TERMES DE REFERENCE

POUR L'ELABORATION D'UN PLAN STRATEGIQUE QUINQUENNAL POUR LA FACULTE POLYTECHNIQUE DE L'UNIVERSITE DE KINSHASA

1. CONTEXTE

Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo (RDC) a reçu un financement du Groupe de la Banque Africaine de Développement afin de couvrir le coût du Projet de Mobilisation et Revitalisation des Ressources Humaines de l'Administration Publique "PMR-RH", et a l’intention d’utiliser une partie des sommes accordées au titre de ce don pour financer le contrat de prestation des services d'un consultant (bureau d'études) pour l'élaboration d’un plan stratégique quinquénal et d'un plan d'action budgétisé pour la faculté polytechnique de l'université de Kinshasa, ainsi qu'à le diffuser.

La finalité du projet est de contribuer à la mise en œuvre d’un programme prioritaire du Gouvernement. Son objectif spécifique est de mettre à la disposition de l’Administration de manière ponctuelle et récurrente, des ressources humaines qualifiées en gestion économique et en génie civil.

Créée en 1955, la Faculté Polytechnique de l’Université de Kinshasa a pour vocation de former des Ingénieurs Civils (Université niveau bac + 5). Actuellement, elle est la seule Institution Publique de la RDC à former des Ingénieurs Civils dans les domaines de Génie civil, Génie électrique, Génie informatique et Génie mécanique.

En 2008, la Faculté Polytechnique de l’Université de Kinshasa a connu une quasi-fermeture suite à des mauvaises conditions de travail des enseignants.

L’arrêt de la coopération structurelle étrangère a fortement affecté la Faculté Polytechnique. En effet, depuis 1990, elle connaît des moments difficiles, caractérisés par de nombreux problèmes, entre autres:

la désertion de quelques membres du corps professoral entrainant une insuffisance de nombre de professeurs, l'existence de plusieurs cours vacants correspondants à une dizaine de postes, une insuffisance et une indisponibilité des assistants pour assurer les travaux pratiques et l'encadrement des étudiants, un manque de personnel de collaboration, techniciens de laboratoire qualifiés, une absence de financement pour son fonctionnement, la maintenance de l’équipement et du patrimoine existant, le renouvellement et la modernisation de l’équipement, une absence de financement pour l’acquisition d’ouvrages et d’abonnement des revues ainsi que pour les publications, une absence de contacts extérieurs réguliers de ses enseignants avec les nouveaux courants scientifiques et techniques, l’absence d’échanges avec les universités étrangères, une absence d’un cadre de coopération pouvant offrir aux assistants des opportunités de formation (maîtrise et/ou doctorat) et aux techniciens des possibilités de perfectionnement dans des universités disposant de laboratoires bien équipés, une absence totale des moyens matériels pour la conduite de la recherche.

En dépit de ses difficultés, la Faculté Polytechnique continue à attirer de plus en plus d’étudiants, tel que présenté dans le tableau ci-dessous.

Tableau 1 : Evolution des effectifs étudiants1

2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014Total filles Total filles

Pré polytechnique 150 300 314 524 37 590 41Premier graduat 370 203 205 249 14 160 27Deuxième graduat 123 193 199 170 11 169 10Troisième graduat 93 128 145 120 6 167 8Premier épreuve 87 73 57 81 6 116 7Deuxième épreuve 46 89 78 54 2 71 5

Total 869 986 998 1198 76 1273 98Pourcentage

de filles (%) 3  Non disponible

Non disponible 6,3  7,7

Pour remédier à tous ces problèmes, la Faculté Polytechnique de Kinshasa a décidé de se doter d’un plan stratégique qui permettra à toutes les parties prenantes d’avoir un cadre global de développement de la Faculté Polytechnique de Kinshasa en termes de formation et de recherche.

Pour mettre à la disposition de la Faculté Polytechnique d’un plan stratégique pour 5 ans, le projet de mobilisation recrute un consultant International (bureau).

2. OBJECTIFS ET DESCRIPTION DE LA MISSION

L’objectif principal de la mission est d’assister la Faculté Polytechnique de Kinshasa à l’élaboration d’un plan stratégique pour 5 ans assorti d’un plan d’actions budgétisé et à le diffuser.

Au-delà du projet, le but final est d'arriver à un très bon fonctionnement à long terme de la Faculté Polytechnique en résolvant le problème crucial de la relève du corps professoral pour permettre à ladite Faculté Polytechnique de remplir adéquatement et pleinement sa triple mission : enseignement, recherche et services à la communauté.

L'étude s'articulera sur deux niveaux:

au niveau global de l'organisation, du corps professoral, de la recherche, du financement, du fonctionnement, de la coopération, des infrastructures,

au niveau spécifique de l'enseignement, des programmes, des filières, des cursus.

Une réflexion approfondie doit être menée sur la pertinence d’adapter des programmes d’études en ingénierie aux contextes du développement technologique, économique et social du pays, à partir d’une politique suffisamment explicite et en phase avec les besoins réels du pays en termes de développement et d’innovation technologique.

3. LIVRABLES

3.1 Livrables finaux

Plan stratégique 2015-2020 Plan d’actions

3.2 Livrables intermédiaires

PowerPoint d’animation de rencontres Comptes rendus de consultations de la communauté facultaire et des partenaires de la Faculté

Polytechnique

2

Portrait des enjeux (1. enseignement, 2. recherche, 3. Organisation, personnel et milieu de travail, 4. Financement et 5. Relation avec le milieu)

Portrait des forces, faiblesses, opportunités et menaces (FFOM);

4. PROFIL DU CONSULTANT

L’étude sera conduite par un consultant (bureau) ayant, au moins les qualifications suivantes: 

Disposer d’une expérience générale minimum de 15 années dont 10 dans les domaines de l’élaboration de plan stratégique,

Avoir une expérience d'au moins 10 ans dans l’enseignement universitaire en polytechnique et de son monde professionnel.

Avoir une expérience les missions similaires en Afrique constitue un atout majeur. Avoir une expérience avérée dans le renforcement des capacités ainsi que le transfert des

connaissances dans le cadre des missions similaires ; Disposer du personnel clé requis.

5. COMPOSITION DE L’ÉQUIPE DU CONSULTANT :

La supervision, le suivi régulier des activités de l'étude et l’approbation des dossiers relèveront de la compétence du point focal, du chargé de projet et sous la coordination du responsable du Projet PMR-RH.

L’équipe du consultant sera composée de 3 experts chevronnés. Ces derniers devront rencontrer les critères suivants:

a) 1er expert (chef de mission) :

Avoir au moins un Diplôme universitaire dans le domaine polytechnique ou un domaine connexe ou pertinent pour la Mission ;

Avoir une expérience dans l’élaboration de plan stratégique ; Avoir une expérience spécifique dans le monde professionnel des Ingénieurs au niveau national,

Africain et international ; Avoir une large expérience sur les questions relatives à la formation et à l’utilisation des ingénieurs

dans la vie professionnelle ; Expérience avérée en planification stratégique y compris la planification axée sur les résultats et en

élaboration de projets de développement ; avoir Connaissance des systèmes d’enseignement, de formation et de développement des facultés

polytechnique en Afrique sub- saharienne des supérieurs et plus largement d’Europe ; Une bonne expérience de l’utilisation d’approches participatives ; Aisance dans la communication écrite et orale en français; Ouverture, tolérance et adhérence aux valeurs et principes des Nations Unies. Avoir une bonne maitrise des logiciels et outils informatiques de base (MS Excel, Word, Power

point…) ; Avoir la maitrise de la langue française : des compétences considérables dans l’efficacité des

communications verbales et écrites y compris des techniques d’écoute et de rédaction des conclusions et recommandations.

Avoir participé à l’élaboration de plan stratégique et à la mise en place du système LMD dans une institution d’enseignement universitaire est un atout majeur.

b) deux experts:

Avoir une expérience d’au moins 10 ans consolidée dans la formation d’Ingénieurs et dans la gestion d’une institution d’enseignement en polytechnique et génie civil ;

3

Avoir une bonne expérience et connaissance des établissements d'enseignement supérieur technique et technologique ayant un statut universitaire ou assimilé, ou rattaché à une université.

Avoir une expérience et connaissance des théories, de planification et l’élaboration de plan stratégique ;

Avoir une maîtrise des principales applications informatiques : Word, Excel, PowerPoint, etc.… Expérience en élaboration de planification stratégique; Très grande autonomie;  Avoir une bonne maitrise des logiciels et outils informatiques de base (MS Excel, Word, Power

point…) ; Avoir la maitrise de la langue française : des compétences considérables dans l’efficacité des

communications verbales et écrites y compris des techniques d’écoute et de rédaction des conclusions et recommandations.

6. METHODOLOGIE DU TRAVAIL

La méthode utilisée sera participative et interactive notamment avec la Faculté Polytechnique.Sur ce, le consultant travaillera avec une équipe de collaborateurs locaux composée de trois (3) experts nationaux. Deux axes de travail sont retenus. Le premier axe concerne l’analyse diagnostique de la situation

et la seconde porte sur l’analyse prospective.

L’analyse diagnostique. A partir des données sur différents points, il s’agira de mener une réflexion sur la situation actuelle de la Faculté Polytechnique au sein de l’Enseignement universitaire en RDC pour identifier les véritables contraintes qui s’opposent à son fonctionnement efficace aux fins de développement économique et social (finalités, contenus, matériels didactiques, méthodes, formation des enseignants, évaluation, qualité des enseignements, niveaux d’enseignement, populations bénéficiaires, rapports avec l’environnement économique et social, expériences réussies, etc.). Un document de synthèse sur la situation de la Faculté Polytechnique sanctionnera cette première phase.

L’analyse prospective. A partir du document de synthèse de l’analyse diagnostique, l’objectif est d'évaluer les besoins, définir les grandes orientations, proposer les éléments sur les lesquels il serait possible d’agir pour améliorer le fonctionnement de la faculté ainsi que les stratégies jugées les plus appropriées pour y parvenir. Les différentes étapes pour y parvenir seront également indiquées. Comme pour la phase 1, ce travail sera sanctionné par un document de synthèse.

7. ETENDUE DE LA MISSION

Le Gouvernement a opté pour les programmes suivant le modèle européen dit "de Bologne" ou le Système « LMD » : un premier cycle de trois ans, un second cycle de deux ans suivi d'un cycle doctoral de trois ans. La Faculté doit mettre en œuvre ce nouveau programme en tenant compte des exigences en personnel, en équipement et en infrastructure.

A ce titre, le mandat du consultant consistera à :

Procéder à un diagnostic organisationnel et fonctionnel de la Faculté Polytechnique de l’Université de Kinshasa ;

Procéder à un diagnostic sur les programmes d’études incluant les cours et les travaux pratiques avec une vision d’arrimage au système LMD ;

Mobiliser les partenaires nationaux et internationaux de la Faculté Polytechnique pour collaborer à la mise en œuvre du plan stratégique.

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Établir les orientations stratégiques, les objectifs et les actions prépondérantes à privilégier pour permettre à la Faculté Polytechnique de remplir sa mission dans l’horizon 2015-2020;

Établir les priorités de recherche de la Faculté Polytechnique pour la période ;

Élaborer un plan d’actions 2015-2020 budgétisé ;

Identifier les étapes ou piliers stratégiques ainsi que le programme de chaque pilier budgétisé sur la période de 5 ans allant de 2015 ;

Élaborer un échéancier et une planification pour la mise en œuvre du plan stratégique;

Élaborer le budget estimatif et la matrice décisionnelle de mise en œuvre dudit plan stratégique.

La mission pourra s’étendre aux autres parties prenantes de la Faculté Polytechnique à savoir le gouvernement, l’Université de Kinshasa, les organisations professionnelles, les entreprises, etc.

8. OBLIGATIONS DU CONSULTANT EN MATIERE D’ELABORATION D’UN PLAN STRATEGIQUE La mission doit produire les documents ci-après :

Rapports intermédiaires de diagnostic institutionnel et de plan d’action Document sur le Plan Stratégique quinquennale 2015-2020 et le plan d’action quinquennale budgétisé 2015-2020 ; Le rapport de l’atelier de validation du plan stratégique et de plan d’action; Le plan de la mise en œuvre du plan stratégique.

Les rapports seront adressés en cinq (5) exemplaires en version papier et électronique (CD) à la CEP/PMR-RH.

9. PHASE DE RÉALISATION DE LA MISSION

Le processus de l’élaboration du plan stratégique consistera en six grandes phases et impliquerait les parties prenantes :

a. Phase préparatoire b. Phase diagnostique institutionnellec. Phase de diffusion des résultats de la phase a et bd. Phase d’élaboration et de validation de plan stratégique ainsi que de plan d’actione. Phase de diffusion du plan stratégique et de plan d’action de Cinq ansf. Phase de mise en œuvre du plan stratégique

10. INFORMATION D’ORDRE GENERAL

Le consultant doit utiliser comme documents de base de sa mission : le protocole d'accord de don du projet de mobilisation et de Revitalisation des ressources humaine, le rapport d’évaluation et ses annexes techniques. Le cadre juridique de l’enseignement supérieur, universitaire et recherche scientifique ; Le cadre juridique de la Faculté Polytechnique, les programmes des cours, etc. Le plan stratégique pour la réhabilitation de l’Université de Kinshasa.

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Tout autre document disponible : de l’université de Kinshasa, de la Faculté Polytechnique, de la modernisation de la Faculté polytechnique (travaux, biens….)

11. DUREE DE LA MISSION

Le consultant prestera pendant deux mois afin de présenter le rapport final de consultance à dater de la signature de son contrat de prestation des services. À cet effet, sa mission débutera le ….…. 2014 et sera terminée le ….… 2014. Il établira un échéancier réaliste et détaillé sur les étapes à réaliser et les principaux livrables.

Le lieu du travail est Kinshasa en République Démocratique du Congo, à la Faculté Polytechnique, à l’Université de Kinshasa, Commune de LEMBA.

12. FINANCEMENT DU COUT DES PRESTATIONS

Le coût des prestations est financé sur les ressources du PMR-RH.

13. LANGUE DE TRAVAIL

Le Français

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