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Une opération citoyenne sur l’aménagement du territoire

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La sensibilisationen aménagement du territoire

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Loi organique de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme – 50 ans

•Hypothèses de base: une croissance forte et continue du secteur industriel secondaire•Disponibilité sans fin d’une énergie fossile abondante et bon marché•Une croissance démographique exponentielle

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Paradigme de la loi organique

•Sortir l’industrie des fonds de vallée pour les installer là où existait la place pour un vaste réseau routier•Désengorger les centres en préconisant l’implantation de nouvelles fonctions le long de ce réseau

Aujourd’hui, inversion du paradigme du développement nécessitant une large appropriation des acteurs

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Volonté d’entendre en directl’avis de toussur les questions primordialespour le présent et l’avenir de notre espace de vie commun.

AdT influence la vie quotidienne

Sensibilisation en AdT= 1 des 8 objectifs du SDER (1999)

Les Ateliers du territoire= 1ère opération de sensibilisationet d’échange à l’échelle de la Wallonie

Sensibilisation et participation en AdT

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Mise en contexteet présentation de la démarche

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Contexte

• Déclaration de politique régionale

Mesures ambitieuses : Energie, de climat, de mobilité, de développement économique et d’aménagement du territoire.

• Evaluation du CWATUPE

• Actualisation du SDER

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EVALUATION DU CWATUPE

"Évaluer une politique = rechercher si les moyens juridiques, administratifs ou financiers mis en œuvre permettent de produire les effets attendus et les objectifs fixés". • Objectifs de la politique d’AdT: Article 1er du Code, de la DPR et du SDER

• Questions d’évaluation: le Code permet-il d’atteindre ces objectifs de manière efficace? Moyens mobilisés (humains, financiers, délais) adéquats?Interventions sur le territoire conformes aux objectifs?

Méthodologie

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EVALUATION DU CWATUPE

Planning

Etapes PlanningLancement de la mission Janvier 2011Analyse des dispositions et consultations

Printemps 2011

Recueil des données Été 2011Traitement de l’information et constats

Automne 2011

Rapport final et recommandations Janvier 2012

Évaluation externe par une équipe pluridisciplinaire indépendanteAttribution à Perspective Consulting

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ACTUALISATION DU SDERRôles du SDER

Orientation stratégique

Planification territoriale : référence pour la politique d’AdT

Développement (durable) : localiser les activités / fonctions

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ACTUALISATION DU SDEREvaluation du SDER 1999

1ers résultats• Peu opérationnel

• Document de méthodes et davantage que de projets

• Volonté des Communes de disposer

d’un document de cadrage

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ACTUALISATION DU SDER

Planning

Etapes PlanningEtudes préalables (pic pétrolier, GES, politique foncière…)

2009-2010

Evaluation de la praticabilité du SDER (1999)

Printemps 2011

Actualisation du diagnostic (CPDT) 2011Elaboration du projet de SDER(DGO4 et bureau d’étude à désigner)

2011-2012

Adoption du projet de SDER 2012Adoption du SDER 2013

Actualisation du diagnostic par la CPDT

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LIGNES DE FORCE

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Les Ateliers du territoire

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• Renforcer le lien entre l'autorité publique et population• Aider à la décision (bon sens citoyen et « forces vives »)• Faire évoluer les « lignes de force de la politique d’AdT » :

préparer la modification du CWATUPE et l’actualisation du SDER• Sensibiliser le public aux enjeux du 21ème siècle,

à leurs conséquences en termes de gestion du territoire et

à l'impact des comportements individuels

4 objectifsPrésentation de la démarche

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De mai à octobre 2011

Quand ?

Où et pour qui ?Ouverts à tous et organisés dans toute la Wallonie :

• Particuliers• Professionnels de l’urbanisme• Mandataires (courrier aux 262 communes ce 28/04/2011)• Associations (400 organismes contactés)

désireux de débattre des lignes de force de la nouvelle politique d’aménagement du territoire.

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• Ateliers citoyens via les Maisons de l’Urbanisme

• Conférences débats pour les citoyens

• Conférences débats et colloques pour les professionnels

• Questionnaire en ligne

• Forum de discussion

Comment ?

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4 approches -> constats, enjeux, solutions et questions

Les défis pour demain•le climat•l’énergie •les évolutions démographiques Et la question du logement

La mobilité

Le territoire

Les outils et la gouvernance

Méthodologie

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1. DEFIS

Climat : émissions de gaz à effet de serre (GES) réchauffement climatique conséquences sur les écosystèmes et les activités humaines.Les déplacements = 25% de la consommation finale d’énergiecontribuent à l’émission de GES.

Energie : pic pétrolier, …

Démographie 800 000 habitants d’ici 2060, selon Bureau du plan

-> Interpellations sur l’appropriation de ces défis

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2. MOBILITEConstat: nos modes de vie génèrent des déplacements importants

Conséquences: − pollution croissante− coût élevé pour les finances publiques (réparation routes par ex.)− coût élevé pour les ménages et l’économie en générale, etc.

Solution proposée : réduire les déplacements

En favorisant l’usage des transports en commun et les modes alternatifs à la voiture. En repensant l’espace public pour les piétons et les cyclistes. En recentrant les activités pour permettre de réduire les distances de déplacement et en favorisant le télétravail. En diminuant le nombre de voitures et en encourageant le covoiturage.

Qu’en pensez-vous ?

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3. TERRITOIRE Constat: Etalement de l’urbanisation

Question : Parmi les conséquences suivantes de l’étalement urbain, laquelle est la plus importante selon vous ?− Le mitage du territoire− L’altération des paysages− L’extension du réseau de voiries− L’augmentation du budget et du temps dans les déplacements− Le coût élevé pour les finances publiques− La perte de terres agricoles− Les atteintes au réseau écologique et diminution de la biodiversité

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4. GOUVERNANCE

Question : Pour répondre aux défis du 21ème siècle, pensez-vous que les pouvoirs publics devraient avoir la possibilité d’acquérir d’autorité les terrains les mieux situés ? − Oui− Non− Je ne sais pas

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Modalités pratiques

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www.lesateliersduterritoires.be

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Participation

En tant que citoyen (qualification mais anonymat respecté)En tant que professionnel / mandataire / représentant d’une association

26Lien vers fiches explicatives

Au total : 25 questions adaptées au profil de l’internaute

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Possibilité de clôturer l’enquête en fonction des thématiques choisiesApport didactique grâce à une série de fiches explicatives

1. Emissions de gaz à effet de serre2. Pic du pétrole3. Etalement urbain4. Démographie et logements5. Densité6. Nouvelles formes architecturales7. Favoriser les modes alternatifs à la

voiture: un urbanisme de courte distance

8. Aménagement du territoire et gouvernance

9. Avenir des campagnes

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Les ateliers citoyens sont organisés par les 6 maisons de l’urbanisme : 1. Maison de l’Urbanisme de Liège-Huy-Waremme2. Maison de l'urbanisme Famenne-Ardenne (MUFA)3. Maison de l'urbanisme de l'arrondissement de Philippeville (MUAP)4. Maison de l’urbanisme du Brabant Wallon5. Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne »6. Maison de l'urbanisme de la région de Charleroi

+ Région Namuroise et Communauté germanophone

Le principe est de composer des groupes de citoyens à partir de candidatures obtenues à partir du site internet et présentant des profils très diversifiés (sociodémographique, géographique, opinion)

Une quinzaine de groupe de trente à quarante personnes seront composés. Ils se réuniront 3 fois chacun.

La participation aux ateliers citoyens

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Parallèlement aux ateliers citoyens, organisation des conférences / débats dont les dates sont présentées au fur et à mesure sur le site internet

Conférences débats organisées par les maisons de l’urbanisme et les associations

La participation aux conférences / débats

Elaboration d’un document de synthèse issu de l’opération participative et des questionnaires remplis on line.

Organisation d’un événement de présentation de la synthèse le 29 octobre 2011.

Aux termes de la campagne

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Campagne de communication

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Campagne de presse : du 29 avril au 15 maiPresse quotidienne RadioBannering InternetBulletins communaux et supports magazinesE-mailings et actions ciblées

Campagne d’information