« Employabilité et insertion : un éclairage sur la situation dans les Collectivités du Pacifique...

« Employabilité et insertion : un éclairage sur la situation dans

les Collectivités duPacifique »

Sébastien MERCERON (ISPF)

Conférence AFD – CEROM

Plan de la présentation

1. Le contexte économique des Collectivités du Pacifique

2. Les conséquences sur les marchés du travail locaux

3. Les inégalités d’insertion professionnelle et la pauvreté

4. L’accès au diplôme et à la formation

Conférence AFD – Sébastien Merceron

1.

Le contexte économique

des Collectivités du Pacifique :

Polynésie française et Nouvelle-Calédonie,

deux voisins aux situations opposées.


1. Situation économiquede la Polynésie française

• Les moteurs affichés de l’économie depuis le Pacte de Progrès (1996) : Tourisme, Perliculture, Noni, Pêche, Coprah, Vanille…

• …sont en berne :

Source : Ispf, données douanières

1. Situation économique de la Polynésie française

• Une croissance économique qui ne couvre plus la croissance démographique.

• Une instabilité politique rédhibitoire pour jouer le rôle d’amortisseur.

Source : Ispf / estimations 2007 et 2008

1. Situation économique de la Nouvelle-Calédonie

• PIB par habitant = 25% de plus que celui de la PF, soit un niveau comparable à celui de la moyenne des régions françaises.

• 3,7% de croissance moyenne entre 1998 et 2009. Sur longue période, elle a permis de réduire l’écart de PIB par habitant avec la Métropole (50% de différence en 1960, 13% en 2009).

• 2010 : une croissance toujours dynamique, tirée par la demande intérieure, la reprise mondiale et les exportations de nickel et de produits métallurgiques.

• Des investissements industriels majeurs dans les grands projets miniers et des infrastructures.

Source : Ispf - données CPS 2010

2. Conséquences sur l’emploi

• Effectifs salariés : -3%/an depuis 2008. • 12% de taux de chômage en 2007,

probablement 18-20% aujourd’hui.• Secteur de la construction sinistré.

Source : SEFI, 2010 / ISEE 2011

en Polynésie française

• Effectif salarié : +3%/an depuis 2008. • 14% de taux de chômage en 2009.• Création nette d’entreprises, dynamisme de

la construction et des services aux entreprises.

Source : CPS, ISPF 2011 / ISEE 2011.

en Nouvelle Calédonie

• faute de main d’œuvre qualifiée, certains secteurs sous tension,

• manque des cadres techniques de l’industrie, cadres commerciaux, employés qualifiés de la santé, de l’hôtellerie et de l’intervention sociale.

• Marginalisation du marché du travail pour certaines fractions de la population.


2. Conséquences sur l’emploi

• Réduction des horaires de travail, puis licenciements

• Fermetures de commerces et hôtels.• Chutes des offres d’emplois non

qualifiés par rapport à la demande (BTP)

• Re-développement de l’informel et tentatives de micro-entreprises

en Polynésie française en Nouvelle Calédonie

3.

Les inégalités d’insertion professionnelle

et la pauvreté


3. Les profils du chômage

• Polynésie : Pas d’assurance chômage : ¾ des revenus des ménages sont des revenus d’activité.

• Enjeu : les profils de pauvreté sont semblables à ceux du chômage:

• Des inégalités qui se sont creusées en contexte de crise en Polynésie.


Taux de chômage et de pauvreté élevés

Taux de chômage et de pauvreté faibles

Milieu d’habitation zones rurales agglomération urbaine

Niveau d’éducation non-diplômés diplômés du supérieur

Age jeunes et séniors 40-50 ans

Ethnicité, religion ethnies autochtones origine métropolitaine

Type de ménage monoparental ou ménage élargi

couple sans enfant

3. L’enjeu : inégalités et pauvreté

• Fort chômage des jeunes et des non-qualifiés• Fortes inégalités de revenus et forts taux de pauvreté.

Pays Niveau de vie médian

Indice de Gini

Taux de pauvreté monétaire1

D9/D1

Polynésie Française (2009, DIAL-AFD)

840€ 0,41 19,7% 6,1

Nouvelle Calédonie (2008, ISEE)

1200€ 0,43 17,0% 7,9

France métropolitaine (2009, INSEE)

1300€ 0,29 7,5% 3,4

Moyenne DOM(2006, INSEE)

800€ _ 6,3

Etats-Unis (2010, Census Bureau)

0,46 15,1%

1 : % de ménages, seuil à 50% de la médiane par uc.

3. Analyse du chômage toutes choses égales par ailleurs :

Modélisation de la probabilité d’être pauvre ou chômeur

o Le diplôme est l’élément le plus discriminant, encore davantage qu’en métropole.o Puis âge, sexe et milieu de résidence sont significatifs.o Ethnicité non significative


en Polynésie française

4. L’accès au diplôme et à la formation


0%10%

20%30%

40%50%

60%70%

80%90%

100%

25-29 ans

30-39 ans

40-49 ans

50-59 ans

60-69 ans

70 ans et plus

Diplôme du 2ème ou 3ème cycle

Diplôme du 1er cycle

Bac général, techno. ou pro.

CAP-BEP

Diplôme inférieur au BEPC

Aucun diplôme

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

20-29 ans 30-39 ans 40-49 ans 50-59 ans 60-69 ans 70-79 ans 80 ans et plus

taux de bacheliers

taux brut de scolarisation

Niveau de diplômes par génération

Source : ISPF, RP2007

Polynésie française

Evolution du taux de bacheliers et du taux de scolarisation

4. Evolution du niveau d’études

4. Inégalités de niveaux scolaires

Nouvelle Calédonie

Généralisation de la scolarisation mais maintien des inégalités de diplômes.

Les parcours scolaires et d’insertion professionnelle sont encore souvent

marqués par les retards et l’échec dans les communautés océaniennes.

3. Inégalités d’accès au diplôme


Source : RP2007, ISPF

3.L’inadéquation professionnelle




Océanisation des cadres ?

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

25-29 ans

30-39 ans

40-49 ans

50-59 ans

60-69 ans

70 ans et plus




CAP-BEP


Aucun diplôme

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

25-29 ans

30-39 ans

40-49 ans

50-59 ans

60-69 ans

70 ans et plus




CAP-BEP


Aucun diplôme

Niveau de diplôme des natifs par génération

Niveau de diplôme des non-natifs par génération

En Polynésie française en 2007, 40% des cadres sont des natifs, contre 28% en 1983. Mais l’océanisation des cadres se heurte au manque de qualifications et au départ des natifs qualifiés.

En Nouvelle Calédonie, 1/3 des cadres sont natifs en 2009.



Océanisation des cadres ?

Mesures prises pour l’océanisation des cadres :

Protectionnisme sur l’emploi: Polynésie : préférence locale implicite.Nouvelle Calédonie : “loi sur l’emploi local” (2010) établit une priorité d’emploi des personnes justifiant d’une durée suffisante de résidence.

Développement des formations supérieures locales : Universités UPF, UNC, nouveaux BTS, révision de la carte de formation.

Un tiers des étudiants calédoniens étudient hors du territoire.

Conclusion

• Deux situations opposées en matière de santé économique et d’emploi.

• Mêmes défis de réduction des inégalités intra-territoriales et des déficits de qualification.

• Des non-qualifiés (le plus souvent des natifs) très exposés au risque de pauvreté.

•Généralisation de la scolarisation et rattrapage dans l’obtention du baccalauréat •Mais freins à l’océanisation des cadres :

Filières supérieures restreintes

Etroitesse des marchés du travail locaux pour le retour des jeunes diplômés.


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