Premiers résultats de l'étude sur l'habitat adapté des gens du voyage

7/23/2019 Premiers résultats de l'étude sur l'habitat adapté des gens du voyage

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Etude relative à l’habitat adapté

à destination des gens du voyage

Journée Nationale

19 novembre

2015

Ordre du jour

1. Propos introductif

2. Présentation des premiers résultats et éléments d’analyse

de l’étude commentés

3. Présentation et mise en débat des pistes de

recommandations

4. Conclusion de la journée et perspectives

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Propos introductif

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Méthode



Eléments de méthodologie• Trois régions aux caractéristiques différentes pour mesurer la

diversité des situations :

Alsace

Languedoc Roussillon

Aquitaine

• Une analyse à plat des SDAGV : des outils inégaux et riches

d’enseignements

• Des entretiens avec des acteurs des territoires

• 6 rencontres régionales pour compléter le diagnostic et

mettre en

débat

les

résultats

• Une monographie dans chaque région

Une démarche progressive qui se construit avec les acteurs 5

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Des acteurs variés

• Les acteurs rencontrés :

• 8 bailleurs

• les directions de 2 CCAS

• plusieurs représentants de 13 associations

• 16

élus

(communes

et

conseils

départementaux)• des services des 12 DDCS / DDTM

• des services des 12 conseils départementaux

• 15 ménages

• 3 EPCI

• Un objectif : mieux appréhender les modes de prise en

compte des besoins en habitat adapté 6

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Premiers résultats et

éléments d’analyse

Plan

1. Un

cadre

d’action

de

la

politique

d’habitat

contraint

2. Principales

difficultés

et

besoins

d’habitat

rencontrés

par

les

gens

du

voyage

3. Evaluation des

besoins

et

programmation

dans

les

territoires

4. Les

actions

et

opérations

d’habitat

en

direction

des

gens

du

voyage

5. Les enseignements des opérations d’habitat adapté

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1. Un cadre d’action de la politique d’habitat

contraint

• Cadre législatif

• Moyens budgétaires alloués à la mise en œuvre dans les

territoires

• Gouvernance et portage des politiques d’habitat dans les

territoires

• Répartition des

compétences

des

services

de

l’Etat et

des

collectivités

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2. Principales difficultés et besoins d’habitat

rencontrés par les gens du voyage

• L’offre locative insuffisamment développée au regard des

besoins identifiés dans les schémas (T1)

• Le report des ménages vers l’acquisition de terrains privés :

accès à la propriété et maintien dans un habitat décent et

pérenne

• La résidence mobile : un habitat permanent qui n’ouvre pas de

droits et d’aides liés au logement et ne garantie pas les mêmes

protections face aux risque d’expulsion ou de coupure d’eau et

d’électricité

• Les conséquences des non‐réponses aux besoins diversifiés

d’habitat impactent autant les gens du voyage que les

collectivités

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T1 : offre locative d’habitat adapté et besoins identifiés dans les schémas

REGION DEPARTEMENT

NOMBRE DE GDV SEDENTAIRES

IDENTIFIES DANS

LE

SDAGV

(en nombre de ménages,

1 ménage = 4 personnes)

OFFRE D'HABITAT

ADAPTE LOCATIF

(en nombre de lots)

Pyrénées‐Orientales Total non renseigné non renseigné

Lozère 5 non renseigné

Hérault 127 6

Gard entre 300 et 350 13

Aude plus de 100 29

Gironde environ 2150 57

Dordogne entre 300 et 500 6

Landes non renseigné 31

Lot‐et‐Garonne 220 8

Pyrénées‐Atlantiques environ 280 47

Haut‐Rhin 232 95

Bas‐Rhin plus de 460 289

LANGUEDOC‐

ROUSSILLON

AQUITAINE

ALSACE

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3. Evaluation des besoins et programmation

dans les territoires

• Le schéma d’accueil et d’habitat des gens du voyage : un outil

central

• La définition des programmes d’action est à améliorer

• Les schémas peinent à s’articuler aux politiques de

programmation d’habitat et de planification urbaine

• De nombreux acteurs à associer davantage, notamment par la

formation

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4. Les actions et les opérations d’habitat en

direction

des

gens

du

voyage

• Diversité de dispositifs et moyens d’ingénierie et

d’accompagnement au montage de projets

• Le PLA‐I est le principal outil de financement

• Le terrain familial locatif : une forte demande qui reste à

satisfaire

• Mesures d’accompagnements

liées

au

logement

: un

développement nécessaire

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5. Les enseignements des opérations

d’habitat adapté réalisées

• Principales tendances observées dans les modes

d’aménagement et de définition des projets

• Choix des opérations d’habitat retenues pour les

monographies

• Les principales difficultés rencontrées par les acteurs pour

développer des opérations d’habitat adapté

• Les enjeux d’accompagnement social avant / pendant / après

l’opération

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T2 : les opérations retenues pour les

monographies

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OPERATIONType

d'opération

Dispositif

d'ingénierieNombre de lots

Année d e

livraison

Place de la

caravaneGestionnaire

Blanquefort - Gironde

(Le Petit Lacanau)PLA-I RHI

30 (110

personnes)2009

OUI

(1 par lot) Aquitanis

Kingersheim - Haut-Rhin

(Quartier voie médiane)PLA-I MOUS

37 (110

personnes)2007

OUI

(hors parcelle

privé)

Groupe Domial

Kaltenhouse - Bas Rhin

(Terrain d'aviation)PLA-I RHI

23 (107

personnes)Fin 2015 NON OPUS 67

Grand-Combe - Gard TF locatif / 6 2014OUI

(1 par lot)régie communale

Bram et Montréal - Aud e PLA-I RHI 19 Fin 2015 OUI (1 par lot) Habitat Audois

Pistes derecommandations



Les 5 axes identifiés :• Axe 1 : Prise en compte des besoins d’habitat des gens du

voyage dans les politiques de logement

• Axe 2 : Accès aux droits des occupants de résidences mobiles

• Axe 3 : Améliorer les outils de production d’habitat adapté

locatif et d’amélioration de l’habitat privé

• Axe 4 : Mobilisation / formation des acteurs et mutualisation

de données

• Axe 5 : Articulation et harmonisation des pratiques locales

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Axe 1 : Prise en compte des besoins d’habitat des

gens du voyage dans les politiques de logement

1. Développer la dimension « observatoire de l’habitat des

gens du voyage » du SDAGV et mieux l’articuler avec les

politiques de programmation du logement et de

planification urbaine

2. Elaborer un référentiel de diagnostic des besoins pour

l’élaboration des SDAGV

3. Renforcer le rôle et les compétences des intercommunalités

concernant l’habitat des gens du voyage

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Axe 2 : Accès aux droits des occupants de

résidences mobiles

• 4. Reconnaître la résidence mobile comme un élément de

logement

• 5. Révéler le besoin d’habitat adapté en résidence mobile

• 6. Harmoniser les pratiques des CAF départementales en

matière de Prêt caravanes et d’aides à l’amélioration de

l’habitat privé

• 7. Appliquer la trêve hivernale pour les occupants de

résidences mobiles19

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Axe 3 : Améliorer les outils de production

d’habitat adapté locatif et d’amélioration de

l’habitat privé

• 8. Faire du terrain familial locatif un logement social aux

caractéristiques particulières

• 9. Majorer le financement des PLA‐I pour l’habitat adapté

• 10. Prévoir la possibilité de mobiliser les financements pour

l’amélioration de l’habitat privé aux occupants d’une

résidence mobile

• 11. Renforcer / pérenniser les crédits MOUS et études pour

doter les territoires de moyens pour construire une politique

d’habitat pérenne en direction des gens du voyage 20

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Axe 4 : Mobilisation / formation des acteurs et

mutualisation de données

• 12. Mettre en place un groupe de travail technique national

sur l’habitat adapté des gens du voyage

• 13. Mettre en place au niveau national une plateforme

Internet de suivi et d’information sur l’accueil et l’habitat des

gens du voyage

• 14. Sensibilisation / formation des acteurs, notamment les

élus locaux

et

services

techniques

en

charge

de

l’habitat

• 15. Accroître la participation des gens du voyage à la

définition et au suivi des politiques mises en œuvre en leur

direction

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Axe 5 : Articulation et harmonisation des

pratiques locales

• 16. Développer la thématique des difficultés des gens du

voyage de manière plus transversale dans les politiques

sectorielles des territoires (santé, insertion, lutte contre les

discriminations…)

• 17. Favoriser l’émergence et soutenir les actions locales,

notamment associatives

• 18. Mutualiser les pratiques et actions entre acteurs à

l’échelon régional et départemental

• 19. Renforcer le rôle de pilote des CDCGV 22

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Propos conclusifs

Premiers résultats de l'étude sur l'habitat adapté des gens du voyage

Documents

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