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ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTE « NOUVEAU QUARTIER TOURISTIQUE DES VARINS » Dossier de concertation préalable – Praz-Sur-Arly

Commune de Praz-sur-Arly • Juillet 2018

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Dossier de concertation Zone d’Aménagement Concertée (ZAC) Praz sur Arly – Juillet 2018

SOMMAIRE

CADRAGE DE LA CONCERTATION PREALABLE .................................................................................... 7

I.1. CADRE REGLEMENTAIRE ET OBJET DE LA CONCERTATION ..................................................................................................................................... 7

I.2. MODALITES D’INFORMATION ET DE CONSULTATION .................................................................................................................................................. 8

I.3. CONTENU DU DOSSIER DE CONCERTATION ................................................................................................................................................................. 8

I.4. SUITE A DONNER ................................................................................................................................................................................................................ 8

MEMO : RAPPEL DES PRINCIPES DE LA PROCEDURE ZAC ................................................................. 9

II.1. ETUDES ET CONCERTATION PREALABLE ..................................................................................................................................................................... 9

II.2. LA CREATION DE ZAC ........................................................................................................................................................................................................ 9

II.3. LA REALISATION DE LA ZAC .......................................................................................................................................................................................... 10

II.4. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ................................................................................................................................................................................ 11

PLAN DE SITUATION ................................................................................................................................ 13

PERIMETRE DE LA ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTE ................................................................... 14

NOTICE EXPLICATIVE DES OBJECTIFS ET ENJEUX DU PROJET ....................................................... 17

V.1. SYNTHESE ......................................................................................................................................................................................................................... 17

V.2. GENESE ET OBJECTIFS DE L’OPERATION D’AMENAGEMENT .................................................................................................................................. 18 V.2.1. UN DYNAMISME ECONOMIQUE ETROITEMENT LIE A L’ACTIVITE TOURISTIQUE ................................................................................................ 18 V.2.2. UNE FREQUENTATION TOURISTIQUE EN BAISSE FAIBLE, MAIS ININTERROMPUE............................................................................................ 18 V.2.3. LIEE A UN DEFICIT DE PLUS EN PLUS MARQUE EN LITS TOURISTIQUES MARCHANDS ................................................................................... 19 V.2.4. CONDUISANT A UNE NECESSITE DE CONSTRUCTIONS NEUVES ......................................................................................................................... 20 V.2.5. LES CONCLUSIONS DU DIAGNOSTIC ......................................................................................................................................................................... 21 V.2.6. ENJEUX DU PROJET ..................................................................................................................................................................................................... 22

CONTEXTE DE REALISATION DU PROJET : PROCEDURES REGLEMENTAIRES ET PROJETS EN

INTERFACE ....................................................................................................................................................... 23

VI.1. AUTORISATION « UNITE TOURISTIQUE NOUVELLE » ................................................................................................................................................. 23

VI.2. COMPATIBILITE AVEC LE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) DE LA COMMUNE .................................................................................................. 23

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VI.1. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............................................................................................................................................................................. 27

VI.2. UN PROJET INTEGRE A UNE STRATEGIE D’AMENAGEMENT GLOBALE DE LA COMMUNE ................................................................................. 28 VI.2.1. REQUALIFICATION DU CENTRE DU VILLAGE............................................................................................................................................................ 28 VI.2.2. MODERNISATION DES EQUIPEMENTS TOURISTIQUES : AMENAGEMENTS DU DOMAINE SKIABLE ................................................................ 28

CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DU PROJET ................................................................................. 29

VII.1. LE PROGRAMME DES CONSTRUCTIONS .................................................................................................................................................................. 29 VII.1.1. LES INFRASTRUCTURES ............................................................................................................................................................................................. 29 VII.1.2. PARC DE STATIONNEMENT ......................................................................................................................................................................................... 30

VII.2. LES PRINCIPES GENERAUX DU PROJET D’AMENAGEMENT ................................................................................................................................. 32 VII.2.1. CHOIX DU SITE .............................................................................................................................................................................................................. 32 VII.2.2. INTEGRATION PAYSAGERE ......................................................................................................................................................................................... 34 VII.2.3. GESTION DES FLUX ...................................................................................................................................................................................................... 38

LES EVOLUTIONS DU PROJET ............................................................................................................ 42

VIII.1.1. NOMBRE DE LITS ...................................................................................................................................................................................................... 42 VIII.1.2. EVOLUTIONS EN FONCTION DES CONTRAINTES NATURELLES ....................................................................................................................... 42 VIII.1.3. IMPLANTATION DE LA GARDERIE ........................................................................................................................................................................... 43 VIII.1.4. REDUCTION DE LA HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS ........................................................................................................................................ 43

COUT DU PROJET .................................................................................................................................... 44

EFFETS PREVISIBLES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT ET DETERMINATION DES MESURES

DE REDUCTION ................................................................................................................................................. 45

X.1. EFFETS ET MESURES LIEES A L’EAU ........................................................................................................................................................................... 45 X.1.1. NAPPES D’EAU .............................................................................................................................................................................................................. 45 X.1.2. CAPTAGES D’EAU POTABLE........................................................................................................................................................................................ 45 X.1.3. EAUX SUPERFICIELLES ............................................................................................................................................................................................... 46

X.2. EFFETS SUR LES MILIEUX D’INTERET ECOLOGIQUE ................................................................................................................................................. 46

X.3. EFFETS SUR LES HABITATS NATURELS DU SITE ....................................................................................................................................................... 47

X.4. EFFETS SUR LA FAUNE ET FLORE SAUVAGE ............................................................................................................................................................. 48

X.5. EFFETS SUR LES CONTINUITES ECOLOGIQUES ......................................................................................................................................................... 48

X.6. CONTEXTE GEOLOGIE / GEOTECHNIQUE .................................................................................................................................................................... 49

X.7. EFFETS SUR LE PAYSAGE .............................................................................................................................................................................................. 49

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X.1. EFFETS SUR L’ACTIVITE AGRICOLE ............................................................................................................................................................................. 50

X.2. EFFETS SUR L’ECONOMIE LOCALE .............................................................................................................................................................................. 51

X.3. EFFETS SUR LES ACTIVITES TOURISTIQUES .............................................................................................................................................................. 51

X.4. EFFETS SUR LES DEPLACEMENTS ET LE STATIONNEMENT .................................................................................................................................... 52

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La commune de Praz-sur-Arly est compétente en matière d’urbanisme et d’aménagement. A ce titre, elle porte l’intention de création d’une zone

d’aménagement concerté (ZAC) pour le projet d’aménagement d’un nouveau pôle de vie situé au pied du domaine skiable et séparé du village

par l’Arly.

Le présent dossier de concertation vise à fournir les informations nécessaires à la compréhension et à l’appropriation des objectifs de la ZAC par

les différents publics concernés par le projet.

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CADRAGE DE LA CONCERTATION PREALABLE

I.1. CADRE REGLEMENTAIRE ET OBJET DE LA CONCERTATION

Le paragraphe II de l’article L 103-2 du Code de l’Urbanisme précise que la création d’une zone d’aménagement concerté fait l’objet d’une concertation préalable.

Le projet d’aménagement touristique « Les Varins » est situé sur la commune de Praz-sur-Arly. L’objectif est de relier, en créant un second pôle urbain

harmonieux sur la rive gauche du torrent l’Arly, le centre bourg de la station village au départ des remontées mécaniques. L’aménagement du nouveau quartier

sera réalisé par une procédure de Zone d’Aménagement Concerté.

La commune souhaite ainsi porter à concertation les objectifs de la ZAC des Varins, tels que présentés dans la délibération d ’intention de création de la ZAC

du 29 mai 2018 :

« - Dynamiser l’activité économique et touristique de la station par l’apport de lits chauds

- Apporter de l’emploi sur le territoire

- Diversifier l’activité touristique notamment sur la saison estivale

- Apporter de nouvelles infrastructures publiques qualitatives à la population

- Créer un nouveau pôle de vie en interaction avec le centre village »

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I.2. MODALITES D’INFORMATION ET DE CONSULTATION

Par délibération (voir annexe I) en date du 29 mai 2018, le Conseil Municipal de Praz sur Arly, a approuvé et décidé l’ouverture de la concertation préalable à

la création de la ZAC « Les Varins » à Praz sur Arly.

La procédure de concertation s’appuie sur plusieurs dispositifs de consultation du public :

- Réunion publique de présentation et d’échanges sur le projet

- Mise à disposition du présent dossier de concertation en mairie

- Ouverture d’un registre papier pour recueillir les avis du public en mairie de Praz-sur-Arly

- Mise en place d’une boîte mail dédiée pour recueillir les avis du public : [email protected]

I.3. CONTENU DU DOSSIER DE CONCERTATION

Le dossier de concertation a vocation à présenter les éléments d’information nécessaires à la compréhension du projet, de ses enjeux et de ses impacts, pour

les publics concernés par celui-ci. Il comprend notamment :

- Les explications relatives à la genèse du projet et ses évolutions

- Les objectifs et caractéristiques principales

- Le plan de situation et le plan de périmètre de la ZAC

- Les principes d’aménagement et le programme actuel des constructions et aménagements.

- Les incidences éventuelles sur l’environnement et les mesures volontaires d’évitement ou de protection

I.4. SUITE A DONNER

A l’issue de la concertation, l’ensemble des propositions et des remarques formulées sera analysé et fera l’objet d’un bilan de la concertation qui sera présenté

en Conseil Municipal pour approbation.

Par la suite, le Conseil Municipal pourra décider d’approuver la création de la Zone d’Aménagement Concerté.

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MEMO : RAPPEL DES PRINCIPES DE LA PROCEDURE ZAC

La Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) est une procédure d’aménagement adaptée à la réalisation de projets urbains complexes. La ZAC est un secteur à

l’intérieur duquel la collectivité publique décide d’aménager et d’équiper des terrains en vue de la réalisation d’équipements et d’aménagements publics financés

pour tout ou partie par les futurs constructeurs.

II.1. ETUDES ET CONCERTATION PREALABLE

Suite à des études de faisabilité et des études de reconnaissance, la commune de Praz sur Arly a délibéré sur les objectifs poursuivis et sur les modalités de

la concertation.

II.2. LA CREATION DE ZAC

La commune de Praz sur Arly définit le périmètre de l’opération et les grandes lignes du programme prévisionnel.

La création de la ZAC intervient à l’issue de la concertation préalable. La personne publique à l’initiative de la ZAC approuve un dossier de création de ZAC qui

comprend :

Un rapport de présentation ;

Une étude d’impact (si nécessaire),

Un plan de situation ;

Un plan de délimitation du périmètre de la zone ;

Le régime de la zone au regard de la taxe d’aménagement.

Le rapport de présentation indique l’objet et la justification de l’opération, comporte une description de l’état du site et énonce les raisons pour lesquelles le

projet faisant l’objet du dossier de création a été retenue. La création de la ZAC entraîne la faculté pour l’autorité compétente de surseoir à statuer sur les

demandes d’autorisations de construire susceptibles de compromettre la réalisation du projet. Les mesures de publicité sont les suivantes :

Affichage pendant 1 mois au siège en mairie de Praz-sur-Arly

Mention de cet affichage en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département;

Publication de l’acte créant la ZAC au recueil des actes administratifs.

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II.3. LA REALISATION DE LA ZAC

La personne publique qui a pris l’initiative de la création de la ZAC constituera ensuite un dossier de réalisation qui sera ensuite approuvé par le Conseil

municipal.

Ce dossier de réalisation comprendra :

Le programme des équipements publics à réaliser dans la zone ;

Le programme global des constructions à réaliser dans la zone ;

Les modalités prévisionnelles de financement, échelonnées dans le temps ;

Les modifications à apporter éventuellement à l’étude d’impact.

Enfin, le dossier contiendra :

Des annexes techniques (plan des domanialités futures, plans des réseaux, ...) ;

Les modifications à apporter éventuellement à l’étude d’impact ;

Le cahier des charges des cessions de terrains (article l 311-6) qui définit donc les « droits à construire » (nombre de m² de SHON) attachés à chaque

parcelle ;

Les prescriptions techniques, urbanistiques, architecturales, paysagères et environnementales imposées pour la durée de réalisation de la zone.

A noter : la commune souhaite faire réaliser l’aménagement du quartier par un aménageur via un contrat de concession d’aménagement. Le

concessionnaire, maitre d’ouvrage délégué, devra respecter les conditions de la concession tout au long de la réalisation de la ZAC. Il devra rendre

des comptes réguliers à la commune.

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II.4. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE

Ce planning présente les grandes étapes de création et de réalisation de la zone d’aménagement concerté. La période de réalisation de la ZAC comprend

l’élaboration du dossier de réalisation, ainsi que les études de conception des aménagements.

M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M

Création de la ZAC

Concertation préalable

Délibération

Consultation de la concession d'aménagement

Réalisation de la ZAC

20192018 2020

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PLAN DE SITUATION

Source: Géoportail

FLUMET

MEGEVE

PRAZ SUR ARLY

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PERIMETRE DE LA ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTE

Vue satellite - Source : Géoportail

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Source : Géoportail

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Plan Parcellaire - Source : Géoportail

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NOTICE EXPLICATIVE DES OBJECTIFS ET ENJEUX DU PROJET

V.1. SYNTHESE

La commune de Praz-sur-Arly a pour projet d’aménager un nouveau pôle de vie situé au pied du domaine skiable et séparé du village par l’Arly. Ce projet

couvre une superficie de 4,43 ha (hors emprise télésiège) dont 3,4 ha de surface constructible.

L’aménagement du projet des Varins devra répondre à la double ambition d’une attractivité touristique été comme hiver. Ce projet devra concilier des

fonctions urbaines mixtes afin de faire vivre ce pôle sur l’année : lits chauds, hôtel, commerces, équipements publics notamment une salle des fêtes.

La commune de Praz-sur-Arly souhaite ralentir le développement des lits « froids » (non touristiques) et ambitionne de développer des lits marchands

sur le pied des pistes notamment, afin de pérenniser l’exploitation de son domaine skiable, son commerce de proximité et de développer un tourisme

hors activité ski tourné vers le futur projet du plan d’eau et de la tyrolienne à grande vitesse.

L’objectif est de créer un second pôle de vie, sur la rive opposée de l’Arly, en interaction avec le centre-ville existant situé à vol d’oiseau à environ 300

m. Les deux pôles seront reliés par une passerelle piétonne existante et une en devenir.

La salle des fêtes, située à l’arrivée de l’une de ces passerelles et en bordure de l’Arly, aura vocation à créer cette jonction entre les 2 quartiers.

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V.2. GENESE ET OBJECTIFS DE L’OPERATION D’AMENAGEMENT

V.2.1. UN DYNAMISME ECONOMIQUE ETROITEMENT LIE A L’ACTIVITE TOURISTIQUE

La commune de Praz sur Arly a connu une croissance régulière de sa population depuis les années 70 jusqu’au début des années 2000, avec des taux de

croissance important (+2,8% par an). Depuis, l’évolution de sa population a tendance à se stabiliser autour de 1350 habitants. En 2018, le recensement fait état

de 1 303 habitants.

En 2012, 80,2% de la population active (entre 15 et 64 ans) possède un emploi. Le taux de chômage est relativement faible au global (2.4% contre 2,1% en

2007), témoignant du dynamisme de l’activité.

Ce dynamisme économique est accompagné de créations d’entreprises avec une évolution de leur nombre pour la période 2006-2011. Malgré les différentes

crises depuis 2008, le nombre de créations d’entreprises reste à un niveau élevé. D’autre part, près de 74% de ces activités sont liées au commerce, au

transport et aux services, très étroitement connectées au marché touristique. L’activité touristique génère une activité à l’année et occupe

directement près de 88 % des actifs. La performance du secteur est donc essentielle pour assurer le maintien du dynamisme et des emplois.

V.2.2. UNE FREQUENTATION TOURISTIQUE EN BAISSE FAIBLE, MAIS ININTERROMPUE

Une analyse économique réalisée en 2016 revèle que Praz sur Arly est dans une situation de replis qui se caractérise par des régressions, certes modestes

mais ininterrompues. La dernière constatée concerne la population où le recensement 2013 de l’INSEE fait état d’un recul de 3% (1347 hbts /1391 hbts) depuis

2008 alors que la progression avait été régulière et continue depuis les années 60.

Ce constat est corroboré par les résultats de fréquentation de la saison 2014 / 2015, ainsi que par les résultats de fréquentation comparée de 2010 à 2014

(Source : Comète 2014/2015). La légère augmentation des lits en 2014 n’a pas eu d’effets significatifs sur l’occupation (+3,3% de lits professionnels ; - 0,9%

de lits diffus). Un des facteurs de ce « moins bien économique » concerne la faiblesse structurelle du parc de lits professionnels qui est de surcroît sous

dimensionné au regard des capacités de production du domaine skiable et plus largement aux capacités de production des espaces de Marque reliés

(Espace Val d’Arly, Espace Diamant).

Un des points clefs du modèle économique est la relation entre le domaine skiable et les lits marchands de la station. L’analyse conduite montre,

que l’érosion du stock de lits commerciaux et des performances locatives moyennes ont une incidence sur la fréquentation de la station.

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V.2.3. LIEE A UN DEFICIT DE PLUS EN PLUS MARQUE EN LITS TOURISTIQUES MARCHANDS

Les comptages de l’année 2014-2015 dénombrent 8800 lits station dont 2741 lits professionnels. Depuis 2010, les mesures établies par le cabinet Comète font

état d’une perte de 316 lits professionnels, soit 10% du stock total. La perte la plus significative est constatée dans les villages-club et club de vacances.

Le nombre de lits touristiques reste relativement faible par rapport à la taille du domaine skiable. Ces effets affaiblissent la capacité d’accueil et de

réception de la station avec les impacts que cela produit sur la création de valeur et la génération de chiffre d’affaires.

Grand point faible de Praz-sur-Arly, son offre hôtelière faible. Alors que le village en comptait encore 8 à la fin des années 1990, seuls 2 villages

clubs sont aujourd’hui en activité.

Les 6000 lits restants sont des « lits froids » au sens qu’ils ne sont pas mis sur le marché locatif. Il s’agit donc, pour l’essentiel, de résidences secondaires

occupées par leurs propriétaires, et parfois mis en location de façon officieuse et très ponctuelles, souvent auprès de proches. La plupart des résidences

secondaires a été construite au cours des trente dernières années lors du pic de développement de l’activité touristique et de la structuration de l’offre

d’hébergement. À mesure de la stabilisation du marché, la construction du parc s’est ralentie, une partie des hébergements sont à présent sortie du

système locatif. Le maintien d’un équilibre économique repose sur la mise en marché de nouveaux lits, mais aussi et surtout, par la requalification du

parc ancien.

La station a donc perdu 18% de lits professionnels entre 2009 et 2014, chiffre assez important, surtout s’il est mis en parallèle avec la perte moyenne

constatée dans les stations villages (-5,8%). Malgré une hausse en 2015 avec 110 nouveaux lits professionnels sur le marché. Le solde reste toutefois très

négatif sur la période, avec la disparition de 466 lits marchands.

Plusieurs explications à cette baisse :

- Fermeture de 3 hôtels sur la période

- Fermeture de résidences

- Perte d’emplacements en camping suite à des mises aux normes

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V.2.4. CONDUISANT A UNE NECESSITE DE CONSTRUCTIONS NEUVES

Les stations de montagne font généralement face actuellement à deux problèmes en matière de reconversion de leur offre de lits :

Le premier est la rénovation et la remise sur le marché de bâtiments qui ne sont plus exploités et inoccupés.

Le second est la mise en location de résidences secondaires dont la moyenne de remplissage est bien inférieure à celle des lits marchands.

Répondre à ces problématiques permet ainsi de limiter l’extension de l’urbanisation, en traitant d’abord les lits inoccupés.

Praz-sur-Arly n’entre toutefois pas dans le modèle habituel des stations d’hiver. Son développement urbain, et l’arrivée importante d’investisseurs,

est récent. La plupart des bâtiments s’étant construits à partir des années 1980-90.

Les bâtiments vides et inoccupés sont donc très rares dans le village, et si certains ont déjà été réhabilités, les autres sont concernés par le projet de

requalification du centre-ville. Différentes actions ont été engagées par la commune pour mettre sur le marché locatif les résidences secondaires (Club des

Ambassadeurs, communication aux propriétaires.).

Pour rattraper le déficit en lits marchands actuellement constaté, la commune de Praz sur Arly souhaite développer un nouveau quartier

touristique implanté au pied des pistes, dans la continuité du centre-bourg.

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V.2.5. LES CONCLUSIONS DU DIAGNOSTIC

L’emploi des dernières années a bien été créé par le tourisme. Le maintien de la population et la croissance démographique sont le résultat de ce

dynamisme.

Néanmoins, la croissance est stabilisée et Praz-sur-Arly souffre d’une trop forte stagnation. La conversion progressive de son parc immobilier locatif en

parc résidentiel gèle la fréquentation. Elle souffre à ce titre du même syndrome que les autres sites de la même génération : un tourisme de résidences

secondaires à faible occupation, une sédentarisation progressive de la clientèle de proximité et de certains clients seniors qui accomplissent des séjours

plus longs, mais faiblement consommateurs de remontées mécaniques.

Les données des remontées mécaniques relevées montrent la marge de progression de l’exploitation, il n’y a pas de saturation du réseau de

remontées mécaniques. Il est en mesure d’accueillir un trafic supplémentaire. Toutefois, il ne pourra l’obtenir qu’en densifiant le parc immobilier locatif

avec un contrôle strict de la propriété des murs qui assurera la continuité de cette fonction commerciale.

L’analyse démontre la nécessité de créer des lits « chauds », qualitatifs répondant aux nouvelles attentes d’une clientèle toujours plus exigeante afin de

:

- Capter une nouvelle clientèle notamment étrangère

- Augmenter la rentabilité des lits touristiques tout au long de l’année, et ce même hors saison touristique (services hors ski tels que spa, accueil

de séminaires …)

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V.2.6. ENJEUX DU PROJET

La création d’un nouveau pôle de vie en lien avec le rythme de la station d’hiver et d’été de Praz-sur- Arly et de son domaine skiable en particulier, passe par

une meilleure articulation du centre village rive droite, avec le futur quartier des Varins rive gauche, au moyen de liaisons douces et l’amélioration du confort de

la clientèle touristique. L’enjeu de ce nouveau quartier est de venir conforter le centre village également requalifié et non de le concurrencer.

Par un symbole fort que sera la nouvelle passerelle reliant les deux pôles, ils viendront se compléter l’un l’autre dans une dynamique globale de restructuration

urbaine, valorisant ainsi les activités économiques et touristiques et offrant de nouveaux services publics et touristiques.

En effet, le projet souhaite mixer les fonctions urbaines permanentes aux fonctions touristiques de manière à dynamiser les secteurs touristiques, notamment

sur les arrières saisons pour éviter l’effet de volets clos particulièrement dommageable à l’attractivité d’un pôle touristique.

Les attentes majeures autour de ce projet sont :

De créer une offre de lits chauds répondant aux demandes actuelles de la clientèle en recherche de qualité et de services, et notamment la clientèle

étrangère,

De répondre aux besoins des Pralins, associations et touristes : création d’équipements publics et notamment la salle des fêtes multi-usagers

(évènementiel, salle des associations, lieu d’activités pour l’office du tourisme en cas de mauvais temps, …),

De réorganiser le pied du domaine skiable et ses équipements touristiques (remontés mécaniques, ESF, consignes) pour qu’ils soient plus harmonieux,

qualitatifs dans les prestations et agréables à vivre.

De générer de l’activité économique et touristique, moteur pour la construction de lits chauds et de qualité,

De renforcer d’une manière générale l’attractivité de Praz-sur-Arly auprès des touristes,

De développer une attractivité estivale : tyrolienne, plages et berges et hors saison (séminaires)

D’améliorer les circulations (piétons et VL), notamment entre le nouveau quartier des varins, le village et les sites à enjeux.

Ce projet est inscrit depuis longtemps dans les objectifs de la commune. En effet, déjà dans le POS, approuvé le 21 mars 1983, le périmètre de ce projet a été

inscrit en zone Uba : à vocation d'habitations, commerce, hôtellerie et animation en tant que zone d'animation complémentaire du centre.

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CONTEXTE DE REALISATION DU PROJET : PROCEDURES REGLEMENTAIRES ET PROJETS EN INTERFACE

VI.1. AUTORISATION « UNITE TOURISTIQUE NOUVELLE »

L’article L 122-20 du Code de l’Urbanisme prévoit que « la création ou l'extension d'une unité touristique nouvelle structurante est soumise, après avis de la

commission spécialisée du comité de massif, à l'autorisation de l'autorité administrative, selon des modalités définies par décret en Conseil d'Etat, lorsque cette

unité est située dans une commune qui n'est pas couverte par un schéma de cohérence territoriale (…) »

Par la délibération du Conseil Municipal du 26 juillet 2016, le dossier « Unité Touristique Nouvelle en vue de la création d’un nouveau quartier « Les Varins » »

et été approuvé, et la sollicitation du Préfet, coordonnateur de massif des Alpes a été engagée afin d’autoriser la commune de Praz sur Arly à aménager l’UTN.

L’autorisation dite, « UTN » a été accordée le 14 décembre 2016 par le préfet de la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur, préfet de la zone de défense

et de sécurité du Sud, Préfet des Bouches-du-Rhône et préfet coordonnateur du massif des Alpes.

VI.2. COMPATIBILITE AVEC LE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) DE LA COMMUNE

Le PLU révisé a été approuvé en février 2018 par le Conseil Municipal. Le périmètre de la ZAC correspond aux zones 1AUt et AS du PLU, soit :

1AUT : Secteur à urbaniser destiné à l’hébergement touristique, aux installations et activités touristiques et aux équipements publics

AS : Secteur agricole ou la pratique du ski est autorisée

La garderie ayant été déplacée depuis la dernière révision du PLU et se trouvant actuellement en zone AS, une mise en compatibilité des documents

d’urbanisme sera engagée par la suite.

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Le secteur est également couvert par une Orientation d’Aménagement Programmée (OAP n°2). Une OAP expose la manière dont la collectivité souhaite mettre

en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager des quartiers ou des secteurs de son territoire. Les orientations d’aménagement et de programmation sont

opposables aux autorisations d’occupation du sol ou aux opérations d’aménagement dans une relation de compatibilité.

Schéma de principe d’organisation du secteur – PLU de Praz sur Arly - février 2018

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Plan de zonage – PLU de Praz sur Arly – février 2018

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Légende du plan de zonage - PLU de Praz sur Arly - février 2018

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VI.1. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE

Au regard des caractéristiques du projet, ce dernier est soumis à étude d’impact au cas par cas au regard de la rubrique 39 de l’annexe de l’article R 122-2 du

Code de l’Environnement. Une demande de cas par cas a été déposée en mars 2018 auprès de l’Autorité Environnementale (préfecture de Région) afin de

faire confirmer ou infirmer la soumission du projet à étude d’impact. Par la décision datée du 13 avril 2018, l’Autorité Environnementale a déclaré que le projet

n’était pas soumis à étude d’impact (voir annexe II).

Les dossiers de création et de réalisation de la ZAC des Varins ne comprendront ainsi pas d’étude d’impact.

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VI.2. UN PROJET INTEGRE A UNE STRATEGIE D’AMENAGEMENT GLOBALE DE LA COMMUNE

Le projet de la ZAC des Varins est une des réponses de la commune aux enjeux d’attractivité et de modernisation de la station. Il s’intègre dans une politique

plus large d’aménagement du territoire.

VI.2.1. REQUALIFICATION DU CENTRE DU VILLAGE

La mairie a lancé une vaste opération dans le centre avec un périmètre d’étude urbaine et une politique d’acquisitions foncières via l’Etablissement Public

Foncier de Haute-Savoie. Deux hôtels désaffectés (4 As et Val d’Arly) sont situés dans ce périmètre, ainsi que deux autres bâtiments qui étaient à la vente

(mais occupés).

L’objectif est de créer un centre de village piéton (qui n’existe pas actuellement à Praz) avec de nouveaux logements à l’année (dont un programme de locatif

aidé) et de résidences secondaires, des commerces et restaurants ainsi qu’un pôle médical. Cette opération va permettre de dynamiser la commune et le pied

des pistes.

VI.2.2. MODERNISATION DES EQUIPEMENTS TOURISTIQUES : AMENAGEMENTS DU DOMAINE SKIABLE

Le domaine skiable a un certain nombre de projet pour son développement et notamment localisés à proximité du pied des pistes. Il s’agit :

Créer une zone de skieurs très moyens : en effets, les téléskis des Varins et de Combe Noire sont trop difficiles pour ce public alors que la piste est

adaptée. La solution serait la mise en place d’un téléski en parallèle du télésiège du Cret du Midi qui franchirait une pente moins raide et la création d’une

piste bleue qui permet le retour direct sur le pied des pistes.

Supprimer les traversées de routes par les pistes car cela engendre des problèmes de sécurité : déviation plus haut de la route entre Les Varins et Rephy

et qui mène aux habitations.

Création d’un secteur de luge en parallèle du télésiège du Cret du Midi, sous Les Varins.

Démontage du télésiège de la Rosière et du téléski des Bernards et remplacement par le télésiège débrayable des Bernards pour faciliter les flux skieurs.

Déplacement du Jardin d’Enfant vers les Baby 1&2 sur le domaine débutant

Le groupe Rémy Loisirs – Labellemontagne a pour projet la création d’une tyrolienne dont le départ serait localisé en haut du télésiège du Cret du Midi et

arriverait, en 4 tronçons, au pied des pistes. Sa longueur totale serait de 4090 m et son dénivelé de 694 m.

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CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DU PROJET

VII.1. LE PROGRAMME DES CONSTRUCTIONS

VII.1.1. LES INFRASTRUCTURES

Le projet d’aménagement des Varins comporte différentes infrastructures répondant aux besoins de la commune :

Salle des fêtes et ses annexes : capacité de 500 personnes, avec des annexes et des espaces de rangement et s’étendra sur 916 m².

Le bâtiment abritera également une annexe de l’Office de Tourisme, une salle hors sac intégrant un espace consigne, des WC publics.

Ce bâtiment est localisé au débouché de la passerelle sur l’Arly.

Salle de sport : surface plancher de 368 m² et sera localisée au sud du projet, à proximité de l’hôtel.

Crèche-garderie touristique : Capacité d’accueil pour 40 enfants, une garderie touristique ouverte à tous occupe 468 m² de surface plancher. La surface

de la garderie a été estimée à partir de l’observation de la garderie touristique actuelle et de l’augmentation potentie lle de la fréquentation dans le cadre

de cet aménagement. La demande pouvant évoluer au regard de l’apport de nouveaux lits et de la typologie familiale de la clientèle, la garderie a été

dimensionnée largement.

Locaux des Remontées mécaniques : Les bureaux, locaux techniques et espaces de vie des remontées mécaniques occuperont le bâtiment (380 m2)

le plus proche de la gare de départ du télésiège du Cret du Midi. Ils seront regroupés avec les bureaux de l’Ecole de Ski.

Commerces : localisés en rez-de-chaussée du projet, les commerces s’étalent sur 1400 m² et comportent : un magasin de sport, des cafés - restaurants,

un snack, un magasin de location de matériel … La Commune restera propriétaire d’une partie seulement des murs commerciaux avec bail commercial

afin de garantir la destination. Dans ce cadre, la collectivité favorisera la vente de produits locaux, circuits courts, ... Elle ne peut pas rester propriétaire

de tous les murs commerciaux pour des raisons financières.

Logements :

Un hôtel ; 5660 m2 de surface plancher et 160 lits.

Des résidences touristiques : 9987 m2 de surface plancher et 583 lits.

Des chalets : 3963 m2 de surface plancher et 96 lits à vocation touristique, exploités dans le cadre de la résidence de tourisme et bénéficiant des

services des résidences.

Soit en 839 lits, tous conventionnés Loi Montagne.

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VII.1.2. PARC DE STATIONNEMENT

Le programme d’aménagement comporte un total de 980 places de stationnement :

160 places en parking souterrain vers la résidence de tourisme côté ouest,

160 places à côté de l’hôtel dont 80 places en souterrain (1 niveau),

40 places abritées entre les chalets,

60 places entre les résidences de tourisme côté est,

110 places en bordure ouest du projet dans le périmètre UTN (existant),

2 parkings existants de 50 places le long de la route longeant l’Arly vers l’ouest, hors périmètre UTN (sur le parcours des navettes),

350 places dans le bourg, dans le secteur « des Iles ». Ce parking sera mis en place en phase 4, après études complémentaires.

A cela s’ajoute 26 places existantes le long de la Route des Belles et localisées sur le parcours des navettes.

En attendant la réalisation, en phase 4, du parking de 350 places dans le bourg, secteur « des Iles », un parking provisoire (267 places) sera mis en place sur

le secteur de localisation des chalets qui ne seront construits qu’en phase 4 également.

La problématique du stationnement public est importante. Le projet des Varins ne doit en aucun cas supprimer des stationnements publics actuellement

disponibles mais en revanche constituer un apport supplémentaire de places de stationnement pour cette station ou proposer des solutions alternatives. Le

stationnement privé sera quant à lui gérer indépendamment en sous terrain sous les bâtiments ou en aérien couvert pour les chalets.

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Programme des constructions

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VII.2. LES PRINCIPES GENERAUX DU PROJET D’AMENAGEMENT

VII.2.1. CHOIX DU SITE

Face au besoin d’accroitre son parc d’accueil touristique, la commune de Praz-Sur-Arly, située sur un site de montagne contraint par la topographie et les

risques naturels a examiné les possibilités de développement sur les sites périphériques les plus favorables.

Le projet est situé au lieu-dit « Les Varins », en rive gauche de l’Arly, à Praz sur Arly. Il s’agit d’un terrain en légère pente, dont la limite en aval borde l’Arly et

la limite est, la route des Varins. 5 raisons essentielles ont poussé la collectivité à choisir le site « des Varins » pour son projet :

Un site au plus près du bourg : préserver la centralité du bourg est un des objectifs. Le site est situé dans le prolongement direct des limites actuelles

du bourg, juste de l’autre côté de l’Arly.

Un site constructible facile à aménager : le site fait partie des rares surfaces constructibles disponibles sur la commune. Il est proche de la route de

traversée de la commune et il est longé par la route communale d’accès actuel au départ des remontées mécaniques. Le terrain, inscrit dans une pente

douce, bénéficie d’une topographie simple et peu accidentée. Il dispose déjà à proximité des réseaux (AEP, EU, EDF, etc.).

Un foncier en majeure partie communal : la quasi-totalité de la zone appartient à la commune.

Un site aux contraintes naturelles mais autour desquelles le projet peut s’adapter : en termes de milieux naturels, le site d’implantation du projet

n’est concerné que par une zone humide. Il n’abrite pas de ZNIEFF de type 1 ou 2, ni de site Natura 2000 ou autres protections. Par ailleurs, le site a

fait l’objet d’un inventaire faune flore mettant en lumière le faible enjeu écologique du site en raison notamment de la très grande proximité de l’urbanisation

existante et de l’activité touristique de ce secteur. Les autres contraintes sont de type protection de la ressource en eau, contexte géotechnique ou

risques naturels, mais le projet a la possibilité de s’adapter afin de prendre en compte chacune d’elles. La commune de Praz-sur-Arly a fait le choix

d’éviter totalement la zone humide et a demandé aux architectes d’adapter leur projet.

Un secteur accueillant déjà les infrastructures de remontées mécaniques : Le site n’est pas vierge (en partie goudronné ou artificialisé) et il est déjà

le lieu d’une activité touristique, essentiellement liée au ski. La gare de départ du télésiège du Cret du Midi est située en bordure du périmètre du projet,

ainsi qu’un hangar pour les engins de damage et des téléskis. Le projet vient organiser et compléter cette offre déjà présente.

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Programme des constructions

NB : la garderie a été déplacée au niveau du jardin d’enfants depuis la réalisation de ce plan.

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VII.2.2. INTEGRATION PAYSAGERE

Les enjeux de l’intégration paysagère du site sont :

Cohérence paysagère et préservation d’une perception homogène des séquences existantes : un équilibre global doit être conservé depuis des points

de vue reconnus. La densité et l’implantation du bâti construit devra se faire en continuité de celle du centre-bourg pour conserver une unité du tissu

urbain sur le territoire communal et assurer une structure visuelle.

Enjeu d’inscription paysagère : l’inscription paysagère du projet passera par une implantation réfléchie et cohérente des bât iments dans la topographie

du pied des pistes (limitation des effets de talus en déblais et remblais, notamment).

Enjeu d’intégration paysagère :, il s’agit de limiter l’impact du projet sur l’intégrité des composantes paysagères et sur les lignes de force qui structurent

le paysage. Pour ce faire, la colorimétrie bâtiments doit rester mate et neutre afin de s’intégrer à la fois au fond vert des espaces boisés et enherbés et à

la couleur bois du bâti existant. De même, le volume, la forme et la qualité architecturale des nouvelles constructions implantées doivent être en cohérence

avec l’existant.

Le schéma de composition paysagère et urbanistique proposé développe une approche spatiale et conceptuelle volontairement sobre, puisant ses références

dans les « lignes de force » visuelles et fonctionnelles du site et de ses alentours. Ce nouveau quartier s’inscrit de façon douce en pied de coteau et trouve

ainsi sa place assez naturellement entre espaces agricoles et rives de l’Arly.

La composition urbanistique et paysagère doit répondre aux contraintes d’usages fortes en période hivernale (pied des pistes) mais proposer un espace de vie

estival intégré au paysage semi-rural et partiellement boisé perceptible aux alentours.

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Le schéma de composition rend compte de:

une organisation du quartier autour d’un espace ouvert et dégagé (esplanade centrale et dégagée au cœur du nouveau quartier)

des aménagements de surface sans artificialisation excessive (approche sobre et inscription douce du quartier en pied de coteau)

une mise en œuvre de percée visuelles sur le paysage – suppression de la configuration linéaire des bâtiments

l’implantation de chalets pour créer un lien architectural entre le centre-ville et le nouveau quartier

L’analyse du plan masse permet de distinguer ainsi :

Les grands axes de composition, rayonnants depuis le cœur du programme et qui irriguent ainsi l’ensemble du projet.

Les points forts principaux, lieux de convergence, centres d’intérêts et de vie, en été comme en hiver jalonnent les parcours.

Il faut noter également :

La proposition de « placette » du nouveau quartier, point de rencontre, de convivialité et propice à de modestes animations ou manifestations hivernales

en particuliers.

La reconquête des berges de L’Arly près de la salle des fêtes, matérialisée pour l’exemple sur le schéma en demi-amphithéâtre de verdure, espace

ludique et de détente.

A noter qu’il y aura lieu d’accorder une attention particulière à la double accessibilité Eté-Hiver et ainsi d’adapter les aménagements aux contraintes des

pratiques sportives et ludiques hivernales (premières glisses, tapis débutants, jardin des neiges) et aux flux importants de skieurs. Cela tout en privilégiant un

aspect estival respectueux de l’identité « verdoyante » de Praz-sur-Arly.

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Simulation de l’implantation du projet – Vue estivale – (Source : Cabinet AAA)

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Simulation de l’implantation du projet – Vue hivernale - (Source : Cabinet AAA)

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VII.2.3. GESTION DES FLUX

Toutes les voiries existantes (Route des Varins, Route de l’Arly le long de la rivière) permettent de donner accès à la major ité des constructions envisagées.

Une petite voirie, dont une grande partie en « zone priorité piéton », fera une boucle en passant à proximité de la placette.

La route de l’Arly sera maintenue et légèrement décalée au droit de la salle des fêtes.

Une « zone priorité piéton » sera créée afin de permettre un accès piéton plus sécurisé du pied des pistes à la salle des fêtes. Cette zone sera soit limitée à 30

km/h en cas d’ouverture à la circulation, soit enneigée pour permettre l’organisation d’évènements entre la salle des fêtes et le pied des pistes.

Le traitement des berges de l’Arly permettra une ouverture du site et de la salle des fêtes sur la plage de l’Arly. Cet aménagement sera renforcé par le maintien

et la mise en place de passerelles. La dimension qualitative estivale sera renforcée.

Passerelle à créer Cette passerelle est un point clé de liaison entre le chef-lieu et le nouveau quartier des Varins. Un concours d’architecture pourra être mis en oeuvre pour

identifier un projet à la hauteur de l’enjeu pour Praz. La future passerelle piétonne couverte reliera le centre du bourg (route du Marais près du captage de l'Ile)

à la future salle des fêtes. Sa longueur sera de 60 m et sa largeur de 3 m. Elle débouchera légèrement en dessous (1 m) du toit de la salle des fêtes.

Passerelle existante La passerelle existante sera raccordée au projet urbain par la mise en place d’un escalier (4 à 5 m d’écart de niveau).

Desserte routière Depuis la route départementale 1212, traversant Praz sur Arly, la desserte du secteur se fera par des axes existants, côté est, par la route qui franchit l’Arly

(Route des Varins) et côté ouest par la Route de l’Arly.

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Les skieurs alpins Le projet immobilier des Varins sera accessible skis aux pieds entre les différentes entités : la salle hors sac et la salle des fêtes, l’hôtel, les chalets, ….

Les skieurs nordiques Une piste nordique traversera l’ensemble construit entre l’ouverture laissée entre les bâtiments.

Les piétons Le parti d’aménagement est d’organisé une zone de commerces et services pouvant vivre à l’année (fonctionnant notamment pour les locaux). Chaque percée

avec le chef-lieu existant sera aménagée avec un cheminement dédié aux piétons :

Une percée principale créée par la nouvelle passerelle permettra de lier les deux pôles centre-ville et quartier des Varins notamment l’hiver.

Des percées secondaires du projet vers les berges rive droite de l’Arly visent à intégrer les usages été (balades sur les berges) vers le pied des pistes.

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Organisation des flux modes doux et des stationnements

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Parkings existants et à réaliser sur l'opération

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LES EVOLUTIONS DU PROJET

VIII.1.1. NOMBRE DE LITS

Plusieurs scénarios d’aménagement ont été étudiés, avec un nombre de lits variant de 2000 lits à 600 lits. Un scénario à 1200 lits semble être le seuil maximal

d’acceptabilité du site pour son insertion paysagère et sa faisabilité technique au regard des exigences et contraintes de ce secteur.

Des scénarios à 600 et 800 lits ont également été étudiés. Un programme totalisant 839 lits pour près de 24 847 m2 de surfaces planchers a été retenu en

2015 et a fait l’objet des études de conception.

Un ensemble d’équipements et de services ont été envisagés tout au long de la réflexion sur le projet. Certains de ces équipements ont été abandonnés ou

modifiés :

Un centre de balnéothérapie de 2000 m2 et d’une capacité d’accueil de 166 personnes, localisé à la place du hangar à dameuses actuel. Ce projet a été

abandonné pour des raisons de rentabilité.

Un centre médical pouvant accueillir un ensemble de professionnels de la santé (médecins, infirmiers, kinésithérapeute, …). Ce projet a été relocalisé au

centre du bourg car il ne pouvait pas attendre les délais de mise en œuvre du projet « pied des pistes ».

Les parkings ont fait l’objet de modification afin d’intégrer les contraintes de zone rouge inondation. En effet, des parkings prévus en zones rouge ont été

placés ailleurs afin d’éviter le risque. Seuls ont été maintenus sur place les parkings existants.

VIII.1.2. EVOLUTIONS EN FONCTION DES CONTRAINTES NATURELLES

L’expertise de la zone humide a permis de faire évoluer le périmètre de celle-ci et de préciser ses contours à proximité du projet. Un premier périmètre

de projet empiétait, pour sa bordure sud, sur la zone humide. Il a donc été regulé de manière à préserver intégralement cette zone naturelle.

Les périmètres de protection du captage d’eau potable « des Iles » imposent plus ou moins de contraintes vis-à-vis des constructions. Ainsi, dans le

périmètre de protection rapproché avec prescription, les constructions sont possibles mais avec des fondations inférieures à 1,50 m et avec des chalets

R+1 à faible portance. Les parkings souterrains sont prévus hors périmètres de protection rapprochés.

Les reconnaissances géotechniques réalisées indiquent que le projet sera exclusivement réalisé au sein de terrains meubles comprenant des remblais,

dépôts évolutifs de surface (tourbes) et alluvions de l’Arly, décaissables à la pelle mécanique. 2 zones ont été définies : - une zone dont la réalisation de

construction est envisageable avec des contraintes classiques de fondations superficielles ou profondes, - une zone plus délicate compte tenu de la forte

épaisseur de matériaux compressible (argile et tourbe) rendant plus délicat l’assise des bâtiments.

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VIII.1.3. IMPLANTATION DE LA GARDERIE

Des modifications ont été apportées depuis le dossier soumis à autorisation de création d’une Unité Touristique Nouvelle en 2016. En effet, le bâtiment de la

garderie a été rapproché du jardin des neiges pour deux raisons principales :

- Le premier emplacement en pieds de RT Est impliquait un jardin d'enfant bloqué entre les bâtiments et le flux skieur du départ du TSD6, le mélange de

flux aurait été dangereux

- Le déplacement près des Téléskis des Babys permet d'avoir plus de place pour le jardin des neiges, le départ des cours qui doit être pour une

simplification d'organisation à côté du jardin enfants. Il permet également d'organiser toutes les activités débutantes dans ce secteur.

La nouvelle implantation du bâtiment devra faire l'objet d'un examen en CDNPS (Commission Départementale de la Nature des Sites et des Paysages).

Cette adaptation est sans conséquence pour la zone humide car le bâtiment est situé seulement en bordure de zone. Seul le jardin des neiges, utilisé en hiver

uniquement, est localisé sur la zone humide.

VIII.1.4. REDUCTION DE LA HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS

La hauteur maximale des constructions a été réduite de 2 étages dans le cadre de la révision du PLU de la commune, passant d’un R+6 à R+4. Cette adaptation

vise à minimiser l’impact des aménagements dans le paysage rural environnant. Le règlement de la zone 1AUt limite ainsi la hauteur des constructions à 16

mètres.

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COUT DU PROJET

Le coût du projet est estimé à 62 millions d’euros de travaux.

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EFFETS PREVISIBLES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT ET DETERMINATION DES MESURES DE REDUCTION

X.1. EFFETS ET MESURES LIEES A L’EAU

X.1.1. NAPPES D’EAU

L’importance de l’impact du chantier sur la nappe d’eau souterraine sera liée aux précautions prises par les entreprises.

EVITEMENT / PROTECTION :

Une surveillance particulière devra être mise en place vis-à-vis de la gestion des eaux pompées en fond de fouille.

X.1.2. CAPTAGES D’EAU POTABLE

L’importance de l’impact du chantier sur les captages d’eau potable sera liée aux précautions prises par les entreprises et à la période touristique. Les risques

de pollutions accidentelles sont faibles : la zone aménagée est principalement résidentielle, il n’y a pas de gros trafic de poids lourds susceptible de transporter

des matières polluantes.


La commune imposera aux entreprises dans le cahier des charges les préconisations techniques pour une sécurité accrue, organisation stricte et une

démarche « Chantier propre », avec mise en place d'un Plan de respect de l'Environnement et un Plan Hygiène et sécurité,

Les eaux de voiries doivent être collectées et transiter par des réseaux séparatifs étanches jusqu’à des ouvrages de rétention localisés hors zones

sensibles. Aucune infiltration n’est envisageable dans ces périmètres de protection.

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X.1.3. EAUX SUPERFICIELLES

La zone des Varins n’intercepte aucun cours d’eau mais seulement quelques ruissellements intermittents. Ces ruissellements seront repris dans le cadre de la

mise en place du réseau pour la gestion des eaux pluviales.

Une passerelle passera au-dessus de l’Arly afin de relier le bourg au projet. Cette passerelle sera dimensionnée de manière à laisser transiter la crue centennale.

Aucune pile ne sera localisée en lit mineur. Les impacts sur les eaux superficielles sont donc nuls.

X.2. EFFETS SUR LES MILIEUX D’INTERET ECOLOGIQUE

Le secteur d’étude est très éloigné des principaux milieux d’intérêt écologique : 7 km du site Natura 2000 le plus proche, 2,3 km d’une ZNIEFF type I, 1,4 km

d’une ZNIEFF type II, 3 km du futur APPB. De plus, le secteur d’étude ne présente aucune des caractéristiques qui sont à l’origine du classement Natura 2000

du site le plus proche. Le caractère très anthropisé de la zone en est la principale raison. Les impacts sur les milieux d’intérêt écologique sont donc nuls.

Le projet n’aura pas d’incidences, directes ou indirectes sur le réseau Natura 2000.

Une zone humide est présente au centre de la zone de projet autour de la gare de départ du TSD Crêt du Midi : n°74ASTERS0668 « Les Varins Nord - Ouest

/ au Nord - Ouest et à l'Ouest du point côté 1036 m » d’une superficie de 2,198 hectares. Celui-ci a été adapté de manière à ne pas empiéter dessus. Elle est

donc préservée dans son périmètre et dans son alimentation.

EVITEMENT / PROTECTION : Modification du projet (périmètre)

Mise en place d’un plan de gestion communal des zones humides sur la commune de Praz sur Arly en collaboration avec Asters (Conservatoire d’espaces

naturels de la Hte Savoie).

Mise en défens de la zone humide (matérialisation sur le terrain, afin de d’éviter tout impact direct, notamment par la circulation d’engins)

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X.3. EFFETS SUR LES HABITATS NATURELS DU SITE

3 types d’habitats sont recensés :

Les prairies agricoles (pâture, prairie de fauche submontagnarde, prairie améliorée). Elles présentent des enjeux écologiques faibles ; les espèces sont

communes et le milieu anthropisé.

Les ripisylves des cours d’eau (Bois de frêne et d’aulnes des rivières à débits rapides, eaux courantes) : bien que fortement anthropisée, de par la

présence d’un habitat de type prioritaire la ripisylve de l’Arly présente des enjeux écologiques forts (même si aucune espèce rare ou protégée n’a été

recensée). Ce milieu devra être considéré attentivement en raison de la présence importante de plantes invasives comme la Renouée du Japon et

l’Impatience de l’Himalaya.

Les milieux humides (Communauté à Reine des prés et communautés associées, Roselière à phragmites, Bas marais acides et alcalins, Prairie humide

eutrophe à oligotrophe). La zone humide a fait l’objet d’une expertise qui a permis de préciser ses contours. Aucune espèce végétale ou animale protégée

n’a été observée.

La ripisylve de l’Arly sera uniquement impactée sur un linéaire très court pour l’implantation de la passerelle.

Seules les prairies agricoles et leur végétation seront détruites dans l’emprise du projet.

Les autres incidents potentiels sont :

Destruction de la végétation sur l’emprise des terrassements et des circulations d’engins,

Banalisation de la flore suite aux opérations de revégétalisation,

Risque de propagation des plantes invasives.


Végétalisation des milieux terrassés

Gestion des plantes invasives

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X.4. EFFETS SUR LA FAUNE ET FLORE SAUVAGE

Aucune espèce végétale protégée n’a été recensée sur le site.

Les principales caractéristiques faune sur le secteur concernent :

La présence de la Pipistrelle commune, mais celle-ci est localisée hors de la zone de projet, vers le départ du téléski,

L’utilisation potentielle du site comme territoire de chasse de 3 espèces d’oiseaux (Bergeronnette grise, Rougequeue noir, corneille noire). Aucune espèce

nicheuse n’a été observée.

Les formations basses de pelouses accueillent une microfaune et une entomofaune variées, pour autant aucune des espèces contactées n’est protégée

ou remarquable.

Le projet ne détruit significativement aucun habitat nécessaire à la pérennité des espèces connues de ce secteur.

X.5. EFFETS SUR LES CONTINUITES ECOLOGIQUES

L’Arly et les deux cours d’eau (ruisseau du Berrier et son affluent) à l’ouest du secteur d’étude peuvent être considérés comme des corridors paludéens et

terrestres fonctionnels.

Le reste de la zone d’étude n’est pas concerné par un corridor écologique.

L’Arly sera traversée par une passerelle cependant cet aménagement reste limité vis-à-vis des déplacements de la faune. Elle ne fera pas obstacle à

l’écoulement.

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X.6. CONTEXTE GEOLOGIE / GEOTECHNIQUE

Le terrain d’implantation du futur front de neige est en grande partie localisé sur des alluvions récentes (sables et graviers) de l’Arly et sur sa bordure haute, du

glaciaire ancien constitué de dépôts morainiques.


Evolution du projet de manière à éviter la construction de bâtiments à étages dans la zone délicate du point de vue géotechnique. Cette zone sensible

correspondait aussi en partie à la zone humide. L’évitement de celle-ci permet également de réduire les constructions en zone géotechnique délicate.

Faibles marges de manœuvre sur le positionnement des bâtiments

Réduction de la hauteur de certaines constructions et de la profondeur de leurs fondations

Définition de pentes de talus maximales

Nouvelle mission géotechnique G2 AVP à conduire pour la réalisation de sondages pressiométriques, d’un réseau de forage piézométriques (avec cellule

de mesure de pression), et d’essais de laboratoire.

X.7. EFFETS SUR LE PAYSAGE

Le paysage du site sera modifié par le développement de l’urbanisation. Que ce soit depuis le versant opposé ou en surplomb de la zone, l’espace ouvert du

pied des pistes actuelles et des prairies de fauches permet une vue sur le site.

Le projet permettra de densifier la rive gauche de l’Arly en rééquilibrant l’ensemble avec le bourg.

En s’étirant, l’ensemble du programme s’installe en modules de tailles variables, à la fois unités de petits gabarits et volumes plus dominants comme peut l’être

le tissu bâti mélangé de Praz-sur-Arly. Cette épaisseur variable qui travaille également sur les hauteurs se place en perspective et compose une volumétrie

diversifiée dont les « pliages » permettent aussi en profil de retrouver les lignes si caractéristiques du grand paysage et un horizon commun et connu dans les

toitures plissées de ce village. L’impact en phase travaux est considéré comme moyen à fort notamment du fait de la durée du chantier sur plusieurs années.

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Mesures de réduction (traversantes, réduction de la hauteur des bâtis, implantation d’ilots de verdure)

Intégration paysagère (choix des teintes et matériaux, terrassements raisonnés, stratégies végétales.)

Mesures en phase chantier : les engins inutilisés ponctuellement seront garés sur des parkings prévus et organisés, les déchets seront régulièrement

éliminés, les matériaux ne seront stockés sur place que s’ils sont réutilisés sur le site.

X.1. EFFETS SUR L’ACTIVITE AGRICOLE

Le secteur d’étude est utilisé essentiellement, en période estivale, pour la fauche et un peu le pâturage. Un seul propriétaire / exploitant agricole utilise le site.

Sur les parcelles de la commune il n’y a aucun exploitant officiel.

De par sa position dans la station et sa double utilisation agricole et de loisirs, cette zone est fortement utilisée par l’homme.

Globalement sur les 4,43 ha de zone d’étude :

- 1,7 ha sont goudronnés ou imperméabilisés (constructions, sols stabilisés, …)

- 2,5 ha sont en herbe (prairies de fauche ou espaces verts fauchés)

- 0,4 ha correspondent aux berges de l’Arly et sa ripisylve.

- 0,93ha correspondant au terrain Besson qui ne sont plus fauchés

L’impact sur le milieu agricole pourra être qualifié de moyen.


Concertation entre le maitre d’ouvrage et l’exploitant agricole

Politique agricole pour la remise en valeur des alpages communaux depuis 2010

Mise en place volontaire d’un fonds communal pérenne

Déclassement de zones constructibles en zone A (agricole) ou N (naturel) dans le PLU (suppression d’une dizaine d’hectares de surface constructible).

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X.2. EFFETS SUR L’ECONOMIE LOCALE

Le projet génèrera deux grands types de nouveaux emplois :

Les emplois directs issus de la phase de chantier ou de la phase d’exploitation. Ceux-ci seront permanents ou temporaires.

Les emplois induits qui découlent des systèmes économiques nécessaires au travail des emplois directs.

Des retombées indirectes sont à attendre. L’activité économique de tout le bourg sera stimulée par cette activité supplémenta ire. Des emplois indirects,

notamment dans toutes les activités de services ou commerces seront ainsi favorisés sur l’ensemble de la commune.

Ce nouveau quartier permettra :

de maintenir une activité dans cette zone,

de dynamiser le village durant toutes les saisons

de générer de l’activité économique,

d’améliorer les circulations (piétons et VL)

de renforcer d’une manière générale l’attractivité de Praz-sur-Arly auprès des touristes.

d’augmenter en quantité et en qualité les services publics et touristiques

L’estimation montre également que ce projet serait à l’origine de la création de 71 emplois.

X.3. EFFETS SUR LES ACTIVITES TOURISTIQUES

Le projet s’imbrique dans une démarche d’amélioration de l’offre touristique de la commune-station.

La création d’un nouveau pôle de vie en lien avec le rythme de la station d’hiver et d’été de Praz-sur-Arly et de son domaine skiable en particulier, passe par

une meilleure articulation du centre village avec son nouveau quartier au moyen de liaisons douces et l’amélioration du confort de la clientèle touristique.

En hiver, la station développe une activité basée autour de la neige (ski, luge, randonnées en raquettes, traineaux, …)

L’objectif est donc de satisfaire des clientèles dont le comportement s’oriente de plus en plus vers un « ski loisir », avec une diminution du temps skié, et la

recherche d’autres activités de promenade en plein air (à pied ou à raquettes).

Les formules résidences de tourisme, club, spa ou encore l’hôtellerie correspond aux attentes de la clientèle actuelle garantissant le confort avec des prestations

et des activités associées en hiver mais aussi en été.

En été, l’offre actuelle (activités de pleine nature : randonnées pédestres, VTT, détente au bord de l’Arly, vols en montgolf ière) va être renforcée (tyrolienne,

baignade à la retenue collinaire). Les activités estivales attirent une clientèle plus large qu’il faut satisfaire en termes de confort et d’accueil.

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X.4. EFFETS SUR LES DEPLACEMENTS ET LE STATIONNEMENT

Le développement du site va induire un accroissement et un changement des déplacements dans et autour du site, sans pour autant augmenter les

déplacements à l’échelle du territoire.

En phase de travaux, la circulation d’engins et les installations de chantier perturberont ponctuellement la circulation sur les voies immédiates mais les travaux

se déroulant principalement hors saison touristique, les effets seront faibles. Les déplacements doux seront renforcés par la mise en place d’une deuxième

passerelle sur l’Arly pour rejoindre directement la salle des fêtes et le pied des pistes. L’amélioration des déplacements doux entre le bourg et le site, mais aussi

vers les autres lieux touristiques permettra de réduire les déplacements automobiles.

De même la mise en place d’un nombre plus important de navettes ira dans le même sens. L’impact du projet sur les déplacements routiers sera faible. Par

contre il sera positif sur les déplacements doux.

Le projet prévoit donc un nombre suffisant de stationnements. L’impact de ce projet est donc quasi nul sur le stationnement de la commune.

EVITEMENT / PROTECTION : Les chantiers des différentes phases seront organisés de façon à maintenir en permanence les accès riverains (piétons et véhicules).

Une information régulière et efficace, tant des riverains que des usagers de la route sur la progression et la localisation du chantier et les contraintes

imposées par les travaux, sera effectuée. Une signalisation sur le terrain renseignera sur les déviations ou restrictions de circulation

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ANNEXE I – DELIBERATION D’INTENTION DE CREATION D’UNE ZAC NOUVEAU QUARTIER TOURISTIQUE DES VARINS ET LANCEMENT DE LA CONCERTATION PREALABLE A LA CREATION – APPROBATION DES OBJECTIFS POURSUIVIS ET DES MODALITES DE LA CONCERTATION EN DATE DU 29 MAI 2018

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ANNEXE II – DECISION DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE APRES EXAMEN AU CAS PAR CAS SUR LE PROJET DENOMME « PROJET D’AMENAGEMENT DU NOUVEAU QUARTIER TOURISTIQUE DES VARINS » SUR LA COMMUNE DE PRAZ-SUR-ARLY N° 2018-ARA-DP-01099- G 2018-004398 EN DATE DU 13 AVRIL 2018

ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTE « NOUVEAU QUARTIER … · Ce planning présente les grandes étapes...

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