ANALYSE STRATÉGIQUE

SUNDAY PIERRE ODJOIFPRI

ATELIER DE CONSULTATION SUR LES BESOINS EN RENFORCEMENT DE CAPACITÉS D’ANALYSE STRATÉGIQUE, DE PLANIFICATION ET DE MISE EN ŒUVRE DES INVESTISSEMENTS AGRICOLES EN AFRIQUE

DAKAR, 20-21 JUIN 2012.

Plan

QUESTIONS CLÉS DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE

CONTEXTE ACTUEL DE FORMULATION DES POLITIQUES

OUTILS D’ANALYSE DE POLITIQUE AGRICOLES

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QUESTIONS CLÉS DE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET DE FORMULATION DES POLITIQUES

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80Agriculture Non-Agriculture Sectors

Cont

ributi

on to

redu

ction

in

pove

rty

(%)

Agriculture: principale source de croissance, de réduction de la pauvreté et d’amélioration de la sécurité alimentaire pour la plupart des pays africains.

Retour de la croissance dans le secteur agricole durant la dernière décennie après de nombreuses décennies de stagnation.

• Possibilité et nécessité d’améliorer les performances actuelles • Comment consolider les tendances en cours ?• Comment anticiper et se préserver contre les chocs exogènes et aléas naturels?

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0

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0.25

0.53

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0.48

0.24

0.11

Current responsiveness of agricultural

growth to agricultural funding

Problème de quantité mais aussi de qualité de la croissance agricole • Faible investissement: seulement quelques pays Africains ont dépassé le

seuil de 10% des dépenses publiques allouées à l’agriculture (Burkina Faso, Ethiopie, Malawi, Ghana et Mali)

• Dans de nombreux pays la croissance agricole répond moins que proportionnellement a l’effort d’investissement public

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Benin

Burkin

a Faso

Cape Verd

e

Ivory

Coast

The Gam

bia

Ghana

Guin

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Guin

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au

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ali

Niger

Nigeria

Senegal

Sierra

Leone

Togo0.0

1.0

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4.0

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5.1 5.1

2.6 2.5

3.74.2

3.0

4.75.0

5.5

4.4

5.7

4.1 4.24.7

Expected agricultural growth rate by 2015under current trends (%)

Par ailleurs, la croissance agricole n’est pas accompagnée d’une réduction proportionnelle de la pauvreté

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17.7

-40.0

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37.0

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-50.1

-25.9

24.3

-11.0-6.5 -10.0

-43.8 -42.5

-17.2

Expected reduction in poverty rate by 2015 under current growth trends (%)

Quels niveaux et quelles compositions de l’investissement agricole sont nécessaires pour réaliser les objectifs et cibles à long terme du PDDAA ?

• Faible productivité• Défaillance des marchés:, faible commerce régional , faibles exportations

Difficultés d’accès aux marches intrants et de produits Barrières commerciales: tarifaires et non-tarifaires Mauvaises infrastructure s rurales de commercialisation

CONTEXTE ACTUEL DE FORMULATION DES POLITIQUES AGRICOLES

• Regain d’intérêt des dirigeants africains pour l’agriculture, conduisant l’initiative continentale du PDDAA.

• Au cœur de l’initiative du PDDAA se trouve un processus inclusif de formulation de politiques de qualité basée sur les résultats d’analyse aussi bien au niveau national que régional.

• Le renforcement de l’intégration régionale entretient le processus de formulation de politique au niveau des CER; politiques de commerce, politiques macro-économiques , politique agricole, etc.

POURQUOI FAIRE DE L’ANALYSE STRATEGIQUE ?

‘It is not the strongest of the species that survives, nor the most intelligent, but the one most responsive to change.’

Charles Darwin

 

If you don’t know where you’re going, you’ll probably end up somewhere else.’

Lewis Carroll

 

‘If I have been able to see farther than others, it was because I stood on the shoulders of giants.’

Sir Isaac Newton

 

‘The best way to predict the future is to invent it.’

Alan Kay

OUTILS D’ANALYSE DES POLITIQUES

PHASES DE DEVELOPPEMENT D’UNE STRATEGIE DE POLITIQUE

1. ANALYSE STRATEGIQUE: – REVUE DE LA POLITIQUE ET DES STRATEGIES PASSEES– COLLECTE D’INFORMATION – ANALYSE DES TENDANCES EN COURS– ANTICIPATION DES TENDANCES FUTURES – DEFINITION ET ANALYSE DE SCENARIOS (OUTILS APPROPRIES)

2. FORMULATION D’UNE STRATEGIE: – DESCRIPTION DES ORIENTATIONS STRATEGIQUES– IDENTIFICATION DES OBJECTIFS ET CIBLES– PRIORISATION/SEQUENTIALISATION DES OPTIONS STRATEGIQUES– IDENTIFICATION DES RESSOURCES NECESSAIRES POUR EXECUTER LA STRATEGIE– PLAN D’INVESTISSEMENT

3. MISE EN OEUVRE DE LA STRATEGIE: – FEUILLE DE ROUTE– SUIVI ET EVALUATION– ANALYSE DE SCENARIOS – AJUSTEMENT DES OPTIONS STRATEGIQUES

MATRICE D’ANALYSE DES POLITIQUES (MAP)

• La MAP est une représentation synthétique simple généralement utilisée pour évaluer les politiques dans des études sectorielles ou de filières. Elle Permet de traiter trois questions centrales d’analyse de politique agricole:

1. Les systèmes agricoles sont-ils compétitifs avec les technologies et prix en vigueur? La MAP mesure l’impact d’un changement de politique sur la compétitivité en termes de prix de marché.

2. Quel est l’impact d’un nouvel investissement public sur l’efficience des systèmes agricoles? Un investissement public dans l’irrigation ou les routes pourrait augmenter la valeur de la production ou réduire le coût des intrants.

3. Quel est l’impact d’un nouvel investissement public dans la recherche agricole ou la diffusion d’une technologie sur la profitabilité des systèmes agricoles (effets de transfert des politiques)? Comment pourrait-on utiliser l’analyse économique pour orienter la recherche de nouvelles semences, techniques de culture et de transformation?

MATRICE D’ANALYSE DES POLITIQUES (SUITE)

• En pratique la MAP comporte 3 lignes et 4 colonnes• Transferts = Valeur aux prix de marché – Valeur aux prix de référence• Les transferts mesurent l’impact, positif ou négatif, des distorsions résultant des

imperfections de marchés et des politiques économiques:– Impact des distorsions des prix de produits (I), – Impact des distorsions des couts d’intrants (J), – Impact des distorsions des prix de facteurs (K)– Impact total de toutes les distorsions ou transfert net (L)

REVENUS

COÛTSPROFITS INTRANTS FACTEURS

PRIX DE MARCHE A B C D(= A - B - C)

PRIX DE REFERENCE E F G H (= E - F - G)

TRANSFERTS I(= A - E)

J(= B - F)

K(= C - G)

L(= D - H)

LA MATRICE DE COMPTABILITÉ SOCIALE (MCS)

• Une MCS est un tableau carré de synthèse où sont enregistrés les flux économiques de production, de consommation, d’échanges extérieurs, de revenus et d’investissement publics et privés etc., pour une année donnée sous forme de recettes et de dépenses.

• Les recettes sont enregistrées en ligne et les dépenses en colonne. • Le total d’une ligne doit être égal au total de la colonne correspondante.• La MCS est utilisée dans des modèles d’analyse de multiplicateurs avec des

applications dans l’investigation des impacts économiques et sociaux– de schémas alternatifs d’investissements sectoriels– d’une expansion de la demande d’exportation, – d’une augmentation de la demande de consommation publique– ou d’une redistribution des transferts publics, etc.

• La MCS fournit l’essentiel des données utilisées dans la modélisation en équilibre général calculable.

STRUCTURE DE BASE D’UNE MCSACTIVITÉS PRODUITS FACTEURS MÉNAGES GOV E-INV RDM TOTAL

ACTIVITÉS OFFRE LOCALE

REVENU D’ACTIVIT

PRODUITS CONSO INTERM

CONSO PRIVÉE

CONSO PUBLIQ

DEMANDED’INVEST

EXPOR-TATIONS

DEMANDE TOTALE

FACTEURS VALEUR AJOUTE

REVENU DE FACT

MÉNAGES SALAIRES ETPROFITS

TRANS-FERTS

TRANS-FERTS PUBLICS

TRANS-FERTS AUX MEN

REVENU DES MENAGES

GOV TAXES ET IMPOTS

IMPÔTS DIRECTS

DONS ET EMPRUNTS

REVENU DU GOV

E-INV EPARGNE PRIVÉE

EPARGNE PUBLIQ

DEFICIT DU CPT COUR

EPARGNE TOTALE

RDM IMPORTA-TIONS

SORTIE DE DEVISES

TOTAL PRODUC-TIONS

OFFRE TOTALE

DÉPENSE DES FACT

DEPENSE DES MEN

DEPENSE DU GOV

DEPENSE D’INVEST

REC. EN DEVISES

AUTRES OUTILS D’ANALYSE DE POLITIQUESOUTIL DESCRIPTION APPLICATION POSSIBLE

Modèle d’équilibre général calculable (MEGC)

Systèmes d’équations linéaires et non linéaires décrivant des relations qui expliquent les flux de la MCS d’un pays

Analyse des options de croissance et de réduction de la pauvreté dans le cadre du processus du PDDAA

Analyse Coût- Bénéfice

Compare les coûts et bénéfices d’un changement de politique

Analyse de l’intéret économique d’un investissement économique

DynamicResearch Evaluation for Management (DREAM) model

Evalue les impacts économiques ex-post and ex-ante d’un programme de R&D agricole. Il conçu comme un modèle d’équilibre partiel multi-marchés.

Evaluation d’impacts économiques de l’adoption d’une technologie prenant en compte les interactions entre de nombreux marchés

Analyse Econométrique

Applique des méthodes mathématiques et statistiques aux données economiques pour donner un contenu empirique aux relations economiques

Analyse d’impacts de politiques sur la productivité agricole, la pauvreté et la consommation, etc

MERCI POUR VOTRE ATTENTION