Rapport annuel 2010

Avant-propos Pour FRES, l’année 2010 se caractérise par des décep-tions, mais aussi par des changements positifs: Le directeur de FRES au Burkina Faso nous a quitté, et nous avons dû licencier, au pied levé, dans cette même entre-prise, quatre personnes qui s’étaient rendues coupables de fraude. Le côté positif est que nous avons obtenu des pouvoirs publics, pour nos clients, une exonération TVA, et pour Yeelen Ba, une exonération des prélève-ments à l’importation. Bien que ces deux systèmes soient prévus par la législation locale, ils ne sont pas automatiquement garantis.

Tous nos efforts pour rendre maîtrisable le prob-lème des non-paiements au sein de l’entreprise FRES en Afrique du Sud n’ont pas encore fourni le résultat escompté. Le SIDA et les problèmes de fraude en sont les grands responsables. Pourtant, nous avons pu con-clure un contrat avec les autorités sud-africaines, qui doit permettre à 8000 nouveaux clients d’être approvi-sionnés en électricité. Pour ce faire, les pouvoirs publics participent pour 80 % aux investissements.

C’est surtout à cause de la lenteur de décision de la Banque Mondiale que l’entreprise FRES au Mali n’a pas pu réaliser la croissance prévue. Cependant, le nombre de clients s’est accru de façon inattendue dans les secteurs où des fonds provenant du DGIS (Directorat général pour la Coopération Internationale) et de FRES ont été investis pour étendre les activités des miniré-seaux existants.

De plus, l’entreprise s’est mise énergiquement au travail sur le plan du concept de deux nouvelles centrales solaires, et l’appel d’offres que FRES a lancé à cet effet a engendré d’excellents résultats. Dans le courant de 2011, les centrales fourniront de l’électricité aux entreprises et aux foyers.

D’autres projets qui ont abouti sont, par exemple, la constitution d’une entreprise au Bénin ; en Ouganda, le Directeur général qui devait mettre sur pied une entre-prise FRES en a entamé les activités ; nous avons reçu des nouvelles positives de la part de l’UE au sujet d’une demande de subvention pour une entreprise FRES à constituer en Guinée-Bissau (le contrat sera conclu début 2011), et nous avons été soumis à de nombreuses évaluations, sur demande ou non de nos actionnaires.

C’est nous-mêmes qui avons fait subir une méta-morphose à FRES Pays-Bas. Après des délibérations intensives, et sur base d’une enquête indépendante, on a opté pour un nouveau modèle d’organisation, plus efficace et à l’origine d’une qualité renforcée. La collaboration et la synchronisation des membres du conseil d’administration et des collaborateurs se sont améliorées, les tâches ont été davantage délimitées et la flexibilité sur le plan de l’envergure est désormais

axée sur l’avenir. À côté de cela, la répartition des rôles et le processus de prise de décision entre le Conseil de Surveillance et le Conseil d’administration sont de plus en plus efficaces.

Ce qui a été décevant, c’est que les fonds DGIS, qui avaient été mis à disposition sur base d’un par-tenariat public-privé entre Nuon, le Ministre de la Coopération au Développement et FRES, ont été unilatéralement bloqués par le DGIS à la suite d’une divergence d’opinion concernant le cours que l’on veut suivre et le tempo de nos activités. Début 2011, des délibérations auront lieu pour sortir de cette impasse. Après l’évaluation des progrès accomplis ces dern-ières années, nous avons dû corriger nos objectifs, en reportant entre autres de cinq ans le nombre de 100.000 clients que nous souhaitons atteindre : Nous ne l’atteindrons plus en 2015, mais en 2020. Cependant, il faut se dire que, au Mali, nous fournissons de l’électricité par le biais de nos miniréseaux à des clients dont le besoin en électricité est beaucoup plus grand. En moyenne, un client qui s’approvisionne à partir d’une centrale solaire utilise cinq fois plus d’électricité qu’un client qui recourt à un SHS ou Kit photovoltaïque.

Les réunions des actionnaires que nous organisons deux fois par an sont très courues et fort appréciées. Les débats qui y sont menés sont utiles, et engendrent des conseils tant pratiques que précieux sur le plan de la stratégie à suivre.

Les déceptions sont compensées par la satisfaction de nos clients et l’impact positif que notre travail exerce sur les circonstances économiques et sociales dans des zones que les pouvoirs publics regardent souvent de haut. Nous voulons remercier tous ceux qui nous ont aidés (dans beaucoup de cas) bénévolement à progresser dans ces domaines, et, comme en 2010, nous espérons pouvoir faire appel à votre soutien en 2011.

Annemarie Goedmakers

Présidente/PDG FRES

3

Contenu & Temps forts

avrilConstitution officielle de FRES Uganda

La première grande étape a été franchie, et nous faisons inscrire FRES Uganda dans les registres de la Chambre de Commerce et d’Industrie de l’Ouganda. Le Direc-teur général est engagé, et nous pouvons réellement démarrer. FRES Uganda s’est fixé pour objectif de fournir, en 2018, l’accès à l’électricité solaire à 10.000 foyers et petites entreprises.

novembreConstitution officielle de SSD-FRES Bénin

Constitution de SSD-FRES Bénin. Cela signifie que, dorénavant, nous aurons droit à une zone de conces-sion et à des exonérations d’impôts. L’objectif de SSD-FRES Bénin est de raccorder, en 2018, 10.000 foyers et petites entreprises au réseau d’électricité solaire.

novembreSubvention pour un SHS sup-plémentaire en Afrique du Sud Enfin, le grand jour est arrivé: les autorités sud-africaines signent le contrat pour 8.000 SHS (Systèmes solaires domestiques) supplémen-taires. L’investissement nécessaire est pris en charge pour 80 % par les autorités sud-africaines (préfinancé par FRES), et pour 20 % par FRES. Le premier SHS est livré en novembre.

décembreSubvention pour une entre-prise FRES en Guinée-Bissau

En collaboration avec l’organisation locale Daridibó, l’octroi d’une sub-vention de Є 2,3 millions nous a été promis par l’ACP UE Energy Facility Programme (Programme de facilités pour l’énergie dans les pays africains, des Caraïbes et du Pacifique). Nous investirons nous-mêmes au moins 1 million d’euros dans les activités de mise en place de la nouvelle entreprise FES en Guinée-Bissau. L’entreprise fournira à 3.000 foyers en zone rurale l’accès à l’électricité générée par l’énergie solaire.

Ce rapport annuel comporte également

Partie 1: FRES : une organisation solide

p 5

Partie 2: Les résultats FRES en Afrique

p 19

Partie 3: Les résultats FRES aux Pays-Bas

p 33

4

Colophon

Ceci est une publication de FRES, mai 2011

FRES (Foundation Rural Energy Services)Amstel 491011 PW Amsterdam

Boîte postale 152471001 ME Amsterdam

T +31 (0)20 528 90 56F +31 (0)20 528 67 16E [email protected] web: www.fres.nl

Tout comme les rapports annuels précédents, ce rapport annuel est disponible sur www.fres.nl.

Rédaction et rédaction finaleInge Vesters

PhotographieArchive FRES, Marion Bargès, Filip Polfliet

Conception [email protected]

Ce rapport annuel a été imprimé sur du papier sans chlore, certifié FSC, et fabriqué à partir de bois durable provenant de plantations durables.

Partie 4: Rapport financier

p 52

Partie 1: une organisation solide

5

1. FRES à vol d’oiseau

La population rurale d’Afrique utilise des bougies et lampes à huile comme source d’énergie pour l’éclairage, et des piles et batteries de voiture chargées pour alimenter la radio et la télévision. Ces solutions sont coûteuses et non durables, et comportent, en outre, des risques pour la santé et l’environnement. Dans les zones rurales des pays en développement, où la population n’est pas raccordée au réseau d’électricité national, l’énergie solaire est souvent la meilleure solution pour avoir accès à l’électricité. Dans ces zones, FRES implante des entreprises d’électricité locales et à petite échelle.

1.1 Les entreprises FRES

Chaque entreprise se voit attribuer par les autorités une zone de concession, c’est-à-dire la zone pour laquelle l’entreprise FRES reçoit un permis lui autorisant à fournir de l’électricité. Dans chaque zone de concession, plusieurs magasins d’énergie sont ouverts, à partir desquels les clients peuvent s’approvisionner en électricité.

1.2 L’innovateur devient un expert du vécu

2001 Pour des raisons commerciales, la société énergé-tique néerlandaise Nuon constitue en Afrique deux petites entreprises d’électricité, afin d’offrir aux habitants des zones rurales l’accès à l’électricité. Au Mali, Yeelen Kura accueille ses premiers clients, et en Afrique du Sud, NuRa entame un projet pilote. Les deux entreprises, NuRa Nuon-RAPS et Yeelen Kura Nuon-EDF sont des joint-ventures.

2003 Nuon décide de se focaliser sur l’Europe du nord-ouest. Afin, non seulement, de poursuivre les activités mentionnées ci-dessus, mais aussi de les étendre, Nuon confie à FRES la gestion des actions des joint-ventures au Mali et en Afrique du Sud.

FRES est actionnaireFRES opère au nom de l’actionnaire NuonL’entreprise FRES ou le trust du personnel de l’entreprise FRES est actionnaire

FRES en 2010

• 5 entreprises FRES avec 27 magasins relais et• 130 salariés• 13.599 foyers et petites entreprises raccordés

au réseau d’électricité solaire• 635 kW par SHS (Kit photovoltaïque)• Centrale solaire : 81.250 kWh• 881.279 kWh d’électricité produite par des

centrales alimentées par le diesel• € 1.703.160 de subventions• € 409.100 de donations d’entreprises• € 28.888 de donations de particuliers

6

Au total, FRES gère cinq entreprises FRES : Yeelen Kura au Mali, Yeelen Ba au Burkina Faso, NuRa en Afrique du sud, et, depuis cette année, FRES Uganda Ltd en Ouganda, et SSD-FRES Bénin au Bénin. Les entreprises sont attachées à FRES comme suit:

FRES

SDS-FRESMali

Yeelen Ba Burkina Faso

NuRaAfrique du Sud

SSD-FRES BeninBénin20%

80%100% 80%

REESETAfrique du Sud

FRES Uganda Ltd.Ouganda20%

Yeelen KuraMali

100%100%

20%2004 FRES est constituée par Nuon sous la forme d’une association indépendante.

2007 Grâce à une subvention octroyée par la Commis-sion Européenne (€ 3,4 millions) et un financement partiel de la part de Nuon (€ 2,3 millions), FRES crée une nouvelle entreprise au Burkina Faso. En mai 2008, l’entreprise FRES se fait inscrire au registre du Commerce de la Chambre de Commerce et d’Industrie du Burkina Faso, et démarre ses activités sous le nom de “Yeelen Ba”.

2007 FRES (80%) et Yeelen Kura (20%) constituent une joint-venture appelée SSD-FRES, dans le but de développer conjointement une centrale solaire. La centrale solaire ouvre officiellement ses portes en 2008.

2008 Le 3 octobre, FRES, le Ministre de la Coopération au Développement et Nuon concluent un partenariat public-privé. En même temps, le Ministre et Nuon libèrent € 20 millions pour contribuer à réaliser ces objectifs. EDF et Nuon cèdent les actions de Yeelen Kura à FRES.

2009 Le siège de Yeelen Ba, la nouvelle entreprise FRES, ouvre officiellement ses portes et les premiers clients au Burkina Faso se voient offrir l’accès à l’énergie solaire. FRES demande une subvention à la Banque Mondiale pour la con-struction de 9 centrales solaires au Mali.

0

3000

6000

9000

12000

15000

20102009200820072006200520042003200220012000

Courbe de croissance du nombre de clients des Entre- prises FRES

Burkina Faso

Mali

Afrique du Sud

Bénin

Guinée-Bissau

Ouganda

Côte d’Ivoire

Somaliland

Angola

Mozambique

Congo

Zambie

Niger

Togo

Pays abritant une entreprise FRESPays soumis à l’examen par FRESPays qui ont fait l’objet d’une étude, mais qui ne répondent pas aux exigences imposées pour l’implantation d’une entreprise FRES

7

Nom de l’entreprise Yeelen Kura, Mali

Yeelen Ba, Burkina Faso

NuRa, Afrique du Sud

FRES Uganda, Ouganda

SSD-FRES Benin, Bénin

Constituée 2001 2008 2001 2010 2010

Objectif 10.000 10.000 50.000 10.000 10.000

Nombre de clients en 2010

2.766 284 10.549 - -

Province Sikasso et Ségou Kénédougou Kwazulu-Natal Mbarara Donga

Technique SHS & minigrids SHS SHS & lpg SHS SHS

Actionnaires FRES (100%) Nuon (80%) & Yeelen Kura (20%)

Nuon (80%) & REESET (20%)

FRES (100%) FRES (100%)

Liste des entreprises FRES

2.1 Mission et objectifs FRES

Pour réaliser le développement économique, l’accès à des services énergétiques fiables et abordables est indispensable. Même aujourd’hui, 1,5 milliards de gens, dont une grande partie vivent dans les zones rurales d’Afrique, ne disposent pas d’installations d’électricité modernes, sans risques et abordables.

FRES se fixe comme objet : favoriser l’électrification rurale dans les pays en développement, en particulier en recourant à l’énergie solaire.

Mission

FRES favorise l’électrification rurale dans les pays en développement en implantant des entreprises d’électricité commerciales à petite échelle dans des zones qui ne disposent pas d’un système de raccorde-ment au réseau national d’électricité. Notre approche commerciale permet de rendre structurelle la disponi-bilité de l’électricité.

Objectif

FRES a pour ambition d’approvisionner en électricité durable, en 2015, 46.000 clients vivant dans les zones rurales. Le but de FRES à long terme est d’atteindre en 2020 le nombre de 100.000 clients. Ces objectifs sont passés, cette année, de 100.000 clients en 2015 à 100.000 clients en 2020, étant donné que les per-mis de concession, l’élaboration de règlements et les négociations avec des subventionneurs prennent plus de temps que prévu. À ce stade, nous nous concentrons sur une croissance constante et contrôlée des entreprises existantes, et sur la constitution d’un nombre limité de nouvelles entreprises FRES. À la longue, ce sont au moins à 10.000 clients que chaque entreprise FRES fournira de l’électricité.

2. Objectifs et stratégie

2.2 Stratégie

En 2010, nous avons rédigé un plan stratégique pour la période 2011-2015, dans lequel nous avons défini nos objectifs et stratégies pour les années à venir.

Afin de réaliser cette croissance, FRES apporte son soutien aux responsables de la gestion des entrepris-es FRES actuelles en Afrique dans le développement de plans d’activités visant à élaborer des stratégies réalisables. Nous veillons à maintenir les coûts des services bas en essayant d’augmenter notre péné-tration des marchés, de sorte que nous obtenions des économies d’échelle par rapport aux frais locaux opérationnels.

Pour atteindre une croissance plus élevée dans les nouveaux pays (dont le Burkina Faso, l’Ouganda et le Bénin), nous nous efforçons d’augmenter notre pénétration des marchés.

Pour chaque année, un plan annuel est élaboré reprenant les objectifs, stratégies et actions à entreprendre par année.

0

10000

20000

30000

40000

50000

20152014201320122011

Nombre total de clients

Croissance prévue des entreprises FRES

8

Yeelen Kura, Mali

NuRa, Afrique du Sud

Nouvelles entreprises FRES

Total

2011 4.200 14.000 1.400 19.600

2012 5.400 17.000 2.800 25.200

2013 6.700 20.000 5.000 31.700

2014 8.200 23.000 7.500 38.700

2015 10.000 26.000 10.000 46.000

Le graphique ci-dessous indique la croissance prévue:

2.3 Analyse SWOT (Analyse des forces, faiblesses, opportunités et menaces)

Suite au partenariat public-privé conclu en 2008 avec Nuon et le Ministre de la Coopération au Développement, une évaluation provisoire a été effectuée en 2010 par AidEnvironment. De plus, nous avons demandé à Twyn-stra Gudde de procéder à l’analyse de l’organisation. Les recherches menées et notre propre évaluation ont fait apparaître les forces, faiblesses, opportunités et menaces suivantes:

2.4 Exploiter les opportunités, résister aux menaces et combattre les faiblesses

Afin d’exploiter les opportunités et résister aux menaces, nous avons formulé un certain nombre de stratégies.

1. Afin d’augmenter le nombre de clients selon nos prévisions, nous élaborons des plans (pluriannuels) stratégiques détaillés en collaboration avec les entreprises FRES, et mettons à disposition notre expertise.

2. Nous allons orienter nos efforts vers notre expansion dans les pays où nous sommes actuellement actifs, avant d’étendre nos activités dans d’autres pays.

Forces

• Expérience de longue durée en électrification de l’Afrique rurale.

• Méthode de recherche vaste et adéquate. • Un bon réseau sur le plan du secteur interna-

tional de l’énergie pour le développement du secteur de l’énergie et de l’énergie solaire.

• Une équipe compétente disposant de directeurs engagés.

• Un modèle d’entreprise standardisé.• Deux entreprises dans un marché qui ne con-

naît que très peu d’acteurs professionnels qui existent depuis presque dix ans.

• Une vaste expérience dans la collecte de subven-tions.

• De solides partenaires aux Pays-Bas.

Opportunités

• 1,4 milliards de gens n’ont pas accès à l’électricité.• Augmenter le niveau de priorité de l’électrification

rurale aux yeux des pouvoirs publics, puisqu’elle peut leur permettre de freiner l’exode rurale.

• Innovation technologique: des panneaux solaires moins chers, des lampes plus économiques et des possibilités de paiement mobile.

• L’intérêt international pour les objectifs du Millé-naire.

Faiblesses

• Manque d’assurance de connaissance et d’expérience.

• Entreprises établies dans différents pays aux conditions marginales très différentes.

• Pas de plan d’approche détaillé visant à réaliser les objectifs fixés.

• Croissance insuffisante du nombre de clients des entreprises FRES.

• Les entreprises FRES n’ont pas encore atteint leur seuil de rentabilité.

• Forte dépendance aux subventions.

Menaces

• La crise financière fait qu’il est plus difficile de trouver des organismes financiers. De plus, la contribution annuelle de Є 150.000,- par Nuon, le sponsor principal, pour les frais de bureau de FRES, expire le 1e janvier 2012.

• Procédures bureaucratiques longues appli-quées par les autorités et les organismes de subvention.

• L’économie locale se détériore, entraînant une baisse du pouvoir d’achat des clients.

• Augmentation des frais de transport suite à une hausse des prix du carburant.

3. En ne nous concentrant pas uniquement sur l’SHS (le Kit photovoltaïque), mais aussi sur l’expansion des miniréseaux alimentés en énergie solaire, nous pouvons permettre à un plus grand nombre de clients des entreprises FRES de créer des sociétés. De plus, nous suivons de très près les développe-ments de solutions alternatives sur le marché.

4. Nous surveillons les coûts répercutés sur les clients de sorte qu’ils restent abordables. Nous réduisons les coûts autant que possible en fournissant un service efficace, en créant une économie d’échelle au moyen d’un raccordement de groupes de gens

9

Valian Pagrimba – commerçant au Burkina Faso

Valian Pagrimba (à gauche sur la photo) dispose d’un atout commercial fantastique dans son magasin qui borde la route entre Bobo-Dialassou et Orodara, la seule route asphaltée de la province. En effet, Valian est le propriétaire d’un réfrigéra-teur, ce qui, dans la région, est presque unique. Or, dans cette partie du Burkina Faso qui connaît des températures jusque 45⁰ celsius, les boissons et denrées alimentaires ne sont pas un luxe superflu.

Le réfrigérateur de Valian fonctionne à l’électricité solaire que fournit Yeelen Ba. « Mon réfrigéra-teur me donne un avantage concurrentiel sur les autres commerçants du quartier. Les gens préfèrent acheter le poisson qui se trouve dans mon réfrigérateur, parce qu’il est frais. Malgré la chaleur, je peux quand-même leur proposer des boissons rafraîchissantes froides, chose que mes clients apprécient beaucoup.»

à l’électricité, en augmentant le nombre de cen-trales solaires et en essayant de moins dépendre de générateurs diesel.

5. En sélectionnant des zones qui se caractérisent par une diversité en activités économiques locales, nous tentons de contrer le risque d’un pouvoir d’achat réduit.

6. FRES assure une collecte de fonds, aussi bien pour les entreprises FRES (si cette collecte n’est pas disponible dans le pays-même) que pour couvrir les frais de bureau de FRES.

De plus, nous allons minimiser l’impact de nos fabiles-ses en appliquant les stratégies suivantes:

1. FRES va se concentrer davantage sur la croissance d’entreprises existantes que sur une croissance rapide du nombre des entreprises. Par conséquent, nous augmenterons l’envergure des entreprises et diminueront les prix de revient.

2. Avec chaque entreprise existante, FRES va élaborer un plan détaillé afin de se rapprocher du seuil de rendement. Notre objectif est de pouvoir proposer des revenus et des coûts actuels égaux ainsi que de disposer de réserves suffisantes pour des investis-sments de remplacement futurs.

10

3. Le soleil en tant que source d’énergie

Les entreprises FRES offrent aux habitants des zones rurales deux moyens d’accéder de façon durable à l’électricité : le SHS, ou Kit photovoltaïque. et un miniréseau, deux services qui leur sont proposés selon un concept fee-for-service (honoraires privés).

3.1 Le SHS ou Kit photovoltaïque

Les entreprises FRES utilisent des SHS aux endroits où leurs clients vivent à de grandes distances les uns des autres. Un SHS standard est décrit dans la figure 3.1., et se compose d’une batterie, d’un régulateur et d’un panneau solaire. Ce système fournit suffisam-ment d’électricité pour alimenter pendant 4 à 5 heures par jour en électricité quelques lampes et des prises de courant nécessaires à une radio, un ventilateur, un appareil pour charger les GSM ou une télévision.

Les avantages de l’utilisation d’un SHS:

• Accès à l’énergie dans des zones qui ne disposent pas ou ne disposeront jamais d’un réseau d’électricité ;

• Installation rapide et démontage éventuel dans le cas, par exemple, de l’installation d’un réseau d’électricité ;

• Nécessite un minimum d’entretien ;• Le système peut être élargi en fonction du besoin

ou du budget du client ;• Meilleur marché par kWh que des bougies, piles et/

ou lampes à huile ;• Sans rejet de substances toxiques.

Limitations présentées par l’utilisation d’un SHS:

• On ne peut y raccorder qu’un nombre limité d’appareils électriques, comme un petit ventilateur, une radio ou un chargeur de piles ;

• Un SHS ne permet pas de faire la cuisine, chauffer et refroidir une pièce ;

• Il s’agit d’une technologie qui nécessite d’importants investissement initiaux.

3.2 Miniréseau

Lorsque des clients ont un besoin plus élevé en énergie, un miniréseau est alors la solution toute indiquée. En effet, un miniréseau est un petit réseau d’électricité qui permet à des clients habitant dans un rayon de quelques kilomètres de s’y raccorder. Par le biais de câbles électriques, des foyers sont pourvus en électricité.

Nous utilisons cette technologie lorsque nous souhai-tons qu’une entreprise FRES existante puisse offrir un plus grand nombre de possibilités à nos clients. Nous préférons recourir à des miniréseaux alimentés par une centrale solaire, avec une centrale diesel comme réserve. Si cela n’est pas faisable, nous recourons alors à des générateurs diesel en tant que blocs d’alimentation uniques.

L’avantage d’un miniréseau est que les clients peuvent s’approvisionner en électricité dans des quantités plus importantes, ce qui stimule l’économie dans les zones rurales. Sur le plan économique, un miniréseau n’est rentable que si la distance entre les clients est faible, de sorte que la quantité nécessaire de canalisations de transport par kWh à fournir reste limitée.

>

11

Issouf Tangara – coiffeur à Kimparana

Les efforts d’Issouf Tangara, un jeune client de Yeelen Kura, lui ont permi de devenir, en peu de temps, l’un des coiffeurs les plus prisés de Kimparana. Comme tous les coiffeurs du Mali, il ne travaille pas avec des ciseaux, mais avec une tondeuse électrique, qui fonctionne à l’électricité provenant de la centrale solaire de Kimparana. Issouf n’est plus le seul coiffeur du village, mais pourtant, les habitants du village préfèrent se faire couper les cheveux par Issouf que par un autre coiffeur.

Issouf nous confie son secret : « J’investis dans un excellent service à la clientèle ! Les clients qui viennent chez moi sont dorlotés. Le plafond est muni d’un grand ventilateur, qui leur fournit un peu d’air frais. Et les clients qui attendent qu’Issouf s’occupe d’eux, peuvent regarder la télévision couleur. Un atout additionnel est mon antenne-satellite, qui me permet de capter les matchs de football. Quand un match important va avoir lieu, mon salon est bondé. Tous mes clients apprécient beaucoup ce service supplémentaire. Et ce, grâce au courant électrique de Yeelen Kura ! »

batteries

circuit de négation

générateur

*

Du point de vue de la durabilité, nous préférons utiliser des miniréseaux alimentés par des centrales solaires. Une centrale solaire offre de nombreux avantages par rapport à un générateur diesel :

• Pas de dépendance au ravitaillement en diesel (important pour un pays comme le Mali, qui n’est pas situé en bordure de mer);

• Pas de dépendance aux prix du diesel;• Pas de rejet de crill, donc moins nocif;• Technologie propre : pas de risque de fuite d’huile,

donc pas de pollution environnementale;• Pas d’émission de CO2, NOx, SO2;• Nécessite peu d’entretien;• Silencieux.

12

3.3 Fee-for-service (honoraires privés)

FRES utilise le concept du fee-for-service. Il s’agit de faire payer chaque mois au client une somme lui per-mettant d’avoir accès à l’électricité, dont le montant dépend entre autres du niveau de service que le client choisit : le nombre de lampes et de prises de courant ou, dans le cas d’un usage plus intensif, un montant par kWh. Les coûts des services fournis par le biais d’un SHS sont, pour le client, égaux à ou plus bas que ceux qu’entraînent les solutions alternatives : les bougies ou la lampe à huile. Les entreprises FRES sont propriétaires des installations et se chargent des frais d’entretien. Pour le service après vente, les réclamations et les paie-ments, les clients peuvent s’adresser au responsable d’un magasin de relais dans leur quartier.

La raison pour laquelle nous avont choisi ce concept, est qu’il est avantageux pour le client. De plus, l’expérience nous apprend que, avec la vente directe de systèmes d’énergie solaire, les clients ne tiennent pas assez compte des frais additionnels qu’engendre l’acquisition d’un SHS, comme les frais d’entretien et de remplace-ment ((€ 100-150 tous les 3-4 ans), et il leur est difficile de trouver des experts qui peuvent effectuer les répara-tions nécessaires. Cela signifie que la plupart des gens qui font eux-mêmes l’acquisition d’un SHS ne sont pas en mesure de maintenir le système opérationnel.

Avantages du concept fee-for-service

• Approche à long terme : le SHS continue de fonctionner adéquatement grâce à l’entretien qui est garanti;

• Investissement initial bas pour nos clients;

• Confort d’utilisation pour les clients : le client ne doit pas prendre en charge les frais (inattendus) de réparation et n’a pas besoin d’installer lui-même le système;

• Motivation économique pour la région : emploi structurel, dans le cadre duquel l’entreprise FRES forme le personnel;

• Transfert des connaissances commerciales.

Jean Moumè Sanou – agriculteur à Mahou

Le client le plus fidèle de Yeelen Kura au village agricole isolé de Mahou s’appelle Jean Moumè Sanou. En 2004, le courant électrique a changé la vie de Jean et de sa famille. Les voisins et les autres villageois viennent, eux aussi, régulièrement regarder les programmes d’actualité et les matchs de football.

«Avant, nous utilisions des bougies et des lampes à huile, mais il fallait accumuler de nouvelles réserves à tout bout de champ. C’était exhorbitant. Depuis, tous mes enfants peuvent étudier à la lumière de deux lampes. C’est plus efficace ! Le système solaire est également meilleur pour la santé. De plus, les bougies provoquaient de la fumée et les lampes à huile émettaient une épaisse fumée gazeuse qui entravait la respiration,» souligne Jean Moumè Sanou, en parlant de l’impact de l’électricité sur le bien-être de sa famille.

Jean Sanou qualifie le service de Yeelen Kura de parfait. «Il y a quelques temps, une de mes lampes était cassée. J’ai téléphoné une fois au service de Yeleen Kura et, deux jours plus tard, un technicien est venu remplacer la lampe. Et quand la pile est usée, ils la remplacent gratuitement. Je trouve que Yeelen Kura fournit un service approprié. Chaque mois, je paye ma contribution, et, pour le reste, je n’ai à me soucier de rien!»

13

Présélection des pays Recherche documentaireÉtude de marchéDéveloppement d’un plan d’activitésProcessus de prise de décision et applicationSurveiller et corriger

Phases qui entrent en jeu lors de la constitution d’une entreprise

3.4 La constitution d’une entreprise FRES

Lorsqu’une entreprise FRES démarre, elle a pour objectif de fournir de l’électricité à au moins 10.000 clients.

Phase 1: Présélection des pays : 3 méthodes

• Sur base d’une étude concernant le potentiel de marché, FRES procède à une analyse SWOT.

• Sur base de requêtes de la part des pouvoirs publics et des ONG.

• Inscription à des appels d’offre qui sont lancés pour approvisionner une région en électricité.

Phase 2: Recherche documentaire

Nous recueillons le plus de renseignements détaillés possibles sur la législation et les règlements relatifs à l’électrification, l’importation, les zones de concession, la concurrence possible et la situation économique par région.

Phase 3: Étude de marché

Éléments de l’étude de marché :

• Le niveau des revenus et les dépenses en bougies et en lampes à huile de la population, par région.

• Le potentiel de la zone de concession: elle doit abriter au moins 10 000 clients potentiels.

• La possibilité de collaborer avec des entreprises, ONG et partenaires locaux.

• La volonté des pouvoirs publics de vouloir conclure des accords quant aux droits de douanes sur les importations ou à l’exonération de la TVA.

Phase 4: Développement d’un plan d’activités

Le plan d’activités doit faire apparaître la viabilité de la nouvelle entreprise FRES. Le plan comprend les éléments suivants : le choix du partenaire, le nombre de clients prévu, le groupe cible de l’entreprise à constituer, le planning horaire, les estimations à long terme des coûts et profits des premières années et – last but not least – un plan de financement bien étayé.

Phase 5: Processus de prise de décision et application

En fonction du plan d’activités, le conseil d’administration prononce un jugement définitif concernant la constitution ou non d’une entreprise FRES. Le Conseil d’administration dépose sa décision pour approbation auprès du Conseil de Surveillance. Quand l’accord au sujet du financement est conclu, nous désignons un Directeur Général et un Conseil des Commissaires. Chaque entreprise démarre à petite échelle afin de contrôler, dans la pratique, les circonstances locales, et définir l’approche la plus appropriée. De cette manière, le risque financier est limité.

Phase 6: Surveiller et corriger

Un Conseil des Commissaires supervise l’entreprise FRES. Le Conseil visite l’entreprise deux fois par an afin de s’entretenir sur ses progrès. De plus, il délibère chaque mois avec la direction de l’entreprise au sujet d’un rapport concernant les développements les plus importants. Si nécessaire, ces délibé-rations résultent en un ajustement de la politique menée et à une modification des résultats visés. Afin d’améliorer les rapports et l’intéraction entre les commissaires des entreprises FRES et le Conseil d’administration de FRES, un atelier sera organisé en 2011 auquel participeront toutes les personnes concernées.

FRES évalue et contrôle les entreprises sur le plan du nombre de clients, des coûts par client, du fonctionnement des collaborateurs rémunérés en fonction des résultats, du taux d’absentéisme pour cause de maladie, du nombre de et de la raison des réclamations des clients, des frais généraux et des coûts d’investissement par nouveau client. En fonction de tous ces facteurs, la politique d’une entreprise est, si néces-saire, modifiée.

Nous adaptons la fréquence et la nature des renseignements fournis aux besoins de nos partenaires, des bailleurs de fonds et des législateurs, auxquels nous sommes confrontés.

Alex Earl - Développeur commercial FRES

«Avant de constituer une nouvelle entreprise, nous menons une en-quête approfondie consistant à franchir plusieurs étapes, un pro-cessus auquel nous faisons partici-per des actionnaires locaux. Pour ce faire, nous recourons à une checklist standardisée à laquelle il faut se conformer. Après chaque étape, nous instaurons un moment go/no go, pendant lequel le Conseil d’administration décide de continuer ou non. La période qui sépare l’étude de marché du moment où une entreprise FRES est opérationnelle et permet à ses premiers clients de se raccorder au réseau électrique dure environ 3 ans.

Personnellement, j’aime beaucoup cette phase. Effec-tuer des études de marché me plaît beaucoup, car cela me permet, entre autres, d’avoir des entretiens avec la population locale. Lorsque je demande aux gens ce que cela signifie pour eux d’avoir accès à l’électricité, le grand sourir sur leur visage et la joie dans leur regard sont inou-bliables. Ce n’est qu’alors que je me rends compte pour qui nous faisons tous ces efforts. »

14

4.1 La politique d’ESR de FRES

People

La disponibilité de l’électricité a un effet favorable sur la vie des habitants des zones rurales: en effet, l’électrification contribue à combattre la pauvreté dans les pays en développement, et à améliorer les condi-tions de vie.

Pour optimaliser la durabilité d’une entreprise FRES et stimuler l’économie locale, nous engageons du personnel local, qui se compose de managers, tech-niciens et employés commerciaux et administratifs. Durant la phase de démarrage, nous recourons aux services d’un Directeur général expat afin de mettre en place une entreprise FRES, et assister les responsables de la gestion locale pendant cette première phase.

Vu que la technologie de l’énergie solaire est relative-ment nouvelle et plutôt inconnue, les employés locaux sont formés sur place. Cette formation commence par l’équipe de gestion, qui elle aussi reçoit une formation. Cette équipe forme ensuite les nouveaux employés et organise des ateliers orientés vers la pratique. Chaque entreprise FRES applique des conditions de travail primaires et secondaires au-dessus du niveau moyen du marché. Dans tous les domaines, on aspire à une composition équilibrée de l’équipe, au sein de laquelle des femmes occupent aussi des postes de cadre.

Planet

La population des zones rurales d’Afrique est en majori-té composée d’agriculteurs, qui utilisent comme source d’énergie des piles, des bougies, des lampes à huile et des batteries de voiture chargées. Ces solutions sont chères et non durables, sans compter qu’elle ont un effet nocif sur la santé et l’environnement. Les entrepris-es FRES proposent une alternative sans risque, favora-ble à la santé et durable, au même prix ou moins chère.

Comme les clients des entreprises FRES n’utilisent plus de carburants fossiles mais recourent à un SHS, les émissions de CO2 qu’ils engendrent sont plus basses. Chaque client SHS est annuellement à l’origine de 275 kg de rejets, et une centrale solaire en engendre 250 kg par jour. Au total, une économie d’au moins 3.000.000 kg de CO2 par an.

Harry Droog , Directeur d’exploitation FRES

« Dans la vie, à côté des den-rées alimentaires et de l’eau, l’électricité constitue elle aussi une nécessité primaire. Elle offre aux gens une base solide pour l’avenir : • Elle rend l’ enseigne-

ment plus efficace, puisque la lumière per-met aux jeunes de faire leurs devoirs quand il fait sombre ;

• Elle permet d’exercer un plus grand nombre d’activités économiques ;

• Elle contribue à réduire les problèmes de santé (contrairement aux lampes à huile qui dégagent de la fumée gazeuse), et renforce la qualité des soins de santé ;

• Elle permet de communiquer avec le monde par le biais de la radio, de la télévision et du GSM.

Si nous voulons mettre en place, sur la terre, le système de l’énergie solaire, les zones rurales d’Afrique sont des zones idéales, puisque le soleil y brille abondamment et que les solutions alterna-tives y deviennent de plus en plus inabordables. En choisissant maintenant l’électrification rurale via l’énergie solaire, nous contribuons intensive-ment, sur place, à un avenir durable et abordable.»

La constitution des entreprises FRES n’a qu’un objectif : la durabilité. Le modèle commercial que l’on a élaboré est basé sur nos expériences, et correspond aux valeurs fondamentales de l’entreprise durable: People, Planet et Profit.

Profit

Pour atteindre le développement (économique), l’accès à l’électricité est essentiel, et pour pouvoir garantir à nos clients la livraison d’électricité (pendant au moins vingt ans), FRES opte pour une méthode de travail commerciale. En effet, FRES Pays-Bas fournit aux entreprises FRES locales l’expertise dont elles ont besoin, et met à leur disposition un capital d’investissement suffisant.

15

4. La politique d’ESR

Annemarie Goedmakers, PDG de FRES

«Non seulement FRES souhaite opérer en Afrique de façon durable, mais notre société désire aussi rendre ses propres activités dura-bles. Pour commencer, nous avons décidé d’élaborer nos rapports en 2009 selon le cadre GRI (Global Reporting Initiative) de niveau C. Nous avons poursuivi dans cette voie en 2010.

Cependant, en élaborant des rapports selon le cadre GRI, il est apparu que nous n’avions pas encore mis clairement notre propre politique RSE sur papier, alors que, dans la pratique, nous menons une politique tournée vers la réduction de notre empre-inte: utiliser autant que possible l’énergie solaire, diminuer les déchets, appliquer une politique du personnel adéquate, etc. Notre but est de compenser cette omission en 2011.

Vu que notre responsabilité couvre plus que nos simples activités aux Pays-Bas, nous nous sommes orientés cette année vers l’augmentation de la durabilité de l’exploitation des entreprises FRES. Comme les batteries d’un SHS sont l’élément qui engendrent les coûts les plus élevés et dont l’effet sur l’environnement est le plus défavorable, de par, entre autres, leur courte durée de vie (3-5 ans), nous avons examiné cette année les batteries qui pouvaient représenter l’option la plus efficace et durable. Les résultats seront pris en compte lors de l’acquisition de nouvelles batteries pour les entreprises FRES.

Ensuite, les entreprises FRES ont travaillé inten-sivement au prolongement de la durée de vie des batteries au moyen d’un entretien plus perfor-mant et d’informations plus adéquates fournies aux clients. De plus, en Afrique du Sud et au Mali, nous avons cherché le moyen de recycler des batteries SHS. En Afrique du Sud, le fabricant va reprendre les batteries, et au Mali, l’on examine encore les (im)pos-sibilités logistiques des options recommandées. »

16

4.2 Politique ESR des entreprises FRES

Amadou Diallo, Directeur général de Yeelen Kura, Mali

«La durabilité est l’une des priorités de Yeelen Kura. Afin de diminu-er l’utilisation du diesel par nos générateurs, nous construisons des centrales solaires. À côté de cela, nous essayons de réduire l’utilisation de carburant en diminuant le nombre de motos et de voitures utili-sées par nos collaborateurs,

et ce en ne les autorisant à visiter des clients que lorsqu’ils reçoivent plusieurs demandes dans une même région. En

Sifiso Dlamini, Directeur général de NuRa

«NuRa est confronté de différentes manières aux conséquences du virus HIV et du Sida qui frappent la région. Non seulement, il est difficile d’assumer le taux élevé de mortalités parmi nos clients, mais aussi le départ des employés qui en découle. C’est pourquoi,

en 2007, on a mis au point une politique HIV/Sida, qui consiste à offrir une formation aux employés afin de leur permettre de devenir « peer facilitator » (littéralement « gardien de pair/collègue ». Leur rôle est d’influencer des employés contaminés par le virus HIV et leur famille afin qu’ils se laissent traiter, et de veiller à ce que les personnes non contaminées reçoivent des conseils pour prévenir la maladie. À côté de cela, nous organisons chaque année

Walter de Roo, Directeur général de Yeelen Ba

«Pour Yeelen Ba, l’entreprise durable est aussi la priorité principale, même si les initiatives prises à cet effet n’en sont encore qu’au balbutie-ment, vu le jeune âge de Yeelen Ba. Nous nous concentrons surtout sur

les conditions de travail secondaires des employés. Tous les mois, une petite somme est retenue sur leur salaire pour permettre à Yeelen Ba de payer les frais médicaux.

À côté de cela, nous voulons apporter des éclaircisse-ments sur l’impact qu’exercent nos services sur la vie

2010, nous avons défini la forme selon laquelle le person-nel peut acquérir 20 % des actions afin d’augmenter son implication. En ce moment, les conditions sont élaborées avec le Conseil des Commissaires et un notaire, et nous espérons qu’en 2011, FRES pourra céder ses actions.

Afin d’augmenter la sécurité pendant la nuit, nous avons installé, comme service supplémentaire pour les habitants des environs des miniréseaux, l’éclairage public. Les habitants nous ont fait part de nombreuses réactions positives à ce sujet. En 2011, de nouveaux miniréseaux seront mis en place, et des réseaux existants seront élargis, ce qui augmentera encore davantage le nombre de personnes qui profitent de cet éclairage.»

deux journées « Awareness, Counselling and Testing » (Prise de conscience, counselling et tests), auxquelles les gens sont obligés de participer. Ces sessions ont égale-ment eu lieu cette année, proposant des entretiens et la possibilité pour les participants de se faire tester volon-tairement.

De plus, nous menons une politique intense de Renforcement des moyens d’action économique de la population noire (Black Economic Empowerment) visant à renforcer la position des groupes défavorisés. Presque tous les membres de notre personnel proviennent de ces groupes, de même que la majorité des sous-traitants que nous avons formés. Afin d’impliquer encore plus nos employés dans NuRa, nous leur proposons, après un an de service, d’acheter des actions REESET. De cette manière, ils participent aux bénéfices de NuRa par le biais de certificats que nous leur procurons. »

de la population locale. Le Ministère néerlandais des Affaires étrangères a choisi Yeelen Ba pour une enquête sur l’impact de l’énergie durable et de la coopération au développement. Elle est menée par l’Inspection coopé-ration au développement et évaluations des politiques (l’IOB). L’évaluation a lieu dans cinq pays: le Burkina Faso, le Rouanda, le Sénégal, l’Éthiopie et l’Indonésie. La première partie de l’enquête a eu lieu en novembre 2010 à Kénédougou au Burkina Faso, au cours de laquelle des chefs de familles et leurs épouses qui n’ont pas encore accès à l’électricité ont été interviewés. En 2012, une deuxième session d’interviews sera menée, à laquelle participeront des foyers qui, eux, sont raccordés au réseau électrique, et ce, afin de définir l’impact de cette situation.»

17

Partie 2: Les résultats FRES en Afrique

19

5. Aperçu des résultats atteints

5.1 Aperçu des résultats atteints

Non seulement, FRES s’est fixé un objectif à long terme, mais, il se fixe également des objectifs annuels. Un aperçu des activités prévues et réalisées en 2010 suit.

Activité: Gestion les entreprises FRES en Afrique du Sud, au Mali et au Burkina Faso.

Réalisée: ouiCommentaires: En 2010, nous nous sommes attachés à optimaliser les processus d’entreprise des entreprises FRES existantes. Un autre point d’attention important était de remplir les postes vacants des commissaires des entreprises FRES.

Activité: Yeelen Kura développe un nouveau plan d’activités et NuRa exécute le plan d’activités qui a été rédigé en 2009, dans le but d’augmenter rapide-ment le nombre de clients.

Atteint: en partieCommentaires: Yeelen Kura a rédigé pour 2010-2013 un concept de plan d’activités pour le raccordement de 10.000 clients au réseau électrique. Ce plan sera élaboré plus en détail en 2011. Pour NuRa, le plan d’activités a été modifié en 2010.

Activité: Nous établissons un manuel commercial pour toutes les entreprises FRES afin d’exploiter au maximum la synergie entre les entreprises, et mettre en pratique le plus vite possible notre modèle commercial.

Atteint: nonCommentaires: Après une analyse des documents ex-istants des entreprises, il est apparu que la nature des activités à Yeelen Kura (un grand nombre de clients de miniréseaux) et NuRa (exclusivement SHS) diverge considérablement. En 2011, on examinera la possibilité d’élaborer un manuel commercial standardisé pour les processus relatifs aux SHS. Pour ce faire, on demandera l’aide d’un conseiller de notre partenaire, le PUM (Pro-gramme néerlandais de détachement de managers).

Activtié : Constituer deux nouvelles entreprises.

Atteint: OuiCommentaires: En 2010, FRES Uganda a démarré ses activités et SSD-FRES Bénin a été constituée.

Activité : Démarrage du développement de quatre nouvelles centrales solaires au Mali.

Atteint: Oui.Commentaires: L’intention de mettre en place quatre nouvelles centrales solaires était basée sur les opéra-tions de financement partiel par la Banque mondiale. Mais ce financement ne s’étant pas concrétisé, nous avons décidé de déjà commencer les préparations de la construction des deux premières centrales solaires au moyen des fonds propres, et d’ajourner la construc-tion des deux autres. L’adjudication des centrales a eu lieu en 2010, et les travaux débuteront au premier trimestre 2011, et nous pensons pouvoir commenc-er à installer les panneaux solaires à la mi-2011. Ces centrales solaires remplaceront en partie les généra-teurs diesel existants. Actuellement, on ne peut pas encore affirmer avec certitude quand le contrat de subvention avec la Banque Mondiale sera signé.

Activité : Développement de trois plans d’activités pour des entreprises nouvelles à constituer.

Atteint: partiellement.Commentaires: Dans le courant de 2010, une évaluation de la stratégie de croissance de FRES a eu lieu. Sur base de cette évaluation, on a décidé d’accorder une plus grande attention à la croissance au sein des entreprises FRES existantes, et de limiter le nombre de pays, en comparaison avec les plans élaborés aupara-vant. Nous avons rédigé des plans d’activités pour une nouvelle entreprise FRES au Bénin et en Guinée-Bissau.

20

6. FRES au Mali

6.1 Yeelen Kura à vol d’oiseau

Du SHS à la centrale solaire

1997 Nuon et l’entreprise d’électricité française EDF mènent conjointement une étude de faisabilité au Mali du sud.

2000 Nuon et EDF reçoivent des subventions de la part du Ministère néerlandais des Affaires étrangères. Une joint-venture est mise en place dans laquelle Nuon et EDF sont chacun actionnaire pour 50 %.

2001 Yeelen Kura, qui signifie «Nouvelle lumière» dans la langue locale, le Bambara, approvisionne ses premiers clients.

2006 Yeelen Kura conclut un accord de subven-tion d’une valeur de Є 2,3 millions avec AMADER, un organisme public au Mali, afin de pouvoir étendre les activités de l’entreprise de 1.500 à 5.000 clients.

2007 Vu que le contrat avec EDF ne permet que d’investir en générateurs diesel dans les miniréseaux, Yeelen Kura (20 %) et FRES (80 %) créent une joint- venture appelée SSD-FRES, afin de développer ensemble une centrale solaire. Le PSOM (Programme de Coopération des Marchés émergents, branche du EVD), se charge de 60 % des coûts et Nuon, de 40 %.

2008 En mai 2008, les clients ont pour la première fois accès à l’électricité de la centrale solaire, et en octobre a lieu l’ouverture officielle de la centrale solaire. Fin 2008, on décide d’intégrer le compte-rendu financier de SSD-FRES à celui de Yeelen Kura. L’EDF et Nuon cèdent leur participation dans Yeelen Kura à FRES, ce qui signifie que FRES est maintenant actionnaire à 100 % de Yeelen Kura.

2009 FRES soumet un plan d’activités à la Banque Mondiale pour le financement partiel de la construc-tion de neuf centrales solaires. Fin 2009, Yeelen Kura signe un contrat avec AMADER pour plus de Є 300.000, afin d’élargir les cinq miniréseaux existants. FRES, quant à lui, se charge du reste des coûts, à savoir plus de Є 100.000.

Le siège de Yeelen Kura est établi dans la ville de Koutiala, au Mali. Le Mali est l’un des plus grands pays de l’Afrique de l’Ouest et compte environ 13 millions d’habitants. Près de 13% de la population a accès à l’électricité. Dans les villages plus importants de la région située entre Ségou et Sikasso, Yeelen Kura dispose de 12 magasins de relais.

Année de constitution : 2001Actionnaires: 100% FRESServices offerts: SHS & mini- réseaux, alimen- tés par une centrale solaire et des générateurs dieselNombre de collaborateurs : 37

Sikasso

Mali

21

Le revenu mensuel moyen de la population rurale du Mali du sud est de 30.000 CRA (€ 45,00). Pour les services qu’ils reçoivent, les clients de Yeelen Kura payent entre 3.815 CFA (€ 5,82) et 9.000 CFA (€ 13,72) par mois, en fonction du niveau de service choisi. Pour les clients, en comparaison des coûts des alternatives disponibles, les prix qu’ils doivent payer sont pratique-ment identiques ou inférieurs à ceux de ces alternatives.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000Aantal klanten

2010200920082007200620052004200320022001

Le nombre de clients au 31 décembre 2010 s’élève à 2.766 (fin 2009 : 2.646). Pour les clients d’un miniréseau, ce nombre est beaucoup plus élevé, mais il est difficile a mesuré étant donné qu’il s’agit aussi de clients de clients.

La croissance du nombre de clients est restée en dessous de nos attentes. Vu que le paiement du dernier délai du contrat signé en 2006 avec AMADER se faisait attendre, l’expansion à 5.000 clients SHS a pris du retard. Quant au paiement du contrat avec AMADER pour l’expansion des miniréseaux, il s’est fait attendre aussi, ayant pour conséquence que, en 2010, les mini-réseaux n’approvisionnent pas de nouveaux clients en électricité.

Un certain nombre de clients SHS est passé au raccordement sur un miniréseau, vue la quantité plus importante d’électricité que l’on peut en obtenir. 1.200 clients sont encore sur une liste d’attente et ne peuvent toujours pas être raccordés, en raison du retard pris par les contrats avec AMADER.

Au 31 décembre 2010, 225 clients accusent un retard de paiement de plus de deux mois, en raison des conditions économiques locales difficiles. Cette année, une nouvelle procédure d’encaissement est entrée en vigueur, par laquelle Yeelen Kura tente de réduire les cas de non-paiement.

6.3 Organisation

Administration et gestion

En 2010, Annemarie Goedmakers (Présidente), Rob Costermans et Roland van der Pouw on formé le Conseil

6.2 Résultats 2010

Efforts déployés

Suite à des entretiens avec la Banque Mondiale, FRES a décidé de rédiger un plan d’activités pour six centrales solaires ; quatre nouveaux miniréseaux alimentés par des centrales solaires, le remplacement d’un générateur diesel et une extension d’un mini- réseau actuel alimenté par une centrale solaire. Les centrales ont une capacité totale de 410 kWp. Les coûts totaux de ce projet s’élèvent à plus de € 4,5 millions, dont plus de € 2 millions ont été promis oralement par la Banque Mondiale.

Au cours de la période pendant laquelle nous attendions l’accord définitif de la Banque Mondiale, nous avons décidé d’entamer la construction de deux centrales solaires à Kolondiéba et Ourkila. Les deux sites disposent déjà d’un miniréseau, dont celui de Kolond-iéba est alimenté jusqu’à présent par un générateur diesel. Les deux centrales solaires seront opération-nelles en septembre 2011.

Fin 2010 et début 2011, des travaux seront effectués pour l’expansion des réseaux existants à Bla, Kimpara-na, Kolondiéba, Koury et Yorosso. Cette expansion est financée par le biais de l’accord signé en 2009 avec AMADER.

Nombre de clients

Nombre de clients: 2.766Nombre de magasins de relais: 12Capacité disponible SHS: 86 kWpProduction de centrale solaire: 91.250 kWhProduction de générateurs diesel: 881.279 kWh

SHSMiniréseau raccordé à un générateur diesel Miniréseau raccordé à une centrale solaireRéverbères raccordés à un générateur dieselRéverbères raccordés à une centrale solaire

Services offerts par Yeelen Kura

56 % 34 %

12 %2 %

6 %

22

des Commissaires de Yeelen Kura, qui sera maintenu jusqu’en mai 2010. La gestion était prise en charge par Amadou Diallo, le directeur général. C’est lui qui rend compte au Conseil des Commissaires.

Personnel 2010

Nombre 37Homme/Femme 31 : 6Contrat à durée déterm./indéterm. 2 : 35Temps plein/temps partiel 37 : 0Arrivée/départ hommes 2 : 0Arrivée/départ femmes 1 : 0

Les activités au profit d’une centrale solaire ont été in-tégrées aux activités commerciales de Yeelen Kura.

6.4 Programme futur

2011 sera placé entièrement sous le signe de la con-struction de deux centrales solaires supplémentaires et de l’expansion des miniréseaux. Afin de raccorder au réseau d’électricité autant de foyers et petites entreprises supplémentaires que possible, un plus grand nombre de campagnes de marketing est mis en place visant à joindre un maximum de gens. Pour promouvoir l’utilisation du SHS, Yeelen Kura se concentre sur les villages dans lesquels elle n’est pas encore active. À côté de cela, un projet-pilote sera réalisé, incluant les indicateurs de prépaiements, ce qui permet aux clients de payer leurs frais d’électricité à l’avance, de sorte que le risque de non-paiement est réduit. Yeelen Kura entame les travaux d’installation de 100 indicateurs.

Sheikh Mlle – commerce de chargement de portables à Mpessoba

Le courant électrique favorise l’activité écono-mique, et le magasin de Sheikh Mlle, où les clients peuvent faire recharger la batterie de leur portable, en est la preuve.

La plupart des villages du Mali ne disposent pas de réseaux d’électricité, ce qui rend le chargement rapide de GSM difficile. C’est pourquoi, la popula-tion locale peut s’adresser à Sheikh Mlle, qui, dans son magasin, dispose de chargeurs de batterie de toutes tailles et couleurs. Pour charger leur batterie, ses clients ne payent qu’une petite somme. À partir de trois clients par jour, Sheikh fait suffisamment de bénéfice que pour payer sa contribution mensuelle pour les services énergétiques de Yeelen Kura. Grâce à ce petit commmerce en énergie, Sheikh Mlle gagne bien sa vie, puisque, certains jours, entre vingt et trente clients visitent son magasin.

23

7. FRES en Afrique du sud

7.1 NuRa à vol d’oiseau

L’exemple lumineux de Kwazulu-Natal

1999 Les autorités sud-africaines annoncent un programme en faveur de l’électrification rurale, vu que, à cette époque, un grand nombre de régions isolées ne sont pas raccordées au réseau électrique national. NuRa est sélectionné comme l’un des concessionnaires.

2001 NuRa lance un projet-pilote, subventionné par le PSOM (EVD).

2002 NuRa signe un contrat provisoire avec les autorités sud-africaines pour 400 SHS.

2004 Un accord est obtenu, selon lequel le contrat provisoire va être transformé en contrat de concession de 20 ans pour 8000 SHS supplémentaires.

2006 NuRa constitue Renewable Energy Employee Share Empowerment Trust (REESET). Les employés de NuRa qui y travaillent depuis plus d’un an, participent aux resultats de l’entreprise par le biais des certificats que REESET leur octroie.

2008 NuRa investit une somme de € 650.000 pour l’acquisition de pièces manquantes nécessaires au raccordement au réseau électrique de 2.000 clients avec un SHS. Certains SHS ont été enlevés aux clients qui ne payaient pas leur contribution.

2009 NuRa participe à un appel d’offre public pour 8.000 SHS, et a beaucoup de chance de gagner. L’adjudication définitive a lieu en 2010. NuRa rédige un plan d’activités pour illustrer la façon dont elle va raccorder 50.000 clients à l’électricité.

La zone de concession de l’entreprise FRES NuRa se trouve au nord de Kwazulu-Natal, l’une des provinces d’Afrique du sud les moins développées. L’Afrique du sud est un pays qui connaît des differences énormes sur le plan des revenus, puisque 50 % de ses 48 mil-lions d’habitants vivent dans la misère. Dans les zones rurales, seuls 50 % des gens ont accès à l’électricité. NuRa emploie 78 personnes qui travaillent au siège de l’entreprise, situé à Mkuze, et dans 9 magasins de relais.

NuRa fournit l’électricité via des SHS. En 2010, les tarifs se situaient entre € 7,36 (ZAR 65) et € 43,59 (ZAR 385) par mois, en fonction du niveau de service choisi. NuRa vend également du LPG, une solution alternative à la cuisine sur bois respectueuse de l’environnement et sans risques. De plus, depuis 2009, on vend des fours à bois dont la chambre de combustion est très efficace.

7.2 Résultats 2010

Année de constitution : 2001Actionnaires: 80% Nuon, 20% REESETServices offerts: SHS & LPGNombre de collaborateurs: 78

Kwazulu-Natal

South Africa

Efforts déployés

Les autorités sud-africaines ont confié à FRES l’aménagement de 8.000 SHS supplémentaires. En juin, le contrat avec les autorités sud-africaines est signé et, en décembre, les permiers SHS sont livrés et installés. Les autorités sud-africaines se chargent de 80% des coûts (€ 6 millions) et FRES, de 20% (€1,2 millions).

Les coûts de transport depuis et vers le domicile des clients avec des voitures et des mobylettes deviennent de plus en plus difficiles à assumer. Notre partenaire, le PUM, a examiné la gestion du parc automobile et tenté de trouver un moyen de réduire les coûts en modifiant les procédures. Suite aux résultats de cette enquête, des points d’action ont été formulés et appliqués par NuRa. En 2011, le PUM visitera NuRa pour la deuxième fois afin de voir si le programme d’action proposé a engendré les résultats souhaités.

Nombre de clients: 10.549Nombre de magasins de relais: 9Capacité disponible SHS: 530 kWp

24

Nombre de clients

Environ huit personnes par raccordement ont accès à l’électricité. De cette manière, NuRa approvisionne actuellement plus de 84.000 personnes.

La croissance nette du nombre de clients n’a malheureusement pas répondu à nos attentes, et ce, étant donné que de nombreux systèmes ont été supprimés chez des clients qui se rendaient coupables de non- paiement. De plus, c’est seulement en novembre que l’on a pu commencer à installer le premier SHS nouveau. Le 31 décembre 2010, 1.649 clients se trouvaient sur la liste d’attente pour être raccordés au réseau électrique.Cette année, un nouveau magasin de relais s’est ouvert, dans le but de servir davantage de clients. À côté de cela, un certain nombre de communes nous ont donné l’autorisation d’étendre nos activités à ces communes.

NuRa vend aussi du LPG, en tant que solution de remplace-ment pour la cuisine sur bois, une solution alternative saine, sans risques et respectueuse de l’environnement. En 2010, la vente de LPG a fourni une contribution réelle, dont plus de 660.000 kg furent vendu, entraînant ainsi un bénéfice de € 1.215.000 (R. 10.788.780).

Le problème du non-paiement

Depuis un long moment, NuRa est confrontée au problème du non-paiement (non-payment) de nombreux clients. Fin 2010, environ 43% des clients accusaient un retard de paiement d’au moins deux mois. C’est presque 1,5% de moins par rapport à l’année passée. Le pourcentage de non-paiements a entraîné un déficit, pour 2010, d’environ € 446.000. Ce fort pourcentage a plusieurs raisons, dont le pourcentage élevé de clients contaminés par l’HIV. On s’est rendu compte que combattre les symptômes n’est pas assez efficace, mais qu’une approche intégrale est nécessaire, avec laquelle on tient compte raisons secondaires du non-paiement des clients. En 2010, un grand nombre

4000

6000

8000

10000

12000Aantal klanten

20102009200820072006200520042003

de mesures ont à nouveau été prises, parmi lesquelles l’envoi de rappels de paiement par sms ainsi que la fermeture et la suppression des SHS. On examine en permanence les possibilités qui pourraient avoir un im-pact plus grand. C’est ainsi qu’en 2010, on a examiné les possibilités du « paiement mobile » (mobile payment). Souvent, les clients doivent voyager pendant 80 km pour se rendre au magasin de relais le plus proche, afin de payer leurs coûts mensuels. Dans certains pays afri-cains, dont l’Ouganda, le système de paiement par GSM est déjà en vigueur. Le paiement mobile peut engendrer une réduction des coûts d’exploitation, une hausse de la satisfaction des clients, une volonté de payer renforcée, une diminution des actes de fraude éventuels par les collaborateurs (paiements digitaux) et une augmentation de la sécurité (un risque moindre de vol) des magasins de relais et des agents commerciaux. En 2011, on élaborera plus en détails la mise en pratique de ce système.

7.3 Organisation


En 2010, Monsieur Bart Blokland (président) et Monsieur Coen de Ronde ont formé, tous deux sur présentation de Nuon, le Conseil des Commissaires de NuRa. Il reste un poste vacant qu’un troisième membre pourra pourvoir, sur présentation de REESET. FRES remplit, au nom de Nuon, le rôle d’actionnaire chez NuRa. Depuis septembre 2006, Monsieur Sifiso Dlamini est le Directeur général de NuRa. Il rend compte au Conseil des Commissaires.

Personnel 2010


La procédure de désignation d’un Directeur RH et Opérations et d’un Responsable de Projet a porté ses fruits. La rotation du personnel était beaucoup plus basse qu’en 2009 (départs 2009 : 40).

7.4 Programme futur

Ces deux prochaines années, la priorité principale consistera à réduire les cas de non-paiements. À côté de cela, des efforts seront déployés pour raccorder 8.000 foyers supplémentaires et petites entreprises au réseau d’électricité. Les 4.000 premiers SHS sont déjà installés et, fin 2011, les 4.000 restants seront livrés. En 2011, FRES reprendra les actions de Nuon et sera alors actionnaire à 80%.

25

8. FRES au Burkina Faso

8.1 Yeelen Ba à vol d’oiseau

Un commencement difficile

2007 Nuon reçoit une subvention de la part de la Communauté européenne (ACP-EU Energy Facility = Facilitées pour l’énergie dans les pays africains, des Caraïbes et du Pacifique) qui couvre 64,5% des coûts du projet (€ 3,4 millions). Cette somme et un finance-ment partiel par Nuon (€ 2,3 millions) nous permettent de constituer une nouvelle entreprise au Burkina Faso.

2008 Le 12 mai, FRES Yeelen Ba se fait inscrire dans le registre de la Chambre de Commerce et d’Industrie du Burkina Faso. Yeelen Ba établit son siège social à Orodara et définit les sites des premiers magasins de relais. Une demande de permis pour la distribution d’électricité est introduite auprès du Ministère de l’Énergie à Ouagadougou. En avril 2008, FRES entame les prépara-tifs de l’appel d’offre UE pour l’achat des SHS requis.

2009 L’appel d’offre UE pour l’achat des 900 premiers SHS échoue malheureusement. Aucune proposition ne répondait aux conditions posées. En juin 2009, un nouvel appel d’offre UE est lancé pour, cette fois, 1.000 SHS. Dans cette attente, FRES décide de déjà financer lui-même 400 SHS. Le 28 juillet, l’ouverture officielle a lieu, et les premiers 104 clients sont raccordés au réseau électrique.

Le Burkina Faso est un pays sub-saharien comptant 15 millions d’habitants, dont plus de 300.000 vivent à Kénédougou. Le Burkina Faso est l’un des dix pays les plus pauvres du monde. Le choix de FRES de constit-uer une entreprise FRES dans la province de Kénédou-gou au Burkina Faso était logique, puisque la province frontalière est Sikasso, au Mali. L’expérience acquise chez Yeelen Kura peut contribuer à cette entreprise au Burkina Faso. En outre, les conditions de vie à Koutiala et Kénédougou sont comparables. La culture du coton et des fruits est la source de revenus la plus importante de la population rurale. 75% des foyers dans tout le Burkina Faso et 97% dans les zones rurales n’ont pas accès à l’électricité, et dépendent de lampes à huile, de bougies, etc.

Yeelen Ba fournit à ses clients l’accès à l’électricité via des SHS. Les tarifs se situent, après obtention des exonérations d’impôts, entre 6.050 CFA (€ 9,22) et 13.875 CFA (€ 21,15), en fonction du niveau de service choisi (avant cela, les tarifs se situaient entre € 11 en € 25). Yeelen Ba emploie 14 personnes.

Année de constitution: 2001Actionnaires: 80% Nuon, 20% FRES Services offerts: SHSNombre de collaborateurs: 14

8.2 Résultats 2010

Efforts déployés

2010 fut une année de contradictions, dont le temps fort fut l’obtention des exonérations d’impôt tant atten-dues, et dont le passage à vide furent le licenciement du directeur et un cas de fraude dans deux magasins de relais.

En intégrant le montant de la TVA aux prix réclamés aux clients, ces prix se sont avérés plus élevés que prévus. En 2008, Yeelen Ba a introduit une demande auprès des autorités du Burkina Faso en vue d’obtenir des exonéra-tions d’impôts comparables à celles du Mali. Après de longues concertations avec les autorités du Burkina Faso, les deux exonérations furent accordées en août. Ces dernières nous ont permi de diminuer les prix de cette année. Cette année, l’appel d’offre UE a abouti, et, en février, nous avons signé le contrat pour 1.000 SHS supplémentaires avec l’entreprise italienne Energia Solare. En novembre, nous acheminions par voies naviables les premiers SHS vers le Burkina Faso.

Kénédougou

Burkina Faso

Nombre de clients : 284Nombre de points de vente: 5Capacité disponible: 19 kWp

26

En novembre, le Conseil des Commissaires a malheureusement découvert que deux magasins de relais avaient fait l’objet de fraude. Grâce à une inter-vention immédiate et l’aide des autorités locales, trois employés concernés ont été rapidement condamnés à des peines d’emprisonnement, des amendes et au remboursement des sommes volées. À côté de cela, nous avons malheureusement été forcés de mettre fin au contrat du Directeur général.

Afin d’améliorer la situation de Yeelen Ba, Walter de Roo (à gauche sur la photo) a été engagé au poste de Directeur général. Il jouit d’une grande expérience sur le plan de la gestion du changement. Pour commencer, les systèmes de contrôle internes ont été améliorés afin, dans l’avenir, de pouvoir prévenir les cas de fraude.

Nombre de clients

En 2010, le nombre de clients est passé de 104 à 284. Après une diminution des tarifs au 31 octobre, nous espérons que la croissance va accélérer en 2011. Vu que, dans les zones rurales, la durée de déplacement est longue du fait d’une infrastructure inadéquate, et pour plus d’efficacité, les SHS ne seront installés dans un centre que lorsqu’au moins 15 demandes auront été introduites, ou lorsque la première demande aura été faite un mois auparavant. Jusque là, une liste d’attente sera tenue. En ce moment, 89 foyers figurent sur la liste d’attente.

100

150

200

250

300Aantal klanten

20102009

27

Une campagne a été lancée pour informer les clients sur les mesures que Yeelen Ba a prises afin de prévenir les cas de fraude dans l’avenir. À côté de cela, des clients ont été informés sur les possibilités de paiement dans les magasins de relais.

Nombre de clients de Yeelen Ba

8.3 Organisation


Un certain nombre d’échanges a eu lieu au sein du Conseil des Commissaires de Yeelen Ba. Annemarie Goedmakers en a été la présidente (sur présentation de FRES) d’avril 2008 à novembre 2010 inclus, et c’est ensuite Rob Costermans qui a pris le relais. Roland van der Pouw ( sur présentation de Nuon) était membre jusqu’en mai, et c’est Rob Costermans (sur présentation de FRES) qui lui a succédé. Le nouveau poste vacant sera rempli début 2011. À côté de cela, Amadou Diallo est maintenant membre du Conseil des Commissaires (sur présentation de Yeelen Kura).

Jusqu’au 1e avril, Hilde van Hulst-Mooibroek était chargée, en tant que consultante free-lance, du soutien de la gestion, du développement de la politique et de la coordination des activités des partenaires concernés. Personne ne l’a succédée.

Jusqu’au 8 novembre, madame Salimata Sanon était Directrice générale de Yeelen Ba. Au 8 novembre 2010, Monsieur Walter de Roo a pris ses fonctions de Directeur général. Il rend compte au Conseil des Commissaires.

Personnel 2010


8.4 Programme futur

Un programme «turnaround» a été rédigé, visant entre autres la motivation du personnel, les campagnes de marketing et la prévention de nouveaux cas de fraude. En 2011, le plan sera mis en pratique.

28

Sy Kader Traoré – technicien Yeelen Ba à Orodara (Burkina Faso)

Sy Kader Traoré travaille en qualité de technicien pour Yeelen Ba à Orodara – où est établi le siège de l’entreprise d’électricité. «Sur ma mobylette, et équipé de ma boîte à outils, je traverse toute la région afin d’installer des systèmes SHS chez les clients. » Sy Kader fait presque littéralement la lumière sur les villages isolés de la région. « Quand les gens me voient arriver, leur visage s’illumine. Parfois, le village ne dispose pas encore d’électricité. L’installation d’un premier système SHS constitue toujours un changement radical pour le village.»

Sur une échelle improvisée appartenant aux villageois, il grimpe sur le toit pour y installer le panneau solaire. Le toit de zinc est brûlant, mais Sy Kader arrive quand-même à fixer fermement le toit en moins d’un quart d’heure.

Dans la maison, Sy Kader installe ensuite un régu-lateur au mur. Cet appareil transforme l’énergie solaire en électricité, qui est ensuite stockée dans la batterie – c’est-à-dire la troisième et dernière étape de l’installation d’un SHS.

Un groupe de gens du village suit de près tous les mouvements de Sy Kader. «Cet intérêt que les gens m’accordent, j’y suis maintenant habitué. Jusque maintenant, j’ai installé environ 150 dispositifs, dans les circonstances les plus diverses. Pour cela, il faut avoir les nerfs solides,» dit Sy Kader en riant.

29

30

9. FRES en Ouganda

9.1 FRES Uganda Ltd. à vol d’oiseau

L’Ouganda: un pays à haut potentiel

2007 En réponse à la question ougandaise de savoir s’il est possible de constituer une entreprise FRES en Ouganda, FRES mène une étude documentaire et de marché. Le besoin en électricité des zones rurales en Ouganda s’avère important. Malheureusement, le PSOM rejette notre demande de subvention.

2008 La signature du partenariat public-privé nous a fourni les moyens de constituer une entreprise d’électricité en Ouganda.

2009 Suite à une étude de marché, on a décidé d’entamer un projet-pilote prévu pour 2010. Nous soumettons le plan d’activités au REA (Rural Electrifica-tion Agency) et à l’ERA (Electricity Regulatory Autho-rity) en Ouganda, afin d’obtenir le permis d’une zone de concession et l’approbation de la tarification en Ouganda. Nous introduisons une demande de subven-tions auprès de la Banque Mondiale.

9.2 Résultats 2010

30 % de la population ougandaise vit dans la misère. 7% seulement de la population rurale a accès à l’électricité.

En avril 2010, FRES Uganda est constituée. En décem-bre 2010, un immeuble est pris en location pour y in-staller le siège à Mbarara. FRES Uganda concentre ses activités sur l’ouest de l’Ouganda, et plus précisément sur les districts suivants : Mbarara, Bushenyi, Rukun-giri et, à un stade ultérieur, Mpigi . Notre demande de subvention d’un montant de plus de € 2 millions est approuvée par la Banque Mondiale et peut être signée, après la conclusion du contrat de concesssion avec les autorités ougandaises.

Notre collaboration avec les autorités ougandaises a pris un certain retard, vu que l’obtention d’une licence s’est avérée être compliqué. À la mi-2011, nous espérons pouvoir signer le contrat afin d’étendre nos activités.

9.3 Administration & gestion

Le directeur général, Peter de Wit, a été engagé. Cette année a commencé par la sélection des membres du Conseil des Commissaires. Au début de l’année prochaine, deux autres personnes seront enga-gées.

Année de constitution: 2010Actionnaires: 100% FRES Services offerts: SHSNombre d’employés: 1

9.4 Programme futur

Peter de Wit, Directeur général de FRES Uganda

«Je me réjouis déjà de l’année 2011, car ce sera une année pleine d’évènements. La première moitié de 2011 sera placée sous le signe du d é v e l o p p e m e n t de l’organisation. Nous profitons de l’expérience acquise dans d’autres pays et espérons déjà pouvoir installer le premier SHS à Mbarara en avril.

Pendant la deuxième moitié de 2011, nous élar-gissons nos activités avec le premier magasin de relais des autres districts. Selon nos attentes, nous emploierons, à la fin de 2011, environ huit personnes, et espérons pouvoir approvisionner les 250 permiers foyers en électricité solaire. À mes yeux, un beau début.»

10. FRES au Bénin

10.1 SSD-FRES Bénin à vol d’oiseau

De l’aide qui satisfait à la demande

2008 Après que l’Agence d’Électrification Rurale (L’ABERME) ait, sur sa propre initiative, rendu visite à Yeelen Kura, elle nous fait part de l’intérêt qu’elle porte à nos activités, et nous entamons ainsi une première enquête sur les possibilités d’implantation au Bénin.

2009 Des études documentaires étendues ouvrent suffisamment de pistes pour procéder à une étude de marché. Quant aux résultats de l’étude de marché, ils sont positifs.

10.2 Résultats 2010

Le Bénin compte près de 9 millions d’habitants, dont 39% vivent juste en dessous de la limite de la pauvreté. 22% ont, quant à eux, accès à l’électricité. Nous allons nous concentrer sur les régions du nord du Bénin, en particulier le Borgou, l’Alibori, l’Atacora et la Donga.

Début 2010, FRES a, en collaboration avec ABERME et la SNV, l’organisation néerlandaise de développement, soumis un concept de règlement dans le cadre du programme d’approvisionnement en énergie, l’ACP EU Energy Facility Programme. Par le biais de ce commen-taire, nous introduisons une demande de subvention de € 2,5 millions. Malheureusement, cette demande est rejetée, sur quoi nous décidons de prendre en charge le financement.

Cette année, l’entreprise a été constituée afin de nous permettre de réclamer une zone de concession et une exonération d’impôts.

10.3 Programme futur

Au deuxième trimestre de 2011, nous espérons signer le contrat nous permettant d’acquérir la zone de concession. Il reprend aussi les exonérations des droits de douane et de TVA pour les clients. Ensuite, nous pourrons poursuivre les activités nécessaires à la constitution de l’entreprise, et un Responsable de Projet sera engagé afin de coordonner les opérations de démarrage. Nous prévoyons pour le 3e trimestre de 2011 de pouvoir démarrer nos activités, et nous entamerons l’acquisition des premiers 600 SHS.

Les deux premières années, FRES financera les activités, et pour les huit années suivantes, nous tenterons de convaincre les autorités du Bénin de se charger de 60 à 80 % des investissements.

Année de constitution : 2010Actionnaires: 100%Services offerts: SHSNombre de collaborateurs: 0

Benin

Donga, Borgou Alibori &Atacora

31

32

11. FRES à la recherche de nouveaux marchés

Guinée-Bissau

La Guinée-Bissau est l’un des pays les plus pauvres du monde, et compte 1,5 millions d’habitants. Seulement 2,6% de la population a accès à l’électricité. La plupart des gens qui ont ce privilège, vivent dans les grandes villes. Nous démarrons une entreprise FRES à Gabú, une province située à l’est de la Guinée-Bissau, et pays limitrophe du Sénégal et de la Guinée. En collabora-tion avec l’organisation locale Daridibó, FRES a obtenu la promesse d’une subvention de € 2,3 millions de la part du ACP EU Energy Facility Programme. En plus de cela, nous investissons au moins € 1 million. Grâce à cette subvention, 3.000 foyers de la province de Gabu obtiennent l’accès à l’électricité, générée par l’énergie solaire. Si tout se passe comme prévu, le siège sera établi fin 2011 dans la ville de Gabú, et à la mi-2012 nous pensons pouvoir approvisionner nos premiers clients en électricité solaire.

À côté de cela, nous avons effectué une étude documentaire sur d’autres pays, pendant laquelle le Niger, la Zambie et le Togo furent malheureusement éliminés. Le Niger a fait l’objet d’un coup d’état, qui l’a rendu politiquement instable, la Zambie connaît une inflation trop importante et n’est, sur le plan de l’organisation, pas encore prête pour accueillir une entreprise FRES, et quant au Togo, il ne dispose pas encore d’une structure capable de supporter des programmes d’électrification rurale. En Afghanistan, nous avons fait mener une étude de marché dans la région de l’Oruzgan, mais, là aussi, notre modèle d’entreprise s’est avéré ne pas être applicable.

En ce moment, nous menons une étude documen-taire sur la Mozambique, l’Angola et la Somalie. Début 2011, ces enquêtes seront clôturées et nous déciderons d’entamer ou non une étude de marché. Parallèlement, nous entamons étude documen-taire au Cameroun, vu la demande croissante de la population rurale en alimentation en électricité.»

Caroline Nijland, Directeur Développement commercial

«En 2010 également, nous avons mené un certain nombre d’études de marché afin de déterminer les pays où nous pourrions éven-tuellement constituer une entreprise FRES. C’est moi qui coordonne une grande partie de ces études. Au cours de mes visites en Afrique dans le cadre de mon travail, j’ai eu le grand plaisir de constater un intérêt croissant de la part des autorités internationales et nationales pour nos activités. Nous avons profité de cet intérêt pour entreprendre une action de poids : Non seulement nous avons constitué une nouvelle entreprise FRES en Ouganda et au Bénin, mais nous avons également mis les bases d’une nouvelle entreprise en Guinée-Bissau.

33

Partie 3: Résultats FRES Pays-Bas

34

12. Aperçu des résultats atteints

Aperçu des activités prévues et accomplies en 2010

Activité: Mettre en place un programme de financement futur de nos frais de bureau.

Atteint: OuiCommentaires : Nous avons élaboré un plan stratégique pour FRES, dans lequel nous abordons également les coûts engagés par FRES Pays-Bas. On a examiné la possibilité d’un financement des frais de bureau de façon individuelle. Après avoir consulté des experts dans ce domaine, il a été établi que le pourcentage de chance de réussite était minime. Le financement des frais de FRES Pays-Bas sera donc pris en charge en tant que partie du financement total. Afin de faciliter ce processus, un système d’enregistrement horaire a été introduit.

Activité: Attirer une expertise professionnelle sup-plémentaire.

Atteint: Oui Commentaires: En 2010, nous avons surtout concen-tré nos efforts sur le recrutement de deux nouveaux Directeurs Généraux pour Yeelen Bas et FRES Uganda. Parallèlement, nous avons engagé de nouveaux com-missaires pour les Conseils des Commissaires pour Yeelen Kura et Yeelen Ba, et la nouvelle entreprise FRES en Ouganda. Alliander et Nuon se sont engagés à (continuer de) fournir des commissaires.

Activité: Démarrage d’une action visant à obtenir € 40 millions, dont € 7,5 millions en 2010.

Atteint: OuiCommentaires: En 2010, l’ACP EU Energy Facility Programme s’est engagé à nous fournir € 2,5 millions pour constituer une nouvelle entreprise FRES en Guinée-Bissau. À côté de cela, la Banque Mondiale nous a promis près de € 2,1 millions pour la construction de six central-es solaires supplémentaires au Mali, et plus de € 2 mil-lions pour la nouvelle entreprise FRES en Ouganda. Les autorités sud-africaines nous ont promis une subvention de 80%, c’est-à-dire € 4,8 millions pour l’aménagement de 8.000 SHS dans le but d’étendre les activités de NuRa en 2011. L’installation des 4.000 premiers systèmes a déjà commencé.

Activité: Conclure des accords de coopération avec deux entreprises pour un sponsoring sociétaire.

Atteint: NonCommentaires: Nous sommes en négociation avec Alliander au sujet d’une collaboration éventuelle, mais les projets n’ont pas encore été concrétisés. Nous avons également eu un premier entretien de reconnaissance avec Vattenfall.

Activité: Recruter des donateurs particuliers pour € 50.000.

Atteint: PartiellementCommentaires: Un montant de € 28.888 a été offert par des donateurs particuliers.

Activité: Recruter deux partenaires commerciaux.

Atteint: OuiCommentaires: Randstad nous apporte son soutien en matière de RH. Un conseiller RH nous conseille gratuite-ment au sujet de la gestion et de l’administration RH. Nous nous sommes mis à collaborer avec la REF (Rural Energy Foundation), avec laquelle nous travaillons sur le même terrain et échangeons des informations. Nous avons con-clu un contrat de coopération avec le cabinet d’avocats Clifford Chance, afin qu’ils nous fournissent, entre autres, des conseils juridiques lors de procédures d’appel d’offre pour les nouvelles centrales solaires au Mali.

Activité : Introduction d’un système de communica-tion externe afin de susciter un mouvement d’opinion chez les entreprises.

Atteint: PartiellementCommentaires: Nous avons rénové notre site web et allons effectuer des comptes-rendus élaborés en ligne afin de mieux mettre nos partenaires, bénévoles et les autres intéressés au courant de l’évolution de nos projets et des performances de nos entreprises FRES. En janvier 2011, le nouveau site web a été mis en ligne.

13. Organisation

13.1 Conseil d’administration

Au sein du Conseil d’administration, nous faisons la distinction entre trois fonctions différentes, à savoir celle du PDG, du Direc-teur financier et du Directeur d’exploitation. Vu que FRES n’a pas de directeur, c’est le Conseil d’administration qui assume cette fonction. Afin de la remplir adéquatement, les activités des membres du Conseil d’administration ont été intensifiées et, à présent, ces derniers travaillent gratuitement pour FRES deux jours par semaine.

Le PDG est entre autres responsable de la politique des RH, de la communication et du lancement des nouvelles entreprises FRES. Le Directeur financier est chargé de la politique financière, et le directeur d’exploitation s’occupe en particulier d’optimaliser les performances des entreprises FRES actuelles. Début 2010, André Brouwer a démissionné et personne ne l’a succédé.

Responsabilités du Conseil d’administration

• Administrer FRES;• Être responsable de la stratégie, de la politique, du budget

et des résultats;• S’assurer que les activités de FRES ont pour but de réaliser

les objectifs fixé et de contribuer à l’accomplissement de la mission définie;

• Prendre des décisions quant à la nomination et le licencie-ment des collaborateurs (rémunérés et non rémunérés);

• Prévenir les conflits d’intérêts entre la fondation et les membres du Conseil d’administration et/ou les collabora-teurs.

Procédure de nomination/de réélection des membres

Les directeurs sont nommés sur présentation du Conseil de Surveillance. Le Conseil d’administration sélectionne les nouveaux membres du Conseil d’administration en fonction de leur expertise et de leur connaissance spécifique des domaines d’activités de FRES. Les membres du Conseil d’administration sont élus pour une période de 5 ans, et peuvent, à la fin de cette période, être réélus.

Assemblées du Conseil d’administration

Avec l’intensification des activités du Conseil d’administration, le nombre d’assemblées du Conseil d’administration a, lui aussi, considérablement augmenté. En 2010, le Conseil d’administration a tenu 23 assemblées régulières (contre 9 en 2009) pendant lesquelles, entre autres, les points suivants ont été traités:

• L’évolution des entreprises FRES;• Les différentes études de marché et leurs résultats;• Les rapports financiers des entreprises FRES;• Les comptes annuels et le rapport annuel;• La composition des différents Conseils de Commissaires;• Les analyses de l’organisation FRES;• Le plan pluriannuel stratégique.

Remboursement des frais du Conseil d’administration

Het bestuur vervult haar taken op vrijwillige basis en krijgt een onkostenvergoeding op basis van werkelijk gemaakte kosten binnen Nederland. De onkosten van het bestuur bedroegen in 2010 in totaal € 1.516 uitgegeven aan reiskosten in Nederland.

• DirectricedeGoedmakersB.V.• Présidentedel’Association Défense Environnement (jusque nov. 2010)• Présidentedelafondation Chimbo• PrésidenteduComitéExécutif Daridibó

• Directeurdesprogrammes Alliander

• ConseillerenCommunication et Gestion, ABConsult B.V.

• PrésidentdelaPlate-forme Approvisionnement durable en électricité• MembreduConseildes Commissaires d´Exendis B.V.• Présidentduconseilconsultatif NEW (Centre national d´expertise Chaleur)

35

Composition du Conseil d’administrationQui Activités (secondaires) Rôle Période Réélection possible?Annemarie Goedmakers Présidente 2009/2014 oui (PDG)

Serge Leijten Trésorier 2005/2010 oui (Directeur fin.)

André Brouwer Membre du 2005/2010 sans objet Conseil d’Admin.

Harry Droog Membre du 2009/2014 oui Conseil d’Admin. (Directeur d’ exploitation)

13.2 Conseil de surveillance

Composition du Conseil de surveillance

Qui Fonctions secondaires Rôle Période Réélection possible ? Aad Veenman Président 2009/2013 oui

Karien van Gennip Présidente sans objet par interim

Doede Vierstra Secrétaire 2009/2010 sans objet(au nom de Nuon)

Peter Smink Secrétaire 2010/2014 oui (au nom de Nuon)

• PrésidentduConseildesCommis- saires de l’entreprise de transports communaux Amsterdam• PrésidentduConseildesCommis- saires pour le Logement• CoopérationdulogementWoonbron Rotterdam• PrésidentduConseildesCommis- saires de Trans Link Systems• PrésidentduConseildesCommis- saires de TenneT BV• MembreduConseildeSurveillance de l’Energie Centrum Nederland (ECN)

• Directrice générale Private Banking & Investments ING• Présidente du Conseil de Surveillance S.O.S. Villages des enfants• Membre du Conseil de Surveillance de Cordaid

• MembreduConseildesCommis- saires de la Compagnie d’assurances Coopération De Friesland • Présidentdel’OrdredeSaint-Pierre (Relations d’affaire de l’église Saint- Pierre à Leiden) • MembreduCuratoriumFormation Post-Doctorale de contrôleur de gestion, Université d’Amsterdam• MembreduConseildelaformation EMIA (Organe de contrôle interne), Université d’Amsterdam

• Directeurfinancier,SANuonEnergy• TrésorieretMembrede l’Administration journalière d’Amsterdam Partners

Le 1e juin, Doede Vierstra a démissionné. Peter Smink a été nommé le 1e octobre et, le 31 décembre, Karien van Gennip a démissionné.

36

En 2009, une modification de structure a eu lieu. L’une des conditions posées par Nuon pour sa donation de € 9 millions en 2008 était la constitution d’un Conseil de Surveillance chargé de maintenir la séparation entre la responsabilité de surveillance et la direction de l’entreprise. Pour ce faire, les statuts ont été modifiés en décembre 2009, prévoyant une répartition claire des tâches entre le conseil d’administration et le conseil de surveillance.

Responsabilités du Conseil de Surveillance

Le Conseil de Surveillance a pour tâche de surveiller la politque administrative et le cours général des choses au sein de FRES.

Le Conseil de Surveillance se réunit au moins deux fois par an. En 2010, trois assemblées se sont tenues, dont les sujets principaux étaient :

• approuver le plan annuel et le plan stratégique élaborés annuellement par le Conseil d’administration ;

• arrêter le rapport annuel et les comptes annuels;• approuver la constitution de nouvelles entreprises

FRES.

Procédure d’élection/de réélection des membres du Conseil des Commissaires

La Conseil de Surveillance définit, de concert avec le président du Conseil d’administration, le profil du candidat et l’élection prévue d’un membre du Con-seil de Surveillance. Le Conseil de Surveillance choisit un candidat désigné comme membre, sauf si le candidat désigné ne convient pas ou risque d’entraîner un Conseil de Surveillance dont la composition n’est pas adéquate. Un sponsor a le droit de désigner un candidat pour le Conseil de Surveillance.

Les membres sont élus pour une période de quatre ans et ne peuvent, à la fin de cette période, n’être réélus qu’une seule fois.

Évaluation de la répartition des rôles

Après l’institution du Conseil de Surveillance et des nouvelles fonctions des membres du Conseil d’administration en tant que PDG, directeur financier et directeur d’exploitation, une période d’adaptation commença. Depuis, le Conseil d’administration a convenu d’une répartition des tâches plus claire, et les rôles des différents membres du Conseil d’administration sont, aux yeux du reste de l’organisation, sans équivoque. Pendant les assem-blées du Conseil d’administration, les réunions du Conseil de Surveillance et les entretiens entre le PDG et le président du Conseil de Surveillance, la modification de structure a fait l’objet d’une évaluation. Suite aux évaluations, le mode de prise de décision a été rendu plus efficace, et ce, par exemple, en fournissant dans les délais impartis des documents plus compréhensibles. Parallèlement, des réunions supplémentaires ont été prévues si nécessaire.

FRES souscrit au Code Wijffels, le code fixant les dispositions d’une bonne gouvernance. En instaurant le Conseil de Surveillance, nous avons franchi une étape importante. Sur presque tous les points, nous ré-pondons aux recommandations et aux directives. En annexe 3 figurent les écarts que nous continuerons de corriger en 2011.

37

Nous avons examiné nos activités et augmenté notre efficacité, et nous nous sommes concentrés sur l’expansion des activités des entreprises existantes et nous sommes activement attachés à renforcer les efforts des conseillers prodeo.

À Amsterdam, nous travaillons avec une équipe composée de personnes de trois nationalités, à savoir un Français, un Anglais et quatre Néerlandais. À côté de cela, un conseiller free-lance travaille sur le terrain en tant que Directeur général chargé de la constitution de FRES Uganda. Cette année, on a mis fin au contrat conclu avec le conseiller free-lance pour soutenir le directeur général de Yeelen Ba au Burkina Faso dans l’exercice ses activités.

Pour une liste complète des collaborateurs de FRES, voir annexe 2.

Le Directeur du développement a été détaché par Nuon jusqu’en mars 2012.

Au total, cinq collaborateurs bénéficient d’un sys-tème de rémunération variable avec prime de perfor-mance. Chaque année, un entretien d’évalutation et de fonctionnement a lieu avec chaque collaborateur. En 2010, nous avons augmenté le budget relatif à la formation des collaborateurs, et avons réservé pour ce faire la somme de € 25.000.

13.3 Les collaborateurs de FRES

FRES fournit à ses collaborateurs un environne-ment de travail pertinent, intéressant et social, leur permettant d’acquérir de l’expérience et d’apprendre à maîtriser l’art de l’entreprise dans un domaine d’activité international. Nous travaillons avec une petite équipe de salariés, ainsi que des conseillers prodeo et des étu-diants qui nous soutiennent dans l’exercice de nos activités. Deux fois par an, des assemblées d’actionnaires sont tenues pour toutes les personnes impliquées dans FRES Pays-Bas : Le Conseil de Surveillance, le Conseil d’administration, les collaborateurs rémunérés et non ré-munérés et les partenaires de FRES.

Structure de l’organisation FRES Pays-Bas

38

Collaborateurs rémunérés

Collaborateurs rémunérés 31-12-10 31-12-09 Nombre de collaborateurs 6 7 Proportion homme/femme 1:5 2:5CDD 6 7 DCI 0 0 Proportion temps plein/temps partiel 1:5 3:4 Nombre d’ETP 5,0 6,2Taux moyen d’absentéisme pour cause de maladie 2 % 7 % Âge moyen 36 31 Arrivée 1 2 Départ 2 1 Nombre de travailleurs free-lances 1 2 Arrivée travailleurs free-lances 1 2 Départ travailleurs free-lances 2 1

Conseil d’ administration

Responsable junior du développement

Chef de projets/Conseiller juridique

Responsable de projetsCommunication

Responsable de la gestion financière

Principal analyste d’entreprise

Responsable du Développement

Conseil de

Surveillance> >

Collaborateurs non rémunérés

Le FRES emploie également des personnes non rémuné-rées aux expériences diverses et provenant de différents secteurs. Nous faisons la distinction entre des experts, étudiants et stagiaires et autres bénévoles. Les experts soutiennent FRES dans l’exercice de ses activités au moyen de leur connaissance spécifique, leurs expériences et réseaux, et les stagiaires et étudiants mènent des recherches sur des terrains qui nous sont utiles. Quant aux bénévoles, nous leur confions d’autres tâches de soutien.

Pour relier à FRES les employés non rémunérés de diffé-rentes catégories d’âge et d’expérience professionnelle et personnelle, nous partons des possibilités de chacun personnellement pour convenir des tâches qu’il doit accomplir. Nos collaborateurs non rémunérés travaillent presque toujours temporairement pour nous, et au moins sur base d’une mission clairement définie.

En 2010, 15 collaborateurs non rémunérés se mettent au service de FRES. Pour une liste complète des collabora-teurs non rémunérés, voir annexe 2.

Outre les collaborateurs non rémunérés précités, le Conseil d’administration, les Conseils des Commissaires des entreprises FRES et les membres du Conseil de Surveil-lance fournissent également une contribution gratuite à l’entreprise.

Enquête de satisfaction

Pour limiter la rotation des collaborateurs tant rémuné-rés que non rémunérés, nous avons mené une enquête de satisfaction parmi des collaborateurs rémunérés et non rémunérés qui avaient quitté l’entreprise ou qui y travaillent actuellement. Plus de 70 % des personnes interrogées se montrent très positives quant aux activités et trouvent leur travail intéressant. De plus, elles qualifient leurs rapports avec les collègues d’excellents. Ils sont presque tous au courant des objectifs fixés, croient en la mission de FRES et sont fiers de travailler pour FRES.

Cependant, plus de la moitié des collaborateurs étaient insatisfaits quant à la gestion de l’entreprise. Pour mieux comprendre les problèmes, une évaluation de 180 degrés a été effectuée sous la direction d’un conseiller en RH de Randstad, et ce parmi tous les collaborateurs rémunérés pour lesquels les responsables de la gestion avaient été évalués. À la suite de cela, la structure de l’organisation a été modifiée et rendue plus plate, faisant ainsi dépendre tout le monde du Conseil d’administration. Chaque colla-borateur remplit dorénavant un rôle clair et bien délimi-té. À côté de cela, nous évaluons ensemble deux fois par ans les progrès réalisés et, chaque semaine, des réunions entre équipes sont organisées, présidées par un membre du Conseil d’administration. Afin de mieux comprendre les raisons des départs, chaque employé qui part est soumis à un entretien de départ.

Gieljan Beijen – Conseiller GRI (Global Reporting Initiative) et rapport annuel

«C’est par l’intermédiaire de mon ancien employeur, Nuon, que je suis entré en contact avec FRES. Chez Nuon, j’étais entre autres chargé de recueillir et traiter des données pour le rapport social de Nuon. Lorsque FRES a fait part de son ambition d’établir un rapport pour 2009 selon les directives GRI (Global Reporting Initiative), c’est avec grand plaisir que j’ai mis mon expérience en pratique.

« Aujourd’hui, je tends à profiter entièrement de ma passion pour l’entreprise sociale responsable pour contribuer à la coopération au développement. L’accès à l’énergie est un besoin vital primordial et une condition importante de croissance écono-mique que les pays en développement ne connais-sent pas encore. Mais il est nécessaire que cette croissance soit également réalisée écologiquement et socialement durable. La coopération avec l’Occident – par l’application de techniques et de connaissances durables modernes – est, selon moi, un élément crucial. Le concept de FRES contribue considérablement à une telle coopé-ration. L’expérience, l’expertise et les moyens financiers que fournissent les Pays-Bas sont utilisés pour constituer des entreprises locales opé-rant de façon indépendante par le biais d’un produit durable. L’équipe FRES Pays-Bas est déterminée à remplir sa mission, et c’est ce qui m’incite aussi à y contribuer avec les moyens modestes dont je dispose. Je recommande donc à tout le monde d’utiliser son expertise pour illuminer durablement l’Afrique noire!»

39

13.4 Planning et contrôle

Le Conseil d’administration est responsable du travail et de la qualité des activités de FRES, et les modifie si nécessaire. En 2010, PwC (PricewaterhouseCoopers) a effectué les audits des comptes annuels et a formulé une opinion d’audit à ce sujet. Pour ce faire, les direc-tives en vigueur pour les institutions collectrices de fonds sont contrôlées de manière spécifique. À côté de cela, les subventionneurs agissent aussi en tant qu’auditeurs en suivant les résultats des projets et en les évaluant. PwC a également contrôlé la demande de budget introduite auprès de l’UE pour le Burkina Faso, en fonction des exigences de la Commission europée-nne. Toutes les entreprises FRES sont contrôlées chaque année par un auditeur, sur base de la législation valable sur place.

Contrôler les performances

La politique du Conseil d’administration est basée sur le plan pluriannuel stratégique 2011 – 2015, dans lequel sont définis les objectifs et principes stratégiques. Ce plan sert de base à des plans annuels et des budgets élaborés concrètement pour FRES et les entreprises FRES.

Les entreprises FRES disposent de leurs propres Conseils des Commissaires. Ces conseils mènent tous les mois des entretiens sur les progrès réalisés avec la gestion locale par le biais de conférences vidéos, et rendent deux fois par an visite aux entreprises. Le Conseil d’administration de FRES délibère sur les progrès des entreprises FRES sur base de rapports mensuels des entreprises et de rapports concernant les progrès réalisés des commissaires. Lorsque le Conseil de Surveillance se réunit, les résultats sont à nouveau comparés aux objectifs fixés.

Déclaration de responsabilité

La déclaration de responsabilité mentionne la façon dont nous mettons en pratique les trois principes suivants : séparation des fonctions de surveillance, d’administration et d’exécution, affectation optimale des moyens et rapports excellents avec les intéressés. Cette déclaration est reprise en annexe 4.

Commission de gestion des avoirs

Serge Leijten - Directeur financier FRES

«Depuis 2008, nous disposons d’une com-mission de gestion des avoirs destinée à conseiller le Con-seil d’administration. Depuis 2009, nous plaçons des fonds dont nous dispo-sions depuis un cer-tain temps via un gestionnaire de por-tefeuille externe (ING). De cette façon, nous ob-tenons un meilleur rendement que celui que nous obtiendrions en plaçant ces fonds sur un compte épargne. L’objectif des placements est d’obtenir un rendement optimal au sein d’un profil de placement moyennement défensif et qui ne dépasse pas les limites éthiques et sociales que FRES définit pour la gestion des avoirs. Pour ce faire, nous avons établi un contrat de gestion des avoirs et un statut de placement.

L’horizon de placement est de 4 à 8 ans. La répar-tition du portefeuille liée à ce profil de risque est que 50 à 70 % du patrimoine est à rendement fixe, et que pas plus de 30-20% ont été placés dans des valeurs commerciales (actions). 0-10% des fonds sont maintenus en liquide. Pour gérer le risque, le gestionnaire de portefeuille opère selon une procédure de placement structurée, aux cadres clairement délimités. Pour les placements, on applique une dispersion sur des secteurs et des zones.

Le gestionnaire de portefeuille fournit au moins une fois par trimestre un compte-rendu à la commission de gestion des avoirs au sujet du résultat réalisé par le portefeuille. Le gestionnaire de portefeuille mesure les résultats du porte-feuille et les compare au point de référence fixé, puis analyse les différences de performance. Sur base de ces résultats, on décide si la stratégie de placement doit être modifiée ou non.

En 2010, les résultats du portefeuille de placement dépassaient le point de référence fixé. Les chiffres actuels de performance du portefeuille de 2010 sont de 8,8 % par rapport au point de référence établi de 7,0 %. En 2010, la valeur de réalisation était de € 368.568, comparée à € 231.772 en 2009.»

40

14.1 Partenaires

Pour FRES, collaborer avec d’autres organisations est crucial, et nous appliquons différentes formes de coopération.

En 2004, FRES a été constituée par Nuon. En 2006, il a été défini dans un contrat de cinq ans que nous recevrions annuellement une contribution de € 75.000, et que Nuon mettrait à notre disposition, à titre gratuit, un collaborateur. En 2008, Nuon a reçu une subven-tion dans le cadre de l’ACP-EU Energy Facility pour nos activités au Burkina Faso. Sur base d’anciens règle-ments, FRES disposait en 2008 de plus de € 175.000 pour des investissements dans Yeelen Kura et Yeelen Ba. En 2008, Nuon a conclu un partenariat public-privé avec FRES afin de contribuer à la réalisation des objec-tifs du Millénaire en Afrique durant la période 2008 – 2011. En 2008, Nuon a fait un don de € 9 millions à FRES, et en 2009, Nuon est devenu sponsor principal de FRES.

Les autorités néerlandaises: Le ministre de la Coopé-ration au Développement, Nuon et FRES ont conclu en 2008 un partenariat public-privé. Le DGIS (Directorat général pour la coopération internationale) a libéré, dans le cadre de ce partenariat, € 10 millions pour la réalisation de notre objectif consistant à permettre en 2020 à 100.000 clients d’avoir accès à de l’énergie durable. À côté de cela, on a convenu avec le ministre qu’il nous soutiendrait dans l’exécution des procédures juridiques et administratives dans des pays-projets, et afin d’obtenir un financement complémentaire de la part de certaines parties, comme la Banque Mondiale.

Le DME ou ‘Directorate of Minerals and Energy’ des autorités sud-africaines, a signé en 2008 un contrat avec NuRa pour une durée déterminée. Ce contrat fut converti en 2004 en un contrat de concession de 20 ans prévoyant 8.000 systèmes solaires. Cette année, le contrat a été conclu pour 8.000 nouveaux SHS, dont les autorités sud-africaines se chargeront pour 80% (€ 4,5 millions) et le FRES pour 20% (€ 1,1 million). NuRa recevra ce montant lorsque les systèmes auront été installés.

En 2006, les autorités du Mali ont, via AMADER, signé un contrat avec Yeelen Kura d’une valeur de € 2,3 mil-lions, afin de favoriser l’électrification des zones rurales. Ce contrat vise l’augmentation du nombre de clients de 1.500 à 5.000, et est toujours en cours. En 2009, un contrat a été signé pour une subvention de € 300.000, afin d’étendre cinq miniréseaux. On espère qu’en 2011 un contrat sera signé entre Yeelen Kura et AMADER pour la construction de six centrales solaires supplé-

mentaires. La subvention sera fournie par la Banque Mondiale.

Depuis 2010, les autorités du Burkina Faso accordent à Yeelen Bas des exonérations de TVA et de droits de douanes sur les importations.

En ce moment, nous nous concertons avec les autorités de l’Ouganda pour un permis de conces-sion et une licence pour exploiter la nouvelle entreprise FRES. En 2011, nous signerons les deux contrats.

Divers entretiens ont eu lieu avec les autorités de Guinée-Bissau, dont certains avec le Ministère de l’Énergie.

Début 2010, FRES a, en collaboration avec l’Agence d’électrification rurale du Bénin, ABERME et SNV introduit un concept de règlement dans le cadre du Programme Energy Facility ACP EU, dans lequel nous demandions une subvention de € 2,5 millions. Cette demande fut rejetée, sur quoi nous avons décidé de nous charger du financement pendant les deux prochaines années. Notre but est d’obtenir des autorités du Bénin qu’elles se chargent les huit prochaines années de 60 à 80 % des frais. Actuellement, nous menons des entretiens avec ABERME sur le permis de concession et la licence pour SSD-FRES Bénin.

En 2007, Yeelen Kura et deux partenaires locaux ont bénéficié d’un financement via l’UE et en collaboration avec Nuon, dans le but de constituer une entreprise d’électricité au Burkina Faso. Cela concernait un octroi

14. Partenaires

41

de subvention dans le cadre du programme Energy Facility ACP EU. Cette collaboration prendra fin en 2012. En décembre 2010, une subvention de € 2,3 millions a été promise au sein du même programme pour une nouvelle entreprise FRES en Guinée-Bissau.

En 2010, divers entretiens ont été menés avec la Banque Mondiale. Tant pour la nouvelle entreprise FRES Uganda que pour la construction de centrales solaires supplémentaires au Mali, la Banque Mondi-ale s’est engagée à nous verser plus de € 2 millions. En 2011, nous prévoyons la signature des deux contrats, et nous introduirons une demande de subvention pour les entreprises FRES au Bénin et au Burkina Faso. Il s’agit de la première étape vers une coopération structurelle future possible.

En 2009, nous avons bénéficié d’une subvention de € 200.000 de la part de Hivos, pour la constitution d’entreprises FRES en Ouganda. Hivos aspire à un monde honnête, libre et durable. Nous affecterons ce montant en 2011 à l’acquisition du premier SHS pour nos premiers clients.

En collaboration avec l’organisation locale Daridibó en Guinée-Bissau, nous avons demandé une subvention de € 2,5 millions et l’ ACP EU Energy Facility Programme s’est engagé à nous la verser. Daridibó nous soutiendra par le biais de son expertise au niveau des circonstanc-es locales de marché pour la constitution de la nouvelle entreprise FRES en Guinée-Bissau.

Le PUM envoie des experts intérimaires pendant une période de deux à trois semaines dans des entreprises et organisations dans des pays en développement et su des marchés émergents qui ont grand besoin de leur expertise. En 2010, un expert du PUM a mené une enquête afin de définir un moyen pour NuRa de di-minuer les coûts de son parc automobile. Au cours des deux prochaines années, le PUM remplira huit autres missions pour les entreprises FRES.

Depuis 2006, PwC (S.A. PricewaterhouseCoopers N.V, Auditeurs) contrôle chaque année, à titre gratuit, nos comptes annuels et leur concordance avec le reste du rapport annuel. De plus, le service Tax et RH de PwC nous a soutenu en 2008 lorsque nous avons introduit auprès du Service des impôts néerlandais une demande de statut OIG (statut d’organisme d’intérêt général).

Avec l’organisation néerlandaise pour le développe-ment, la SNV, nous examinons les possibilités de coopération en Afrique. Le premier projet de coopéra-tion consistera probablement en un projet-pilote au Bénin en 2011.

En 2010, le cabinet d’avocats international Clifford Chance LLP a accompagné FRES dans la formation d’un contrat pour la livraison, l’installation et l’entretien de deux centrales solaires au Mali. En 2011, FRES mettra en place quatre autres centrales solaires de la même manière au Mali. Clifford Chance y soutiendra à nouveau FRES sur le plan juridique.

42

Le cabinet d’avocats international Allen & Overy nous a conseillé juridiquement en 2010 en ce qui concerne la marque FRES et nos statuts.

En 2006, nous collaborerons avec la fondation Van Sandick, qui rembourse les frais de déplacement et de séjour d’étudiants néerlandais qui ont mené des enquêtes en matière d’énergie solaire en Afrique. En 2010, cette collaboration a été renforcée, puisque cette fondation a pris en charge les frais de l’enquête sur les batteries utilisées par FRES.

Dans le dépliant «Communes Millénaires 2010», édité par l’Association des communes néerlan-daises (VNG), nous avons placé un article dans lequel nous proposions une collaboration concrète avec des communes. Lorsque’une entreprise ou un citoyen fait une donation de € 60,00, la commune peut doubler ce montant jusque Є 120,00. À son tour, FRES quintuple ce montant jusque € 600,00, permettant ainsi l’acquisition d’un SHS.

Depuis quelques années, la société Bijl, Partners in Public Relations forme les collaborateurs (du service communication) de FRES dans le domaine de la communication.

Depuis 2009, nous travaillons avec The Ressource à Amsterdam, un de nos partenaires qui place l’offre et la demande sur le marché fiscal du travail. Un jour par mois, trois spécialistes s’attachent à nous conseiller gratuitement en matière d’impôts sur les sociétés, de TVA et d’impôt sur les salaires.

Depuis le mois de février de cette année, nous collaborons avec Randstad. Cette société néerlandaise d’intérim nous soutient sur le plan des RH, dans ce sens qu’un conseiller en RH nous conseille en matière de gestion et comptabilité RH.

En septembre, nous avons conclu un contrat de collaboration avec la REF (Fondation rurale pour l’énergie). Nous travaillons dans le même domaine et nous échangeons des informations au sujet des résultats des études documentaires. Parallèlement, nous nous échangeons des renseignements sur la façon de trouver du personnel local en Afrique.

En 2010, la compagnie des eaux Waterbedrijf Groningue a fait don à FRES de 150 filtres à eau, que nous avons réparti entre les entreprises FRES qui les ont distirbué comme cadeau de Noël à leurs collaborateurs. En 2011, ils évalueront les filtres à eau pour Basic Water Needs Inde.

Thijs van Praag - Chief Executive Officer PUM

Thijs Van Praag - PDG du PUM

«La synergie, c’est la col-laboration. Collaborer d’une manière naturelle et motivante de sorte que l’on améliore ses perfor-mances réciproques et ob-tienne un meilleur résul-tat. Chez PUM aussi, nous aspirons à une synergie plus grande. La synergie entre les organisations qui travaillent à la coopération au développement et à la croissance durable ne va pas toujours de soi. Les groupes cibles et les régions ne se chevauchent que rarement. Mais le monde est grand, et nous sommes relativement petits, c’est pourquoi nous devons être atten-tifs aux possibilités de collaboration. En collabo-rant avec d’autres, nous augmentons notre force d’impact et atteignons de meilleurs résultats.

L’an dernier, en collaboration avec FRES, nous avons accompli une mission pour NuRa en Afrique du Sud, pendant laquelle nous avons examiné les possibilités de maintenir les coûts des parcs automobiles aussi bas que possible. En 2011, nous avons mis en place un suivi de cette étude, et je suis curieux de savoir si l’on a réussi à maintenir les coûts bas à la suite de nos recommandations. La collaboration avec FRES se passe bien, et, dans l’avenir, nous travaillerons davantage ensemble. Nous projetons d’accomplir huit missions afin d’augmenter l’auto-prise en charge des entrepri-ses FRES.»

Wieke Hoge, Paulien Booijnk et Willem-Jan Wieland - Clifford Chance

«Notre cabinet s’oriente vers la prestation de services juridiques de haute qualité, que nous aspirons à fournir tout en tenant compte de notre responsabilité sociétaire. Clifford Chance contribue volontiers aux initiatives telles que celles de FRES, auxquelles nous pouvons ajouter une certaine valeur et, en même temps, enrichir notre expérience professionnelle et personnelle. La collaboration avec FRES se passe d’une manière professionnelle et efficace, et a conduit, au sein du planning, à une conclusion réussie du contrat.»

43

15.1 Politique et stratégie

Nous nous adressons principalement aux institutions nationales collectrices de fonds, aux autorités et aux entreprises. Pour ce qui est des subventionneurs, FRES recherche des parties prenantes s’alignant sur ses objectifs et domaines d’activités. Nous introduisons uniquement des demandes de subvention si les con-ditions d’octroi de celles-ci correspondent à nos choix stratégiques, ceci afin d’éviter de mener une politique exclusivement axée sur les subventions. Les donateurs d’affaires nous apportent un soutien pécuniaire ou en nature, et nous les sélectionnons dans la mesure où leur politique d’entreprise s’aligne sur la nôtre. Il ne peut en aucun cas être question d’associer notre nom à une entreprise pratiquant l’éco-blanchiment.

En élaborant un plan pluriannuel stratégique, nous avons examiné d’un œil critique la stratégie de collecte de fonds utilisée pour réaliser nos objectifs.

Ces dernières années, nous avons effectué les investissements suivants :

Mali Afrique duSud Burkina Faso Ouganda Total

ORET/MILIEV 760.000 760.000

PSOM 543.000 780.000 1.323.000

Autorités d’Afrique du Sud 9.354.064 9.354.064

Autorités du Mali 2.300.000 2.300.000

UE 582.769 582.769

Partenaires de joint-venture (Nuon, EDF, etc.)

1.162.000 1.985.000 320.751 3.467.751

Accord de Schokland – partie Nuon

88.564 1.531.060 1.619.624

Accord de Schokland – partie DGIS

891.704 1.332.447 427.385 273.306 2.924.840

Total 5.745.268 14.982.571 1.330.905 273.306 22.332.048

15. Récolte de fonds

Afin d’acquérir 46.000 clients fin 2015, nous aurons besoin, dès 2011, d’un investissement de 35,9 millions.

Depuis le démarrage des activités des entreprises FRES, nous avons investi au total € 22,3 millions jusque fin 2010, et des parties prenantes se sont engagées à nous verser € 20,1 millions, mais ne les ont, cependant, pas

encore investis. À côté de cela, nous avons introduit des demandes de subventions pour un montant total de € 7,4 millions, demandes qui doivent encore être acceptées. Cela signifie que nous devons encore collecter € 8,4 millions de subventions afin, en 2015, de pouvoir approvisionner 46.000 foyers et petites entreprises en énergie.

UEAutorités du MaliAutorités d’Afrique du sudPartenaires joint-venture (Nuon, EDF, etc.) ORET/MILIEV PSOMAccord de Schokland – partie NuonAccord de Schokland – partie DGIS

Total des investissements jusqu’en 2010

44

42 %

16 %

13 %

6 %

10 %

3 %

3 %

7 %

Afin d’obtenir les fonds nécessaires, nous avons l’intention de travailler plus étroitement avec les autorités néerlandaises et Nuon, de renforcer nos activités de lobbyisme et nos rapports avec les gouvernements nationaux, de former de nouveaux partenariats et de continuer à recourir à notre réseau existant en matière de développement international.

Organismes d’intérêt général (OIG)

En 2007, nous avons obtenu pour la première fois le statut d’OIG. Ce statut nous a été à nouveau attribué en 2009. Un organisme considéré par le service des impôts comme un OIG est exempté de droits de succession ou de donations sur des successions et donations reçues dans le cadre de l’intérêt général. De plus, un donateur peut, en fonction de la forme de ses donations, déduire le montant de la donation de l’impôt sur les revenus ou sur les sociétés.

15.2 Coup d’œil rétrospectif

Donations particulières

En 2010, des donateurs particuliers nous ont fait don d’un total de € 28.888, dont € 7.203 furent offerts par 71 donateurs particuliers, qui chacun contribuèrent aux frais d’investissement des SHS pour € 120,00. Tous les dons qui ont été reçus jusqu’en 2009 inclus ont été affectés à l’achat de nouveaux SHS au Burkina Faso, et les donations reçues en 2010 seront utilisées l’an prochain en Ouganda. En 2009, des collaborateurs de Nuon ont pu choisir de faire une donation à FRES plutôt que de recevoir un cadeau de Noël. 433 collaborateurs ont choisi cette option, et le montant total de la donation a atteint € 10.825, montant que nous avons reçu en 2010. En 2010, cette action fut répétée, et 242 collaborateurs ont fait don de € 7.260. Ce montant a été reçu en 2011.

Cette année, une donation particulière a de nouveau été faite, s’élevant à € 3.600, en compensation des coûts de logement. En 2010, le montant offert par des donateurs particuliers n’a pas été dépensé, mais cela se fera en 2011.

L’an dernier, le montant offert était beaucoup plus élevé, étant donné que Nuon avait directement transmis sa demande par courrier à 40.000 anciens clients, permet-tant ainsi d’acquérir de nouveaux clients raccordés au réseau d’électricité verte. En devenant client raccordé à l’électricité verte, l’on offre via Nuon € 20,00 à FRES. En 2010, cette initiative n’a plus été répétée.

Nous n’engageons aucun frais en collectant des fonds parmi des donateurs. Pour des raisons financières, on a décidé de ne pas introduire de demande de CBF Keur (Norme posée par le CBF, une organisation qui recueille des données sur la collecte de fonds et les organisations de bienfaisance aux Pays-Bas et soumet ces organisations à certains contrôles), dont les frais ne contre-balancent pas l’avantage qu’en tire FRES. Via une opinion d’audit, nous garantissons à nos donateurs par-ticuliers que nous affectons 100 % de leurs donations à la réalisation de nos objectifs.

Subventions (€ 187.957)Donations d’affaires (€ 1.335.820)Donations particulières (€ 21.727)

0

10000

20000

30000

40000

50000

2010200920082007200620052004

86 %

1 %13 %

Investissements FRES

Demandes de subvention devant encore être acceptéesSubventions investiesSubventions devant encore être investiesSubventions devant encore être récoltées

45

38 %

35 %13 %

14 %

Donations particulières

Donations par des sociétés

En 2010, Nuon a fait une donation de € 75.000 pour couvrir nos frais de bureau, et de € 236.817 pour investir dans des entreprises FRES. Nuon paye aussi le salaire du Directeur de développement s’élevant à € 96.783. De plus, nous avons reçu € 500 de la part de sponsors afin de mettre en place une présentation pendant la Intersolar Conference Europe à Munich.

Subventions pour les entreprises FRES

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

2010200920082007200620052004

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

2010200920082007200620052004

En 2010, nous avons reçu pour € 1.703.160 de subventions. Le DGIS nous a offert € 1.700.000 et la fondation Van Sandick € 3.160, pour des recherches sur les batteries utilisées par les entreprises FRES.

L’année dernière, il est s’est avéré que le DGIS n’était pas satisfait de nos résultats, ce qui a résulté en un blocage de leur part du contrat que nous avions conclu avec Nuon. Nous nous sommes opposés à cela et réagi à leurs réclamations concernant, entre autres, la stagnation de la croissance du nombre de clients. Depuis, nous sommes convenu que, début 2011, nous nous concerterions sur la façon de sortir de cette impasse.

En 2010, l’ ACP EU Energy Facility Programme s’est engagé à nous verser € 2,3 millions pour la constitution d’une nouvelle entreprise en Guinée-Bissau. À côté de cela, la Banque Mondiale nous a promis presque € 2,1 millions pour la construction de six centrales solaires supplémentaires au Mali, et plus de € 2 millions pour la nouvelle entreprise FRES en Ouganda. En 2011, nous espérons pouvoir signer tous les contrats.

15.3 L’avenir

Nous gérons et renforçons les relations que nous avons créées et nous comptons recevoir un certain nombre de nouvelles subventions. Après des entretiens menés avec la Banque Mondiale à Washington en 2010, elle nous a confirmé que, au cours des années qui viennent, elle libérerait des fonds pour les activités de FRES. À côté de cela, des entretiens sont en cours avec la Banque pour le Développement africain au sujet d’une subvention possible d’€ 1 million pour FRES Bénin et des recherches sur les possibilités au sein de l’UE.

De plus, une subvention de € 4,8 millions sera versée par les autorités sud-africaines pour le raccordement de 8.000 clients SHS supplémentaires au réseau électrique.

Chaque année, nous établissons un budget comprenant les fonds que nous recevons et les affectations prévues. On détermine alors par subvention quel montant sera affecté à quelle activité. Nous travaillons selon un enregistrement horaire avec lequel les heures de travail des collaborateurs à des projets spécifiques sont enregistrées, ce qui nous permet aussi de contrôler les coûts.

46

16. Collecte de fonds

16.1 Politique et stratégie

Avec les activités que nous effectuons, nous essayons non seulement d’atteindre des gens vivant dans les zones où nous constituons des entreprises FRES, mais aussi tous ceux qui rendent notre travail possible : les bénévoles, organismes de subventions, donateurs, partenaires, etc. Ils ont le droit de savoir à quoi sont affectés le temps et l’argent qu’ils investissent. Pour atteindre ces objectifs, un plan de communication a été conçu en 2007, dans lequel la stratégie et les objectifs ont été traduits en des activités de commu-nication nécessaires pour 2010. Ces dernières années, nous n’avons pas mis en place de politique médiatique spécifique, et nous n’avons publié et placé que peu de communiqués de presse. Pour atteindre un public plus large, nous avons conçu un plan médiatique dans lequel est définie une stratégie pour 2011 : quels sont les moments médiatiques, comment communiquons-nous les nouvelles et à qui.

16.2 Coup d’œil rétrospectif

Communication avec les actionnaires

Nous distinguons différents actionnaires avec qui nous communiquons de différentes façons. Les mem-bres du Conseil d’administration, les partenaires et les collaborateurs ont reçu chaque mois le Rapport Flash FRES, notre bulletin d’information digital, afin de rester au courant des derniers développements.

Le 1e septembre s’est tenue une assemblée des actionnaires, réunissant les membres du Conseil d’administration et du Conseil de Surveillance, les membres du personnel, les étudiants et bénévoles. Les développements au sein des entreprises FRES étaient les principaux sujets traités. Toutes les parties ont eu largement le temps d’échanger des informations et de discuter.

Afin d’informer le Conseil de Surveillance instit-ué sur les progrès réalisés, nous leur soumettons tous les six mois un rapport de gestion, dans lequel figure une mise à jour des progrès par rapport aux objectifs que nous avons formulés pour 2010. Les équipes locales de gestion, les membres des Conseils des Commissaires et les Développeurs commerciaux ont des contacts réguliers avec les autorités locales, les partenaires et les ministères des pays où nous travaillons/voulons travailler. De plus, de nombreuses visites professionnelles sont rendues afin de tenir ces actionnaires le mieux possible au courant de nos activités et pour entretenir de bons rapports avec eux.

Lorsque quelqu’un devient donateur de FRES, il/elle reçoit la confirmation de son inscription ainsi que des informations complémentaires sur les résultats de ces dernières années et sur les objectifs de la nouvelle année.

Afin, dans l’avenir, de mieux tenir nos donateurs au courant de nos activités, nous éditerons en 2010 un bulletin d’information électronique. De plus, nous réviserons en 2011 notre politique des donateurs afin de favoriser la communication avec nos donateurs.

Prise en charge des réclamations

Lorsque FRES reçoit des réclamations, elles sont prises en charge dans un délai d’un jour (ouvrable). FRES téléphone ensuite au donateur afin de s’assurer que la solution proposée lui convient. En 2010, nous n’avons reçu aucune réclamation.

FRES dans les médias

Nous utilisons le mieux possible les canaux de commu-nication de nos partenaires. Cela a conduit, en 2010, à trois publications adressées à tous les clients de Nuon, une publication dans le dépliant Millénaire de la VNG et un profil dans le livre intitulé « Binnenste Buiten (sens dessus-dessous) » édité par Partos. De plus, plu-

47

sieurs présentations ont été données lors de différentes réunions, telles que celle du Ministère des Affaires étrangères et d’UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Aid Development : Conférence des Nations-Unies sur le développement du commerce et de l’aide) afin de susciter un plus grand nombre de mouvements d’opinion en faveur de nos activités.

En décembre, la Banque Mondiale a établi un petit rapport concernant ses activités dans le domaine de l’énergie durable en Afrique. Pour ce faire, elle a également recueilli des informations auprès de Yeelen Kura au Mali. Le rapport montre comment la centrale solaire a amélioré la qualité de la vie du soudeur Sina Begayago. En conséquence, les publications ont ga-gné en popularité. À côté de cela, les liens avec les organisations qui éditent ces magazines et organisent des conférences ont été renforcés.

Rapport annuel

Nous publions le rapport annuel en trois langues, à savoir le néerlandais, l’anglais et le français, et le distribuons à nos partenaires (potentiels), aux entreprises FRES, aux collaborateurs rémunérés et non rémunérés aux Pays-Bas et à nos donateurs.

Avec le rapport annuel 2009, nous avons participé pour la deuxième fois au Concours du Prix de la Transparence, une initiative de PwC. Ce prix, comme son nom l’indique, privilégie la transparence des activités et des dépenses. Notre rapport annuel nous a non seulement fourni un résultat meilleur que l’année passée (un 6,6 par rapport à un 6,1 l’an dernier), mais également supérieur à la moyenne (un 6,6 par rapport à un 6,1 de moyenne). En 2009, nous avons établi pour la première fois un rapport au niveau GRI (Global reporting initiative) C, et nous ferons la même chose cette année. Afin de rendre notre rapport annuel aussi analytique que possible, nous

le publions, avec tableau GRI uniquement en ligne. De plus, nous nous concentrons à nouveau sur le Prix de la Transparence.

16.3 Avenir

2011 est une année placée sous le signe du renforcement des mouvements d’opinion des bénévoles (potentiels), des collaborateurs, actionnaires, partenaires et égale-ment du grand public. Pour y arriver, nous exécuterons le plan médiatique rédigé en 2010.

Début 2011, notre nouveau site web sera lancé en ligne, et cela devrait porter ses fruits. Nous établirons davantage nos comptes-rendus en ligne au sujet des progrès de nos projets et des performances de nos entreprises FRES, afin de mieux tenir au courant nos partenaires, bénévoles, et autres intéressés. Non seule-ment, nous utiliserons de manière plus active les médias sociaux, mais nous élaborerons aussi un bulletin d’information que nous publierons.

De plus, début 2011, nous mettrons la touche finale à un certain nombre de fiches d’information concernant nos services et les entreprises FRES. Nous les utiliserons comme dépliants d’information pour nos partenaires (potentiels).

48

17. Programme futur 2011

17.1 Objectifs

En 2011, FRES investira approximativement € 6,5 millions afin d’approvisionner au total près de 19.600 nouveaux clients en électricité solaire.

Pour 2011, FRES s’est fixé les objectifs suivants :

1. Étendre les activités des entreprises FRES en Afrique du sud, au Mali et au Burkina Faso.

2. Suite est donnée aux activités de FRES Uganda, et les 500 premiers clients seront raccordés au réseau électrique.

3. Les performances financières des entreprises FRES existantes s’améliorent, non seulement grâce à la croissance du nombre de clients, mais aussi par de meilleures performances opérationnelles, telles que la réduction des cas de non-paiement.

4. Constitution d’une nouvelle entreprise FRES au Bénin et/ou en Guinée-Bissau.

5. Acquisition d’expertise professionnelle supplé-mentaire.

6. Obtention d’une subvention de € 5 millions.

7. Conclusion d’accords de coopération avec deux entreprises pour un sponsoring sociétaire.

8. Collecter au moins € 15.000 parmi des donateurs particuliers.

Les objectifs et stratégies sont élaborés plus en détail dans notre programme annuel.

• NuRa, Afrique du sud : Nous installons la première tranche des 4.000 nouveaux SHS, et nous commandons les 4.000 nouveaux SHS suivants. En raison du pourcentage élévé de non-paiement qui résulte surtout d’un grand nombre de personnes contaminées par le virus HIV, nous prévoyons de devoir enlever à un certain nombre de clients existants des SHS. La croissance nette du nombre de clients sera de 3.000.

• Yeelen Kura, Mali : Deux nouvelles centrales solaires sont construites et mises en service. Ensemble, nous avons les moyens de desservir 900 clients, dont 650 seront raccor-dés au réseau électrique en 2011. À côté de cela, l’expansion de miniréseaux existants va permettre d’augmenter de 400 le nombre de clients. Le marché des SHS étant plutôt saturé, nous ne prévoyons dans ce pays qu’une crois-sance du nombre de clients de 50. En 2011, nous permettrons à 1.100 foyers et petites entreprises d’accéder à l’électricité.

• Yeelen Ba, Burkina Faso : en 2011, nous raccorderons 500 nouveaux clients au réseau électrique.

49

Budget 2011

Produits

Produits provenant des fonds propres 1.601.000

• Frais de bureau Nuon 75.000

• Sponsoring en nature par des entreprises et particuliers 0

• Donations de particuliers et d’entreprises 15.000

• Prélèvement/(dotation) réserve personnelle 1.211.000

• Intérêt des fonds propres 300.000

Subventions de projet 4.747.888

• Financement de projet par le DGIS (entre autres Bénin, Mali et Ouganda) 2.307.500

• Financement de projet par la Banque Mondiale (Mali) 1.090.000

• Financement de projet au Burkina Faso (UE) 484.000

• Financement de projet par la Stichting Doen («Fondation Agir») (Ouganda) 266.000

• PPP Nuon 400.388

• Financement de projet en Guinée-Bissau (UE) 200.000

Total de produits 6.348.888

17.2 Commentaires sur les produits

Une partie des recettes est inscrite au bilan. Elles ne sont reportées sur les produits que s’il s’agit de dépenses concrètes qui peuvent être portées au débit de ces recettes.

Subventions de projets

• Financement de projets par le DGIS : Durant le deuxième et le quatrième trimestre de 2011, une demande sera introduite auprès du DGIS pour un montant total de € 2.307.000 pour des dépenses effectuées en 2011 dans le cadre du PPP pour le Mali et le Bénin.

• Financement des projets par la Banque Mondiale: Il est prévu que FRES reçoive pendant la deuxième moitié de 2011 une partie de la subvention deman-dée (au total : : € 2.096.252) en 2010 pour le Mali.

• Financement des projets au Burkina Faso: Une demande sera introduite auprès de l’UE afin de recevoir une avance de € 184.000. Nuon/FRES dispose encore d’une avance de € 300.000, et on espère que ce montant sera versé en décembre 2011.

• PPP Nuon: Il s’agit ici de sommes appartenant à Nuon, sur base d’engagements pris dans le passé.

• Financement de projets (UE/ADB: Banque pour le développement africain): Une demande de financement sera introduite auprès de la Banque pour le développement africain et UNIDO.

50

Budget 2011

Charges

Frais de bureau FRES 550.000

Projets actifs 750.000

• UE Burkina Faso 750.000

Entreprises 451.388

• Yeelen Kura, Mali 200.000

• NuRa, Afrique du Sud 251.388

• Yeelen Ba, Burkina Faso 0

• FRES Uganda, Ouganda 0

Expansion des entreprises 3.987.500

• Yeelen Kura, Mali 2.887.500

• NuRa, Afrique du sud 600.000

• Yeelen Ba, Burkina Faso 0

• FRES Uganda, Ouganda 500.000

Nouvelles initatives 610.000

• Ouganda 0

• Guinée-Bissau 200.000

• Bénin 400.000

• Nouvelles initiatives concernant les pays (Mozambique, Cameroun, Somalie) 10.000

Total des charges 6.348.888

17.3 Commentaires relatifs aux charges

Projets actifs:

UE Burkina Faso : Les activités principales pour 2011 concernent l’acquisition de clients pour les 1.000 SHS qui ont été achetés en 2010.

Entreprises:

• Yeelen Kura : En 2011, des investissements seront réalisés pour l’achat d’indicateurs de prépaiement.

• NuRa : En 2011, des investissements seront réalisés pour remplacer et renouveler des SHS.

Expansion des activités des entreprises:

• Yeelen Kura : Fin 2010, un contrat a été conclu pour la construction de deux centrales solaires qui seront réalisées en 2011. À la fin de la deuxième moitié de l’année, des contrats seront signés pour cinq autres centrales solaires.

• NuRa : Un reste d’investissement est prévu pour une première tranche de 4.000 systèmes pour foyers et petites entreprises. Les autorités sud- africaines contribuent à cette expansion (pour 80%). En 2011, FRES octroiera à NuRa un prêt de € 1.600.000 pour le préfinancement des systèmes. De plus, un deuxième investissement additionnel (réparti sur deux ans) de € 2.600.000 sera nécessaire pour pouvoir approvisionner, à terme, 4000 clients supplémentaires en électricité. En 2011, FRES y contribuera pour 20% (€ 600.000) et un prêt de € 700.000 sera octroyé à NuRa pour le préfinance-ment partiel des systèmes. NuRa remboursera le prêt à FRES en versements échelonnés dès que les systèmes auront été installés, et que les autorités sud-africaines auront réglé les paiements de la subvention.

Nouvelles initiatives:

• Guinée-Bissau: Lorsque, dans les mois qui viennent, FRES aura signé un contrat concernant la demande de subvention UE pour la Guinée-Bissau, une entreprise sera constituée dans le courant de 2011.

• Bénin: Lorsqu’une zone de concession et l’exonération des droits de douanes sur les impor-tations au Bénin auront été obtenues, l’entreprise deviendra opérationnelle et un premier achat de 600 systèmes pour raccorder des clients au réseau électrique aura lieu.

• Nouvelles initiatives : Diverses études de marché vont être effectuées afin d’examiner la possibilité d’installer un système d’électrification rurale en Mozambique, au Cameroun et en Somalie.

51

Partie 4: Comptes annuels

52

Bilan consolidé au 31 décembre 2010

18. Comptes annuels consolidés

(après affectation des résultats) 31.12.2010 31.12.2009

€ €

Actifs

1. Actifs fixes

1.1 Actifs fixes corporels 1.435.237 1.276.858

1.2 Immobilisations financières 0 0

1.435.237 1.276.858

2. Actifs circulants

2.2 Créances et actifs de régularisation

218.506 1.120.017

2.3 Valeurs mobilières 9.636.701 6.911.202

2.3 Avoirs liquides 1.744.216 4.954.143

11.599.423 12.985.362

Total 13.034.660 14.262.220

Passifs

3. Réserves et Fonds

3.1 Réserves

• Provisions pour risques FRES Pays-Bas 250.000 0

• Réserve spéciale pour projets futurs 4.139.882 3.277.128

• Réserve spéciale pour financement d’actifs

4.296 7.416

3.2 Fonds

• Fonds d’affectation Donation Nuon 7.380.376 9.000.000

• Fonds d’affectation Hivos/Ouganda 200.000 200.000

7.580.376 9.200.000

11.974.554 12.484.544

4. Dettes à court terme et passifs de régularisation 1.060.106 1.777.676

Total 13.034.660 14.262.220

53

État consolidé des produits et des charges pour 2010

Réel Budgetisé* Réel

2010 2010 20095.1 Produits

Produits des collectes de fonds propres 437.988 459.000 1.179.594

• Produits des collectes de fonds provenant de particuliers 28.888 30.000 40.937

• Produits des collectes de fonds provenant d’entreprises 409.100 429.000 1.138.657

Subventions 1.703.160 700.000 1.330.961

• Subventions provenant des pouvoirs publics 1.700.000 700.000 1.200.000

• Autres subventions 3.160 0 130.961

Produits provenant de placements 911.472 300.000 501.256

Autres produits 544.077 476.936

• Produits Yeelen Kura provenant d’activités commerciales régulières 544.077 0 476.936

Total des produits 3.596.697 1.459.000 3.488.747

5.2 Charges

Charges consacrées à la réalisation des objectifs

Charges pour exploitation normale Entreprises existantes 687.800 0 616.616

• Yeelen Kura 679.818 0 616.616

• NuRa 7.982 0 0

• Yeelen Ba 0 0 0

Affectations pour Expansion des activités des entreprises 2.770.788 4.443.000 1.425.162

• Yeelen Kura, Mali – Projet de centrales solaires 711.200 810.000 313.576

• Yeelen Kura, Mali – Projet PSOM 0 0 15.352

• NuRa, Afrique du Sud 1.135.360 2.206.500 514.426

• Yeelen Ba, Burkina Faso Projet UE/Nuon 574.325 800.000 219.893

• Yeelen Ba, Burkina Faso Projet FRES 129.303 106.500 333.025

• FRES Uganda, Ouganda 220.600 520.000 28.890

Charges consacrées aux initiatives nouvelles 19.423 98.500 39.687

• Guinée-Bissau 1.650 40.000 32.467

• Bénin 16.375 50.000 7.220

• Nouvelles initiatives autres pays 1.398 8.500 0

54

Frais de bureau FRES – consacrés à la réalisation des objectifs 413.111 385.375 260.035

• Soutien direct aux entreprises existantes 93.728 87.434 58.998

• Soutien direct à l’expansion des activités des entreprises 75.415 70.353 47.471

• Soutien direct aux nouvelles initiatives 243.968 227.588 153.566

Total consacré à la réalisation des objectifs 3.891.122 4.926.876 2.341.500

Frais de bureau FRES - Gestion & Administration comptable 216.565 115.498 99.518

• Frais directs 124.036 107.393 88.540

• Frais indirects et frais entraînés par des placements 92.529 8.105 10.978

Total des charges 4.107.687 5.042.373 2.441.109

Résultat (510.990) (3.583.373) 1.047.729

Le résultat pour 2010 est affecté comme suit :

Affectation des résultats

• (Prélèvement sur)/Dotation aux provisions pour risques FRES Pays-Bas 250.000 0 0

• (Prélèvement sur)/Dotation aux provisions pour projets futurs 861.754 (3.583.373) 1.173.029

• (Prélèvement sur)/Dotation aux provisions de financement des actifs (3.120) 0 (300)

• (Prélèvement sur)/Dotation aux provisions NuRa 0 0 (250.000)

• (Prélèvement sur)/Dotation au fonds d’affectation provenant de la donation Nuon (1.619.624) 0 125.000

(510.990) 0 1.047.729

* Les montants repris dans le budget concernent le budget révisé. Celui-ci diverge du budget initialement établi. Le 20 septembre 2010, ce budget révisé a été soumis au Conseil d’administration de FRES et approuvé par ce dernier.

(suite de la page précédente)

55

Tableau des flux de trésorerie consolidés pour 2010

2010 2009€ €

Recettes des particuliers, entreprises, institutions et pouvoirs publics 1.125.431 2.898.285

Paiements aux fournisseurs, employés et projets (4.051.374) (2.060.055)

Flux de trésorerie provenant des activités (2.925.943) 838.230

Intérêts perçus et produits des placements réalisés 63.334 266.397

Flux de trésorerie provenant des activités opérationnelles (2.862.609) 1.104.627

Investissement en actifs fixes corporels (347.318) (3.492)

Acquisitions des entreprises du groupe 0 0

Flux de trésorerie provenant des activités de financement (347.318) (3.492)

1.101.135

Prêt accordé 0 0

Transfert des dettes en compte courant vers des établissements de crédit 0 0

Flux de trésorerie provenant des activités de financement 0

Flux de trésorerie net (3.209.927) 1.101.135

Différence de taux de change et de conversion des ressources pécuniaires 0 232.772

Mouvement de ressources pécuniaires (3.209.927) 1.333.907

Solde des ressources pécuniaires au 1e janvier 4.954.143 3.620.236

Mouvements des ressources pécuniaires (3.209.927) 1.333.907

Solde des ressources pécuniaires au 31 décembre 1.744.216 4.954.143

Commentaires sur les comptes annuels consolidés

Comparaison des réalisations 2010 vs budget 2010

Pour une analyse détaillée des différences entre les réalisations et le budget de 2010, veuillez vous reporter aux sections détaillées correspondantes du présent rapport annuel.

Une analyse succincte a été reprise ci-dessous afin d’apporter des éclaircissements sur les différences (relativement) plus importantes.

Réalisations vs budget 2010 produits

Produits provenant de subventions reçues

Les produits provenant de subventions reçues sont plus élevés en raison de l’utilisation de la subvention reçue en 2009 et accordée par DGIS. En 2010, la somme de cette subvention a été entre autres consacrée à l’expansion de 4.000 SHS en Afrique du sud.

56

De plus, une demande a été introduite en 2010 auprès de l’UE pour une avance de € 354.000 pour Yeelen Ba au Burkina Faso. FRES a finalement reçu un montant de € 189.000 en février 2011. Ce montant est plus bas que prévu étant donné que, au cours des années pré-cédentes, FRES avait reçu des avances plus élevées que celles qui avaient été utilisées au total pour le projet EU.

Réalisations vs budget 2010 ressources consacrées aux objectifs fixés

• Yeelen Kura, Mali : Les charges pour Yeelen Kura s’avèrent plus basses que budgétisées initialement, étant donné que l’achat de cinq centrales solaires en 2010 n’a pas pu avoir lieu, vu que le contrat de subvention entre la Banque Mondiale et AMADER, l’agence d’électrification rurale au Mali, n’a pas en-core été signé. Pour déjà faire démarrer le proces-sus, FRES a finalement décidé de se charger du fi-nancement de l’achat des deux premières centrales solaires, et en a déjà effectué le premier versement.

• NuRa, Afrique du sud : Un investissement a été ré-alisé pour une première tranche de 4.000 systèmes pour foyers et petites entreprises en Afrique du sud. Les autorités sud-africaines contribuent pour 80% à cette expansion et FRES pour 20%. En 2010, FRES a investi pour € 600.000 à partir de la contribution du DGIS et d’un prêt fait à NuRa de € 1.000.000, et ce afin de pouvoir préfinancer les systèmes; jusqu’à présent, NuRa en a prélevé € 400.000.

• Yeelen Ba, Burkina Faso : Les charges pour Yeelen Ba s’avèrent être un peu moins importantes que prévu, étant donné que le paiement partiel de € 179.000 pour l’achat de 1.000 systèmes n’a été effectué qu’en janvier 2011 au lieu de fin 2010.

• FRES Uganda, Ouganda : Les charges pour FRES Uganda s’avèrent moins importantes que budgétisées en raison d’un retard dans le proces-sus de prise de décision concernant le démarrage de l’entreprise. Les négociations avec les autorités concernant l’obtention d’un permis pour une zone de concession prennent plus de temps que prévu.

Généralités

Activités

FRES a été constituée en 2004 et a son siège social à Amsterdam. Les activités de FRES et des entreprises du groupe consistent surtout en la mise en place de l’électrification rurale durable dans les pays en dével-oppement par le biais de l’installation et de la gestion

de systèmes solaires autonomes. À côté de cela, FRES a pour but de prendre des participations et de contribuer à la réalisation d’activités s’alignant sur l’objectif de la fondation.

Rapports au sein du groupe

Trois entreprises ont été créées : Yeelen Kura S.A., la Société de Services Décentralisés FRES (SSD-FRES) et FRES Uganda Limited. FRES détient la totalité des parts de ces entreprises.

Ensemble des entreprises à consolider

La consolidation englobe les données financières de FRES, de même que celles du groupe et des autres personnes morales sur lesquelles FRES peut exercer un pouvoir de contrôle ou que FRES dirige au niveau central. Les entreprises du groupe sont des personnes morales sur lesquelles FRES peut exercer, directement ou indirectement, un droit de regard, vu que FRES dis-pose de la majorité des droits de vote ou qu’il peut con-trôler toutes les activités opérationnelles et financières de quelque autre manière que ce soit. Il faut également tenir compte de droits de vote éventuels qui peuvent être exercés directement à la date de clôture du bilan. À cet égard, les sociétés mentionnées ci-dessous sont impliquées dans la consolidation de FRES:

La participation dans Yeelen Kura S.A. a été cédée fin 2008 à FRES par EDF et Nuon. FRES a racheté cette personne morale aux parties précitées pour la somme de € 2. Cette reprise a également permis l’acquisition de 20% des actions de SSD, ce qui fait que FRES détient dorénavant l’intégralité des actions de cette filiale.

Le Conseil d’administration de Yeelen Kura est composé, au 31 décembre, de Monsieur R. Costerman et présente un poste vacant. Annemarie Goedmakers et Roland van der Pouw ont démissionné en 2010 en tant que membres du Conseil d’administration. La direction est prise en charge par Amadou Diallo. SSD-FRES n’a pas de direction séparée et est propriétaire de la centrale solaire.

57

Nom Siège statutaire

Participation dans le capital souscrit

Yeelen Kura S.A. Mali 100%

Société de Services Decentralisés (SSD) FRES

Mali 100% (dont 20% via Yeelen Kura)

FRES Uganda Limited Ouganda 100%

SSD-FRES Benin Bénin 100%

FRES Uganda Ltd a été constituée en 2010 en tant que filiale à 100% de FRES. Monsieur Peter de Wit a pris ses fonctions de directeur général et, début 2011, deux commissaires seront engagés.

SSD-FRES Bénin a également été constituée en 2010 en tant que filiale à 100% de FRES. Cette année, la so-ciété a été formellement constituée afin de pouvoir bénéficier d’une zone de concession et d’une exonéra-tion d’impôts. Il est prévu d’engager en 2011 un chef de projet pour coordonner le démarrage des opérations.

Parties liées

En 2004, FRES a été constituée par la S.A. Nuon en tant que fondation indépendante disposant de ses propres Conseil d’administration et Conseil de Surveil-lance. Depuis juillet 2009, FRES et Nuon sont liés par un ontrat de sponsoring qui prévoit que Nuon agisse et soit considéré comme le sponsor principal de FRES. Ce contrat stipule aussi que Nuon siégera au Conseil de Surveillance. Principes généraux pour l’établissement des comptes an-nuels consolidés

Principes généraux

Les comptes annuels ont été établis conformément à la Directive 650 relative aux institutions collectrices de fonds, tel que défini par le Conseil national de la comp-tabilité néerlandais. Le but de cette directive est de renforcer la transparence en ce qui concerne les coûts de l’organisation et la destination des fonds par rapport à l’objectif pour lequel les fonds ont été collectés. Les comptes annuels ont été établis en euros.

Les comptes annuels pour 2010 ont été établis conformément à la directive modifiée 650. Cette directive révisée s’applique en principe aux exercices comptables qui prennent cours au 1e janvier 2011. FRES a choisit d’également établir les comptes annuels 2010 sur base de cette directive révisée. Ceci est conforme à la recommandation du Conseil national de la comptabilité néerlandais.

Les modifications les plus importantes par rapport à l’«ancienne» Directive 650 sont:

• Apporter des éclaircissements sur des subven-tions qui n’ont pas directement été accordées par les pouvoirs publics, mais via une organisation qui accorde ou répartit ces subventions aux mêmes conditions;

• Apporter des éclaircissements sur la présentation de l’intérêt perçu;

• Exigences complémentaires concernant les infor-mations obligatoires à fournir sur le pourcentage affecté aux objectifs, par rapport à la somme des charges (pourcentage d’affectation des charges par rapport au pourcentage d’affectation des produits);

• Apporter, par le biais d’un commentaire, des éclair-cissements sur la portée du contrat de travail en heures des directeurs individuels et désignés, et ce en plus des exigences existantes en matière de commentaire sur la rémunération qu’ils perçoivent, les prêts qui leur sont octroyés, etc.

Conversion en devises

Les créances, les dettes et les obligations en devises sont converties au taux de change en vigueur à la date de clôture du bilan. Les transactions en devises effectu-ées au cours de la période de référence sont converties dans les comptes annuels au taux de change en vi-gueur à la date de la transaction. Les profits et pertes de change découlant de la conversion à la date de clôture de bilan sont reportés dans le compte de résultat.

À l’étranger, les activités des sociétés du groupe et des sociétés non consolidées sont considérées comme des activités à l’étranger utilisant une devise fonctionnelle différente de celle de la fondation. Pour la conversion des comptes annuels relatifs à ces activités à l’étranger, le taux de change en vigueur à la date de la clôture du bilan est utilisé pour les postes du bilan, et les taux de change en vigueur à la date de la transaction sont appliqués aux postes du compte de résultat. Les diffé-rences de conversion qui apparaissent sont directement portées au crédit ou au débit des avoirs du groupe.

Tableau des flux de trésorerie

Le tableau des flux de trésorerie est établi selon la méthode directe. Les ressources pécuniaires du tableau sont des flux de trésorerie qui comprennent les liquidités. Les flux de trésorerie en devises étrangères sont convertis à un taux de change moyen estimé. Les profits et pertes de change relatifs aux ressources pécuniaires sont reportés séparément dans le tableau des flux de trésorerie.

Le prix d’acquisition des entreprises achetées par le groupe est repris dans le flux de trésorerie provenant des activités d’investissement, pour peu que le paiement ait été effectué en actifs monétaires.

58

Principes comptables pour les actifs et les passifs

Actifs fixes corporels

Les actifs fixes corporels sont évalués par rapport au prix d’acquisition, moins l’amortissement cumulé et, le cas échéant, moins les dévalorisations spécifiques. L’amortissement est fonction de la durée économique d’utilisation estimée et est calculé sur base d’un pour-centage fixe du prix d’aquisition, tout en tenant compte de l’éventuelle valeur résiduelle. L’amortissement com-mence à courir dès la mise en service.

Immobilisations financières

Les créances sur les prêts aux participations ainsi que les autres créances sont reportées par rapport à la valeur réelle lors du premier traitement et elles sont ensuite évaluées en considérant le prix de revient amorti, ce qui équivaut à la valeur nominale défalquée des provisions nécessaires.

Créances et actifs de régularisation

Les créances sont reportées par rapport à la valeur réelle lors du premier traitement et elles sont ensuite évaluées en considérant le prix de revient amorti, ce qui équivaut à la valeur nominale défalquée des provisions nécessaires pour le risque de non- recouvrement. Ces provisions sont définies sur la base de l’évaluation individuelle des créances.

Valeurs mobilières

Les actions et obligations sont reportées par rapport à la valeur réelle lors du premier traitement. Les change-ments de valeur sont directement traités dans l’état consolidé des produits et des charges.

Avoirs liquides

Les liquidités sont appréciées par rapport à la valeur nominale et, sauf stipulation contraire, la fondation peut en disposer librement.

Réserves et fonds

Les réserves sont destinées aux dépenses des projets et, dans une moindre mesure, aux frais d’équipement. La réserve financement d’actifs correspond aux fonds immobilisés des actifs fixes corporels. Pour une explication détaillée du contexte des réserves et fonds conservés, reportez-vous aux commentaires relatifs aux fonds propres.

Autres actifs et/ou passifs

Les autres actifs et passifs sont évalués au prix de revient amorti, généralement équivalent à la valeur nominale.

Principes comptables pour l’établissement des résultats

Produits

Le solde du compte de résultat se définit en déduisant les affectations aux objectifs des produits provenant de la collecte personnelle de fonds et des autres produits. Les donations sont reportées au cours de l’année pendant laquelle elles ont été reçues. Les produits provenant de successions sont reportés à l’année au cours de laquelle leur montant a été fiablement établi.

Charges

Le montant des coûts relatifs à l’exploitation normale, pour lesquels une contribution en nature est reçue, sont portés en compte, si tant est que ces coûts peuvent être quantifiés.

Impôts

La fondation n’est pas soumise à l’obligation fiscale pour l’impôt sur les sociétés ni pour la taxe sur le chiffre d’affaires. La fondation a obtenu le statut d’organisme d’intérêt général (OIG) en 2008.

59

Terrains et instal-lations Yeelen Kura et SSD

Inventaire des bureaux

Ordinateurs et logiciel

total

Valeur comptable au 1e janvier 1.269.442 932 6.484 1.276.858

Mouvements:

Investissements 346.323 0 995 347.318

Amortissements (184.824) (533) (3.582) (188.939)

Total des mouvements 161.499 (533) (2.587) 158.379

Valeur comptable au 31 décembre

Valeur initiale 1.908.085 2.667 15.489 1.926.241

Amortissements (477.144) (2.268) (11.592) (491.004)

Total 1.430.941 399 3.897 1.435.237

Pourcentage de l’amortissement 0% - 20% 20% 20%

Commentaires sur les postes distinctifs du bilan consolidé

1.1 Actifs fixes corporels

Le solde des terrains et des installations se rapporte aux actifs acquis lors de la reprise de Yeelen Kura fin 2008. Il concerne, entre autres, une centrale solaire au Mali.

31.12.2010 31.12.2009Prêt (octroyé) à NuRa, prêt total € 650.000

0 0

Prêt (octroyé) à NuRa, prêt total € 1.000.000

0 0

Valeur comptable au 31 déc. 0 0

31.12.2010 31.12.2009Valeur comptable au 1e janvier

0 250.000

Mouvements:

Prêts octroyés 0 250.000

Moins : conversion du prêt en don 0 500.000Valeur comptable au 31 déc. 0 0

Un aperçu de l’évolution des immobilisations financières précitées a été repris ci-dessous :

Prêt (octroyé) à NuRa, prêt total € 650.000

1.2 Immobilisations financières

Un aperçu des immobilisations financières est repris ci-dessous:

Le 1e novembre 2008, un prêt sur demande de 10 ans a été conclu avec NuRa en Afrique du sud pour un montant maximal de € 650.000. De cette somme, FRES avait réalisé, fin 2009, € 500.000, et en 2008, € 125.000 ont été réalisés au nom de FRES via Nuon. Sur base de ce contrat d’emprunt, NuRa en Afrique du sud peut encore, aujourd’hui, percevoir la dernière tranche de cette somme, à savoir € 25.000.

Au 31 décembre 2010, il a été décidé de convertir ce prêt non remboursé de € 125.000 en don, au béné-fice de la réalisation de l’objectif de la fondation et ce, conformément au traitement du prêt non remboursé de € 500.000 au 31 décembre 2009.

Prêt (octroyé) à NuRa, prêt total € 1.000.000

31.12.2010 31.12.2009Valeur comptable au 1e janvier

0 0

Mouvements:

Prêts octroyés 400.000 0

Moins : prêt converti en don 400.000 0Valeur comptable au 31 déc. 0 0

60

Le 13 septembre 2010, un prêt de 10 ans sur demande a été accordé à Nuon RAPS Utility (NuRa) pour un montant maximum de € 1.000.000, dont € 400.000 ont été réalisés fin 2010 par FRES. Sur base de ce contrat d’emprunt, NuRa peut, aujourd’hui, encore percevoir la dernière tranche de cette somme, à savoir € 600.000.

En principe, des intérêts annuels sont applicables à ce prêt, et calculés en fonction de l’EURIBOR 12 mois. Sur base de l’ « Interest Waiver » (la renonciation aux intérêts), FRES a renoncé à porter en compte les intérêts applicables au prêt susmentionné.

Au 31 décembre 2010, il a été décidé de convertir le prêt non remboursé de € 400.000 en don, afin d’affecter cette somme à l’objet de la fondation.

2.2 Créances et actifs de régularisation

31.12.2010 31.12.2009Total > 1 an Total > 1 an

Débiteurs 51.775 51.775 51.775 0

Créances SSD et Yeelen Kura 123.117 106.928 106.928 0

Frais payés d’avance 4.069 0 43.786 0

Autres créances 13.160 0 865.964 0

Actifs de régularisation 26.385 0 51.564 0

218.506 158.703 1.120.017 0

Le poste des autres créances concerne les montants que Nuon a reçu sous forme de subvention au profit de FRES. Les actifs de régularisation correspondent aux intérêts de 2010 devant être perçus fin 2010. Ces intérêts ont été crédités après la date de clôture du bilan comptable.

61

Le poste des autres créances se spécifie comme suit :

2.3 Valeurs mobilières

En 2009, la fondation a formulé sa politique de placement. Les activités de placement sont effectuées par ING et contrôlées par la commission de Gestion de portefeuille. En 2010, le produit des valeurs mobilières s’élevait à 8,8 %. La commission de Gestion de portefeuille a évalué la politique de placement et conseillé au Conseil d’administration de ne pas y apporter de modifications.

2.4 Avoirs liquides

Les liquidités ont été mises à disposition et sont destinées à l’exploitation ainsi qu’à la réalisation de l’objectif de la fondation.

62

31.12.2010 31.12.2009

Actions 3.531.303 1.617.739

Obligations 6.105.398 5.293.463

Total 9.636.701 6.911.202

31.12.2010 31.12.2009

Donation pour projets Nuon devant être perçue (engagement)

0 159.086

Subvention UE/Projet Nuon devant être perçue-Burkina Faso

0 655.314

Diverses autres créances 13.160 51.564

Total 13.160 865.964

31.12.2010 31.12.2009

Autres comptes ING 1.400.592 4.746.046

Compte ASN 19.735 13.500

Compte en francs Afrique de l’Ouest CFA

323.735 194.597

Caisse 154 0

Total 1.744.216 4.954.143

3. Commentaires relatifs aux réserves et fonds

3.1 Fonds d’affectation

Provisions pour risques FRES Pays-Bas

Conformément à la décision administrative, des provisions pour risques ont été constituées fin 2010. Cela concerne des provisions pour risques pour FRES Pays-Bas, et elles permettent d’assumer les coûts engagés par FRES Pays-Bas pendant six mois.

Fonds d’affectation pour projets futurs

Réserve spéciale pour financement des actifs

Ces fonds ont été constitués conformément à la Directive en matière d’institutions collectrices de fonds. Le solde équivaut à la valeur comptable totale des actifs fixes corporels nécessaires à l’exploitation. Étant donné que cette directive ne s’applique pas à Yeelen Kura, le solde des actifs fixes de cette personne morale n’est pas associé aux provisions.

31.12.2010 31.12.2009

Situation au 1e janvier 0 0

Plus : Résultat de l’exercice comptable conforme à l’affectation des résultats

250.000 0

Situation au 31 déc. 250.000 0

31.12.2010 31.12.2009

Situation au 1e janvier 3.277.128 2.104.099


861.754 1.173.029

Situation au 31 déc. 4.138.882 3.277.128

31.12.2010 31.12.2009

Situation au 1e janvier 7.416 7.716


(3.120) (300)

Situation au 31 déc. 4.296 7.416

3.2 Fonds d’affectation

Fonds d’affectation Donation Nuon

Le 3 octobre 2008, sur la base de l’Accord appelé «de Schokland», un contrat a été conclu entre FRES et le ministre de la Coopération au développement et la S.A. Nuon. Un fonds de réserve auquel Nuon S.A. et le ministère de la Coopération au développement partici-pent à hauteur de € 10.000.000 chacun a été constitué à cette fin. L’objectif de ce fonds externe complémentaire est de financer un grand nombre de projets.

Vu les conditions de la subvention imposées par le ministre de la Coopération au développement, le montant de € 1.700.000 en 2009 par anticipation sur la subvention est repris comme dette à court terme.

Au cours de l’année 2010, la subvention a été partielle-ment utilisée pour financer divers projets. Ces fonds ont évolué comme suit :

Le prélèvement de ces fonds au cours de l’année 2010 concerne les frais qui ont été engagés pour, entre autres, les kits photovoltaïques pour NuRa, et l’expansion du réseau de Yeelen KuRa. Ces frais sont directement reportés sur ces fonds d’affectation.

Fonds d’affectation Hivos/Ouganda

L’évolution de ces fonds est la suivante :

63

31.12.2010 31.12.2009

Situation au 1e janvier 9.000.000 9.000.000

Plus : (prélèvement)/dota-tion

(1.619.624) 0

Situation au 31 déc. 7.380.376 9.000.000

31.12.2010 31.12.2009

Situation au 1e janvier 200.000 75.000

Plus : subvention Hivos 0 125.000

Situation au 31 déc. 200.000 200.000

Dettes à court terme et passifs de régularisation

Droits et obligations non repris dans le bilan

Les locaux, situés Amstel 49 à Amsterdam, sont soumis à une obligation annuelle de loyer de € 9.600. Le bail peut être résilié chaque année.

Nuon s’est engagé à verser à FRES la somme de € 1.850.000 en faveur de projets en Afrique du sud, au Mali et au Burkina Faso. Au 31 décembre 2010, 952.006 des 1.850.000 euros n’ont pas encore été utilisés par FRES.

Commentaires sur les postes distinctifs du compte de résultats consolidés pour 2010

Généralités

Les dons sont les résultats des activités de collecte de fonds propres à la fondation.

Continuité des activités

Avec la subvention résultant de l’Accord de Schokland, FRES a, en 2010, fait entre autres l’acquisition de deux centrales solaires supplémentaires pour Yeelen Kura au Mali, et contribué financièrement à l’achat de 4.000 SHS pour NuRa. À côté de cela, FRES a constitué deux nouvelles entreprises : FRES Uganda Ltd et SSD-FRES au Bénin. De plus, un contrat a été conclu pour la livraison de 400 SHS pour FRES Uganda Ltd ou pour une autre entreprise FRES nouvellement constituée.

31.12.2010 31.12.2009

Créditeurs 27.365 0

Subventions reçues à l’avance DGIS

0 1.700.000

Fonds reçus à l’avance Nuon

396.548 0

Autres dettes SSD et Yeelen Kura

437.803 0

Passifs de régularisation 199.390 77.676

Situation au 31 déc. 1.061.106 1.777.676

Profits des collectes de fonds – donations d’entreprises

Les donations d’entreprises se répartissent comme suit :

64

Produits

Produits des collectes de fonds – donations de particuliers

31.12.2010 31.12.2009

Remboursement par Nuon des frais de mission du Directeur de Dével-oppement 96.783 77.900

Donation de Nuon pour les frais de bureau 75.000 75.000

Sponsoring 500 0

Donation de Nuon pour les projets 62.145 159.086

Contribution UE/Projet de Nuon au Burkina Faso 174.672 826.671

Total 409.100 1.138.657

31.12.2010 31.12.2009

Donation sur base d’une contribution au moyen d’un cadeau de Noël des collaborateurs de Nuon 18.085 0

Donation sur base d’une contribution aux frais d’hébergements 3.600 3.600

Contribution de Nuon provenant de l’électricité verte 0 29.980

Donations de particuliers 7.203 7.357

Total 28.888 40.937

31.12.2010 31.12.2009

Subvention par le DGIS 1.700.000 1.200.000

Total 1.700.000 1.200.000

Autres subventions 31.12.2010 31.12.2009

• Subvention Hivos/Ouganda 0 125.000

• Subvention ICCO pour projet Ghana 0 5.961

• Subvention Sandickfonds 3.160 0

Total 3.160 130.961

Produits des placements 31.12.2010 31.12.2009

• Intérêt bancaire 29.395 179.067

• Dividendes 60.324 6.790

• Pertes et profits (non) réalisés actions 366.201 173.056

• Pertes et profits (non) réalisés obligations 455.552 142.343

Total 911.472 501.256

Produits des placements

Les liquidités de 2010 ont partiellement été affectées à des placements, et les produits qui en découlent sont reportés sur les produits et charges financiers. Dans le montant susmentionné de € 911.472, représentant la valeur de réalisation des placements, une somme de € 368.568 a été reprise comme profit non réalisé sur les investissements.

Par ailleurs, des liquidités ont été conservées sur les comptes courants et de dépôt de l’établissement bancaire. Les revenus d’intérêts qui en découlent sont reportés sur les produits des placements.

Subventions par les services publics

65

Profits Yeelen Kura 31.12.2010 31.12.2009

Vente de travaux et services 436.004 350.239

Produits extraordinaires 70.110 77.485

Subvention d’exploitation 0 1.427

Autres produits 37.963 47.785

Total 544.077 476.936

Objectif

Affectation Entreprises existantes Expansion des activités des entreprises

Charges

Yeel

en K

ura

NuR

a

Yeel

en B

a

Yeel

en K

ura,

Mal

i pro

jet c

entr

ale

sola

ire

Nur

a, A

friq

ue d

u Su

d

Yeel

en B

a, B

urki

na F

aso

Proj

et U

E/N

uon

Yeel

en B

a, B

urki

na F

aso

Proj

et F

RES

€ € € € € € €

Subventions et contributions 679.818 7.982 - 711.200 1.135.360 574.325 129.303

Publicité & communication 6.252 831 - - 577 5.122 -

Coûts du personnel 69.589 9.253 - - 6.426 57.011 -

Coûts de logement 6.888 916 - - 636 5.643 -

Coûts de bureaux et bancaires - - - - - - -

Amortissement et intérêt - - - - - - -

93.728 75.415

Total 762.546 18.982 0 711.200 1.143.000 642.101 129.303

18,56% 0,46% 0,0% 17,31% 27,83% 15,63% 3,15%

5.2 Charges

Affectation aux objectifs

L’imputation des coûts aux activités, tel que présenté dans le compte de résultats consolidés de 2010 et le tableau ci-dessus, s’effectue entre autres par le biais d’un système d’enregistrement horaire.

66

Comparaison des réalisations vs budget

Subventions et contributions

Les subventions et contributions ont été moins importantes que budgétisées en raison des retards pris dans les projets en Afrique du sud, Burkina Faso et Ouganda.

Objectif

Affectation Entreprises existantes Expansion des activités des entreprises

Charges

Yeel

en K

ura

NuR

a

Yeel

en B

a

Yeel

en K

ura,

Mal

i pro

jet c

entr

ale

sola

ire

Nur

a, A

friq

ue d

u Su

d

Yeel

en B

a, B

urki

na F

aso

Proj

et U

E/N

uon

Yeel

en B

a, B

urki

na F

aso

Proj

et F

RES

€ € € € € € €

Subventions et contributions 679.818 7.982 - 711.200 1.135.360 574.325 129.303

Publicité & communication 6.252 831 - - 577 5.122 -

Coûts du personnel 69.589 9.253 - - 6.426 57.011 -

Coûts de logement 6.888 916 - - 636 5.643 -

Coûts de bureaux et bancaires - - - - - - -

Amortissement et intérêt - - - - - - -

93.728 75.415

Total 762.546 18.982 0 711.200 1.143.000 642.101 129.303

18,56% 0,46% 0,0% 17,31% 27,83% 15,63% 3,15%

Coûts du personnel affecté à la coordination et au soutien

Grâce à l’introduction d’un système d’enregistrement horaire, il est plus facile de savoir à quoi les frais sont affectés. Ajoutées aux coûts du personnel, les dépenses sont plus importantes que budgetisé. En 2010, le nom-bre d’ETP était moindre (0,5 ETP) qu’en 2009 (6,2 ETP).

En 2010, la hausse des coûts du personnel par

Objectif

Gestion & comptabilité

Total 2010 Budgeté 2010

Total 2009

Nouvelles initiatives

FRES

Uga

nda

Gui

née-

Biss

au

Béni

n

Nou

velle

s in

itiat

ive

autr

es p

ays

€ € € € € € € €

220.600 1.650 16.375 1.398 3.478.011 4.541.500 2.081.465

6.869 2.852 7.058 1.657 - 31.218 33.169 20.868

76.459 31.746 78.565 18.449 89.303 436.802 401.704 260.997

7.568 3.142 7.776 1.826 8.740 43.134 40.000 38.945

0 0 0 0 34.734 34.734 26.000 35.657

0 0 0 0 83.788 83.788 - 3.087

243.968

311.496 39.390 109.774 23.331 216.565 4.107.687 5.042.373 2.441.019

7,58% 0,96% 2,67% 0,57% 5,27% 100,00%

rapport à 2009 est due à l’introduction d’un système de répercussion interne des coûts dans les prix. Cependant, on a abandonné ce système pour des raisons de transparence. Si, en 2009, les coûts du personnel sont pris en charge de la même façon qu’en 2010, ils devraient s’élever à € 378.822.

67

Amortissements et coûts de gestion

Ces coûts comprennent un amortissement unique de € 51.564 concernant des produits non réalisés dans le passé.

Coûts de gestion et de comptabilité

Les coûts de gestion et de comptabilité étaient de 5,3 %.

Les coûts liés à la collecte de fonds propre découlaient d’heures (€ 50.223) et de services propres de tiers destinés au Fundraising (Collecte de fonds) et à la Communication, et s’élèvent à € 31.218. Par conséquent, le total était de € 81.441 ; cela représente environ 18,6% des produits provenant de la collecte de fonds propre.

5.4 Autres explications

Pourcentage des affectations à la réalisation des objectifs

Conformément à la directive 650 du Conseil national de la comptabilité néerlandais, un certain nombre de pourcentages est repris dans les explications mention-nées ci-dessous.

Pourcentage des charges affectées à la réalisation des objectifs

Le pourcentage des charges affectées à la réalisation des objectifs s’élève en 2010 à 95% (2009 : 96%). Le pourcentage des charges affectées à la réalisation des objectifs est calculé comme suit : le total des sommes affectées aux objectifs divisé par la somme des charges.

Pourcentage des produits affectés à la réalisation des objectifs

Le pourcentage des produits affectés à la réalisation des objectifs s’élève pour 2010 à 108% (2009 : 78%).

Le pourcentage des produits affectés à la réalisation des objectifs est calculé comme suit : le total des sommes affectées à la réalisation des objectifs divisé par le total des produits.

Dotation aux fonds

En fonction des conditions d’octroi de subvention, certaines subventions reçues sont imputées à un fonds d’affectation. Par conséquent, la justification de l’affectation de ces subventions est faite par le biais de ce fonds.

Solde fonds d’affectation

Nombre de collaborateurs

En 2010, 5,0 ETP rémunérés en moyenne travaillaient pour FRES (contre 6,2 en 2009).

Rémunération des directeurs

La rémunération des directeurs s’élève à € 0 (2009: € 0). Des prêts, acomptes ou garanties ont été accordés aux directeurs.

68

31.12.2010 31.12.2009Subvention HIVOS pour le projet Ouganda 200.000

200.000

Don de Nuon 7.380.376 9.000.000

Total 7.580.376 9.200.000

2010 2009Subvention HIVOS pour le projet Ouganda 0

125.000

Total 0 125.000

Bilan simplifié au 31 décembre 2010

69

(après affectation des résultats) 31.12.2010 31.12.2009

€ €

ActifsActifs fixes

• Actifs fixes corporels 4.296 7.416

• Immobilisations financières 0 0

4.296 7.416

Actifs circulants

• Créances et actifs de régularisation 95.389 1.013.089

• Créances des entreprises du groupe 1.439.990 1.570.967

• Valeurs mobilières 9.636.701 6.911.202

• Avoirs liquides 1.420.481 4.759.546

12.592.561 14.254.804

Total 12.596.857 14.262.220

PassifsRéserves et Fonds

Réserves

• Provision pour risques FRES Pays-Bas 250.000 0

• Fonds d’affectation pour projets futurs 4.138.882 3.277.128

• Fonds d’affectation pour le financement d’actifs 4.296 7.416

Fonds

• Fonds d’affectation donation Nuon 7.380.376 9.000.000

• Fonds d’affectation Hivos/Ouganda 200.000 200.000

11.973.554 12.484.544

Dettes à court terme et compte de régularisation 623.303 1.777.676

Total 12.596.857 14.262.220

État simplifié du compte de résultat pour 2010

2010 Budgeté 2010

2009

€ € €

Produits

Produits provenant des collectes de fonds

437.988 459.000 352.923

Subventions 1.703.160 700.000 2.157.632

Total des produits

2.141.148 1.159.000 2.510.555

Charges

Consacrées à la réalisation des objectifs

2.802.958 4.541.500 1.464.849

Coûts des collectes de fonds

597.451 500.873 356.466

Total des charges

3.400.409 5.042.373 1.821.315

Résultat (1.259.261) (3.883.373) 689.240

Produits financiers

879.247 300.000 501.256

Résultat de la participation de Yeelen Kura

(130.976) 0 (142.767)

Résultat (510.990) (3.583.373) 1.047.729

Commentaires sur le bilan et le compte de résultat

Principes généraux pour l’établissement des comptes an-nuels

Principes généraux

Les comptes annuels simplifiés sont établis conformé-ment à la Directive 650 relative aux institutions collec-trices de fonds. Cette directive vise une meilleure trans-parence des coûts de l’organisation et de la destination des fonds par rapport à l’objectif à l’origine de la collecte de fonds. Les comptes annuels sont établis en euros.

Les principes d’appréciation et de détermination du résultat pour les comptes annuels simplifiés et les comptes annuels consolidés ont identiques.

Pour les principes d’appréciation des actifs et passifs et pour la détermination du résultat, il convient de se reporter aux commentaires du bilan et compte de résultat consolidé des pages 52 à 71 incluse.


Autres créances

Les autres créances reprises dans les immobilisations financières englobent les prêts et obligations arrêtés à la date d’échéance. Ces créances sont initialement évaluées par rapport à la valeur réelle. Ces prêts et obligations sont ensuite estimés par rapport au prix de revient amorti. Les dépréciations particulières sont déduites du prix de revient amorti et directement reportées sur le compte des profits et pertes.

Participations

Les participations dans les entreprises du groupe sont estimées sur leur valeur nette des actifs à la date de clôture du bilan. Si cette valeur est nulle ou négative, les participations équivalent à zéro.

Les créances sur les participations sont appréciées à leur valeur nominale.

Les provisions supplémentaires prises en compte le cas échéant sont reportées sous le poste Participations.

Commentaires sur les postes distinctifs du bilan


Les participations dans Yeelen Kura et SSD étant égales à zéro au 31 décembre 2010, elles ne sont pas reprises séparément dans le solde des immobilisations finan-cières.

Créance des entreprises du groupe

La créance de Yeelen Kura est portée en compte dans les créances des entreprises du groupe.

Autres commentaires sur le bilan simplifié

Pour les autres commentaires, il suffit de se reporter aux commentaires des postes du bilan des comptes annuels consolidés pour 2010.

70

Commentaires sur le compte de résultat

Autres produits

Pour les autres commentaires sur le compte de résultat, il convient de se reporter aux commentaires du compte de résultat consolidé pour 2010.

Autres données

Règlement statutaire relatif à l’affectation du résultat

Les statuts de la fondation ne contiennent aucune disposition en matière d’affectation des résultats.

Affectation des résultats pour l’exercice comptable 2010

Les comptes annuels 2010 ont été arrêtés lors de la réunion du Conseil d’administration du 31 mai 2011. Le Conseil d’administration a affecté les résultats conformément à la proposition faite à ce sujet.

Proposition d’affectation des résultats pour l’exercice comptable 2010

Pour la proposition de répartition des résultats de 2010 d’un montant négatif de € 510.990, veuillez vous reporter au résumé repris ci-dessous.

Les comptes annuels reflètent cette proposition:

Situation au 1e jan-vier 2010

Affectation du résultat

2010

Situation au 31 déc.

2010

Provision pour risques FRES Pays-Bas

- 250.000

250.000

Fonds d’affectation pour Projets futurs

3.277.128 861.754

4.138.882

Fonds d’affectation pour Finance-ment actifs

7.416

(3.120)

4.296

Fonds d’affectation Donation Nuon

9.000.000

(1.619.624)

7.380.376

Fonds d’affectation Hivos

200.000

-

200.000

12.484.544 (510.990) 11.973.554

Évènements survenus après la clôture du bilan

Aucun événement n’est survenu après la clôture des comptes

71

72

Opinion d’audit de l’expert-comptable indépendant

Adressée au : Conseil d’administration de la Fondation Rural Energy Services (FRES)

Nous avons vérifié les comptes annuels 2010 de la Fondation Rural Energy Services, repris aux pages 52 à 71 incluse de ce Rapport annuel. Ces comptes annuels reprennent le bilan au 31 décembre 2010, le compte de résultat, l’aperçu des flux de trésorerie pour 2010, les commentaires mentionnant en résumé les principes du rapport financier ainsi que d’autres commentaires.

Responsabilité du Conseil d’administration

Le Conseil d’administration de la fondation est responsable de l’élaboration des comptes annuels qui doivent refléter fidèlement les avoirs et les résultats conformément à la Directive 650 concernant les institutions collectrices de fonds du Conseil national de comptabilité néerlandais. Le Conseil d’administration est également responsable, s’il l’estime nécessaire, de la gestion interne qu’il doit mener de telle sorte que les comptes annuels ne présentent aucun écart significatif résultant de fraudes ou d’erreurs.

Responsabilité de l’expert-comptable

Notre responsabilité se limite à donner un avis sur les comptes annuels sur la base de notre audit. Nous avons effectué notre audit conformément aux dispositions du droit néerlandais, et selon les normes néerlandaises de révision, qui nécessitent que notre audit réponde aux règles déontologiques légales et que nous le planifiions et l’effectuons de manière à atteindre un degré raisonnable de certitude que les comptes annuels ne comportent aucun écart significatif.

Un audit comprend la réalisation de tâches permettant d’obtenir des informations de contrôle sur les sommes et les commentaires dans les comptes annuels. Le choix des tâches à effectuer dépend du jugement professionnel de l’expert-comptable, y compris de son appréciation des risques d’écarts significatifs résultant de fraudes ou d’erreurs.

Dans son appréciation, l’expert-comptable prend en considération le système de contrôle interne pertinent pour l’élaboration des comptes annuels et la transcription fidèle des avoirs et des résultats dans ceux-ci, afin de pouvoir motiver le choix des tâches de contrôle adéquates dans les circonstances données. Toutefois, ces tâches de contrôle ne visent nullement à porter un avis sur l’efficacité du système de contrôle interne de la fondation.

Par ailleurs, un audit comporte, entre autres, une évaluation de l’acceptabilité des principes appliqués aux rapports financiers et de la rationalité des estimations faites par le Conseil d’Administration de la fondation, de même que l’appréciation de la présentation d’ensemble des comptes annuels.

Nous estimons que les informations de contrôle recueillies sont suffisantes et appropriées pour fonder notre opinion.

Opinion

À notre avis, les comptes annuels donnent une image fidèle de la situation financière de Foundation Rural Energy Services au 31 décembre 2010, ainsi que du résultat des opérations pour l’exercice clos à cette date, conformément à la Directive 650 concernant les institutions collectrices de fonds du Conseil national de comptabilité néerlandais. Rotterdam, le 31 mai 2011PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Le document original a été signé par

J. van Hoof RA (Doctorant)

Annexe 1: Définitions

OIG: Une institution qualifiée par le Service des impôts d’OIG est exemptée des droits de succession ou de droits sur les donations sur les successions et donations reçues dans le cadre de l’intérêt général. De plus, un donateur peut, en fonction de la forme selon laquelle il fait ses donations, déduire le montant des donations des impôts sur le revenu ou sur les sociétés.

Plan d’activités: Un plan destiné à la constitution d’une nouvelle entreprise FRES ou à l’expansion des activités d’une entreprise FRES existante. Le plan contient les sections suivantes : le choix du partenaire, le nombre de clients escompté, le groupe cible de l’entreprise à constituer, la plannification du temps, la prévision des coûts et profits des premières années, et un plan de financement fondé. Nous utilisons entre autres le plan d’activités pour introduire une demande de subvention en faveur de l’entreprise en question.

Zone de concession: La zone pour laquelle l’entreprise FRES reçoit un permis de la part des autorités locales afin d’y fournir ses services.

DGIS: Le Directorat Général pour la Coopération internationale fait partie du Ministère des Affaires Étrangères.

Free-for-service: Le client paye chaque mois une somme lui permettant d’avoir accès à l’électricité, dont le montant dépend entre autres du niveau de service choisi par le client, et dont l’entretien du système technique requis est garanti.

IOB: L’Inspection Coopération au développement & Évaluations de la politique est le service d’évaluation du Ministère des Affaires étrangères.

Miniréseau: Un petit réseau électrique auquel un village entier est raccordé. Par le biais d’une conduite électrique qui va de maison en maison, les foyers ont accès à l’électricité.

MVO (En français ESR): L’Entreprise Sociale Responsable est une forme d’entreprenariat visant les performanc-es économiques (profit) tout en respectant l’aspect social du client (people), dans le cadre de conditions secondaires écologiques (planète).

Non-paiement: Un retard de paiement d’au moins deux mois.

Partenariat public-privé (PPP): Un contrat de coopération entre les pouvoirs publics et des sociétés. En 2008, FRES, Nuon et le Ministre de la Coopération au Développement ont conclu un PPP. Le partenariat découle de l’Accord de Schokland conclu en vue de contribuer à la réalisation des Objectifs de développe-ment du Millénaire.

Conseil des Commissaires (RvC): Organe de surveil-lance d’une entreprise FRES.

Conseil de Surveillance (RvT): Organe de surveillance de FRES elle-même.

Électrification rurale: Zones rurales qui ont obtenu l’accès à l’électricité.

Niveau de service: Chaque entreprise FRES offre différents niveaux de service, dont la quantité d’électricité fournie varie. Par niveau de service, le client a accès à un certain nombre de lampes et de prises de courant, ou, dans le cas d’une consommation plus importante, paye une somme par kWh.

SHS (Solar Home System): Un SHS ou Kit photovol-taïque standard est composé d’une batterie, d’un régulateur et d’un panneau solaire. Ce système fournit suffisamment d’énergie pour alimenter en électricité quelques lampes et une/des prise(s) de courant pour faire fonctionner une radio, un ventilateur, un chargeur de batteries/piles pour portables ou une télévision, et ce pendant 4 à 5 heures par jour.

Actionnaire: Une personne ou organisation qui est sous l’influence (positive ou négative) de ou qui peut exercer de l’influence sur FRES.

kWh: La puissance moyenne consommée pendant une heure.

Watt-crête (Wc): La puissance (capacité) de sortie nominale d’un panneau solaire, testée dans des circon-stances normales (STC, Standard Test Conditions).

Électricité solaire: L’électricité générée à partir de l’énergie solaire.

73

Annexes

Annexe 2 : Collaborateurs

FRES Pays-Bas emploie une petite équipe de gens rémunérés, ainsi que des experts, étudiants, stagiaires et autres bénévoles qui apportent leur contribution aux activités de l’entreprise.

Collaborateurs rémunérés

Caroline Nijland Directeur du Développement des activités (depuis 2007)Alex Earl Responsable du Développement des activités (depuis 2009)Merel van Hooft Principale analyste entreprises (depuis 2008)Emmanuelle di Rito Chef de projet / Conseiller juridique (depuis 2008)Inge Vesters Chargée de Communication & RP (depuis 2008)Peter de Wit Directeur général FRES Uganda Ltd (depuis 2010)Danny van Geel Chef de bureau (2009-2010)Frederique Schlicher Responsable de la gestion financière (depuis 2010)Hilde van Hulst-Mooibroek Consultante free-lance affectée au renforcement de la capacité organisationnelle de Yeelen Ba (2009-2010)Sophie van den Berg Consultante Free-lance en gestion et recyclage des déchets (2009-2010)

Collaborateurs non rémunérés

Conseil d’administrationAnnemarie Goedmakers Présidente (PDG)Serge Leijten Trésorier (Directeur financier)Harry Droog Membre du conseil (Directeur d’exploitation)André Brouwer Membre du conseil

Conseil de SurveillanceAad Veenman PrésidentKarien van Gennip Vice-présidentePeter Smink Membre du conseilDoede Vierstra Membre du conseil

CdC NuRa, Afrique du sudBart Blokland PrésidentCoen de Ronde Membre du conseil

CdC Yeelen Kura, Mali Annemarie Goedmakers Présidente Roland van der Pouw Membre du conseilRob Costermans Membre du conseil/Président

CdC Yeelen Ba, Burkina-Faso Annemarie Goedmakers Présidente Roland van der Pouw Membre du conseilRob Costermans Membre du conseil/Président

74

75

Consultants

Albert Ansink Consultant et concepteur du modèle financierJan Boekelman Consultant en gestion des avoirsFred Boot Consultant pour la rédaction de contrats UEGieljan Beijen GRI (Global reporting initiative) et rapport annuel Luitenant Kolonel Frans Dirk Étude de marché en AfghanistanRob Costermans Consultant en investissements Hugo van der Garde Consultant Yeelen Ba

Stagiaires

Mattijs Jongmans Constitution entreprise FRES Uganda

Bénévoles

Facinet Sylla Étude documentaire au NigerMerijn van de Ven Étude documentaire en AfghanistanSaskia Verbunt Étude documentaire en AngolaDamon Dreke Étude documentaire en Zambie et MozambiqueHamadou Tchiemogo Recherche sur les batteries et contrôleurs des charges Mattijs Jongmans Recherche sur le paiement mobile NuRaAbdilaziz Musa Étude documentaire en SomalieMukhtar Hassan Étude documentaire en Somalie

Annexe 3: Dérogations au code Wijffels

5.5 Les statuts ne prévoient aucune règle permettant de définir les circonstances dans lesquelles il est question de conflit d’intérêts et d’intérêts contradictoires, ou de les aborder. On abordera ce point l’année prochaine.

Annexe 4 : Déclaration de responsabilité

Principe 1 : Séparation des fonctions de surveillance, administration et exécution

L’institution du Conseil de Surveillance a permis une séparation claire des fonctions de surveillance et d’administration. Le Conseil de Surveillance contrôle le fonctionnement du Conseil d’administration et vérifie si le Conseil d’administration opère au sein des cadres de gestion définis. Le Conseil d’administration est chargé d’administrer FRES, de définir la politique et contrôler l’exécution de la politique par le reste de l’organisation. Il est également responsable de l’organisation des travaux.

Principe 2 : Affectation optimale des fonds

Cette année, un plan stratégique pluriannuel a été conçu pour la période 2011 – 2015, contenant entre autres un budget pluriannuel. Ce plan sera actualisé chaque année. Une analyse a fait apparaître que les frais généraux de FRES étaient relativement élevés. Après avoir réduit le nombre d’ETP, on examine en ce moment la possibilité de réduire davantage ces frais, de sorte que notre pourcentage d’efficacité soit aussi élevé que possible. Sur base de notre plan pluriannuel, nous élabo-rons des plans annuels intégrant des budgets.

Principe 3 : Rapports optimals avec les intéressés.

FRES collabore étroitement avec les autorités nationales et locales, des subventionneurs, des bénévoles, des rela-tions d’affaires et des centres de formation. Pour FRES, une communication adéquate, ouverte et franche est cruciale. Nous voulons susciter un mouvement d’opinion plus important pour l’électrification rurale et, dans ce-tte optique, afin de favoriser la communication avec nos groupes cibles, nous mettons en place des assem-blées des actionnaires qui sont tenues deux foix par an, nous publions un bulletin d’information interne et avons élaboré le site web www.fres.nl. Afin de satisfaire davantage les souhaits de nos groupes cibles, nous avons élaboré un nouveau site web qui sera lancé sur internet en 2011, et un bulletin d’information électronique sera publié. De plus, nous concevons des fiches d’information diverses au sujet de nos services et des différentes entreprises FRES, que nous pouvons utiliser comme dépliants pour nos partenaires (potentiels).

76

77

Annexe 5 : Indicateur GRI

G3-indicator Commentaires Verwijzing Page Complète-ment/ partiel-lement

Stratégie et analyse

1.1 Déclaration du Conseil d’administration

Avant-propos, chapitre

4 Complètement

1.2 Conséquences importantes, risques et possibilités concernant développement durable pour intéressés et organisation

Chapitre 3 et 4

12-18 Complètement

Profil de l’organisation

2.1 Nom de l’organisation Colophon Complètement

2.2 Principales Marques et principaux produits ou services

Aperçu des entreprises FRES

8 Complètement

2.3 Structure opérationnelle et description des divisions, sections, filiales et co-entreprises

Organo-grammes chapitre 1.1, 13.3

7, 38 Complètement

2.4 Lieu du siège social Colophon Complètement

2.5 Pays d’implantation dans lequel l’entreprise exerce des activités

Aperçu des entreprises FRES

8 Complètement

2.6 Structure du capital et forme juridique

Chapitre1 7 Complètement

2.7 Marchés desservis (y compris la répartition géographique, secteurs, clients)

Le type de clientèle desservie par une entreprise FRES est majoritaire-ment composé de foyers exerçant souvent quelques activités profes-sionnelles et minoritairement, (environ 10%) de sociétés.

Aperçu des entreprises FRES, Chap-itre 6-11

8, 21-32 Complètement

2.8 Taille de l’organisation Chapitre 13 35-39 Complètement

2.9 Changements significatifs pendant la période de référence par rapport à la taille, à la structure ou au capital de l’organisation

13.2 36 Complètement

2.10 Distinctions octroyées pendant la période de référence

Aucune Complètement

Profil du rapport

3.1 Période de référence Ce rapport couvre la période allant du 1e janvier au 31 décembre 2009 inclus

Complètement

3.2 Période la plus récente rapport précédent

Rapport annuel FRES 2008 Complètement

3.3 Périodicité du rapport Annuelle par année civile Complètement

3.4 Adresse de contact pour toute question

Colophon Complètement

78

Portée et délimitation du rapport

3.5 Processus de définition du contenu du rapport

Les collaborateurs constituent une source importante d’informations pour l’entreprise en matière de responsabilité sociale. Le contenu de ce rapport repose sur plusieurs entrevues avec des membres du Conseil d’administration et des collaborateurs. Les données qualitatives ont été recueillies via un questionnaire écrit. La collecte de données quantitatives résulte, quant à elle d’un questionnaire standardisé. La qualité des informa-tions de ce rapport a été examinée au moyen de contrôles internes.

Complètement

3.6 Délimitation du rapport Ce rapport annuel se veut un compte-rendu exhaustif sur FRES. Dans la mesure du possible, les entreprises FRES ont été mises à contribution dans la collecte d’informations destinées à ce rapport.

Complètement

3.7 Restrictions particulières touchant la délimitation du rapport

Ce rapport annuel se veut un compte-rendu exhaustif sur FRES. Dans la mesure du possible, les entreprises FRES ont été mises à contribution dans la collecte d’informations destinées à ce rapport.

Complètement

3.8 Modifications organisationnelles par rapport à l’année de référence antérieure ayant un impact sur la comparaison des données

Toutes les modifications sont commentées dans le texte

Complètement

3.10 Rectification d’informations fournies antérieurement

Toutes les rectifications sont commentées dans le texte

Complètement

3.11 Modifications pouvant limiter la comparaison avec les rapports antérieurs

Toutes les modifications sont commentées dans le texte

Complètement

Index du contenu GRI

3.12 Index du contenu GRI Les directives G3 de la GRI ont été appliquées. Il en va de même pour la version définitive du supplé-ment sectoriel ONG, édition 2010

Complètement

Assurance

3.13 Vérification indépendante Pour des raisons de coût, il a été décidé de ne pas recourir à une vérification externe indépendante

Complètement

Structure du Conseil d’administration

4.1 Structure du Conseil d’administration

Chapitre 13.1-13.3

35-38 Complètement

4.2 Fonction du président du Conseil d’administration

Chapitre 13.1

35 Complètement

79

4.3 Nombre de membres de l’organe supérieur qui sont des membres indépendants et/ou sans fonction de direction

Chapitre 13.1-13.3

35-38 Complètement

4.4 Mécanismes permettant aux actionnaires et aux employés de soumettre des recommandations ou des conseils de gestion à l’organe supérieur de gouvernance

FRES n’a pas d’actionnaires; En revanche, FRES organise deux fois par an une réunion spéciale où les employés peuvent échanger des informations avec le Conseil d’administration et lui donner des conseils. Dans la pratique, les employés s’adressent régulière-ment au Conseil d’administration pour lui soumettre des suggestions.

Chapitre 13.3

38 Complètement

4.5 Lien entre la rémunéra-tion des membres du Conseil d’administration et la performance financière et non financière de l’organisation

Les membres du Conseil d’administration propose exercent leur fonction à titre gratuit.

Chapitre 13.1

35 Complètement

Concertation avec les parties prenantes

4.14 Liste des parties prenantes consultées par FRES

Les parties prenantes consultées par FRES sont les suivantes: des partenaires (inter)nationaux, des bénévoles, des donateurs, des clients des entreprises FRES et les collaborateurs (rémunérés et non rémunérés) de FRES et des entreprises FRES.

Chapitre 14 41-43 Complètement

4.15 Processus d’identification et de sélection des actionnaires

Chapitre 3.4, 14

15, 41-43 Complètement

Indicateurs de performance économique

EC 4 Subventions/soutien des autorités reçus

Chapitre 15.2

46 Complètement

Indicateurs de performances au niveau de l’environnement

EN 2 Utilisation de matériaux et déchets recyclés provenant de tiers

Pour les processus primaires, FRES n’utilise aucun matériau et/ou déchets recyclés

Complètement

EN 3 Consommation directe d’énergie Celle-ci n’est pas répertoriée pour toutes les entreprises FRES

Partiellement

EN 8 Consommation totale d’eau par source

FRES n’utilise pas d’eau (de refroidissement)

Complètement

EN 9 Sources d’eau pour lesquelles la consommation d’eau a des réper-cussions significatives

FRES n’utilise pas d’eau à des fins de refroidissement

Complètement

EN 10 Pourcentage et volume total de l’eau recyclée et réutilisée

FRES n’utilise pas d’eau recyclée (0%)

Complètement

EN 16 Émissions totales directes et indi-rectes de gaz à effet de serre

Non répertoriées : les émissions indirectes de gaz à effet de serre

Partiellement

EN 27 Pourcentage de produits vendus dont l’emballage est récupéré

Cet indicateur n’est pas applicable aux processus (primaires) de FRES

Complètement

80

EN 28 Amendes significatives et nombre total de sanctions pour non-respect des lois et règlements sur l’environnement

La valeur rapportée est égale à 0. Complètement

Indicateurs de performance sociale en matière d’emploi et de travail décent

LA 1 Profil du personnel Chapitre 6.3, 7.3, 8.3, 13.3

23, 24, 28, 38-39

Complètement

LA 2 Emploi et rotation du personnel Non répertoriée : La rotation du personnel des entreprises FRES par âge, sexe et région

Chapitre 6.3, 7.3, 8.3, 13.3

23, 24, 28, 38-39

Partiellement

LA 3 Différence des conditions de travail entre les contrats de travail à plein temps et à temps partiel

FRES utilise des conditions de travail standardisées pour les contrats de travail à plein temps et à temps partiel. Elles ne sont pas répertoriées pour les entreprises FRES.

Partiellement

LA 4 Pourcentage d’employés couverts par des conventions collectives

Il n’est pas répertorié pour les entreprises FRES et le chiffre pour FRES lui-même est de 100%

Partiellement

LA 6 Représentation du personnel dans des comités formels direction-em-ployés sur la santé et la sécurité qui aident à superviser et à orienter les programmes en matière de santé et sécurité du travail

Valeur rapportée: 0% Complètement

LA 7 Absentéisme pour cause de mala-dies, accidents du travail, maladies professionnelles et décès liés au travail

Il n’est pas répertorié pour les entreprises FRES. Les entreprises disposent toutefois d’une politique à ce sujet

Partiellement

LA 8 Programmes de formation, de consultation, de prévention et de contrôle des risques au profit des membres du personnel, de leurs familles ou des membres de la communauté

Ceux-ci sont partiellement signalés pour les entreprises FRES

Partiellement

LA 10 Nombre moyen d’heures de forma-tion par employé et par catégorie d’employés

Complètement

LA 12 Pourcentage d’employés régulièrement informés sur l’évolution de leurs performances et de leur carrière

FRES Pays-Bas et trois des quatre entreprises FRES appliquent une politique englobant des primes à la performance et un développement de carrière ciblé. Le pourcentage de collaborateurs ainsi atteint dépasse les 80 %.

Partiellement

LA 13 Diversité FRES fait état de la diversité dans le domaine de l’égalité des sexes, des groupes d’âge et de la nationalité

Chapitre 6.3, 7.3, 8.3, 13.3

23, 24, 28, 38-39

Complètement

81

Indicateurs de performance: société

SO 6 Valeur totale des contributions à des partis politiques, à des politiciens et à des institutions apparentées

La valeur rapportée de ces procédures légales est égale à 0

Complètement

SO 7 Nombre total de procédures légales relatives à l’accès sur les marchés et l’issue de celles-ci

La valeur rapportée de ces procédures légales est de 0

Complètement

SO 8 Amendes et sanctions pour non-respect des lois et règlements

Aucune amende ou sanction non pécuniaire n’a été rapportée

Complètement

Indicateurs de performance: Responsabilité face aux produits

PR 5 Politique relative à la satisfaction de la clientèle et résultats de celle-ci

Des enquêtes de satisfaction de la clientèle sont effectuées régu-lièrement et leurs résultats sont intégrés dans la politique

Partiellement

PR 7 Non-respect des règlements et codes relatifs aux communications marketing

La valeur rapportée par rapport aux non-respects est égale à 0

Complètement

PR 8 Plaintes étayées relatives à la viola-tion de la vie privée et des données personnelles des clients

Aucune plainte n’a été enregistrée Complètement

PR 9 Amendes pour non-respect des lois et règlements relatifs à la fourniture et à l’utilisation des produits et services

Aucune amende n’a été enregistrée Complètement

FRES (Foundation Rural Energy Services)

Amstel 491011 PW AmsterdamPays-Bas

Boîte postale 152471001 ME Amsterdam

+31 (0) 20 528 90 56+31 (0) 20 528 67 16

[email protected]

www.fres.nl

Nuon est le sponsor principal de FRES

Rapport annuel 2010

Documents

Transcript of Rapport annuel 2010