RAPPORT D’ANALYSE DES OPERATIONS FINANCIERES DES ...

i

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Octobre 2011

DIRECTION DE L’APPUI AUX COLLECTIVITES TERRITORIALES

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES

-------------- SECRETERAIT GENERAL

-------------- DIRECTION GENERALE

DU BUDGET

BURKINA FASO ----------

Unité- Progrès- Justice

i

AVANT PROPOS

Le Burkina Faso s’est engagé depuis 1993 dans un processus de décentralisation qui

s’est soldé en 2006, par une communalisation intégrale du territoire.

En tant que tutelle financière des collectivités territoriales, le ministère de

l’économie et des finances n’a ménagé aucun effort en vue d’assurer un meilleur

ancrage du processus dans les politiques économiques et financières adoptées par

notre pays.

Au titre de l’année 2009, suite au transfert de compétences aux communes en 2008

dans six (6) domaines, un transfert de ressources a été opéré dans les domaines de

l’enseignement de base, de l’eau potable et de l’assainissement en vue de

permettre aux communes d’exercer convenablement ces compétences.

C’est dans ce contexte particulier, marqué par le démarrage de transferts

financiers en accompagnement des compétences transférées que le rapport

d’analyse 2009 des opérations financières des collectivités territoriales est produit.

Le présent rapport a la particularité d’avoir intégré les appuis financiers de l’Etat à

la décentralisation et les transferts financiers en particuliers en plus des deux (2)

aspects liés à l’organisation du territoire.

La production de ce rapport d’analyse sur les opérations financières poursuit le

double objectif de :

i. mettre à la disposition des différents acteurs de la décentralisation une

situation sur la gestion financière des collectivités territoriales du Burkina

Faso ;

ii. et de rendre plus visibles, les efforts du gouvernement en matière

d’accompagnement du processus de la décentralisation.

Les données du présent rapport sont issues des comptes administratifs des

collectivités territoriales du Burkina Faso.

C’est le lieu ici de remercier tous ceux qui, de façon active, ont contribué à la réalisation de ce rapport.

ii

TABLE DES MATIERES

AVANT PROPOS ---------------------------------------------------------------------------------- i

TABLE DES MATIERES ------------------------------------------------------------------------- ii

LISTE DES TABLEAUX -------------------------------------------------------------------------- iv

LISTE DES GRAPHIQUES ----------------------------------------------------------------------- vi

LISTE DES ABREVIATIONS ------------------------------------------------------------------- viii

INTRODUCTION ---------------------------------------------------------------------------------- 1

I. ANALYSE DES RECETTES ET DES DEPENSES SELON LE TYPE DE COLLECTIVITE TERRITORIALE ----------------------------------------------------------------------------------- 3

I-1 Analyse globale des recettes et des dépenses -------------------------------------- 3

I-1.1 Analyse des recettes ------------------------------------------------------------------------------------- 3

I-1.2 Analyse des dépenses ----------------------------------------------------------------------------------- 5

I-2 Analyse des recettes et des dépenses des régions collectivité territoriale -- 8

I-2.1 Analyse des recettes ------------------------------------------------------------------------------------- 8

I-2.2 Analyse des dépenses ----------------------------------------------------------------------------------- 9

I-3 Analyse des recettes et des dépenses des communes à statut particulier - 10

I-3.1 Analyse des recettes ----------------------------------------------------------------------------------- 11

I-3.2 Analyse des dépenses --------------------------------------------------------------------------------- 12

I-4 Analyse des recettes et des dépenses des communes urbaines -------------- 13



I-5 Analyse des recettes et des dépenses des communes rurales ----------------- 16



II. ANALYSE DES RECETTES ET DES DEPENSES PAR REGION CIRCONSCRIPTION ADMINISTRATIVE ------------------------------------------------------------------------------ 19

II-.1 Analyse des recettes ------------------------------------------------------------------- 19

II-1.1 Recettes de fonctionnement ------------------------------------------------------------------------- 20

II-1.2 Recettes d’investissement --------------------------------------------------------------------------- 20

II-.2 Analyse des dépenses ------------------------------------------------------------------ 21

II-2.1 Dépenses de fonctionnement ------------------------------------------------------------------------ 22

II-2.2 Dépenses d’investissement --------------------------------------------------------------------------- 22

iii

III. ANALYSE DES RECETTES ET DES DEPENSES DES COMMUNES PAR NIVEAU DE RECETTES RECOUVREES --------------------------------------------------------------------- 23

III-.1 Critères de regroupement ------------------------------------------------------- 23

III-.2 Analyse des recettes -------------------------------------------------------------- 25

III-2.1 Recettes de fonctionnement ------------------------------------------------------------------------- 25

III-2.2 Recettes d’investissement --------------------------------------------------------------------------- 26

III-.3 Analyse des dépenses ------------------------------------------------------------- 28

III-3.1 Dépenses de fonctionnement ------------------------------------------------------------------------ 28

III-3.2 Dépenses d’investissement --------------------------------------------------------------------------- 28

IV. ANALYSE DES APPUIS FINANCIERS DE L’ETAT A LA DECENTRALISATION Erreur ! Signet non défini.

IV-.1 Appuis financiers de l’Etat aux collectivités territoriales en 2009 ----- 29

IV-1.1 Subvention TPP ----------------------------------------------------------------------------------------- 29

IV-1.2 Dotations globales ------------------------------------------------------------------------------------- 30

IV-1.3 Transferts de ressources en accompagnement des compétences transférées ------------ 30

IV-1.4 Subvention des salaires des ex-agents provinciaux -------------------------------------------- 30

IV-1.5 Appuis financiers de l’Etat aux structures accompagnant la décentralisation ---------- 32

IV-.2 Part du budget de l’Etat transférée aux collectivités territoriales ----- 33

CONCLUSION ----------------------------------------------------------------------------------- 35

ANNEXES ---------------------------------------------------------------------------------------- 37

iv

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Répartition des recettes totales par type de collectivité territoriale ... 3

Tableau 2 : Répartition des dépenses totales entre les différents types de collectivité territoriale ......................................................................... 6

Tableau 3 : Comparaison des niveaux de recettes des communes urbaines ......... 14

Tableau 4 : Classement des régions selon le niveau de recettes recouvrées ........ 19

Tableau 5 : Critères de répartition des communes ...................................... 24

Tableau 6 : Nombre de communes par groupe de 2007 et 2009 ....................... 24

Tableau 7 : Recettes totales des communes par groupe ................................ 25

Tableau 8 : Appuis financiers de l’Etat aux collectivités territoriales de 2007 à 2009 en FCFA ......................................................................................... 32

Tableau 9 : Transferts financiers de l’Etat aux structures accompagnant la décentralisation de 2007 à 2009 en FCFA ................................................. 33

Tableau 10 : Part du budget national transférée aux collectivités territoriales en 2007 et 2008 .................................................................................... 33

Tableau 11 : Répartition des recettes par type de collectivité territoriale de 2007 à 2009 .............................................................................................. 38

Tableau 12 : Structure des recettes par type de collectivité territoriale en FCFA . 39

Tableau 13 : Structure des recettes par type de collectivité territoriale en pourcentage .................................................................................... 40

Tableau 14 : Part de chaque type de collectivité territoriale dans la structure des recettes totales en pourcentage ............................................................ 41

Tableau 15 : Structure des dépenses par type de collectivité territoriale en FCFA 42

Tableau 16 : Structure des dépenses par type de collectivité territoriale en pourcentage .................................................................................... 43

Tableau 17 : Part de chaque type de collectivité territoriale dans les dépenses totales en pourcentage ....................................................................... 44

Tableau 18 : Structure des recettes par région en milliers de FCFA .................. 45

Tableau 19 : Structure des recettes par région en pourcentage ...................... 46

Tableau 20 : Part de chaque région dans les recettes totales en pourcentage ..... 47

v

Tableau 21 : Dépenses totales par région en milliers de FCFA ......................... 48

Tableau 22 : Structure des dépenses par région en pourcentage ..................... 49

Tableau 23 : Part de chaque région dans les dépenses totales ........................ 50

Tableau 24 : Structure des recettes par groupe de communes en FCFA ............. 51

Tableau 25 : Structure des recettes par groupe de communes en pourcentage .... 52

Tableau 26 : Part de chaque groupe de communes dans les recettes totales ....... 53

Tableau 27 : Structure des dépenses par groupe de communes en FCFA ............ 54

Tableau 28 : Structure des dépenses par groupe de communes en pourcentage ... 55

Tableau 29 : Part de chaque groupe dans les dépenses totales ....................... 56

Tableau 30 : Classement des communes rurales selon les recettes recouvrées .... 57

vi

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1 : Structure des recettes totales des collectivités territoriales en 2009 4

Graphique 2 : Evolution des recettes totales des collectivités territoriales de 2007 à 2009 .............................................................................. 5

Graphique 3 : Structure des dépenses de fonctionnement des collectivités territoriales en 2009 ........................................................... 6

Graphique 4 : Structure des dépenses totales d’investissement en 2009 .............. 7

Graphique 5 : Comparaison des niveaux de recettes des régions entre 2008 et 2009 …………………………………………………………………………………………………………………………………….8

Graphique 6 : Structure des recettes totales des régions en 2009 ...................... 9

Graphique 7 : Structure des dépenses de fonctionnement des régions en 2009 .... 10

Graphique 8 : Structure des dépenses d’investissement des régions en 2009 ....... 10

Graphique 9 : Structure des recettes des communes à statut particulier en 2009 . 11

Graphique 10 : Structure des dépenses de fonctionnement des communes à statut particulier en 2009 ......................................................... 12

Graphique 11 : Structure des dépenses d’investissement des communes à statut particulier en 2009 ......................................................... 13

Graphique 12 : Structure des recettes des communes urbaines en 2009 ............. 14

Graphique 13 : Structure des dépenses de fonctionnement des communes urbaines en 2009 ........................................................................ 15

Graphique 14 : Structure des dépenses d’investissement des communes urbaines en 2009 .......................................................................... 16

Graphique 15 : Structure des recettes des communes rurales en 2009 ............... 17

Graphique 16 : Structure des dépenses de fonctionnement des communes rurales en 2009………………………………………………………………………………………………..18

Graphique 17 : Structure des dépenses d’investissement des communes rurales en 2009 .......................................................................... 18

Graphique 18 : Répartition comparée des recettes totales des collectivités territoriales par région en 2008 et 2009 ............................... 20

Graphique 19 : Structure des recettes de fonctionnement en 2009 .................. 20

vii

Graphique 20 : Structure des recettes d’investissement en 2009 ..................... 21

Graphique 21 : Structure des dépenses de fonctionnement en 2009 ................. 22

Graphique 22 : Structure des dépenses d’investissement en 2009 .................... 23

Graphique 23 : Structure des recettes de fonctionnement par groupe de collectivités territoriales en 2009 ....................................... 26

Graphique 24 : Structures des recettes d’investissement par groupe de communes en 2009 ...................................................................... 27

Graphique 25 : Part du prélèvement dans les recettes d’investissement par groupe en 2009 ...................................................................... 27

Graphique 26 : Structures des dépenses de fonctionnement par groupe de collectivités territoriales en 2009 ....................................... 28

Graphique 27 : Structure des dépenses d’investissement par groupe en 2009 ...... 29

Graphique 28 : Evolution de la subvention TPP de 1995 à 2009 ....................... 30

viii

LISTE DES ABREVIATIONS AMBF : Association des municipalités du Burkina Faso

CID : Circuit informatisé de la dépense

CNJ : Comité national de jumelage

CONACOD : Comité national de la coopération décentralisée

CSI : Contribution du secteur informel

CSP : Communes à statut particulier

CTI : Commission technique interministérielle

CTR : Commission technique régionale

DACT : Direction de l’appui aux collectivités territoriales

DGB : Direction générale du budget

DGE : Dotation globale d’équipement

DGF : Dotation globale de fonctionnement

FCFA : Franc de la communauté financière Africaine

TPP : Taxe sur les produits pétroliers

1

INTRODUCTION

L’exercice budgétaire 2009 des collectivités territoriales du Burkina Faso a été marqué par l’effectivité des transferts de ressources financières en accompagnement des compétences transférées aux communes dans les deux(2) domaines que sont :

i. l’enseignement de base et l’alphabétisation et ; ii. l’eau potable et de l’assainissement sur les onze(11) prévus.

Ces transferts, même partiels, marquent un tournant décisif dans le processus de décentralisation par la responsabilisation de la gestion de certaines compétences aux populations bénéficiaires. Dans ce contexte, la mise à disposition d’informations claires et pertinentes devient capitale pour assurer un meilleur éclairage dans la prise de décision des acteurs chargés de suivre et d’encadrer le processus de décentralisation. Pour ce faire, le périmètre du rapport annuel 2009 sur les opérations financières des collectivités territoriales a été revu pour fournir plus d’informations sur l’évolution de la situation financière des collectivités territoriales, notamment sur leur performance dans la gestion budgétaire des ressources mobilisées et ses retombées possibles sur la vie socioéconomique des populations. Dans les rapports précédents, l’analyse était basée sur un regroupement des collectivités territoriales suivant le niveau de recettes recouvrées sans distinction de la région d’appartenance, ni du type de collectivité territoriale. Cette démarche avait l’avantage d’assurer une meilleure connaissance des réalités des communes à niveau de recettes identiques mais, ne permettait pas d’avoir des informations sur les caractéristiques propres à chaque type de collectivité territoriale (région, commune à statut particulier, commune urbaine et rurale) et sur l’ensemble des collectivités territoriales d’une région circonscription administrative. Les regroupements ont été rendus nécessaires compte tenu du nombre élevé de collectivités territoriales qui rend difficile l’analyse individuelle dans un seul document. Mais en procédant par ces regroupements, des tendances moyennes par groupe se dégagent pour expliquer les réalités individuelles. Le rapport 2009 sur les opérations financières des collectivités territoriales propose trois(3) types de regroupement :

- suivant le type de collectivité territoriale pour permettre d’avoir une idée sur les réalités et l’évolution financière des régions (collectivité territoriale) et des communes à statut particulier, urbaines et rurales ;

- suivant le niveau de recettes recouvrées pour permettre de classer les communes dans des tranches de niveau de recettes et d’assurer une meilleure connaissance des particularités de chacune d’elles ;

- suivant la région administrative d’appartenance : les données de la région (collectivité territoriale) et des communes (à statut particulier, urbaine et rurale) seront regroupées par région circonscription administrative. Ce regroupement a

2

l’avantage de pouvoir comparer les régions et de suivre leur évolution pour orienter les interventions de l’Etat et des PTF.

Conformément à l’esprit des rapports précédents, l’analyse proposée dans le présent rapport se base sur les droits constatés c'est-à-dire, sur les données des comptes administratifs dans les treize(13) régions du Burkina Faso avec le soutien des Directions Régionales du Budget. Au total, sur les trois cent soixante quatre(364) collectivités territoriales que compte le Burkina Faso, les comptes administratifs de trois cent soixante deux(362) d’entre elles ont été collectés. Pour assurer une comparaison des données dans le temps, celles des comptes administratifs de 2008 des communes de Siglé et de Kindi de la région du Centre Ouest ont été reconduites. Les comptes administratifs ainsi que les comptes de gestion de l’année 2009 de ces deux(2) communes n’ont pas été approuvés par la tutelle du fait qu’ils étaient discordants. Sur cette base, les recettes totales mobilisées par l’ensemble des collectivités territoriales en 2009 se chiffrent à 52,834 milliards de FCFA contre 41,633 milliards de FCFA en 2008, ce qui représente une progression de 27,87%. Les dépenses quant à elles, ont atteint un montant de 35,641 milliards de FCFA contre 30,590 milliards de FCFA en 2008, ce qui représente une hausse de 16,51%. Le présent rapport d’analyse est structuré comme suit :

I- analyse des recettes et des dépenses selon le type de collectivité territoriale ;

II- analyse des recettes et des dépenses par région circonscription administrative ;

III- analyse des recettes et des dépenses par niveau de recettes recouvrées ; IV- analyse des appuis financiers de l’Etat à la décentralisation.

3

I.ANALYSE DES RECETTES ET DES DEPENSES SELON LE TYPE DE COLLECTIVITE TERRITORIALE

L’analyse des recettes et des dépenses selon le type de collectivité territoriale vise à fournir des informations sur les caractéristiques propres à chaque catégorie de collectivité territoriale. Elle va permettre de connaitre la structure des ressources et des dépenses de chaque type de collectivité territoriale et leur évolution dans le temps. Les collectivités territoriales seront distinguées par régions, communes à statut particulier, communes urbaines et communes rurales. Les deux(2) communes à statut particulier que sont Ouagadougou et Bobo-Dioulasso, compte tenu de leurs spécificités seront isolées des communes urbaines. Mais avant de procéder à l’analyse par type de collectivité territoriale, une analyse globale est proposée pour donner un aperçu sur le contenu des recettes et des dépenses totales et leur évolution dans le temps.

I-1 Analyse globale des recettes et des dépenses

I-1.1 Analyse des recettes Les recettes totales mobilisées par l’ensemble des collectivités territoriales du Burkina Faso se sont élevées en 2009 à 52,834 milliards de FCFA. Ce montant se repartit entre les régions, les communes à statut particulier, les communes urbaines et les communes rurales. Son évolution depuis 2007 se présente conformément au tableau suivant: Tableau 1 : Répartition des recettes totales par type de collectivité territoriale

Collectivités territoriales

2007 2008 2009 Montant en

FCFA Part dans le total

Montant en FCFA

Part dans le total

Montant en FCFA

Part dans le total

Régions 2 359 808 818 8,03% 3 884 962 115 9,40% 5 297 068 443 10,03%

Communes à statut particulier

13 609 358 252 46,29% 22 687 973 471 54,91% 23 160 468 911 43,84%

Communes urbaines 7 530 657 404 25,61% 8 708 766 499 21,08% 9 864 217 002 18,67%

Communes rurales 5 901 700 466 20,07% 6 036 296 866 14,61% 14 513 164 095 27,47%

Total 29 401 524 940 100,00% 41 317 998 951 100,00% 52 834 918 451 100,00% Source : Comptes administratifs 2007, 2008 et 2009 Les recettes totales se composent de recettes propres, des appuis financiers de l’Etat, du report des exercices antérieurs et des autres recettes comme le montre le graphique suivant :

4

Graphique 1 : Structure des recettes totales des collectivités territoriales en 2009

Source : Comptes administratifs 2009 Les recettes propres constituent la première composante des recettes totales des collectivités territoriales avec un montant de 22,654 milliards de FCFA soit 42,88%. Elles sont constituées des recettes fiscales, des produits de l’exploitation et du domaine et des produits divers. Les appuis financiers de l’Etat avec une part de 22% soit un montant de 11,554 milliards de FCFA représentent la deuxième composante des recettes totales des collectivités territoriales. Ils regroupent les dotations globales de fonctionnement et d’équipement, la subvention TPP, les transferts de ressources en accompagnement des compétences transférées et les autres transferts de l’Etat tels que la subvention pour la prise en charge des salaires des ex-agents provinciaux. Le report des exercices antérieurs occupe la troisième place en termes d’importance dans les recettes totales des collectivités territoriales en 2009 avec un montant de 11,500 milliards de FCFA soit 21,77% des recettes totales. Il est composé des résultats de fonctionnement et d’investissement de l’exercice 2008. Le montant des autres recettes s’est élevé à 7,125 milliards de FFCA, soit 13,49% des recettes totales. Elles renferment toutes les recettes qui ne sont pas comprises dans les trois(3) rubriques citées ci-dessus. Elles sont constituées principalement des subventions, dons et legs des PTFs, des produits de quêtes et de contributions volontaires des résidents et des emprunts. Entre 2008 et 2009, les recettes totales des collectivités territoriales se sont accrues de 27,87% passant de 41,317 à 52,834 milliards de FCFA, soit une augmentation de 11,516 milliards de FCFA. Cette hausse se justifie principalement par l’augmentation des appuis financiers de l’Etat qui se sont accrus de 61,92% et par celle du report des exercices antérieurs de 66,57%. La hausse des appuis financiers de l’Etat s’explique par le début des transferts de ressources aux collectivités territoriales en accompagnement des compétences transférées. Le montant total des transferts en 2009 s’est élevé à 4,418 milliards de FCFA.

5

En 2009 le montant total du report des exercices antérieurs de l’ensemble des collectivités territoriales a atteint 4,596 milliards de FCFA soit une hausse de 66,57% par rapport à celui de 2008. Il se compose du report de fonctionnement (1,629 milliards de FCFA en hausse de 47,21%) et du report d’investissement (2,966 milliards de FCFA en hausse de 85,92%). Cette hausse reste une préoccupation dans la mesure où déjà, le rapport de 2008 soulignait la nécessité de se pencher sur les causes de ces ressources non consommées alors que les collectivités territoriales évoquent toujours l’insuffisance de leurs ressources. En déduisant du montant total des recettes de 2009, le report du résultat des exercices antérieurs soit 11,500 milliards de FCFA, on obtient le montant total des recettes réellement recouvrées en 2009. Ces recettes réelles s’élèvent à 41,333 milliards de FCFA contre un montant total des recettes réelles de 34,413 milliards de FCFA en 2008. Sur cette base, la hausse ne serait que de 20,11% comme le montre le graphique suivant, où l’évolution de l’écart entre les deux(2) courbes traduit l’évolution des reports des exercices antérieurs. Graphique 2 : Evolution des recettes totales des collectivités territoriales de 2007

à 2009

Source : Comptes administratifs 2007, 2008 et 2009

Comme on peut le constater, le report des exercices antérieurs ne fait que s’accroitre d’une année à l’autre, posant ainsi le problème du taux d’absorption des ressources au niveau des collectivités territoriales.

I-1.2 Analyse des dépenses Les dépenses totales des collectivités territoriales se sont élevées en 2009 à 35,641 milliards de FCFA. Elles se composent de dépenses de fonctionnement et de dépenses d’investissement. Les dépenses de fonctionnement hormis l’épargne sur la section de fonctionnement s’élève à 25,012 milliards de FCFA soit 56,25% et les dépenses d’investissement à 15,591 milliards de FCFA soit 44,75%. Le montant total des dépenses se repartit entre les quatre(4) types de collectivités territoriales identifiés plus haut conformément au tableau suivant :

6

Tableau 2 : Répartition des dépenses totales entre les différents types de collectivité territoriale

2007 2008 2009 Collectivités territoriales

Montant en FCFA

Part dans le total

Montant en FCFA

Part dans le total

Montant en FCFA

Part dans le total

Régions 835 253 186 3,77% 1 327 807 900 4,34% 1 932 108 977 5,42% Communes à statut particulier 11 252 458 300 50,75% 18 957 514 703 62,01% 16 500 980 378 46,30%

Communes urbaines 6 396 308 618 28,85% 7 632 146 714 24,97% 7 675 716 963 21,54%

Communes rurales 3 688 230 275 16,63% 2 651 977 232 8,68% 9 532 981 686 26,75%

Total 22 172 250 379 100,00% 30 569 446 549 100,00% 35 641 788 004 100,00% Source : Comptes administratifs 2007, 2008 et 2009 Les dépenses de fonctionnement se composent de denrées et fournitures, d’allocations et subventions, de travaux et services extérieurs, de frais de personnel, de frais généraux et de transport, de frais financiers, de l’épargne sur la section de fonctionnement pour financer l’investissement et des autres dépenses de fonctionnement. Graphique 3 : Structure des dépenses de fonctionnement des collectivités

territoriales en 2009

Source : Comptes administratifs 2009

L’analyse de la structure des dépenses de fonctionnement montre que les frais de personnel avec 22,57% ont représenté la principale dépense des collectivités territoriales en 2009 avec un montant de 5,645 milliards de FCFA. Ils regroupent aussi bien les dépenses de salaires et de charges sociales du personnel des collectivités territoriales que les indemnités versées aux agents des structures techniques de l’Etat. En 2009, le montant total de ces indemnités s’est élevé à 0,566 milliards de FCFA soit 10,04% des dépenses totales de personnel. L’épargne sur la section de fonctionnement représente le prélèvement opéré sur les recettes propres pour financer les investissements. Ce prélèvement est obligatoire et les textes prévoient que son taux doit être égal ou supérieur à 20%.

7

Son montant se chiffre à 4,962 milliards de FCFA et représente la deuxième plus importante dépense des collectivités territoriales en 2009. En le rapportant aux recettes propres, on obtient un taux de 21,04% représentant le taux de prélèvement global de l’ensemble des collectivités territoriales en 2009. Mais, si de manière globale le taux de 20% est respecté, il ne faut cependant pas perdre de vue que prise individuellement, certaines collectivités territoriales éprouvent des difficultés à pouvoir le respecter. Après les deux(2) principales rubriques des dépenses de fonctionnement, suivent les dépenses de travaux et services extérieurs, les denrées et fournitures consommées, les frais de gestion générale et de transport, etc. comme le montre le graphique précédent. Il faut noter que les dépenses de frais de gestion générale et de transport sont constituées principalement des indemnités des élus locaux. Le montant de ces indemnités s’est élevé à plus de 1,392 milliards de FCFA en 2009 dont 0,623 milliards de FCFA versés comme indemnités de tenue des sessions des conseils. Les dépenses d’investissement quant à elles se composent principalement de frais d’études et de recherches, de matériel, outillage et mobilier, de matériel de transport, de bâtiments, de travaux de voies et réseaux et d’autres dépenses d’investissement. Graphique 4 : Structure des dépenses totales d’investissement en 2009


Comme le montre le graphique, les dépenses d’investissement sont constituées principalement de dépenses de construction de bâtiments et de travaux de voies et réseaux. Ces deux(2) rubriques représentent plus de la moitié des dépenses d’investissement. L’analyse globale présentée ci-dessus cache de grandes disparités entre les collectivités territoriales tant au niveau de la structure que de l’évolution des recettes et des dépenses. Pour mieux appréhender les réalités de chaque collectivité territoriale, une analyse par type de collectivité territoriale est présentée dans les points suivants.

8

I- I-2 Analyse des recettes et des dépenses des régions collectivités territoriales

II- I-2.1 Analyse des recettes

En 2009, les treize(13) régions collectivités territoriales ont recouvré 5,297 milliards de FCFA de recettes, ce qui représente une hausse de 36,35% par rapport au niveau de 2008. Cette hausse est constatée dans toutes les régions sauf celle des Cascades qui a connue une légère baisse. Sur le montant des recettes des régions en 2009, la part revenant à la région du Centre est la plus élevée avec 36,87%. Les régions des Cascades et du Sud ouest ferment la marche avec des parts respectives de 2,43% et 2,68% comme on peut le constater sur le graphique suivant. Graphique 5 : Comparaison des niveaux de recettes des régions entre 2008 et

2009

Source : Comptes administratifs 2007 et 2008

L’analyse de la structure de ces recettes révèle qu’elle est constituée à 48,27% du report des exercices antérieurs qui a représenté la principale ressource des régions en 2009 avec un montant de 2,557 milliards de FCFA. Ce report est constitué de 53,41% du report de fonctionnement et le reste soit 46,59% du report d’investissement. La deuxième source de revenu des régions en 2009 a été les ressources propres. Cette catégorie de ressources a représenté 29,49% du total des ressources mobilisées, avec un montant de 1,561 milliards de FCFA. Elles se composent presque exclusivement de la quote-part des recettes fiscales versées par les communes dont la taxe de jouissance est la principale composante. Les appuis financiers de l’Etat ont atteint 1,177 milliards de FCFA, soit 22,24% des recettes totales. Ils se composent presque exclusivement des dotations globales de fonctionnement et d’équipement.

9

Graphique 6 : Structure des recettes totales des régions en 2009


Entre 2008 et 2009, le report des exercices antérieurs a augmenté de 63,69%, les ressources propres de 37,07% et les appuis financiers de l’Etat de 9,90%. L’analyse de la structure financière des régions entraine deux(2) observations majeures :

- l’importance du report des exercices antérieurs qui s’est accru de 63,69% entre 2008 et 2009. Il s’explique par les difficultés d’exécution des dépenses surtout en investissement dû à la lourdeur de la procédure d’exécution des marchés publics ;

- l’absence de ressources propres réelles provenant des régions elles mêmes, étant entendue que leurs ressources propres proviennent essentiellement des recettes fiscales versées par les communes.

I-2.2 Analyse des dépenses

Le total des dépenses des régions se chiffre à 35,641 milliards de FCFA, en 2009 soit une progression de 45,51% par rapport à 2008. Avec 42,02% des dépenses totales, la part revenant à la région du Centre est la plus importante. Les dépenses se composent de dépenses de fonctionnement et d’investissement. Les dépenses de fonctionnement se sont élevées à 25,012 milliards de FCFA, ce qui représente une hausse de 68,33% par rapport au niveau de 2008. Elles se composent principalement de dépenses de frais de gestion générale et de transport, de denrées et fournitures et de frais de personnel.

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Graphique 7 : Structure des dépenses de fonctionnement des régions en 2009


Les frais de gestion générale et de transport se composent principalement des indemnités servies aux élus. Ces indemnités représentent plus de 5,89% des dépenses totales de fonctionnement. La rubrique denrées et fournitures est constituée principalement des dépenses de carburant et lubrifiant. Ce poste est le plus important des dépenses de fonctionnement des régions avec 11,79% et est en progression de 11,36% par rapport à 2008. En 2009, les dépenses d’investissement se sont élevées à près de 4,980 milliards de FCFA. Elles ont augmenté de 61,30% par rapport à 2008. Graphique 8 : Structure des dépenses d’investissement des régions en 2009


III- I-3 Analyse des recettes et des dépenses des communes à statut particulier

L’article 23 du CGCT stipule que la commune urbaine peut être érigée en commune à statut particulier, lorsque l’agglomération principale a une population d’au moins 250 000 habitants et des activités économiques permettant de générer des ressources budgétaires propres annuelles d’au moins 500 000 000 de FCFA.

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Les communes de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso remplissant ces conditions, ont donc été érigées en communes à statut particulier. Pour la présente étude, elles seront isolées pour mieux appréhender leurs réalités et éviter qu’elles n’influencent l’analyse des quarante sept(47) autres communes urbaines.

I-3.1 Analyse des recettes Les recettes des deux(2) communes à statut particulier se sont élevées en 2009 à 23,160 milliards de FCFA ce qui représente une hausse de 2,08% par rapport à 2008. Cette hausse est imputable à la commune de Bobo-Dioulasso qui a connue une augmentation de 69,09% de ses recettes par rapport à la commune de Ouagadougou dont les recettes ont diminué de 5,82%. La part revenant à la commune de Ouagadougou dans les recettes de 2009 est la plus élevée avec 82,53%. L’analyse des recettes des communes à statut particulier montre qu’elles sont constituées principalement de recettes propres qui représentent 52,73%. Les ressources propres sont constituées principalement de la patente, de la taxe de jouissance, de la taxe de résidence et de la contribution du secteur informel (CSI). Suivent ensuite, les autres ressources avec 23,70%, le report des exercices antérieurs avec 16,15% et les appuis financiers de l’Etat ferme la marche avec 7,42% comme le montre le graphique suivant : Graphique 9 : Structure des recettes des communes à statut particulier en 2009


En comparant cette structure de recettes à celle de 2008, on remarque qu’elle n’a pas évolué. Les ressources propres ont augmenté de 6,99% s’expliquant principalement par la taxe de résidence et la taxe de jouissance. Les appuis financiers de l’Etat ont connu une hausse de 66,49% due essentiellement aux transferts de ressources en accompagnement des compétences transférées. Le report des exercices antérieurs a également enregistré une augmentation de 49,27%. Quant aux autres recettes, elles ont baissé de 28,68% principalement à raison d’une diminution des subventions autres que celles de l’Etat.

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I-3.2 Analyse des dépenses Le montant total des dépenses exécutées par les deux(2) communes à statut particulier en 2009 se chiffre à 16,500 milliards de FCFA dont 79,28% revenant à la commune de Ouagadougou. Le niveau de ces dépenses connait une régression de 12,96% par rapport à 2008. Malgré cette baisse, ces dépenses représentent 46,30% des dépenses totales de l’ensemble des collectivités territoriales. Le montant des dépenses de fonctionnement des deux(2) communes à statut particulier s’est élevé à 11,986 milliards de FCFA et est en progression de 4,96% par rapport à 2008. Elles se composent principalement de dépenses de travaux et services extérieurs, de l’épargne sur la section de fonctionnement, de frais de personnel et de denrées et fournitures comme l’indique le graphique suivant :

Graphique 10 : Structure des dépenses de fonctionnement des communes à

statut particulier en 2009


Le total des dépenses d’investissement s’est élevé à 7,096 milliards de FCFA et connait une baisse de 29,55% par rapport à 2008. Ces dépenses sont dominées principalement par les dépenses de construction de voies et réseaux et de bâtiments.

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Graphique 11 : Structure des dépenses d’investissement des communes à statut particulier en 2009


IV- I-4 Analyse des recettes et des dépenses des communes urbaines

Au Burkina Faso, on dénombre quarante neuf(49) communes urbaines dont quarante cinq(45) sont des chefs lieux de provinces. Ces 49 communes ont été créées avant la communalisation intégrale du territoire intervenue en 2006. Au terme de l’article 19 du CGCT, une commune urbaine est une entité territoriale comprenant au moins une agglomération permanente de 25 000 habitants et dont les activités économiques permettent de générer des ressources budgétaires propres de 25 000 000 de FCFA. Toutefois, certaines d’entre elles doivent leur statut de commune urbaine à l’article 21 du CGCT qui précise que : les communes urbaines existantes à la date d’entrée en vigueur de la présente loi conservent leur statut. Etant donné que les deux(2) communes à statut particulier ont été étudiées plus haut, l’analyse ne va porter que sur les quarante sept(47) autres communes urbaines.

I-4.1 Analyse des recettes En 2009, les quarante sept (47) communes urbaines ont mobilisé un montant total de recettes de 9,864 milliards de FCFA, ce qui représente une hausse de 13,27% par rapport à 2008. Les communes urbaines de Banfora, de Koudougou, de Ouahigouya et de Fada N’Gourma ont les parts les plus élevées dans les recettes totales comme le montre le tableau suivant.

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Tableau 3 : Comparaison des niveaux de recettes des communes urbaines

Communes Part Communes Part Communes PartEn %

Communes Part

BANFORA 9,61% SOLENZO 2,45% MANGA 1,50% SAPOUY 0,93%KOUDOUGOU 6,32% BOGANDE 2,35% GARANGO 1,45% BOROMO 0,87%OUAHIGOUYA 5,99% KOUPELA 2,34% NIANGOLOKO 1,42% DIAPAGA 0,80%

TENKODOGO 4,60%GOROM GOROM 2,21% REO 1,42% BOUSSE 0,80%

FADA N'GOURMA 4,60% HOUNDE 2,03% TOUGAN 1,41% PAMA 0,77%KAYA 3,45% YAKO 1,86% BITTOU 1,40% TOMA 0,67%ZINIARE 3,35% KONGOUSSI 1,81% DANO 1,32% BATIE 0,66%DEDOUGOU 3,20% KOMBISSIRI 1,67% LEO 1,21% GAYERI 0,66%POUYTENGA 3,20% TITAO 1,66% PO 1,19% SEBBA 0,64%DORI 3,06% DIEBOUGOU 1,63% ZORGHO 1,16% OUARGAYE 0,54%GOURCY 3,01% BOULSA 1,62% NOUNA 1,09% SINDOU 0,54%GAOUA 2,87% DJIBO 1,61% ORODARA 1,07% TOTAL 100%

Source : Comptes administratifs 2009 La structure des recettes des communes urbaines, tout comme celle des communes à statut particulier est caractérisée par la primauté des recettes propres sur les autres sources de ressources. Elles représentent 46,49% de leurs recettes totales. Suivent ensuite, les appuis financiers de l’Etat avec 36,54%, le report des exercices antérieurs avec 12,92% et les autres ressources avec 4,05%. Graphique 12 : Structure des recettes des communes urbaines en 2009


Comparé à 2008, les ressources propres connaissent une régression de 22,00% due principalement à une baisse des recettes fiscales. Par contre, les appuis financiers de l’Etat et les autres ressources connaissent une forte progression soit respectivement 130,48% et 610,39%. L’augmentation des appuis financiers de l’Etat se justifie par le transfert des ressources financières en accompagnement des compétences transférées. Quant aux autres ressources, leur augmentation s’explique par l’accroissement des appuis financiers autres que celles de l’Etat. Le report des exercices antérieurs a également connu une augmentation de 5,37%. Cette hausse n’est pas plus importante que celle des autres types de collectivités territoriales.

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I-4.2 Analyse des dépenses En 2009, les dépenses totales des 47 communes urbaines se sont élevées à 7,675 milliards de FCFA, ce qui représente une hausse de 0,57% par rapport à celle de 2008. Cette hausse s’explique par l’augmentation des appuis financiers de l’Etat et des autres recettes. Les dépenses totales des communes urbaines sont composées des dépenses de fonctionnement qui représentent 68,84% soit 6,194 milliards de FCFA et de celles des investissements qui se situent à 31,16% soit 2,391 milliards de FCFA. Graphique 13 : Structure des dépenses de fonctionnement des communes urbaines

en 2009

Source : Comptes administratifs 2009 A la différence des régions et des communes à statut particulier, les frais de personnel constituent la principale dépense de fonctionnement des communes urbaines. Ils représentent 28,04% des dépenses totales. Ils sont suivis par les dépenses en denrées et fournitures dont le montant a connu une forte augmentation due aux transferts de ressources dans le domaine de l’enseignement de base pour l’acquisition de fournitures scolaires. A côté de ces deux(2) principales dépenses qui représentent plus de la moitié des dépenses de fonctionnement, on note également que la part du prélèvement pour financer la section d’investissement a été de 14,70% soit un montant de 0,910 milliards de FCFA et est en nette progression par rapport à 2008. Toutefois, même si des efforts sont faits en terme de prélèvement pour financer les investissements, celui-ci reste insuffisant au vu des résultats de fonctionnement dégagés. En effet, sur un montant total de 7,217 milliards de FCFA de recettes affectées au fonctionnement, 6,194 milliards ont été dépensées. Il se dégage un excédent de 1,022 milliards de FCFA supérieur au montant du prélèvement effectué. La structure des dépenses d’investissement montre que les dépenses pour la construction des bâtiments représentent la composante plus importante avec une part de 14,38%. De 2008 à 2009, le montant de ces constructions a doublé (119,43%) compte tenu des ressources transférées par l’Etat pour la construction des écoles. Les autres constructions portent notamment sur les salles de conférences, les pieds à terre des conseillers, les clôtures de siège de mairie, la contribution des collectivités à la construction des marchés.

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Graphique 14 : Structure des dépenses d’investissement des communes urbaines en 2009

Source : Comptes administratifs 2009 La rubrique « autres dépenses d’investissement » vient en deuxième position en termes d’importance avec une part de 34,12%. Son montant a également connu une forte progression (193,62%) compte tenu du transfert de ressources de l’Etat pour la construction de forages.

I-5 Analyse des recettes et des dépenses des communes rurales Au total, on dénombre au Burkina Faso trois cent deux(302) communes rurales en 2009 (Confère tableau N°30). Aux termes des dispositions du CGCT, l’article 27 stipule que la commune rurale est un regroupement de villages qui a une population d’au moins 5 000 habitants et dont les activités économiques permettent de générer des ressources budgétaires propres annuelles de 5 000 000 de FCFA. Mais bon nombre d’entre elles ont été créées grâce aux dispositions de l’alinéa 2 de l’article 27 qui précise que les territoires des départements existants à la date d’entrée en vigueur de la présente loi sont érigés en communes rurales.

I-5.1 Analyse des recettes Le total des recettes mobilisées par les trois cent deux (302) communes rurales en 2009 s’élève à 14,513 milliards de FCFA. Ce montant est en progression de 140,43% par rapport à 2008. Les quatre(4) communes rurales à fort niveau de recettes sont Tanghin Dassouri, Saaba, Séguénéga et Komsilga. Contrairement aux autres types de collectivité territoriale, la structure des recettes des communes rurales est caractérisée par l’importance des appuis financiers de l’Etat. En effet, les appuis financiers de l’Etat représentent la ressource la plus importante avec 34,82% de leurs ressources totales. Les appuis financiers se composent essentiellement des dotations globales et des ressources financières transférées dans le cadre de l’accompagnement du transfert de compétences avec des parts respectives de 77,11% et 22,51%. Suivent les recettes propres 29,58%, le report des exercices antérieurs 27,08% et les autres recettes 8,52%.

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Graphique 15 : Structure des recettes des communes rurales en 2009


Parmi les catégories de recettes des communes rurales, les autres ressources ont connu la plus forte progression avec un taux de 764,01%. Cette hausse est imputable principalement aux appuis financiers des partenaires. Les recettes propres ont connu également une augmentation remarquable ; elles sont passées de 0,836 milliards de FCFA à 4,293 milliards de FCFA, soit une hausse de 413,40%. Cette hausse est imputable principalement aux produits domaniaux et à certaines taxes telles que la taxe de jouissance, la CSI et la taxe sur les biens de mains morte. Cette progression, même si elle ne confère pas encore une certaine indépendance financière à ces communes, est tout de même à encourager parce qu’étant la seule voie de salut de la communalisation. Il faut noter que la patente a connu une baisse de l’ordre de 181,40%.

I-5.2 Analyse des dépenses Les dépenses totales des 302 communes rurales se sont élevées à 4,980 milliards de FCFA en 2009 ce qui représente une augmentation de 259,47% par rapport à 2008. Deux(2) raisons justifient cette forte augmentation :l’accroissement des ressources mobilisées (140,43%) et l’amélioration du taux de consommation des ressources qui est passé de 45,93% en 2008 à 65,69%. Dans le montant total des dépenses, celles relatives au fonctionnement représentent 47,76% et les 52,24% restantes reviennent à l’investissement. Les dépenses de fonctionnement d’un montant de 5,449 milliards de FCFA, sont constituées principalement de dépenses de frais généraux de gestion et de transport qui représentent 25,31% des dépenses totales de fonctionnement. Le poids de cette rubrique s’explique par l’importance des indemnités de sessions servies aux élus locaux dans les dépenses de fonctionnement. Ces indemnités représentent la principale dépense de fonctionnement des communes rurales après les frais de personnel. Le poids des dépenses de personnel est aussi important soit 23,93% et est en augmentation de 13,81% par rapport à 2008. C’est la deuxième plus forte progression observée après celle des régions. Cela est justifié par le besoin des communes rurales de mettre en place le personnel de leur mairie par de nouveaux recrutements.

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Graphique 16 : Structure des dépenses de fonctionnement des communes rurales en 2009


Après les deux(2) principales rubriques des dépenses de fonctionnement des communes rurales, la part du prélèvement pour financer les dépenses d’investissement est la plus importante. Elle représente 16,96% et est en progression de 65,20% par rapport au niveau de 2008. On note aussi que le prélèvement global rapporté aux recettes propres globales des communes rurales a atteint 20,88% en 2009. Quant aux dépenses d’investissement, elles se sont élevées à 4,980 milliards de FCFA et connaissent une forte progression de 193,09% par rapport à 2008. Elles se composent notamment de la rubrique « autres dépenses d’investissement » qui renferment les dépenses de réfection d’infrastructures et d’acquisition d’immobilisations autres que celles citées dans les rubriques ci-dessous. Cette rubrique a connu une forte augmentation entre 2008 et 2009. La rubrique « Bâtiment » est la deuxième plus importante dépense d’investissement des communes rurales. Elle connait également une forte augmentation (157,26%) et se justifie par la construction d’infrastructures destinées surtout à abriter les services des mairies (services de l’Etat civil, salle de conférence, etc.) et les pieds à terre des conseillers municipaux. Graphique 17 : Structure des dépenses d’investissement des communes rurales en

2009


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Les rubriques « matériel outillage et mobilier » et « matériel de transport », malgré la progression de leur montant par rapport à 2008, ont connu une baisse très importante de leur part dans les dépenses d’investissement. Cela se justifie par l’évolution des communes rurales qui après la phase de démarrage éprouvent d’autres besoins. II.ANALYSE DES RECETTES ET DES DEPENSES PAR REGION CIRCONSCRIPTION

ADMINISTRATIVE Cette analyse vise à faire ressortir les particularités de chaque région. Ainsi, les données seront regroupées par région circonscription administrative, c'est-à-dire que pour chaque région, seront regroupées les données de la région (conseil régional) et des communes urbaines et rurales.

II-1 Analyse des recettes Sur les 52,834 milliards de FCFA de recettes recouvrées par l’ensemble des collectivités territoriales du Burkina Faso, c'est-à-dire les 13 régions, la part revenant à la région du Centre est la plus élevée avec un montant de 22,661 milliards soit 42,89%. Suivent ensuite, les régions des Hauts- bassins avec 11,74% et du Centre nord avec 6,82%. La situation des régions du Centre et des Hauts- bassins se justifient par la présence des deux(2) communes à statut particulier que sont Ouagadougou et Bobo-Dioulasso. Les parts de ces deux(2) communes dans leurs régions respectives sont de 84,75% et 65,24%. Les régions du Sud ouest et du Centre sud ferment la marche comme le montre le tableau suivant : Tableau 4 : Classement des régions selon le niveau de recettes recouvrées

Régions Recettes en FCFA Nombre de

communes Parts Communes Conseils régionaux Total

Centre 20 708 520 263 1 953 163 881 22 661 684 144 6 42,89%

Hauts bassins 5 536 705 572 668 185 932 6 204 891 504 33 11,74%

Centre nord 3 362 454 419 278 233 179 3 640 687 598 28 6,89%

Centre est 2 500 833 588 328 755 571 2 829 589 159 30 5,36%

Boucle du mouhoun 2 391 803 276 344 105 359 2 735 908 635 47 5,18%

Nord 2 417 396 377 243 998 857 2 661 395 234 31 5,04%

Est 2 277 185 520 289 494 272 2 566 679 792 27 4,86%

Cascades 1 636 722 833 128 747 566 1 765 470 399 17 3,34%

Sahel 1 533 524 973 216 189 437 1 749 714 410 26 3,31%

Centre ouest 1 266 417 091 311 193 351 1 577 610 442 38 2,99%

Plateau central 1 350 216 740 183 928 512 1 534 145 252 20 2,90%

Centre sud 1 282 936 200 209 109 059 1 492 045 259 19 2,82%

Sud ouest 1 273 133 156 141 963 467 1 415 096 623 28 2,68%Total 47 537 850 008 5 297 068 443 52 834 918 451 351 100,00%

Source : Comptes administratifs 2009 D’une manière générale, toutes les régions ont connu une progression de leur niveau de recettes entre 2008 et 2009. On note tout de même que certaines régions ont connu une forte progression du niveau de leurs recettes permettant

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ainsi une amélioration de leur rang dans le classement de 2009. Ce sont principalement celles de Centre nord et du Centre sud qui ont vu le niveau de leurs recettes doublé. Graphique 18 : Répartition comparée des recettes totales des collectivités territoriales par région en 2008 et 2009

Source : Comptes administratifs 2008 et 2009

II-1.1 Recettes de fonctionnement D’une manière générale, on note une légère différence dans la structure des recettes de fonctionnement des régions. Mise à part la région du Sahel, toutes les régions sont caractérisées par la primauté des recettes propres (recettes fiscales + recettes internes non fiscales) sur les recettes extérieures. Les régions du Centre, des Hauts- bassins, des Cascades, du Centre ouest et du Sud ouest se distinguent par la prédominance des recettes fiscales. Par contre, celles du Sahel et du Centre nord ont pour principales sources de revenu, les appuis financiers de l’Etat. Graphique 19 : Structure des recettes de fonctionnement en 2009


II-1.2 Recettes d’investissement D‘une manière générale, les recettes d’investissement de l’ensemble des collectivités territoriales représentent 38,47% des recettes totales. Mais prise

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individuellement, toutes les régions n’ont pas la même proportion de répartition des recettes totales entre le fonctionnement et l’investissement. En effet, les régions de la Boucle du Mouhoun, des Cascades, du Centre nord, du Centre ouest et du Plateau central ont affecté plus de 50% de leurs recettes totales en investissement. Par contre, celles des régions du Centre et du Centre-est ne représentent pas plus de 30% de leurs recettes totales. Les appuis financiers de l’Etat constituent la principale recette d’investissement de la majorité des régions sauf celles du Centre, des Hauts- bassins et des Cascades. Pour ces dernières régions, les autres recettes d’investissement constituent la première source de recettes. Les autres recettes d’investissement se composent des subventions, des dons et legs, des remboursements de prêts, des emprunts, etc. L’examen de la structure des recettes montre également la part assez importante des reports des exercices antérieurs dans les recettes d’investissement. Ce qui traduit les difficultés d’exécution des dépenses qui du reste ne sont pas spécifiques à certaines d’entre elles mais à l’ensemble des régions En dehors de la région du Centre, la part de l’épargne sur la section de fonctionnement pour financer les investissements de toutes les autres régions n’atteint pas 20% des recettes totales d’investissement. Cela signifie que les ressources d’investissement de presque toutes les régions sont d’origine externe (Etat et autres subventions principalement). Graphique 20 : Structure des recettes d’investissement en 2009


II-2 Analyse des dépenses

Tout comme pour les recettes, les dépenses de la région du Centre sont les plus importantes avec une part de 41,71% dans les dépenses totales et elle est suivie par la région des Hauts- bassins dont la part représente 13,11%. L’examen de la structure révèle que seules les dépenses de la région du Centre nord représentent plus de la moitié des dépenses totales soit précisément un taux de 60,19%.

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II-2.1 Dépenses de fonctionnement Les dépenses de personnel représentent la principale dépense de fonctionnement de toutes les régions sauf celles du Centre et du Centre nord. Pour les régions du Centre ouest et des Hauts-bassins, elles atteignent respectivement 31,48% et 30,19%. La région du Centre a pour principale dépense les travaux et services extérieurs et ceci compte tenu de l’influence de la commune de Ouagadougou. Les frais de gestion générale et de transport sont également assez importants pour bon nombre de régions compte tenu du poids des indemnités de session sur les ressources de fonctionnement. Seules les régions du Centre, du Centre est et de l’Est ont des taux de prélèvement sur le fonctionnement supérieur à 20%. Les autres régions, et en particulier celles du Sahel, du Centre nord, des Hauts- bassins, du Centre ouest et de la Boucle du Mouhoun ont réalisé des prélèvements très faibles comparés au niveau des recettes propres atteints. Les Commissions Techniques Interministérielle (CTI) et Régionales (CTR) doivent donc veiller à ce que les collectivités territoriales de ces régions améliorent leur taux de prélèvement. Graphique 21 : Structure des dépenses de fonctionnement en 2009


II-2.2 Dépenses d’investissement Les dépenses d’investissement sont caractérisées par des taux d’exécution relativement faibles comparés aux niveaux de recettes d’investissement recouvrées. Sont de celles qui ont des taux d’exécution très faibles, les régions du Centre (50,85%), du Sahel (51,31%) et du Centre est (58,92%). Les dépenses d’investissement se composent principalement de dépenses de construction et de réhabilitation des infrastructures notamment des bâtiments. Les régions du Centre et des Hauts-bassins font cependant l’exception ; elles ont beaucoup plus investi dans la construction de voies et réseaux. Pour 2009, les dépenses d’acquisition de matériel et outillage sont relativement moins élevées que celles de 2008.

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Graphique 22 : Structure des dépenses d’investissement en 2009


III. ANALYSE DES RECETTES ET DES DEPENSES DES COMMUNES PAR NIVEAU DE RECETTES RECOUVREES

Afin de faire ressortir les indicateurs moyens des communes ayant les mêmes niveaux de recettes, l’analyse proposée dans cette partie procède à un regroupement des communes selon les recettes recouvrées. L’analyse porte donc uniquement sur les communes.

III-1 Critères de regroupement Afin de suivre l’évolution et de permettre des comparaisons dans le temps, les mêmes critères de regroupement des communes sont utilisés depuis 2007. La démarche utilisée ici, c’est de définir des intervalles de niveaux de recettes, et de regrouper toutes les communes dont les niveaux de recettes totales se situent dans lesdits intervalles. Mais compte tenu de leur particularité et de l’importance du niveau de leurs recettes, les communes de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso constituent chacune un groupe. En tenant compte de cette démarche, il a été défini 7 groupes dont les critères sont donnés dans le tableau suivant :

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Tableau 5 : Critères de répartition des communes

Groupes Critères

Groupe 1 0 FCFA < Recettes totales < 10 000 000 FCFA

Groupe 2 10 000 000 FCFA < Recettes totales < 20 000 000 FCFA



Groupe 5 100 000 000 FCFA < Recettes totales < 1 000 000 000 FCFA

Groupe 6 Bobo-Dioulasso

Groupe 7 Ouagadougou

Source : DACT A l’exception des communes de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso qui sont respectivement dans les groupes 7 et 6, le reste des communes sont classées dans les groupes 1 à 5. Le groupe 3 a le plus fort taux de concentration de communes avec 42,74% des 351 communes soit 150 communes. Tableau 6 : Nombre de communes par groupe de 2007 et 2009

Groupes Conditions 2007 2008 2009

Nombre Taux Nombr

e Taux Nombre Taux

Groupe 1 0 < RT <10 000 000 81 23,08% 18 5,13% 2 0,57% Groupe 2 10 000 000 < RT <20 000 000 131 37,32% 102 29,06% 50 14,25% Groupe 3 20 000 000 < RT <50 000 000 96 27,35% 159 45,30% 150 42,74% Groupe 4 50 000 000 < RT <100 000 000 21 5,98% 42 11,97% 96 27,35%

Groupe 5 100 000 000< RT <1 000 000 000 20 5,70% 28 7,98% 51 14,53%

Groupe 6 Bobo-Dioulasso 1 0,28% 1 0,28% 1 0,28% Groupe 7 Ouagadougou 1 0,28% 1 0,28% 1 0,28%

TOTAL 351 100,00% 351 100,00% 351 100,00% Sources : Comptes administratifs 2007, 2008 et 2009 RT= Recettes totales L’examen du tableau permet de constater que le nombre de communes dans les groupes à niveau de recettes totales faibles décroit au profit de ceux à niveau de recettes totales élevées. Ainsi, le nombre de communes à niveau de recettes inférieur à 10 millions de FCFA, est passé de quatre vingt un(81) en 2007 à seulement deux(2) communes en 2009. On remarque également que hormis Ouagadougou et Bobo-Dioulasso, 5,70% des communes avaient des recettes totales supérieures à 100 millions en 2007. En 2009, ce taux est passé à 14,53%. D’une manière générale, on peut conclure que le niveau de recettes totales des communes augmente. Mais pour mieux apprécier cette évolution, il est intéressant de procéder à une analyse plus détaillée.

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III-2 Analyse des recettes

Les recettes totales mobilisées par les 351 communes s’élèvent en 2009 à 47,629 milliards de FCFA. Ce montant est en progression de 38,56% par rapport à celui de 2008. La répartition des recettes totales en 2009 par groupe est donnée dans le tableau ci-dessous : Tableau 7 : Recettes totales des communes par groupe

Groupes Nombre de communes

Recettes totales en FCFA Part

Groupe 1 2 28 610 499 0,06% Groupe 2 50 780 774 690 1,64% Groupe 3 150 4 888 104 477 10,26% Groupe 4 96 6 382 401 564 13,40% Groupe 5 51 12 308 220 242 25,84%

Bobo-Dioulasso 1 4 048 283 534 8,50% Ouagadougou 1 19 204 814 930 40,31%

TOTAL 351 47 641 209 936 100,00% Source : DACT Les recettes de Bobo-Dioulasso et de Ouagadougou sont respectivement de 4,048 milliards de FCFA et de 19,204 milliards de FCFA soit 48,82% de la totalité des recettes des collectivités territoriales. L’analyse qui suit fournit des détails sur l’évolution et la composition des recettes et des dépenses des différents groupes.

III-2.1 Recettes de fonctionnement En 2009, les recettes totales de fonctionnement recouvrées par les communes s’élèvent à 29,296 milliards de FCFA soit 61,51% des recettes totales. Ce montant est en hausse de 27,46% par rapport à 2008. Des recettes totales de fonctionnement mobilisées en 2009, les recettes internes fiscales ont contribué pour 48,90%, suivies des recettes internes non fiscales pour 38,41%. Parmi les recettes fiscales, la patente et la taxe de jouissance viennent respectivement en première et deuxième place avec des contributions respectives de 22,32% et 12,57%. La structure des recettes par groupe est donnée par le graphique suivant :

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Graphique 23 : Structure des recettes de fonctionnement par groupe de collectivités territoriales en 2009

Source : Comptes administratifs 2009 L’examen du graphique montre que plus on se déplace vers les groupes à niveau de recettes élevé, plus la part des appuis financiers de l’Etat s’amenuise au profit des ressources propres notamment des recettes fiscales. Ainsi, la part des appuis financiers de l’Etat est passée de 50,31% dans le groupe 1 à 6,04% dans le dernier groupe qui est celui de Ouagadougou. Au même moment, la part des recettes fiscales qui est de 25,22% dans le groupe 1 a atteint 48,90% dans le groupe de Ouagadougou. Cela signifie que les communes à faible niveau de ressources sont plus tributaires des appuis financiers de l’Etat. Les recettes fiscales des communes à faible niveau de recettes se composent principalement de la CSI, de la taxe sur les charrettes et sur les armes, de la taxe jouissance et dans une moindre mesure de la taxe de résidence. Pour les communes à niveau de recettes élevé, c’est la patente, la taxe de jouissance, la taxe de résidence et la CSI qui constituent les principales recettes fiscales. Tandis que les groupes qui sont aux extrêmes sont caractérisés par la primauté soit des appuis financiers de l’Etat (groupe 1) et par les recettes fiscales (Ouagadougou), ceux du milieu (groupes 3 et 4) se distinguent par l’importance de leurs recettes internes non fiscales sur les autres sources de revenus. Ces recettes internes non fiscales se composent des produits de l’exploitation et du domaine et elles représentent respectivement 35,08% et 33,98% pour les groupes 3 et 4. Comparé à 2008, la structure des recettes de fonctionnement n’a pas variée.

III-2.2 Recettes d’investissement Les recettes d’investissement de l’ensemble des communes se chiffrent en 2009 à 22,534 milliards de FCFA soit une hausse de 22,17% par rapport au niveau de 2008. Elles se composent essentiellement des prélèvements effectués sur les recettes de fonctionnement, des transferts financiers de l’Etat, du report des exercices antérieurs et d’autres ressources telles que les subventions autres que celle de l’Etat et les emprunts.

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Graphique 24 : Structures des recettes d’investissement par groupe de communes en 2009

Source : Comptes administratifs 2009 L’examen du graphique montre que tous les groupes n’ont pas la même structure de recettes d’investissement. Les groupes à faible niveau de recettes (groupes 1 et 2) ont des recettes d’investissement composées principalement du report de l’exercice antérieur et des appuis financiers de l’Etat. Par contre, pour les groupes à niveau de recettes élevé (Ouagadougou et Bobo-Dioulasso), elles se composent principalement des autres ressources d’investissement c’est-à-dire, des subventions autres que celles de l’Etat. Sur le graphique suivant, seuls le groupe 5 et Ouagadougou ont des recettes d’investissement constituées à plus de 20% du prélèvement de la section de fonctionnement. Les autres groupes ont des prélèvements en deçà. On remarque que le niveau de prélèvement est aussi fonction du niveau des recettes totales de la collectivité. Graphique 25 : Part du prélèvement dans les recettes d’investissement par groupe

en 2009

Source : Comptes administratifs 2009 L’analyse de la composition des recettes d’investissement mérite quelques observations :

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- la faiblesse du prélèvement de la section de fonctionnement pour financer les investissements alors qu’il représente la principale ressource propre pour financer les investissements ;

- la part assez importante des reports dans presque tous les groupes traduit les difficultés d’exécution des dépenses d’investissement.

III-3 Analyse des dépenses

Les dépenses totales des sept(7) groupes s’élèvent pour 2009 à la somme de 33,709 milliards de FCFA en progression de 15,19% par rapport à 2008. Elles se composent de dépenses de fonctionnement et de dépenses d’investissement.

III-3.1 Dépenses de fonctionnement En 2009, les dépenses totales de fonctionnement des communes se sont élevées à 23,339 milliards de FCFA soit une hausse de 17,71% par rapport à 2008. Tout comme pour les recettes, la structure des dépenses reflète le niveau de recettes des communes. Pour les communes à faible niveau de recettes (groupes 1 et 2), les frais de gestion générale constituent les principales dépenses de fonctionnement. Elles se composent principalement des indemnités des élus locaux. Pour la commune de Ouagadougou par contre, c’est les dépenses pour travaux et services extérieurs qui représentent la principale dépense de fonctionnement. On observe également que pour toutes les communes, la part des frais de personnel est assez importante. Ces frais représentent la principale dépense de fonctionnement de la commune de Bobo-Dioulasso. Graphique 26 : Structures des dépenses de fonctionnement par groupe de collectivités territoriales en 2009


III-3.2 Dépenses d’investissement Les dépenses d’investissement de tous les groupes se sont élevées à 13,638 milliards de FCFA en 2009. Ces dépenses ont porté essentiellement sur la

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construction et la réhabilitation d’infrastructures et l’acquisition de matériel de bureau et de transport. Les autres dépenses d’investissement se composent essentiellement des autres travaux des collectivités territoriales (2,520 milliards), du remboursement du capital de la dette (0,119 milliard de FCFA), de la prise en charge du déficit d’investissement de l’année antérieure (0,010 milliard de FCFA). Graphique 27 : Structure des dépenses d’investissement par groupe en 2009

Source : Comptes administratifs 2009 IV .ANALYSE DES APPUIS FINANCIERS DE L’ETAT A LA DECENTRALISATION La loi portant code général des collectivités territoriales au Burkina Faso, prévoit en ses articles 44 et 49, le devoir d’assistance de l’Etat vis-à-vis des collectivités territoriales. Cette assistance peut prendre la forme d’appui financier ou technique.

IV-1 Appuis financiers de l’Etat aux collectivités territoriales en 2009 L’appui financier de l’Etat aux collectivités territoriales s’effectue essentiellement sous forme de subventions, de dotations globales et d’interventions ponctuelles. Quant à l’appui conseil et technique, il est exercé à travers certaines structures dont le fonctionnement exige une prise en charge financière.

IV-1.1 Subvention TPP Servie aux communes depuis 1995, la subvention TPP est issue de la répartition des produits de la Taxe sur les Produits Pétroliers (TPP) entre l’Etat et les collectivités territoriales. Pour 2009, un montant total de 2,826 milliards de FCFA a été transféré aux collectivités territoriales. Ce montant est répartit comme suit :

- 0,925 milliard de FCFA est transféré directement aux communes urbaines et est réparti proportionnellement à la population de chacune d’elles ;

- 1,00 milliard de FCFA doit servir à la construction des sièges des mairies des communes rurales ;

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- 0,665 milliard de FCFA doit alimenter la régie d’avance du MATDS pour servir à l’appui aux collectivités territoriales.

Graphique 28 : Evolution de la subvention TPP de 1995 à 2009

Source : Arrêtés portant répartition de la subvention TPP de 1995 à 2009.

IV-1.2 Dotations globales Les dotations globales représentent la contribution de l’Etat aux dépenses de fonctionnement et d’investissement des collectivités territoriales. En 2009, les dotations globales accordées par l’Etat aux collectivités territoriales se sont élevées à 6,819 milliards de FCFA repartie entre la dotation globale de fonctionnement (1,529 milliards de FCFA) et la dotation globale d’équipement (5,120 milliards FCFA).

IV-1.3 Transferts de ressources en accompagnement des compétences transférées

La loi portant code général des collectivités territoriales au Burkina Faso exige que tout transfert de compétences soit accompagné d’un transfert de ressources. Pour respecter cette disposition, après la signature des décrets portant transfert de compétences dans les domaines de l’enseignement de base, de la santé, de l’eau potable et de l’assainissement, du préscolaire en 2008, l’Etat a procédé à partir de 2009 aux transferts de ressources pour permettre aux collectivités territoriales d’exercer pleinement lesdits transferts. Pour 2009, les transferts de ressources ont concerné les domaines de l’enseignement de base et de l’eau potable et de l’assainissement pour un montant total de 3,951 milliards de FCFA.

IV-1.4 Subvention des salaires des ex-agents provinciaux Après, la disparition des provinces en tant que collectivité territoriale, leur personnel a été transféré aux communes et aux régions. Pour alléger le poids de ces salaires sur les budgets de fonctionnement, l’Etat a décidé d’octroyer une subvention chaque année pour la prise en charge des salaires de ces ex-agents provinciaux. En 2009, le montant total de cette subvention s’est élevé à 0,310 milliard de FCFA.

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Le tableau suivant fait la synthèse de tous les appuis financiers de l’Etat aux collectivités territoriales de 2007 à 2009.

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Tableau 8 : Appuis financiers de l’Etat aux collectivités territoriales de 2007 à 2009 en FCFA

Transfert aux collectivités territoriales 2007 2008 2009 Ressources liées aux compétences transférées 0 0 3 951 382 279 Enseignement de base 3 751 382 279 Santé 0 Eau potable et assainissement 200 000 000 Dotations globales 6 849 873 000 6 850 000 000 6 819 991 000 DGF 1 240 229 513 1 529 471 076 1 529 471 076 DGE 5 160 373 231 5 120 528 924 5 120 528 924 Régie d'avances MATDS 449 270 256 200 000 000 169 991 000 TPP 2 341 841 496 2 597 351 459 2 590 723 049 Communes urbaines 777 567 150 925 615 935 925 615 935 Communes rurales Construction de sièges des mairies 1 000 000 000 1 000 000 000 1 000 000 000 Régie d'avances MATDS 564 274 346 671 735 524 665 107 114 Rémunération des ex-agents des provinces 310 000 000 Droit de tirage du FPDCT 5 000 000 000 5 000 000 000 Construction de sièges de mairie 3 250 000 000 1 000 000 000 TOTAL 9 191 714 496 17 697 351 459 19 672 096 328 Sources : Arrêtés interministériels et CID

IV-1.5 Appuis financiers de l’Etat aux structures accompagnant la décentralisation

L’Etat apporte un appui financier à certaines structures à cause du rôle important qu’elles jouent dans le renforcement du processus de décentralisation au Burkina Faso. En 2009, cette contribution s’est élevée à près de 0,238 milliard de FCFA contre un montant de 0,228 milliard de FCFA en 2008, ce qui traduit un effort d’accompagnement de l’Etat à ces structures. Le tableau ci-après donne la situation des appuis financiers par structure et permet d’apprécier leurs évolutions depuis 2007.

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Tableau 9 : Transferts financiers de l’Etat aux structures accompagnant la décentralisation de 2007 à 2009 en FCFA

STRUCTURES 2007 2008 2009

Comité national de jumelage (CNJ) 3 500 000 3 500 000 3 500 000

Commission technique interministérielle (CTI) 40 000 000 40 000 000 40 000 000 Comité national de la coopération décentralisée (CONACOD) 4 000 000 4 000 000 4 000 000

Conseil national de la décentralisation (CONAD) PM 15 464 500 31 000 000

Comité national des finances locales (CONAFIL) PM 10 000 000 10 000 000

Association des municipalités du Burkina Faso (AMBF) 30 000 000 50 000 000 50 000 000

Association des conseils régionaux du Burkina (ACRBF) PM 15 000 000 15 000 000 Fonds permanent de développement des collectivités territoriales. (FPDCT) PM 90 700 000 85 000 000

TOTAL 77 500 000 228 664 500 238 500 000 Sources : CID et comptes administratifs

IV-2 Part du budget de l’Etat transféré aux collectivités territoriales Pour atteindre son objectif qui est de laisser la responsabilité du développement à la base aux populations directement concernées, l’Etat se doit également de leurs transférer les ressources qui étaient gérées au niveau central. Mais ayant opté pour une démarche progressive, il est intéressant de suivre l’évolution des transferts des ressources de l’Etat dans le temps. Le tableau suivant permet d’apprécier l’évolution de cette situation de 2007 à 2009. Tableau 10 : Part du budget national transférée aux collectivités territoriales en

2007 et 2008 ELEMENTS 2007 2008 2009

DONNEES (en millions de FCFA)

PIB au prix du marché 3 251 864 3 676 188 3 937 626 Recettes propres budget de l'Etat 557 263 484 059 523 441 Transferts financiers aux collectivités territoriales 9 269 17 926 19 911 Recettes propres des collectivités territoriales 17 216 19 270 22 654 dont Recettes propres des communes (hors transf Etat) 16 009 18 131 21 092 dont Recettes propres des régions (hors transf Etat) 1 207 1 140 1 562 INDICATEURS

Indicateurs en % du PIB Recettes propres du budget de l'Etat 17,14% 13,17% 13,29% Recettes propres du budget des communes 0,49% 0,49% 0,54% Recettes propres du budget des collectivités territoriales 0,53% 0,52% 0,58% Recettes propres du budget de l'Etat et des collectivités territoriales 17,67% 13,69% 13,87% Indicateurs en % du budget de l'Etat Recettes propres CT/Recettes propres budget de l’Etat 3,09% 3,98% 4,33% Transferts financiers à la décentralisation/recettes propres de l’Etat 1,66% 3,70% 3,80% Sources : Comptes administratifs 2009 des CT, loi de règlement et INSD

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L’examen du tableau montre que d’une manière générale, les indicateurs budgétaires des collectivités territoriales par rapport au PIB et au budget de l’Etat sont positifs. Les recettes propres des collectivités territoriales par rapport au PIB qui était de 0,52% en 2008 est en progression de 0,06 point en 2009 et se situe à 0,58%. Mais cette progression est inférieure à celle de l’Etat qui a évolué de 0,12 point et atteint 13,29% en 2009. Quant aux transferts financiers de l’Etat aux collectivités territoriales par rapport à ses recettes propres, ils ont connu également une progression. Ils se situent à 3,80% en 2009 soit une hausse de 0,10% par rapport à 2008. On note également que les recettes propres des collectivités territoriales s’accroissent plus vite que celles de l’Etat.

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CONCLUSION Au terme de l’analyse des opérations financières des collectivités territoriales en 2009, les constats sont assez révélateurs. En effet, le montant total des recettes mobilisées par l’ensemble des 364 collectivités territoriales s’est élevé à 52,834 milliards de FCFA se répartissant entre les 13 régions et les 351 communes. Il se compose principalement de recettes propres (42,88%), des appuis financiers de l’Etat (21,87%) et du report de l’exercice antérieur (21,77%). Comparativement à l’année précédente, on observe que les recettes totales se sont accrues de 27,87% s’expliquant principalement par une hausse des appuis financiers de l’Etat et du report de l’exercice 2009. L’augmentation des appuis financiers de l’Etat s’explique par le transfert des ressources en accompagnement des compétences transférées qui s’est élevé à 3,951 milliards de FCFA en 2009. Cette analyse globale cache cependant de grandes disparités entre les types de collectivités territoriales étant donné la forte influence exercée par les deux(2) communes à statut particulier que sont Ouagadougou et Bobo-Dioulasso dont leur part dans les recettes totales représente 43,87%. Ainsi, prises individuellement, l’analyse de la structure des recettes des régions révèle qu’elle est constituée majoritairement de ressources non consommées de l’exercice antérieur, c’est-à-dire du report des résultats de 2008 qui est la principale raison de l’augmentation de leurs recettes en 2009. Pour les communes à faible niveau de recettes constituées majoritairement de communes rurales, ce sont les appuis financiers de l’Etat qui constituent leur principale source de revenu. Ce fait observé depuis 2007 n’a pas pu être inversé en 2009 même si une progression de recettes propres est notée. L’analyse comparée au budget de l’Etat a permis également de constater une amélioration des indicateurs même s’ils peuvent être différemment appréciés. Le taux de recettes propres de l’Etat transféré à la décentralisation a connu une progression de 0,10 point passant de 3,70% en 2008 à 3,80% en 2009. Cette progression est faible par rapport à celle de 2007-2008, mais elle se justifie par la forte augmentation des recettes propres de l’Etat constatée en 2009. En volume, le montant des transferts financiers de l’Etat à la décentralisation en 2009 a atteint 19,911 milliards de FCFA. Les dépenses totales quant à elles, se sont élevées à 35,641 milliards de FCFA se répartissant entre toutes les collectivités territoriales avec cependant, une part de 46,30% revenant aux deux communes à statut particulier. Elles connaissent une progression de 16,59% par rapport au niveau de 2008. Les dépenses de fonctionnement représentent sa plus grande composante avec 56,25% et le reste porte sur les dépenses d’investissement. Les dépenses de fonctionnement globales sont constituées principalement de dépenses de personnel, de travaux et services extérieurs, du prélèvement sur la section de

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fonctionnement pour financer les investissements et des denrées et fournitures consommées. A l’exception des dépenses de personnel qui constituent la principale dépense de la majorité des collectivités territoriales, prise individuellement, la structure des dépenses diffère selon le niveau de recettes. En ce qui concerne les difficultés nous relevons :

- le niveau croissant des reports des exercices antérieurs surtout pour les régions et les communes rurales. Si pour les communes rurales cette situation est liée à des difficultés d’exécution, pour les régions par contre, elle peut s’expliquer par une surestimation des dépenses de fonctionnement ;

- le nombre élevé des demandes d’appel d’offre infructueuse ; - le faible niveau d’affectation des ressources en investissement. Les

ressources sont affectées prioritairement au fonctionnement alors que des besoins réels d’investissement existent dans les collectivités territoriales ;

- le non respect de la règle du prélèvement des 20% sur les recettes de fonctionnement pour financer les investissements.

- le choix des investissements : ils sont orientés surtout vers l’équipement des collectivités territoriales, alors que les populations ont besoin d’infrastructures socio-économiques ;

Face à ces difficultés, il est nécessaire de :

- renforcer les capacités du personnel des collectivités territoriales en gestion budgétaire ;

- impliquer d’avantage les populations dans le choix des investissements ; - réfléchir à un système d’épargne pour renforcer les ressources en

investissement afin de pouvoir réaliser des infrastructures ; - développer les infrastructures de base dans les communes rurales (routes,

électricité, etc.).

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ANNEXES

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Tableau 11 : Répartition des recettes par type de collectivité territoriale de 2007 à 2009

Collectivités territoriales 2007 2008 2009

Montant en FCFA

Part dans le total

Montant en FCFA

Part dans le total

Montant en FCFA

Part dans le total

Régions 2 359 808 818 8,03% 3 884 962 115 9,40% 5 297 068 443 10,03% Communes à statut particulier 13 609 358 252 46,29% 22 687 973 471 54,91% 23 160 468 911 43,84% Communes urbaines 7 530 657 404 25,61% 8 708 766 499 21,08% 9 864 217 002 18,67% Communes rurales 5 901 700 466 20,07% 6 036 296 866 14,61% 14 513 164 095 27,47% Total 29 401 524 940 100,00% 41 317 998 951 100,00% 52 834 918 451 100,00%

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Tableau 12 : Structure des recettes par type de collectivité territoriale en FCFA

Eléments de recettes Régions Communes à statut particulier Communes urbaines Communes rurales Total

A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 3 081 570 192 15 220 846 191 7 217 347 305 6 841 969 808 32 361 733 496

1-Recettes internes fiscales 1 504 348 165 9 795 917 276 2 409 900 018 2 154 631 459 15 864 796 918

1.1 Patente 107 484 981 5 394 240 103 751 232 472 394 825 038 6 647 782 594

1.2. CSI 38 404 485 661 780 016 451 044 890 472 511 821 1 623 741 212

1.3. Taxe de jouissance 1 345 163 254 2 116 182 785 875 906 623 692 552 973 5 029 805 635

1.4. Taxe de résidence 6 847 695 982 587 495 53 636 911 32 663 154 1 075 735 255

1.5. Taxe sur les biens de mainmortes 5 445 192 106 482 325 57 344 740 65 121 270 234 393 527

1.6. Taxe sur les armes 974 287 4 668 551 8 337 600 30 707 587 44 688 025

1.7. Autres recettes fiscales 28 271 529 976 001 212 396 782 466 249 616 1 208 650 670

2. Recettes internes non fiscales 57 641 104 2 417 082 006 2 175 646 158 2 139 086 140 6 789 455 408

2.1. Produits de l'exploitation 1 175 000 894 004 693 666 329 342 650 600 504 2 212 109 539

2.2. Produits domaniaux 8 371 370 666 211 566 908 047 165 677 123 320 2 259 753 421

2.3. Autres recettes internes non fiscales 48 094 734 856 865 747 601 269 651 811 362 316 2 317 592 448

3. Appuis financiers de l' Etat 153 824 116 1 136 020 840 2 055 333 083 1 280 861 210 4 626 039 249 3.1. Dotations globales de fonctionnement 139 766 548 4 706 154 110 594 619 1 261 675 494 1 516 742 815

3.2. Subvention TPP 874 116 537 800 698 387 815 237 926 490 051

3.3. Transferts/Compétences 593 513 988 1 544 418 291 2 137 932 279

3.4. Autres transferts de l'Etat 13 183 452 - 12 504 936 19 185 716 44 874 104

4. Report fonctionnement 1 365 756 807 1 871 826 069 576 468 046 1 267 390 999 5 081 441 921

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 2 787 993 050 10 522 304 645 3 557 298 558 8 567 896 692 22 647 499 895

1. Epargne sur fonctionnement 572 494 799 2 582 681 925 910 428 861 896 702 405 4 962 307 990

2. Dotation Globale d'équipement 1 024 099 999 528 320 353 927 284 908 2 635 176 434 5 114 881 694

3. Transferts/Compétences - 54 176 860 621 934 714 1 137 338 426 1 813 450 000

4. Autres ressources d'investissement - 5 488 919 701 399 925 808 1 236 482 348 4 337 334 807

5. Report investissement 1 191 398 252 1 868 205 806 697 724 267 2 662 197 079 6 419 525 404

RECETTES TOTALES (A+B-Epargne) 5 297 068 443 23 160 468 911 9 864 217 002 14 513 164 095 52 834 918 451

40

Tableau 13 : Structure des recettes par type de collectivité territoriale en pourcentage


A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 58,18% 65,72% 73,17% 47,14% 61,25%

1-Recettes internes fiscales 48,82% 64,36% 33,39% 31,49% 49,02%

1.1 Patente 3,49% 35,44% 10,41% 5,77% 20,54%

1.2. CSI 1,25% 4,35% 6,25% 6,91% 5,02%

1.3. Taxe de jouissance 43,65% 13,90% 12,14% 10,12% 15,54%

1.4. Taxe de résidence 0,22% 6,46% 0,74% 0,48% 3,32%

1.5 Taxe sur les biens de mainmortes 0,18% 0,70% 0,79% 0,95% 0,72%

1.6.Taxe sur les armes 0,03% 0,03% 0,12% 0,45% 0,14%

1.7.Autres recettes fiscales 0,00% 3,48% 2,94% 6,81% 3,73%

2. Recettes internes non fiscales 1,87% 15,88% 30,14% 31,26% 20,98%

2.1. Produits de l'exploitation 0,04% 5,87% 9,23% 9,51% 6,84%

2.2. Produits domaniaux 0,27% 4,38% 12,58% 9,90% 6,98%

2.3. Autres recettes internes non fiscales 1,56% 5,63% 8,33% 11,86% 7,16%

3. Appuis financiers Etat 4,99% 7,46% 28,48% 18,72% 14,29%

3.1. Dotations globales de fonctionnement 4,54% 0,03% 1,53% 18,44% 4,69%

3.2. Subvention TPP 0,03% 3,53% 5,37% 0,00% 2,86%

3.3. Transferts/Compétences 0,00% 3,90% 21,40% 0,00% 6,61%

3.4. Autres transferts de l'Etat 0,43% 0,00% 0,17% 0,28% 0,14%

4. Report 44,32% 12,30% 7,99% 18,52% 15,70%

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 41,82% 34,28% 26,83% 52,86% 33,47%

1. Epargne sur fonctionnement 20,53% 24,54% 25,59% 10,47% 21,91%

2. Dotation Globale d'équipement 36,73% 5,02% 26,07% 30,76% 22,58%

3. Transferts/Compétences 0,00% 0,51% 17,48% 13,27% 8,01%

4. Autres ressources d'investissement 0,00% 52,16% 11,24% 14,43% 19,15%

5. Report investissement 42,73% 17,75% 19,61% 31,07% 28,35%

TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

41

Tableau 14 : Part de chaque type de collectivité territoriale dans la structure des recettes totales en pourcentage


A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 9,52% 47,03% 22,30% 21,14% 100,00%

1-Recettes internes fiscales 9,48% 61,75% 15,19% 13,58% 100,00%

1.1 Patente 1,62% 81,14% 11,30% 5,94% 100,00%

1.2. CSI 2,37% 40,76% 27,78% 29,10% 100,00%

1.3. Taxe de jouissance 26,74% 42,07% 17,41% 13,77% 100,00%

1.4. Taxe de résidence 0,64% 91,34% 4,99% 3,04% 100,00%

1.5 Taxe sur les biens de mainmortes 2,32% 45,43% 24,47% 27,78% 100,00%

1.6.Taxe sur les armes 2,18% 10,45% 18,66% 68,72% 100,00%

1.7.Autres recettes fiscales 0,00% 43,85% 17,57% 38,58% 100,00%

2. Recettes internes non fiscales 0,85% 35,60% 32,04% 31,51% 100,00%

2.1. Produits de l'exploitation 0,05% 40,41% 30,12% 29,41% 100,00%

2.2. Produits domaniaux 0,37% 29,48% 40,18% 29,96% 100,00% 2.3. Autres recettes internes non fiscales 2,08% 36,97% 25,94% 35,01% 100,00%

3. Appuis financiers Etat 3,33% 24,56% 44,43% 27,69% 100,00%

3.1. Dotations globales de fonctionnement 9,21% 0,31% 7,29% 83,18% 100,00%

3.2. Subvention TPP 0,09% 58,05% 41,86% 0,00% 100,00%

3.3. Transferts/Compétences 0,00% 27,76% 72,24% 0,00% 100,00%

3.4. Autres transferts de l'Etat 29,38% 0,00% 27,87% 42,75% 100,00%

4. Report 26,88% 36,84% 11,34% 24,94% 100,00%

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 12,31% 46,46% 15,71% 37,83% 100,00%

1. Epargne sur fonctionnement 11,54% 52,05% 18,35% 18,07% 100,00%

2. Dotation Globale d'équipement 20,02% 10,33% 18,13% 51,52% 100,00%

3. Transferts/Compétences 0,00% 2,99% 34,30% 62,72% 100,00%

4. Autres ressources d'investissement 0,00% 126,55% 9,22% 28,51% 100,00%

5. Report investissement 18,56% 29,10% 10,87% 41,47% 100,00%

TOTAL 10,03% 43,84% 18,67% 27,47% 100,00%

42

Tableau 15 : Structure des dépenses par type de collectivité territoriale en FCFA

Éléments de recettes Régions Communes à statut particulier

Communes urbaines Communes rurales Total

A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 1 381 345 205 11 986 964 984 6 194 543 063 5 449 353 973 25 012 207 225

1. Denrées et fournitures 200 504 158 1 354 837 018 1 628 130 259 705 563 000 3 889 034 435 1.1 Carburant et lubrifiant 162 862 385 883 732 514 389 053 178 531 235 711 1 966 883 788

1.2. Fournitures de bureau 22 870 017 92 147 243 135 366 450 137 538 791 387 922 501

1.3 Fournitures scolaires 399 843 168 926 521 987 103 870 1 808 563 1 158 238 797

1.4. Autres denrées et fournitures 14 371 913 210 030 740 116 606 761 34 979 935 375 989 349

2. Allocations et subventions 49 894 540 796 342 269 215 029 066 275 321 847 1 336 587 722

3. Travaux et services extérieurs 84 853 439 3 408 608 482 532 270 433 297 263 969 4 322 996 323

4. Frais de personnel 162 518 133 2 478 234 121 1 700 669 481 1 303 882 353 5 645 304 088

5. Frais de gestion générale et de transport 252 368 299 949 830 607 763 409 177 1 379 163 917 3 344 772 000

5.1. Fêtes et cérémonies 47 571 405 134 713 082 116 552 357 162 068 889 460 905 733 5.2. Imprimées adm, reliures et autres prestations 4 083 064 128 990 736 95 971 633 180 960 463 410 005 896

5.3. Indemnités dues aux élus 81 294 000 167 786 400 338 679 433 804 630 525 1 392 390 358

5.4. Autres frais de gestion gle et de transport 119 419 830 518 340 389 212 205 754 231 504 040 1 081 470 013

6. Frais financiers 0 278 482 062 129 406 133 161 187 531 569 075 726

7. Autres dépenses de fonctionnement 58 711 837 137 948 500 315 199 653 430 268 951 942 128 941

8. Epargne section de fonctionnement 572 494 799 2 582 681 925 910 428 861 896 702 405 4 962 307 990

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 1 123 258 571 7 096 697 319 2 391 602 761 4 980 330 118 15 591 888 769

1. Frais d'études et de recherches 220 990 108 357 071 750 65 534 732 123 773 611 767 370 201

2. Matériel, outillage et mobilier 128 420 842 95 733 380 199 866 427 610 979 455 1 035 000 104

3. Matériel de transport 106 918 398 45 302 612 291 113 345 298 223 383 741 557 738

4. Bâtiments 200 309 607 2 398 706 990 890 497 318 1 445 164 595 4 934 678 510

5. Travaux de voies et réseaux 248 254 523 3 895 427 897 128 644 780 218 297 048 4 490 624 248

6. Autres dépenses d'investissement 218 365 093 304 454 690 815 946 159 2 283 892 026 3 622 657 968

TOTAL (A+B-Epargne) 1 932 108 977 16 500 980 378 7 675 716 963 9 532 981 686 35 641 788 004

43

Tableau 16 : Structure des dépenses par type de collectivité territoriale en pourcentage


A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 41,86% 56,99% 68,84% 47,76% 56,25%

Denrées et fournitures 14,52% 11,30% 26,28% 12,95% 15,55%

Carburant et lubrifiant 11,79% 7,37% 6,28% 9,75% 7,86%

Fournitures de bureau 1,66% 0,77% 2,19% 2,52% 1,55%

Fournitures scolaires 0,03% 1,41% 15,94% 0,03% 4,63%

Autres denrées et fournitures 1,04% 1,75% 1,88% 0,64% 1,50%

Allocations et subventions 3,61% 6,64% 3,47% 5,05% 5,34%

Travaux et services extérieurs 6,14% 28,44% 8,59% 5,46% 17,28%

Frais de personnel 11,77% 20,67% 27,45% 23,93% 22,57%

Frais de gestion générale et de transport 18,27% 7,92% 12,32% 25,31% 13,37%

Fêtes et cérémonies 3,44% 1,12% 1,88% 2,97% 1,84%

Imprimées adm, reliures et autres prestations 0,30% 1,08% 1,55% 3,32% 1,64%

Indemnités dues aux élus 5,89% 1,40% 5,47% 14,77% 5,57%

Autres frais de gestion générale et de transport 8,65% 4,32% 3,43% 4,25% 4,32%

Frais financiers 0,00% 2,32% 2,09% 2,96% 2,28%

Autres dépenses de fonctionnement 4,25% 1,15% 5,09% 7,90% 3,77%

Epargne section de fonctionnement 41,44% 21,55% 14,70% 16,46% 19,84%

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 58,14% 43,01% 31,16% 52,24% 43,75%

Frais d'études et de recherches 19,67% 2,98% 1,06% 2,27% 3,07%

Matériel, outillage et mobilier 11,43% 0,80% 3,23% 11,21% 4,14%

Matériel de transport 9,52% 0,38% 4,70% 5,47% 2,96%

Bâtiments 17,83% 20,01% 14,38% 26,52% 19,73%

Travaux de voies et réseaux 22,10% 32,50% 2,08% 4,01% 17,95%

Autres dépenses d'investissement 19,44% 2,54% 13,17% 41,91% 14,48%

TOTAL (A+B-Epargne) 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

44

Tableau 17 : Part de chaque type de collectivité territoriale dans les dépenses totales en pourcentage


A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 5,52% 47,92% 24,77% 21,79% 100,00%

Denrées et fournitures 5,16% 34,84% 41,86% 18,14% 100,00%

Carburant et lubrifiant 8,28% 44,93% 19,78% 27,01% 100,00%

Fournitures de bureau 5,90% 23,75% 34,90% 35,46% 100,00%

Fournitures scolaires 0,03% 14,58% 85,22% 0,16% 100,00%

Autres denrées et fournitures 3,82% 55,86% 31,01% 9,30% 100,00%

Allocations et subventions 3,73% 59,58% 16,09% 20,60% 100,00%

Travaux et services extérieurs 1,96% 78,85% 12,31% 6,88% 100,00%

Frais de personnel 2,88% 43,90% 30,13% 23,10% 100,00%

Frais de gestion générale et de transport 7,55% 28,40% 22,82% 41,23% 100,00%

Fêtes et cérémonies 10,32% 29,23% 25,29% 35,16% 100,00%

Imprimées adm, reliures et autres prestations 1,00% 31,46% 23,41% 44,14% 100,00%

Indemnités dues aux élus 5,84% 12,05% 24,32% 57,79% 100,00%

Autres frais de gestion générale et de transport 11,04% 47,93% 19,62% 21,41% 100,00%

Frais financiers 0,00% 48,94% 22,74% 28,32% 100,00%

Autres dépenses de fonctionnement 6,23% 14,64% 33,46% 45,67% 100,00%

Epargne section de fonctionnement 11,54% 52,05% 18,35% 18,07% 100,00%

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 7,20% 45,52% 15,34% 31,94% 100,00%

Frais d'études et de recherches 28,80% 46,53% 8,54% 16,13% 100,00%

Matériel, outillage et mobilier 12,41% 9,25% 19,31% 59,03% 100,00%

Matériel de transport 14,42% 6,11% 39,26% 40,22% 100,00%

Bâtiments 4,06% 48,61% 18,05% 29,29% 100,00%

Travaux de voies et réseaux 5,53% 86,75% 2,86% 4,86% 100,00%

Autres dépenses d'investissement 6,03% 8,40% 22,52% 63,04% 100,00%

TOTAL (A+B-Epargne) 5,42% 46,30% 21,54% 26,75% 100,00%

45

Tableau 18 : Structure des recettes par région en milliers de FCFA

Eléments de recettes Boucle du mouhoun Cascades Centre Centre est Centre

nord Centre ouest

Centre sud Est Hauts

bassins Nord Plateau central Sahel Sud

ouest Total

A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 1 321 553 838 308 15 988 577 1 804 371 1 128 097 1 210 217 839 171 1 519 698 3 669 860 1 494 635 748 088 961 388 837 770 32 361 733

1-Recettes internes fiscales 439 563 392 920 9 811 096 504 450 327 506 432 100 244 077 471 515 2 012 825 383 008 292 492 263 176 290 070 15 864 797

1.1 Patente 93 130 187 390 4 801 372 104 664 44 941 69 118 21 452 116 903 957 715 89 494 64 179 25 690 71 736 6 647 783

1.2. CSI 126 240 66 356 539 156 104 642 89 692 93 266 53 075 96 358 209 169 80 584 40 592 52 136 72 475 1 623 741

1.3. Taxe de jouissance 123 290 91 454 2 841 193 215 625 117 208 200 653 134 321 128 375 634 940 153 583 137 228 144 620 107 314 5 029 806

1.4. Taxe de résidence 6 787 6 589 969 913 14 044 13 826 4 408 3 766 11 005 31 589 3 741 4 228 2 270 3 570 1 075 735 1.5 Taxe sur les biens de mainmortes 5 111 13 235 93 407 14 094 2 132 5 172 1 569 43 008 31 219 4 237 15 195 2 036 3 979 234 394

1.6.Taxe sur les armes 5 365 3 370 4 048 3 018 4 586 3 194 2 336 2 614 6 380 2 630 1 380 2 041 3 728 44 688

1.7.Autres recettes fiscales 79 640 24 526 562 007 48 364 55 121 56 289 27 558 73 253 141 814 48 739 29 689 34 383 27 268 1 208 651 2. Recettes internes non fiscales 319 153 199 397 2 235 802 632 951 293 461 275 461 283 312 383 092 690 267 569 214 202 904 192 469 312 846 6 590 330

2.1. Produits de l'exploitation 122 937 43 912 766 378 294 918 112 036 140 056 65 145 85 982 261 219 94 364 64 194 92 678 68 288 2 212 110

2.2. Produits domaniaux 89 721 74 230 527 734 214 635 107 670 87 878 147 129 99 803 288 686 336 501 70 304 81 266 134 197 2 259 753 2.3. Autres recettes internes non fiscales 106 494 81 256 941 690 123 398 73 754 47 527 71 037 197 307 140 362 138 348 68 406 18 525 110 361 2 118 467

3. Appuis financiers de l' Etat 423 128 203 292 827 077 371 251 368 592 446 387 181 895 310 258 570 111 426 863 202 739 331 573 161 998 4 825 165 3.1. Dotations globales de fonctionnement 190 905 67 518 49 039 126 822 137 672 144 587 82 279 131 880 143 735 137 978 88 546 113 956 101 826 1 516 743

3.2. Subvention TPP 41 230 36 943 409 461 46 047 30 936 47 791 18 492 30 387 140 074 57 872 21 547 30 788 14 048 925 616

3.3. Transferts/Compétences 190 993 98 831 368 578 198 381 199 984 240 826 81 124 133 199 286 303 231 014 92 646 172 810 43 244 2 337 932

3.4. Autres transferts de l'Etat 0 0 0 0 0 13 183 0 14 792 0 0 0 14 019 2 880 44 874

4. Report fonctionnement 139 709 42 699 3 114 602 295 720 138 538 56 269 129 888 354 833 396 657 115 550 49 952 174 170 72 856 5 081 442

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 1 543 892 1 094 794 9 861 333 1 287 986 1 655 682 1 457 520 745 066 1 303 339 2 822 602 1 319 646 856 911 788 327 698 394 25 435 493 1. Epargne sur fonctionnement 129 536 167 631 3 188 227 262 768 116 886 116 332 92 192 256 358 287 571 152 885 70 854 0 121 068 4 962 308 2. Dotation Globale d'équipement 535 400 196 680 568 346 422 177 448 335 441 359 238 074 450 146 520 696 441 097 258 172 361 380 233 020 5 114 882

3. Transferts/Compétences 44 765 69 322 158 988 281 761 115 907 195 491 83 117 85 023 209 782 110 809 143 778 84 047 30 661 1 613 450 4 Autres ressources d'investissement 232 636 379 511 4 030 969 -66 497 565 417 255 848 41 420 127 411 1 478 954 166 466 67 260 -12 664 58 595 7 325 328

5. Report investissement 601 555 281 649 1 914 804 387 777 409 137 448 490 290 263 384 402 325 599 448 388 316 848 355 564 255 050 6 419 525

RECETTES TOTALES (A+B-Epargne) 2 735 909 1 765 470 22 661 684 2 829 589 2 666 893 2 551 405 1 492 045 2 566 680 6 204 892 2 661 395 1 534 145 1 749 714 1 415 097 52 834 918

46

Tableau 19 : Structure des recettes par région en pourcentage

Eléments de recettes Boucle du mouhoun Cascades Centre Centre

est Centre nord

Centre ouest



ouest Total

A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 48,30% 47,48% 70,55% 63,77% 42,30% 47,43% 56,24% 59,21% 59,14% 56,16% 48,76% 54,95% 59,20% 61,25%

1-Recettes internes fiscales 33,26% 46,87% 61,36% 27,96% 29,03% 35,70% 29,09% 31,03% 54,85% 25,63% 39,10% 27,37% 34,62% 49,02%

1.1 Patente 7,05% 22,35% 30,03% 5,80% 3,98% 5,71% 2,56% 7,69% 26,10% 5,99% 8,58% 2,67% 8,56% 20,54%

1.2. CSI 9,55% 7,92% 3,37% 5,80% 7,95% 7,71% 6,32% 6,34% 5,70% 5,39% 5,43% 5,42% 8,65% 5,02%

1.3. Taxe de jouissance 9,33% 10,91% 17,77% 11,95% 10,39% 16,58% 16,01% 8,45% 17,30% 10,28% 18,34% 15,04% 12,81% 15,54%

1.4. Taxe de résidence 0,51% 0,79% 6,07% 0,78% 1,23% 0,36% 0,45% 0,72% 0,86% 0,25% 0,57% 0,24% 0,43% 3,32%

1.5 Taxe sur les biens de mainmortes 0,39% 1,58% 0,58% 0,78% 0,19% 0,43% 0,19% 2,83% 0,85% 0,28% 2,03% 0,21% 0,47% 0,72%

1.6.Taxe sur les armes 0,41% 0,40% 0,03% 0,17% 0,41% 0,26% 0,28% 0,17% 0,17% 0,18% 0,18% 0,21% 0,44% 0,14%

1.7.Autres recettes fiscales 6,03% 2,93% 3,52% 2,68% 4,89% 4,65% 3,28% 4,82% 3,86% 3,26% 3,97% 3,58% 3,25% 3,73%

2. Recettes internes non fiscales 24,15% 23,79% 13,98% 35,08% 26,01% 22,76% 33,76% 25,21% 18,81% 38,08% 27,12% 20,02% 37,34% 20,36%

2.1. Produits de l'exploitation 9,30% 5,24% 4,79% 16,34% 9,93% 11,57% 7,76% 5,66% 7,12% 6,31% 8,58% 9,64% 8,15% 6,84%

2.2. Produits domaniaux 6,79% 8,85% 3,30% 11,90% 9,54% 7,26% 17,53% 6,57% 7,87% 22,51% 9,40% 8,45% 16,02% 6,98% 2.3. Autres recettes internes non fiscales 8,06% 9,69% 5,89% 6,84% 6,54% 3,93% 8,47% 12,98% 3,82% 9,26% 9,14% 1,93% 13,17% 6,55%

3. Appuis financiers Etat 32,02% 24,25% 5,17% 20,58% 32,67% 36,88% 21,68% 20,42% 15,53% 28,56% 27,10% 34,49% 19,34% 14,91% 3.1. Dotations globales de fonctionnement 14,45% 8,05% 0,31% 7,03% 12,20% 11,95% 9,80% 8,68% 3,92% 9,23% 11,84% 11,85% 12,15% 4,69%

3.2. Subvention TPP 3,12% 4,41% 2,56% 2,55% 2,74% 3,95% 2,20% 2,00% 3,82% 3,87% 2,88% 3,20% 1,68% 2,86%

3.3. Transferts/Compétences 14,45% 11,79% 2,31% 10,99% 17,73% 19,90% 9,67% 8,76% 7,80% 15,46% 12,38% 17,98% 5,16% 7,22%

3.4. Autres transferts de l'Etat 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,09% 0,00% 0,97% 0,00% 0,00% 0,00% 1,46% 0,34% 0,14%

4. Report 10,57% 5,09% 19,48% 16,39% 12,28% 4,65% 15,48% 23,35% 10,81% 7,73% 6,68% 18,12% 8,70% 15,70%

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 51,70% 52,52% 29,45% 36,23% 57,70% 52,57% 43,76% 40,79% 40,86% 43,84% 51,24% 45,05% 40,80% 38,75%

1. Epargne sur fonctionnement 8,39% 15,31% 32,33% 20,40% 7,06% 7,98% 12,37% 19,67% 10,19% 11,59% 8,27% 0,00% 17,34% 19,51%

2. Dotation Globale d'équipement 34,68% 17,97% 5,76% 32,78% 27,08% 30,28% 31,95% 34,54% 18,45% 33,43% 30,13% 45,84% 33,37% 20,11%

3. Transfert/Compétences 2,90% 6,33% 1,61% 21,88% 7,00% 13,41% 11,16% 6,52% 7,43% 8,40% 16,78% 10,66% 4,39% 6,34%

4 Autres ressources d'investissement 15,07% 34,67% 40,88% -5,16% 34,15% 17,55% 5,56% 9,78% 52,40% 12,61% 7,85% -1,61% 8,39% 28,80%

5. Report investissement 38,96% 25,73% 19,42% 30,11% 24,71% 30,77% 38,96% 29,49% 11,54% 33,98% 36,98% 45,10% 36,52% 25,24%

TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

47

Tableau 20 : Part de chaque région dans les recettes totales en pourcentage

Eléments de recettes Boucle du mouhoun Cascades Centre Centre

est Centre nord

Centre ouest



ouest Total

A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 4,08% 2,59% 49,41% 5,58% 3,49% 3,74% 2,59% 4,70% 11,34% 4,62% 2,31% 2,97% 2,59% 100,00%

1-Recettes internes fiscales 2,77% 2,48% 61,84% 3,18% 2,06% 2,72% 1,54% 2,97% 12,69% 2,41% 1,84% 1,66% 1,83% 100,00%

1.1 Patente 1,40% 2,82% 72,23% 1,57% 0,68% 1,04% 0,32% 1,76% 14,41% 1,35% 0,97% 0,39% 1,08% 100,00%

1.2. CSI 7,77% 4,09% 33,20% 6,44% 5,52% 5,74% 3,27% 5,93% 12,88% 4,96% 2,50% 3,21% 4,46% 100,00%

1.3. Taxe de jouissance 2,45% 1,82% 56,49% 4,29% 2,33% 3,99% 2,67% 2,55% 12,62% 3,05% 2,73% 2,88% 2,13% 100,00%

1.4. Taxe de résidence 0,63% 0,61% 90,16% 1,31% 1,29% 0,41% 0,35% 1,02% 2,94% 0,35% 0,39% 0,21% 0,33% 100,00%

1.5 Taxe sur les biens de mainmortes 2,18% 5,65% 39,85% 6,01% 0,91% 2,21% 0,67% 18,35% 13,32% 1,81% 6,48% 0,87% 1,70% 100,00%

1.6.Taxe sur les armes 12,00% 7,54% 9,06% 6,75% 10,26% 7,15% 5,23% 5,85% 14,28% 5,89% 3,09% 4,57% 8,34% 100,00%

1.7.Autres recettes fiscales 6,59% 2,03% 46,50% 4,00% 4,56% 4,66% 2,28% 6,06% 11,73% 4,03% 2,46% 2,84% 2,26% 100,00%

2. Recettes internes non fiscales 4,84% 3,03% 33,93% 9,60% 4,45% 4,18% 4,30% 5,81% 10,47% 8,64% 3,08% 2,92% 4,75% 100,00%

2.1. Produits de l'exploitation 5,56% 1,99% 34,64% 13,33% 5,06% 6,33% 2,94% 3,89% 11,81% 4,27% 2,90% 4,19% 3,09% 100,00%

2.2. Produits domaniaux 3,97% 3,28% 23,35% 9,50% 4,76% 3,89% 6,51% 4,42% 12,78% 14,89% 3,11% 3,60% 5,94% 100,00%

2.3. Autres recettes internes non fiscales 5,03% 3,84% 44,45% 5,82% 3,48% 2,24% 3,35% 9,31% 6,63% 6,53% 3,23% 0,87% 5,21% 100,00%

3. Appuis financiers Etat 8,77% 4,21% 17,14% 7,69% 7,64% 9,25% 3,77% 6,43% 11,82% 8,85% 4,20% 6,87% 3,36% 100,00% 3.1. Dotations globales de fonctionnement 12,59% 4,45% 3,23% 8,36% 9,08% 9,53% 5,42% 8,69% 9,48% 9,10% 5,84% 7,51% 6,71% 100,00%

3.2. Subvention TPP 4,45% 3,99% 44,24% 4,97% 3,34% 5,16% 2,00% 3,28% 15,13% 6,25% 2,33% 3,33% 1,52% 100,00%

3.3. Transferts/Compétences 8,17% 4,23% 15,77% 8,49% 8,55% 10,30% 3,47% 5,70% 12,25% 9,88% 3,96% 7,39% 1,85% 100,00%

3.4. Autres transferts de l'Etat 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 29,38% 0,00% 32,96% 0,00% 0,00% 0,00% 31,24% 6,42% 100,00%

4. Report 2,75% 0,84% 61,29% 5,82% 2,73% 1,11% 2,56% 6,98% 7,81% 2,27% 0,98% 3,43% 1,43% 100,00%

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 6,07% 4,30% 38,77% 5,06% 6,51% 5,73% 2,93% 5,12% 11,10% 5,19% 3,37% 3,10% 2,75% 100,00%

1. Epargne sur fonctionnement 2,61% 3,38% 64,25% 5,30% 2,36% 2,34% 1,86% 5,17% 5,80% 3,08% 1,43% 0,00% 2,44% 100,00%

2. Dotation Globale d'équipement 10,47% 3,85% 11,11% 8,25% 8,77% 8,63% 4,65% 8,80% 10,18% 8,62% 5,05% 7,07% 4,56% 100,00%

3. Autres ressources d'investissement 2,77% 4,30% 9,85% 17,46% 7,18% 12,12% 5,15% 5,27% 13,00% 6,87% 8,91% 5,21% 1,90% 100,00%

4. Report investissement 3,18% 5,18% 55,03% -0,91% 7,72% 3,49% 0,57% 1,74% 20,19% 2,27% 0,92% -0,17% 0,80% 100,00%

TOTAL 5,18% 3,34% 42,89% 5,36% 5,05% 4,83% 2,82% 4,86% 11,74% 5,04% 2,90% 3,31% 2,68% 100,00%

48

Tableau 21 : Dépenses totales par région en milliers de FCFA

Eléments de dépenses Boucle du mouhoun Cascades Centre Centre

est Centre nord

Centre ouest



ouest Total

A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 1 187 684 994 508 11 290 299 1 365 782 1 103 247 1 169 801 616 070 1 202 359 2 890 239 1 193 537 641 832 550 354 806 497 25 012 207

1. Denrées et fournitures 226 704 171 581 1 230 863 306 405 281 272 247 449 115 156 197 453 424 872 252 507 153 058 123 962 157 753 3 889 034

1.1 Carburant et lubrifiant 109 314 54 197 815 449 117 033 100 116 80 660 56 261 94 925 271 763 85 656 54 593 63 043 63 875 1 966 884

1.2. Fournitures de bureau 25 637 17 119 62 516 30 734 22 269 41 364 19 140 22 406 63 065 28 729 14 784 17 452 22 706 387 923

1.3 Fournitures scolaires 85 623 95 244 169 196 132 432 140 819 114 013 36 493 68 599 44 449 129 194 75 953 34 827 31 397 1 158 239

1.4. Autres denrées et fournitures 740 406 656 367 9 012 275 779 178 558 771 686 316 389 020 818 976 2 086 090 697 450 343 444 311 070 530 766 17 610 128

2. Allocations et subventions 39 580 31 537 776 956 63 503 37 164 41 706 30 907 63 967 130 803 44 980 19 731 22 844 32 910 1 336 588

3. Travaux et services extérieurs 105 436 66 227 3 058 030 73 942 127 184 63 467 36 638 79 079 479 249 80 281 52 168 54 325 46 973 4 322 996

4. Frais de personnel 331 073 271 547 1 914 179 309 649 261 628 368 258 175 006 273 049 872 497 320 940 176 194 164 256 207 028 5 645 304 5. Frais de gestion générale et de transport 245 396 125 047 845 343 250 042 204 450 212 729 137 018 219 158 458 976 214 839 126 338 129 621 175 817 3 344 772

5.1. Fêtes et cérémonies 25 866 21 979 134 823 35 752 29 177 18 567 23 278 32 971 69 142 18 205 18 272 15 522 17 352 460 906 5.2. Imprimées adm, reliures et autres prestations 28 460 18 368 86 934 30 063 27 165 21 895 19 861 23 122 81 722 23 528 12 322 20 732 15 835 410 006

5.3. Indemnités dues aux élus 135 687 56 632 190 337 131 596 98 373 110 025 66 325 111 600 133 373 110 735 74 243 70 262 103 204 1 392 390 5.4. Autres frais de gestion générale et de transport 55 383 28 068 433 248 52 631 49 735 62 243 27 553 51 465 174 739 62 371 21 502 23 105 39 425 1 081 470

6. Frais financiers 40 008 20 325 200 017 28 873 21 150 30 436 22 403 30 782 101 308 21 825 18 711 12 241 20 996 569 076 7. Résultat de fonctionnement reporté 36 791 107 552 0 22 275 13 285 59 456 1 287 17 502 8 008 21 551 8 231 4 251 30 619 330 807

8. Autres dépenses de fonctionnement 33 160 33 060 76 685 48 325 40 229 29 968 5 462 65 012 126 956 83 728 16 547 38 855 13 334 611 322

9. Epargne section de fonctionnement 129 536 167 631 3 188 227 262 768 116 886 116 332 92 192 256 358 287 571 152 885 70 854 0 121 068 4 962 308

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 749 677 682 973 6 763 446 564 293 1 491 014 763 242 234 794 640 650 2 070 129 651 470 423 330 347 410 209 459 15 591 889

1. Frais d'études et de recherches 21 211 997 518 143 59 317 33 260 21 023 32 374 36 653 9 940 25 788 5 535 2 739 390 767 370

2. Matériel, outillage et mobilier 110 618 40 794 155 717 66 168 97 459 75 194 44 653 100 344 97 462 89 467 79 994 36 242 40 887 1 035 000

3. Matériel de transport 88 263 26 629 71 262 32 713 123 936 32 970 15 304 92 048 78 423 40 102 57 918 66 588 15 401 741 558

4. Bâtiments 268 941 122 098 2 622 446 251 379 365 703 202 005 81 371 172 356 273 097 271 230 150 406 139 951 13 694 4 934 679

5. Travaux de voies et réseaux 17 767 649 2 944 121 42 803 78 382 28 180 11 983 52 985 1 268

237 33 212 105 6 743 5 457 4 490 624

6. Autres dépenses d'investissement 242 877 491 805 451 757 111 913 792 273 403 869 49 109 186 264 342 970 191 671 129 372 95 147 133 630 3 622 658

TOTAL (A+B-Epargne) 1 807 824 1 509 849 14 865 518 1 667 307 2 477 375 1 816 710 758 671 1 586 652 4 672 798 1 692 122 994 309 897 765 894 888 35 641 788

49

Tableau 22 : Structure des dépenses par région en pourcentage Eléments de dépenses Boucle du

mouhoun Cascades Centre Centre est

Centre nord

Centre ouest



ouest Total

A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 58,53% 54,77% 54,50% 66,16% 39,81% 57,99% 69,05% 59,62% 55,70% 61,50% 57,42% 61,30% 76,59% 56,25%

1. Denrées et fournitures 19,09% 17,25% 10,90% 22,43% 25,49% 21,15% 18,69% 16,42% 14,70% 21,16% 23,85% 22,52% 19,56% 15,55%

1.1 Carburant et lubrifiant 9,20% 5,45% 7,22% 8,57% 9,07% 6,90% 9,13% 7,89% 9,40% 7,18% 8,51% 11,45% 7,92% 7,86%

1.2. Fournitures de bureau 2,16% 1,72% 0,55% 2,25% 2,02% 3,54% 3,11% 1,86% 2,18% 2,41% 2,30% 3,17% 2,82% 1,55%

1.3 Fournitures scolaires 7,21% 9,58% 1,50% 9,70% 12,76% 9,75% 5,92% 5,71% 1,54% 10,82% 11,83% 6,33% 3,89% 4,63%

1.4. Autres denrées et fournitures 62,34% 66,00% 79,82% 57,05% 50,65% 58,67% 63,15% 68,11% 72,18% 58,44% 53,51% 56,52% 65,81% 70,41%

2. Allocations et subventions 3,33% 3,17% 6,88% 4,65% 3,37% 3,57% 5,02% 5,32% 4,53% 3,77% 3,07% 4,15% 4,08% 5,34%

3. Travaux et services extérieurs 8,88% 6,66% 27,09% 5,41% 11,53% 5,43% 5,95% 6,58% 16,58% 6,73% 8,13% 9,87% 5,82% 17,28%

4. Frais de personnel 27,88% 27,30% 16,95% 22,67% 23,71% 31,48% 28,41% 22,71% 30,19% 26,89% 27,45% 29,85% 25,67% 22,57% 5. Frais de gestion générale et de transport 20,66% 12,57% 7,49% 18,31% 18,53% 18,19% 22,24% 18,23% 15,88% 18,00% 19,68% 23,55% 21,80% 13,37%

5.1. Fêtes et cérémonies 2,18% 2,21% 1,19% 2,62% 2,64% 1,59% 3,78% 2,74% 2,39% 1,53% 2,85% 2,82% 2,15% 1,84% 5.2. Imprimées adm, reliures et autres prestations 2,40% 1,85% 0,77% 2,20% 2,46% 1,87% 3,22% 1,92% 2,83% 1,97% 1,92% 3,77% 1,96% 1,64%

5.3. Indemnités dues aux élus 11,42% 5,69% 1,69% 9,64% 8,92% 9,41% 10,77% 9,28% 4,61% 9,28% 11,57% 12,77% 12,80% 5,57% 5.4. Autres frais de gestion générale et de transport 4,66% 2,82% 3,84% 3,85% 4,51% 5,32% 4,47% 4,28% 6,05% 5,23% 3,35% 4,20% 4,89% 4,32%

6. Frais financiers 3,37% 2,04% 1,77% 2,11% 1,92% 2,60% 3,64% 2,56% 3,51% 1,83% 2,92% 2,22% 2,60% 2,28%

7. Résultat de fonctionnement reporté 3,10% 10,81% 0,00% 1,63% 1,20% 5,08% 0,21% 1,46% 0,28% 1,81% 1,28% 0,77% 3,80% 1,32%

8. Autres dépenses de fonctionnement 2,79% 3,32% 0,68% 3,54% 3,65% 2,56% 0,89% 5,41% 4,39% 7,02% 2,58% 7,06% 1,65% 2,44%

9. Epargne section de fonctionnement 10,91% 16,86% 28,24% 19,24% 10,59% 9,94% 14,96% 21,32% 9,95% 12,81% 11,04% 0,00% 15,01% 19,84%

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 41,47% 45,23% 45,50% 33,84% 60,19% 42,01% 30,95% 40,38% 44,30% 38,50% 42,58% 38,70% 23,41% 43,75%

1. Frais d'études et de recherches 2,83% 0,15% 7,66% 10,51% 2,23% 2,75% 13,79% 5,72% 0,48% 3,96% 1,31% 0,79% 0,19% 4,92%

2. Matériel, outillage et mobilier 14,76% 5,97% 2,30% 11,73% 6,54% 9,85% 19,02% 15,66% 4,71% 13,73% 18,90% 10,43% 19,52% 6,64%

3. Matériel de transport 11,77% 3,90% 1,05% 5,80% 8,31% 4,32% 6,52% 14,37% 3,79% 6,16% 13,68% 19,17% 7,35% 4,76%

4. Bâtiments 35,87% 17,88% 38,77% 44,55% 24,53% 26,47% 34,66% 26,90% 13,19% 41,63% 35,53% 40,28% 6,54% 31,65%

5. Travaux de voies et réseaux 2,37% 0,10% 43,53% 7,59% 5,26% 3,69% 5,10% 8,27% 61,26% 5,10% 0,02% 1,94% 2,61% 28,80%

6. Autres dépenses d'investissement 32,40% 72,01% 6,68% 19,83% 53,14% 52,91% 20,92% 29,07% 16,57% 29,42% 30,56% 27,39% 63,80% 23,23%

TOTAL (A+B-Epargne) 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

50

Tableau 23 : Part de chaque région dans les dépenses totales

Eléments de dépenses Boucle du mouhoun Cascades Centre Centre

est Centre nord

Centre ouest



ouest Total

A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 4,75% 3,98% 45,14% 5,46% 4,41% 4,68% 2,46% 4,81% 11,56% 4,77% 2,57% 2,20% 3,22% 100,00%

1. Denrées et fournitures 5,83% 4,41% 31,65% 7,88% 7,23% 6,36% 2,96% 5,08% 10,92% 6,49% 3,94% 3,19% 4,06% 100,00%

1.1 Carburant et lubrifiant 5,56% 2,76% 41,46% 5,95% 5,09% 4,10% 2,86% 4,83% 13,82% 4,35% 2,78% 3,21% 3,25% 100,00%

1.2. Fournitures de bureau 6,61% 4,41% 16,12% 7,92% 5,74% 10,66% 4,93% 5,78% 16,26% 7,41% 3,81% 4,50% 5,85% 100,00%

1.3 Fournitures scolaires 7,39% 8,22% 14,61% 11,43% 12,16% 9,84% 3,15% 5,92% 3,84% 11,15% 6,56% 3,01% 2,71% 100,00%

1.4. Autres denrées et fournitures 4,20% 3,73% 51,18% 4,42% 3,17% 3,90% 2,21% 4,65% 11,85% 3,96% 1,95% 1,77% 3,01% 100,00%

2. Allocations et subventions 2,96% 2,36% 58,13% 4,75% 2,78% 3,12% 2,31% 4,79% 9,79% 3,37% 1,48% 1,71% 2,46% 100,00%

3. Travaux et services extérieurs 2,44% 1,53% 70,74% 1,71% 2,94% 1,47% 0,85% 1,83% 11,09% 1,86% 1,21% 1,26% 1,09% 100,00%

4. Frais de personnel 5,86% 4,81% 33,91% 5,49% 4,63% 6,52% 3,10% 4,84% 15,46% 5,69% 3,12% 2,91% 3,67% 100,00% 5. Frais de gestion générale et de transport 7,34% 3,74% 25,27% 7,48% 6,11% 6,36% 4,10% 6,55% 13,72% 6,42% 3,78% 3,88% 5,26% 100,00%

5.1. Fêtes et cérémonies 5,61% 4,77% 29,25% 7,76% 6,33% 4,03% 5,05% 7,15% 15,00% 3,95% 3,96% 3,37% 3,76% 100,00% 5.2. Imprimés adm, reliures et autres prestations 6,94% 4,48% 21,20% 7,33% 6,63% 5,34% 4,84% 5,64% 19,93% 5,74% 3,01% 5,06% 3,86% 100,00%

5.3. Indemnités dues aux élus 9,74% 4,07% 13,67% 9,45% 7,07% 7,90% 4,76% 8,01% 9,58% 7,95% 5,33% 5,05% 7,41% 100,00% 5.4. Autres frais de gestion générale et de transport 5,12% 2,60% 40,06% 4,87% 4,60% 5,76% 2,55% 4,76% 16,16% 5,77% 1,99% 2,14% 3,65% 100,00%

6. Frais financiers 7,03% 3,57% 35,15% 5,07% 3,72% 5,35% 3,94% 5,41% 17,80% 3,84% 3,29% 2,15% 3,69% 100,00%

7. Résultat de fonctionnement reporté 11,12% 32,51% 0,00% 6,73% 4,02% 17,97% 0,39% 5,29% 2,42% 6,51% 2,49% 1,28% 9,26% 100,00%

8. Autres dépenses de fonctionnement 5,42% 5,41% 12,54% 7,91% 6,58% 4,90% 0,89% 10,63% 20,77% 13,70% 2,71% 6,36% 2,18% 100,00%

9. Epargne section de fonctionnement 2,61% 3,38% 64,25% 5,30% 2,36% 2,34% 1,86% 5,17% 5,80% 3,08% 1,43% 0,00% 2,44% 100,00%

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 4,81% 4,38% 43,38% 3,62% 9,56% 4,90% 1,51% 4,11% 13,28% 4,18% 2,72% 2,23% 1,34% 100,00%

1. Frais d'études et de recherches 2,76% 0,13% 67,52% 7,73% 4,33% 2,74% 4,22% 4,78% 1,30% 3,36% 0,72% 0,36% 0,05% 100,00%

2. Matériel, outillage et mobilier 10,69% 3,94% 15,05% 6,39% 9,42% 7,27% 4,31% 9,70% 9,42% 8,64% 7,73% 3,50% 3,95% 100,00%

3. Matériel de transport 11,90% 3,59% 9,61% 4,41% 16,71% 4,45% 2,06% 12,41% 10,58% 5,41% 7,81% 8,98% 2,08% 100,00%

4. Bâtiments 5,45% 2,47% 53,14% 5,09% 7,41% 4,09% 1,65% 3,49% 5,53% 5,50% 3,05% 2,84% 0,28% 100,00%

5. Travaux de voies et réseaux 0,40% 0,01% 65,56% 0,95% 1,75% 0,63% 0,27% 1,18% 28,24% 0,74% 0,00% 0,15% 0,12% 100,00%

6. Autres dépenses d'investissement 6,70% 13,58% 12,47% 3,09% 21,87% 11,15% 1,36% 5,14% 9,47% 5,29% 3,57% 2,63% 3,69% 100,00%

TOTAL (A+B-Epargne) 5,07% 4,24% 41,71% 4,68% 6,95% 5,10% 2,13% 4,45% 13,11% 4,75% 2,79% 2,52% 2,51% 100,00%

51

Tableau 24 : Structure des recettes par groupe de communes en FCFA Eléments de recettes Groupe 1 Groupe 2 Groupe 3 Groupe 4 Groupe 5 Bobo-Dsso Ouagadougou TOTAL

A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 11 924 577 409 169 269 2 033 641 139 2 757 404 845 8 861 595 757 2 445 036 588 12 778 052 379 29 296 824 554

1-Recettes internes fiscales 3 007 826 91 262 682 465 944 179 747 733 814 3 220 901 815 1 573 882 834 8 222 034 442 14 324 767 592

1.1 Patente 0 5 967 583 26 004 758 98 917 716 1 014 929 308 837 686 262 4 556 553 841 6 540 059 468

1.2. CSI 1 420 032 42 155 915 183 678 776 236 079 636 446 299 639 144 415 904 517 364 112 1 571 414 014

1.3. Taxe de jouissance 225 000 15 614 495 119 023 767 215 490 669 1 216 374 728 419 324 043 1 696 858 742 3 682 911 444

1.4. Taxe de résidence 0 283 725 3 691 831 10 737 182 66 796 816 29 556 329 953 031 166 1 064 097 049 1.5 Taxe sur les biens de mainmortes 0 30 122 1 984 616 6 189 445 114 176 872 25 531 000 80 951 325 228 863 380

1.6.Taxe sur les armes 203 894 3 598 938 13 001 814 12 766 848 6 568 143 954 996 3 713 555 40 808 188

1.7.Autres recettes fiscales 1 158 900 23 611 904 118 558 617 167 552 318 355 756 309 116 414 300 413 561 701 1 196 614 049

2. Recettes internes non fiscales 2 566 637 136 702 718 713 454 537 936 885 054 2 574 641 218 480 809 043 1 938 615 739 6 783 674 946

2.1. Produits de l'exploitation 1 274 650 48 223 401 262 544 383 291 855 277 701 815 940 182 472 718 711 531 975 2 199 718 344

2.2. Produits domaniaux 526 739 27 801 761 152 978 653 268 923 422 1 132 490 460 214 477 905 451 733 661 2 248 932 601 2.3. Autres recettes internes non fiscales 765 248 60 677 556 297 931 501 376 106 355 740 334 818 83 858 420 775 350 103 2 335 024 001

3. Appuis financiers de l' Etat 5 999 692 161 614 106 585 860 170 697 337 055 1 882 871 874 363 529 163 772 391 677 4 469 603 737 3.1. Dotations globales de fonctionnement 5 999 692 160 816 730 575 790 818 453 477 204 173 734 269 2 353 077 2 353 077 1 374 524 867

3.2. Subvention TPP 59 741 892 328 073 349 128 240 000 409 460 698 925 515 939

3.3. Transferts/Compétences 180 422 235 1 363 936 056 232 936 086 360 577 902 2 137 872 279

3.4. Autres transferts de l'Etat 0 797 376 10 069 352 3 695 724 17 128 200 0 0 31 690 652

4. Report fonctionnement 350 422 19 589 763 268 382 253 375 448 922 1 183 180 850 26 815 548 1 845 010 521 3 718 778 279

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 17 201 490 394 530 245 2 978 714 944 3 836 778 164 4 694 835 515 1 862 698 245 8 749 993 177 22 534 751 780

1. Epargne sur fonctionnement 515 568 22 924 824 124 251 606 211 781 445 1 248 211 030 259 451 299 2 323 230 626 4 190 366 398

2. Dotation Globale d'équipement 7 497 613 214 247 687 1 118 064 540 1 206 659 638 1 086 670 896 148 416 973 379 903 380 4 161 460 727

3. Transfert/Compétences 72 866 921 417 201 526 596 191 524 561 013 163 75 790 083 90 386 777 1 813 449 994 4 Autres ressources d'investissement 0 34 485 756 632 430 412 1 167 847 023 1 479 558 693 1 428 014 425 4 178 653 365 8 920 989 674

5. Report investissement 9 188 309 122 871 978 1 103 968 386 1 250 490 058 880 394 896 26 815 548 1 868 205 806 5 261 934 981

RECETTES TOTALES (A+B-Epargne) 28 610 499 780 774 690 4 888 104 477 6 382 401 564 12 308 220 242 4 048 283 534 19 204 814 930 47 641 209 936

52

Tableau 25 : Structure des recettes par groupe de communes en pourcentage

Eléments de recettes Groupe 1 Groupe 2 Groupe 3 Groupe 4 Groupe 5 Bobo-Dsso Ouagadougou TOTAL

A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 41,68% 52,41% 41,60% 43,20% 72,00% 60,40% 66,54% 61,49%

1-Recettes internes fiscales 25,22% 22,30% 22,91% 27,12% 36,35% 64,37% 64,34% 48,90%

1.1 Patente 0,00% 1,46% 1,28% 3,59% 11,45% 34,26% 35,66% 22,32%

1.2. CSI 11,91% 10,30% 9,03% 8,56% 5,04% 5,91% 4,05% 5,36%

1.3. Taxe de jouissance 1,89% 3,82% 5,85% 7,81% 13,73% 17,15% 13,28% 12,57%

1.4. Taxe de résidence 0,00% 0,07% 0,18% 0,39% 0,75% 1,21% 7,46% 3,63%

1.5 Taxe sur les biens de mainmortes 0,00% 0,01% 0,10% 0,22% 1,29% 1,04% 0,63% 0,78%

1.6.Taxe sur les armes 1,71% 0,88% 0,64% 0,46% 0,07% 0,04% 0,03% 0,14%

1.7.Autres recettes fiscales 9,72% 5,77% 5,83% 6,08% 4,01% 4,76% 3,24% 4,08%

2. Recettes internes non fiscales 21,52% 33,41% 35,08% 33,98% 29,05% 19,66% 15,17% 23,15%

2.1. Produits de l'exploitation 10,69% 11,79% 12,91% 10,58% 7,92% 7,46% 5,57% 7,51%

2.2. Produits domaniaux 4,42% 6,79% 7,52% 9,75% 12,78% 8,77% 3,54% 7,68%

2.3. Autres recettes internes non fiscales 6,42% 14,83% 14,65% 13,64% 8,35% 3,43% 6,07% 7,97%

3. Appuis financiers Etat 50,31% 39,50% 28,81% 25,29% 21,25% 14,87% 6,04% 15,26% 3.1. Dotations globales de fonctionnement 50,31% 39,30% 28,31% 16,45% 1,96% 0,10% 0,02% 4,69%

3.2. Subvention TPP 0,00% 0,00% 0,00% 2,17% 3,70% 5,24% 3,20% 3,16%

3.3. Transferts/Compétences 0,00% 0,00% 0,00% 6,54% 15,39% 9,53% 2,82% 7,30%

3.4. Autres transferts de l'Etat 0,00% 0,19% 0,50% 0,13% 0,19% 0,00% 0,00% 0,11%

4. Report 2,94% 4,79% 13,20% 13,62% 13,35% 1,10% 14,44% 12,69%

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 58,32% 47,59% 58,40% 56,80% 28,00% 39,60% 33,46% 38,51%

1. Epargne sur fonctionnement 3,00% 5,81% 4,17% 5,52% 26,59% 13,93% 26,55% 18,60%

2. Dotation Globale d'équipement 43,59% 54,30% 37,54% 31,45% 23,15% 7,97% 4,34% 18,47%

3. Autres ressources d'investissement 0,00% 18,47% 14,01% 15,54% 11,95% 4,07% 1,03% 8,05%

4. Report investissement 53,42% 31,14% 37,06% 32,59% 18,75% 1,44% 21,35% 39,59%

TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

53

Tableau 26 : Part de chaque groupe de communes dans les recettes totales Eléments de recettes Groupe 1 Groupe 2 Groupe 3 Groupe 4 Groupe 5 Bobo-Dsso Ouagadougou TOTAL

A- RECETTES DE FONCTIONNEMENT 0,04% 1,40% 6,94% 9,41% 30,25% 8,35% 43,62% 100,00%

1-Recettes internes fiscales 0,02% 0,64% 3,25% 5,22% 22,48% 10,99% 57,40% 100,00%

1.1 Patente 0,00% 0,09% 0,40% 1,51% 15,52% 12,81% 69,67% 100,00%

1.2. CSI 0,09% 2,68% 11,69% 15,02% 28,40% 9,19% 32,92% 100,00%

1.3. Taxe de jouissance 0,01% 0,42% 3,23% 5,85% 33,03% 11,39% 46,07% 100,00%

1.4. Taxe de résidence 0,00% 0,03% 0,35% 1,01% 6,28% 2,78% 89,56% 100,00%

1.5 Taxe sur les biens de mainmortes 0,00% 0,01% 0,87% 2,70% 49,89% 11,16% 35,37% 100,00%

1.6.Taxe sur les armes 0,50% 8,82% 31,86% 31,29% 16,10% 2,34% 9,10% 100,00%

1.7.Autres recettes fiscales 0,10% 1,97% 9,91% 14,00% 29,73% 9,73% 34,56% 100,00%

2. Recettes internes non fiscales 0,04% 2,02% 10,52% 13,81% 37,95% 7,09% 28,58% 100,00%

2.1. Produits de l'exploitation 0,06% 2,19% 11,94% 13,27% 31,90% 8,30% 32,35% 100,00%

2.2. Produits domaniaux 0,02% 1,24% 6,80% 11,96% 50,36% 9,54% 20,09% 100,00%

2.3. Autres recettes internes non fiscales 0,03% 2,60% 12,76% 16,11% 31,71% 3,59% 33,21% 100,00%

3. Appuis financiers Etat 0,13% 3,62% 13,11% 15,60% 42,13% 8,13% 17,28% 100,00% 3.1. Dotations globales de fonctionnement 0,44% 11,70% 41,89% 32,99% 12,64% 0,17% 0,17% 100,00%

3.2. Subvention TPP 0,00% 0,00% 0,00% 6,45% 35,45% 13,86% 44,24% 100,00%

3.3. Transferts/Compétences 0,00% 0,00% 0,00% 8,44% 63,80% 10,90% 16,87% 100,00%

3.4. Autres transferts de l'Etat 0,00% 2,52% 31,77% 11,66% 54,05% 0,00% 0,00% 100,00%

4. Report 0,01% 0,53% 7,22% 10,10% 31,82% 0,72% 49,61% 100,00%

B- RECETTES D'INVESTISSEMENT 0,08% 1,75% 13,22% 17,03% 20,83% 8,27% 38,83% 100,00%

1. Epargne sur fonctionnement 100,00% 0,55% 2,97% 5,05% 29,79% 6,19% 55,44% 100,00%

2. Dotation Globale d'équipement 1454,24% 5,15% 26,87% 29,00% 26,11% 3,57% 9,13% 100,00%

3. Transfert/Compétences 0,00% 4,02% 23,01% 32,88% 30,94% 4,18% 4,98% 100,00%

4 Autres ressources d'investissement 0,00% 0,39% 7,09% 13,09% 16,59% 16,01% 46,84% 100,00%

5. Report investissement 1782,17% 2,34% 20,98% 23,76% 16,73% 0,51% 35,50% 100,00%

TOTAL 0,06% 1,64% 10,26% 13,40% 25,84% 8,50% 40,31% 100,00%

54

Tableau 27 : Structure des dépenses par groupe de communes en FCFA Eléments de recettes Groupe 1 Groupe 2 Groupe 3 Groupe 4 Groupe 5 Bobo-Dsso Ouagadougou TOTAL

A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 11 989 868 425 825 957 1 853 718 967 2 299 985 551 6 760 834 070 2 144 705 850 9 842 259 134 23 339 319

397

Denrées et fournitures 1 393 370 47 581 773 255 046 488 432 637 254 1 532 615 822 260 118 088 1 094 718 930 3 624 111 725

Carburant et lubrifiant 1 200 000 38 993 664 194 922 360 222 617 215 463 843 053 177 606 626 706 125 888 1 805 308 806

Fournitures de bureau 143 370 7 892 841 52 715 811 84 468 863 124 480 364 40 763 578 51 383 665 361 848 492

Fournitures scolaires 0 0 0 94 778 654 844 651 843 789 600 168 136 921 1 108 357 018

Autres denrées et fournitures 50 000 695 268 7 408 317 30 772 522 99 640 562 40 958 284 169 072 456 348 597 409

Allocations et subventions 417 520 0 69 402 235 116 762 573 282 007 263 91 870 001 704 472 268 1 264 931 860

Travaux et services extérieurs 23 600 12 603 574 59 167 097 110 066 290 567 058 006 448 814 900 2 959 793 582 4 157 527 049

Frais de personnel 3 793 750 119 989 482 539 892 492 628 326 032 1 712 871 045 665 115 723 1 813 118 398 5 483 106 922

Frais de gestion générale et de transport 4 015 174 148 594 744 546 286 411 541 843 757 883 360 507 269 553 367 680 277 240 3 073 931 200

Fêtes et ceromonies 113 000 9 662 137 53 973 343 66 277 022 145 393 670 45 205 611 89 507 471 410 132 254 Imprimées adm, reliures et autres prestations 219 674 11 143 727 67 923 665 78 335 294 115 876 663 58 396 224 70 594 512 402 489 759

Indemnités dues au elus 3 586 500 105 524 500 341 341 025 294 376 000 397 840 500 45 244 000 122 542 400 1 310 454 925 Autres frais de gestion générale et de transport 96 000 22 264 380 83 048 378 102 855 441 224 249 674 120 707 532 397 632 857 950 854 262

Frais financiers 795 886 14 208 153 67 654 850 75 143 373 130 903 357 83 190 505 195 291 557 567 187 681

Autres dépenses de fonctionnement 1 035 000 56 722 663 167 895 178 157 743 768 371 997 631 66 591 967 71 356 533 893 342 740

Epargne section de fonctionnement 515 568 26 125 568 148 374 216 237 462 504 1 280 020 439 259 451 299 2 323 230 626 4 275 180 220

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 999 327 117 723 041 1 278 093 827 1 984 071 880 3 133 043 252 1 561 792 263 5 562 705 531 13 638 429

121

Frais d'études et de recherches 0 0 22 338 746 57 896 897 78 761 800 9 539 551 347 532 199 516 069 193

Matériel, outilillage et mobilier 0 34 799 843 192 640 990 254 689 577 279 778 654 48 216 865 47 516 515 857 642 444

Matériel de transport 0 18 315 920 85 758 069 131 714 584 341 000 413 4 550 400 40 752 212 622 091 598

Bâtiments 999 327 17 367 726 251 186 588 577 877 200 1 190 291 540 107 516 731 2 291 190 259 4 436 429 371

Travaux de voies et reseaux 0 0 41 931 554 44 598 665 229 222 434 1 254 696 811 2 640 731 086 4 211 180 550

Autres dépenses d'investissement 0 47 239 552 684 237 880 917 294 957 1 013 988 411 137 271 905 194 983 260 2 995 015 965

TOTAL (A+B-Epargne) 12 473 627 517 423 430 2 983 438 578 4 046 594 927 8 613 856 883 3 447 046 814 13 081 734

039 32 702 568

298

55

Tableau 28 : Structure des dépenses par groupe de communes en pourcentage Eléments de dépenses Groupe 1 Groupe 2 Groupe 3 Groupe 4 Groupe 5 Bobo-Dsso Ouagadougou TOTAL

A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 91,99% 77,25% 57,16% 50,97% 63,63% 54,69% 57,48% 58,30%

Denrées et fournitures 11,62% 11,17% 13,76% 18,81% 22,67% 12,13% 11,12% 15,53%

Carburant et lubrifiant 10,01% 9,16% 10,52% 9,68% 6,86% 8,28% 7,17% 7,74%

Fournitures de bureau 1,20% 1,85% 2,84% 3,67% 1,84% 1,90% 0,52% 1,55%

Fournitures scolaires 0,00% 0,00% 0,00% 4,12% 12,49% 0,04% 1,71% 4,75%

Autres denrées et fournitures 0,42% 0,16% 0,40% 1,34% 1,47% 1,91% 1,72% 1,49%

Allocations et subventions 3,48% 0,00% 3,74% 5,08% 4,17% 4,28% 7,16% 5,42%

Travaux et services extérieurs 0,20% 2,96% 3,19% 4,79% 8,39% 20,93% 30,07% 17,81%

Frais de personnel 31,64% 28,18% 29,12% 27,32% 25,34% 31,01% 18,42% 23,49%

Frais de gestion générale et de transport 33,49% 34,90% 29,47% 23,56% 13,07% 12,57% 6,91% 13,17%

Fêtes et cérémonies 0,94% 2,27% 2,91% 2,88% 2,15% 2,11% 0,91% 1,76% Imprimées adm, reliures et autres prestations 1,83% 2,62% 3,66% 3,41% 1,71% 2,72% 0,72% 1,72%

Indemnités dues aux élus 29,91% 24,78% 18,41% 12,80% 5,88% 2,11% 1,25% 5,61% Autres frais de gestion générale et de transport 0,80% 5,23% 4,48% 4,47% 3,32% 5,63% 4,04% 4,07%

Frais financiers 6,64% 3,34% 3,65% 3,27% 1,94% 3,88% 1,98% 2,43%

Autres dépenses de fonctionnement 8,63% 13,32% 9,06% 6,86% 5,50% 3,10% 0,73% 3,83%

Epargne section de fonctionnement 0,01% 0,61% 3,47% 5,55% 29,94% 6,07% 54,34% 100,00%

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 8,01% 22,75% 42,84% 49,03% 36,37% 45,31% 42,52% 41,70%

Frais d'études et de recherches 0,00% 0,00% 1,75% 2,92% 2,51% 0,61% 6,25% 3,78%

Matériel, outillage et mobilier 0,00% 29,56% 15,07% 12,84% 8,93% 3,09% 0,85% 6,29%

Matériel de transport 0,00% 15,56% 6,71% 6,64% 10,88% 0,29% 0,73% 4,56%

Bâtiments 100,00% 14,75% 19,65% 29,13% 37,99% 6,88% 41,19% 32,53%

Travaux de voies et réseaux 0,00% 0,00% 3,28% 2,25% 7,32% 80,34% 47,47% 30,88%

Autres dépenses d'investissement 0,00% 40,13% 53,54% 46,23% 32,36% 8,79% 3,51% 21,96%

TOTAL (A+B-Epargne) 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

56

Tableau 29 : Part de chaque groupe dans les dépenses totales Eléments de dépenses Groupe 1 Groupe 2 Groupe 3 Groupe 4 Groupe 5 Bobo-Dsso Ouagadougou TOTAL

A- DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 0,05% 1,82% 7,94% 9,85% 28,97% 9,19% 42,17% 100,00%

Denrées et fournitures 0,04% 1,31% 7,04% 11,94% 42,29% 7,18% 30,21% 100,00%

Carburant et lubrifiant 0,07% 2,16% 10,80% 12,33% 25,69% 9,84% 39,11% 100,00%

Fournitures de bureau 0,04% 2,18% 14,57% 23,34% 34,40% 11,27% 14,20% 100,00%

Fournitures scolaires 0,00% 0,00% 0,00% 8,55% 76,21% 0,07% 15,17% 100,00%

Autres denrées et fournitures 0,01% 0,20% 2,13% 8,83% 28,58% 11,75% 48,50% 100,00%

Allocations et subventions 0,03% 0,00% 5,49% 9,23% 22,29% 7,26% 55,69% 100,00%

Travaux et services extérieurs 0,00% 0,30% 1,42% 2,65% 13,64% 10,80% 71,19% 100,00%

Frais de personnel 0,07% 2,19% 9,85% 11,46% 31,24% 12,13% 33,07% 100,00%

Frais de gestion générale et de transport 0,13% 4,83% 17,77% 17,63% 28,74% 8,77% 22,13% 100,00%

Fêtes et cérémonies 0,03% 2,36% 13,16% 16,16% 35,45% 11,02% 21,82% 100,00% Imprimées adm, reliures et autres prestations 0,05% 2,77% 16,88% 19,46% 28,79% 14,51% 17,54% 100,00%

Indemnités dues aux élus 0,27% 8,05% 26,05% 22,46% 30,36% 3,45% 9,35% 100,00% Autres frais de gestion générale et de transport 0,01% 2,34% 8,73% 10,82% 23,58% 12,69% 41,82% 100,00%

Frais financiers 0,14% 2,51% 11,93% 13,25% 23,08% 14,67% 34,43% 100,00%

Autres dépenses de fonctionnement 0,12% 6,35% 18,79% 17,66% 41,64% 7,45% 7,99% 100,00%

Epargne section de fonctionnement 0,01% 0,61% 3,47% 5,55% 29,94% 6,07% 54,34% 100,00%

B- DEPENSES D'INVESTISSEMENT 0,01% 0,86% 9,37% 14,55% 22,97% 11,45% 40,79% 100,00%

Frais d'études et de recherches 0,00% 0,00% 4,33% 11,22% 15,26% 1,85% 67,34% 100,00%

Matériel, outillage et mobilier 0,00% 4,06% 22,46% 29,70% 32,62% 5,62% 5,54% 100,00%

Matériel de transport 0,00% 2,94% 13,79% 21,17% 54,82% 0,73% 6,55% 100,00%

Bâtiments 0,02% 0,39% 5,66% 13,03% 26,83% 2,42% 51,64% 100,00%

Travaux de voies et réseaux 0,00% 0,00% 1,00% 1,06% 5,44% 29,79% 62,71% 100,00%

Autres dépenses d'investissement 0,00% 1,58% 22,85% 30,63% 33,86% 4,58% 6,51% 100,00%

TOTAL (A+B-Epargne) 0,04% 1,58% 9,12% 12,37% 26,34% 10,54% 40,00% 100,00%

57

Tableau 30 : Classement des communes rurales selon les recettes recouvrées

N° COMMUNES PARTS N° COMMUNES PARTS N° COMMUNES PARTS N° COMMUNES PARTS 1 TANGHIN-DASSOURI 4,23% 35 PIBAORE 0,55% 69 DIALGAYE 0,42% 103 BOUROUM 0,34% 2 KOMSILGA 2,94% 36 TONGOMAYEL 0,54% 70 POA 0,41% 104 SOAW 0,33% 3 SAABA 1,99% 37 MANGODARA 0,54% 71 PIELA 0,41% 105 FALANGOUNTOU 0,33% 4 SEGUENEGA 1,81% 38 MATIACOALI 0,54% 72 TANGAYE 0,41% 106 DIAPANGOU 0,33% 5 KOMPIENGA 1,68% 39 DAPELOGO 0,52% 73 SAMBA 0,41% 107 ANDEMTENGA 0,32% 6 KOUBRI 1,09% 40 BERE 0,51% 74 SOURGOUBILA 0,40% 108 BEREGADOUGOU 0,32% 7 KORSIMORO 1,07% 41 KARANGASSO-VIGUE 0,51% 75 DIABO 0,40% 109 ZAM 0,32% 8 PISSILA 1,05% 42 BANI 0,51% 76 BOUDRY 0,40% 110 ZOUNGOU 0,32% 9 BOUSSOUMA 1,01% 43 THIOU 0,50% 77 TCHERIBA 0,40% 111 GORGADJI 0,32%

10 BAMA 0,97% 44 SATIRI 0,49% 78 N'DOROLA 0,40% 112 SEYTENGA 0,32% 11 BARSALOGO 0,88% 45 KALSAKA 0,49% 79 TIEBELE 0,40% 113 DOUBALA 0,31% 12 BAGRE 0,88% 46 PADEMA 0,48% 80 SABOU 0,39% 114 DEOU 0,31% 13 KANTCHARI 0,81% 47 SABCE 0,48% 81 ZEGUEDEGUIN 0,39% 115 TIBGA 0,31%

14 MANNI 0,76% 48 DJIBASSO 0,48% 82 TOUSSIANA 0,39% 116 SANGA 0,31%

15 ARBINDA 0,75% 49 SOUDOUGUI 0,47% 83 GUIBA 0,38% 117 MEGUET 0,30%

16 MOGTEDO 0,68% 50 BOTTOU 0,46% 84 GAONGO 0,38% 118 BASKOURE 0,30% 17 BINDE 0,67% 51 BOALA 0,46% 85 TO 0,38% 119 TENADO 0,30% 18 GOMBOUSOUGOU 0,63% 52 CASSOU 0,46% 86 NIOU 0,37% 120 OULA 0,30%

19 ZABRE 0,62% 53 SAPONE 0,46% 87 KOUMBRI 0,36% 121 ZONSE 0,30% 20 MANE 0,61% 54 ZITENGA 0,45% 88 THYOU 0,36% 122 KARANGASO-SAMBLA 0,30% 21 BOURZANGA 0,61% 55 DABLO 0,45% 89 DISSIN 0,36% 123 SAMOROGOUAN 0,30%

22 KOUROUMA 0,61% 56 YE 0,45% 90 LOROPENI 0,36% 124 NAMOUNOU 0,30%

23 BILANGA 0,60% 57 NANORO 0,45% 91 DOKUY 0,36% 125 GOUNGHIN 0,29%

24 LOUMBILA 0,59% 58 KOUKA 0,44% 92 TIEFORA 0,36% 126 TIKARE 0,29% 25 ZIGA 0,59% 59 PABRE 0,44% 93 TANSARGA 0,35% 127 KOMKI-IPALA 0,29% 26 PENSA 0,59% 60 GOGO 0,43% 94 ARBOLLE 0,35% 128 FARAMANA 0,29% 27 YARGATENGA 0,58% 61 OUARKOYE 0,43% 95 NOBERE 0,35% 129 DOULOUGOU 0,28% 28 SIDERADOUGOU 0,57% 62 LOGOBOU 0,43% 96 TOECE 0,35% 130 NIAOGHO 0,28%

29 BAKATA 0,57% 63 PENI 0,43% 97 BOKIN 0,35% 131 YAMBA 0,28%

30 KAMPTI 0,56% 64 BISSIGA 0,43% 98 PARTIAGA 0,35% 132 BOURA 0,28% 31 TOUGOURI 0,56% 65 POUNI 0,43% 99 KANDO 0,35% 133 ZIOU 0,28% 32 SAFANE 0,55% 66 KIEMBARA 0,42% 100 NIANKORODOUGOU 0,34% 134 LA-TODIN 0,28% 33 KOKOLOGHO 0,55% 67 BOUSSOUMA(BOULGOU) 0,42% 101 BEGUEDO 0,34% 135 GUIBARE 0,28% 34 BONDOKUY 0,55% 68 BARANI 0,42% 102 TAMBAGA 0,34% 136 TENSOBENTENGA 0,27%

58

N° COMMUNES PARTS N° COMMUNES PARTS N° COMMUNES PARTS N° COMMUNES PARTS

137 LIPTOUGOU 0,27% 171 KOLOKO 0,22% 205 ZAWARA 0,18% 239 MOUSSODOUGOU 0,14% 138 GUEGUERE 0,27% 172 BANH 0,22% 206 SOURGOU 0,18% 240 MOROLABA 0,14% 139 YALGO 0,27% 173 OUESSA 0,22% 207 SAMPELGA 0,18% 241 ZAMBO 0,14% 140 FO 0,27% 174 TANSILA 0,22% 208 ORONKUA 0,18% 242 SOLHAN 0,14% 141 COMIN YANGA 0,26% 175 DIDYR 0,22% 209 KAIN 0,18% 243 ZOGORE 0,14% 142 NANDIALA 0,26% 176 BEREBA 0,22% 210 BANE 0,18% 244 SOLLE 0,14% 143 NAMISSIGUIMA 0,26% 177 DARGO 0,22% 211 KIRSI 0,18% 245 BOUDORE 0,14% 144 RAMOGO 0,26% 178 ABSOUYA 0,21% 212 KASSOUM 0,18% 246 ROUKO 0,14% 145 NASSERE 0,26% 179 MARKOYE 0,21% 213 KONA 0,17% 247 KOMBORI 0,14%

146 ZECCO 0,26% 180 MANSILA 0,21% 214 TOEGHIN 0,17% 248 GOSSINA 0,13% 147 BARGA 0,25% 181 THION 0,21% 215 FOUNZAN 0,17% 249 LAYE 0,13%

148 NAGREONGO 0,25% 182 OURY 0,21% 216 SINDO 0,17% 250 TINAKOFF 0,13% 149 RAMBO 0,25% 183 NAKO 0,21% 217 POURA 0,17% 251 GOMPONSOM 0,13%

150 BIEHA 0,25% 184 KYON 0,21% 218 KOUGNY 0,17% 252 DOUROULA 0,13% 151 BINGO 0,25% 185 TOENI 0,20% 219 MADOULA 0,17% 253 TIANKOURA 0,13%

152 GASSAN 0,25% 186 OUINDIGUI 0,20% 220 BAGASSI 0,16% 254 MALBA 0,13% 153 YONDE 0,25% 187 BAGARE 0,20% 221 BARTIEBOUGOU 0,16% 255 BOUSSOU 0,13% 154 COALLA 0,25% 188 POMPOÏ 0,20% 222 LEGMOIN 0,16% 256 KOSSOUKA 0,13% 155 SANABA 0,25% 189 KOUMBIA 0,20% 223 IPELCE 0,16% 257 BOUSSERA 0,13% 156 KOPER 0,25% 190 ROLLO 0,20% 224 TOUGO 0,16% 258 PERIGBAN 0,13% 157 LALGAYE 0,24% 191 DOUNA 0,20% 225 DJIGOUERA 0,16% 259 NAGBINGOU 0,13% 158 LENA 0,24% 192 LOUMANA 0,19% 226 KOGHO 0,16% 260 BASSI 0,12%

159 SILLY 0,24% 193 KOUTOUGOU 0,19% 227 BOMBOROKUY 0,16% 261 DJIGOUE 0,12% 160 LANFIERA 0,24% 194 POBE-MENGAO 0,19% 228 ZOAGA 0,16% 262 GODYR 0,12%

161 FARA 0,23% 195 OUO 0,19% 229 KOTI 0,16% 263 NIABOURI 0,12% 162 DI 0,23% 196 NAMISSIGUIMA 0,19% 230 KORDIE 0,15% 264 LANKOUE 0,12%

163 YABA 0,23% 197 ZIMTANGA 0,19% 231 BOUGNOUNOU 0,15% 265 ZAMO 0,12% 164 PELLA 0,23% 198 BANA 0,19% 232 YAHO 0,15% 266 BALAVE 0,12%

165 SALOGO 0,23% 199 OURGOU-MANEGA 0,19% 233 OURSI 0,15% 267 GOMBLORA 0,12%

166 IMASGO 0,23% 200 IOLONIORO 0,19% 234 BANZON 0,15% 268 GUIARO 0,12% 167 KAYAO 0,23% 201 KANGALA 0,19% 235 GOMBORO 0,15% 269 KAYAN 0,12%

168 BARABOULE 0,23% 202 KELBO 0,19% 236 PA 0,15% 270 KOURINION 0,12%

169 SOUBAKANIEDOUGOU 0,23% 203 GAO 0,19% 237 BEKUY 0,15% 271 BOURASSO 0,11% 170 BONDIGUI 0,23% 204 KOMTOEGA 0,18% 238 FOUTOURI 0,15% 272 TITABE 0,11%

59

N° COMMUNES PARTS 273 BONI 0,11% 274 LEBA 0,11%

275 TANKOUDOUNADIE 0,11% 276 DASSA 0,10%

277 DAKORO 0,10% 278 DALO 0,10%

279 YARGO 0,10% 280 DIGUEL 0,10% 281 SONO 0,10% 282 KINDI 0,10%

283 NASSOUMBOU 0,10% 284 SIBY 0,10%

285 OUELENI 0,09% 286 MEDIELBO 0,09%

287 BOUROUM-BOUROUM 0,09% 288 PILIMPIKOU 0,09%

289 BOUSSOUKOULA 0,09% 290 KOUNDOUGOU 0,09% 291 NIEOGO 0,09% 292 SIGUE 0,08%

293 SAMOGOHIRI 0,08% 294 DOLO 0,08%

295 MADJOARI 0,08% 296 KPUERE 0,07%

297 KANKALABA 0,07% 298 SAMI 0,07%

299 DOURTENGA 0,07%

300 NEBIELINAYOU 0,07% 301 DANDE 0,07%

302 WOLOKONTO 0,06%

TOTAL 100%

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