  – Videle  –  Bucureşti, reabilitarea şi electrificarea liniei CF Bucureşti Nord – Jilava ‐ Giurgiu – punct trecere frontieră, pentru care a obținut  Scrisori  de  Recomandare  din  partea  Coordonatorilor.  În  domeniul  transportului  naval  toate 

31

Page 32: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

proiectele sunt  incluse  în Strategia UE pentru Regiunea Dunării,  iar dintre acestea menționăm asigurarea condițiilor  de  navigație  pe  Dunăre,  pe  sectorul  Călărași  –  Brăila  și  pe  sectorul  comun  româno  –  bulgar, implementarea  serviciilor  de  informare  fluvială  (Ro  RIS  –  Romanian  River  Information  Services)  și armonizarea cu alte sisteme similare din Europa, modernizarea infrastructurii în porturile Constanța, Galați, Brăila,  Giurgiu și Calafat.   Finanțarea  proiectelor  incluse  în  Aria  Prioritară  1  din  cadrul  Strategia  UE  pentru  Regiunea  Dunării  este asigurată  în  principal  prin  Programul  Operațional  Sectorial  de  Transport  2007  –  2013  și  contribuie  la realizarea acțiunilor și țintelor stabilite în cadrul Grupurilor de Coordonare.    Acțiunile coordonate de România și Austria pe Strategia UE pentru Regiunea Dunării au condus la semnarea la  Luxemburg,  în  data  de  07.06.2012,  a  Declarației  privind  întreținerea  eficientă  a  infrastructurii  de  căi navigabile  pe  Dunăre  și  pe  afluenții  săi,  declarație  politică  prin  care  miniștrii  transporturilor  din  țările riverane Dunării se angajează că vor întreprinde toate demersurile și vor lua toate măsurile necesare pentru asigurarea condițiilor minime de navigație pe Dunăre.   Tot in 2012 s‐a semnat la Sofia Memorandumul de Înțelegere între Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria privind  înființarea Comitetului  Interministerial pentru dezvoltarea durabilă a  transportului pe căile navigabile interioare pe sectorul comun româno‐bulgar al Dunării. Acest Comitet Interministerial are printre atribuții adoptarea unui Plan de Acțiune pentru proiecte comune de  îmbunătățire a condițiilor de navigație pe sectorul comun româno‐bulgar al Dunării și îmbunătățirea conectivității dintre cele două state, care să fie pregătite şi  implementate pe termen scurt până  în 2020, pe termen mediu până  în 2030 şi pe termen  lung până în 2050.  

În plus, AM POST realizează, ori de câte ori este nevoie, schimburi de scrisori atât cu celelalte Autorități de Management,  cât  și  cu  Beneficiarii  proiectelor  finanțate  din  fonduri  nerambursabile,  pentru  eliminarea tuturor  neclarităților  privind  asigurarea  complementarității  şi  evitarea  dublei  finanțări  din  fondurile comunitare.  

   

2.7. Monitorizare și evaluare  

În  contextul  măsurilor  pentru  accelerarea  implementării  programelor  operaționale  finanțate  din Instrumentele  Structurale,  autoritățile  române  au  identificat  o  suta  de  proiecte  prioritare,  cu  impact semnificativ pentru economia românească, a căror  implementare  în actuala perioadă de programare 2007‐2013 a fost asumată printr‐un  memorandum adoptat de Guvern în luna noiembrie 2011.  

În contextul revizuirii în luna ianuarie 2012 a Planului de Măsuri Prioritare pentru consolidarea capacității de absorbție a fondurilor structurale şi de coeziune  (PMP), Comisia Europeană a solicitat autorităților române completarea  listei  cu  alte  proiecte  de  importanță  strategică,  aflate  în  diverse  stadii  de  pregătire,  având impact deosebit atât pentru economie, cât şi pentru absorbția fondurilor europene, care să fie implementate de asemenea în actuala perioadă de programare. 

Lista  proiectelor  prioritare  a  fost  publicată  pe  site‐ul  Ministerului  Afacerilor  Europene,  care  asigură monitorizarea stadiului implementării proiectelor şi raportarea către Guvern cu privire la progres, blocajele identificate şi măsurile ce se impun pentru realizarea lor la termenele asumate.  

  Monitorizarea proiectelor din portofoliul POST este asigurată pe diferite niveluri, începând de la Beneficiar şi terminând  cu  Autoritatea  de  Management  şi  Comisia  Europeană.  La  nivel  național,  în  procesul  de monitorizare şi raportare, se utilizeaza Sistemul Unic de Management al Informației (SMIS).  

32

Page 33: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Mecanismul de  implementare şi finanțare a fiecărui proiect aprobat  în cadrul POST este reglementat prin contractul de finanțare semnat  între AM şi Beneficiari. Conform acestui mecanism, Beneficiarii au obligația de a transmite rapoarte lunare de progres, în cadrul cărora vor descrie stadiul implementarii proiectului din punct de vedere fizic şi financiar, inclusiv modificările esențiale intervenite sau previzionate. Avand in vedere problemele  care  au  fost  sesizate  la  nivelul  beneficiarilor  in  procesul  de  achizitie  publica,  Directia Monitorizare a reverificat toate procedurile de achizitie publica si conflictul de interese. Urmarind in acelasi timp si raportarea progresului in cadrul contractelor.  

Autoritatea  de  Management  pentru  POST  este  responsabilă  de  implementarea  programului.  AM monitorizează  implementarea proiectelor prin  intermediul  rapoartelor de monitorizare  transmise de către Beneficiari. Cu ajutorul SMIS, AM centralizează informațiile la nivel de axă prioritară şi pregăteşte rapoarte la nivel de program.  Procesul de monitorizare a constat, în principal, în: 

verificarea, din punct de vedere administrativ, a dosarelor de achiziții publice pentru proiectele POST pentru care au fost încheiate contracte de finanțare; 

verificarea și avizarea modificărilor la contractele de finanțare,   urmărirea  stadiului  implementării  proiectelor,  pe  baza  rapoartelor  de  progres  transmise  de beneficiari, 

 introducerea și actualizarea în SMIS a informațiilor tehnice, verificarea cererilor de rambursare.  Avand in vedere lipsa de personal specializat la nivelul AM POST, prin asistența tehnică angajată in cadrul proiectului “Consultanță pentru management de program”, activitatea de monitorizare a fost sprijinită in anul 2012 de experti care sa verifice procedurile de achizitie publica.  

 Instrument de monitorizare ‐ Sistemul Unic de Management al Informației   

În  2012  nu  au  fost  înregistrate  modificări  semnificative  în  ceea  ce  privește  monitorizarea  utilizării instrumentelor structurale prin intermediul sistemului informatic SMIS‐CSNR.   Introducerea de date  în  sistemul  informatic a  fost  sprijinită  și pe parcursul acestui an de  către ACIS, prin intermediul unui nou proiect “Sprijin în continuare pentru actualizarea informațiilor în SMIS‐CSNR”, finanțat din POAT, în cadrul căruia au fost înregistrate 517 cereri de finanțare (AM POSDRU, ANCS, OI PSI, OI IMM), 12 acte adiționale, 392 cereri de rambursare (AM POSDRU, AM POSCCE, AM PODCA, OI IMM, ANCS, OI PSI), 100 rapoarte de control (AM POSCCE, OI PSI), precum și 125 de rapoarte de progres și 250 ordine de plată pentru AM POSCCE.    Utilizând baza de date a SMIS  în  timp real,  instrumentul aditional de raportare Art4SMIS, pus  la dispoziția utilizatorilor de către ACIS, a continuat să  joace un  rol  important  în ceea ce privește utilizarea datelor din sistem, prin  intermediul numeroaselor  și variatelor  rapoarte predefinite, dar  și prin posibilitatea adaptării acestora la nevoile de raportare specifice autorităților de management și organismelor intermediare.  

   

Comitetul de Monitorizare pentru POS T 2007‐2013 

 Pe  parcursul  anului  2012,  AM  POST  a  organizat  două  reuniuni  ale  Comitetului  de Monitorizare    pentru Programul Operațional Sectorial de Transport în data de 23 mai 2012 și 25 octombrie 2012.   În cadrul reuniunilor CM POST a fost analizat progresul realizat atat in contractarea proiectelor, dar mai ales stadiul implementarii acestora, Comisia Europeana subliniind de fiecare data importanta cruciala a urmaririi 

33

Page 34: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

proiectelor  pentru  a  se  putea  interveni  in  timp  util  acolo  unde  exista  blocaje  care  treneaza  afectand continuitatea derularii proiectelor.   In  cadrul  celor  doua  Comitete  de  Monitorizare,  Comisia  europeana  a  atras  atentia  asupra  deficientei monitorizarii reale si in timp util a proiectelor aferente programului.   Atat Autoritatea de Management cat si principalii beneficiari, cu o importanta pondere financiara in program au  prezentat  situatia  proiectelor  incluse  in  POST,  problemele  intampinate  si  solutiile  propuse.  In  cadrul reuniunii au fost prezentate si agreate realocari atat  in  interiorul axelor prioritare,  , dar si  intre Axe, atunci cand, din punctul de vedere al absorbtiei fondurilor aferente Programului,  aceasta a devenit o prioritate.  In cadrul reuniunii CM POST din data de 23 mai 2012, reprezentantii Comisiei Europene au facut cunoascuta intentia de a  reveni  cu o  scrisoare de  follow‐up privind atributiile Directiei Monitorizare,  iar prin deciziile aprobate in cadrul CM POST din data de 25 mai 2012 au fost aprobate minuta CM anterior si Raportul Anual de Implementare 2011, cu includerea observatiilor memebrilor si observatorilor CM POST.  In  cadrul  Comitetului  de  Monitorizare  din  25.10.201  au  fost  dezbatute  aspectele  care  au  dus  la presuspendarea  programului  si  a  fost  prezentata  evolutia  principalilor  indicatori  POST  si  masurile  de management initiate de AM POST in vederea ridicarii presuspendarii.   În cadrul şedințelor CM POST, atât membri cât şi observatorii au continuat să manifeste o participare activă, intervenind în dezbateri și implicându‐se în procesul decizional.   II.A. Evaluarea Programelor Oerationale la nivelul ACIS   

Activități de evaluare la nivelul Ministerului Fondurilor Europene 

► Proiectul “Dezvoltarea capacității de evaluare a unităților de evaluare din cadrul AM  şi ACIS” a  fost  finalizat  în  luna  iulie 2012  și a vizat dezvoltarea  capacității  instituționale  în domeniul realizării evaluărilor (prin elaborarea de manuale, desfăşurarea unor cursuri de instruire, organizarea de schimburi de experiență etc.). Astfel, în cursul anului 2012 au fost realizate, în cadrul proiectului, șase reuniuni ale Grupului de Lucru pentru Evaluare în cadrul cărora s‐a acordat o atenție deosebită coordonării exercițiilor de evaluare desfăşurate de AM‐uri, cât și  îmbunătățirii cunoștințelor privind diferite instrumente şi metode de evaluare. De asemenea, cu sprijinul proiectului a fost organizat un curs de  instruire  care  a  vizat  studiul de  caz  ca  instrument metodologic  în  evaluarea  intervențiilor publice  și  au  fost  elaborate  două manuale  de  evaluare  a  Instrumentelor  Structurale  în  România (pentru nivelul  începător  și avansat).  În vederea asigurării  transferului de expertiză de  la membrii unităților de evaluare din Statelor Membre  cu experiență  în domeniul evaluării către membrii din unitățile de evaluare din România au fost organizate patru stagii de practică (internship‐uri) pentru 11  persoane  din  cadrul  unităților  de  evaluare,  în  Ungaria,  Polonia  și  Italia.  Pentru  diseminarea bunelor practici şi a experienței acumulate în activitatea de evaluare a instrumentelor structurale în România, dar şi  în alte țări, a fost organizată o conferință internațională „Evaluarea – Constatări şi experiențe pentru perioada de programare 2014‐2020”. Conferința a adus  împreună profesioniştii din România şi din alte State Membre UE în vederea prezentării de informații din domeniul evaluării, relevante pentru perioada curentă, dar și pentru noua perioadă de programare 2014‐2020, cu scopul de  a  susține  evaluarea  ex‐ante  a  acestor  programe,  precum  şi  îmbunătățirea  design‐ului  şi implementării acestora în raport cu Strategia Europa 2020. În vederea îmbunătățirii cadrului comun de evaluare a instrumentelor structurale, a fost tradus în limba română Ghidul Evalsed şi Cărțile de Fundamentare și a fost acordat sprijin membrilor unităților de evaluare prin activități de coaching şi asistență  tehnică  pentru  elaborarea  caietelor  de  sarcini  necesare  evaluărilor,  controlul  calității rapoartelor  de  evaluare  și  oferirea  de  linii  directoare  în  domeniul  evaluării.   Website‐ul  Unității 

34

Page 35: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Centrale  de  Evaluare,  realizat  în  cadrul  acestui  proiect,  a  fost  permanent  actualizat,  constituind astfel  un  element  cheie  în  diseminarea  cunoștințelor  în  domeniul  evaluării  către  publicul  larg, contribuind astfel la creșterea culturii de evaluare.  

 

► Proiectul “Dezvoltarea capacității pentru analiza cost‐beneficiu” a fost finalizat în luna iunie 2012 și a  urmărit  perfecționarea  instrumentelor  utile  pentru  luarea  deciziilor  asupra  necesității  şi oportunității  finanțării  proiectelor  de  investiție  din  instrumentele  structurale  şi  dezvoltarea capacității  în  acest  domeniu.  În  acest  sens,  activitățile  realizate  au  vizat:    Evaluarea  eficienței  şi eficacității  practicii  de  a  utiliza  ACB  în  selectarea  proiectelor  finanțate  prin  IS,  în  special  a proiectelor  sub pragurile  stabilite  la nivel european  şi de a  identifica elemente de  îmbunătățire a acesteia; Adresarea punctelor slabe identificate prin evaluarea eficienței și eficacității practicii de a utiliza  CAB,  inclusiv  propunerea  de metode  alternative  care  să  evalueze meritul  proiectelor  de investiții propuse spre finanțare; Facilitarea îmbunătățirii cunoaşterii în domeniu în rândul actorilor implicați (activitate de instruire a beneficiarilor și instituțiilor implicate în  managementul IS). Astfel, în  cadrul  acestui  proiect  au  fost  obținute  următoarele  rezultate:  un  raport  de  evaluare  privind eficiența  și  eficacitatea  practicii  în  domeniul  ACB;  dezvoltarea  de  metodologii  ACB  sectoriale specifice care să aibă rolul de oferi utilizatorilor ACB instrumente pentru aplicarea corectă a acesteia şi implicit a legislației; au fost elaborate 10 lucrări clarificatoare care au abordat teme precum: rolul indicatorilor de performanță  în selectarea/aprobarea proiectelor, metode alternative de evaluare a proiectelor, valoarea reziduală, costuri şi beneficii de cuantificat, factorii de conversie, externalități, definirea scenariilor şi a opțiunilor tehnico‐economice, analiza de senzitivitate); 2 manuale: analiza cost  eficacitate  și  analiza  multicriterială;  2  studii:  rata  de  actualizare  și  rata  de  rentabilitate; Traducerea  în  limba  română  a  Ghidului  ACB  al  Comisiei  Europene;  216  reprezentanți  ai beneficiarilor au fost  instruiți  în domeniul ACB; 80 persoane din AM și OI au fost  instruite  în ACB și metode alternative de evaluare a proiectelor (analiza multicriterială, analiza cost – eficacitate); 118 persoane au participant la 8 seminarii regionale de diseminare a rezultatelor proiectului. 

► În  cadrul  “Proiectului pentru Acordul Cadru  în domeniul Evaluării –  Lot 1” pe parcursul anului 2012 au fost derulate următoarele contracte subsecvente: 

◊ “Prognozarea absorbției şi evaluarea opțiunilor de realocare a fondurilor  în cadrul CSNR 2007‐2013”  (perioada de  implementare decembrie 2011 –  iulie 2012); Acest proiect a avut ca obiectiv principal realizarea unei analize privind parcursul financiar optim pe care ar trebui să  îl urmeze instrumentele structurale pentru a maximiza gradul de absorbție până în 2015 şi pentru a  evita  sau  diminua  dezangajarea  automată  a  fondurilor.  Principalele  activități  întreprinse  au presupus  efectuarea  de  interviuri  cu  actori  relevanți  din  România  şi  din  cadrul  Comisiei Europene, construirea unui model matematic pentru consolidarea surselor de date utilizate  în vederea  prognozării  ratei  de  absorbție  şi  realizarea  unor  ateliere  de  lucru  pentru  discutarea rezultatelor  preliminare.  Raportul  de  evaluare  a  fost  supus  spre  dezbatere  Autorităților  de Management și diseminat miniștrilor responsabili de implementarea Programelor Operaționale. 

◊ “Examinarea  ratei  de  pre‐finanțare  aplicate  proiectelor  finanțate  din  Instrumentele Structurale” (perioada de implementare septembrie 2012 – aprilie 2013) dorește să ofere pe de o parte, o analiză privind eficiența şi eficacitatea mecanismului de prefinanțare, având în vedere diversele modificări  introduse,  iar pe de altă parte, un  instrument  care  să permită măsurarea costurilor la nivelul bugetului de stat al aplicării acestui mecanism. 

◊ În  perioada  iulie  2012  –  aprilie  2013,  Ministerul  Fondurilor  Europene  a  implementat contractul “Evaluarea modului  în care prevederile din domeniul oportunităților egale au  fost transpuse  în  cadrul  aferent  Instrumentelor  Structurale  din  România”.  Obiectivul  general  al acestei evaluări a fost acela de a realiza o analiză a modului în care principiul egalității de șanse a fost transpus în toate etapele programelor care implementează în România politica de coeziune 

35

Page 36: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

a  UE,  politică  co‐finanțată  prin  FSE,  FEDR  şi  prin  FC.  Evaluarea  a  formulat  concluzii  şi recomandări  utile  pentru  a  consolida  dimensiunile  aferente  egalității  de  șanse,  atât  pentru perioada actuală de programare, cât şi pentru perioada viitoare. Prin contract a fost elaborată o broșură cu exemple de cazuri de bună practică care evidențiază atât abordările integratoare ale egalității  de  șanse  (mainstreaming  equal  opportunity),  cât  şi  intervențiile  specifice/  dedicate (targeted interventions)  

http://www.poat.ro/upload/docs/Brosura%20Egalitatea%20de%20sanse.pdf). 

 

◊ ”Evaluarea  contribuției  instrumentelor  structurale  în România  la asigurarea  conformității  cu Acquis‐ul  Comunitar”  (perioada  de  implementare  februarie    –  august  2013)  va  evidenția contribuția  Instrumentelor  Structurale  la  îndeplinirea măsurilor  tranzitorii  stipulate  în articolul 20 din Protocolul privind condițiile și aranjamentele referitoare  la admiterea Republicii Bulgaria și a României  la Uniunea Europeană, precum  și  referitor  la noile părți de aquis apărute după aderarea României la UE.  

◊ În anul 2012,  în scopul sprijinirii exercițiului de programare coordonat de Ministerul Fondurilor Europene, a fost atribuit contractul privind Evaluarea Ex‐Ante a Acordului de Parteneriat 2014‐2020  care  își  propune  să  aducă  valoare  adăugată  reală  și  să  îmbunătățească  calitatea documentelor care urmează să fie negociate cu Comisia Europeană, potrivit propunerilor noilor regulamente  privind  fondurile  Cadrului  Strategic  Comun  2014‐2020.  Cele  trei  componente principale pe care se va concentra Evaluarea Ex‐ante a Acordului de Parteneriat sunt: 

► coerența internă și externă a Acordului de Parteneriat  2014‐2020 care urmează a fi negociat cu Comisia,  

► capacitatea  administrativă  a  autorităților  și  beneficiarilor  în  vederea  bunei implementări a fondurilor CSC,  

► sistemele  electronice  adecvate  pentru  schimbul  de  informații  între  autorități  și beneficiari.  

► Proiectul  „Îmbunătățirea  utilizării  evaluării  în  procesul  de  formulare  a  politicilor  și  de  luare  a deciziilor  în domeniul  instrumentelor structurale  în România”, aprobat  în aprilie 2012 cu o durată  implementare de 27 de luni, urmărește îmbunătățirea utilizării rezultatelor evaluării instrumentelor structurale,  în vederea unei mai bune formulări a politicilor și a unui proces decizional mai calitativ pentru a obține o eficacitate și eficiență sporite în cadrul perioadei curente de programare, precum și al celei viitoare. Până în acest moment a fost definitivat instrumentul de gestionare a rezultatelor evaluărilor,  sub  forma  unei  biblioteci  electronice  centralizate  a  rapoartelor  de  evaluare,  ce  se regăsește pe pagina de internet www.evaluare‐structurale.ro. 

► În data de 18 aprilie 2012, a  fost  semnat  contractul  „Examinarea  culturii de evaluare”, având  ca scop furnizarea unui mecanism ce poate aprecia gradul de atingere a obiectivului DMI 1.2 Evaluare al POAT şi anume, dezvoltarea unei culturi comune de evaluare în cadrul sistemului de management al instrumentelor  structurale, atât cantitativ, cât  şi calitativ. Până  în acest moment,  în cadrul acestui proiect  s‐a  realizat Primul Raport privind măsurarea  culturii de evaluare  în  contextul Politicii de Coeziune UE din România (Primul ciclu de măsurare). 

   

 II.B. Evaluarea POST  

36

Page 37: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

37

Activitatea de evaluare a POS Transport în anul 2012 s‐a axat pe etapele premergătoare lansării contractului de „Asistență tehnică pentru evaluarea  intermediară a POS Transport 2007‐2013, pentru perioada 2007‐2011”.  Astfel, în cadrul Compartimentului Evaluare și Comunicare(CEC) s‐au realizat Caietul de sarcini și criteriile de calificare și evaluare aferente contractului menționat, documente care au fost  înaintate  în data de 2 aprilie 2012  Direcției  Proiecte  Asistență  Tehnică  (DPAT),  în  vederea  lansării  procedurii  de  atribuire.    La îmbunătățirea  caietului  de  sarcini  a  contribuit  și  consultanța  contractată  în  cadrul  proiectului  ACIS „Dezvoltarea  capacității  de  evaluare  a  unităților  de  evaluare  din  cadrul  Autorităților  de Management  și ACIS”.  Procedura de atribuire a contractului de evaluare intermediară a fost lansată în data de 4 decembrie 2012. De asemenea, componenta evaluare program din cadrul CEC a fost responsabilă de elaborarea contribuției POST  la Raportul Strategic Național  (RSN) 2012,  realizată  conform prevederilor art. 29 din Regulamentul  Consiliului  nr.1083/2006.  La  realizarea  contribuției  POST  pentru  RSN  2012  s‐a  utilizat  sprijinul  expertizei contractate prin proiectul „Consultanță pentru management de program”, implementat de DPAT. Personalul  din  cadrul  AM  POS‐T  cu  atribuții  în  ceea  ce  privește  evaluarea  programului  operațional  a participat și în proiectele de evaluare a CNSR și a Autorităților de Management, implementate de ACIS, după cum urmează:  

‐ „Prognozarea absorbției și evaluarea opțiunilor de realocare a fondurilor în cadrul CNSR 2007‐2013”, ‐ „Examinarea culturii de evaluare”, ‐ „Îmbunătățirea  utilizării  evaluării  în  procesul  de  formulare  a  politicilor  şi  de  luare  a  deciziilor  în 

domeniul Instrumentelor Structurale în România", ‐ „Analiza furnizării și diseminării de informații statistice la nivel teritorial in Romania” ‐ „Examinarea ratei de pre‐finanțare aplicate proiectelor finanțate din Instrumentele Structurale” ‐ „Evaluarea contribuției  instrumentelor structurale  în România  la asigurarea conformității cu Acquis‐

ul Comunitar”.  În cadrul proiectului „Dezvoltarea capacității de evaluare a unităților de evaluare din cadrul Autorităților de Management  și ACIS”, personalul cu  responsabilități  în evaluarea POST a participat  la o  serie de activități desfășurate în cadrul reuniunilor Grupului de Lucru pentru Evaluare (GLE), precum  și la cursuri de instruire și la un stagiu de pregătire în cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale din Polonia, în scopul creșterii capacității instituționale.  Obiectivele, activitățile, precum  și  rezultatele obținute  în cadrul proiectelor de evaluare derulate de  către Ministerul Fondurilor Europene sunt detaliate în continuare.    

2.8. Rezerva națională de performanță   Nu este cazul. 

Page 38: RAI 2012.pdf

 

3.Implementare pe priorități  

3.1. Axa Prioritară 1 Modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare TEN‐T, în scopul dezvoltării unui sistem durabil de transport şi integrării acestuia în rețelele de transport ale UE 

  

3.1.1. Realizarea țintelor şi analiza progreselor înregistrate  

Indicatori AP 1 tinta 2015 realizat 2012 Axa 1. Modernizarea si dezvoltarea Axelor Prioritare TEN-T în scopul dezvoltarii unui sistem durabil de transport si integrarii

acestuia în retelele de transport ale UE

DMI 1.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Lungime de drum nou construit TEN-T (km) 372,95 124,31

INDICATORI DE REZULTAT ("result")

Valoarea timpului economisit pentru pasagerii si marfurile transportate pe drumurile nou construite si reabilitate - infrastructura rutiera (mln Euro / an) 628,10 -

Proiecte prioritare TEN-T realizate - infrastructura rutiera (%) 80% -

DMI 1.2 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Lungime cale ferata reabilitata / modernizata TEN-T (km) 209,19

INDICATORI DE REZULTAT ("result") Valoarea timpului economisit pentru pasagerii si marfurile transportate pe drumurile nou construite si reabilitate (mln Euro / an) 86,925

Numar de calatori atrasi de calea ferata de la modul de transport rutier (mln pasageri-km / an) 306,75

Volum de marfa atras de calea ferata de la modul de transport rutier (inclusiv terminale intermodale) (mln.tone-km/an) 1719

Proiecte prioritare TEN-T realizate - cai ferate (%) 43,85

Cota piata (%) 15

DMI 1.3 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output") Lungime cale navigabila interioara TEN-T deschisa pentru navigatie (adancime minima 2,5m) - (km) (km) 200

INDICATORI DE REZULTAT ("result") Volum de marfa atras de navigatia interioara de la modul de transport rutier (mln.tone-km/an) 186,62

  DMI 1.1 ‐ Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii rutiere de‐al lungul Axei Prioritare TEN‐T 22  Progresul general față de 2011 

PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE  Plati beneficiari (ACP) 

MEUR ALOCARE 

UE  nr proiecte 

total  UE % 

alocare nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

nr proiecte 

UE % 

alocare 

2012  1.670,79  2  1.206,35  495,65  29,67  7  2.523,53  1.288,85  77,14  6  305,16  18,26 

majore    1  1.187,55  482,76  28,89  7  2.523,53  1.288,85  77,14  6  305,16  18,26 

2011  1.573,11  1  315,30  218,13  13,87  6  2.234,41  1.089,32  69,25  3  113,18  7,19 

Page 39: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

majore    1  315,30  218,13  13,87  6  2.234,41  1.089,32  69,25  3  113,18  7,19 

progres 2012  97,68  1  891,05  277,52  15,80  1  289,12  199,53  7,89  3  191,98  11,07 

majore  ‐  0  872,25  264,63  15,03  1  289,12  199,53  7,89  3  191,98  11,07 

Proiecte depuse (noi) 

Nr. Crt.  Denumire   Val. Totala    UE  % alocare DMI 

(UE) 

1 Asistență tehnică pentru revizuirea studiului de fezabilitate Construcția 

autostrăzii Sibiu‐Pitești 18,80  12,89  0,01 

 

Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR  Valoare contract finantare  Plăți contractori 

Plati beneficiari (ACP) 

Nr. crt. 

Denumire proiect Total  UE 

% alocare 

Total  UE % 

alocare UE 

% alocare 

1  autostrada Cernavoda‐Constanța   402,62  65,91  3,94  79,33  64,05  3,83  64,05  3,83 

2  varianta de ocolire Constanța   209,95  49,13  2,94  63,49  34,27  2,05  32,70  1,96 

3  autostrada Orastie‐Sibiu  703,88  483,16  28,92  206,87  142,69  8,54  77,57  4,64 

4  autostrada Nădlac‐Arad   291,91  202,48  12,12  115,00  81,18  4,86  35,45  2,12 

5  autostrada Timișoara – Lugoj  289,12  199,53  11,94  47,54  34,26  2,05  ‐  0,00 

6  autostrada Lugoj – Dumbrava  248,14  170,73  10,22  71,20  48,35  2,89  26,59  1,59 

7  autostradai Arad ‐ Timișoara  377,93  117,92  7,06  122,26  80,89  4,84  68,80  4,12 

   TOTAL  2.523,53  1.288,85    705,70  485,68    305,16   

Proiecte în curs de evaluare 

Valoare contract finantare Nr. crt.  Denumire proiect 

in evaluare la  

Total  UE 

1 Lugoj Deva lot 2 si 3 (sector 

Dumbrava Ilia) AM  1.187,55  482,76 

2 Revizuire studiu fezabilitate autostrada Sibiu‐Pitești 

AM  18,80  12,89 

   Total    1.206,35  495,65 

 

Situația principalelor contracte de lucrări în implementare  

Valoare contract  Progres fizic (%) Progres 

financiar % Indicatori DMI Nr. 

crt. Denumire proiect  Denumire contract 

data semnare 

Total  UE 

% alocare DMI (UE)  real  prev**  real  UM  asumat  realizat

1 autostrada Nădlac‐Arad  

Proiectare si executie lucrari 

Lot II  20/6/11  113,14  96,17  5,76  75,41  79,82  58,37  km*  16,66  0 

2 autostradai 

Arad ‐ Timișoara 

 Autostrada Arad – Timișoara Lot 1 

11/12/08 132,99  52,62  3,15  98,4  100  37,86  km*  32,25  32,25

3 autostradai 

Arad ‐ Timișoara 

varianta de ocolire Arad Lot 2 

13/3/09 118,12  46,87  2,81  100  100  29,41  km*  12,25  12,25

4 autostrada Timișoara – 

Lugoj 

Lot 1 (Timisoara  bypass) 

20/5/11 57,84  39,65  2,37  99,6    63,12  km*  9,50  9,50

5 autostrada Lugoj – 

Dumbrava 

executie lucrari Lot 1 

20/5/11 187,25  159,16  9,53  48,26  88,48  37,00  km*  27,47  0 

39

Page 40: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

6 autostrada Orastie‐Sibiu 

Lot 1, km 0+000 – 24+110 

7/6/11 151,51  103,85  6,22  46,09  82,11  22,98  km*  24,11  0 

7 autostrada Orastie‐Sibiu 

Lot 2, km 24+110 – 43+855 

7/6/11 103,87  71,20  4,26  44,16    44,16  km*  19,75  0 

8 autostrada Orastie‐Sibiu 

Lot 3, km 43+855 – 65+965 

20/5/11 166,28  113,99  6,82  58,18    58,18  km*  22,11  0 

9 autostrada Orastie‐Sibiu 

Lot 4, km 65+965 – 82+070 

7/6/11 133,30  91,38  5,47  53,07  80,04  34,84  km*  16,10  0 

10 autostrada Cernavoda‐Constanța  

tronson Medgidia‐Constanța Lot 2 

9/3/09 132,16  33,47  2,00  99,26  96,51  89,25  km*  30,82  30,82

11 autostrada Cernavoda‐Constanța  

tronson Cernavoda‐

Medgidia Lot 1 21/9/11 137,03  14,72  0,88  99,46  100  15,54  km*  20,49  20,49

12 varianta de ocolire 

Constanța  

Proiectare si Executie 

11/9/08  146,06  30,64  1,83  88    23,64  km*  22,20  19,00

   TOTAL       1579,55  853,71  51,10          253,72  124,31* km autostrazi TEN‐T 

** previzionat la semnarea contractului 

  Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate 

Valoare 

% alocare DMI (UE) 

Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect  Denumire contract 

Total  UE    

Stadiu Data 

demarare licitatie 

Data estimata semnare 

UM  asumat

1 Autostrada Timișoara 

– Lugoj Lot 2 (tronsonul Timisoara‐Lugoj) 

168,23  115,32  6,90  licitatie  03.04.2012    km A TEN‐T  25,63

  TOTAL    168,23  115,32  6,90        km A TEN‐T  25,63

  Situația principalelor contracte de lucrări reziliate  

Valoare 

% alocare DMI (UE) 

Progres fizic (%) 

Progres financiar 

Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect 

Denumire contract 

Total  UE     real  real 

Data estimata demarare licitatie 

Data estimata semnare 

UM  asumat 

1 autostrada Nădlac‐Arad 

executie lucrari Lot I 

105,29  72,18  4,32  39,86  32,03  N/A  N/A  km A TEN‐T  22,22 

                    km DN nou  5,91 

2 autostrada Cernavoda‐Constanța 

tronson Cernavoda‐Medgidia ‐ 

Lot 1 

140,66  36,26 nu este cazul* 

  100,00  nu este cazul* nu este cazul* 

   

  TOTAL    105,29  72,18  4,32          km A TEN‐T  22,22                     km DN nou  5,91 

* contractul a fost relicitat si indicatorul a fost atins in proportie de 100% in cadrul noului contract 

  În  cadrul  acestui  DMI  au  fost  în  evaluare  la  AM  POST  3  cereri  de  finanțare  din  care  cererea  aferentă proiectului ”Construcția autostrăzii Lugoj Deva  lot 2  si 3  (sector Dumbrava  Ilia)” a  fost  respinsă  și ulterior revizuită și redepusă la AM POST.  De asemenea,  în 2012, s‐a aflat  în evaluare  la CE  și a  fost aprobat  și semnat contract de  finanțare pentru proiectul  ”  Construcția  Autostrăzii  Timișoara  –  Lugoj  și  a  variantei  de  ocolire  Timișoara  la  nivel  de autostradă”, cu un buget total de 1.303.930.842 lei din care contribuția UE în valoare de 899.870.941 lei. 

40

Page 41: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

     DMI 1.2 ‐ Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii feroviare de‐al lungul Axei Prioritare TEN‐T 22   Progresul general față de 2011 

PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE  Plati beneficiari (ACP) 

MEUR ALOCARE 

UE  nr proiecte  total  UE % 

alocare nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

nr proiecte 

UE % 

alocare

2012  1.508,90  2  1.107,71  720,90  47,78  3  1.174,30  784,69  52,00  3  43,76  2,90 majore  ‐  2  1.107,71  720,90  47,78  3  1.174,30  784,69  52,00  3  43,76  2,90 

2011  1.508,90  4  2.292,84  1.525,10  101,07  1  60,16  41,24  2,73  0  0,00  0,00 majore    4  2.292,84  1.525,10  101,07  1  60,16  41,24  2,73  0  0,00  0,00 

progres 2012  ‐  ‐2  (1.185,13)  (804,20)  (53,30)  2  1.114,13  743,45  49,27  3  43,76  2,90 

majore  ‐  ‐2  (1.185,13)  (804,20)  (53,30)  2  1.114,13  743,45  49,27  3  43,76  2,90 

 Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR  Valoare contract finantare  Plăți contractori 

Plati beneficiari (ACP) 

Nr. crt. 

Denumire proiect  Total  UE % 

alocare Total  UE 

% alocare 

UE % 

alocare 

1 Reabilitare cale ferată Frontieră 

Curtici ‐ Arad ‐ km 614 346,80  231,50  15,34  346,80  231,50  15,34  22,93  1,52 

2 Reabilitare cale ferată tronsonul 

Coșlariu ‐ Simeria 767,33  511,96  33,93  767,33  511,96  33,93  16,26  1,08 

3 Proiect Pilot Operațional aplicație 

ECTS/ERMS nivel 2 60,16  41,24  2,73  60,16  41,24  2,73  4,58  0,30 

   TOTAL  1.174,30  784,69    1.174,30  784,69    43,76   

Proiecte în curs de evaluare 

Valoare contract finantare 

Plăți totale Nr. crt. 

Denumire proiect  in evaluare la  Total  UE  Total  UE 

% alocare 

1 Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu 

CE  1.061,64  689,41  101,47  61,20  4,06 

2  Reabilitare poduri cale ferată peste Dunare 

CE  46,07  31,50       

   Total     1.107,71  720,90  101,47  61,20  4,06 

Situația principalelor contracte de lucrări în implementare  

Valoare contract  Progres fizic (%) Progres financiar 

% Indicatori DMI Nr. 

crt. Denumire proiect  Denumire contract 

data semnare 

Total  UE 

% alocare DMI (UE)  real  prev**  real  UM  asumat  realizat

Reabilitare cale ferată Frontieră Curtici ‐ Arad ‐ km 614 

Execuție lucrări  15/3/12  297,07  198,57  13,16  20,27  22  20,04  km*  41,19  0 

Reabilitare cale ferată tronsonul Coșlariu ‐ Simeria 

Lot 2 Coslariu – Vintu de Jos 

12/12/11  210,86  138,89  9,20  7,42  40,9  15,00  km*  33,02  0 

41

Page 42: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu 

Lot 1 Sighișoara ‐Ațel  15/2/12  239,93  155,04  10,28  8,95  10,53  16,06  km*  28,23  0 

Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu 

Lot 2 Ațel – Micasasa  21/5/12  205,52  131,46  8,71  3,1  4,22  15,00  km*  29,47  0 

Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu 

Lot 3 Micasasa – Coslariu 

26/4/12  198,47  133,29  8,83  9,72  17,71  16,18  km*  37,06  0 

Proiect Pilot Operațional aplicație ECTS/ERMS nivel 2 

Execuție lucrări  15/11/11  44,53  30,52  2,02  31,35  N/A  31,35       

   TOTAL       1196,38  787,77  52,21          168,97  0,00* km de cale ferata TEN‐T modernizata 

Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate 

Valoare  Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect Denumire contract  Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

Stadiu Data 

demarare licitatie 

Data estimata semnare  UM  asumat 

1 Reabilitare cale ferată tronsonul Coșlariu ‐ Simeria 

Lot 1 Vintu de Jos ‐ Simeria 

398,36  263,65  17,47  licitatie  2/7/11  N/A  km*  41,41 

2 Reabilitare cale ferată tronsonul Coșlariu ‐ Simeria 

Lot 3 ERTMS, GSM‐R, CE, FO, BLA, OCC 

73,71  49,61  3,29  licitatie  3/5/12  N/A     

Reabilitare linie cale ferată tronsonul Sighișoara Coșlariu 

Lot 4 ERTMS, GSM‐R, CE, FO, BLA, OCC 

76,80  52,65  3,49  pregatire  N/A  N/A     

   TOTAL     548,87  365,90  24,25          ‐ * km de cale ferata TEN‐T modernizata 

 Din 4 cereri de finanțare, cea aferentă proiectului ” Reabilitarea liniei de cale ferată Brașov – Simeria, componenta a Coridorului IV Pan European, pentru circulația trenurilor cu o viteză maximă de 160 km/h, tronsonul Sighișoara Coșlariu ” a fost în evaluare la AM POST și a fost transmisă Anexa 21 la CE. Valoarea totală a proiectului este de 4.989.789.547 lei, cu o contribuție a CE de 3.333.229.958 lei.  De asemenea, cererea de finanțare aferentă proiectului ” Lucrări de reabilitare a podurilor de cale ferată de cale ferată peste Dunăre ‐ km 152+149+km 165+817 linia de cale ferată București ‐ Constanța, Sucursala Regională de Căi Ferate Constanța” s‐a aflat în 2012 în evaluare la CE, cu o valoare totală de 4.989.789.547 lei, din care contribuția CE de 3.333.229.958 lei.  Următoarele proiecte au fost în evaluare la CE, fiind aprobate și semnate contracte de finanțare de către AM POST: 

‐ ”Reabilitarea liniei de cale ferată Frontieră ‐ Curtici ‐ Simeria parte componentă a Coridorului IV Pan ‐ European,pentru circulația trenurilor cu viteză maximă de 160 km/h, tronsonul 1: Frontieră Curtici ‐ Arad ‐ km 614” cu o valoare totală de 1.564.063.613 lei din care contribuția CE de 1.044.060.454 lei 

42

Page 43: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

‐ ”Reabilitarea liniei de cale ferată Brașov ‐ Simeria, componentă a Coridorului IV Pan ‐ European, pentru circulația trenurilor cu viteză maximă de 160 km/h, tronsonul Coșlariu ‐ Simeria” cu o valoare totală de 3.460.678.422 lei din care contribuția CE în valoare de 2.308.919.506 lei.  

Bugetul celor două contracte de finanțare este de 5.024.742.035 lei din care contribuția CE este în valoare de 3.352.979.960 lei.    

 DMI 1.3 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport naval de‐a lungul Axei Prioritare TEN‐T 18   Progresul general față de 2011 

PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE MEUR 

ALOCARE UE  nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

2012  96,91  2  162,05  111,17  114,71 majore  ‐  2  162,05  111,17  114,71 

2011  194,59  0  ‐  ‐  0,00 majore    0  ‐  ‐  0,00 

progres 2012  (97,68)  2  162,05  111,17  114,71 majore  ‐  2  162,05  111,17  114,71 

Proiecte depuse (noi) 

Nr. Crt.  Denumire   Val. Totala    UE  % alocare DMI 

(UE) 

1 Modernizare ecluze: Echipamente și 

instalații ‐ faza I (Redepus) 109,22  74,96  0,03 

2 Imbunatatirea conditiilor de navigatie pe Dunare intre Calarasi si Braila, km 

375‐ km 175 ‐ Etapa I 52,82  36,22  0,02 

Proiecte în curs de evaluare 

Valoare contract finantare 

Plăți totale Nr. crt. 

Denumire proiect in 

evaluare la   Total  UE  Total  UE 

% alocare 

1 Modernizare ecluze 

AM  109,22  74,96  ‐  ‐  0,00 

Imbunatatire conditii navigatie pe Dunare Calarasi si Braila Etapa I 

AM  52,82  36,22  7,06  4,85  5,01 

   Total    162,05  111,17  7,06  4,85  5,01 

Situația principalelor contracte de lucrări în implementare  

Valoare contract 

Progres fizic (%) 

Progres financiar 

% Indicatori DMI Nr. 

crt. Denumire proiect 

Denumire contract 

data semnare 

Total  UE 

% alocare DMI (UE)  real  prev**  real  UM  asumat  realizat 

Imbunatatire conditii navigatie pe Dunare Calarasi si Braila Etapa I 

Lucrari  1/8/11  37,62 

 31,98 

33,00   N/A  N/A  17,71  km*  200,00  0 

   TOTAL        37,62  31,98  33,00              200,00  0,00 * km cale navigabila TEN‐T deschisa navigatiei 

43

Page 44: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

   2 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST în 2012, cererea de finanțare aferentă proiectului ”Modernizare ecluze: Echipamente și instalații ‐ faza I” fiind un proiect redepus.    3.2. Axa Prioritară 2  ‐ Modernizarea  şi dezvoltarea  infrastructurii naționale de  transport  în afara axelor prioritare TEN‐T, în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport  

  

3.2.1. Realizarea țintelor şi analiza progreselor înregistrate    

Axa 2. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii naționale de transport în afara axelor prioritare TEN-T în scopul dezvoltării unui sistem național durabil de transport

DMI 2.1 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Lungime de drum reabilitat / modernizat TEN-T - drumuri nationale (km) 302,79 111,95

Lungime de drum nou construit - autostrazi (km) 13,63

Lungime de drum nou construit - drumuri nationale (km) 100,53

INDICATORI DE REZULTAT ("result")

Valoarea timpului economisit pentru pasagerii si marfurile transportate pe drumurile nou construite si reabilitate - infrastructura rutiera (mln Euro / an) 182,38

DMI 2.2 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii feroviare naționale și a serviciilor pentru călători

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Statii de cale ferata reabilitate / modernizate (nr.) 18

Poduri / tunele de cale ferata reabilitate (nr.) 98

INDICATORI DE REZULTAT ("result") Nr. Calatori atrasi de calea ferata de la modul de transport rutier (mln pasageri-km/an) 306,75

Volum de marfa atras de calea ferata de la modul de transport rutier (mln tone-km/an) 1719

DMI 2.3 Modernizarea și dezvoltarea porturilor maritime și dunărenenaționale și a serviciilor pentru călători INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Portuei reabilitate (nr.) 1-2

INDICATORI DE REZULTAT ("result") Volum de marfa atras de navigatia interioara de la modul de transport rutier (mln tone-km/an) 187,62

DMI 2.4 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Aeroporturi reabilitate / modernizate (nr.) 2

 

 

44

Page 45: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

DMI 2.1 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii rutiere naționale  Progresul general față de 2011 

PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE  Plati beneficiari (ACP) MEUR 

ALOCARE UE  nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

nr proiecte 

total  UE % 

alocare nr 

proiecte UE 

% alocare 

2012  710,05  2  24,51  13,62  1,92  14  623,24  358,48  50,49  12  51,91  7,31 majore  ‐  0  ‐  ‐  1,92  3  466  262,08  36,91  3  41,65  5,87 

2011  381,76  5  149,74  84,09  11,84  11  620,34  341,25  48,06  10  31,92  4,50 majore  ‐  1  96,61  55,08  7,76  3  466  262,08  36,91  3  25,14  3,54 

progres 2012  0,00  ‐3  (125,23)  (70,47)  (9,92)  3  2,90  17,23  2,43  2  20,00  2,82 majore  ‐  ‐1  (96,61)  ‐  ‐  0  ‐  ‐  0,00  0  16,51  2,32 

* la nivelul anului 20111 un proiect in valoare totala de 11,72 MEUR (6,70 MEUR contributie UE, reprezentand 0,94% din alocarea DMI) se afla in curs de contractare. 

Proiecte respinse* 

Nr. Crt.  Denumire   Val. Totala    UE  % alocare DMI 

(UE) 

1 Construcția variantei de ocolire Brașov Tronson I DN1 și III DN13 – DN1 

          96,61                55,08                      5,06  

*Proiecte respinse in 2012*care nu au mai fost redepuse in 2012 

Proiecte cu contracte de finanțare semnate 

MEUR  Valoare contract finantare  Plăți contractori Plati beneficiari 

(ACP) 

Nr. crt. 

Denumire proiect  Total  UE % 

alocare Total  UE 

% alocare 

UE % 

alocare 

1  Reabilitarea DN24 și DN24B  146,07  82,18  11,57  45,18  24,71  3,48  18,47  2,60 

2 Pregătire proiecte variante ocolitoare 

Bistrița, Ștei, Gheorghieni, Miercurea Ciuc, Huși, Aleșd 

3,09  2,13  0,30  2,45  1,37  0,19  1,36  0,19 

3 Pregătire proiecte variante ocolitoare Toplița, Tușnad, Sighișoara, Făgăraș, Huedin, Bârlad si Timișoara Sud 

3,22  2,21  0,31  2,37  1,32  0,19  1,24  0,18 

Pregătire proiecte variante ocolitoare Paşcani, Roman, Roșiorii de Vede, 

Târgoviște, Titu, Câmpulung Moldovenesc și Vatra Dornei 

2,02  1,13    2,00  1,12  0,16  0,64  0,09 

5  Reabilitare DN 1H  112,45  63,82    19,94  10,97  1,55  7,66  1,08 6  Varianta ocolire Alexandria  46,60  24,44    8,79  4,91  0,69  1,87  0,26 7  Reabilitare DN 6  207,67  116,08    50,49  28,13  3,96  15,53  2,19 8  Varianta ocolire Caracal  14,66  10,07    3,54  1,96  0,28  1,22  0,17 9  Varianta ocolire Săcuieni  14,74  10,18    0,04  0,03  0,00  0,01  0,00 10  Varianta ocolire Carei   22,14  11,21    0,14  0,09  0,01  0,01  0,00 

11  Varianta ocolire Craiova Sud  11,79  8,23    2,26  1,32  0,19  0,01  0,00 

12  Varianta ocolire Mihailesti  10,25  7,11    0,48  0,33  0,05  ‐  0,00 

13  Studiu fezabilitate varianta ocolire Galati  0,33  0,18    0,03  0,02  0,00  ‐  0,00 

14 Modernizarea DN5 sector București ‐ 

Adunații Copăceni 28,22  19,50    8,91  5,04  0,71  3,90  0,55 

  TOTAL  623,24  358,48  12,18  146,61  81,31  11,45  51,91  7,31 

Proiecte în curs de evaluare 

Valoare contract finantare 

Nr. crt. 

Denumire proiect in 

evaluare la  

Total  UE 

45

Page 46: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

1 Asistență tehnică poduri avariate Giurgiu, Cosmesti, Arginesti, Oituz și Slatina 

AM  1,91  1,06 

2  Varianta ocolire Tecuci  AM  22,60  12,55    Total    24,51  13,62 

Situația principalelor contracte de lucrări în implementare  

Valoare contract  Progres fizic (%) Progres 

financiar % Indicatori DMI Nr. 

crt. Denumire proiect 

Denumire contract 

data semnare 

Total  UE 

% alocare DMI (UE)  real  prev**  real  UM  asumat  realizat 

1  Reabilitare DN 1H lot 1 km 0+000 – km 26+510 

15/3/11  24,50  16,79  2,36  31,83  75,73  33,63  km*  26,51   

2  Reabilitare DN 1H lot 2 km 26+500 – km 69+334 

15/3/11  29,63  20,31  2,86  65  80  45,00  km*  42,83   

3 Reabilitarea DN24 și DN24B 

LOT1  DN24 Km 51+000 – DN24 Km 90+000  

31/1/11  20,51  14,06  1,98  100  100  81,00  km*  49,00  49,00 

4 Reabilitarea DN24 și DN24B 

LOT2  DN24 Km 90+000–DN24 Km 105+070 DN24B Km 0+000–DN24B Km 22+000  

31/1/11  21,77  14,93  2,10  100  100  85,00  km*  37,07  37,07 

5 Reabilitarea DN24 și DN24B 

LOT3  DN24B Km 22+000–DN24B Km 47+881 

31/1/11  19,58  13,42  1,89  100  100  65,99  km*  25,88  25,88 

6 Varianta ocolire Mihailesti 

Execuție lucrări 

3/4/12  9,18  6,29  0,89  0,00    0,00  km**  3,18   

7  Reabilitare DN 6 LOT 1 km 90+190–km 132+435 

31/1/11  38,67  26,51  3,73  68,67  83,01  N/A  km*  42,25   

8  Reabilitare DN 6 LOT 3 km 185+230–km 222+183 

31/1/11  32,82  22,50  3,17  95,80  91,35  N/A  km*  36,95   

9 Varianta ocolire Carei  

Lucrari  14/11/11  10,94  7,50  1,06  11,99  11,21  5,00  km**  10,46   

10 Varianta ocolire Alexandria 

Lucrări  25/2/11  14,53  9,96  1,40  98,30  N/A  N/A  km**  13,28   

11 Varianta ocolire Săcuieni 

Lucrări  24/11/11  8,81  6,04  0,85  N/A  N/A  N/A  km**  7,62   

12 Varianta ocolire Craiova Sud 

Lucrari  8/9/11  9,87  6,77  0,95  7,52  9,95    km**  6,29   

   TOTAL       240,81  165,07  23,25  679,11  651,25  315,62  km*  260,49  111,95                        km**  40,83  0,00 * km de drum national reabilitat / modernizat 

** km de drum national nou construit 

Situația principalelor contracte de lucrări reziliate  

Valoare Progres fizic (%) 

Progres financiar 

Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect  Denumire contract Total  UE 

% alocare DMI (UE)  real  real 

Data estimata demarare licitatie 

Data estimata semnare  UM  asumat 

1  Reabilitare DN 6 LOT 2 km 132+435–km 185+230 

69,39  47,57  6,70  23,9  N/A  N/A  N/A  km*  47,90 

46

Page 47: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

  Varianta ocolire Caracal 

Lucrari  12,23  8,38  1,18  N/A  N/A  N/A  N/A  km**  10,35 

Modernizarea DN5 sector București ‐ Adunații Copăceni 

Lucrari Km 7+573‐Km19+220 

22,07  15,13  2,13  26,05  N/A  N/A  N/A  km*  11,65 

   TOTAL     103,69  71,08  10,01          km*  59,55                        km**  10,35 

* contractul a fost relicitat si indicatorul a fost atins in proportie de 100% in cadrul noului contract 

 Dintr‐un total de 7 cereri de finanțare, în 2012, AM POST a respins 2 cereri de finanțare. Cerea de finanțare aferentă proiectului ” Asistență tehnică pentru elaborarea studiului de fezabilitate, proiectului tehnic, detaliilor de execuție și documentației de atribuire pentru varianta de ocolire Galați” a fost respins și ulterior redepus la AM POST. AM POST a finalizat evaluarea și a semnat contracte de finanțare pentru 3 proiecte: 

‐ ”Construcția variantei de ocolire Craiova Sud”, cu o valoare totală de 53.172.880 lei din care contribuția UE în valoare de 37.111.035 lei. 

‐ ”Construcția variantei de ocolire Mihăilești”, cu o valoare totală de 46.210.255 lei, din care contribuția UE în valoare de 32.088.313 lei. 

‐ ”Asistenta tehnica pentru Elaborarea Studiului de fezabilitate pentru varianta de ocolire Galați”, cu o valoare totală de 1.476.335 lei, din care contribuția UE în valoare de 828.565 lei. 

2 cereri de finanțare au rămas în evaluare la AM POST la sfârșitul anului 2012.   DMI 2.2.Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de cale ferată   Progresul general față de 2011 

PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE  Plati beneficiari (ACP) MEUR 

ALOCARE UE  nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

nr proiecte 

total  UE % 

alocare nr 

proiecte UE 

% alocare 

2012  261,48  4  86,62  49,43  18,91  9  177,65  105,70  40,42  10*  3,62  1,38 2011  409,98  2  32,98  17,62  4,30  9  177,65  96,04  23,43  9*  0,03  0,01 

progres 2012 

(148,50)  2  53,64  31,81  14,61  0  ‐  9,66  17,00  1  3,59  1,38 

* plati in valoare de 53.806 lei sunt aferente proiectului "Reabilitare statie CF Alexandria" respins in anul 2011     

Proiecte depuse (noi) 

Nr. Crt.  Denumire   Val. Totala    UE  % alocare DMI 

(UE) 

1 Lucrări de reabilitare poduri, podețe și tuneluri de cale ferată – Sucursala 

Regională de Cai Ferate Cluj 31,77  17,53  0,03 

2 Lucrări de reabilitare poduri, podețe și tuneluri de cale ferată – Sucursala Regională de Cai Ferate Craiova  

21,87  14,28  0,02 

Proiecte cu contracte de finanțare semnate 

47

Page 48: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

MEUR  Valoare contract finantare  Plăți contractori 

Plati beneficiari (ACP) 

Nr. crt. 

Denumire proiect  Total  UE % 

alocare Total  UE 

% alocare 

UE % 

alocare 

1 Modernizarea stații CF Slatina, Rm. Vâlcea, Reșița Sud 

22,24  15,19  5,81  1,66  0,90  0,34  0,02  0,01 

2 Modernizare stații CF Bistrița, Zalău  

27,72  15,49  5,92  4,37  2,03  0,78  1,12  0,43 

3 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Timișoara 

10,89  7,04  2,69  1,17  0,69  0,26  0,00  0,00 

4 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Brașov 

13,63  7,55  2,89  2,02  1,21  0,46  0,00  0,00 

5 Modernizare stații CFGiurgiu Oraș, Slobozia Veche, Călărași Sud 

21,17  11,31  4,33  4,35  2,37  0,91  1,27  0,48 

6 Modernizare stații CF Sfântu Gheorghe, Târgu Mures 

26,20  15,67  5,99  2,18  1,20  0,46  0,34  0,13 

7 Modernizare stație CF Pitesti 

18,26  12,26  4,69  3,52  1,95  0,75  0,83  0,32 

8 Modernizare stații CF Piatra Neamț, Botoșani, Vaslui, Brăila 

34,68  19,23  7,35  8,08  4,45  1,70  0,03  0,01 

9 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Constanța 

2,86  1,97  0,75  0,01  0,00  0,00  0,00  0,00 

   TOTAL  177,65  105,70  40,42  27,34  14,81  5,67  3,61  1,38 

Proiecte în curs de evaluare 

Valoare contract finantare Nr. 

crt. Denumire proiect 

Total  UE 

1 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF București 

21,28  11,46 

2 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Iași 

11,70  6,16 

3 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Cluj 

31,77  17,53 

4 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Craiova  

21,87  14,28 

   Total  86,62  49,43 

Situația principalelor contracte de lucrări în implementare  

Valoare contract Progres fizic (%) 

Progres financiar % 

Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect Denumire contract 

data semnare 

Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

real  prev**  real  UM  asumat  realizat 

Modernizare stații CFGiurgiu Oraș, Slobozia Veche, Călărași Sud 

Execuție lucrări Giurgiu Oras 

15/9/11  3,22  2,21  0,84  57  87,23  27,52  nr*  1,00  0 

48

Page 49: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Modernizare stații CFGiurgiu Oraș, Slobozia Veche, Călărași Sud 

Execuție lucrări Călărași 

4/11/11  5,56  3,81  1,46  70  80,15  31,55  nr*  1,00  0 

Modernizare stații CFGiurgiu Oraș, Slobozia Veche, Călărași Sud 

Execuție lucrări Slobozia 

4/11/11  6,04  4,14  1,58  39  78,36  22,21  nr*  1,00  0 

4 Modernizarea stații CF Slatina, Rm. 

Vâlcea, Reșița Sud 

Execuție lucrări Slatina 

26/4/12  4,15  2,82  1,08  9,1  28,91  17,19  nr*  1,00  0 

5 Modernizarea stații CF Slatina, Rm. 

Vâlcea, Reșița Sud 

Execuție lucrări Râmnicu Vâlcea 

15/2/12  5,73  3,89  1,49  7,93  14,5  0,00  nr*  1,00  0 

6 Modernizarea stații CF Slatina, Rm. 

Vâlcea, Reșița Sud 

Execuție lucrări Reșița Sud 

26/4/12  4,18  2,84  1,09  6,15  26,23  17,35  nr*  1,00  0 

Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Timișoara 

Lucrări reabilitare 

tuneluri Lot 2 12/12/11  2,38  1,63  0,63  52,54  100,00  6,16  nr**  2,00  0 

Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Timișoara 

Lucrări de reabilitare poduri și podețe 

  7,24  4,96  1,90  N/A  N/A  0,00  nr**  5,00  0 

9 Modernizare stații CF Sfântu Gheorghe, 

Târgu Mures 

Lucrari modernizare Sf. Gheorghe 

12/12/11  7,57  5,19  1,99  44,08  71,07  25,53  nr*  1,00  0 

10 Modernizare stație 

CF Pitesti Execuție lucrări  12/12/11  12,86  8,82  3,37  28,01  46,13  25,99  nr*  1,00  0 

11 Modernizare gari Botosani Piatra 

Neamt Vaslui Braila 

Lucrari modernizare Botosani 

  3,76  2,58  0,99  20,676  N/A  28,83  nr*  1,00  0 

12 Modernizare gari Botosani Piatra 

Neamt Vaslui Braila 

Lucrari modernizare 

Vaslui   5,81  3,98  1,52  28,831  N/A  31,95  nr*  1,00  0 

13 Modernizare gari Botosani Piatra 

Neamt Vaslui Braila 

Lucrari modernizare Piatra Neamt 

  5,40  3,70    31,95  N/A  38,53  nr*  1,00  0 

14 Modernizare gari Botosani Piatra 

Neamt Vaslui Braila 

Lucrari modernizare 

Braila   8,74  5,65    38,535  N/A  30,48  nr*  1,00  0 

15 

Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala 

Regională CF Brașov 

Lucrări reabilitare tuneluri Lot I 

12/12/11  3,43  2,35    87,52  100  74,16  nr**  3,00  0 

16 Modernizare gari Bistrita Zalau 

Lucrari modernizare 

Zalau 15/2/12  7,38  5,06    23,1  N/A  23,10  nr*  1,00  0 

17 Modernizare gari Bistrita Zalau 

Lucrari modernizare 

Bistrita 17/2/12  10,12  6,94    19,8  65,3  23,47  nr*  1,00  0 

   TOTAL      103,56  70,58  17,93  nr* ‐ nr. statii CF  14,00  0 

               nr** ‐ nr. Poduri /tunele CF  10,00  0,00 

Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate 

49

Page 50: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Valoare  Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect  Denumire contract 

Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

Stadiu Data 

demarare licitatie 

Data estimata semnare  UM  asumat 

1 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Brașov 

Lucrări reabilitare poduri și podețe Lot II 

7,79  5,34  2,04  pregatire  N/A  N/A  nr**  3 

2 Reabilitare poduri, podețe și tuneluri CF ‐ Sucursala Regională CF Constanța 

Execuție lucrări   2,19  1,86    pregatire  N/A  N/A  nr**  N/A 

3 Modernizare stații CF Sfântu Gheorghe, Târgu Mures 

Lucrari modernizare Târgu Mures 

N/A  N/A    pregatire  N/A  N/A  nr*  1 

   TOTAL     9,98  7,20  2,04  nr* ‐ nr. statii CF  1,00 

               nr** ‐ nr. Poduri /tunele CF  3,00 

 4 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST pe parcursul anului 2012. Pentru acestea evaluarea nu a fost finalizată până la sfârșitul anului.    DMI 2.3 Modernizarea și dezvoltarea porturilor dunărene și maritime   Progresul general față de 2011 

PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE  Plati beneficiari (ACP) 

MEUR ALOCARE 

UE  nr proiecte 

total  UE % 

alocare nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

nr proiecte 

UE % 

alocare 

2012  74,87 7* 129,16 70,77 94,53 5 190,19 83,15 111,06 2 3,41 4,56 majore  - 0 - - 0,00 1 136,61 54,91 73,34 0 - 0,00 2011  134,87 3 28,07 13,23 17,67 3 179,30 77,71 103,80 1 1,27 1,70

majore  - - - 0,00 1 136,61 54,91 73,34 0 - 0,00 progres 2012  (60,00) 3,00 80,20 48,32 64,55 2,00 10,89 5,44 7,26 1,00 2,14 2,86

majore  - - - - - - - - - - - - *  la nivelul anului 2011 un proiect in valoare totala de 20,88 MEUR (9,21 MEUR contributie UE, reprezentand 12,31% din alocarea DMI) se afla in curs de contractare. 

Proiecte depuse (noi) 

Nr. Crt.  Denumire   Val. Totala    UE  % alocare DMI 

(UE) 

DANUBE ‐ Rețea de acces la Dunăre ‐ Deblocarea circulației în Europa prin 

dezvoltarea în România a unei infrastructuri de porturi TEN‐T de înaltă calitate în condiții economice optime ‐ 

Port Giurgiu 

5,30  2,34  0,00 

Reabilitarea și modernizarea infrastructurii de transport naval în porturile în afara rețelei TEN‐T Port 

Corabia 

5,40  2,50  0,00 

3 Extinderea infrastructurii Portului Calafat (km 795) și sistematizarea dispozitivului feroviar al portului 

9,22  3,01  0,01 

50

Page 51: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Modernizarea infrastructurii portuare prin asigurarea creșterii adâncimilor senalelor și a bazinelor și a siguranței 

navigației în Portul Constanța 

47,93  31,01  0,04 

Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR  Valoare contract finantare  Plăți contractori 

Plati beneficiari (ACP) 

Nr. crt. 

Denumire proiect  Total  UE % 

alocare Total  UE 

% alocare 

UE % 

alocare 

Pod rutier km 0+540 Canal Dunăre – Marea Neagră și lucrări infrastructura rutiera și acces Portul Constanța  

33,34  18,55  24,78  17,98  9,56  12,77  1,27  1,70 

2 Finalizare dig de larg în Portul Constanța  

136,61  54,91  73,34  ‐  ‐  0,00  ‐  0,00 

3 Reabilitare /modernizare infrastructura portul Oltenita 

5,46  2,68  3,58  0,06  0,01  0,01  ‐  0,00 

4 Extindere spre sud dana gabare Port Constanța 

5,43  1,91  2,55  ‐  ‐  0,00  ‐  0,00 

5 Modernizare cheu dana 23 si 25 partial port Brăila 

9,36  5,09  6,80  8,38  4,43  5,91  2,14  2,86 

   TOTAL  190,19  83,15  111,06  26,41  14,00  18,70  3,41  4,56 

Proiecte în curs de contractare 

Valoare contract finantare 

Nr. crt. 

Denumire proiect in evaluare 

la  Total  UE 

1 Dezvoltare capacitate feroviara zona Fluvio – Maritimă Port Constanța 

AM  

20,88  

9,21 

   Total     20,88 

 9,21 

Proiecte în curs de evaluare 

Valoare contract finantare Nr. 

crt. Denumire proiect 

in evaluare 

la   Total  UE 

1  Infrastructura port TEN‐T  Port Giurgiu         5,30  

   2,34  

2 Reabilitare și modernizare infrastructura transport naval Port Corabia 

       5,40  

   2,50  

3 Pod rutier peste canal de legatură Port Constanta 

     37,99  

 21,32  

4  Master Plan Port Constanta         2,43  

   1,36  

5 Extindere infrastructura și sistematizare dispozitiv feroviar Port Calafat 

       9,22  

   3,01  

6 Creșterea adâncimilor senalelor /bazinelor și siguranței navigației Port Constanța 

     47,93  

 31,01  

   Total     108,28 

 61,56  

51

Page 52: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Situația principalelor contracte de lucrări în implementare  

Valoare contract Progres fizic 

(%) 

Progres financiar 

% Indicatori DMI 

Nr. crt. 

Denumire proiect  Denumire contract 

data semnare 

Total  UE 

% alocare DMI (UE)  real  prev**  real  UM  asumat  realizat 

Pod rutier km 0+540 Canal Dunăre – Marea Neagră și lucrări infrastructura rutiera și acces Portul Constanța  

Obiectiv 1 ‐ Pod rutier 

N/A  

33,42  

12,87      

17,19  N/A  N/A  46,56  nr. Porturi  1,00    

Pod rutier km 0+540 Canal Dunăre – Marea Neagră și lucrări infrastructura rutiera și acces Portul Constanța  

Obiectiv 2 ‐ Bretea rutiera acces DN 39 A 

N/A    

5,69     

3,90         

5,21  N/A  N/A  N/A  nr. Porturi  1,00    

3 Extindere spre sud dana gabare Port Constanța 

Proiectare /executie lucrari 

19/10/12    

3,50     

1,50         

2,01  N/A  N/A  N/A  nr. Porturi  1,00    

4 Modernizare cheu dana 23 si 25 partial port Brăila 

Proiectare /executie lucrari 

N/A    

8,25     

4,34         

5,80  N/A  N/A  99,29  nr. Porturi  1,00    

   TOTAL        50,86  22,62  30,21           nr. Porturi  2,00  0,00 

Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate 

Valoare  Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect  Denumire contract Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

Stadiu Data 

demarare licitatie 

Data estimata semnare  UM  asumat 

1 Reabilitarea și modernizarea infrastructurii portuare în portul Oltenița 

Contract de proiectare‐execuție (Proiect tehnic si asistenta tehnica+ execuție lucrări) 

     4,40  

   3,01  

4,03   pregatire  N/A  N/A nr. 

Porturi  1,00 

2 Finalizarea digului de larg în Portul Constanța  

Executie lucrari  

115,60  

53,74 71,78   licitatie  31/10/09  N/A 

nr. Porturi  1,00 

   TOTAL     

120,00  

56,75      

75,80          

nr. Porturi     2,00 

  12 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST pe parcursul anului 2012.  AM POST a finalizat evaluarea și a semnat contracte de finanțare pentru 2 cereri de finanțare: 

‐ ”Reabilitarea și modernizarea infrastructurii portuare in portul Oltenița”, cu o valoare totală de 24.603.881 lei din care contribuția UE în valoare de 12.096.760 

‐ ”Extinderea spre sud a Danei de gabare din Portul Constanța”, cu p valoare totală de 24.496.819 lei, din care contribuția UE în valoare de 8.609.540 lei. 

De asemenea, în 2012, AM POST a respins un număr de 3 cereri de finanțare iar o cerere de finanțare a fost retrasă de beneficiar.  DMI 2.4 Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de transport aerian  Proiectele sunt de fapt proiecte de rezervă, există un studiu finalizat în 2013 (JASPERS) menit a defini criterii de selectie care sa permita o prioritizare a proiectelor......  Dintr‐un total de 11 cereri de finanțare aflate în evaluare la AM POST, 3 cereri de finanțare au fost respinse.  2 din aceste cereri de finanțare au fost revizuite și redepuse la AM POST.  

52

Page 53: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

De  asemenea,  s‐a  finalizat  și  semnat  contract  de  finanțare  pentru  proiectul  ”  Reabilitare  platforme  de staționare aeronave incinta Aeroport Mihail Kogălniceanu” , cu o valoare totală de 170.392.145 lei din care contribuția UE în valoare de 76.470.279 lei.    

Progresul general față de 2011 PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE  Plati beneficiari (ACP) 

MEUR ALOCARE UE  nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

nr proiecte 

total  UE % 

alocare nr 

proiecte UE 

% alocare 

2012  41,06  6  148,43  82,63  201,24  2  74,97  41,07  100,01  0  0,00  0,00 2011  41,06  7  163,26  96,12  234,08  1  37,19  19,64  47,84  0  0,00  0,00 

progres 2012  ‐  ‐1  (14,83)  (13,48)  (32,84)  1  37,78  21,42  52,17  0  0,00  0,00 

Proiecte depuse (noi) 

Nr. Crt.  Denumire   Val. Totala    UE  % alocare DMI 

(UE) 

1 Reabilitare si modernizare suprafete de 

miscare la Aeroportul Satu Mare 10,95  6,11  0,01 

Dezvoltarea și modernizarea Aeroportului Internațional Iasi Modul I – 

etapa intermediară – în vederea construirii/dezvoltării a două căi de 

degajare rapidă (Bravo și Charlie), a unei platforme de imbarcare debarcare, 

precum și instalațiile eferente acestora (balizaj, sisteme de iluminare etc.) 

40,02  23,65  0,04 

Proiecte respinse* Nr. Crt.  Denumire   Val. Totala    UE  

% alocare DMI (UE) 

1 Modernizarea suprafetelor de miscare la Aeroportul "Delta Dunarii" Tulcea 

25,56  14,28  1,31 

2 Extinderea și modernizarea suprafetei de miscare la Aeroportul International Baia Mare 

2,37  1,87  0,17 

*Proiecte respinse in 2012 care nu au mai fost redepuse in 2012 

Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR  Valoare contract finantare  Plăți contractori   

Nr. crt. 

Denumire proiect  Total  UE % 

alocare Total  UE 

% alocare 

1 Reabilitare platforme de staționare aeronave incinta Aeroport Mihail Kogălniceanu (Redepus) 

37,78  16,96  41,29  ‐  ‐  0,00 

Modernizare suprafață de mișcare și balizaj, turn de control și amenajarea terenului in vederea amplasării sistemului de navigație tip ILS (Suceava ) 5* 

37,19  24,11  58,72  ‐  ‐  0,00 

   TOTAL  74,97  41,07  100,01  ‐  ‐  ‐ 

Proiecte în curs de evaluare 

53

Page 54: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Valoare contract finantare Nr. 

crt. Denumire proiect 

Total  UE 

1 Extindere și modernizare suprafete aeroportuare la Aeroportul Oradea 

29,11  16,27 

Extindere pista de decolare – aterizare și platforma de operare pentru aeronave, inclusiv instalațiile aferente și modernizarea instalațiilor de balizaj pentru apropierea cu precizie corespunzătoare CAT OACI (Tg. Mures) 

37,03  19,68 

3 Dezvoltarea si modernizarea Aeroportului International Arad 

14,70  8,21 

4 Reabilitarea infrastructurii de mișcare a Aeroportului Craiova 

16,62  8,71 

Dezvoltarea și modernizarea Aeroportului Internațional Iasi Modul I – etapa intermediară – în vederea construirii/dezvoltării a două căi de degajare rapidă (Bravo și Charlie), a unei platforme de imbarcare debarcare, precum și instalațiile eferente acestora (balizaj, sisteme de iluminare etc.) 

40,02  23,65 

6 Reabilitare și modernizare suprafețe de mișcare la Aeroportul Satu Mare (REDEPUS) 

10,95  6,11 

  Total  148,43  82,63 

Proiecte respinse 

Valoare contract finantare Nr. crt. 

Denumire proiect Total  UE 

% alocare 

1 Modernizarea suprafetelor de miscare la Aeroportul "Delta Dunarii" Tulcea 

25,56  14,28  34,79 

2 Extinderea și modernizarea suprafetei de miscare la Aeroportul International Baia Mare 

2,37  1,87  4,56 

3 Modernizare și extindere Aeroport Tuzla 

19,71  7,95  19,36 

   Total  47,64  24,11  58,71 

Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate 

Valoare  Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect Denumire contract  Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

Stadiu Data 

demarare licitatie 

Data estimata semnare  UM  asumat 

Modernizare suprafață de mișcare și balizaj, turn de control și amenajarea terenului in vederea amplasării sistemului de navigație tip ILS (Suceava ) 5* 

Execuție lucrări de modernizare 

 36,55 

 23,70 

57,72   licitatie  29/8/12  N/A  nr*  1,00 

Reabilitare platforme de staționare aeronave incinta Aeroport Mihail Kogălniceanu (Redepus) 

Contract proiectare si executie 

 36,23 

 24,83 

60,48   pregatire  N/A  N/A  nr*  1,00 

   TOTAL     

72,78  

48,53 118,19            nr*  2,00 

nr* ‐ nr. aeroporturi modernizate 

  

54

Page 55: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

AM POST impreuna cu asistenta JASPERS au finalizat în 2013 un studiu menit a defini criterii de selectie care sa permita o prioritizare a proiectelor de aeroporturi.    3.3.  Axa  Prioritară  3  Modernizarea  sectorului  de  transport  în  scopul  îmbunătățirii  protecției mediului, a sănătății umane şi a siguranței pasagerilor              3.3.1. Realizarea țintelor şi analiza progreselor înregistrate  

Axa 3. Modernizarea sectorului de transport în scopul îmbunătățirii protecției mediului, a sănătății umane și a siguranței pasagerilor

DMI 3.1 Promovarea transportului inter-modal

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Terminale intermodale noi / modernizate (nr.) 1-2

DMI 3.2 Îmbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Treceri la nivel cu calea ferata (nr.) 112

Km de sate liniare protejate (km) 36

INDICATORI DE REZULTAT ("result")

Reducerea accidentelor grave (accidente grave / milion pasageri - km) -20%

Reducerea accidentelor mortale (accidente mortale / milion pasageri - km) -20%

DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Proiecte pentru protectia mediului (nr.) 1

 

 

DMI 3.1 Promovarea transportului inter‐modal  Până în prezent, în cadrul acestui DMI nu au fost depuse proiecte. Acestea trebuie dezvoltate în parteneriat de către autoritățile locale eligibile şi CFR SA.  Stategia  de  transport  intermodal  in  Romania  2020,    care  defineşte  în mod  concret  proiectele  ce  vor  fi considerate  prioritare  pe  termen  scurt,  precum  şi  potentialele  locatii  pentru  amplasarea  de  terminale intermodale  pe  termen  mediu  si  lung  a  fost  aprobata  prin  Ordinul  Ministrului  Transporturilor  şi Infrastructurii (OMTI) nr. 457  în anul 2011. Strategia a fost modificata prin OMTI nr. 1358/30.08.2012, prin introducerea zonei  Iasi  in cadrul  listei de  locatii cheie recomandate pentru construirea, pe termen scurt, a unui terminal intermodal. Astfel, lista locațiilor cheie este formată din: 

- Timisoara - Bucuresti - Constanta - Giurgiu/Calarasi - Brasov - Suceava - Iasi 

55

Page 56: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Pana  in anul 2012, dintre autoritatile  locale eligibile pentru acest proiect, singura autoritate care a   pus  la dispozitia CFR  SA  studii pregatitoare,  a  fost Consiliul  Judetean  Timis,  care  a depus  Studiul de  Fezabilitate privind constructia centrului  intermodal de  la Remetea Mare. Consiliul  Judetean  Iasi a  initiat procedura de aprobare  a  proiectului  Centrul  intermodal  de marfa  Iasi,  in  vederea  urgentarii  depunerii  documentatiei aferente la CFR SA.  O prima forma a contractului standard de asociere in participatiune între CFR SA şi autoritățile locale a fost elaborata  in  anul  2011.  In  2012,  reprezentantii  CFR  SA  au  modificat  formatul  contractului  conform observatiilor AMPOST şi autoritatilor locale.     DMI 3.2 Îmbunătățirea siguranței traficului pe toate modurile de transport 

 Progresul general față de 2011 

PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE  Plati beneficiari (ACP) MEUR 

ALOCARE UE  nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

nr proiecte 

total  UE % 

alocare nr 

proiecte  UE  

% alocare 

2012  116,43  3  49,83  28,73  24,67  11  124,10  63,10  54,19  6  6,95  5,97 

majore  ‐  ‐  ‐  ‐  0,00  0  ‐  ‐  0,00  0  ‐  0 

2011  203,08  4  73,01  41,69  20,53  6  38,64  22,21  10,94  6  3,32  1,64 

majore  ‐  ‐  ‐  ‐  0,00  0  ‐  ‐  0,00  0  ‐  0 

progres 2012 

(86,65)  ‐1  (0,00)  (0,00)  4,14  5  0,00  0,00  43,25  0  0,00  4,33 

majore  ‐  0  ‐  ‐  0,00  0  ‐  ‐  0,00  0  ‐  0,00 

 Proiecte depuse (noi) 

Nr. Crt.  Denumire   Val. Totala    UE  % alocare DMI 

(UE) 

Strategia de dezvoltare a Sistemelor de Transport Inteligente (STI) și Planul 

Național de Acțiune STI pentru Rețeaua Națională de Drumuri din România 

pentru perioada 2013‐2020 

0,34  0,23  0,00 

Sistem goniometric în unde scurte VHF RDF (Radio Direction Finder) pentru localizarea navelor maritime aflate în 

pericol în zona maritimă de responsabilitatea României 

5,03  2,89  0,03 

 Proiecte respinse* 

Nr. Crt. 

Denumire  Val. Totala  

 UE  

% alocare DMI (UE) 

1 Asistență tehnică pentru podurile grav avariate Giurgiu, Cosmesti, Arginesti, Oituz și Slatina 

1,98  1,14  0,98 

2 Modernizare ecluze: Echipamente și instalații * 

215,55  123,79  106,32 

Front de așteptare pentru formare/desfacere convoaie la confluența canalelor Dunăre ‐ Marea Neagră și Poarta Albă ‐ Midia Năvodari 

2,69  1,61  ‐ 

56

Page 57: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

*Proiecte respinse in 2012*care nu au mai fost redepuse in 2012 

 Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR  Valoare contract finantare  Plăți contractori 

Plati beneficiari (ACP) 

Nr. crt. 

Denumire proiect  Total  UE % 

alocare Total  UE 

% alocare 

UE % 

alocare 

Sistem de management al traficului de nave pe canalul Dunăre‐Marea Neagră și de informare asupra transportului pe ape interioare ‐ RoRIS 

4,21  0,98  0,84  3,74  2,14  1,84  2,07  1,78 

Sistem de management al traficului de nave pe Dunăre și de informare asupra transportului pe ape interioare ‐ RoRIS     

11,54  2,69  2,31  5,09  2,92  2,51  1,39  1,19 

Sistem de Măsurători Topohidrografice pe canalele Dunăre ‐ Marea Neagră și Poarta Albă ‐ Midia Năvodari    

0,83  0,20  0,17  0,60  0,36  0,31  0,13  0,11 

4 Modernizarea sistemului de semnalizari de navigație pe canalul Dunăre ‐ Marea Neagră 

3,96  0,48  0,41  3,66  2,11  1,81  2,04  1,75 

5 Modernizarea sistemului de semnalizari de navigație pe canalul Poarta Albă ‐ Midia Năvodari  

2,82  0,33  0,28  2,57  1,49  1,28  1,31  1,13 

6 Modernizarea trecerilor la nivel de cale ferată 

23,89  5,43  4,66  ‐  ‐  0,00  ‐  0,00 

7 Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulatie Siculeni ‐ Adjud  

38,91  6,92  5,94  ‐  ‐  0,00  ‐  0,00 

8 Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulatie Ilia ‐ Lugoj 

18,45  3,23  2,77  ‐  ‐  0,00  ‐  0,00 

9 Sistem de detectare a cutiilor de osii supraîncălzite și a frânelor strânse 

15,30  3,55  3,05  0,00  0,00  0,00  0,00  0,00 

10 

Realizarea unui sistem de sprijin pentru lucrarile hidrografice pe Dunare in scopul asigurarii adancimilor minime de navigare 

1,17  0,28  0,24  0,01  0,00  0,00  ‐  0,00 

11 

Front de asteptare pentru desfacere/refacere convoaie la confluenta canalelor navigabile Dunare Marea Neagra și Poarta Alba Midia Navodari 

3,05  0,49  0,42  0,07  0,03  0,02  ‐  0,00 

  TOTAL  124,10  24,57  21,10  15,73  9,05  7,77  6,95  5,97 

 Proiecte în curs de evaluare 

Valoare contract finantare 

Nr. crt. 

Denumire proiect in 

evaluare la  

Total  UE 

1 Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN1, în sate liniare și puncte negre 

AM  44,45  25,60 

57

Page 58: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Strategia de dezvoltare a Sistemelor de Transport Inteligente (STI) și Planul Național de Acțiune STI pentru Rețeaua Națională de Drumuri din România pentru perioada 2013‐2020 

AM  0,34  0,23 

Sistem goniometric în unde scurte VHF RDF (Radio Direction Finder) pentru localizarea navelor maritime aflate în pericol în zona maritimă de responsabilitatea României 

AM  5,03  2,89 

 Situația principalelor contracte de lucrări /furnizare* în implementare  

Valoare contract Nr. crt. 

Denumire proiect  Denumire contract data semnare  Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

Sistem de management al traficului de nave pe Dunăre și de informare asupra transportului pe ape interioare RoRIS 

Sistem de management al traficului de nave pe Dunăre și de informare asupra transportului pe ape interioare ‐ RoRIS 

1/10/10  9,06  6,21  5,33 

Sistem de management al traficului de nave pe Canalul Dunăre ‐ Marea Neagră și de informare asupra transportului pe ape interioare RoRIS 

Sistem management al traficului de nave pe canalul Dunăre ‐ Marea Neagră și de informare asupra transportului pe ape interioare 

N/A  3,59  2,56  2,20 

Sistem de Măsurători Topohidrografice pe canalele Dunăre ‐ Marea Neagră și Poarta Albă ‐ Midia Năvodari    

Achiziție proiectare+lucrări de construcții (nave + echipamente) 

N/A  0,81  0,48  0,42 

4 Modernizarea sistemului de semnalizari de navigație pe canalul Dunăre ‐ Marea Neagră 

Contract executie lucrari  N/A  3,71  2,53  2,17 

Modernizarea sistemului de semnalizari de navigație pe canalul Poarta Albă ‐ Midia Năvodari  

Contract executie lucrari  N/A  2,20  1,80  1,54 

Realizarea unui sistem de sprijin pentru lucrarile hidrografice pe Dunare in scopul asigurarii adancimilor minime de navigare 

Lucrari  29/11/11  0,81  0,55  0,48 

Front de asteptare pentru desfacere/refacere convoaie la confluenta canalelor navigabile Dunare Marea Neagra și Poarta Alba Midia Navodari 

Contract proiectare execuție lucrări 

N/A  2,47  1,15  0,99 

Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulație Siculeni‐Adjud 

Contracte de  proiectare ‐ execuție lucrări 

20/6/13  37,12  19,18  16,47 

Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre 

Lucrari ‐ Lot 1  N/A  3,03  2,58  2,21 

10 

Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre 

Lucrari ‐ Lot 4  N/A  3,03  2,58  2,21 

58

Page 59: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

11 

Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre 

Lucrari ‐ Lot 5  N/A  3,03  2,58  2,21 

12 

Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre 

Lucrari ‐ Lot 6  N/A  3,03  2,58  2,21 

  TOTAL      71,89  44,77  38,45 

*pentru proiectele RORIS, contractele principale contin atat lucrari, cat si furnizare si asistenta tehnica  

 Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate 

Valoare  Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect Denumire contract  Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

Stadiu Data demarare 

licitatie 

Data estimata semnare  UM  asumat 

Modernizarea instalatiilor de centralizare electromecanica pe sectia de circulatie Ilia Lugoj 

Crontract de proiectare execuție lucrări 

17,52  8,89  7,63  licitatie  N/A  N/A  N/A  N/A 

Sistem de detectare a cutiilor de osii supraîncălzite și a frânelor strânse 

Contracte de  proiectare ‐ execuție lucrări 

14,27  9,78  8,40  licitatie  N/A  N/A  N/A  N/A 

Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre 

Lucrari ‐ Lot 2  N/A  N/A  N/A  licitatie  31/3/12  N/A  N/A  N/A 

Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre 

Lucrari ‐ Lot 3  N/A  N/A  N/A  licitatie  31/3/12  N/A  N/A  N/A 

Modernizarea infrastructurii privind siguranța circulației pe DN 1, în sate liniare și puncte negre 

Lucrari ‐ Lot 7  N/A  N/A  N/A  licitatie  31/3/12  N/A  N/A  N/A 

   TOTAL     31,79  18,67  16,03           

  

10 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST în anul 2012.  AM POST a finalizat evaluarea și a semnat contracte de finanțare pentru 5 cereri de finanțare: 

‐ ”Modernizarea trecerilor la nivel de cale ferată”, cu o valoare totală de 107.727.638 lei, din care contribuția UE în valoare de 60.280.742 lei.  

‐ ”Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulație Siculeni – Adjud”, cu o valoare totală de 175.461.939 lei din care contribuția UE în valoare de 76.826.914 lei. 

‐ ”Modernizarea instalațiilor de centralizare electromecanică pe secția de circulație Ilia – Lugoj”, cu o valoare totală de 83.218.554 lei din care contribuția UE în valoare de 35.878.898 lei. 

‐ ”Realizarea unui sistem de sprijin pentru lucrările hidrografice pe Dunăre in scopul asigurării adâncimilor minime de navigare” ,cu o valoare totală de 5.258.746 lei, din care contribuția UE în valoare totală de 3.056.238 lei. 

59

Page 60: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

‐ ”Front de așteptare pentru desfacere/refacere convoaie la confluenta canalelor navigabile Dunăre Marea Neagra și Poarta Alba Midia Năvodari”, cu o valoare totală de 13.758.038 din care contribuția UE în valoare totală de 5.388.309 lei. 

De asemenea, o cerere de finanțare a fost respinsă în anul 2012.   DMI 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului  Progresul general față de 2011 

PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE  Plati MEUR 

ALOCARE UE  nr 

proiecte total  UE 

% alocare 

nr proiecte 

total  UE % 

alocare nr 

proiecte UE 

% alocare 

2012          

29,40  0            ‐             ‐            ‐    6 

   35,22 

   20,26 

68,92   2  2,28  7,74  

2011          

13,75  3 

    16,08  

    9,24  

   31,42  

2    

11,07      

6,37  21,68   1  0,08  0,28  

progres 2012 

           0,00  

‐3   (16,08) 

  (9,24) 

(31,42)  4   24,14 

  13,89 

47,24   1  2,19  7,46  

 Proiecte cu contracte de finanțare semnate MEUR  Valoare contract finantare  Plăți contractori 

Plati beneficiari (ACP) 

Nr. crt. 

Denumire proiect  Total  UE % 

alocare Total  UE 

% alocare 

UE % 

alocare 

1 Elaborarea planurilor de acțiune ale hărților strategice de zgomot pentru CF 

0,28  0,17  0,57  0,12  0,08  0,28  0,08  0,28 

Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării  Fluviale S.A. Giurgiu   

9,72  5,59  19,01  0,59  0,34  1,16  ‐  0,00 

Modernizarea sistemului de gospodărire calitativă a apei din canalele navigabile prin montarea de stații de monitorizare a calității apei 

4,63  2,66  9,06  ‐  ‐  0,00  ‐  0,00 

Monitorizare a impactului asupra mediului a lucrărilor de îmbunătățire a condițiilor de navigație pe Dunăre între Călărași și Brăila, km 375 – km 175 

7,72  4,45  15,13  1,57  0,90  3,07  ‐  0,00 

Hărți topografice și baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul soundPLAN  V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile nationale 

2,07  1,19  4,04  2,07  1,19  4,04  ‐  0,00 

60

Page 61: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Sistem de colectare a deșeurilor generate de navele în porturile de pe Dunărea maritimă administrată de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării Maritime S.A. Galați    

10,79  6,20  21,10  7,41  4,82  16,39  2,19  7,46 

  TOTAL  35,22  20,26  68,92  11,77  7,33  24,94  2,28  7,74 

 Situația principalelor contracte de lucrări /furnizare /asistenta tehnica în implementare  

Valoare contract  Indicatori DMI 

Nr. crt. 

Denumire proiect  Denumire contract  data semnare 

Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

UM  asumat  realizat 

Elaborarea planurilor de actiune ale hartilor strategice de zgomot, pentru caile ferate principale cu un trafic mai mare de 60 000 trenuri/an 

servicii de asistenta tehnica pentru elaborarea planurilor de actiuni si a documentatiei pentru atribuirea contractelor de lucrari 

  0,29  0,20  0,68 

nr. Proiecte protectia mediului 

1,00  0 

Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării  Fluviale S.A. Giurgiu   

contract principal 1  2,89  2,45  8,34 

nr. Proiecte protectia mediului 

1,00  0,00 

Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării  Fluviale S.A. Giurgiu   

contract principal   0,74  0,63  2,14      0,00 

Modernizarea sistemului de gospodărire calitativă a apei din canalele navigabile, prin montarea de stații automate de monitorizare a calității apei 

Supervizare în domeniul mangementuluiexecuției investiției 

10/12/12 0,07  0,05  0,17 

nr. Proiecte protectia mediului 

1,00  0,00 

Monitorizarea impactului asupra mediului a lucrarilor de imbunatatire a conditiilor de navigatie pe Dunare intre Calarasi si Braila, km 375‐ km 175 Etapa I 

Serv monitorizare  30/3/11 8,11  5,56  18,91 

nr. Proiecte protectia mediului 

1,00  0,00 

Harti topografice si baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul SoundPLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile nationale 

 Ctr. nr: 92/32899/23.05.2012 ‐ lot 1 

23/11/12 0,33  0,19  0,64 

nr. Proiecte protectia mediului 

1,00  0,00 

Harti topografice si baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul SoundPLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile nationale 

Ctr.nr. 92/32900/ 23.05.2012 ‐ lot 2 

23/11/12 0,57  0,33  1,12      0,00 

61

Page 62: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Harti topografice si baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul SoundPLAN V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile nationale 

Ctr. nr: 92/32901/ 23.05.2012 ‐ lot 3 

23/11/12 0,52  0,30  1,02      0,00 

9 Sistem de colectare a deșeurilor colectate de nave‐ CODENAV 

Contract de furnizare Nave bază pentru recepția și tratarea deșeurilor generate de nave și intervenție în caz de poluare majoră cu produse de hidrocarbură, pentru porturile Galați și Tulcea (2 buc.)  

4,83  3,31  11,27 

nr. Proiecte protectia mediului 

1,00  0,00 

10 Sistem de colectare a deșeurilor colectate de nave‐ CODENAV 

Contract de furnizare Nave autopropulsate multifuncționale de depoluare și colectare deșeuri solide și lichide de la nave și de la suprafața apei în caz de poluare accidentală, pentru Galați și Tulcea  și de servicii de modernizare cu remotorizarea navei Depol 6 pentru portul Brăila  

3,41  2,34  7,94      0,00 

11 Sistem de colectare a deșeurilor colectate de nave‐ CODENAV 

Contract de furnizare Navă pentru asistarea operațiunilor de transvazare a produselor petroliere și colectarea deșeurilor menajere de la nave, autopropulsată pentru portul Galați  

1,24  0,85  2,88      0,00 

  TOTAL      23,00  16,20  55,10    6,00  0,00 

 Situația principalelor contracte de lucrări nedemarate 

Valoare  Indicatori DMI Nr. crt. 

Denumire proiect Denumire contract  Total  UE 

% alocare DMI (UE) 

Stadiu Data 

demarare licitatie 

Data estimata semnare  UM  asumat 

Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de 

poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională 

Administrația Porturilor Dunării  Fluviale S.A. 

Giurgiu   

contract principal 2 

0,74  0,63  3,31  licitatie  N/A  N/A 

nr. Proiecte protectia mediului 

  TOTAL    31,79  18,67  16,03       

nr. Proiecte protectia mediului 

 Dintr‐un total de 4 cereri de finanțare aflate în evaluare la AM POST în anul 2012, s‐a finalizat procesul de evaluare și s‐au semnat contracte de finanțare pentru toate cele 4 proiecte: 

‐ ”Sistem de preluare de reziduuri de la nave și intervenție în caz de poluare pe sectorul Dunării administrat de către Compania Națională Administrația Porturilor Dunării  Fluviale S.A. Giurgiu ” cu o valoare totală de 43.847.353 lei din care contribuția UE în valoare de 25.200.346 lei 

62

Page 63: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

‐ ”Modernizarea sistemului de gospodărire calitativă a apei din canalele navigabile prin montarea de stații de monitorizare a calității apei”, cu o valoare totală de 20.896.928 Lei din care contribuția UE în valoare de 12.010.068 lei. 

‐ ”Monitorizare a impactului asupra mediului a lucrărilor de îmbunătățire a condițiilor de navigație pe Dunăre între Călărași și Brăila, km 375 – km 175”, cu o valoare totală de 34.801.858 lei din care contribuția UE în valoare de 20.062.805 lei. 

‐ ”Hărți topografice  și baza de date tip GIS aferenta gestionarii prin software‐ul sound PLAN   V6.5 a zgomotului generat de traficul rutier pe drumurile naționale”, cu o valoare totală de 7.060.371 lei din care contribuția UE în valoare de 4.787.683 lei. 

  

1.4 Axa Prioritară 4 ‐ Asistență Tehnică            3.4.1. Realizarea țintelor şi analiza progreselor înregistrate  

Axa 4. Asistenta Tehnica

DMI 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea și controlul POST

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output") Asumat Realizat

Studii, evaluari, sprijin institutional (nr.) 12 5

Zile participant la instruire - AM (nr.) 1785 990

Zile participant la instruire beneficiari (nr.) 4165 2395

Reuniuni ale comitetelor si grupurilor de lucru relevante (nr.) 18 11

DMI 4.2 Sprijin pentru informare și publicitate privind POSTcontrolul POST

INDICATORI DE REALIZARE IMEDIATA ("output")

Numar total editii de materiale informative tiparite sau obiecte promotionale (nr.) 15 7

Numar evenimente de comunicare si promovare (nr.) 16 3

Accesari pagina web (nr.) 350.000 92341

Nivelul de constientizare a populatiei (%) 15% 8

  În cursul anului 2012, în cadrul  Axei Prioritare 4 :  

au  fost  depuse  17  cereri  de  finanțare,  în  valoare  totală  de  30.041.325    EUR,  din  care  valoarea eligibilă este de 24.033.060  EUR, iar contribuția asigurată din FEDR este de 18.041.618,142  EUR din care : 

o 12 cereri au  fost aprobate de către Autoritatea de Management POS‐T, una dintre acestea fiind, ulterior, retrasa. Valoarea eligibilă a cererilor aprobate este de 1.817.000 EUR 

o 1 cerere finantare a fost respinsa  

în urma cererilor de finantare au fost emise 6 Decizii de Finantare în valoare totala de 1.258.600 EUR din  care  valoarea  eligibila  este  de  1.015.000  EUR,  iar  contributia  asigurata  din  FEDR  este  de 761.960,5 EUR  

dintre proiectele propuse pentru anul 2011 în Strategia de Asistență Tehnică: o  putin peste 50% nu au fost initiate de către directiile beneficiare din cadrul AM POS‐T o au fost semnate un număr de 8 contracte, reprezentând aproximativ 15%  

63

Page 64: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

o restul fiind in curs de pregatire 

  În cadrul DMI 4.1 ”Asigurarea managementului, implementării, monitorizării, evaluării si controlului POST” 23 cereri de finanțare s‐au aflat în evaluare la AM POST în anul 2012. Pentru 13 cereri de finanțare, AM POST a finalizat procesul de evaluare și a semnat contracte de finanțare: 

‐ ”Traducerea documentelor RO‐EN, EN‐RO pentru AM POS‐T”, cu o valoare totală de 55.836 lei din care contribuția UE în valoare de 38.275 lei.  

‐ ”Dezvoltarea abilitaților angajaților implicați in absorbția fondurilor europene aferente AM POST și beneficiarilor acestuia prin instruire”, cu o valoare totală de 3.665.192 lei din care contribuția UE în valoare de 2.218.919 lei.  

‐ ”Achiziție HDD Externe”, cu o valoare totală de 3.620 lei din care contribuția UE în valoare de 2.191 lei.  

‐ ”Achiziție laptop‐uri”, cu o valoare totală de 160.475 lei din care contribuția UE în valoare de 110.003 lei.  

‐ ”Asistență tehnică pentru sprijin instituțional pentru CNCF CFR SA”, cu o valoare totală de 37.477.665 lei din care contribuția UE în valoare de 22.689.099 lei.  

‐ ”Acumularea cunoștințelor și competentelor necesare personalului implicat în managementul și implementarea POST”, cu o valoare totală de 2.940.663 lei, din care contribuția UE în valoare de 1.869.321 lei. 

‐ ” Achiziție cărți de specialitate in domeniul financiar contabil, managementul contractelor si alte domenii aferent derulării contractelor privind infrastructura de transport, pentru personalul AM POST”, cu o valoare totală de 3.792 lei, din care contribuția UE în valoare de 2.295 lei. 

‐ ” Achiziție tonere”, cu o valoare totală de 1.089.533 lei, din care contribuția UE în valoare de 746.858 lei.  

‐ ” Organizare de evenimente privind managementul, implementarea, monitorizarea și controlul operațiunilor AM POST”, cu o valoare totală de 3.556.314 lei, cu o contribuție UE în valoare de 2.169.568 lei.  

‐ ” Achiziție imprimantă multifuncțională color”, cu o valoare totală de 38.583 lei, cu o contribuție UE în valoare de 26.448 lei.  

‐ ” Organizarea unei vizite de lucru aferente workshop‐ului pentru implementarea proiectului privind Monitorizarea impactului asupra mediului a lucrărilor pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație pe Dunăre intre Călărași si Brăila”, cu o valoare totală de 123.690 lei, din care contribuția UE în valoare de 84.788 lei.  

‐ ” Închirierea de spații destinate desfășurării activității Autorității de Management pentru  Programul Operațional Sectorial Transport”, cu o valoare totală de 449.138 lei, cin care contribuția UE în valoare de 307.877 lei. 

‐ ”Asistență tehnică pentru elaborarea unui Master Plan general de transport”, cu o valoare totală de 18.450.480 lei din care contribuția UE în valoare de 11.168.164 lei.   

64

Page 65: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

De asemenea, o cerere de finanțare a fost respinsă.   

4.ESF  N/A    Proiecte Majore   Situația portofoliului de proiecte majore din cadrul POST, pe AP şi DMI, este prezentată în tabelul următor:  

MEUR 

   PROIECTE ÎN CURS DE EVALUARE  CONTRACTE DE FINANTARE SEMNATE 

AP /DMI 

nr proiecte 

total  UE % 

alocare UE POST 

nr proiecte 

total  UE % alocare UE 

POST 

DMI 1.1  1  1.187,55  482,76  10,57  7  2.523,53  1.288,85  28,23 

DMI 1.2  2  1.107,71  720,90  15,79  3  1.174,30  784,69  17,19 DMI 1.3  2  162,05  111,17  2,43  ‐  ‐  ‐  ‐ 

Total AP 1  5  2.457,31  1.314,84  28,80  10  3.697,82  2.073,55  45,41 DMI 2.1  ‐  ‐  ‐  ‐  3  466,19  262,08  5,74 DMI 2.3  ‐  ‐  ‐  ‐  1  136,61  54,91  1,20 

Total AP 2  0  0  0  0  4  602,80  317,99  6,94 

TOTAL  5  2.457,31  1.314,84  28,80  14  4.300,62  2.391,54  52,36 

 Cele 19 proiecte majore care alcătuiesc portofoliul POST reprezintă 81% din alocarea UE pentru program.  Dintre proiectele majore aflate în evaluare (care reprezintă 29% din alocarea UE), două proiecte, din cadrul DMI 1.2  se află  în evaluare  la CE. Acestea  reprezintă aproximativ 16% din alocarea UE. La  sfârşitul anului 2012, două dintre proiectele majore (din cadrul DMI 1.3), reprezentând aproximativ 2% din alocarea UE, se aflau în continuare în evaluare în cadrul AM POST.  Detalii suplimentare referitoare stadiul implementarii proiectelor majore cu contracte de finanțare semnate sunt prezentate în fișele de proiect anexate.    6. Asistență Tehnică (AT)   

Mecanismul de coordonare a asistenței tehnice a continuat să funcționeze şi pe parcursul anului 2012, prin organizarea reuniunilor trimestriale ale Comitetului de Coordonare a Asistenței Tehnice  (CC AT) și  întâlniri ale  diferitelor Grupuri  de  Lucru  pe  probleme  specifice  /  tematice  de  asistență  tehnică  (GL  Evaluare, GL Monitorizarea  Programelor Operaționale, GL  Comunicarea  IS).  Cel mai  activ GL  în  anul  2012  a  fost GL Evaluare care a beneficiat de sprijin în cadrul proiectului „Dezvoltarea capacității de evaluare a unităților de evaluare din cadrul Autorităților de Management şi ACIS”, finanțat din POAT.  

În plus, pe parcursul anului 2012 a  fost aprobat  și pus  în practică  cadrul partenerial pentru programarea fondurilor  europene destinate unei dezvoltări  inteligente, durabile  şi  incluzive 2014‐2020, prin  înființarea Comitetul Interinstituțional pentru Acordul de Parteneriat care asigură coordonarea cadrului partenerial la 

65

Page 66: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

nivel național și a 12 Comitete Consultative Tematice care sunt structurile parteneriale cu rol consultativ la nivel național şi regional, pe următoarele domenii: 

1. Transport 2. Mediu şi Schimbări Climatice 3. Competitivitate 4. Comunicații şi Tehnologia Informației 5. Turism, Cultură, Patrimoniul Cultural 6. Administrație şi Bună Guvernanță 7. Dezvoltare rurală, agricultură şi pescuit 8. Educație  9. Ocupare, incluziune socială şi servicii sociale 10. Servicii de sănătate 11. Dezvoltarea Regională 12. Coeziunea Teritorială 

În  ceea  ce privește  asistența  tehnică, Comitetul Consultativ  Tematic  relevant  este Administrație  și Bună Guvernanță  (CCT ABG),  care  a  fost  constituit  în  luna  august  2012. Astfel,  în  cel  de‐al doilea  semestru  al anului 2012, CCT ABG  și‐a desfășurat activitatea atât  în plen, prin organizarea a două  reuniuni  (august  și octombrie), cât şi prin înființarea și funcționarea a patru Grupuri de lucru, respectiv: 

⁻ GL Managementul Situațiilor de Urgență 

⁻ GL Ordine Publică şi Siguranța Cetățeanului 

⁻ GL Administrație Publică 

⁻ GL Asistență Tehnică 

GL Asistență Tehnică, constituit în scopul de a contribui la elaborarea a documentelor de programare 2014‐2020 din prisma programării asistenței  tehnice, a  fost  creat prin extinderea Comitetului de Coordonare a Asistenței Tehnice, astfel încât să cuprindă și reprezentanți ai Organismelor Intermediare, AM PNDR, AM PO Pescuit, asociații ale autorităților publice locale și reprezentanți ai societății civile.  

Până  la  sfârșitul  anului  2012,  cu  sprijinul  GL  Asistență  Tehnică  s‐a  făcut  o  inventariere  a  proiectelor  de asistență  tehnică  aflate  în  implementare  sau  planificate  pentru  pregătirea  următoarei  perioade  de programare și s‐a elaborat analiza aferentă programării asistenței tehnice din Cadrul Strategic Comun pentru perioada 2014‐2020. În cadrul acestei analize, pe baza dificultăților întâmpinate în implementare în perioada 2007‐2013,  precum  și  a  estimărilor  cu  privire  la  necesarul  de  asistență  aferent  următoarei  perioade  de programare, au fost identificate patru direcții majore de utilizare a asistenței tehnice, după cum urmează: 

1. Resursele  umane  implicate  în  coordonarea,  gestionarea  și  controlul  fondurilor  CSC  –  inclusiv formarea personalului din aceste structuri 

2. Capacitatea  administrativă  și  asigurarea  instrumentelor  necesare  pentru  coordonarea, managementul  și  controlul  fondurilor  CSC,  inclusiv  prin  asigurarea  funcției  de  evaluare  și  a funcționării SMIS  

3. Capacitatea  administrativă  a  beneficiarilor  în  vederea  implementării  proiectelor  finanțate  din fondurilor CSC  

4. Activitatea de informare și asigurarea comunicării referitoare la fondurile CSC Aceste  direcții  de  intervenție  a  asistenței  tehnice  urmează  să  fie  dezvoltate  în  cadrul  documentelor  de programare  pe parcursul  anului  2013,  în  funcție de  arhitectura  și dimensiunea programelor operaționale care vor fi agreate la nivel național.  

66

Page 67: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Așa cum s‐a menționat  în Raportul Anual de  Implementare 2011, un exercițiu demarat  în a doua parte a anului  2011  în  scopul  îmbunătățirii  procesului  de  implementare  a  FSC  şi  pregătirii  viitoarei  perioade  de programare, a fost utilizarea expertizei instituțiilor financiare internaționale (BM, BERD şi BEI).  

Pe parcursul anului 2012 a fost creat cadrul general de cooperare cu aceste instituții, prin semnarea de către Guvernul României a Memorandumurilor de Înțelegere cu Banca Mondială și Banca Europeană de Investiții, în data de 26 ianuarie 2012, și a Acordului de cooperare cu Banca Europeană de Reconstrucție și Dezvoltare, în data de 21 noiembrie 2012.  

În  vederea  coordonării  expertize  IFI,  finanțate  din  POAT  și  Axele  Prioritare  de  Asistență  Tehnică  ale Programelor Operaționale,  în anul 2012 Ministerul Afacerilor Europene a pus  în practică un mecanism de coordonare, pe două paliere:  

⁻ la nivel tehnic, prin monitorizarea lunară a stadiului fiecărui proiect în parte, precum și prin întâlniri trimestriale cu toate părțile interesate, în cadrul CCAT.  

⁻ la  nivel  înalt,  prin  organizarea  de  reuniuni  bianuale,  cu  participarea miniștrilor  care  coordonează autoritățile  de  management  sau  structurile  care  vor  beneficia  de  expertiză,  precum  și  a reprezentanților  IFI  și ai Comisiei Europene. Prima  reuniune  la nivel  înalt a avut  loc  în data de 21 noiembrie 2012.  

În  ceea  ce  privește  acordurile  de  servicii  subsecvente  încheiate  până  la  sfârșitul  anului  2012  în  baza Memorandumurilor mai sus menționate, au fost semnate 7 acorduri de servicii cu Banca Mondială și 1 acord de servicii cu BEI, în valoare totală de 4,4 milioane euro, pentru următoarele proiecte: 

Banca Mondială 

1. Analizarea  cadrului  național  privind  investițiile  din  perspectiva  impactului  asupra  pregătirii  şi implementării proiectelor finanțate din IS (buget: 781.200 euro; beneficiar ACIS; finanțare POAT; semnare 27 iunie 2012; durată: 9 luni) 

2. Servicii pentru creșterea competitivității și specializare inteligentă în Regiunea Vest (buget: 711.032 euro; beneficiar ADR Vest; finanțare POAT; semnare 30 august 2012; durată: 9 luni) 

3. Servicii  pentru  consolidarea  capacității  de  amenajare  a  teritoriului  ca  o  condiție  prealabilă  pentru dezvoltare  urbană  (buget:  574.525  euro;  beneficiar  MDRAP/Direcția  Generală  Dezvoltare  Teritorială; finanțare POAT, 26 septembrie 2012; durată: 12 luni) 

4. Creşterea capacității de planificare  strategică  şi a  impactului economic pentru polii de creştere  (buget: 688.525 euro; beneficiar MDRAP/AM POR; finanțare Axa AT POR; semnare 20 noiembrie 2012; durată: 12 luni) 

5. Propunerea  unor  viitoare  modele  de  selecție  a  proiectelor,  orientate  pe  strategiile  de  dezvoltare, obiectivele şi indicatorii de program (buget: 593.400 euro; beneficiar MDRAP/AM POR; finanțare Axa AT POR; semnare 20 noiembrie 2012; durată: 15 luni) 

6. Facilitarea  comunicării  şi  colaborării  între Autoritatea  de Management  şi Organismele  Intermediare  şi încurajarea sprijinului direct  şi proactiv pentru beneficiari  (Buget: 380.000 euro; beneficiar MDRAP/AM POR; finanțare Axa AT POR; semnare 20 noiembrie 2012; durată:  13 luni) 

7. Elaborarea strategiilor de integrare pentru zonele de sărăcie şi comunitățile defavorizate (Buget: 454.275 euro; beneficiar MDRAP/AM POR; finanțare Axa AT POR; semnare 20 noiembrie 2012; durată:  10 luni) 

Banca Europeană de Investiții 

8. Sprijin  instituțional  pentru  Autoritatea  de  Management  POS  Transport,  orientat  în  principal  către revizuirea  sistemului  de management  și  organizării  interne  (buget:  172.500  euro;  beneficiar  AM  POS 

67

Page 68: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Transport;  finanțare  Axa  AT  POS  Transport;  16  noiembrie  2012;  durată:  8  luni  de  la  semnarea contractului cu consultantul, planificată pentru luna martie 2013). 

În vederea corelării intervențiilor derulate cu sprijinul instituțiilor financiare internaționale, o atenție sporită urmează  să  fie  acordată  domeniilor  care  implică  colaborarea mai multor  IFI/instituții  publice,  cum  ar  fi: comunitățile  dezavantajate  (inclusiv  comunitatea  romă),  strategia  de  specializare  inteligentă,  eficiență energetică,  master  planul  pe  transport,  etc.  În  acest  scop, Ministerul  Fondurilor  Europene  urmează  să efectueze o analiză,  la  începutul anului 2013, pentru a  identifica  toate aceste domenii  și pentru a pune  în practică un mecanism/ rețea prin care să se asigure coordonarea activităților pe domeniile respective. 

  

7. Informare şi publicitate   7.1. Planul de Comunicare POST pentru anul 2012  Planul Anual de Acțiuni de Comunicare pentru 2012 a fost aprobat  în cursul  lunii decembrie 2011 de către conducerea AM POST, având un buget total estimat de 5.844.405 lei.  

Principalele activități propuse a se desfășura în anul 2012 au fost:  • Organizarea  unor  evenimente  la  nivel  regional  și  unul  la  nivel  național  în  vederea  promovării 

progreselor înregistrate în cadrul TRANS; • Emiterea de comunicate de presă cu privire la TRANS; • Actualizarea permanentă a informațiilor publicate pe pagina de internet dedicată www.ampost.ro; • Oferirea de informații despre TRANS pe baza solicitărilor primite; • Elaborarea și distribuirea de materiale promoționale personalizate pentru POST; • Monitorizarea mass‐media și realizarea analizei de imagine pentru TRANS; • Organizarea  de  sesiuni  de  instruire  pentru  personalul  implicat  în  activitatea  de  informare  și 

publicitate (AM și beneficiari); • Revizuirea Manualului de Identitate pentru POST; • Achiziția de echipamente specifice activității de comunicare din cadrul AM POST; • Realizarea unei campanii integrate de informare publică cu privire la POST; • Realizarea  unei  cercetări  cantitative  asupra  publicului  larg  și  a  unei  cercetări  calitative  asupra 

publicului specializat pentru determinarea gradului de conștientizare a publicului asupra POST.   7.2. Activități de comunicare realizate în anul 2012 pentru atingerea obiectivelor stabilite în Planul Anual de Comunicare  Personalul  responsabil  cu  activitatea de  informare  și publicitate  aferentă  POST  a  realizat  în  cursul  anului 2012 următoarele activități de comunicare:  A. Acțiuni de informare pentru publicul larg  Actualizarea permanentă a conținutului informațional al paginii de internet www.ampost.ro.   AM POST a elaborat  și publicat pe website‐ul propriu, comunicate de presă aferente POST, ori de câte ori informațiile  au prezentat un  interes deosebit pentru publicul  larg.  În  vederea  asigurării  informării despre POST a unui public cât mai numeros, care utilizează canale de  informare variate, AM POST a preluat știrile publicate  pe  site  și  pe  pagina  de  Facebook  dedicată  POST  și  administrată  de  AM  POST: http://www.facebook.com/pages/AM‐POS‐Transport/138034939580859?v=wall.   

68

Page 69: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

În  cursul  anului  2012  au  fost  primite  67  solicitări  de  informații  referitoare  la  POST,  prin  intermediul direcțiilor  de  specialitate  din  MTI  sau  pe  adresa  de  e‐mail  creată  de  AM  POST  în  acest  scop, [email protected].  Pentru  asigurarea  transparenței  gestionării  fondurilor  comunitare,  personalul  AM POST  a  răspuns  de  fiecare  dată,  în  dorința  de  a  informa  corect  publicul  asupra  proiectelor  din  sectorul transporturi, finanțate de Comisia Europeană prin intermediul instrumentelor structurale.  Organizarea unui stand cu materiale  informative  și promoționale TRANS  în cadrul Târgului de oportunități organizat de catre ACIS în luna aprilie 2012, la Brașov.   Organizarea unui stand cu materiale  informative  și promoționale TRANS  în cadrul conferinței  regionale cu tema “Creşterea absorbției fondurilor structurale”, organizată de Centrul de  Informare pentru  Instrumente Structurale în luna iulie 2012, la Mamaia.  Promovarea  TRANS  prin  postarea  unor  afișe  în  cadrul  a  2  evenimente  aferente  proiectului  „România Accesează  Fonduri  Europene”  organizate  de  Corpul  Experților  în  Accesarea  Fondurilor  Structurale  și  de Coeziune Europene din România, în luna iulie 2012, la București.  Promovarea TRANS prin  intermediul Centrului de  Informare pentru  Instrumente Structurale  coordonat de ACIS  (soluționarea  solicitărilor  de  informații  cu  privire  la  TRANS  și  furnizarea  de materiale  informative  și promoționale).  În  vederea  informării  publicului  larg  cu  privire  la  Ziua  Uniunii  Europene,  AM  POST  a  asigurat  arborarea steagului Uniunii Europene la intrarea MT timp de o săptămână, începând cu data de 9 mai 2012.  B. Acțiuni de informare a publicului specializat  AM POST răspunde solicitărilor beneficiarilor POST și oferă sprijin și consultare acestora, ori de câte ori este necesar, în vederea asigurării unei implementări corecte a acțiunilor de informare și publicitate.  Actualizarea permanentă a informațiilor specifice/detaliate publicate pe website‐ul www.ampost.ro.   În cadrul contractului „Asistență tehnică pentru instruirea în domeniul comunicării a personalului Autorității de Management și a beneficiarilor POST 2007‐2013”, atribuit în data 12 septembrie 2012, au fost realizate 3 module de instruire din cele 6 programate pentru sesiunea numărul 1.  În  vederea  construirii de  către AM POST  și beneficiarii POST  a unei  imagini  coerente  și unitare,  specifice POST,  a  fost  revizuit Manualul  de  Identitate Vizuală  pentru  POST. Manualul  de  Identitate Vizuală  pentru TRANS, ediția  II, a fost aprobat de către coordonatorul AM POST în data de 06.01.2012 și diseminat, ulterior, către beneficiari.   C. Acțiuni de informare a publicului intern 

 Personalul CEC a participat la reuniunile periodice ale grupului de lucru pentru comunicarea instrumentelor structurale în România, sub conducerea Autorității pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS).   În  vederea  informării permanente  a personalului AM POST,  au  fost  transmise  înștiințări prin e‐mail  către acesta,  ori  de  câte  ori  informațiile  au  prezentat  un  interes  deosebit  pentru  publicul  intern  (aprobarea Manualului de Identitate Vizuală pentru TRANS, ediția a II‐a, Ziua Uniunii Europene etc.).  7.3. Acțiuni viitoare de comunicare  Pentru anul 2013, avem în vedere lansarea procedurii de atribuire pentru proiectul „Achiziționarea serviciilor de monitorizare mass‐media  pentru  Programul Operațional  Sectorial  Transport  2007‐2013”,  ce  include  și 

69

Page 70: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

70

realizarea unei analize de  imagine pentru TRANS,  încadrat pe Axa prioritară nr.4 „Asistență Tehnică”, DMI 4.2 „Sprijinirea activităților de  informare  și publicitate pentru POST”, pentru care a  fost aprobat caietul de sarcini în anul 2012.  În cadrul contractului „Asistență tehnică pentru instruirea în domeniul comunicării a personalului Autorității de Management  și  a  beneficiarilor  POST  2007‐2013”,  atribuit  în  data  12  septembrie  2012,  urmează  a  se realiza ultimele 3 module de  instruire  aferente  sesiunii numărul 1  și  cele 6 module de  instruire  aferente sesiunii numărul 2.  Alte proiecte de comunicare, pentru care vor fi elaborate caiete de sarcini în cursul anului 2013 vizează: 

- Organizarea de evenimente publice în țară pentru promovarea POST; - Achiziția de obiecte promoționale POST;  - Achiziția  de  echipamente  specifice  activității  de  comunicare  din  cadrul  AM  POST  (ca  urmare  a 

anulării proiectului pentru care a fost lansată procedura de atribuire în anul 2012); - Servicii de promovare a POST; - Asistență tehnică pentru determinarea gradului de conștientizare a publicului asupra POST. 

 7.4. Concluzii   În  vederea  creșterii  capacității  personalului  AM  POST  și  al  beneficiarilor  POST  și  în  scopul  eficientizării realizării activităților de  informare și publicitate, AM POST a demarat  în cursul anului 2012,  implementarea primului  proiect  ce  are  ca  obiectiv  organizarea  de  sesiuni  de  instruire  pentru  personalul  implicat  în activitatea de informare și publicitate, respectiv „Asistență tehnică pentru instruirea în domeniul comunicării a personalului Autorității de Management și a beneficiarilor POST 2007‐2013”.   Pentru a îndeplini obiectivele Planului de Comunicare POST 2007‐2013, AM POST, pe parcursul anului 2013, are în vedere și realizarea activităților ce au fost propuse și neîndeplinite în anul 2012.    Luând în considerare cele menționate considerăm necesar ca eforturile AM POST să fie susținute continuu, în vederea atingerii scopului și obiectivelor Planului de Comunicare POST 2007‐2013.       

Page 71: RAI 2012.pdf

ANEXE

PROIECTE MAJORE CONTRACTATE

FIŞĂ PROIECT

Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire Proiect: Construc�ie Autostradă Cernavodă - Constan�a

Contract de finan�are nr. 13/24.07.2009

Data de finalizare (contract de finan�are): 31.12.2015

Cod proiect: POST/2009/1/1/001

Beneficiar: CN ADNR SA

Valoare totală proiect: 432.590.016 Euro / 1.815.796.597 Lei, cu TVA, din care:

Valoare eligibilă: 83.308.002 Euro/ 349.685.338 Lei, din care:

85% Fondul de Coeziune: 70.811.802 Euro / 297.232.537 Lei

15% Contribu�ie Buget de stat: 12.496.200 Euro/ 52.452.801 Lei

Contribu�ie totală BEI: 250.000.000 Euro/ 1.049.375.000 Lei

(Echivalen�a în EURO a fost stabilită la cursul ECB al lunii iunie 2009 1EURO = 4,1975RON) 2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE)

Obiectivul principal al proiectului constă în proiectarea �i construc�ia a 51,31 km de autostradă (câte două benzi pe sensul de mers) între ora�ul Cernavodă �i Municipiul Constan�a. Din considerente tehnice �i financiare, proiectul a fost împăr�it în două tronsoane, �i anume Cernavodă – Medgidia �i respectiv Medgidia – Constan�a. Realizarea proiectului duce la crearea unei căi de comunica�ie modernă �i la completarea unei legături vitale între capitală, Bucure�ti, �i portul maritim Constan�a, cu implica�ii în dezvoltarea regională a zonei, a fluidizării traficului la ie�irea de pe tronsonul de autostradă Bucure�ti-Cernavodă, până în Municipiul Constan�a. Construc�ia autostrăzii Cernavodă – Constan�a va ajuta la îndeplinirea următoarelor obiective socio-economice specifice:

• construc�ia, până în 2013, a 51,31 km de autostradă (2x2) între ora�ul Cernavodă si Municipiul Constan�a;

• reducerea, până în 2013, a numărului accidentelor grave �i fatale între Cernavodă �i Constan�a cu 30%;

• reducerea, până în 2013, a timpului de călătorie între Bucure�ti �i Constan�a de la 150 minute la 111 minute;

• reducerea, până în 2013, a impactului asupra mediului �i asupra condi�iilor de trai pentru o popula�ie de aprox. 104.340 persoane, care este afectată în prezent de congestia de pe DN 2A �i DN 3.

Principalele activită�i: - Achizi�ia serviciilor de proiectare �i supervizare; - Achizi�ia de teren; - Construirea a 51,31 km de infrastructură rutieră modernă.

Page 72: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Rezultate: - Km de autostradă: 51,31; - Poduri �i pasaje: 9; - Noduri rutiere: 1; - Spa�ii de servicii �i odihnă: 2; - Centre de între�inere: 1; - Reducerea cu 70% a numărului de accidente grave; - Reducerea cu 70% a numărului de accidente fatale; - Reducerea timpului de deplasare între Bucure�ti �i Constan�a de la 150 la 111 minute. Stadiul implementării: Pentru contractul de lucrări (proiectare �i execu�ie) pentru Cernavodă – Medgidia: (km 151+300 – km 170+750) Progres fizic al lucrărilor 99,26 %. Lucrările au fost recep�ionate în data de 28.11.2012 (au mai rămas de finalizat 860 ml �an�uri de colectare a apelor, 4000 ml gard de protec�ie – stâlpi �i 25.000 ml plasa, 3 separatoare de hidrocarburi, 5 km drum de între�inere, taluzuri pe 4,5 km., finisaje interioare �i grupuri sanitare la parcarea de scurtă durată de la km 156+860 calea 1 �i km 157+600 calea 2, iluminatul în parcări, noduri �i viaducte, echipamente pentru sistemul ITS relocarea re�elei electrice de 750 KVA, peisagistică – plantare puie�i, demontare semnalizare temporară). Pentru contractul de lucrări (proiectare �i execu�ie) pentru Medgidia – Constan�a: (km 170+750 – km 201+570) Progres fizic al lucrărilor 99,46 %. Lucrările au fost recep�ionate în data de 28.11.2012 (au mai rămas de finalizat spa�iul de servicii de la km 186 calea 2 10%, central de între�inere �i coordonare 10%, peisagistică, reamplasarea portalelor de la km 178+780, montare echipamente pentru sistemul ITS, demontare semnalizare temporară).

Page 73: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FIŞĂ PROIECT

Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT Denumire Proiect: Construcția variantei de ocolire a Municipiului Constanța

Contract de finan�are nr. 14/24.07.2009

Data de finalizare: 30.06.2014

Cod proiect: POST/2009/1/1/002

Beneficiar: CN ADNR SA

Valoare totală proiect: 225.578.499 Euro/ 946.865.747 Lei, cu TVA, din care:

Valoare eligibilă: 62.100.039 Euro/ 260.664.914 Lei, din care:

85% Fondul de Coeziune: 52.785.033 Euro / 221.565.176 Lei

15% Contributie Buget de stat: 9.315.006 Euro / 39.099.738 Lei

Contribu�ie totala BERD: 86.247.930 Euro/ 362.025.686 Lei

(Echivalen�a în EURO a fost stabilită la cursul ECB al lunii iunie 2009 1EURO = 4,1975RON)

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiective specifice:

• construc�ia, până în 2012, a 22,2 km de infrastructură rutieră modernă între ora�ele Cernavodă �i Constan�a, ce va acoperi cererea de transport rutier prognozată;

• reducerea, până în 2013, a numărului accidentelor grave cu 40% �i a numărului accidentelor fatale cu 60%, pentru traficul în zona urbană Constan�a;

• reducerea, până în 2013, a timpului de călătorie între Bucure�ti �i Constan�a de la 150 minute la 111 minute;

• reducerea, până în 2013, a impactului asupra mediului �i asupra condi�iilor de trai pentru o popula�ie de aproximativ 550.000 persoane, care locuie�te în prezent în zona metropolitană Constan�a.

Principalele activită�i: - Proiectarea lucrărilor; - Achizi�ia de teren; - Execu�ia lucrărilor; Rezultate: - Km de autostradă: 22,2; - Poduri �i pasaje: 21; - Noduri rutiere: 5; - Spa�ii de servicii �i odihnă: 1; - Centre de între�inere: 1; - Reducerea cu 60% a numărului de accidente grave; - Reducerea cu 40% a numărului de accidente fatale; - Reducerea timpului de deplasare între Bucure�ti �i Constan�a de la 150 la 111 minute. Stadiul implementării: Traficul rutier s-a deschis între DN39 si nod rutier A2 (7,7 km, din care 2,3 km sunt la breteaua D)

Page 74: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

în data de 29 iulie 2011. In data de 30 septembrie 2011, a avut loc deschiderea traficului între DN 3 si nod rutier A2 (3,2 km) În data de 19 iulie 2012 a avut loc deschiderea traficului pe o lungime de 11,2 km (între Nod rutier Ovidiu �i nod rutier cu DN3 �i o cale între Nod rutier Agigea �i Port). La 31.12.2012, progresul lucrărilor era de 87% conform informa�iilor transmise de beneficiar.

Page 75: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FIŞĂ PROIECT

Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012 1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire Proiect: Prelungirea digului de larg al Portului Constan�a Contract de finan�are nr. 27/29.01.2010

Data de finalizare: 30.06.2013

Cod Proiect: POST/2010/2/3/002

Beneficiar: CN APMC SA

Valoare totală proiect: 143.990.000 Euro / 616.104.412 Lei, cu TVA, din care:

Valoare eligibilă: 83.574.000 Euro/ 357.596.431 Lei, din care:

69,25% FEDER: 57.874.995 Euro / 247.635.529 Lei

30,75% Contribu�ie Buget de stat: 25.699.005 Euro/ 109.960.902 Lei

(Echivalen�a în EURO a fost stabilită la cursul ECB al lunii decembrie 2009 1EURO = 4,2788RON)

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectiv general: Dezvoltarea portului Constan�a, principalul port al României, prin prelungirea Digului de Nord în Portul Constan�a cu 1050 m. Obiective specifice:

• crearea condi�iilor de reducere a agita�iei valurilor în portul Constan�a �i în special la intrarea în port �i în zona de sud a acestuia prin finalizarea digului;

• cre�terea productivită�ii portului prin reducerea impactului negativ al valurilor asupra opera�iunilor �i nivelului de siguran�ă;

• cre�terea productivită�ii danelor în cursul perioadei de indisponibilitate; • eliminarea perioadei de neutilizare a barjelor în condi�ii meteorologice nefavorabile; • reducerea la minimum a riscului de accidente; • cre�terea fiabilită�ii calendarului opera�iunilor portuare; • dezvoltarea în viitor a zonei de sud a portului.

Durata totală a proiectului: 30 luni Principalele activită�i:

- Asistență tehnică și supervizare; - Construcție; - Exploatare.

Rezultate:

- Prelungirea Digului de Nord, de la 4,850 km la 5,900 km; - Reducerea numărului de zile pe an în care zona de sud a portului este închisă datorită acțiunii

valurilor, de la 5 la 0 zile; - Creșterea cu 17% a ponderii lungimilor de cheu disponibile care pot fi operate corespunzător.

Progres fizic la data de 31.12.2012: 0%

Page 76: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Probleme întâmpinate: - Raportul procedurii aferent Asistenței tehnice pentru supervizare a fost aprobat în data de

30.01.2010, dar încheierea contractului s-a amânat până la semnarea contractului de execuție lucrări.

- Procedura de achiziție pentru execuție lucrări a fost suspendată până la soluționarea de către CNSC și instanțele de judecată a contestațiilor și litigiilor.

Page 77: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FIŞĂ PROIECT

Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT Denumire Proiect: Construc�ia autostrăzii Lugoj – Deva, Sec�iunea Lugoj – Dumbrava de

la km 0+000 – km 27+472 �i Drumul de legătură în lungime de 11,4 km Cod proiect: POST/2011/1/1/006 Nr. contract de finan�are: 86/02.02.2011 Beneficiar: CNADNR SA Valoare totală proiect: 257.825.715 Euro/ 1.119.092.516 Lei, fără TVA, din care: Valoare eligibilă: 208.704.829 Euro/ 905.883.310 Lei, din care: 85% Fond de Coeziune: 177.399.105 Euro/ 770.000.815 Lei 15% Contribu�ie Buget de stat: 31.305.724 Euro/ 135.882.495 Lei Data de început (contract de finan�are): 02.12.2011 Data de finalizare (contract de finan�are): 31.12.2015 2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectiv general: Proiectul este un proiect – bridge pentru constituirea autostrăzii Lugoj-Deva, parte a Coridorului IV – Axa Prioritară nr.7. Autostrada va traversa central �ara �i va avea o lungime de 99,50 km, iar 11,42 km reprezintă drumuri care leaga autostrada de ora�ul Lugoj. Sectiunea Lugoj-Dumbrava va avea 27 km prevăzu�i a fi contrui�i până în 2014, restul de 72,5 km in perioada 2014-2020. Obiective specifice:

- Asigurarea unei căi de comunicație moderne între municipiile Lugoj si Deva și creșterea capacității de traffic;

- Reducerea numărului de accidente prin crearea unui sistem de transport rutier mai sigur comparativ cu situația infrastructurii rutiere existente care asigură legătura între Lugoj si Deva ;

- Reducerea timpului de deplasare între cele 2 localități, prin crearea unui sistem care permite o creștere a vitezei medii de deplasare;

- Reducerea impactului asupra mediului, în special prin reducerea poluării în localitățile care sunt în prezent traversate de infrastructura rutieră existentă.

Activităţi:

Proiectarea, supervizarea �i construc�ia a 27,47 de km de autostradă (2x2) între sectorul Timi�oara – Lugoj �i viitorul sector Dumbrava - Deva �i construc�ia a 11,4 Km pentru drumul de legătura Lugoj. Rezultate imediate:

- Lungime de drum nou construit TEN-T: 27,472 km - Lungime drum nou construit : 11,43 km - Poduri noi: 5 - Pasaje: 17 - Viaducte: 4 - Noduri rutiere: 4 - Centre de întreținere și servicii: 2

Page 78: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Rezultate de impact: - Reducerea timpilor de parcurs a autovehiculelor: de la 31 minute la 20 minute; - Reducerea ratei accidentelor la 37,5%.

S-au semnat toate contractele de achizi�ii publice prevăzute în contractul de finan�are:

• Proiectare si execuție autostrada Lugoj - Deva lot 1: km 0+000 – km 27+400 (Nr. 92/28518/20.05.2011) semnat cu Asocierea Tirrena Scavi SpA-Societa Italiana per Condotte d’Acqua SpA-Cossi Construzioni SpA, avand o valoare de 681.040.913,98 lei (fara TVA). Progresul fizic: la sfâr�itul lunii decembrie 2012 progresul fizic realizat era de 48,26% fa�ă progresul fizic programat de 88,48%. Conform informa�iilor furnizate de catre Inginer în raportul lunar aferent lunii decembrie 2013 au fost executate următoarele lucrări

- Terasamente pentru drum - Săpătura debeleu - Umplutura rambleu terasamente - Profilare taluz rambleu si debeleu pe tronsonul de autostrada - Strat de baza – mixturi asfaltice - Lucrări la poduri, podețe și pasaje - Relocare și protejare utilități - Lucrări auxiliare: sant de racord casiu, sant de garda, rigole, sant de garda debleu

pe drumul de legătură. S-au aprobat HG 492/2011 pentru 2.640.306 mp �i HG 203/2012 pentru 864.318,39 mp. A fost aprobată HG 808/2012 de expropriere pentru imobilele suplimentare identificate de constructor pentru suprafa�a de 242.045 mp. 3.504.624,39 mp au fost expropria�i �i s-au efectuat plă�ile. Pentru suprafa�a de 242.045 mp se consemnează sumele individuale pentru proprietarii afecta�i.

• Supervizare autostrada Lugoj – Deva Lot 1 (Nr. 92/36973/28.06.2011) semnat cu Asocierea SC Search Corporation SRL – Consugal Consultores de Engenharia e Gestao SA în data de 28.06.2011, având o valoare de 18.356.577,68 lei fără TVA.

• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/4 – municipiul Lugoj, semnat cu Cabinet individual de avocat „Chirilă Claudia ȚSorina în data de 18.01.2010, având o valoare de 107.208 lei fără TVA.

• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/5 – comuna Belint, semnat cu Cabinet individual de avocat Chirilă Claudia Sorina în data de 18.01.2010, având o valoare de 300.778 lei fără TVA.

• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/6 – comuna Balint, semnat cu „Cozac și Asociații” Societate Civilă Profesională de Avocați în data de 18.01.2010. Valoare contract: 709.417,70 lei fără TVA.

• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/7 – comuna Bethausen, semnat cu

Cabinet individual de avocat „Chirilă Claudia Sorina” în data de 18.01.2010, având o valoare de 172.821 lei fără TVA.

• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/8 – comuna Traian Vuia, semnat cu „Cozac si Asociații” Societate Civilă Profesională de Avocați în data de 18.01.2010, având o valoare de 342.875 lei fără TVA.

• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/9 – comuna Dumbrava, semnat cu Cabinet individual de avocat ”Chirilă Claudia Sorina” în data de 18.01.2010, având o valoare de 266.594,40 lei fără TVA

• Contract de asistență și reprezentare juridică nr. 111/236 – comuna Manastur semnat cu

Page 79: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

SC VENTRA Project Management SRL în data de 05.05.2010, având o valoare de 41.400 lei fără TVA.

• Asistență tehnică pentru beneficiar pentru contractarea lucrărilor pentru proiectul „Construcția autostrăzii Lugoj - Deva” semnat cu SC Ab Initio SRL, având o valoare de 63.508 lei fără TVA – contract finalizat.

Page 80: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FIŞĂ PROIECT

Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire Proiect: Construcţia autostrăzii Nădlac Arad Contract de finan�are nr. 83/21.10.2011

Data de finalizare (contract de finan�are): 31.12.2015

Cod proiect: POST/2011/1/1/005

Beneficiar: CNADNR SA

Valoare totală proiect: 308.211.822 Euro/ 1.316.495.976 Lei, cu TVA, din care:

Valoare eligibilă: 251.516.668 Euro/ 1.074.328.296 Lei, din care:

85% Fondul de Coeziune: 213.789.168 Euro/ 913.179.052 Lei

15% Contribu�ie Buget de stat: 37.727.500 Euro/ 161.149.244 Lei

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectivul principal al proiectului constă în proiectarea, supervizarea �i construc�ia a 38,882 km de autostradă (2x2) între ora�ele Nădlac �i Arad �i a unui drum de legătură având o lungime de 5,991 km care face conexiunea cu autostrada ungară. Obiective specifice:

- Reducerea numărului de accidente cu aproximativ 34% prin crearea unui sistem de transport rutier mai sigur, comparativ cu situația infrastructurii rutiere existente care asigură legătura între Nădlac și Arad (DN 7).

- Reducerea timpului de călătorie între cele 2 localități (Nădlac Arad), cu aproximativ 13 minute; - Reducerea costurilor de exploatare în medie de 20%; - Realizarea pe viitor a unei legături facile cu Ungaria datorită faptului ca traseul proiectului se

finalizează la graniță făcând legătura cu autostrada M3; - Reducerea impactului asupra mediului, în special prin reducerea poluării în localitățile care sunt în

prezent traversate de infrastructura rutieră existentă. Activităţi:

Proiectarea, supervizarea �i construc�ia unei autostrăzi (2x2) intre ora�ele Nădlac �i Arad în lungime de 38,882 km �i a unui drum de legătură între Nădlac �i DN 7 în lungime de 5,911km.

Rezultate imediate: - Lungime de drum nou construit TEN-T: 38,882 km - Lungime de drum nou construit TEN-T: 5,911 km - Poduri noi: 2 - Pasaje: 11 - Noduri rutiere: 3 - Centre de întreținere și servicii: 1 - Spațiu de odihnă: 2

Rezultate de impact:

- Reducerea timpilor de parcurs a autovehiculelor: 26 minute - Reducerea numărului de accidente: 40

Page 81: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Progresul fizic: Achizi�ii terenuri Pentru ambele loturi s-au finalizat exproprierile pe 100% din coridor. Suprafe�ele suplimentare sunt în sarcina Antreprenorilor.

Lotul 1 Contractul a fost semnat cu Asocierea Romstrade - Monteadriano Engenharia e Construcao – Donrep Construct in data de 20.05.2011, având o valoare de 382.959.483,93 lei (fără TVA). Data Ordinului de începere: 20.06.2011 Data finalizării contractului: 09.04.2017 (4 luni proiectare + 18 luni execuție + 48 luni perioada de garanție). În data de 08.11.2012 beneficiarul a transmis Notificarea de reziliere a contractului date fiind întârzierile considerabile înregistrate în implementarea acestui contract. Acest contract face obiectul unor controale DLAF �i DNA. Beneficiarul a solicitat executarea scrisorii de garan�ie pentru avans. AMPOST a solicitat CNADNR un plan de măsuri pentru atingerea obiectivelor acestui proiect. CNADNR inten�ionează să demareze o nouă procedură de licita�ie pentru lucrările rămase neexecutate. Conform calendarului, termenul estimat pentru semnarea noului contract este iulie 2013, iar estimarea pentru finalizarea lucrărilor este luna martie 2014 + 14 luni perioada de garan�ie. Conform raportului lunar transmis de Inginer la 31.12.2012 stadiul fizic era de 39,86% fa�ă de 54,05% programat. Serviciile de supervizare aferente acestui lot sunt suspendate până la noi instruc�iuni din partea beneficiarului.

Lotul 2

Contractul a fost semnat cu Alpine Bau GmbH in data de 20.05.2011, având o valoare de 411.489.216,05 lei (fara TVA). Data Ordinului de începere: 20.06.2011 Data finalizării contractului: 09.04.2017 (4 luni proiectare + 18 luni execuție + 48 luni perioada de garanție) Conform raportului lunar transmis de Inginer, la 31.12.2012 stadiul fizic era de 75,41% realizat fa�ă de 79,82% planificat.

Page 82: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FIŞĂ PROIECT

Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 - 31 decembrie 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire Proiect: Proiect pilot opera�ional pentru un sistem ETCS/ERTMS nivelul 2 Cod proiect POST/2010/1/2/001 Contract de finan�are nr. 43/15.12.2010

Data de finalizare (contract de finan�are): 14.10.2015

Beneficiar: CNCF CFR SA

Valoare totală proiect: 63.469.078 Euro/271.330.307 Lei, din care:

Valoare eligibilă: 51.184.740 Euro/ 218.814.764 Lei, din care:

85% Fondul de Coeziune: 43.507.029Euro/185.992.549 Lei

15% Contribu�ie Buget de stat: 7.677.711 Euro /32.822.215 Lei

Conversia valutară s-a făcut la cursul de schimb inforeuro al lunii octombrie 2010: 1 Euro =4,275 lei

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectiv general:

Obiectivul proiectului îl constituie redactarea regulilor de exploatare (trafic, material rulant, operare) pentru mediul ERTMS la CFR �i verificarea corectitudinii acestor reguli, prin testare opera�ională pe noul sistem de semnalizare feroviară ERTMS/ETCS nivelul 2 ce se instalează în acest scop în cadrul proiectului, pe sec�iunea de cale ferată dintre Buftea �i Brazi, care face parte din tronsonul feroviar Bucure�ti - Bra�ov, în România.

Această sec�iune de cale ferată, cu o lungime de 37 km face parte din axa prioritară TEN-T nr. 22, a cărei ramură nordică de pe teritoriul României leagă Constan�a de frontiera cu Ungaria, în apropiere de Curtici.

Noul sistem de semnalizare reprezintă o parte importantă din ansamblul investi�iilor de modernizare care vor asigura condi�ii de interoperabilitate tehnică îmbunătă�ite pe parcursul re�elei feroviare europene �i, prin urmare, servicii �i legături feroviare interna�ionale mai sigure, mai rapide �i mai eficiente.

Principalele activită�i: - Supervizare; - Proiectare; - Construcţie; - Testare operaţională şi aprobare reguli noi.

Rezultate:

- Linie ferată modernizată dotată cu ERTMS nivel 2: 37 km; - Reguli operaționale de testare pentru ERTMS nivel 2; - Centrale de servicii moderne: 2; - Evaluare și recomandări privind planificarea, aspectele legate de introducere și testare, economia și

întreținerea, transferul cunoștințelor referitoare la sistemul ERTMS nivelul 2. Progres fizic: Conform informa�iilor trimise de beneficiar la 31.12.2012, progresul fizic era de 31%.

Page 83: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

1. Supervizarea lucrărilor Contractul de achizi�ie publică pentru supervizare – „Asisten�ă tehnică pentru supervizarea lucrărilor de proiectare �i execu�ie a proiectului pilot opera�ional pentru o aplica�ie ETCS/ERTMS nivel 2” a fost semnat în data de 24 mai 2011 de către Beneficiar �i Contractorul – INOCSA INGINERIA SL în asociere cu GETINSA SL. Beneficiarul a dat Ordin Administrativ de începere a lucrărilor în data de 25.11.2011

Valoarea acestui contract de achizi�ii de servicii de supervizare este de 8.505.395,76 lei, la care se adaugă TVA în valoare de 2.041.294,98 lei.

Perioada de execu�ie: 60 luni (2 luni atribuire contract execu�ie lucrări, 6 luni perioada de proiectare, 18 luni perioada de execu�ie, 6 luni perioada de testare, 6 luni perioada de notificare a defec�iunilor, 4 luni ob�inere avize)

Finalizare activită�i: decembrie 2016

2. Proiectare �i execu�ie lucrări Contractul de achizi�ie publică pentru „Lucrări de execu�ie (inclusiv proiectare) a proiectului pilot opera�ional pentru o aplica�ie ETCS/ERTMS nivel 2” a fost semnat în data de 15 noiembrie 2011 de către Beneficiar �i asocierea THALES-SIEMENS-NSN-ERTMS 1.2 PILOT CONSORTIUM. Beneficiarul a dat Ordin administrativ de începere a lucrărilor în data de 07.12.2011.

Valoarea contractului de „Lucrări de execu�ie (inclusiv proiectare) a proiectului pilot opera�ional pentru o aplica�ie ETCS/ERTMS nivel 2” este de 161.946.080,41 lei fără TVA, la care se adaugă TVA în sumă de 38.867.059,30 lei. Finalizare activită�i: iulie 2014 Probleme întâmpinate

- lipsa unor detalii tehnice de la proiectantul locomotivelor pe care se montează OBU (On Board Unit). - întârzierea obținerii autorizațiilor de construire datorită procedurilor complicate.

Page 84: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FIŞĂ PROIECT

Perioada de raportare: 1 ianuarie 2011 – 31 decembrie 2011

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire Proiect: Construc�ie autostradă Oră�tie-Sibiu Cod proiect: POST/2011/1/1004

Contract de finan�are nr. 82/21.10.2011

Data semnării contractului de finan�are nr: 82/2110.2011

Beneficiar: CN ADNR SA

Valoare totală proiect: 729.463.874,71 EUR (3.174.480.890 Lei), din care:

Valoare eligibilă: 589.091.881,06 (2.563.610.048 Lei), din care:

85% Fondul de Coeziune: 500.728.099 EUR/ 2.179.068.541 Lei

15% Buget de Stat: 88.363.782 EUR / 384.541.507 Lei 2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectivul principal al proiectului constă în proiectarea, supervizarea si construc�ia a 82,07 de km de autostradă (2x2) între municipiile Oră�tie �i Sibiu. Obiective specifice:

- Asigurarea unei căi de comunica�ie moderne între cele 2 municipii: Oră�tie si Sibiu �i cre�terea capacită�ii de trafic, în principal prin devierea traficului de tranzit către o autostradă (2x2) de la drumul na�ional existent (1x1),

- Reducerea numărului de accidente prin crearea unui sistem de transport rutier mai sigur comparativ cu situa�ia infrastructurii rutiere existente care asigură legătura între Oră�tie si Sibiu (drumul na�ional 7 precum si drumurile adiacente), precum si reducerea traficului in cadrul ora�elor traversate in prezent de drumul na�ional.

- Reducerea timpului de deplasare între cele 2 localită�i, prin crearea unui sistem care permite o cre�tere a vitezei medii de deplasare de la 60 km/ ora la 120 km/ ora,

- Reducerea impactului asupra mediului, în special prin reducerea poluării în localită�ile care sunt în prezent traversate de infrastructura rutieră existentă.

Indicatorii fizici ai proiectului:

- Km de autostradă (TEN-T) : 82,07 - Număr de poduri: 9 - Număr de viaducte: 3 - Număr de pasaje: 25 - Număr de noduri rutiere: 8 - Număr de centre de întreținere: 2 - Număr de centre de servicii: 4

Indicatori de impact:

- Reducerea timpului mediu de călătorie de la 71 min la 56 de min - Reducerea numărului de accidente cu 20%.

Stadiul licitării – contractării În urma procedurilor de achizi�ii publice organizate de către beneficiar s-au semnat următoarele contracte: Contractul nr. 92/32499/07.06.2011 „Proiectare �i execu�ie autostrada Oră�tie-Sibiu Lot 1, km 0+000 – 24+110” a fost semnat cu firma SC STRABAG SRL �i are o valoare de 551.041.792,37 lei fără TVA. Data de începere a activită�ilor: 20.06.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 10.04.2013 Progres fizic: 46,09%

Page 85: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Contractul nr. 92/32502/07.06.2011 „Proiectare �i execu�ie autostrada Oră�tie-Sibiu Lot 2, km 24+110 – 43+855” a fost semnat cu firma asocierea SC STRACO GRUP SRL – STUDIO CORONA SRL CIVIL ENGINEERING �i are o valoare de 377.780.208,81 lei fără TVA. Data de începere a activită�ilor: 20.06.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 10.04.2013 Progres fizic: 44,16% Probleme: întârzieri din cauza unui tunel care trebuia construit pentru traversarea a două linii de cale ferată.

Contractul nr. 92/28516/20.05.2011 „Proiectare �i execu�ie autostrada Oră�tie-Sibiu Lot 3, km 43+855 – 65+965” a fost semnat cu firma IMPREGILO S.p.A �i are o valoare de 604.791.600,00 lei fără TVA – nefinalizat. Data de începere a activită�ilor: 20.06.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 18.04.2013 Progres fizic: 58,18% Probleme: întârzieri din cauza alunecărilor de teren.

Contractul nr. 92/32503/07.06.2011 „Proiectare �i execu�ie autostrada Oră�tie-Sibiu Lot 4, km 65+965 – 82+070” a fost semnat cu asocierea ASTALDI S.p.A – SC EUROCONSTRUCT TRADING 98 SRL – SC ASTALROM SA �i are o valoare de 484.839.529,89 lei. Data de începere a activită�ilor: 20.06.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 18.04.2013 Progres fizic: 53,07% Probleme: întârzieri din cauza alunecărilor de teren. Contractul nr. 92/37413/29.06.2011 „Supervizare autostrada Oră�tie-Sibiu” a fost semnat cu asocierea CONSITRANS - VIA DESIGN - OMNICRON-AMEPRO �i are o valoare de 31.590.226,51 lei fără TVA. Data de începere a activită�ilor: 04.07.2011 Data de finalizare a activită�ilor: 04.04.2018 Contractul nr. 92/10947/28.02.2011 „Asisten�ă tehnică pentru beneficiar pentru contractarea lucrărilor pentru proiectul Construc�ia autostrăzii Oră�tie - Sibiu” a fost semnat cu SC AB INITIO SRL �i are o valoare de 63.508 lei, fără TVA. – finalizat

Page 86: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FIŞĂ PROIECT

Perioada de raportare: 1 ianuarie 2012 – 31 decembrie 2012

1.DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire Proiect: Construc�ia autostrăzii Arad Timi�oara (inclusiv varianta de ocolire Arad)Cod proiect: POST/2010/1/1/003

Contract de finan�are nr. 41/09.12.2010

Data de finalizare (contract de finan�are): 30.06.2014

Beneficiar: CNADNR SA

Valoare totală proiect: 398.700.529 Euro/ 1.704.444.764 Lei, fără TVA, din care:

Valoare eligibilă: 146.352.554 Euro/ 625.657.170 Lei, din care:

85% Fondul de Coeziune: 124.399.671 Euro/ 531.808.594 Lei

15% BEI 21.952.883 Euro/ 93.848.576 Lei

Contribu�ie Buget de stat: 46.612.362 Euro/ 199.267.848 Lei

Contribu�ie totală BEI: 142.728.418 Euro / 610.163987 Lei

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI ( REZULTATE PREVIZIONATE) Obiectiv general: Proiectarea, supervizarea �i construc�ia a 44,5 km de autostradă (câte 2 benzi pe fiecare sens de circula�ie) între municipiile Arad �i Timi�oara, din care 12,25 km reprezintă varianta de ocolire a municipiului Arad �i 32,25 km reprezintă tronsonul de autostradă Arad – Timi�oara. Obiective specifice:

- Asigurarea unei căi de comunicație moderne între municipiile Arad și Timișoara și creșterea capacității de trafic, în principal prin devierea traficului de tranzit către o autostradă (câte 2 benzi pe fiecare sens de circulație) de la drumul național existent (câte o bandă pe fiecare sens de circulație);

- Reducerea numărului de accidente prin crearea unui sistem de transport rutier mai sigur comparativ cu situația infrastructurii rutiere existente care asigură legătura între Arad și Timișoara (drumul național 69);

- Reducerea timpului de deplasare între cele 2 localități, prin crearea unui sistem care permite o creștere a vitezei medii de deplasare de la 78 km/oră la 120 km/oră;

- Reducerea impactului asupra mediului, în special prin reducerea poluării în localitățile care sunt în prezent traversate de infrastructura rutieră existentă.

Durată totală a proiectului: 58 luni Principalele activită�i: - Execu�ia lucrărilor; - Asigurarea garan�iei lucrărilor. Rezultate imediate:

- Lungime de drum nou construit TEN-T: 44,5 km - Poduri și pasaje ale autostrăzii: 20 - Pasaje peste autostradă: 18 - Noduri rutiere: 5 - Centre de întreținere și servicii: 2

Page 87: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Rezultate de impact: Reducerea timpilor de parcurs a autovehiculelor: 33 minute Progresul fizic:

A. Autostrada Arad – Timișoara In data de 17.12.2011, s-a dat in circulație Autostrada Arad-Timișoara în lungime între km 12+250 – km 44+500 pe ambele căi. Sunt impuse restricții de viteză de 100 km/h pentru asigurarea condițiilor de siguranță a traficului. Mai sunt lucrări de executat: colectare și evacuare a apelor (rigole, casiuri și șanțuri), finalizarea amenajărilor sub unele poduri și rosturi de dilatație și podețe pe drumuri de acces și laterale.

Probleme �i solu�ii identificate: Contractul de execu�ie a autostrăzii Arad – Timi�oara avea ca termen de finalizare a lucrărilor 26.01.2011. S-a acordat o extensie de timp interimară până la 26.07.2011, însă nici acest termen nu a fost respectat. Ultimul termen de finalizare stabilit cf Ad 13/21.12.2012 este 30.06. 2013. Beneficiarul a emis înștiințarea de nemulțumire asupra Deciziei CAD cu privire la prelungirea termenului de finalizare a lucrărilor, daune și plata avansului, investigații arheologice și degajarea șantierului, plata sumelor decise de CAD și a dobânzilor aferente, modalitatea și timpul pentru plată. Au avut loc ședințe de negociere. S-au semnat OV4 în data de 16.10.2012 și OV 5 în 20.12.2012. OV6 este în continuare în analiză la beneficiar.

B. Varianta de ocolire Arad În data de 31.10.2012 a avut loc recepția la terminarea lucrărilor. Lucrarea este în perioada de garanție. Probleme �i solu�ii identificate: Au fost 2 cereri de revendicare ale constructorului pentru prelungirea termenului de finalizare �i plă�i suplimentare. În 15.10.2012 a avut loc �edin�a de analiză �i negociere pe cale amiabilă între păr�i în care s-a stabilit că recep�ia la terminarea lucrărilor va avea loc în data de 31.10.2012, celelalte aspecte revendicate urmând a fi analizate ulterior. Sunt în analiză OV1 �i OV2, iar OV3 a fost respins de beneficiar.

Page 88: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

.

FI�à PROIECT

PERIOADA DE RAPORTARE: 1 IANUARIE 2012 – 31 DECEMBRIE 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire proiect: Reabilitare DN6 Alexandria - Craiova

Cod proiect: POST/2011/2/1/011

Contract de finan�are nr. 70/30.05.2011

Beneficiar: CNADNR SA

Valoare totală proiect: 228.240.750 Euro / 936.585.919 lei

Valoare eligibilă: 184.228.203 Euro/ 755.980.431 lei, din care:

69,25% FEDR: 127.578.031 Euro/ 523.516.448 lei

30,75% Contribu�ia Buget de stat: 56.650.172 Euro/ 232.463.983 lei

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI (REZULTATE PREVIZIONATE)

Obiectivul general al proiectului: îmbunătăţirea confortului călătorilor, creşterea siguranţei acestora şi a eficientizării transportului de marfă în vederea alinierii sistemului naţional de transport la sistemul european. Obiectivele specifice:

• Fluidizarea traficului în regiunea sudică a României; • Reducerea numărului de accidente cu aproximativ 20%;

Page 89: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

• Reducerea timpului de călătorie între localită�ile Alexandria �i Craiova cu 46.6 minute,

echivalentul unei reduceri cu aproximativ 31% ; • Reducerea costurilor de exploatare a utilizatorilor cu 23,57%.

Proiectul include reabilitarea a 127,097 km din DN 6, anume por�iunea de la km 90+190– km 222+182, în conformitate cu standardele române�ti �i europene pentru traficul prevăzut, asigurând un grad sporit de siguran�ă a traficului. Principalii indicatori tehnici estimativi sunt:

o Kilometri reabilita�i - 127,097 o Platformă de 10,00 m o Parte carosabilă de 7,00 m o 2 acostamente de 1,50 m din care 0,75 m banda de încadrare (cu un sistem rutier

echivalent cu cel din partea carosabilă). o casete marginale de 2 x 0,75 m. o Poduri �i pasaje reabilitate sau noi - 17 o Numar indicativ de pode�e reabilitate - 79 o Parcări de lungă durată – 6

În cadrul acestui proiect au fost semnate 7 contracte în valoare totală de 403.24.302,74 lei, fără TVA (279.244.602,15 lei – FEDR și 123.996.700.59 lei - Buget de stat):

1. Contractul de Asistență tehnică pentru Beneficiar a fost semnat în data de 18.10.2010 cu S.C. AB INITIO S.R.L. pentru o perioadă de 6 luni de la data semnării de către ultima parte – contract finalizat.

2. Supervizare reabilitare DN6, Alexandria-Craiova km 90+190 – km 222+183 a fost semnat

cu WSP Group S.R.L, în data de 26.01.2011, are o durată de 51 luni (de la 17 martie 2011 la 17 mai 2015) și o valoare de 5.811.812 lei fără TVA – contract în derulare.

Reabilitare DN 6, Alexandria – Craiova, lotul 1 – km 90+190 – km 132+435 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu Shapir Structures 1991 Ltd, are valoarea de 140.651.991,76 lei fără TVA �i o durată de 2 ani �i 2 ani perioadă de garan�ie - contract în derulare. Stadiu fizic: 68,67% fa�ă de 83,01% planificat, întârzierile sunt cauzate de mobilizarea slabă a personalului �i a echipamentelor pe �antier de la începutul contractului.

3. Reabilitare DN 6, Alexandria – Craiova, lotul 2 - km 132+435 – km 185+230 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu Asocierea SC Romstrade – SC Ezentis Infrastructuras SA - SC Euroconstruct Trading 98 SRL, în valoare de 136.567.609,44 lei fără TVA. Stadiu fizic: contractul a fost reziliat în data de 28.11.2012 pentru următoarele motive:

Antreprenorul nu a îndeplinit Notificarea de Remediere emisă în conformitatea cu sub - clauzei 15.1 privire la recuperarea întârzierilor.

Slaba mobilizare a Constructorului înregistrată de la începutul contractului, din punct de vedere al asigurării utilajelor, personalului și a materialelor în șantier, fapt pentru care nu a fost posibilă recuperarea întârzierilor înregistrate Antreprenorul a înregistrat un progres total, în cursul sezonului de lucru al anului 2012, de 13,83%, într-o perioadă de 10,5 luni.

Antreprenorul nu a respectat termenele asumate cu privire la îndeplinirea punctelor de referință;

La data transmiterii înștiințării de reziliere, progresul fizic înregistrat a fost de 23,99%, față de progresul fizic planificat 69,52%, după 560 de zile consumate din durata de execuție a lucrărilor de 730 zile.

Este necesară urgentarea finalizării documenta�iei în vederea relansării procedurii de achizi�ie publică.

4. Reabilitare DN 6, Alexandria – Craiova, lotul 3 – km 185+230 – km 222+182 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu Asocierea SECOL – Societatea Edile Construzione e lavori SpA – SECOL România SRL, în valoare de 119.361.550,88 lei fără TVA și are o durată de 2 ani și 2 ani perioadă de garanție - contract în derulare. Stadiu fizic realizat 95,8% față de 91,35%

Page 90: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

planificat.

5. Contractul nr. 92/16850/29.03.2011 de asistență și reprezentare juridică pentru achiziția imobilelor afectate de realizarea lucrărilor DN 6 – lot 1 – Teleorman în valoare de 640.185,00 lei, fără TVA a fost semnat cu SCA Popovici Nițu și Asociații și are ca dată de finalizare, data de finalizare a tuturor litigiilor - contract în derulare.

Numărul de imobile afectate identificat la faza de SF/PT a suferit modificări datorită inexisten�ei planurilor parcelare locale, a situa�iei neclare a punerii în posesie, lipsa proceselor verbale de punere in posesie.

Suprafa�ă suplimentară Lot 1: 54.818,60 mp - 1.135 imobile în jude�ul Teleorman.

S-a publicat în MO HG nr. 171/2012 de completare a HG nr. 1234/2010. S-a emis decizia de expropriere pentru lot 1 din coridorul de exproprier �i s-a intabulat coridorul de expropriere.

6. Contractul nr. 776/20.05.2010 de asistență și reprezentare juridică pentru achiziția imobilelor afectate de realizarea lucrărilor DN 6 – lot 2 și 3 – Olt și Dolj în valoare de 144.200 lei, fără TVA a fost semnat între DRDP Craiova și Cabinetul de avocatură Petria Mitran Horatiu Mircea și are ca dată de finalizare, data de finalizare a tuturor litigiilor - contract în derulare. Stadiu: s-a emis decizia de expropriere pe întreg culoarul lucrării pentru lot 2 și 3.

FI�à PROIECT

PERIOADA DE RAPORTARE: 1 IANUARIE 2012 – 31 DECEMBRIE 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire proiect: Reabilitare DN 24, limita de jude�, Gala�i-Vaslui-Crasna �i DN 24B Crasna-Albi�a

Cod proiect: POST/2010/2/1/005

Data semnării contractului de finan�are: 09.02.2010

Data de finalizare a contractului de finan�are: 31.12.2015

Beneficiar: CNADNR SA

Valoare totală proiect: 151.384.486 Euro/ 658.795.008 lei

Valoare eligibilă: 122.988.075 Euro/ 535.219.509 lei, din care: 69,25% FEDR – 85.168.553 Euro/ 370.639.510 lei

30,75% Contribu�ie Buget de stat – 37.818.833 Euro/ 164.579.999 lei

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI (REZULTATE PREVIZIONATE)

1. Contractul de lucrări pentru Reabilitare DN24 �i DN24B (LOT1: DN24 Km 51+000 (de la limita dintre jud. Gala�i �i Vaslui) – DN24 Km 90+000) nr. 92/5172/31.01.2011 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu asocierea SC Spedition UMB SRL - SC Tehnostrade SRL cu valoare de 74.610.643,39 lei fără TVA. Progres fizic: 100%

2. Contractul de lucrări pentru Reabilitare DN24 �i DN24B (LOT2: DN24 Km 90+000 – DN24 Km 105+070 (localitatea Crasna) �i DN24B Km 0+000 – DN24B Km 22+000) nr. 92/5173/31.01.2011 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu asocierea SC

Page 91: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Spedition UMB SRL - SC Tehnostrade SRL cu valoare de 79.197.263,02 lei fără TVA. Progres fizic: 100%

3. Contractul de lucrări pentru Reabilitare DN24 �i DN24B (LOT3: DN24B Km 22+000 – DN24B Km 47+881 (vama Albita)) nr. 92/5174/31.01.2011 a fost semnat în data de 31.01.2011 cu asocierea SC Spedition UMB SRL - SC Tehnostrade SRL cu valoare de 71.201.235,37 lei fără TVA. Progres fizic: 100%

4. Contract de Supervizare, Reabilitare DN24 limita jude� Gala�i -Vaslui – Crasna km 51+000-km 105+070 si DN24B Crasna-Albita km 0+000 Km 47+881 nr.92/3961/25.01.2011 a fost semnat în data de 25.01.2011 cu SC PRIMACONS GROUP SRL cu valoare de 3.469.477,32 lei fără TVA.

5. Contract prestari servicii de “reprezentare si asistenta juridica pentru exproprierea suprafetelor de teren necesare executarii lucrarilor de reabilitare a sectorului DN 24 limita de judet Galati-Vaslui până la Crasna �i DN 24B Crasna-Albi�a secţiunile - km 51+000 la km 105+000 si Crasna-Albi�a de la km 0+000 la km 47+900” pentru Lotul 4 (raza localită�ii Oltene�ti) a fost semnat în data de 29.03.2010, cu Societatea civilă de avoca�i „PAVEL �i ASOCIA�II” cu valoare de 794.300 lei fără TVA.

6. Contract prestari servicii de “reprezentare si asisten�ă juridică pentru exproprierea suprafe�elor de teren necesare executării lucrărilor de reabilitare a sectorului DN 24 limita de jude� Gala�i-Vaslui până la Crasna �i DN 24B Crasna-Albi�a secţiunile - km 51+000 la km 105+000 �i Crasna-Albi�a de la km 0+000 la km 47+900” pentru Lotul 5 (raza localitatii Cre�e�ti) a fost semnat în data de 29.03.2010, cu Societatea civilă de avoca�i „PAVEL �i ASOCIA�II” cu valoare de 488.410 lei fără TVA.

7. Contract prestări servicii de reprezentare si asistenţă juridică pentru exproprierea suprafeţelor de teren necesare executării lucrărilor de reabilitare a sectorului DN 24 limita de judeţ Galaţi-Vaslui până la Crasna si DN 24B Crasna - Albiţa loturile 2,3 �i 6 a fost semnat în data de 05.03.2012 cu Asocierea SCPA „Portonoi �i Asocia�ii” �i Consitrans SRL (lot 2 – 354.820 lei fără TVA, lot 3 – 353.685 lei fără TVA �i lot 6 – 317.750 lei fără TVA.

8. Contract de asistenta tehnica pentru beneficiar pentru contractarea lucrarilor pentru Reabilitare DN24 limita de judet, Gala�i - Vaslui – Crasna �i DN24B Crasna-Albita, în valoare de 63.953,65 lei fără TVA, a fost semnat în data de 18.10.2010, cu Michelie Consulting Engineers SRL.

Page 92: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

Page 93: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FI�à PROIECT

PERIOADA DE RAPORTARE: 1 IANUARIE 2012 – 31 DECEMBRIE 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire proiect: Reabilitarea DN 1 H Zalău-Aleşd Cod proiect: POST/2010/2/1/004

Contract de finan�are nr. 31/59/09.02.2010

Data de finalizare a contractului de finan�are: 31.12.2015

Beneficiar: CN ADNR SA

Valoare totală proiect: 112.153.912 Euro / 488.071.398 lei

Valoare eligibilă: 29.366.946 Euro/ 127.799.078 lei, din care:

69,25% FEDR: 85.168.553 Euro/ 370.639.510 lei

30,75% Contribu�ia bugetului de stat: 37.818.833 Euro/ 164.579.999 lei

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI (REZULTATE PREVIZIONATE)

Contracte în cadrul proiectului: - Prestări servicii de reprezentare și asistență juridică pentru exproprierea

suprafețelor de teren necesare executării lucrărilor de reabilitare a DN 1H (5 contracte ce acoperă sectorul de 69,334 km). Durata contractelor a fost de 9 luni, prelungită prin act adițional nr.1 până la data de 31.08.2012, ulterior să fie extinsă până la 31.05.2015, prin act adițional nr. 2.

o Stadiu achiziții de teren: Suprafața ce urmează a fi expropriată este de 210.652 mp. În data de 21.02.2011 a fost semnat contractul de prestări servicii de reprezentare si asistenţă juridică pentru exproprierea suprafeţelor de teren necesare executării lucrărilor de reabilitare DN 1H Zalău – Aleșd cu Asocierea dintre Voicu si Filipescu-Pop Pepa. În prezent suprafața achiziționată: 0 mp. Este nexcesară urgentarea promovării proiectului de HG de expropriere pentru cele 5 loturi de terenuri.

- Supervizare lucrări reabilitare lot 1 și lot 2

o Stadiu: Decalajele apărute sunt datorate lansării procedurii de licitație cu o întârziere de 4 luni față de termenul inițial prevăzut în Contractul de finantare. Contractul de supervizare a fost semnat cu SC PRIMACONS SRL în data de 25 ianuarie 2011, are o valoare de 3.354.901,23 lei, fără TVA și are o valabilitate de 51 de luni de la data semnării, respectiv 25.01.2011.

- Lucrări reabilitare lot 1, km 0+000 – km 26+510 o Stadiu: semnarea contractului a fost realizată în data de 15 martie 2011, cu Asocierea OHL

ZS – PEYBER HISPANICA S.L. – S.C. SOCIETATEA DE ÎNTREȚINERE ȘI REPARAȚII DRUMURI TIMIȘOARA S.A..Contractul este în valoare de 89.094.845,58 lei, exclusiv TVA și are o valabilitate de 48 de luni. Ordinul de începere a a lucrărilor a fost emis în data de 19.05.201, iar autorizația de construire a fost emisă în data de 20.05.2011. Decalajele apărute sunt datorate lansării procedurii de licitație cu o întârziere de 5 luni față de termenul inițial prevăzut în CF. Rezultatul licitației a fost contestat. Ulterior finalizării

Page 94: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

procesului de achiziție au apărut întârzieri în lansarea lucrărilor deoarece s-a intenționat refacerea (optimizarea) proiectului. Lucrările au fost demarate cu un decalaj de cca 3 luni față de data de emitere a ordinului de începere. De asemenea, o suprafață forestieră de aproximativ 40% din lungimea tronsonului nu a obținut avizul Ministerului Mediului pentru scoaterea din circuitul forestier, ceea ce a condus la întârzieri mari în graficul de lucru. În luna decembrie 2012 progresul fizic era de 31,83%, față de 75,73% cât era prevăzut în graficul de lucrări inițial.

- Lucrări reabilitare lot 2, km 26+500 – km 69+334

o Stadiu: semnarea contractului a fost realizată în data de 15 luna martie 2011, cu Asocierea S.C. SPEDITION UMB S.R.L – S.C. TEHNOSTRADE S.R.L.. Contractul este în valoare de 107.773.428,08 lei, exclusiv TVA și are o valabilitate de 48 de luni. Ordinul de începere a a lucrărilor a fost emis în data de 19.05.201, iar autorizația de construire a fost emisă în data de 20.05.2011. Decalajele apărute sunt datorate lansării procedurii de licitație cu o întârziere de 5 luni față de termenul inițial prevăzut în CF. Ulterior finalizării procesului de achiziție au apărut întârzieri în lansarea lucrărilor deoarece s-a intenționat refacerea (optimizarea) proiectului. Lucrările au fost demarate cu un decalaj de cca 3 luni față de data de emitere a ordinului de începere. În data de 11.09.2012 SPEDITION a solicitat CNADNR extensie de timp, dar a fost respinsă de Inginer pe motiv de nefondare a motivelor invocate, respectiv autorizarea lucrărilor întârziată. În luna decembrie 2012 progresul fizic pe lotul 2 este de 65% față de 80%, cât era planificat inițial.

- Asistență tehnică pentru managementul proiectului

o Procedura este în curs de anulare

- Asistență tehnică pentru beneficiar pentru contractarea lucrărilor o Stadiu: contractul a fost semnat cu S.C. MICHELIE CONSULTING ENGINEERES S.R.L. în

data de 18.10.2010, are o valoare de 63.953,658 LEI, fără TVA, cu durata de 6 luni. Contractul a fost finalizat în data de 18.04.2011.

- Achiziții de obiecte de inventar, de echipamente IT, de licențe software o Stadiu: este prevăzută a se lansa o procedură unică pentru toate contractele.

Page 95: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

FI�à PROIECT

PERIOADA DE RAPORTARE: 1 IANUARIE 2012 – 31 DECEMBRIE 2012

1. DATELE DE IDENTIFICARE PROIECT

Denumire proiect: Reabilitarea liniei de cale ferată Braşov – Simeria, componentă a coridorului Pan – European IV, pentru a asigura circulaţia trenurilor cu o viteză de 160 km/h, tronsonul Coşlariu - Simeria

Cod proiect: POST/2012/1/2/002

Contractului de finan�are nr. 97 /20.04.2012 Data de finalizare a contractului de finan�are: 31.12.2015

Beneficiar: CNADNR SA

Valoare totală proiect: 795.375.413 Euro/ 3.460.678.422 lei

Valoare eligibilă: 122.988.075 Euro/ 2.716.375.890 lei, din care:

85% Fondul de Coeziune: 530.664.102 euro/ 2.308.919.506

15% Contribu�ie Buget de stat – 93.646.606 Euro/ 407.456.384lei

2. SCURTA DESCRIERE A PROIECTULUI (REZULTATE PREVIZIONATE)

Stadiul licitării-contractării:

1. Supervizarea lucrărilor Procedura a fost lansată prin publicarea anun�ului de participare nr. 133737/08.03.2012 în SEAP (anulată în 29.06.2012), relansată prin publicarea anun�ului 140731/ 27.11.2012.

2. Execu�ie lucrări a. Lot 1 Execu�ia lucrărilor de construc�ii �i instala�ii (exclusiv ERTMS, GSM-R, centralizare electronică) tronsonul Vin�u de Jos – Simeria.

Procedura a fost lansată prin publicarea anun�ului de participare nr. 125425/02.07.2011 în SEAP. Nu a fost încă semnat contractul de lucrări din cauza numeroaselor contesta�ii la CNSC �i plângerilor la Curtea de Apel. b. Lot 2 Execu�ia lucrărilor de construc�ii �i instala�ii (exclusiv ERTMS, GSM-R, centralizare electronica) tronsonul Vin�u de Jos – Co�lariu.

Contractul a fost semnat cu IMPRESA PIZZAROTI & C S.p.a. - Italia (subcontractori SEGECO SRL – Italia �i SPIACT Craiova SA). Valoare contractului: 766.924.82,85 RON. Ordinul de începere a lucrărilor a fost dat în 20.12.2011.

Progres fizic 7,42% fa�ă de progresul planificat 40,9%.

Probleme întâmpinate: - Lipsa serviciilor specializate de consultan�a/supervizare lucrări (procedura lansată �i

anulată de 2 ori), supervizarea fiind asigurată de o echipa numită din cadrul CNCF CFR SA/Regionala Bra�ov.

- Abateri constatate de către AM cu privire la respectarea legisla�iei în domeniul achizi�iilor publice la derularea: reducere procentuală aplicată 25%.

- Întârzieri în elaborarea �i aprobarea proiectelor tehnice pentru relocarea utilită�ilor

Page 96: RAI 2012.pdf

RAPORT ANUAL DE IMPLEMENTARE 2012 

identificate - Mobilizare deficitară a Constructorului în sensul desfă�urării activită�ilor conform

graficului de execu�ie �i proiectului tehnic/caietului de sarcini. c. Lot 3 Execu�ia lucrărilor ERTMS, GSM-R, CE, FO, BLA, OCC

Procedura a fost lansată prin publicarea anun�ului de participare nr. 135215/03.05.2012 în SEAP. Probleme: decalarea termenelor de lansare �i prelungirea perioadelor de evaluare pentru licita�ii.