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SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme

Cours 1. INTRODUCTION

Julien Damon www.eclairs.fr

La pauvreté

QUELQUES MOTS SUR LE COURS

1.  INTRODUCTION 2.  DÉFINITIONS ET ÉVOLUTIONS DE LA PAUVRETÉ EN FRANCE 3.  PAUVRETÉ ET PROTECTION SOCIALE 4.  LES ETATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS 5.  EUROPE ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 6.  LE MONDE ET L’ÉRADICATION DE LA PAUVRETÉ 7.  LES OUTILS FRANÇAIS DE LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 8.  LA « BIDONVILLISATION » DU MONDE 9.  LA LUTTE CONTRE LA SÉGRÉGRATION : LE CAS FRANÇAIS 10.  LES SDF COMME CONCENTRÉS DES ASPECTS SOCIAUX ET SPATIAUX 11.  UN OPÉRATEUR PARTICULIER : LE MONDE ASSOCIATIF 12.  ACTUALITÉS ET PERSPECTIVES DE LA PAUVRETÉ

DISPONIBILITÉ : julien.damon@orange.fr UN SITE : www.eclairs.fr INTERACTION : SMS 06 33 21 51 69 DEUX TRAVAUX : 1/ une note pour fin novembre ; 2/ un examen avec deux sujets

1. Quel est le seuil de pauvreté, pour une personne

seule en France ?

1. 700 € 2. 1 000 € 3. 1 200 €

LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté

Mesures contre la pauvreté

2. Quel est le taux de pauvreté en France ?

1. 11 % 2. 14 % 3. 16 %

3. Quelle institution a pour slogan « œuvrer pour un monde sans pauvreté » ?

1. L’ONU

2. La Banque mondiale 3. L’Armée du Salut

4. Quel est le seuil de pauvreté international ?

1. 1 $

2. 1,25 $ 3. 1,9 $

5. Combien de repas les Restos du Cœur

distribuent-ils par campagne ?

1. 30 millions 2. 60 millions

3. 130 millions

6. Depuis quand l’État a-t-il explicitement développé une politique nationale de lutte

contre la pauvreté ?

1. 19ème siècle 2. 1945

3. 1980’s

7. Combien de personnes, dans le monde, vivent dans

des bidonvilles ?

3. 1 milliard

8. La pauvreté dans le monde…

1. … baisse

2. … est stable 3. … augmente

9. La lutte contre la pauvreté, dans l’UE, représente X % des dépenses de protection sociale

1. … 4 %

2. … 20 % 3. … 33 %

10. Personnellement. Êtes-vous…

1. … pauvre

2. … classe moyenne 3. … riche

06 33 21 51 69

seule en France ?

1. 700 € 2. 1 000 € 3. 1 200 €

seule en France ?

1. 700 € 2. 1 000 € 3. 1 200 €

498 1 008

1970 1975 1979 1984 1990 1996 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014

1. 11 % 2. 14 % 3. 16 %

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Source : INSEE

1. L’ONU

1. 1 $

2. 1,25 $ 3. 1,9 $

1. 1 $

2. 1,25 $ 3. 1,9 $

3. 130 millions

1. 19ème siècle 2. 1945

3. 1980’s

1. 19ème siècle 2. 1945

3. 1980’s

des bidonvilles ?

3. 1 milliard

des bidonvilles ?

3. 1 milliard

1. … baisse

1. … 4 %

2. … 20 % 3. … 33 %

1. … 4 %

2. … 20 % 3. … 33 %

1. … pauvre

Pauvre Ni pauvre ni riche

France 21 60 17 UE 27 23 49 23 RU 18 52 16 Bulgarie 61 32 5 Pays-Bas 5 29 62

Source : Eurostat, Eurobaromètre, décembre 2010

Dans quelle situation se situe le ménage dans lequel vous

vivez ? (en %)

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PAUVRETÉ, PAUVRETÉ, PAUVRETÉ ??? De quoi ? Revenus, patrimoine, spiritualité, droits De qui ? Individus, ménages, territoires, nations Des seuils et des rapports sociaux

La pauvreté est: -  dans les esprits (des représentations) ; -  dans des textes (du droit) ; -  dans les poches (des conditions de vie) ; -  mondiales ; -  européennes ; -  françaises ; -  fonction de l’emploi ; -  fonction de la famille ; -  fonction des migrations.

DÉFINIR ET ÉVALUER Une triple triple-dimension

Philippe Sassier -  ordre (violence du pauvre, violence de la pauvreté) ; -  utilité (pauvre inutile ou rendu utile) ; -  don (de la charité privée à la dette publique). Abram de Swaan -  dangerosité ; -  employabilité ; -  proximité.

DÉFINIR ET ÉVALUER Une double triple-caractérisation

« La pauvreté ne doit pas se définir par ce qu’une personne possède, mais par ce qu’elle peut être, peut faire et peut devenir. » Amartya Sen

SIMPLE : Pauvreté des biens/Pauvreté des liens

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Familles d’indicateurs d’exclusion sociale Dimensions Indicateurs et seuils proposés

Consommation Revenu net par unité de consommation inférieur à la demi moyenne Production Au chômage, handicapé ou préretraité Engagement politique N’a pas voté aux dernières élections et n’est pas membre d’une

association Interactions sociales N’a personne sur qui compter pour être écouté, réconforté et aidé

en cas de problème

Source : John Hills, Julian Le Grand, David Piachaud, 2002

PAUVRETÉ (S) = EXCLUSION (S)

DYNAMIQUE DE PRÉCARITÉ ET D’EXCLUSION

Insertion professionnelle +

Insertion professionnelle -

Insertion sociale+ Insertion sociale -

ZONE DE

VULNERABILITÉ

D’INTEGRATION

ZONE DE

DÉSAFFILIATION

ZONE DE

L’ASSISTANCE

Spiritualité +

Spiritualité -

Politique + Politique -

EN SAVOIR

EN VOULOIR

EN AVOIR

EN POUVOIR

Maître Eckhart Beati pauperes spiritu

MULTIDIMENSIONNALITÉ DE LA PAUVRETÉ

PAUVRETÉ DES LIENS / DES BIENS

RECONNAISSANCE +

RECONNAISSANCE -

PROTECTION + PROTECTION -

Personne pour

« compter sur », personne pour « compter pour »

Personne pour

« compter sur »

Personne pour

« compter pour »

QUESTION Tableau de bord ou indice synthétique ? OMD, ODD ou IDH ? • Objectif 1 Réduire l'extrême pauvreté et la faim

• Objectif 2 Assurer l'éducation primaire pour tous

• Objectif 3 Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes

• Objectif 4 Réduire la mortalité infantile des enfants de moins de 5 ans

• Objectif 5 améliorer la santé maternelle

• Objectif 6 Combattre le VIH-sida, le paludisme et d'autres maladies

• Objectif 7 Assurer un environnement durable

• Objectif 8 Mettre en place un partenariat mondial pour le développement

RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU Approche

« absolue » Approches « relatives »

Approche « administrative »

Approches « ressenties »

Fraction Seuils monétaires

Conditions de vie

Pauvres Pouvoir se nourrir, se vêtir, habiter

Les x % les plus pauvres

60 % revenu médian

Privations de certains biens et services

RSA etc. Part de la population s’estimant pauvre

Riches Vivre des intérêts sur les intérêts de son capital

Les x % les plus riches

200 % du revenu médian ?

Abondance de tous ces mêmes biens et services ?

ISF etc. Part de la population s’estimant riche

Relativement absolue, absolument relative ?

APPROCHES RELATIVES - CONDITIONS DE VIE

(OCDE, Stiglitz à qualité de vie, privation matérielle)

Au moins huit restrictions/privations sur 27 répertoriées

Quatre dimensions Consommation : posséder deux paires de chaussures, partir en vacances une semaine, recevoir parents ou amis, absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines Insuffisance de ressources : découvert bancaire au cours des douze derniers mois, considérer sa situation financière comme difficile Retards de paiement : l'impossibilité de payer au cours des douze derniers mois des factures d'électricité ou de gaz, des loyers ou ses impôts Difficultés de logement : surpeuplement, absence de toilettes, d'eau chaude, l'humidité ressentie, bruit, etc.

RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU (alimentation)

Approche « absolue »

Approches « relatives »

Approche « administrative »

Approches « ressenties »

Pauvres Ne peuvent pas se nourrir ou bien pas assez

Consacrent plus de 50% de son budget à l’alimentation

Dépendent de programmes alimentaires.

Part de la population estimant difficile budgétairement de s’alimenter

Riches Peuvent aller trois fois par jour au restaurant

Consacre moins de 1% de son budget à l’alimentation

? Part de la population s’estimant très à l’aise

Et grand retournement historique…

LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE EN UN TABLEAU Approche

« absolue » Approches « relatives » Approche

« administrative » Approche ressentie

Fraction Seuils Conditions de vie

Ne pas pouvoir se chauffer du tout

Les x % les plus pauvres et leurs situations énergétiques

TEE > 10 % Les restrictions sur le chauffage

Être bénéficiaire des différentes aides possibles (TPN), prévention des impayés, etc.

S’estimer précaire sur le plan énergétique

TEE à Taux d’effort énergétique TPN à Tarifs de première nécessité

LE MONDE À « 1$ » PAR JOUR

Source : www.worldmapper.org

(1) les OMD/ODD concernent certains États-membres de l’UE

(2) pas de pauvres en France ? Vraiment ???

(3) l’Union lie APD et lutte contre la pauvreté

(4) mêmes controverses sur méthodes (Sachs / Easterly)

(5) mêmes dérives sur les moyens (0,7 % PIB ?)

(6) mêmes débats techniques (ruptures de séries)

(7) mêmes mobilisations philanthropiques

(8) convergences d’expertise et de vocabulaire (A. Sen, inclusion sociale)

(9) partout des batteries, partout la quête d’une donnée

(10) des calendriers disjoints mais avec des rendez-vous proches

FRANCE. EUROPE. MONDE : TROIS ÉCHELLES MAIS PARLE-T-ON DE LA MÊME CHOSE ? Dix arguments en faveur du rapprochement

QUI ? -  la famille ; -  le marché ; -  les pouvoirs publics (et lesquels ?). COMMENT ? -  prestations monétaires ; -  services et équipements ; -  universel / ciblage. OBJECTIF ? -  gérer ; -  éradiquer ; -  prévenir / réparer.

AGIR Une triple triple-dimension

06 33 21 51 69

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