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QUATRE RAISONS QUI HYPOTHEQUENT LEMERGENCE DU TOGO A LHORIZON 2030

Le refrain est dsormais le mme au niveau des gouvernants dans certains pays africains: nos pays doivent merger lhorizon 2020 ou 2030 ou 2040 etc. Aprs le terme consacr de pays en voie de dveloppement qui a remplac pays sous dvelopp ou pays pauvres, nos Chefs dEtat viennent de trouver une nouvelle formule qui tend faire croire que nous sommes en train de rentrer dans la modernit. Quil sagisse de la Cote dIvoire mergence en 2020, du Tchad mergence en 2035, du Sngal mergence en 2035 ou du Togo mergence en 2030, le discours est le mme sauf que les chiffres sont rels et montrent le contraire.

Lmergence conomique se ralise sur des fondamentaux de base issus de rformes structurelles profondes des secteurs du Primaire et du Secondaire.Le discours fait son petit bonhomme de chemin au Togo avec un projet dlaboration dun document cadre sous la bannire dune Vision Togo 2030. On constate une forte mdiatisation autour de la question et les promoteurs essayent par tous les moyens possibles de convaincre lopinion. Nous attendons impatiemment ce document cadre afin de nous enqurir de son contenu.

Mais avant que ceci ne soit effectif, nous avons le devoir dclairer nos concitoyens sur la situation actuelle de notre pays vis--vis de la problmatique de lmergence. Des concepts aussi complexes que ceux relatifs lmergence conomique dun pays ne peuvent tre vendus aux populations sans un minimum de travail pdagogique. Le Togo a-t-il aujourdhui les moyens politiques, conomiques et sociaux pour pouvoir merger lhorizon 2030?

Le qualificatif de pays mergent ou dconomie mergente va de pair avec la ralisation dun certain nombre dobjectifs chiffrs et nots par le biais dindicateurs de croissance et de dveloppement. Plusieurs raisons expliquent clairement les difficults que le gouvernement prouve aujourdhui pour grer comme il se doit le pays, notamment son manque de lgitimit, le contexte socioconomique actuel et labsence dun modle de croissance clairement dfini. Ces facteurs ne sont pas de nature faire esprer une quelconque mergence dans 15 ans.

Dans cette tribune, nous allons dans un premier temps expliquer le concept en prcisant les vritables dispositions qui le caractrisent. Nous aborderons ensuite les quatre raisons fondamentales qui hypothquent fortement une possible mergence du Togo dans lenvironnement sociopolitique et conomique actuel.

I. Que signifie le concept dconomie mergente?

Une conomie mergente se caractrise par un revenu intermdiaire consquent, une ouverture conomique au reste du monde, des transformations structurelles et institutionnelles de grande ampleur et un fort potentiel de croissance.Lmergence conomique n'est pas un simple phnomne quantitatif mais repose aussi au niveau qualitatif, sur une capacit organisationnelle crdible et efficace de la socit concerne. On observe en outre dans les pays engags dans un tel processus de dveloppement, une rupture et une mutation du modle conomique par rapport lantriorit.Le concept de pays mergents apparait dans les annes 1980 avec le dveloppement des marchs boursiers dans les pays en dveloppement. Le premier utiliser le terme marchs mergents en 1981 est Antoine van Agtmael, conomiste nerlandais la Socit Financire Internationale (SFI). Selon les concepteurs de cette doctrine, laccession lmergence conomique passe par la mise en place dune stratgie spcifique de dveloppement, adapte. En rgle gnrale, la stratgie de dveloppement adopte par les pays mergeants dans les annes 1980 et qui sont aujourdhui qualifis de Nouveaux Pays Industrialiss (NPI), est structure en cinq tapes majeures que sont:

La rforme agraire Lindustrialisation par la promotion des exportations La remonte de la filire Lintervention active de ltat Une gnralisation de la scolarisation

On peut ajouter ces cinq tapes, des rformes structurelles telles que la rnovation juridique et institutionnelle. Parmi les pays les plus cits dans le monde qui font valeur dexemple sur ce chemin de lmergence figurent:

Les 4 Dragons : Core du Sud, Tawan, Singapour, Hong Kong, Les 5 bbs Tigres : Malaisie, Indonsie, Thalande, Philippines, Viet-Nam, Les jaguars: Mexique, Brsil, Argentine, Chili, Colombie, Venezuela, Les lions africains: Afrique du sud, Algrie, Botswana, gypte, Libye, Maroc, Ile Maurice, Tunisie.[

Parmi ces pays, on peut certainement considrer certains comme tant aujourdhui des pays industrialiss. En Afrique, des pays tels que la Tunisie, la Lybie ou lEgypte, qui viennent de vivre une priode de rvolution politique ont srement pris du retard par rapport ce processus dmergence.

En terme de chiffre, les tudes de la Banque mondiale et du Fond Montaire International (FMI), ont montr que la classification des pays sur lchelle du dveloppement peut se faire en fonction de leur Produit Intrieur Brut (PIB) par habitant. Le PIB par habitant tant lindicateur par excellence, mme de quantifier lvolution dun pays sur le plan conomique. Tableau 1: PIB par habitant par an de quelques pays (sources: rapport 2013 Banque de France zone franc)

Norme FMICote divoireSngalTchadTogo

PIB/Hab par an en 20133000$1175$1073$1218640$

Le niveau de PIB par habitant qui correspond au seuil de lmergence est valu 3000 $ us par an soit 125000 FCFA par mois par habitant. Le tableau 1 montre clairement que la Cote dIvoire, le Sngal, le Tchad, et le Togo sont loin du seuil dmergence.

II. Le modle conomique ou de croissance

Depuis 2005, il faut dire que nous avons du mal dcrypter le modle de croissance du gouvernement. Nous constatons que plusieurs initiatives, limage de celle relative la vision 2030 ont t prises sans succs. On peut citer entre autres, les 20 plus de Faure, le DSRP-C, le PROVONAT, le FNFI le transfert montaire etc.

Le Ministre de lEconomie et des Finances na jamais montr clairement le modle de croissance partir duquel le gouvernement souhaite lancer les bases du dveloppement du Togo. A travers lanalyse verticale du budget annuel de ltat, il apparait de toute vidence sur les trois dernires annes, que le gouvernement a dlaiss les secteurs porteurs de croissance tels que lagriculture et lindustrie au bnfice du service. Des constructions dinfrastructures tels que le port, le hall de laroport et quelques routes du pays; la privatisation du secteur bancaire et limplantation de plusieurs banques sur la place de Lom tout va, font paraitre une orientation de notre conomie vers le service. Dun autre ct, nous restons totalement perplexes face au business model utilis par le gouvernement dans le cadre de lattribution des sites miniers. Une gestion dont les tenants et aboutissants restent ce jour compltement opaques nos concitoyens.

Pourtant, la structure en ressources humaines et en potentiel socioculturel, en capacit minire du pays ncessite la construction dun modle de croissance qui se base dabord et avant tout sur une rforme structurelle en profondeur du secteur primaire de notre pays. Cette rforme doit tre conue, crite, valide par lAssemble Nationale et excute de manire ce que les rsultats soient visibles dans un court terme.

Il y a donc une absence vidente de cap de la part du gouvernement. On observe en outre une absence dobjectifs chiffrs et dvaluation acts de la part du gouvernement. Nous ne voyons pas comment le Togo peut merger dans 15 ans dans un environnement macroconomique aussi flou et imprcis.

III. La faiblesse du taux de croissance conomique et du PIB

Le gouvernement terminera certainement les deux quinquennats qui sachvent, en enregistrant un taux de croissance conomique moyen sur les dix ans, infrieur 5%. Pendant les dix ans qui sachvent, lconomie togolaise na jamais enregistr un taux de croissance conomique annuel suprieur 7%. Pire, la Stratgie de Croissance Acclre et de Promotion de lEmploi (SCAPE) prvoit jusquen 2017, des taux de croissance annuels, dans une perspective dite acclre, infrieurs 7,5%. Cest donc avec de tels rsultats et prvisions que le gouvernement propose que les Togolais adhrent la vision 2030.

En 2005, le taux de croissance conomique tait de 2,5%. Dix ans plus tard, malgr tous les gros discours, le taux de croissance en 2014 est estim 5,6% soit une hausse insignifiante de 3.1 points. A ce rythme, le gouvernement actuel doit passer 40 ans au pouvoir pour que le Togo enregistre un taux de croissance proche de celui dun pays pauvre en processus dmergence (12% de taux de croissance).

La moyenne de notre taux de croissance entre 2004 et 2014, est denviron 3,88%. En considrant les niveaux de PIB de 2013 publis par le FMI, et toutes choses gales par ailleurs, il faut environ 112 ans au Togo pour avoir le niveau du PIB nominal dun pays comme la Malaisie et 84 ans pour atteindre celui du Maroc[footnoteRef:1]. [1: PIB nominal publi par le FMI pour lanne 2013(en milliards de $ us): Malaisie 312140$us; Maroc 104800 $us; Togo 4299 $ us. ]

Le PIB nominal de notre pays en 2013 est estim 4 299 millions de $ us soit environ 2 149 milliards de FCFA. Un taux de croissance de 12% sur 10 ans rapport notre PIB de 2013, porterait ce dernier 6 809 milliards de FCFA lhorizon 2025. Ce niveau de PIB correspond un revenu denviron 81065 FCFA loin des 125000 FCFA du seuil dmergence. Do la ncessit de porter notre taux de croissance rapidement deux chiffres grce un modle de croissance adapt. Ce qui nest manifestement pas le cas aujourdhui.

Dans les indicateurs des organisations internationales et des conomistes de renom, le seuil de lmergence pour le PIB par habitant se situe partir de 3000 $ us par an. La structuration des revenus par habitant se fait comme suit:

Economie faible revenu: revenu infrieur 765 $ us. Economie revenu intermdiaire (tranche infrieure): revenu compris entre 765 et 3035 $ us. Economie revenu intermdiaire (tranche suprieure): revenu compris entre 3035 et 9385 $ us. Economie revenu lev: revenu individuel suprieur 9385 $ us par an.[footnoteRef:2] [2: Dwight H. Perkins Steven Radelet David L. Lindauer: Economie du Dveloppement,]

Le tableau 1 nous dmontre que le PIB par habitant du Togo qui est de 640$ en 2013, est encore infrieur celui des pays faible revenu. Les pays qui sont considrs comme pays mergents se situent dans la tranche suprieure de pays revenu intermdiaire; cest--dire, un revenu ou le PIB par habitant est compris entre 3 035$ us et 9835 $ us. Cette matrice des revenus ou PIB par habitant, donne lide du chemin qui nous reste parcourir. Cela ne laisse aucune place de lamateurisme aucun niveau.

IV. Le niveau trs lev des dtournements des ressources publiques

Selon le rapport de Global Financial Integrity (GFI), le Togo occupe, pour la priode 2002-2011, la 42me place au monde sur 144 pays classs, lorsquon considre la moyenne des flux illicites sortis des pays en dveloppement sur cette priode. Ainsi, il est sorti du Togo, 1,847 milliard de dollars US soit 923,5 milliards FCFA[footnoteRef:3] en moyenne par an entre 2002 et 2011. En guise de comparaison, le Sngal occupe la dernire place (144me rang) avec une moyenne de 1 million de dollars US de flux illicites sortis, soit environ 500 millions de FCFA. Cette somme reprsente 5,3 fois le PIB nominal du Togo pour lanne 2011, c'est--dire 5,3 fois la richesse totale du Togo en 2011. [3: Nous avons considr, pour simplifier les calculs quun dollar us vaut 510 FCFA.]

Il est donc trs important que des lois cadres manant de profondes rformes structurelles au niveau de la gestion financire de notre pays soient votes lAssemble Nationale avec clrit lorsquon souhaite connaitre lmergence en 2030. La rforme de la justice doit tre effective dans la vie de tous nos compatriotes. Elle doit tre visible et concrte, motivant de vrais investisseurs porter un autre regard sur le Togo. Cest dommage que dans le rapport 2014 de GFI, le montant des flux illicites sortis du pays napparait plus. Il est clair que ce montant ne peut pas passer de 1144 millions $ US soit environ 583 milliards de FCFA en 2012 0$ US en 2013.

V. Le manque de lgitimit du gouvernement

Le pouvoir et son exercice reposent fondamentalement sur un principe cardinal qui est celui du Vox populi vox dei[footnoteRef:4]. Lorsque vous tes un homme politique (ou une formation politique) qui souhaite gouverner un peuple, vous devez tout faire pour obtenir lonction de votre peuple. Nous sommes convaincus que ce principe est le plus important lorsquon veut russir une carrire politique. Beaucoup ignorent les vritables motifs pour lesquels, dans les pays occidentaux qui sont de vieilles dmocraties, les politiques attachent une importance viscrale aux sondages. [4: La voix du peuple, cest la voix de Dieu]

Le profane aurait tendance penser que les politiques des pays occidentaux commandent des sondages rien que pour des considrations dordre lectoraliste. La ralit est bien plus complexe que cela. Le pouvoir du peuple est une force incolore, inodore, invisible, impalpable mais extraordinairement constructrice ou destructrice. Des explications plus approfondies, risquent de nous conduire hors des rels propos de ce document.

Cependant, il est ncessaire de prciser que lorsquun Chef dEtat na pas lonction de son peuple dans une libert totale, il gouverne difficilement et le plus souvent dans la tyrannie. Cette absence donction se traduit dans les profonds soupirs des gouverns dans lombre de leurs demeures, profrant des maldictions sur les gouvernants dans des moments de mditation profonde. Cette absence donction se traduit par le profond soupir de dsespoir des femmes qui vers la fin de la journe nont rien vendu au march.

Cette force est tellement puissante quaucun rituel occulte quel quil soit ne parvient jamais lendiguer. Il est imprieux que les dirigeants des tats africains en gnral et du Togo en particulier recherchent cette lgitimit, gage dune gouvernance paisible et fructueuse, porteuse de croissance et de dveloppement. Lmergence est une vision commune et ncessite lengagement de tous dans une profonde unit. Il faut reconnaitre en toute honntet que depuis 1990, la gouvernance au Togo manque cruellement de cette onction positive du peuple. Lmergence du Togo passe ncessairement par lexistence dune forte lgitimit des gouvernants. En tout tat de cause, elle ne peut se raliser sans la bndiction dune grande majorit du peuple.

Association Veille Economique