Liste Alternative n8 BP 29fév2016

Élections et gouvernance de l’Université de Franche-Comté

Liste Alternative : Agir, Réfléchir, Transmettre – Benoît Pigé

Liste Alternative : Agir, Réfléchir, Transmettre

« Si tu n’es pas sage, t’iras au collegium »

Dans les contes de Grimm, il existait des sorcières, des géants, des animaux qui

parlent. Désormais, pour faire taire les récalcitrants, on leur parle de collegium. Mais qu’est-

ce qu’un collegium ?

Nous sommes des universitaires, des gens rationnels, rigoureux. Le plus simple est

donc de faire une recherche sur le site Internet de l’UFC en tapant le mot « collegium ». On

obtient 26 résultats où le mot collegium apparaît1 (dont 2 résultats sur « Tout l’U ») mais rien

de très clair2. La conclusion, c’est qu’il s’agit sans doute d’un projet ultra-confidentiel pour

lequel nous devons absolument préserver le mystère et le secret.

Heureusement, il y a le projet d’établissement 2017-2021 avec, pour premier volet,

« la rénovation des principes de gouvernance » et, pour premier point, « les collegiums,

élément structurant de la dynamique universitaire ». Avec cette phrase à encadrer : « les

collegiums constituent le chaînon jusqu’alors manquant de la démocratie universitaire ». On

nous explique ensuite quel est le champ d’intervention des collegiums : formation, emplois,

projets de recherche.

Malheureusement, rien n’est dit sur le fonctionnement des collegiums et, en

particulier, sur leur gouvernance. La démocratie, elle, n’est plus évoquée. Il suffisait de dire

qu’on la recherche pour justifier qu’on la supprime. C’est véritablement l’arme absolue, celle

qui est sensée rénover la démocratie et la gouvernance en favorisant le secret, l’obscurité, le

fait du prince.

Pourtant, le constat initial est pertinent. L‘évolution des structures universitaires fait

qu’il existe un réel malaise sur la place des UFR, qui n’ont plus la maîtrise de la recherche, et

sur la place des IUT qui constituent des réservoirs d’enseignants-chercheurs pour les grands

labos. Comment arriver à articuler la formation, la recherche et la valorisation ? Comment

faire en sorte que la formation alimente la recherche et que la recherche tire la formation, le

tout pour le bénéfice de la société, des étudiants passés, présents et à venir, et de nous-mêmes

personnels enseignants, chercheurs, administratifs et techniques.

L’ALTERNATIVE (propositions 1 et 2), c’est considérer qu’il est nécessaire

d’aborder ces questions sous l’angle de la transversalité ; mais c’est aussi exiger que ces

évolutions se fassent de façon ouverte et transparente (proposition 7).

Liste Alternative portée par : Benoît Pigé, Dominique Fellmann, Emmanuelle

Jacquet, Jean-Pierre Vérovic, Christine Chapotte, Jérôme Salvi, Bernadette Nicot, Gérard

Dupuis. Et ceux et celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.

1 Consultation du 26/02/16 à 10h21. 2 1 résultat labo LHPLE ; 2 résultats Tout l’U (collegium SMYLE franco-suisse) ; 23 résultats Site

principal (10 résultats collegium SMYLE ; 13 commentaires divers incluant le mot collegium).




Chronique n°7 du 26 février 2016

Doublonner ou responsabiliser ?

La théorie économique moderne dominante repose sur le postulat de l’opportunisme.

Confier à autrui une tâche à effectuer, c’est s’exposer au risque qu’il ne prenne pas en compte

notre intérêt, qu’il soit négligent, incompétent ou qu’il ne vise qu’à son intérêt personnel

immédiat. La théorie économique de l‘agence propose donc toute une série de mécanismes

destinés à aligner les intérêts des personnes (dénommées « agents ») sur l’intérêt, non de

l’organisation, mais d’un supposé « principal » (actionnaires, État, …). Parmi ces mécanismes

figurent bien entendu les primes au mérite, mais aussi les dispositifs de contrôle, les exigences

de conformité, etc.

Certaines organisations, dont notre Université, ont rajouté un dispositif

supplémentaire : le doublonnement. Cela consiste à doublonner la plupart des fonctions de

responsabilité. Alors que notre structure administrative comporte une hiérarchie supposée

mettre en œuvre les décisions stratégiques du conseil d’administration, l’équipe de la

présidence comporte des vice-présidents, des chargés de mission et même des conseillers (cf.

organigramme UFC 2015), qui viennent doublonner les différents responsables de services :

patrimoine, international, ressources humaines, etc.

Ce système est source de gaspillage pour trois raisons : les enseignants-chercheurs

qui assument des fonctions administratives ont naturellement moins de temps pour leur

recherche et pour leur enseignement ; les responsables administratifs sont démotivés par

l’absence de confiance que ce système entraîne ; les conflits personnels augmentent en raison

de la dualité de commandement.

Certes, certains personnels administratifs ou techniques peuvent être démotivés.

Certes, il existe parfois des conflits latents entre enseignants-chercheurs et personnels

administratifs et techniques. Mais la résolution des conflits passe par l’acceptation des conflits

et la mise en lumière des facteurs qui occasionnent ces conflits : mauvaises conditions de

travail, missions mal définies ou incohérentes, multiplication des normes bureaucratiques et

des lettres de cadrages, spécialisation technique à outrance, irrespect, …

L’ALTERNATIVE (proposition 6) consiste à responsabiliser les personnels

administratifs en leur donnant les moyens d’exercer leurs fonctions. La responsabilité, c’est

de fournir un cadre administratif et technique où les recherches puissent être conduites de

façon efficiente ; c’est également de répondre aux besoins des étudiants (en formation initiale

et en formation continue), d’être disponible pour accueillir les intervenants vacataires, et

d’assurer le bon fonctionnement des services techniques et administratifs liés à

l’enseignement.








Être plus excellent qu’excellent !

Selon le Larousse Lexis de la langue française, « Exceller : atteindre un degré

éminent dans son genre ». Cela renvoie à deux idées sous-jacentes : le comparatif et le

domaine. Le comparatif c’est se croire, se reconnaître, ou être reconnu comme meilleur que

les autres. Le domaine c’est le lieu où l’excellence est évaluée.

C’est un truisme de reconnaître que nous sommes tous différents, avec nos qualités et

nos défauts, nos dons et nos handicaps. Que certains ou certaines soient plus doués ou aient

accompli plus d’efforts dans certains domaines de la recherche, de la pédagogie, de la vie

sociale, est une évidence. Mais, parler de prime d’excellence, de formation d’excellence ou de

recherche d’excellence est un non-sens. Derrière toute excellence, il existe un domaine qui

délimite cette excellence. Le même scientifique reconnu peut être invivable pour ses

collègues. Le chercheur acclamé peut être mauvais pédagogue. L’enseignant loué par ses

étudiants peut être un piètre chercheur. Toute excellence s’accompagne généralement de

déficiences.

Rechercher une université d’excellence, cela peut consister à sélectionner un quart de

nos recherches et de nos formations comme étant les meilleures. À l’intérieur de cette

excellence, on peut encore effectuer un second tri : l’excellence de l’excellence (1/4 du

premier quart). On peut aussi abandonner les plus faibles sur le bord de la route ; au final,

l’Université se réduira à quelques individus jugés plus qu’excellents.

21 827 étudiants, 2 468 enseignants, chercheurs, personnels administratifs et

techniques ; combien d’entre nous seront sélectionnés comme étant excellents ? Et surtout, les

sélectionnés pourront-ils le rester ?

L’idéologie de l’excellence comparative oublie les interdépendances entre les

personnes. Un laboratoire est excellent, non seulement par ses personnalités d’exception mais

aussi parce que, dans l’ombre, œuvrent ceux qui réalisent les expériences, font les enquêtes,

tapent les rapports, aplanissent les conflits, tissent et entretiennent les liens sociaux,

introduisent de la convivialité.

Oui, l’ALTERNATIVE (proposition 11), c’est rechercher l’excellence mais une

excellence dans la diversité, une excellence dans l’interdépendance, une excellence où les

qualités de l’une vont compenser les déficiences de l’autre, ou les handicaps de l’un

n’interdisent pas sa contribution à l’excellence collective.








Un président qui n’occupe pas la 1ère place !

Les faits : pour les élections du 8 mars 2016 à l’UFC, le candidat de la liste

ALTERNATIVE n’est pas la tête de liste au collège A (cf. ci-dessous). Non seulement, cette

information est sérieuse mais elle témoigne de notre désir de gouverner l’Université

autrement, en redonnant pleinement sa place au conseil d’administration comme organe

décisionnaire regroupant la diversité des parties prenantes de l’Université.

Quel que soit le résultat des élections, le candidat de la liste ALTERNATIVE sera

candidat aux fonctions de président du conseil d’administration et de président de l’Université

de Franche-Comté. Non pas pour satisfaire le désir d’occuper la 1ère place, mais pour mettre

en œuvre la politique que la liste ALTERNATIVE a décliné à travers ses propositions et

qu’elle continuera de décliner d’ici les élections.

Le rassemblement électoral des listes ALTERNATIVE et CULTIVONS notre

diversité, témoigne de notre capacité à faire passer nos ego au second plan pour privilégier la

mise en œuvre de notre projet. Parce que nous devons à la fois être ambitieux pour notre

Université et réalistes, en prenant en compte les contraintes locales, actuelles et à venir, nous

avons décidé de regrouper nos forces pour imposer le changement de cap. Reconduire le

président sortant serait laisser l’Université poursuivre sur sa lancée, ce serait entériner la

prédominance du chacun-pour-soi et du sauve-qui-peut.

Notre projet ne vise pas à diviser l’Université mais au contraire à la rassembler, non

à récompenser ceux qui nous soutiennent et à punir ceux qui proposent un projet concurrent,

mais à construire ensemble un projet qui permette de cultiver nos différences. Les candidats

que vous allez élire au conseil d’administration sont tous et toutes des personnes ayant des

qualités. En les élisant, vous leur donnez mandat de choisir la personne qui leur semblera la

mieux à même de guider l’Université dans cette période d’intenses changements. Le président

sera élu par le conseil d’administration qui réunit 36 membres parmi lesquels les enseignants

et chercheurs représentent 16 élus. Leur importance est donc fondamentale, mais l’Université

ne se réduit pas à eux, elle intègre également des personnels administratifs et techniques, des

usagers et des représentants de la société civile. Et c’est ce conseil d’administration, qui

rassemble donc la diversité des parties prenantes de l’Université, qui élit le président.

Celui-ci n’est pas le P-DG de l’Université, il n’en est que le président ; le chef

d’orchestre qui permet à chacun de jouer sa partition. Le chef d’orchestre n’est pas au-dessus

des musiciens, mais il permet la coordination harmonieuse entre les différents acteurs.

L’ALTERNATIVE (proposition 5), c’est de mettre la présidence au service des porteurs de

projet.






Listes déposées le lundi 22 février 2016 :

Collège A Collège B

M Daniel Gilbert Biologie des populations et écologie

Mme Emmanuelle Jacquet Mécanique, Génie mécanique, Génie civil

Mme Hélène Romeyer Discours, Texte, Espace public, Société

M Pascal Gillon Géographie physique, humaine,

économique et régionale

M André Mariage Psychologie, psychologie clinique,

psychologie sociale

Mme Christine Chapotte Lettres classiques, Grammaire

Mme Hélène Jeanton Terre solide : géodynamique des enveloppes

supérieures, paléobiosphère

M Jean-Pierre Vérovic Sciences Physiques-Physique Appliquée

M Benoît Pigé Sciences de gestion

Mme Eve Afonso-Douablin Biologie des populations et écologie

Mme Marie-Hélène de Sede-Marceau Géographie physique, humaine, économique

et régionale

M Jérôme Salvi Génie électrique, électronique, photonique

et systèmes

M Dominique Fellmann Histologie, embryologie et cytogénétique

Mme Bernadette Nicot Sciences économiques

Mme Émilie Gauthier Ethnologie, préhistoire et anthropologie

biologique

M Gérard Dupuis Mécanique, Génie mécanique, Génie civil

Liste Ensemble, Cultivons notre diversité

soutenue par Alternative

Liste Alternative soutenue par

Ensemble, Cultivons notre diversité

Nous proposons à ceux et celles qui le souhaitent, de nous rencontrer pour échanger

sur nos propositions. Les 4 réunions publiques auront lieu :

- le mardi 1er mars à l'UFR SLHS à 17h, Grand Salon

- le mercredi 2 mars à l'UFR STGI - Montbéliard à 17h, Amphi STGI B

- le jeudi 3 mars sur le campus de la Bouloie à 17h, Amphi Croisot

- le vendredi 4 mars à l'UFR SMP à 17h, Amphi G001

Les listes " Alternative : Agir, Réfléchir, Transmettre" et les listes "Ensemble,

Cultivons notre diversité" ont décidé de s'unir et participeront donc ensemble aux réunions

publiques.

Les documents qui vous ont été envoyés sont consultables en ligne sur le lien

suivant : http://ensemble-alternative.id.st/

http://ensemble-alternative.id.st/





Perma-Quoi ? Permaculture !

Du maraîchage à l’Université ! C’est quoi ce projet farfelu : le retour à la terre, la

nostalgie de nos ancêtres paysans, on ne va quand même pas revenir à la chandelle et à la

marche à pieds !

Le développement durable. On est déjà très bon : on trie nos papiers, on a des

poubelles jaunes, on éteint la lumière à la fin des cours et on ne laisse pas le chauffage avec

les fenêtres ouvertes. Mais, comment concilier progrès technique et développement durable,

recherche scientifique, enseignement et respect de la nature qui nous fait vivre ?

Des farfelus, il y en a partout, y compris à l’Université. Voici un projet porté par un

petit groupe d’enseignants-chercheurs et un maraîcher prêt à cultiver sur le campus de

l’Université et à transmettre son savoir-faire aux étudiants et à tous ceux qui s’y intéressent.

La permaculture, c’est un concept qui « vise à créer une production agricole durable, très

économe en énergie (travail manuel et mécanique, carburant...) et respectueuse des êtres

vivants et de leurs relations réciproques, tout en laissant à la nature sauvage le plus de place

possible »3.

Ce projet avait pour objet d’utiliser une fraction des pelouses du campus de la

Bouloie pour créer un espace de permaculture. Cet espace à la fois naturel et cultivé aurait été

utile : aux biologistes pour explorer de nouvelles espèces ou techniques de culture, aux

ingénieurs pour équiper le maraîcher d’outils astucieux et roboticiens, et aux autres disciplines

intéressées par un espace d’expérimentation à domicile. Ce projet associait aussi des

consommateurs (pour les légumes cultivés), des étudiants (pour observer et contribuer aux

travaux à effectuer), des scolaires (un complément aux journées portes ouvertes).

Remonté à la présidence de l’Université, le projet a été refusé sans autre forme de

procès. Une conception étroite de la science et de la formation interdit ce qui sort des sentiers

battus, l’innovation au véritable sens du mot. L’ALTERNATIVE (proposition 11) consiste, au

contraire, à faire confiance à ceux et celles qui souhaitent trouver des solutions originales et

innovantes aux défis de nos sociétés modernes ; ceux et celles qui considèrent que le défi du

changement climatique, le développement durable, l’apprentissage des gestes citoyens font

aussi partie des missions de notre Université.


Jacquet, Jean-Pierre Vérovic, Christine Chapotte, Jérôme Salvi, Gérard Dupuis. Et ceux et

celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.

3 Wikipédia





Histoire ordinaire d’une LPro

C’est l’histoire d’une licence Pro, dans un petit coin de Franche-Comté, qui démarre

en 2008. Un prof, sollicité par divers partenaires, décide de monter une LPro pour répondre

aux demandes de recrutement des professionnels du secteur et pour offrir à des BTS un

complément de formation cohérent avec le schéma du LMD.

Quelques années plus tard, ce prof accaparé par de multiples fonctions décide

d’abandonner cette LPro. C’est une maître de conférences qui accepte de s’en occuper et qui

s’y investit fortement. Elle renforce les liens avec les partenaires, développe les activités

pédagogiques et tisse un réseau relationnel.

Il y a quelques semaines, les retours des évaluations par le CEVU tombent. Comme

d’autres formations de ce département, la couleur est le jaune, ce qui signifie améliorations à

apporter sur deux plans : proportion trop élevée d’intervenants extérieurs et poursuite d’études

trop importante. Comme ailleurs, le département qui porte cette formation sent la nécessité de

s’adapter au climat ambiant : réduction des moyens, recentrage sur la recherche. Pour tenter

d’ouvrir de nouvelles formations, il semble donc nécessaire de sacrifier des formations

existantes. Le sort tomba sur la plus faible et la LPro fut considérée bonne à supprimer.

Pourtant, qu’en est-il ? Cette LPro est un partenariat avec un lycée de Dole. Elle

réunit donc ¼ d’enseignants du département, ¼ d’enseignants d’autres départements de

l’UFC, ¼ d’enseignants du lycée et ¼ de professionnels de la filière ; au total 50%

d’intervenants n’appartenant pas à l’UFC. Cette LPro compte une vingtaine d’étudiants par an

qui, soit trouvent un emploi, soit créent leur activité, soit poursuivent en Master. Une ou deux

entreprises par an signent des contrats de professionnalisation qui rapportent un complément

de ressources à la LPro et au département.

Au nom d’un cadrage imposé uniformément à toutes les formations de l’Université,

on aboutit donc à fermer les formations ayant un caractère disciplinaire plutôt transversal et

qui s’adossent à des partenaires extérieurs. L’ALTERNATIVE (proposition 1) consiste à

éviter les décisions qui ne reposent que sur la peur d’être soi-même éliminé.

L’ALTERNATIVE propose de retenir un nombre réduit de critères de décision (flux

d’étudiants dans la formation, débouchés des étudiants, adossement à la recherche, équilibre

économique) et de rendre ces critères transparents et accessibles à tous. Une formation qui fait

appel à de nombreux intervenants extérieurs, mais qui arrive à générer les ressources

nécessaires et à offrir aux étudiants une formation académique et scientifique, n’a aucune

raison d’être fermée. Elle doit au contraire être encouragée, car elle contribue à donner à

l’UFC son ancrage socio-économique régional et national.








Lettre ouverte à … sur le CA

Vous êtes fatiguée, et parfois un peu découragée, par les soucis de santé, les projets

menés qui n’aboutissent pas toujours, les activités de recherche et de formation à mener en

parallèle avec les activités administratives, la bureaucratie à supporter, les normes à respecter

qui ne cessent de s’accumuler. Une semaine de vacances et le désir si fort de pouvoir enfin se

poser, se reposer. Le rêve d’un temps au soleil, sous le ciel bleu, bercée par le clapotis des

vagues et le souffle de la brise dans les arbres. Les élections au conseil d’administration de

l’UFC ne vous motivent pas et vous paraissent un jeu politique comme les autres.

Trois solutions s‘offrent à vous :

(1) Télécharger les verbatim du conseil d’administration de l’UFC et se laisser bercer

par ce flot de paroles. Ceux qui souhaitent savoir ce qu’a réellement décidé ou

mis en œuvre le conseil d’administration de notre Université au cours des quatre

dernières années ont la possibilité d’accéder à l’intégralité des débats (les

verbatim), il faut du temps et de la concentration.

(2) Fuir loin de la vie universitaire, limiter son engagement au strict nécessaire, aux

obligations minimales de service, trouver ses satisfactions ailleurs, là où l’on est

aimé et écouté.

(3) S’engager ou soutenir un projet universitaire fort pour notre Université. Une

ALTERNATIVE au fonctionnement existant.

L’ALTERNATIVE (proposition 7) consiste à limiter la durée des conseils

d’administration et à rédiger de véritables comptes-rendus qui sont ensuite diffusés à

l’ensemble des personnels et usagers de l’Université. Chacun peut alors se faire sa propre

opinion sur la pertinence des décisions prises et sur leur impact sur sa formation ou son projet

de recherche.

À titre d’exemples, chacun sait que le CA a approuvé le transfert à la COMUE d’un

certain nombre de prérogatives initialement du ressort de l’UFC, mais qui sait exactement

quelles sont ces compétences transférées ? De même pour les collegiums, ils ont été votés par

le conseil d’administration de l’UFC, mais quel est leur contenu, comment cela va-t-il

modifier la vie quotidienne de chacun ?

Parce que nous croyons que l’ALTERNATIVE consiste à adapter le rôle des

institutions à leur fonction, nous nous engageons à avoir des conseils d’administration où

toute décision permettra un choix : entre des personnes ou entre des projets. La véritable

démocratie exige à la fois que l’on puisse travailler ensemble mais aussi que l’on ait un réel

choix pour les décisions à prendre.








« Réussir ensemble ? » CHICHE !

La question posée par le président sortant de notre Université a le mérite de clarifier

le débat. Quatre ans après son élection, au vu de son bilan, des pratiques mises en place, et

même du projet d’établissement qu’il a construit, avons-nous le sentiment d’avoir réussi

ensemble ?

Cette question est importante car elle conditionne la réponse :

– Souhaitez-vous la reconduction du président sortant pour la poursuite d’une

politique identique ?

– Ou souhaitez-vous réellement que ce soit ensemble, c’est-à-dire en s’appuyant sur

les projets (de formation, de recherche, de valorisation) que vous portez ou que vous

mettez en œuvre, que nous remettions l’Université à sa place en tant qu’acteur

régional indispensable pour assurer la création et la diffusion de la connaissance ?

La liste ALTERNATIVE, que nous vous proposons, considère que nous devons

changer de méthode de gouvernance. La gouvernance actuelle du président sortant est

formalisée autour d’une approche managériale centralisée et très hiérarchisée avec un grand

nombre de vice-présidents et de chargés de missions. Cette approche n’est pas compatible

avec l’idéal universitaire développé depuis des siècles.

Nous vous proposons de redonner de l’espace de liberté aux porteurs de projets, en

recentrant la présidence sur sa mission essentielle de garantie de l’unité et de la cohésion de

l’Université. Pour ce faire, il est nécessaire de changer de président pour pouvoir envisager

différemment le monde dans lequel l’Université évolue.

L’Université doit passer d’une attitude de confrontation (opposition quasi

systématique au sein de la COMUE, cf. les comptes-rendus qui nous ont été diffusés) à une

attitude de collaboration. La COMUE existe, elle a réussi à obtenir le projet I-SITE. Par

contre, pour mettre en œuvre ce projet ambitieux de recherche sans pour autant déshabiller

l’Université de Franche-Comté, il faut passer à une attitude de collaboration et d’exigence

avec l’Université de Bourgogne et avec les écoles partenaires (ce n’est pas ce qu’a fait

l’équipe présidentielle sortante). Collaborer suppose aussi d’être respecté dans les spécificités

de notre Université, de ses formations et de ses recherches.

Les propositions qui suivent déclinent de façon concrète notre projet et, surtout, notre

désir de changer la manière de faire. Changer de façon de faire, c’est redonner l’envie d’agir,

de réfléchir, de transmettre.







Propositions pour la gouvernance de l'Université

Proposition 1. S’appuyer sur la complémentarité des compétences de l’UFC pour développer des projets de recherche et de formation innovants

Constat : l’UFC est confrontée à une concurrence régionale, nationale et

internationale. La stratégie qui consiste à réduire les coûts, en supprimant ou en laissant

mourir les activités de formation et de recherche qui ne sont pas considérées comme ayant

atteint un niveau international, signifie à terme la réduction de l’UFC à un nombre réduit de

domaines et son absorption au sein d’une structure plus dynamique. L’UFC a fait le choix de

l’excellence disciplinaire et c’est un bon choix. Par contre, en contrepartie, les projets

transversaux sont souvent peu valorisés et peu soutenus.

Proposition : au lieu de considérer la diversité comme un handicap, la considérer

comme un atout. Soutenir très fortement les projets de recherche et les projets de formation

qui font appel à des domaines disciplinaires différents. Définir avec nos partenaires

(collectivités, entreprises) des axes sur lesquels l’UFC pourrait disposer d’avantages pour

mettre en évidence notre excellence4. Favoriser les projets innovants, et souvent transversaux,

qui permettent de valoriser nos compétences scientifiques et nos savoir-faire et de nous

différencier des établissements concurrents français ou étrangers.

Proposition 2. Utiliser les nouvelles structures et repenser les collegiums pour favoriser la transversalité entre les composantes.

Constat : l’UFC vient d’adopter un nouveau découpage en collegiums qui transcende

les composantes pour rétablir des grands domaines d’enseignement et de recherche.

L’organisation prévue des collegiums pose un problème majeur. Ceux-ci viennent rajouter un

échelon supplémentaire dans le découpage hiérarchique de l’Université en venant se

superposer au-dessus des composantes et des laboratoires de recherche. Leur mode de

fonctionnement interne va alourdir considérablement la prise de décision par la multiplication

des lieux de prise de décision. Bien qu’ils tendent à recréer ce qu’étaient initialement les

UFR : des unités de formation et de recherche, ils aboutissent à complexifier le mode de

désignation des organes dirigeants.

Proposition : remettre le projet de collegiums sur le chantier en recherchant un

consensus autour des trois exigences suivantes : repenser l’articulation entre formation et

recherche, clarifier le positionnement respectif des composantes et des collegiums, simplifier

la prise de décision. Rechercher également un équilibre entre l’efficacité dans la prise de

décision (ce qui suppose une certaine concentration du pouvoir de décision) et la légitimité

démocratique.

4 Cela est déjà le cas pour le secteur des microtechniques mais cela pourrait également l’être

davantage sur notre positionnement géographique (notamment notre position franco-suisse privilégiée), notre

enracinement historique, notre patrimoine naturel, etc.



Proposition 3. Passer d’une démarche d’opposition à une démarche de construction au sein de la COMUE

Constat : la présidence de l’UFC a voulu la COMUE, elle a milité pour que des

compétences importantes lui soient transférées (avec les équipes doctorales et le financement

de la recherche). Cette approche reposait sur l’hypothèse d’un contrôle de la COMUE

favorable aux intérêts de l’UFC. La présidence de l’UFC ayant recherché la confrontation et

ayant perdu les élections internes à la COMUE, l’UFC se retrouve désormais dans la position

d’opposant à la coalition informelle constituée de l’UB et des écoles. Si le rapprochement

initial avec l’Université de Bourgogne a initialement fait l’objet de nombreuses réunions de

concertation, les développements plus récents se sont faits de façon autocratique, que ce soit

dans un premier temps pour forcer le rapprochement ou, dans un second temps, pour le

freiner.

Proposition : renouer la collaboration avec l’UB et avec les écoles pour partir sur une

logique de collaboration et non de confrontation. Conserver les compétences nécessaires et

indispensables au fonctionnement interne de l’UFC5. Valider les grandes décisions

stratégiques qui impliquent l’ensemble de la communauté universitaire franc-comtoise et qui

engagent l’avenir de chacun par le recours à des formes larges de consultation6. S’appuyer sur

la reconnaissance du projet I-SITE pour remettre l’UFC en mouvement et la replacer comme

un acteur essentiel de la COMUE.

Proposition 4. Donner de l’espace de liberté aux porteurs de projets (formation et/ou recherche)

Constat : faire aboutir un projet suppose la capacité à franchir un parcours

d’obstacles, composés non seulement des contraintes techniques ou humaines liées au projet

mais aussi d’un grand nombre de normes7 à respecter. Si les normes sont liées à une exigence

de qualité, elles apparaissent parfois comme trop détaillées et insuffisamment adaptées au

cadre général de la diversité des activités de formation et de recherche. L’appartenance au bon

réseau est souvent la clé pour surmonter, contourner et dépasser les contraintes et les normes.

Le pouvoir étant concentré au sommet, et celui-ci s’étant très fortement développé,

l’appartenance au bon réseau semble fréquemment liée aux choix discrétionnaires de l’équipe

présidentielle.

Proposition : mettre les services de la présidence de l’UFC au service des porteurs de

projet en identifiant clairement la contribution de chaque projet à la communauté universitaire

et à ses partenaires. Faciliter la constitution de groupes de travail destinés à surmonter ou à

éliminer les obstacles. Rechercher des solutions originales pluriannuelles pour répondre aux

contraintes budgétaires ou de ressources humaines. Repositionner les projets dans une durée

qui dépasse nécessaire les cadres contradictoires de l’année civile et de l’année universitaire.

5 Si les enveloppes budgétaires se déversent désormais sur la COMUE, la répartition interne de la

dotation revenant à l’UFC est politiquement et stratégiquement du ressort de l’UFC et non de la COMUE. 6 Éventuellement par la consultation de l’ensemble des personnels de l’UFC sur les modalités du

rapprochement : simple collaboration, fusion, etc. 7 Ces normes peuvent être légales (imposées par l’État) ou internes (décidées par les conseils de

l’UFC) ; elles peuvent être financières, sociales, pédagogiques, ou procédurales.



Proposition 5. Mettre les normes au service de l’humain et non l’inverse

Constat : Par nature, les normes4 tendent à devenir des objectifs à atteindre et non des

moyens pour atteindre les objectifs qu’une communauté humaine considère comme

souhaitable d’atteindre. Pour remédier aux comportements déviants, on établit alors de

nouvelles normes qui s’appliquent à tout le monde et qui, progressivement, rendent la vie très

difficile. Certaines normes sont imposées par la loi mais elles sont souvent alourdies au

niveau interne pour garantir le parfait respect des règlements. La multiplication des normes,

par exemple sur le cadrage des formations ou le processus d’auto-évaluation, produit

nécessairement des exceptions et des transgressions.

Proposition : constituer une commission rattachée au conseil d’administration

réunissant des représentants du personnel administratif et techniques et des représentants des

composantes pour proposer des mesures de simplification et de respect des normes. Utiliser

les normes pour mettre en évidence la démarche qualité et non pour uniformiser8. Simplifier

les normes en les recentrant sur un nombre limité de contraintes considérées comme

essentielles pour l’unité et la cohésion de l’Université de Franche-Comté.

Proposition 6. Repositionner l’équilibre financier comme une contrainte et non comme un objectif

Constat : l’équilibre financier de l’Université est une contrainte juridique mais elle

est aussi une contrainte politique. Une université équilibrée financièrement a plus de latitude

pour définir et mettre en œuvre son projet d’établissement. L’équilibre financier dépend de

deux facteurs : les recettes et les dépenses.

Proposition : lutter contre le gaspillage pour réduire les coûts, mais libérer les

contraintes quand les projets permettent simultanément d’accroître les recettes9. L’UFC a les

moyens de se redonner des marges de manœuvre financière en améliorant son fonctionnement

interne.

Proposition 7. Offrir une plus grande transparence des décisions prises

Constat : De nombreuses décisions ne sont transmises qu’aux intéressés et ne

permettent guère d’avoir une vision globale de la politique de l’Université. Dans la mesure où

les décisions touchent à la répartition d’un bien commun, il est nécessaire que les questions

stratégiques puissent faire l’objet de débats, et qu’à l’issue des conseils les décisions soient

rendues publiques.

Proposition : diffuser les comptes rendus10 des conseils et les décisions prises à

l’ensemble des personnels de l’UFC. Les primes et décharges de l’ensemble du personnel de

l’UFC11 seront rendues accessibles sur l’Intranet de l’Université réservé au personnel de

8 Il est normal qu’un enseignant-chercheur assure simultanément de l’enseignement et de la recherche.

Néanmoins l’Université intègre des statuts très différents et des parcours multiples. Le cadre normatif actuel tend

à imposer à tous les enseignants, chercheurs ou enseignants-chercheurs une répartition quasi-identique. On

pourrait prévoir plus de souplesse dans les choix individuels à condition que ces choix individuels soient

localement cohérents avec les besoins collectifs en formation et en recherche et qu’ils soient planifiés sur une

durée qui dépasse le cadre strictement annuel. 9 Par exemple, si la création d’une licence professionnelle ou d’un DU se traduit simultanément par le

recours important à des vacataires (professionnels du secteur d’activité, universitaires rattachés à d’autres

établissements, etc.) et par une augmentation des recettes dues à la formation continue ou aux partenariats avec

les entreprises du secteur. 10 Et non les verbatim, longs et fastidieux à lire. 11 Y compris les membres de l’équipe présidentielle.



l’UFC. La présidence de l’Université et les conseils devront donc assurer la responsabilité

publique des décisions prises.

Proposition 8. Réduire l’incertitude sur les ressources financières pour les porteurs de projets

Constat : L’Université est soumise à des contraintes extérieures fortes en matière

financière avec des dotations souvent connues au dernier moment. La présidence de

l‘Université ne transmet donc son cadrage aux composantes qu’une fois ses dotations connues

et les composantes transmettent ensuite aux porteurs de projets. Le résultat est une très grande

incertitude pour les porteurs de projet. De surcroît, le non report automatique des crédits non

dépensés entraîne parfois le financement de projets peu pertinents, mais immédiatement

disponibles, par rapport au financement de projets plus pertinents mais plus longs à mettre en

œuvre.

Proposition : prévoir qu’un diplôme ou une équipe de recherche dispose

automatiquement de X%12 des crédits universitaires de l’année précédente. Prévoir le report

automatique des crédits non dépensés à hauteur de 75%13 pour les composantes et, dans la

mesure du possible, pour les porteurs de projet. Privilégier en interne le fonctionnement

budgétaire par année universitaire (notamment pour les formations) et non par année civile14.

Proposition 9. Réduire la taille de l’équipe présidentielle pour en faire un organe de support aux porteurs de projets de formation et de recherche

Constat : pour se rassurer, obtenir des soutiens personnels et se donner l’impression

de maîtriser l’organisation, toute équipe présidentielle a tendance à s’étoffer. Cela conduit à

une perte de ressources humaines dans les domaines de l’enseignement et de la recherche et à

un doublonnement de la plupart des fonctions décisionnelles. In fine, cela introduit des

conflits et entrave le fonctionnement de l’Organisation.

Proposition : l’équipe présidentielle doit assurer l’unité et la cohésion de l’UFC.

Mais le dynamisme de l’UFC dépend essentiellement des porteurs de projets de formation et

de recherche. Il est donc proposé de recentrer l’équipe présidentielle sur sa fonction centrale

de garantie de l’unité et de la cohésion en limitant le nombre de vice-présidents aux fonctions

expressément prévues par la loi et en renforçant le rôle des réseaux internes comme supports

aux porteurs de projet. Les responsabilités de service doivent être assurées par les personnels

administratifs qui ont été formés et recrutés pour cela. La suppression d’une part significative

des postes de vice-présidents et de chargés de mission permettra de réduire le coût de

fonctionnement des services de la présidence et de réallouer des postes d’enseignement et de

recherche vers les composantes. Cela évitera également de créer des conflits de compétence.

12 Ce X% étant à évaluer précisément en fonction de la nature des dépenses pour les formations ou la

recherche. Un taux de 80% semblerait raisonnable. 13 Le fait de ne pas reporter systématiquement 100% des crédits non dépensés évite le risque inverse

de constitution de trésors de guerre par certains porteurs de projets. 14 La loi impose une année civile budgétaire pour les universités qui sont les seules entités comptables

reconnues. Mais, rien n’interdit en interne de se doter de règles complémentaires. Il suffirait ensuite de passer les

écritures comptables correspondantes. Par exemple, les recettes universitaires actuellement versées en septembre

ou octobre aux composantes, aux formations ou aux centres de recherche, pourraient être disponibles pour la

totalité de l’année universitaire (de septembre à juillet).



Proposition 10. Positionner l’Université dans le contexte international

Constat : au sein de la société, l’Université joue un rôle fondamental pour éclairer les

consciences et favoriser la diffusion de la culture et de la science. Ce rôle est également

essentiel dans d’autres pays en voie de développement ou soumis à des situations de guerre

civile ou de violence. Former des étudiants étrangers contribue ainsi à la fois à notre

rayonnement mais aussi à notre contribution à la diffusion d’une certaine conception de

l’humanité et des modes de résolution des conflits.

Proposition : soutenir concrètement les projets de coopération internationale avec des

universités de tous les pays. Créer un réseau international d’universités en favorisant les flux

d’étudiants, d’enseignants et de chercheurs entre ces universités partenaires. Utiliser

davantage nos compétences internes, notamment notre excellence en matière d’apprentissage

des langues (et notre dispositif d’enseignement à distance) pour proposer des formations en

Franche-Comté ou sur des sites à l’étranger. Établir des coopérations en considérant la

pertinence des projets sur les dimensions scientifique et éducative, en intégrant non seulement

les critères internationaux mais aussi les critères considérés comme stratégiques par l’UFC ou

par la région Bourgogne-Franche-Comté.

Proposition 11. Rechercher l’excellence en la considérant dans sa diversité. Considérer que le handicap n’interdit pas l’excellence.

Constat : rechercher l’excellence signifie fréquemment se tourner vers ceux qui ont

les moyens et la capacité de réussir en leur offrant les meilleurs outils et les meilleures

trajectoires. Cela signifie souvent orienter les moyens humains et financiers vers ceux qui en

ont déjà au détriment de ceux qui peinent davantage pour faire aboutir leur projet.

Proposition : rechercher l’excellence dans sa diversité en identifiant la contribution

de chaque équipe de formation ou de recherche. Cette contribution s’évalue notamment par le

biais des partenaires extérieurs (soutiens obtenus des partenaires-recherche, soutien des

entreprises ou des collectivités pour les projets de formation développés, etc.). Mais il est

aussi souhaitable de soutenir les membres de la communauté universitaire qui nécessitent des

aménagements spécifiques pour réaliser leur excellence15. Les travaux en commission déjà

réalisés doivent être poursuivis et amplifiés. Il est notamment proposé de chercher des

solutions concrètes : pour répondre aux carences disciplinaires des étudiants16 ; pour faciliter

l’apprentissage des compétences indispensables à la vie en société et à l’insertion sur le

monde du travail ; pour faciliter la combinaison de la formation universitaire et de

responsabilités sportives, associatives, familiales, entrepreneuriales17.

15 Par exemple, développer et soutenir les programmes d’aide à la réussite destinés aux étudiants ayant

des carences dans certains domaines, favoriser les programmes de remise à niveau. Rechercher des initiatives

originales permettant aux étudiants d’améliorer collectivement leurs compétences, par exemple à travers

l’investissement dans le milieu associatif.

Pour les personnels (et les étudiants) ayant un handicap, rechercher les solutions permettant de

concilier l’aménagement des conditions de travail et la qualité des services fournis. Accepter de sortir de

l’uniformisation des conditions de travail. Un gros travail a déjà été fourni par l’Université dans ce domaine, il

doit être poursuivi, notamment pour les questions liées aux détresses sociales. 16 Par exemple, soutenir les projets de première année destinés à offrir une certaine transversalité aux

étudiants afin de lutter contre les risques d’échec, favoriser l’obtention de semestres avec soit des périodes de

césure soit un étalement pour l’obtention des crédits. 17 Par exemple, le système des ECTS pourrait être rendu plus souple pour faciliter l’obtention de

semestres sur une durée supérieure à un semestre sans qu’il s’agisse pour autant d’un redoublement. Cela

obligerait à revenir à l’esprit initial de la loi et à revoir certaines lourdeurs imposées par la suite.



Proposition 12. Favoriser les activités culturelles et humanitaires des étudiants

Constat : Les étudiants semblent de plus en plus polarisés sur l’obtention du diplôme

et l’accès au marché du travail. L’Université n’est plus le lieu de l’apprentissage de la vie en

société pour construire une vie meilleure non seulement pour soi mais aussi pour les autres,

proches ou lointains. Certaines formes de communautarisme tendent à se développer. Le

campus est rarement un lieu de vie associative.

Proposition : Soutenir les projets associatifs étudiants culturels et humanitaires par un

appui matériel et éventuellement financier. Favoriser les activités humanitaires, écologiques et

culturelles (internationales et locales) qui contribuent à la vie des divers campus de l’UFC18.

Constituer une commission rattachée au conseil de la vie universitaire et au conseil

d’administration pour proposer des actions concrètes à mettre en œuvre et pour faciliter les

initiatives étudiantes. Faire de l’UFC un acteur majeur du développement durable et de sa

déclinaison non seulement dans la recherche mais également dans la société.

18 Par le biais des étudiants et des associations, engager l’Université dans le développement durable

des communautés humaines et de leur environnement naturel.

Liste Alternative n8 BP 29fév2016

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