Gerer nos ecoles

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    09-Jun-2015
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    Education

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GERER NOS ECOLES

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  • 1. 1 GERER NOS ECOLES AUJOURDHUI: GUIDE PRATIQUE SUR LA GOUVERNANCE PARTICIPATIVE DES ECOLES. Un manuel de formation et de plaidoyer Par PAMOJA: Rseau Africain sur le Reflect en collaboration avec ANCEFA. Ce manuel a t mis au point grce lappui du Fonds pour lEducation du Commonwealth. Andiwo Obondoh Maria Nandago Elijah Otiende janvier 2005 Le premier draft a t traduit par Action International Sngal

2. 2 i]. AVANT-PROPOS ii]. Sigles et abrviations ANCEFA Rseau africain de campagne pour lducation pour tous CGE Comit de gestion de lcole PDS Plan de dveloppement scolaire EPT Education pour tous OSC Organisations de la socit civile EPU Enseignement primaire universel OMD Objectifs du millnaire pour le dveloppement APE Association des parents dlves OC Organisations communautaires FDF Formation des formateurs FDFa Formation des facilitateurs FMS Facilitateurs en milieu scolaire DHDH Dclaration universelle des droits de lhomme CDE - Convention sur les droits de lenfant OC Organismes confessionnels ONG Organisations non gouvernementales CIRAC Cercle international sur le Reflect 3. 3 TABLE DES MATIERES SECTION UNE Introduction au Manuel Comment le manuel a-t-il t mis au point ? But du manuel Adapter le manuel au contexte Qui est vis par le manuel ? Comment utiliser ce manuel ? SECTION DEUX Contexte et Justification Mettre lEPT et les OMD en contexte Alphabtisation, Pauvret & Responsabilisation Justification de la gouvernance participative des coles SECTION TROIS Module Un Introduction au Reflect et la gouvernance scolaire Concept et principes du Reflect et de la gouvernance scolaire Outils participatifs et leur application Etudes de cas Module Deux Thories et pratique du leadership et de la gestion des coles leadership dans les coles Indicateurs dune cole bien gre Impact dun bon leadership/dune bonne gestion des coles Communauts et prise de dcisions sur les coles Dvelopper les coles /politiques et rglementations communautaires Module Trois Planification et budgtisation pour les coles a). Planification du dveloppement des coles Pourquoi une planification mise au point par les coles Principes de la planification du dveloppement des coles Processus et structure b) Budget et mobilisation des ressources Mobilisation des ressources 4. 4 Budget de lcole Processus de planification & budgtisation dans les coles Etude de cas c) Mise en uvre des PSD (Programmes spciaux de dveloppement) Introduction Attribution de ressources et dpenses Etude de cas Efficacit et efficience dans lutilisation des ressources Dfis d) Suivi et localisation des ressources Pour suivre et localiser Outils et techniques de localisation Qui sont ceux qui reprent et quels sont leurs rles Que reprer et o ? Module Quatre Plaidoyer pour la bonne gouvernance dans les coles Raison du plaidoyer Influencer les politiques au niveau de lcole Les tapes du travail de plaidoyer Outils et techniques du plaidoyer Principes cls du travail de plaidoyer SECTION QUATRE ANNEXES A propos de PAMOJA et ANCEFA Glossaire des concepts et termes gnralement utiliss Cadre de lEPT et les Objectifs du millnaire pour le dveloppement 5. 5 SECTION UNE 1.0 INTRODUCTION AU MANUEL: Il sagit dune initiative conjointe entre ANCEFA et PAMOJA. Des tentatives ont t faites pour rendre le manuel aussi simple et pratique que possible avec des illustrations partout o cela savre ncessaire. La gense de ce manuel remonte latelier organis par PAMOJA sur le Reflect et la gouvernance scolaire qui sest tenu en mars 2004 Mwanza, en Tanzanie. Le besoin dun manuel de ce genre a t soulign au cours de latelier o les participants, venus de partout en Afrique, ont fait tat de la ncessit davoir un guide portant essentiellement sur la bonne gouvernance dans nos coles daujourdhui. 1.1 Comment a-t-il t mis au point: Le processus qui a men llaboration de ce guide a t assez participatif, interactif et large. Les discussions autour de lide, du concept et du processus ont commenc un peu plus tt dans lanne au cours de latelier sur le Reflect et la bonne gouvernance qui sest tenu Mwanza. Les dbats ont port sur des questions profondes, dabord entre ANCEFA et PAMOJA, dune part, et entre les membres individuels et lquipe de rdaction, dautre part Andiwo Obondoh, Maria Nandago et Elijah Otiende. Une partie de ce dbat avait pour but de mettre au point un document de prsentation du concept sur la gouvernance participative des coles et de suivi des dpenses dans lducation avant de btir un consensus autour des contours et du contenu ventuel. Les matriaux ont t collationns et ceci a t suivi de consultations avec les sections rgionales de PAMOJA et de coalitions membres dANCEFA lissue desquelles un avant-projet de manuel a t mis au point qui a t circul nouveau pour un dbat plus large. Tous les modules ont t pilots dans diffrents contextes communautaires au Kenya, au Ghana et au Malawi. Il est important de souligner le fait que des images vido ont t fournies pour rduire le manuel et le rendre disponible sous plusieurs formes aux acteurs de la gouvernance des coles. 1.2 Le but du manuel: Le manuel est destin servir de guide de formation lintention de acteurs des OSC au niveau intermdiaire, les organisations communautaires, les comits de gestion des coles, les associations de parents dlves, et une large gamme dacteurs sur les techniques participatives et/ou consultatives de gestion sur la gouvernance scolaire. Ceci a bout but dencourager lobligation de rendre compte et la participation dans la gestion des coles et des programmes denseignement. 6. 6 Ce matriel va sans doute remplir plusieurs fonctions dont les principales devraient inclure: Permettre aux directeurs dcoles, enseignants, membres de la communaut, parents et lves de bien comprendre la gestion participative et efficace des coles. Fournir un matriau/une source de rfrence multiservices pour les comits de gestion, les actionnaires et les lobbyistes de la rforme en matire dducation. Exposer le rle du reflect dans la gouvernance scolaire et donner des exemples de bonne ou de mauvaise pratique partout en Afrique. Fournir du matriel devant tre utilis pour la formation la fois des comits de gestion et des organismes de surveillance en vue de lacquisition daptitudes en matire de direction, de suivi et danalyse. Accrotre la capacit de mobilisation au plan local sensibiliser les communauts et aider mobiliser la demande de qualit tout en organisant les comits villageois en matire dducation, les groupes de pression communautaires ou groupes dactions. Les groupes et lobby locaux en matire dducation, en plus du suivi des budgets scolaires, de la participation dans la gouvernance, devraient se focaliser davantage sur la sensibilisation des parents sur la ncessit denvoyer leurs enfants lcole. Dautres rles non moins stimulants pour lesquels le prsent manuel cherche renforcer les capacits consisteraient ; Faire ressortir les insuffisances et lacunes dans la gestion des coles Exiger de nouvelles ressources de la part du gouvernement et des conseils locaux Mobiliser les parents aider obtenir de nouvelles ressources et tenir les autorits de lcole pour responsables. Entreprendre des campagnes spcifiques en utilisant les espaces culturels pour soulever des questions autour de lducation et de la gestion des coles. Accrotre laction communautaire sur le suivi des prestations de services et le contrle des budgets scolaires. Traduire et interprter les principaux documents stratgiques. Lier lcole aux questions qui se posent aux niveaux communautaire, rgional et national. 1.3 Adapter le manuel votre contexte Ce guide est conu de faon simple et souple pour en faciliter ladaptation diffrents contextes ( la fois gographique et thmatique). Une chose doit demeurer claire ds le dbut, mme si ce manuel a t ralis spcifiquement pour appuyer laction communautaire sur la gouvernance scolaire, on peut le modifier pour lutiliser dans la formation des gestionnaires et quipes de contrle pour toute institution du secteur social. 7. 7 Cependant, les planificateurs, ceux qui sont chargs de la mise en uvre des politiques et les formateurs utilisant ce manuel devront prendre note de certaines conditions pralables telles que: La capacit mobiliser le soutien de la base La capacit de se mettre lcole des communauts locales et de travailler avec celles-ci La capacit davoir une bonne orientation et une bonne comprhension de lenvironnement scolaire La capacit danalyser les plans et politiques en matire dducation La capacit de contrler et de suivre lutilisation des ressources dans les coles Le prsent manuel peut tre utilis de trois principales manires; les formateurs expriments peuvent lutiliser comme guide formation pour renforcer la capacit des gestionnaires des coles, des CGE (comits de gestion des coles) et de ceux qui sont chargs du suivi budgtaire. Ensuite, il peut tre utilis par les CGE et les cadres hirarchiques pour rendre compte des oprations au jour le jour dans nos coles et enfin comme instrument de plaidoyer pour aider mobiliser la participation communautaire dans la gouvernance scolaire. Les conseils(tuyaux), tudes de cas, exercices, activits et illustrations sont fournis pour rendre le manuel le plus pratique et facile utiliser possible. Veiller ce que le guide soit pertinent et applicable va demeurer cependant un dfi que chaque acteur utilisant ce manuel doit sefforcer relever. 1.4 Qui est vis par le manuel? Le manuel vise les acteurs des OSC de niveau intermdiaire [syndicats denseignants, organismes confessionnels, les organisations communautaires - groupements fminins/groupements de jeunes], agents de dveloppement communautaire, responsables de lenseignement [inspecteurs des coles], et les comits de gestion des coles, les associations de parents dlves, et une vaste gamme dautres acteurs. Le manuel est destin toutes les catgories dcoles dispensant surtout une ducation de base. Dabord et avant tout, le manuel de formation vis