La pauvreté Cours 1. INTRODUCTIONeclairs.fr/wp-content/uploads/2014/08/1INTRODUCTION3.pdf ·...
Transcript of La pauvreté Cours 1. INTRODUCTIONeclairs.fr/wp-content/uploads/2014/08/1INTRODUCTION3.pdf ·...
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Cours 1. INTRODUCTION
Julien Damon www.eclairs.fr
La pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
QUELQUES MOTS SUR LE COURS
1. INTRODUCTION 2. DÉFINITIONS ET ÉVOLUTIONS DE LA PAUVRETÉ EN FRANCE 3. PAUVRETÉ ET PROTECTION SOCIALE 4. LES ETATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS 5. EUROPE ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 6. LE MONDE ET L’ÉRADICATION DE LA PAUVRETÉ 7. LES OUTILS FRANÇAIS DE LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 8. LA « BIDONVILLISATION » DU MONDE 9. LA LUTTE CONTRE LA SÉGRÉGRATION : LE CAS FRANÇAIS 10. LES SDF COMME CONCENTRÉS DES ASPECTS SOCIAUX ET SPATIAUX 11. UN OPÉRATEUR PARTICULIER : LE MONDE ASSOCIATIF 12. ACTUALITÉS ET PERSPECTIVES DE LA PAUVRETÉ
DISPONIBILITÉ : [email protected] UN SITE : www.eclairs.fr INTERACTION : SMS 06 33 21 51 69 DEUX TRAVAUX : 1/ une note pour fin novembre ; 2/ un examen avec deux sujets
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
1. Quel est le seuil de pauvreté, pour une personne
seule en France ?
1. 700 € 2. 1 000 € 3. 1 200 €
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
2. Quel est le taux de pauvreté en France ?
1. 11 % 2. 14 % 3. 16 %
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
3. Quelle institution a pour slogan « œuvrer pour un monde sans pauvreté » ?
1. L’ONU
2. La Banque mondiale 3. L’Armée du Salut
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
4. Quel est le seuil de pauvreté international ?
1. 1 $
2. 1,25 $ 3. 1,9 $
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
5. Combien de repas les Restos du Cœur
distribuent-ils par campagne ?
1. 30 millions 2. 60 millions
3. 130 millions
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
6. Depuis quand l’État a-t-il explicitement développé une politique nationale de lutte
contre la pauvreté ?
1. 19ème siècle 2. 1945
3. 1980’s
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
7. Combien de personnes, dans le monde, vivent dans
des bidonvilles ?
1. 100 millions 2. 500 millions
3. 1 milliard
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
8. La pauvreté dans le monde…
1. … baisse
2. … est stable 3. … augmente
?
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
9. La lutte contre la pauvreté, dans l’UE, représente X % des dépenses de protection sociale
1. … 4 %
2. … 20 % 3. … 33 %
?
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
10. Personnellement. Êtes-vous…
1. … pauvre
2. … classe moyenne 3. … riche
?
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
06 33 21 51 69
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
1. Quel est le seuil de pauvreté, pour une personne
seule en France ?
1. 700 € 2. 1 000 € 3. 1 200 €
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
1. Quel est le seuil de pauvreté, pour une personne
seule en France ?
1. 700 € 2. 1 000 € 3. 1 200 €
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
498 1 008
0
500
1000
1500
1970 1975 1979 1984 1990 1996 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
2. Quel est le taux de pauvreté en France ?
1. 11 % 2. 14 % 3. 16 %
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
2. Quel est le taux de pauvreté en France ?
1. 11 % 2. 14 % 3. 16 %
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
10
12
14
16
18
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Source : INSEE
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
3. Quelle institution a pour slogan « œuvrer pour un monde sans pauvreté » ?
1. L’ONU
2. La Banque mondiale 3. L’Armée du Salut
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
3. Quelle institution a pour slogan « œuvrer pour un monde sans pauvreté » ?
1. L’ONU
2. La Banque mondiale 3. L’Armée du Salut
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
4. Quel est le seuil de pauvreté international ?
1. 1 $
2. 1,25 $ 3. 1,9 $
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
4. Quel est le seuil de pauvreté international ?
1. 1 $
2. 1,25 $ 3. 1,9 $
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
5. Combien de repas les Restos du Cœur
distribuent-ils par campagne ?
1. 30 millions 2. 60 millions
3. 130 millions
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
5. Combien de repas les Restos du Cœur
distribuent-ils par campagne ?
1. 30 millions 2. 60 millions
3. 130 millions
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
6. Depuis quand l’État a-t-il explicitement développé une politique nationale de lutte
contre la pauvreté ?
1. 19ème siècle 2. 1945
3. 1980’s
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
6. Depuis quand l’État a-t-il explicitement développé une politique nationale de lutte
contre la pauvreté ?
1. 19ème siècle 2. 1945
3. 1980’s
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
7. Combien de personnes, dans le monde, vivent dans
des bidonvilles ?
1. 100 millions 2. 500 millions
3. 1 milliard
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
7. Combien de personnes, dans le monde, vivent dans
des bidonvilles ?
1. 100 millions 2. 500 millions
3. 1 milliard
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
8. La pauvreté dans le monde…
1. … baisse
2. … est stable 3. … augmente
?
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
8. La pauvreté dans le monde…
1. … baisse
2. … est stable 3. … augmente
?
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
9. La lutte contre la pauvreté, dans l’UE, représente X % des dépenses de protection sociale
1. … 4 %
2. … 20 % 3. … 33 %
?
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
9. La lutte contre la pauvreté, dans l’UE, représente X % des dépenses de protection sociale
1. … 4 %
2. … 20 % 3. … 33 %
?
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
10. Personnellement. Êtes-vous…
1. … pauvre
2. … classe moyenne 3. … riche
?
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
10. Personnellement. Êtes-vous…
1. … pauvre
2. … classe moyenne 3. … riche
LA PAUVRETÉ Mesures de la pauvreté
Mesures contre la pauvreté
Pauvre Ni pauvre ni riche
Riche
France 21 60 17 UE 27 23 49 23 RU 18 52 16 Bulgarie 61 32 5 Pays-Bas 5 29 62
Source : Eurostat, Eurobaromètre, décembre 2010
Dans quelle situation se situe le ménage dans lequel vous
vivez ? (en %)
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
06 33 21 51 69
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
PAUVRETÉ, PAUVRETÉ, PAUVRETÉ ??? De quoi ? Revenus, patrimoine, spiritualité, droits De qui ? Individus, ménages, territoires, nations Des seuils et des rapports sociaux
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
La pauvreté est: - dans les esprits (des représentations) ; - dans des textes (du droit) ; - dans les poches (des conditions de vie) ; - mondiales ; - européennes ; - françaises ; - fonction de l’emploi ; - fonction de la famille ; - fonction des migrations.
DÉFINIR ET ÉVALUER Une triple triple-dimension
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Philippe Sassier - ordre (violence du pauvre, violence de la pauvreté) ; - utilité (pauvre inutile ou rendu utile) ; - don (de la charité privée à la dette publique). Abram de Swaan - dangerosité ; - employabilité ; - proximité.
DÉFINIR ET ÉVALUER Une double triple-caractérisation
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
« La pauvreté ne doit pas se définir par ce qu’une personne possède, mais par ce qu’elle peut être, peut faire et peut devenir. » Amartya Sen
SIMPLE : Pauvreté des biens/Pauvreté des liens
06 33 21 51 69
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Familles d’indicateurs d’exclusion sociale Dimensions Indicateurs et seuils proposés
Consommation Revenu net par unité de consommation inférieur à la demi moyenne Production Au chômage, handicapé ou préretraité Engagement politique N’a pas voté aux dernières élections et n’est pas membre d’une
association Interactions sociales N’a personne sur qui compter pour être écouté, réconforté et aidé
en cas de problème
Source : John Hills, Julian Le Grand, David Piachaud, 2002
PAUVRETÉ (S) = EXCLUSION (S)
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
DYNAMIQUE DE PRÉCARITÉ ET D’EXCLUSION
Insertion professionnelle +
Insertion professionnelle -
Insertion sociale+ Insertion sociale -
ZONE DE
VULNERABILITÉ
ZONE
D’INTEGRATION
ZONE DE
DÉSAFFILIATION
ZONE DE
L’ASSISTANCE
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Spiritualité +
Spiritualité -
Politique + Politique -
EN SAVOIR
EN VOULOIR
EN AVOIR
EN POUVOIR
Maître Eckhart Beati pauperes spiritu
MULTIDIMENSIONNALITÉ DE LA PAUVRETÉ
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
PAUVRETÉ DES LIENS / DES BIENS
RECONNAISSANCE +
RECONNAISSANCE -
PROTECTION + PROTECTION -
Personne pour
« compter sur », personne pour « compter pour »
Personne pour
« compter sur »
Personne pour
« compter pour »
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
QUESTION Tableau de bord ou indice synthétique ? OMD, ODD ou IDH ? • Objectif 1 Réduire l'extrême pauvreté et la faim
• Objectif 2 Assurer l'éducation primaire pour tous
• Objectif 3 Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
• Objectif 4 Réduire la mortalité infantile des enfants de moins de 5 ans
• Objectif 5 améliorer la santé maternelle
• Objectif 6 Combattre le VIH-sida, le paludisme et d'autres maladies
• Objectif 7 Assurer un environnement durable
• Objectif 8 Mettre en place un partenariat mondial pour le développement
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU Approche
« absolue » Approches « relatives »
Approche « administrative »
Approches « ressenties »
Fraction Seuils monétaires
Conditions de vie
Pauvres Pouvoir se nourrir, se vêtir, habiter
Les x % les plus pauvres
60 % revenu médian
Privations de certains biens et services
RSA etc. Part de la population s’estimant pauvre
Riches Vivre des intérêts sur les intérêts de son capital
Les x % les plus riches
200 % du revenu médian ?
Abondance de tous ces mêmes biens et services ?
ISF etc. Part de la population s’estimant riche
Relativement absolue, absolument relative ?
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
APPROCHES RELATIVES - CONDITIONS DE VIE
(OCDE, Stiglitz à qualité de vie, privation matérielle)
Au moins huit restrictions/privations sur 27 répertoriées
Quatre dimensions Consommation : posséder deux paires de chaussures, partir en vacances une semaine, recevoir parents ou amis, absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines Insuffisance de ressources : découvert bancaire au cours des douze derniers mois, considérer sa situation financière comme difficile Retards de paiement : l'impossibilité de payer au cours des douze derniers mois des factures d'électricité ou de gaz, des loyers ou ses impôts Difficultés de logement : surpeuplement, absence de toilettes, d'eau chaude, l'humidité ressentie, bruit, etc.
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU (alimentation)
Approche « absolue »
Approches « relatives »
Approche « administrative »
Approches « ressenties »
Pauvres Ne peuvent pas se nourrir ou bien pas assez
Consacrent plus de 50% de son budget à l’alimentation
Dépendent de programmes alimentaires.
Part de la population estimant difficile budgétairement de s’alimenter
Riches Peuvent aller trois fois par jour au restaurant
Consacre moins de 1% de son budget à l’alimentation
? Part de la population s’estimant très à l’aise
Et grand retournement historique…
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE EN UN TABLEAU Approche
« absolue » Approches « relatives » Approche
« administrative » Approche ressentie
Fraction Seuils Conditions de vie
Ne pas pouvoir se chauffer du tout
Les x % les plus pauvres et leurs situations énergétiques
TEE > 10 % Les restrictions sur le chauffage
Être bénéficiaire des différentes aides possibles (TPN), prévention des impayés, etc.
S’estimer précaire sur le plan énergétique
TEE à Taux d’effort énergétique TPN à Tarifs de première nécessité
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
LE MONDE À « 1$ » PAR JOUR
Source : www.worldmapper.org
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
(1) les OMD/ODD concernent certains États-membres de l’UE
(2) pas de pauvres en France ? Vraiment ???
(3) l’Union lie APD et lutte contre la pauvreté
(4) mêmes controverses sur méthodes (Sachs / Easterly)
(5) mêmes dérives sur les moyens (0,7 % PIB ?)
(6) mêmes débats techniques (ruptures de séries)
(7) mêmes mobilisations philanthropiques
(8) convergences d’expertise et de vocabulaire (A. Sen, inclusion sociale)
(9) partout des batteries, partout la quête d’une donnée
(10) des calendriers disjoints mais avec des rendez-vous proches
FRANCE. EUROPE. MONDE : TROIS ÉCHELLES MAIS PARLE-T-ON DE LA MÊME CHOSE ? Dix arguments en faveur du rapprochement
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
QUI ? - la famille ; - le marché ; - les pouvoirs publics (et lesquels ?). COMMENT ? - prestations monétaires ; - services et équipements ; - universel / ciblage. OBJECTIF ? - gérer ; - éradiquer ; - prévenir / réparer.
AGIR Une triple triple-dimension
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
06 33 21 51 69