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Montauban – 15 novembre 2012

Club déplacements transport du grand sud-ouest

PDU/PGD : les bons outils pour gérer les déplacementssur un territoire

15/11/2012



Sommaire

• Eléments de contexte,• Objectifs du PDU 2000-2010,• PDU 2012-2021• EDVM• Les objectifs du PDU 2012-2021,• Structure de l’évaluation• Conclusion

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L’agglomération de La Rochelle

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L’agglomération de La Rochelle

• 18 communes,• 21 000 ha• 150 000 habitants• 12 000 étudiants

• 36 lignes de bus• Des services vélos

– Vélos en libre-service– Vélos jaunes

• Bateaux (électriques)• Autopartage (électrique)• Marchandises en ville

(électrique)• P+R

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Objectifs du PDU 2000-2010Du classique mais…

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Objectifs du PDU 2000-2010

• 3 scénarios envisagés :– Fil de l’eau,– Redistribution de la circulation automobile,– Priorité aux modes alternatifs.

• Les objectifs :– L’augmentation de la mobilité se fera en modes « doux »,– Stabiliser puis diminuer le trafic automobile en centre-ville,– Attribution d’espace pour les transports publics (voies et site-

propre bus),– Augmentation de la fréquentation des TP (3%/an),– Diviser par deux le nombre d’accidents corporels de la circulation.

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• Mise en œuvre :– Une PDU participatif : très large concertation citoyenne tout au

long de la mise en œuvre du PDU,– Un grand nombre d’actions visant à :

• développer les transports publics• faciliter les déplacements plus « vertueux »,

• Une méthodologie d’évaluation « service minimum » :– Peu d’objectifs chiffrés dédiés au plan et difficilement

atteignables,– Peu de contrainte légale,– Pas d’outils spécifique pour mesurer les parts modales, les

trafics,– Un suivi thématique mais pas de volonté d’évaluation globale.

Mais: La création d’un observatoire en 2003

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• Du bon :– Le contrôle de l’avancée des actions,– et de nombreuses actions mises en œuvre,– Beaucoup d’expérimentations mises en place,– Un suivi précis des exploitants et la collectes de données auprès

des partenaires,– Des projets européens : rayonnement/innovation.

• Du moins bon :– Pas de réel lien entre les actions et les objectifs du PDU,– Pas d’évaluation au sens strict (ex-post - en continu – ex-ante)– Pas d’appropriation de la politique publique par le politique,– Pas de communication publique sur les PDU,– Pas d’évaluation qualitative.

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PDU 2012-2021 sur de bonnes basesDes facteurs de réussite…

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Un PDU 2012-2020 sur de bonnes bases

Bonne culture technique

Différents facteurs de réussite

Une EDVM pédagogique

Des obligations règlementaires

Prise de conscience politique : Grenelle

Prise de conscience du public : réchauffement climatique

Culture de l’évaluation : projets européens Aménagement du

territoire : étalement urbain

Contexte économique

Un élu moteur

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Enquête déplacements villes moyennes (EDVM)

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Les chiffres

• 7 847 ménages de l’agglomération de La Rochelle présélectionnésafin de réaliser les nombres d’entretiens attendus (2 600 ménages, 3 040 personnes).

• 6 505 ménages ont été appelés : > 26,5 % ont refusé de répondre.> 33,5 % ont été mis en rebut (pas de réponse, résidence secondaires, etc.)

• 2 615 ménages enquêtés

Ainsi, 3 115 personnes enquêtées (représentant 2 615 ménages).Objectif initial : 3040 personnes.

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Constats chiffrés – Volume des déplacements

516 000 déplacements par jourPlus de 4 déplacements par jour et par personne : un territoire dynamique

Et dans les autres agglomérations :

La Rochelle, agglomération plus mobile qu’ailleurs, notamment sur les communes de La Rochelle, Aytré, Périgny et St Rogatien

0 1 2 3 4 5Blois

Agglo. La Rochelle

Vannes

Draguignan

Chalon sur Saône

Niort 3,29

3,43

3,85

3,98

4,06

4,28

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Constats chiffrés – Modes

Mieux qu’ailleurs :

Dans la moyenne avec 5% buset 27% marche

1%

49%

9%

27%

8%

1%5% Autre mode

Voitureconducteur

Voiture passager

Marche

Vélo

Deux rouesmotorisés

Transportscollectifs

POUR LESMODES DOUX !

58%8%

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25% des déplacements se font pour le travail,et 26% pour les achats, soit 200 000 voitures quotidiennes

Constats chiffrés – Modes

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Constats chiffrés – Nos trajets à la loupe : destination, distance, temps

66% des déplacements en cœur d’agglomération>> Déplacements majoritaires vers/depuis le Pays d’Aunis :

10 000 dplt/j

482 150

Ile deRé

SudVendée

ResteFrance

Paysd’Aunis

Reste17

PaysRochefortais

1870

6100

9940

5330

4740

1960

3,7 km et 13 min pour un déplacement tous modes15 km et 51 min dans la journée

PASSAGER BUS URBAIN 26VOITURE PARTICULIERE

TOUS DEUX-ROUES

AUTRES MODES MECANISES

MARCHE A PIED

ENSEMBLE

12

12

17

11

13Sources : Certu-EDVM La Rochelle 2011

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Constats chiffrés – Bon à savoir

Sur le territoire de la CdA, le vélo est roi : 130 000 vélos possédés, dont 12% circulent chaque jour, soit un taux d’équipement plus élevé qu’ailleurs

91 000 voitures : dans la moyenne23% des voitures ne circulent pas, soit 21 000 voitures qui restent chaque jour au garage

72 000 trajets se font quotidiennement sur voies rapides, majoritairement par les habitants des communes autres que La Rochelle (61%)

Stationnement plutôt facile49% des personnes trouvent une place sans trop de difficulté

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L’EDVM, quels enseignements ?

une mobilité individuelle, tous modes, assez élevée.

une mobilité en voiture plutôt basse.

une mobilité en modes doux plutôt forte, à conforter.

une mobilité en TCU moyenne, à améliorer.

des déplacements externes majoritairement vers l’Est.

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Quelles question cela pose-t’il ?

Le cœur d’agglo (La Rochelle, Lagord, Puilboreau, Périgny, Aytré) est un vrai sujet qui doit être conforté, au vu de la majorité des déplacements effectués (66%).Cela fait écho avec l’unité urbaine centrale définie dans le SCOT.

L’axe économique est aussi un point fondamental: la majorité des déplacements ont un motif économique avec 200 000 voitures quotidiennes issues de la CdA pour le domicile-travail (sans compter 1/3 des déplacements issus des communes extérieures) et pour les achats.

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Quelles pistes cela ouvre-t-il ?

Bus : ne révolutionnons pas l’offre mais adaptons-la au besoin des grandes masses de déplacements, de la densité urbaine (Unité Urbaine Centrale) et du temps de parcours compétitif.Grâce à une connaissance fine des pratiques de mobilité, on peut adapter chirurgicalement notre offre.

Services Vélo, Yélomobile: confortons le cœur d’agglo pour y maîtriser les déplacements (66%).

Voiture : donnons-lui sa place en développant le covoiturage, en créant des nouveaux P+R, notamment sur les lignes de désir (à l’Est).

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Les objectifs du PDU 2012-2021

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Un PDU 2012-2020 sur de bonnes bases

• réduire les émissions de gaz à effets de serre liés aux transports de 20%,• baisser de 10 % le trafic automobile sur l’agglomération, soit 600 000 km parcourus en moins chaque jour,• augmenter la fréquentation du transport public de 30 % (tous modes confondus),• faire passer la part du vélo dans nos déplacements quotidiens de 8 % aujourd’hui à 12 %.

• Des objectifs chiffrés et simples :

Le PDU 2000-2010 aura été celui du développement des modes de TP, de l’investissement, le prochain sera celui de l’optimisation des services et de la mise en cohérence avec l’urbanisme.

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Structure de l’évaluation

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Economique

Social Ecologique

- Mesure permanente de la qualitéClient mystèreClubs d’usagersEnquête qualité

- Culture du client (et pas que seulement usager)- Partage des résultats- Agenda 22- Conforter le PDE

- Evaluation à priori des impacts- Emissions de CO2- Qualité de l’air- Bruit- Agenda 21

- Efficience des mesures mises en œuvre et des systèmes de transports- Compte déplacement- Bruit- Partage de la voirie- Etalement urbain

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Des outils :

SIGDéfinition / Remarque janv-08 févr-08 mars-08 avr-08 mai-08 juin-08 juil-08 août-08 sept-08 oct-08 nov-08 déc-08

Kilomètres (milliers) Total des km parcourus sur le 275,1 250,6 272,6 262,7 264,2 273,6 257,2 244,4 282,7 279,7 250,0 261,3Commerciaux 248,8 230,4 246,2 241,1 238,2 246,5 243,6 230,9 249,3 253,1 225,2 237,9HLP 25,7 20,0 26,0 21,1 24,8 26,2 13,4 13,0 27,7 25,6 24,4 23,2Autres 0,6 0,3 0,5 0,5 1,2 0,9 0,3 0,5 5,7 1,0 0,5 0,2Perdus 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0Km compteur réels JB Uniquement bus utilisés par la 253 920 203 343 243 953 240 624 240 425 243 254 240 613 225 611 265 707 260 388 226 294 247 427Km Bus (milliers) Lignes régulières et activités a 235,3 215,6 231,1 226,6 225,5 230,0 224,5 218,0 242,4 240,1 212,9 228,4Commerciaux (milliers) 214,2 198,3 210,1 208,2 204,7 208,2 210,9 204,5 215,0 218,3 193,2 209,1

HEURES PD Lignes régulières uniquement 212 975 196 640 207 341 204 879 198 993 208 239 210 894 204 488 215 015 218 335 193 185 209 061Déviations ChM 1 181 1 688 2 741 3 309 5 727

Perdus PhMHLP PD A partir d'HEURES 20 613 17 016 20 504 17 890 19 609 20 776 13 357 12 959 21 694 20 704 19 242 19 126Occasionnels JB 551 253 521 526 1 216 946 259 535 5 663 1 020 490 210Non desservis Km autres : essai, atelier,etcKm Scolaires (milliers) Services scolaires uniquemen 8,5 5,0 9,1 5,3 8,6 9,0 0,0 0,0 10,0 8,1 8,6 6,8Commerciaux (milliers) 3,4 2,0 3,7 2,1 3,5 3,6 0,0 0,0 4,0 3,2 3,4 2,7

HEURES PD 3 390 1 993 3 652 2 114 3 466 3 614 0 0 3 987 3 242 3 428 2 711Déviations ChM

Perdus PhM 0 0 0 0 0HLP PD A partir d'HEURES 5 103 2 994 5 450 3 180 5 165 5 419 0 0 5 987 4 850 5 134 4 064Km Passeur (milliers) 1,1 1,0 1,1 1,2 1,8 1,9 2,1 2,1 1,9 1,2 1,2 1,0Commerciaux LR 1 085 1 015 1 085 1 173 1 757 1 936 2 059 2 060 1 936 1 222 1 157 1 034Km Bus de Mer (milliers) 0,5 0,9 0,4 1,2 2,0 2,3 4,5 2,8 2,5 0,6 0,4 0,4Commerciaux LR 480 868 435 1 170 1 955 2 305 4 535 2 815 2 465 618 435 385TPMR (milliers) 19,9 17,4 19,5 17,9 15,7 19,8 15,7 10,4 16,8 18,5 16,3 13,7Commerciaux JB 19 870 17 377 19 527 17 921 15 719 19 831 15 701 10 417 16 821 18 532 16 306 13 687Km Taxis (milliers) 9,9 10,8 11,4 10,5 10,6 10,6 10,4 11,2 9,1 11,2 10,7 11,0Autoplus LR 5 892 6 712 7 254 6 440 6 418 6 567 6 360 7 641 5 511 6 947 6 780 6 415Taxi PMR JG 975 1 128 1 232 1 053 1 470 1 205 1 189 753 671 1 033 1 059 1 411Taxi Ligne 10 BC 1 789 1 720 1 720 1 789 1 638 1 706 1 775 1 706 1 775 1 843 1 570 1 775Taxi Ligne 18 BC 977 930 930 1 023 884 977 1 023 930 1 023 1 070 884 1 0231-2-3-4 T BC 232 290 248 189 176 115 38 121 129 302 371 400

Nombre de courses 40 835 33 988 39 894 39 820 41 842 44 233 46 866 44 725 45 580 44 002 39 241 41 186Bus - lignes régulières 36 359 29 814 35 293 35 050 33 656 35 229 37 767 36 605 36 727 37 339 32 814 35 683

HEURES Complètes PD 36 362 33 623 35 298 35 052 33 861 35 319 37 811 36 618 36 754 37 346 32 818 35 694HEURES Partielles PD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Perdues Reprend les données des ind 3 3 809 5 2 205 90 44 13 27 7 4 11Scolaires 643 306 689 400 653 684 0 0 756 612 648 513

HEURES PD 643 378 689 400 653 684 0 0 756 612 648 513Perdues Reprend les données des ind 0 72 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Passeur LR 2 713 2 538 2 713 2 931 4 393 4 840 5 148 5 150 4 840 3 054 2 892 2 584Bus de Mer LR 192 347 174 468 782 922 1 814 1 126 986 247 174 154TPMR JB 1 431 1 582 1 170 803 1 386 1 722 1 747 1 286Autoplus LR 527 598 640 567 558 588 563 656 481 608 610 563Taxi PMR JGTaxi Ligne 10 BC 338 325 325 338 312 325 338 325 338 351 299 338Taxi Ligne 18 BC 63 60 60 66 57 63 66 60 66 69 57 65

Suivi opérateurs

Outil de collecte spécifique

Administrateur

ContributeurElus / Public

1. Structuration & définition du

contenu

2. Chargementdes données

Outil3. Contrôle, publie, ajoute textes et commentaires

5. Consulte

4. Valide les textes

RapportsTdB

Enquêtes

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Partage des résultats

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15/11/2012



Conclusion

15/11/2012



Conclusion

• Une évaluation de la politique publique et pas seulement au service des projets.

• Passe par :– Une structuration simple de l’évaluation,– La mise en œuvre d’outil adaptés,– Une évaluation tant ex ante qu’ex post.

• L’évaluation de la politique globale des déplacements ne peut se faire, sans outils fondamentaux comme l’enquête sur la mobilité.– Elle permet de dresser une photographie des pratiques,– Elle assoit le discours et permet la construction.

• Le portage politique de l’évaluation demeure fondamental ; il traduit l’engagement, de la collectivité.

• L’évaluation mobilise les acteurs, les techniciens, car permet d’impulser des orientations claires et intangibles au plan.

15/11/2012



Merci de votre attention

Hervé Le BerreChargé de l’observatoire des déplacementsCommunauté d’Agglomération de La Rochelle

Tel: 05 46 30 36 54Mél: [email protected]

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