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Débat sur les orientations du P.A.D.D.

Séance du Conseil Municipal du lundi 30 juin 2014

Présentation des orientationsPlan Local d’UrbanismePlan Local d’UrbanismePlan Local d’UrbanismePlan Local d’Urbanisme

Ville de Gagny

du Projet d'Aménagement et de Développement Durables

INTRODUCTION

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Plan Local d’Urbanisme | VILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNY INTRODUCTION 3

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.) du P.L.U. un fil conducteur pour les 15 années à venir, qui

• est CONFORME avec le Code de l’Urbanisme et les lois> Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU)> Portant engagement national pour l’environnement (Grenelle II)> Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR)

• est COMPATIBLE avec le SDRIF (Schéma Directeur de la Région Ile-de-France), synthèse des documents de planification dit de « portée supérieure » (PDUIF, SRCE, SDAGE, …)

QU’EST-CE QUE LE P.A.D.D DU P.L.U.?

Plan Local d’Urbanisme | VILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNY INTRODUCTION

• Créer des centralités de quartiers reliées au cœur de ville en favorisant une meilleure cohérence « urbanisme-déplacement »

• Répondre à la diversité des besoins en logement, en commerce et en service des Gabiniens et par un renouvellement urbain maîtrisé

• Préserver le patrimoine bâti et les espaces de nature structurants

• Poursuivre le traitement qualitatif des espaces publics

• Maintenir et développer la diversité des manifestations publiques et des équipements publics, lieux d’échanges intergénérationnels

• Faciliter le recours aux modes de déplacements alternatifs à l’automobile

• Permettre l’accès de tous aux NTIC (les e-technologies de la communication)

• Etre une collectivité moteur pour la maîtrise de l’énergie et la préservation des ressources naturelles

Rappel: les objectifs définis par délibération du 29 mars 2012 pour mettre en œuvre un projet urbain cohérent

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LES OBJECTIFS DU PLU de GAGNY


UNE PROCEDURE QUI SE POURSUIT…

un premier temps, d’octobre 2006 à novembre 2010

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• la délibération du 16 octobre 2006 lance la procédure d’élaboration

• un projet concerté, autour d’échanges avec les Gabiniens

> balades urbaines, réunions publiques, exposition, articles dans Gagny Magazine, questionnaire

> réunions avec les personnes publiques associées (PPA)

INTRODUCTION


… une suspension entre 2010 et 2013

• dans l’attente des Plans de Préventions des Risques Naturels relevant de la compétence de l’Etat

• des documents approuvés depuis

> en NOVEMBRE 2010 pour le PPRI (inondation)

> en MAI 2013 pour le PPRC (carrière)

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… une reprise de mars 2012 au printemps 2015

MARS 2012

• délibération du 29 mars 2012 révision du POS valant élaboration du PLU version Grenelle

OCTOBRE / NOVEMBRE 2013

• ateliers thématiques, 4 réunions où les professionnels, les représentants d’association et les institutionnels sont venus exposer leurs attentes

JUIN / JUILLET 2014

• réunion publique du 13 juin 2014 et exposition qui va être complétéepour présentation des éléments de cadrage (Diagnostic, Volet environnemental, orientations du PADD)

• ce soir, Conseil municipal du 30 juin 2014, débat sur les orientations du PADD

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UNE REFLEXIONPOUR UN PROJET TERRITORIAL

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Plan Local d’Urbanisme | VILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNY DIAGNOSTIC 9

HABITAT ET DYNAMIQUES SOCIALES

Le PLU doit être compatible avec ….• les dispositions du SDRIF, approuvé le 27 décembre 2013, notamment

l’intensification des villes autour des gares

• les dispositions de la loi ALUR, notamment l’obligation d’atteindre 25% de logements locatifs aidés d’ici 2025

Les principales questions qui ont guidé la réflexion…

• Où et comment intensifier le tissu urbain, en réponse auxdispositions du SDRIF ?

• Comment assurer la production de logement locatif aidé, en réponse à la loi ALUR et comment la répartir à l’échelle de la ville ?

• Comment diversifier et adapter l’offre de logements aux besoins des familles et des jeunes actifs?

• Comment agir pour diminuer la part des logements énergivores etcontribuer à diminuer la part des charges d’habitation ?



• Les sites d’intensification identifiés

Secteur des 2 Gares RER E / Centre ville / le long des axes structurants (ex-RN 302 et 370)

• Les sites potentiels à urbaniser ou à renouveler

L’ancienne friche de la carrière du centre / les zones d’activités abandonnées, notamment celle du Chemin d’accès aux Abbesses - Vieux Chemin de Meaux, rue Raffin, rue Alsace Lorraine-chemin Latéral (site de l’entrepôt sinistré)

• Les sites concernés par le logement insalubre

îlot Raffin / rue Général Leclerc

Les secteurs concernés



GAREde Gagny

GAREdu Chénay-Gagny

Zone d’influence

TCSP (500m)

Zone à dominante

d’habitatindividuel accolé ou

d’habitat collectif


PATRIMOINE BATI ET ESPACES NATURELS

Le PLU doit être compatible avec ….• le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) approuvé par délibération du 26 septembre 2013 identifie la trame verte et bleue à l’échelle de l’Ile-de-France


• Comment respecter et valoriser l’identité bâti des quartiers ?

• Comment respecter et valoriser l’identité paysagère de Gagny?

• Comment concilier intensification du tissu urbain et cohérence avec l’identité résidentielle de Gagny ?

• Comment intégrer les friches des anciennes carrières ?

• Comment prendre en compte les risques naturels existants sur la commune ?



Espace nature

Zone humide

Corridors de la sous-trame arborée existants ou à restaurer entre les réservoirs de biodiversité

Sentes et liaisons douces existantes à maintenir

Liaisons douces existantes sur communes limitrophes

Etablissement public ou d’intérêt collectif


• Les quartiers historique de Gagny (Maison Rouge, Maison Blanche, Epoque, Parc Carette, Centre-ville…)Préserver le bâti remarquable, la composition paysagère de l’espace public et la qualité de la transition entre espace public et privé

• Les secteurs autour des 2 gares et le long des axes structurantsHarmoniser les gabarits urbains avec le statut des zones urbaines tout en privilégiant des constructions à échelle humaine

• L’ancienne friche de la carrière du centre et les ex-sites d’activitésMobiliser le potentiel de ces sites pour répondre aux objectifs du Grenelleen s’inspirant de la démarche "éco-quartier"

• L’est et le sud-est du territoire gabinienSensibiliser et intégrer dans leur mode d’habiter le risque d’effondrement (dans les zones sous-minées) et le risque inondation




TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS

Le PLU doit être compatible avec ….• le Plan de Déplacement Urbain d’Ile-de-France (PDUIF), approuvé le

19 juin 2014, qui place les modes de déplacements alternatifs à l’automobile comme un objectif prioritaire

Les principales questions qui ont guidé la réflexion…• Comment assurer un meilleur partage de l’utilisation de l’espace

public pour faciliter la marche, le vélo, dits les modes actifs et les déplacements des PMR (Personnes à Mobilité Réduite) ?

• Comment répondre aux besoins de déplacements pour rejoindre les 2 gares RER de Gagny et les futures gares du Grand Paris Express situées sur les communes voisines ?

• Comment répondre aux besoins en stationnement en lien avec les transports en commun ?

• Comment faciliter les déplacements entre les quartiers ?


• Sur le plateau de Franceville, Favoriser la desserte par les transports en commun et mobiliser les liaisons vertes (Dhuys et aqueduc Saint-Fiacre)

• Sur la partie plane de la ville, Identifier l’ex-RN302 en boulevard urbain et revoir la hiérarchisation entre les déplacements des piétons, cyclistes, automobilistes et bus

• Sur l’ensemble du territoire communal, Utiliser le maillage des voies secondaires pour insérer des liaisons cyclables et partager la chaussée autrement entre la place dédiée à la voiture et aux transports collectifs

Définir une politique stratégique du stationnement sur Gagny (stationnement réglementé, stationnement résidentiel, parking relais, …)





Vers future garedu Grand Paris Express

Etablissements publics ou d’intérêt collectif

Sentes et liaisons douces existantesà maintenir

Liaisons doucesà restaurerou à créer

Liaisons douces existantes sur communes limitrophes

Vers liaisonChemin des Parcs + future gare du Grand Paris Express

Vers gareLe Raincy

Villemomble Montfermeil

Vers parc duCroissant VertLiaison Chemindes Parcs

Vers station – future gare du Grand Paris Express

Vers future garedu Grand Paris Express

Vers bords de Marne et zone humide de la Haute IleLiaison Chemin des Parcs

Vers projet de Parc Régional


EQUIPEMENTS RESIDENTIELS

Le PLU doit être compatible avec ….

• le Schéma Directeur de la région Ile-de-France (SDRIF) approuvé le 27 décembre 2013, notamment la dimension de proximité et du quotidien


• Comment redynamiser l’offre commerciale des différentes centralités commerciales de proximité ?

• Comment affirmer l’attractivité commerciale d’un centre-ville élargi ?

• Comment diversifier l’offre commerciale et de service sur le territoire ?


• A l’échelle des centralités commerciales de proximité

Le quartier Epoque, autour de la gare de Gagny, avenue Jean Jaurès

Le quartier Maison Blanche, place des Fêtes, avenue de Rambouillet

Le quartier Le Chénay, rues de la Haute Carrière et Emile Cossonneau

Le quartier du centre-ville, avenue Jean Jaurès, rue Maillard, rue du Général Leclerc, place Foch et îlot de l’Eglise, rue Jules Guesde

• A l’échelle du territoire communal

Affirmer le rôle de « locomotive » de l’offre commerciale du centre-ville élargie de Gagny (de la gare de Gagny à la rue Jules Guesde – au niveau de la partie sud du futur quartier du Bois de l’Etoile)


EQUIPEMENTS RESIDENTIELS

VERS LE PROJET D’AMENAGEMENTET DE DEVELOPPEMENT DURABLES

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Plan Local d’Urbanisme | VILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNYVILLE DE GAGNY PADD 21

LES ORIENTATIONS DU PADD

1. Conforter le statut de commune résidentielle

• Offrir un lieu de résidence agréable afin de répondre au besoin en logement et participer à la dynamique du développement de l’est dionysien

• Optimisation des infrastructures de transports desservant et reliantGagny à Paris et à l’est parisien



2. Conforter la qualité de vie des habitants• Mobiliser les acteurs locaux de l’habitat

> pour améliorer la qualité énergétique du parc résidentiel

> pour garantir le confort de vie à l’intérieur des logements dans les opérations d’habitat collectif

• Préserver l’accès pour tous à une eau potable de qualité

• Gérer les déchets produits par chacun

• Favoriser le quotidien des personnes à mobilité réduite (PMR)



• Pérenniser le bon niveau d’équipements publics

• Structurer les 10 quartiers de Gagny autour de centralités commerciales de proximité

• Dynamiser l’attractivité commerciale de Gagny

• Diversifier l’offre de logements destinés aux gabiniens

3. Permettre une mixité des fonctions urbaines et

une mixité sociale



• Partager autrement l’espace public dédié aux déplacements - maîtriserla place donnée à l’automobile

• Sensibiliser et former à l’écomobilité

• Instaurer une politique stratégique du stationnement dans la ville

4. Faciliter les déplacements par les modes

alternatifs à la voiture



• Mobiliser le foncier constructible

• Créer une cohérence urbanisme-transport en commun

• Lancer des opérations de rénovation urbaine

5. Lutter contre l’étalement urbain



• S’engager dans un nouveau mix-énergétique pour la maîtrise de l’énergie

• Intégrer la gestion de l’eau dans les projets urbains gabiniens

6. Une approche environnementale des opérations

d’urbanisme



• Mettre en valeur les corridors écologiques

• Préserver les jardins privatifs et cœur d’îlots

• Confirmer le rôle des parcs urbains de proximité

• Confirmer la mise en scène de l’espace public par les plantes

7. Valoriser les espaces de loisirs et de détente



• Préserver et mettre en valeur le patrimoine architectural de la commune

• Mettre en valeur l’histoire du territoire et des gabiniens

8. Préserver le patrimoine remarquable



• Prévenir les risques liés aux éléments naturels

• Limiter les nuisances sonores liées au milieu urbain

• Sensibiliser les gabiniens aux bonnes pratiques en matière de santé publique

• Accompagner les aidants familiaux des séniors

9. Assurer la protection et la santé des habitants face aux risques et nuisances

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