Plan régional Ecophyto 2018

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Préfecture de la régiond’Île-de-France

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CRIES, Indicateurs Territoriaux de Développement Durable en Ile-de-France » – 18 juin 2012 -

Plan régional Ecophyto 2018modalités de suivi et contribution

à la mise au point d’un indicateur régional


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Christian DRONPole eau environnement

DRIAAF-SRAL

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Cadre et contexte prévalant à la mise en place d’un plan d’action visant la réduction de l’usage des pesticides

Suivi des performances du plan, outils et indicateurs

Mise au point d’un indicateur régional dérivé de données économiques

Constater, évaluer, comprendre, commenter les évolutions

Conclusion

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Cadre et contexte prévalant à la mise en place d’un plan d’action

visant la réduction de l’usage des pesticides

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Pesticides, facteur d’intensification devenu

problématique

Pesticides, produits phytosanitaires, produits phytopharmaceutiques

produits (Règl (CE) 1107/2009) de lutte contre les ennemis des cultures: herbicides, insecticides, fongicides,…..

Facteurs d’intensification de la production / situation initiale de pénurie :

à partir des années 50, les produits phytosanitaires ont contribué avec d’autres facteurs (nutrition minérale, génétique, mécanisation..) à une progression considérable des rendements culturaux, et plus globalement à la mise en place d’une agriculture productive et « compétitive ».

Mais en corollaire production d’externalités négatives croissantes :

- détection généralisée des produits dans l’eau, l’air…

- impact sur l’environnement (biodiversité,…)

- impact sur la santé humaine (utilisateurs, consommateurs)

- apparition de résistances chez les ennemis des cultures visés

sensibilité sociétale de plus en plus forte….avec une remise en cause de l’usage des pesticides tel qu’il a prévalu jusqu’alors.

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Consommation des pesticides dans les principaux pays d’Europe

Source rapport activité UIPP 2009-2010

France troisième plus gros consommateur mondial derrière les Etats-Unis et le Japon.

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État des eaux superficielles et pression pesticide en France

Production prépondérante Grandes cultures Vigne Horticulture Arboriculture Fourrages

Productions dominantes sur le territoire

Source: INRA Ecophyto R&D, Synthèse -2010-

Moyenne (%Station) > 5 µg/l (01%) [0.5-5] µg/l (17%) [0.1-0.5] µg/l (28%) [0-0.1] µg/l (45%) <LQ (09%)

Concentration en pesticides totaux dans les cours d’eau (/station)Source: CGDD environnement en France -2010-

Dépenses Phytos (€/ha) <37 €/ha [38-65] €/ha [66-95] €/ha [96-128] €/ha > 128 €/ha

Pression phytosanitaire mesurée selon le coût de la consommation en €/haSource: INRA Ecophyto R&D, Synthèse -2010-

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Contexte réglementaire, réglementation européenne

Réglementation européenne dite «paquet pesticides» -oct 2009-

vise à réduire de façon sensible les risques liés aux pesticides ainsi que leur utilisation, ce dans une mesure compatible avec la protection des cultures, réglementation en 4 volets:

Cadre communautaire d’action pour parvenir à 1 utilisation compatible avec le développement durable (directive 2009/128/CE)

sécurisation et restriction de l’usage, la promotion de la lutte intégrée et la

mise en place d’indicateurs de risque harmonisés. Machines destinées à l’application des pesticides (directive 2009/127/CE).

Statistiques sur les pesticides (règlement (CE) n°1185/2009)

Statistiques nécessaires pour évaluer les politiques de l’Union européenne

concernant le développement durable et pour élaborer des indicateurs pertinents sur les risques pour la santé et l’environnement liés à

l’utilisation des pesticides.

Mise en marché et évaluation des produits phytos (règlement CE n°1107/2009).

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Plan ECOPHYTO 2018, plan d’action national français

Plan visant à réduire et améliorer l’usage des pesticides en traitant un ensemble d’aspects complémentaires :

- Concerne toute surface recevant des pesticides (agricoles & non agricoles =ZNA)

- Renforcement de la qualification des acteurs (CertiPhyto)

- Renforcement de la connaissance de l’état phytosanitaire des cultures (SBT-BSV)

- Développement de la recherche et transfert des innovations (DEPHY) Agriculture:

- Pression d’usage (~90% agriculture /~10% ZNA).

- des pesticides sous la condition d’1 agriculture qui doit rester compétitive.

- Plan impliquant pour sa réussite 1 transformation profonde / systèmes de culture.

Objectif:

- Le plan ECOPHYTO2018, initié en 2008 (T0), vise à terme de 10 ans de réduire l’usage des produits phytosanitaires: -50% accompagné d’une amélioration des profils toxicologiques et environnementaux,

en conséquence, les indicateurs occupent une place centrale.

Généralisationdes systèmes

agricoles économes

Innovation

Formation

Surveillancedes bio-agresseurs

Spécificités des DOM

Zones non agricoles

Communicationet gouvernance

Évaluation


agricoles économes

Innovation

Formation



Zones non agricoles


Évaluation

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Un indicateur référent au niveau national pour l’évaluation de l’évolution d’usage

NODU: Nombre de Doses Unitaires

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Plan ECOPHYTO 2018, indicateur de suivi

Problématique de la comptabilisation des substances actives,

présentes dans différents (nombreux) produits à différents grammages avec des recommandations de dose d’utilisation de produit variables selon le couple (culture/ bioagresseur) ciblé.

.


agricoles économes

Innovation

Formation



Zones non agricoles


Évaluation


agricoles économes

Innovation

Formation



Zones non agricoles


Évaluation

Les outils, indicateurs, moyens pour évaluer les évolutions d’usage:

- Renforcement de la collecte des données (règlement (CE) n°1185/2009)

Redevance Pollutions Diffuses -> BNV-D, enquêtes sur les pratiques culturales

- Calcul et suivi des indicateurs de pression (NODU, QSA et IFT).

NODU: nombre de doses unitaires, QSA: quantité de substances actives, IFT: Indice de fréquence de traitement

L’indicateur central pour ECOPHYTO 2018 est le NODU. Le NODU comptabilise le nombre d’équivalents «doses homologuées» vendues sur une zone géographique avec segmentation possible par fonction d’usage et parclasse de risque.

Mesure de l’évolution en base 2008 : Evol N/2008 = (IndN-Ind2008)/Ind2008.

Objectif: suivi et évaluation du plan d’action (notes de suivi).

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Banque nationale des ventes distributeurs (BNV-D),capitalisation des données / redevance pollution diffuse /

NODU

Distributeur

de produit phyto

Agence de

l'eau

Bilan annuel ventes- informations

distributeurs (contact, adresse, n°agrément...),

- informations sur les établissements,

- par produit et par établissement : AMM, quantité vendue, unité (litre ou kg)

Contrôle qualité des données sur la base d'extractions GEUDI

ONEMAIneris

Contrôle qualité des

données

Calcul Redevance

distributeur

BNV-D

Cerit

- n°AMM- quantité de produit vendue,- unité (litre ou kg)- code postal de

l'établissement secondaire

BDD assolement

(SAA)

BDDcaractéristiques phytos

(PHY2X)

Calcul NODU

DGALDRAAF

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SA/culture …..DSAi = DHi * [SA]……..

.…DSAk = DHk * [SA µ]…..

=> n DSA (Kg ou L / ha)

DUSA / culture = MAX (DSA produit/culture/cible/traitement)

Max / Min / Moy pas influence /évolution

Calcul du NODU = nombre de doses unitairesmesure de l’évolution 2008-2009 au niveau national

Évolution nationale de l’usage 2009/2008 = (NODU2009-NODU2008)/NODU2008 = -3.3%

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Mise au point d’un indicateur régional dérivé de données économiques

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Ile-de-FranceEvol 2008-2009

-49%

Calcul du NODUmesure de l’évolution 2008-2009 au niveau régional

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Blé Orges Colza Fév eroles Pois Betterav es

Proportion collectée par des opérateurs hors IdF

BNV-Ddéclaration des bilans annuels au

code postal de l'établissement secondaire

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Une autre approche de l’évolution d’usage, calcul de l’indice d’évolution volume RICA

Le RICA (Réseau d’Information Comptable Agricole)7500 exploitations en France, dont 180 en Île-de-France, représentant 3200 exploitations en grandes cultures.

IVRICA =( DépensePhyto N+1 / IPAMPA N+1 – DépensePhyto N / IPAMPA N ) / ( DépensePhyto N / IPAMPA N )

Indice évolution volume RICA pondération de l’évolution inter-annuelle du coût du poste produits phytosanitaires par l’indice d’évolution des prix des produits phytosanitaires (IPAMPA, Indice des Prix d’Achat des Moyens de Production Agricole – SCESS/INSEE) permet d’extraire, en substitution du NODU, une tendance de l’évolution du recours aux produits phytosanitaires en volume.

%Coût %Quant

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Indice Cumul Evolution Volume RICA /2008 -11.71% -6.84% -0.32% 0.00% 1.88%

Une autre approche de l’évolution d’usage, calcul de l’indice d’évolution volume RICA-IdF en base

2008 2005 2006 2007 2 008 2 009

Coût Phytos (millions € courants) 74.6 78.6 83.5 86.2 91.0

IPAMPA phytos IdF /b2005 100.00 99.90 99.10 102.00 105.70

Coût Phytos (millions € constants / 2005) 74.6 78.7 84.2 84.5 86.1 86.1 = (91.0 / 105.7) *100

1.88= (87.2-86.2) / 87.2

-11.71%

-6.84%

-0.32%

0.00% 1.88%

-12.5%

-10.0%

-7.5%

-5.0%

-2.5%

0.0%

2.5%

2005 2006 2007 2 008 2 009

2008année réf

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L’évolution de l’indice IVrica 2009/2008 «Grand Bassin Parisien» varie entre 0% et –3% contre une fourchette de +40% à –50% pour le NODU (en date de mars 2011).

Très bonne convergence, au niveau national, de la mesure d’évolution du niveau d’usage en volume entre indicateur dérivé du RICA (IVrica) / NODU {–4.1% / -3.3%}.

Une autre approche de l’évolution d’usage, calcul de l’indice d’évolution volume RICA-IdF (IVrica

/NODU)

Picardie

-3% (-4%)

ChampagneArdennes

0% (-10%)

Bourgogne

-2% (+17%)

Centre

-1% (+39%)

Ht-Normandie

0% (+26%)

Ile-de-France

-1% (-49%)

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Constater, évaluer, comprendre, commenter les évolutions

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Con

texte

Ag

ro-

clim

ati

qu

e

82q

2008

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

1.00

2005

78q

2006

74q

2007

77q

79q

2009

87q

2010

81q

2011

72q

Con

texte

Eco

nom

iqu

e

50

75

100

125

150

175

200

225

250

275

300

2005 2006

2007

Cours du blé en €/tonne

Energie base 2005

Engrais base 2005

Phytos base 2005

Demande >> offre, stocks

cours2008

2009

Choc pétrolier coûts intrants

Crise économique (subprimes) & fortes récoltes cours & intrants

50

75

100

125

150

175

200

225

250

275

300

2010 2011

Demande >> offre pétrole + crise

Passé récent Cycle Cultural 07-08 Cycle Cultural 08-09 2010 – 2011

Bila

n

-12% -7% 0% 0% +2% ?? ??

Bila

n

Passé récent

Stabilité

-12% -7% 0%

Cycle Cultural 07-08 Potentiel(++) & pression biotique(++)

& contexte économique (+)

Intensification dt usage phytos

0%

Cycle Cultural 08-09 Potentiel(+++) & pression biotique(+) & contexte économique (- -) Intensification dt usage phytos trop élevé

+2%

2010 – 2011 Instabilité & volatilité Stratégie / incertitude

?? ??

IVrica %

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Évaluation de l’usage et indicateurs de suivi /2008Moyenne 2000-

2007Année 2008Année 2009

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

Évolution d’usage en volume des phytos

-1%

Rendement (productivité)

130 q/ha

Cours100 €/q

Chiffre d’affairedes cultures1 672 €/ha

Contexteagroclimatique & marché

Rendt: 09 (+++) > 08 (++) >> My Cours: 09 (- -) << My < 08 (+) ChAff: My < 09 << 08

+48% (cours +62%

/2008)

Intrants proportionnels

Charges Proportionnelles

528 €/ha

Engrais180 €/ha

Phytos160 €/ha

-60% -40% -20% 0% 20%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

Engrais: 09 >> 08 >> My du prix des engrais

Phytos: 09 ~ 08 > Myfaible baisse usage,faible augmentation prix

ChProp: 09 >> 08 >> My2009 Intensification / potentiel

cours –46%/2008

MBrute: 09 < My << 08 ChProp cours et ChAff

GOil: 09 ~ My << 08 chute des cours,indicateur /desh

mécanique RCAI: 09 << My << 08

inadaquation charges / produits

Évolution du prix des phytos

Produits phytosanitaires

2008, valorisation d’une stratégie d’intensification dans des contextes agro-climatique & économique porteurs 2009, non pertinence de cette stratégie (dt niveau d’usage des phytos) / 1 contexte économique défavorable.

Soldes économiques& Autres charges

-60%-40%-20%0%20%

Marge Brute760 €/ha

Carburants70 €/ha

Charges horsProportionnelles

985 €/ha

Résultat courant avant Impôts

490 €/ha

Subventions

380 €/ha

Phytos: 09 ~ 08 > Myfaible baisse usage,faible augmentation prix

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Données issues de la BNV-D: NODU, QSAannées 2008 & 2009

Répartition en % des NODU 2008 et 2009 par type d’usage.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Herbicides Fongicides Insecticides Régulateurs

Nodu08 Nodu09

Comparaison de la répartition du NODU et de la QSA par type d’usage pour l’année 2008

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Herbicides Fongicides Insecticides Régulateurs

Nodu08 QSA08

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Données issues de la BNV-D: NODU, QSAprofil d’usage des produits phytosanitaires

Proportion respective des molécules représentant 50% des usages totaux pour les années 2008 et 2009, regroupement par famille d’usage (herbicides, fongicides, insecticides, régulateurs)

Les 10 premières molécules utilisées ont un usage préférentiel sur les céréales ou un usage polyvalent comme la Lambda cyhalothrine ou le Glyphosate. Elles font référence en terme de rapport efficacité/prix.

Qu’en est-il du parcours dans l’environnement de ces différentes molécules, relation pression / impact?

0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0% 3.5% 4.0% 4.5% 5.0%

C hlorm équat (R )T au-fluv a lina te (I)

P y rim ic arbe (I)C y perm éthrine (I)L -c y ha lo th rine (I)C y m ox an il (F S )

C hloro tha lon il (F )B os c a lid (510) (F )T ébuc onaz o le (F )

P roc h loraz e (F )C y proc onaz o le (F )

M etc onaz o le (F )E pox ic onaz o le (F )

T riflu ra line (H)C hlorto lu ron (H)Diflu fen ic an (H)F lurox y py r (H)

2 ,4-m c pa (H)F loras u lam (H)

Iodos u lfu ron (H)Is opro turon (H)G ly phos ate (H)

M es os u lfu ron (H)M efenpy r (S f)

% _IdF -09

% _IdF -08

12

10

7

8

9

6

5

4

3

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Relation pression / impactmolécules retrouvées dans les eaux superficielles

2008/2009 Molécules quantifiées dans au moins 10% des échantillons dont [C]moy >= 0,005 µg/l Molécules les plus retrouvées (34 sur 379) en 2008/2009 dans les stations de surveillance des eaux superficielles (DRIEE),

par ordre décroissant de fréquence ( ) avec le niveau moyen de concentration en µg/L ()

seuil réglementaire par moléculepour l’eau de consommation

Outre l’atrazine, plusieurs molécules interdites d’utilisation sont retrouvées : oxadixyl (F), métolachlore (H), ethidimuron (H), …

Pas de relation simple entre pression et impact= F{Quantité, sol-paysage-climat, molécule,...}

9x

x

x

x

7

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Spatialisation

des enjeux

%SAU élevée

Colza Orge d’Hiver

%SAU élevée

Maïs Protéagineux

%SAU moyenne Pomme de terre Protéagineux

%SAU faible Maïs

%SAU faible Colza Maïs

%SAU élevée

Colza Pomme de terre Orge printemps

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Conclusion: plan ECOPHYTO 2018 méthodologie de mesure de l’évolution

d’usage

Indice d’évolution volume RICA

- Contrôle mutuel entre indicateurs visant à mesurer les mêmes grandeurs par des entrées différentes a permis d’interroger le NODU et de chercher à l’améliorer.

- Indice opérant, complémentaire (/ substitutif) pour mesurer l’évolution d’usage.

- Possibilité de déclinaison par OTEx dans les régions à productions diversifiées.

Données de la Banque Nationale des Ventes-Distributeurs (BNV-D) / niveau national- Outil riche et puissant permettant de caractériser l’usage.- Calculs d’indicateurs de pression NODU, QSA pour mesurer l’évolution nationale et autres……..

/ niveau régional- opérationnalité et fiabilité conditionnées par la consolidation des données à partir du code postal de la commune de l’adresse de facturation (exploitation). en cours d’étude avec perspective de mise en œuvre début 2013,condition d’évaluation des plans d’actions au niveau infra-régional (ex:Aire

d’Alimentation de Captage).

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Conclusion: plan ECOPHYTO 2018 méthodologie de mesure de l’évolution

d’usage

La qualité des indicateurs conditionnent la qualité du suivi

Avec comme entrée l’indicateur d’évolution d’usage des produits phytosanitaires, les éléments de contexte permettent de:

- discerner les éléments conjoncturels / éléments structurels,- distinguer les causes / des conséquences,- hiérarchiser les facteurs explicatifs,

- appréhender les relations/distorsions {action / usage / impacts}.

Autres indicateurs en construction

Groupe national « indicateurs » (ANSES, INRA, instituts techniques, administration) travaillent à l’élaboration d’indicateurs de risques et d’impact

/ environnement (sol, eau, air),/ biodiversité,

/ santé humaine (alimentation, exposition).

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FIN

www.driaaf.ile-de-france.agriculture.gouv.fr/ (rubrique Ecophyto2018)www.driee.ile-de-france.developpement-durable.gouv.fr/

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