Projet Orientation Strategique VF

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    04-Sep-2015
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  • Plan dorientations stratgiques 2012-2016

    agence Franaise de dveloPPement

  • tablissement public, lagence Franaise de dveloppement (aFd) agit depuis soixante-dix ans pour combattre la pauvret et favoriser le dveloppement dans les pays du sud et dans loutre-mer. elle met en uvre la politique dfinie par le gouvernement franais.

    Prsente sur cinq continents o elle dispose dun rseau de 71 agences et bureaux de reprsentation dans le monde, dont 9 dans loutre-mer et 1 Bruxelles, laFd finance et accompagne des projets qui soutiennent une croissance conomique plus durable et partage, amliorent les conditions de vie des plus pauvres, contribuent la prservation de la plante et aident stabiliser les pays fragiles ou en sortie de crise. sa filiale Proparco soutient les investissements privs.

    laFd collabore galement avec les rseaux acadmiques franais et internationaux pour alimenter les dbats et rflexions prospectives sur le dveloppement.

    en 2011, laFd a consacr prs de 6,9 milliards deuros au financement dactions dans les pays en dveloppement et en faveur de loutre-mer. ils contribueront notamment la scolarisation de 4 millions denfants au niveau primaire et de 2 millions au niveau collge, et lamlioration de lapprovisionnement en eau potable pour 1,53 million de personnes. les projets defficacit nergtique sur la mme anne permettront dconomiser prs de 3,8 millions de tonnes dquivalent co2 par an.

  • Une noUvelle stratgie Pour une agence Plus Forte et Plus inFluente

    aprs dix annes de forte croissance et de profonde transformation de laFd, le troisime Plan dorientations stratgiques (ou Pos3), sappuyant sur le potentiel acquis, vise consolider lagence, tout en linscrivant dans le nouveau partenariat pour le dveloppement promu par ltat.

    dans un environnement international en mutation rapide, lagence raffirme son positionnement au service du financement dactions de dveloppement de long terme, pour aider les populations btir les conditions durables qui leur permettent de rpondre leurs besoins prioritaires, sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs.

    lattention porte aux dimensions sociales et environnementales des projets quelle finance, comme leur impact sur le changement climatique, est encore renforce et le dveloppement durable devient ainsi le marqueur identitaire de lagence.

    dans le cadre de la politique de dveloppement de la France et de la mise en uvre de la stratgie des partenariats gographiques diffrencis, ce Pos raffirme la priorit accorde lafrique subsaharienne et au pourtour mditerranen.

    il promeut des approches cibles dans les pays mergents et des rponses adaptes aux cas des pays fragiles.

    dans les outre-mer franais, il renforce le rle spcifique que joue lagence pour conforter les collectivits et les acteurs conomiques, et renforcer leur insertion rgionale.

    dans son fonctionnement, lagence se fixe un ensemble dexigences supplmentaires pour atteindre lexemplarit en termes de responsabilit sociale et environnementale, dthique professionnelle, de redevabilit, de transparence et defficacit de son action.

  • 21.Un contexte en Pleine mutation

    La dcennie coule a vu des progrs sociaux sans quivalent historique lchelle mondiale mme si une pauvret massive continue exister dans les pays les moins avancs et les pays en crise. cette pauvret reste galement prsente dans les pays revenu intermdiaire o vit dsormais la majorit de la population mondiale. Les pays mergents disposent dsormais de moyens importants, mais leur croissance trs rapide les confronte la recherche dquilibres dlicats pour leur assurer un dveloppement rapide plus durable et plus quitable et ils appellent de nouvelles formes de coopration.

    Des crises de grande ampleur et des catastrophes naturelles plus frquentes et plus graves ont montr la fois la vulnrabilit du processus de dveloppement et linterdpendance mondiale croissante.

    Des changements majeurs sont intervenus dans lexercice de la solidarit internationale : les flux daide publique ont augment mais leur poids relatif a diminu. Les acteurs du dveloppement se sont multiplis : nouveaux pays donateurs, fonds thmatiques, fondations prives. Les tats, donateurs et rcipiendaires, nont plus le monopole dune relation de coopration laquelle se joignent des acteurs conomiques et sociaux toujours plus nombreux.

    Un document cadre de coopration au dveloppement a pour la premire fois dfini en 2010 la stratgie de la France en faveur dun dveloppement mondial durable autour de quatre priorits interdpendantes : une croissance durable et quitable, la lutte contre la pauvret et les ingalits, la prservation des biens publics mondiaux et la promotion du droit et de la stabilit. La stratgie identifie quatre zones de partenariats, diffrencis par la hirarchie des priorits et les instruments dploys pour y rpondre.

  • La relance dun grand dbat national au travers des Assises du dveloppement et de la solidarit internationale, permettra de contribuer aux rflexions sur lvolution des objectifs du millnaire pour le dveloppement (oMD) qui arrivent chance en 2015, sur la dfinition dobjectifs de dveloppement durable annoncs la confrence Rio +20 appels donner une porte plus large et plus universelle aux oMD, et sur les modalits de leur financement.

    Medelln, colombie.

    La stratgie franaise de coopration au dveloppement promeut une croissance durable et quitable.

  • 42.Une AgencetransForme Par dix ans de croissance

    LAgence Franaise de Dveloppement a connu ces dernires annes une trs forte croissance de ses activits, multiplies par cinq en dix ans, et une transformation profonde et rapide, par lextension de son champ gographique et de ses secteurs dintervention, la diversification de ses contreparties et de son offre de produits financiers, le dveloppement de sa production de connaissances et le renouvellement de ses effectifs. oprateur principal de la France pour le dveloppement, lAFD est aussi devenue un acteur majeur sur la scne internationale en matire denvironnement et de lutte contre le rchauffement climatique.

    De son ct, ltat a revu les modalits de pilotage de lAgence en crant, en 2010, un comit dorientation stratgique prsid par le Ministre en charge du Dveloppement et en arrtant le principe dun contrat dobjectifs et de moyens unique avec lAgence, dont le premier a t sign fin 2011. Fonde sur les valeurs dengagement, douverture et dadaptabilit issues de son histoire, cette volution a donn un nouveau visage lAgence.

    Le troisime plan dorientation stratgique (PoS3) qui couvre la priode 2012-2016, vient consolider cette phase de croissance et de transformation en exploitant tout le potentiel de lAgence et en linscrivant dans le nouveau partenariat pour le dveloppement promu par ltat.

  • Inde.

    Elle se dotera dun fonds dexpertise et de coopration technique pour renforcer laccompagnement de ses financements, en particulier dans les pays mergents.

  • 63.Le DveLoPPeMent DURAbLe,marqueur identitaire de la nouvelle stratgie de lagence

    LAFD a dcid de faire du dveloppement durable la marque de sa nouvelle stratgie. celui-ci est entendu au sens de la recherche permanente dun quilibre dynamique entre objectifs conomiques, sociaux et environnementaux des projets quelle finance, dans une perspective de long terme et dinterdpendance mondiale. ce choix part du constat quaucun progrs durable ne peut tre obtenu dans un des quatre axes prioritaires de la stratgie franaise de dveloppement (croissance durable et partage, lutte contre la pauvret et les ingalits, prservation des biens publics mondiaux et promotion du droit et de la stabilit), si on laisse par ailleurs perdurer des dsquilibres majeurs dans les autres axes. ce choix se traduira notamment par la mise en place dun second avis dveloppement durable indpendant lors de linstruction des projets.

  • Linstruction des projets comprendra un second avis dveloppement durable indpendant.Lac Lalolalo, nouvelle caldonie.

  • 84.LAFRIqUe et LA MDIteRRAne, Priorits gograPhiques

    LAFD poursuivra son action en afrique subsaharienne, premier bnficiaire de ses financements, o elle concentrera lessentiel de leffort financier de ltat (plus de 60 %) pour aider le continent relever les immenses dfis quil affronte : croissance dmographique, urbanisation, lutte contre une pauvret massive, en valorisant ses importantes potentialits humaines et naturelles. elle renforcera en particulier son intervention dans les domaines de lagriculture et de la scurit alimentaire, des infrastructures notamment les nergies renouvelables et les transports , et du dveloppement urbain durable.

    elle interviendra de faon la plus large possible dans les 17 pays pauvres prioritaires dfinis par la France, o elle concentrera plus de la moiti des subventions dont ltat lui confie la mise en uvre, notamment en aidant ces pays renforcer laction publique et les services sociaux au profit du plus grand nombre et lutter contre leurs fragilits structurelles.

    en Mditerrane, elle appuiera la cration demplois en encourageant la mise en place dun environnement institutionnel performant et le dveloppement du tissu des PMe, elle soutiendra la rduction des ingalits sociales (par la formation professionnelle et les services de proximit) et territoriales (par lamnagement concert du territoire en zones rurales et dans les quartiers urbains dfavoriss), et elle contribuera lamlioration de la qualit de vie (par des infrastructures de mobilit urbaine, dassainissement et une nergie sobre en carbone).

  • elle mnera son action principalement sous forme de prts et de mobilisation dexpertise, en troite coordination avec les instruments de la politique europenne de voisinage.elle consacrera la zone 20 % de