Pilotage ENSOSP

2018

RAPPORT D’ACTIVITE

Pilotage

ENSOSP

Ecole nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers

2018

Rapport d’activitéde l’Ecole nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers

L’ingénierie de formation ....................................... 47

Les jurys .......................................................................... 48

La gestion de la relation avec les usagers ......................................................................51

Une Ecole nationale qui anticipe ........................... 54

Le PNRS ........................................................................... 54

Le Centre de ressources documentaires ..... 56

Les Colloques et journées professionnelles . 56

Coordonner et conduire des études et recherches ..................................................................... 57

Les Prix de l’ENSOSP et revue perspectives . 64

Une Ecole nationale porteuse de la culture sapeur-pompier, ouverte et tournée vers l’extérieur ..............................................................................68

Une Ecole nationale porteuse des valeurs .68

Le mot du Directeur .................................................... 06

Les missions de l’Ecole nationale .......................... 12

Les valeurs des sapeurs-pompiers ....................... 14

Une Ecole nationale qui forme .................................18

Les formations d’intégration et d’adaptation ............................................................22

Les formations de santé ......................................... 28

Les formations spécialisées .................................32

Les formations supérieures.................................. 36

Les formations en gestion de crise ................. 40

Les formations opérationnelles ......................... 42

La formation de maintien et de perfectionnement des acquis ...................... 43

Les formateurs ............................................................. 44

Les infrastructures et les matériels ................. 95

Conventions et commande publique ............. 99

Communication .........................................................100

Systèmes d’information ........................................ 102

Les évènements de l’année ............................... 103

Annexe ........................................................................... 104

Tableau de bord de direction générale 2018

Valeurs et éthique à l’ENSOSP ...........................68

Agir dans les réseaux porteurs et utiles .......68

Ouverture sur l’international ................................. 71

Les Nocturnes ...............................................................75

Prestations extérieures ........................................... 76

L’organisation et le pilotage .....................................80

Les instances et commissions ............................80

Evaluation de la performance, pilotage, qualité ............................................................................... 85

Les ressources ...................................................................90

Le personnel de l’Ecole nationale ....................90

La politique de prévention et l’action sociale .............................................................................. 92

Le budget ....................................................................... 93

Sommaire

RAPPORT D’ACTIVITE 20186

Cette année, l’ENSOSP aura formé près de 5 800 officiers et assuré près de 80 000 journées stagiaires, pour 250 actions de formation, grâce à l’engagement des formateurs extérieurs relevant des SDIS, des universités, des administrations, ou encore du secteur privé.


Première mission : la mise en œuvre de la formation initiale et continue des officiers de sapeurs-pompiers

Cette année, l’ENSOSP aura formé près de 5 800 officiers et assuré près de 80 000 journées stagiaires, pour 250 actions de formation, grâce à l’engagement des formateurs extérieurs relevant des SDIS, des universités, des administrations, ou encore du secteur privé. Ils sont plus de 1 000 à s’investir aux côtés des agents permanents de l’Ecole nationale et je les en remercie.Cette forte implication a permis de répondre à la quasi-totalité de la demande des SDIS comme de ceux qui peuvent nous solliciter.

En ce qui concerne l’ingénierie pédagogique, la mise en œuvre des nouvelles formations d’intégration de lieutenants et de capitaines basées sur l’approche par les compétences et des périodes d’immersion est maintenant finalisée. Des ajustements sont en cours, en lien avec le conseil de perfectionnement, afin d’apporter une plus-value constante à nos apprenants dans le cadre de notre dispositif permanent d’amélioration continue.Côté service de santé et de secours médical, les référentiels formation et

évaluation ont été finalisés. Ils sont en cours de validation au sein des services de la DGSCGC.

Pour la première fois et afin de répondre à l’augmentation de la demande de formation sur notre site de Vitrolles, nous avons déconcentré des formations pour les officiers de sapeurs-pompiers dans les Bouches-du-Rhône, le Vaucluse, les Alpes-Maritimes et au Bataillon des marins pompiers de Marseille. Dès l’année prochaine, ce dispositif va être élargi à d’autres SDIS. Un investissement particulier de l’Ecole nationale est à souligner pour le développement de ces formations déconcentrées au profit des collectivités d’outre-mer.

La formation ouverte et à distance (FOAD) bénéficie, depuis sa mise en place en 2016, de retours très positifs des officiers de sapeurs-pompiers volontaires. En 2018, ce sont 47 sessions de formations et 843 stagiaires qui ont suivi des cours à distance. Elle s’est étendue, cette année, à la prévention et devrait, en 2019, s’élargir aux risques chimiques et radiologiques.

Le motdu directeur

Conformément aux objectifs rappelés par le contrat d’établissement signé en juillet 2016 entre la Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises, le Centre national de la fonction publique territoriale et l’Ecole nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers, l’Ecole nationale est chargée de cinq missions.


La première promotion de 19 élèves colonels a débuté en septembre et durera jusqu’en juillet 2019 pour répondre à la réforme des emplois supérieurs de direction qui a créé un corps de conception et de direction « A+ ».

Deuxième mission : l’organisation, en matière d’incendie et de secours, de formations destinées notamment aux élus, aux fonctionnaires, aux cadres des entreprises et aux experts français ou étrangers

En la matière, l’Ecole nationale aura formé cette année 129 fonctionnaires et élus dans le domaine de la gestion de crise et 201 officiers de sapeurs-pompiers, experts français et cadres d’entreprises dans le domaine de la prévention.

Notre offre de formation va encore évoluer et s’améliorer avec le projet de création, sur la commune de Gardanne, d’un pôle dédié à la formation à la gestion de crise en partenariat avec l’Entente-Valabre. Des liens étroits entre nos 2 établissements se tissent et j’en remercie les responsables, Jacky Gérard, le président de l’Entente-Valabre, le cgl Jean-Marc Bedogni, son directeur ainsi que nos équipes respectives.

Troisième mission : l’animation du réseau des écoles de sapeurs-pompiers

L’animation du réseau des écoles de sapeurs-pompiers s’est traduite par :

• Un contact direct avec les directeurs départementaux et leurs responsables formation dans le cadre des 7 réunions organisées au niveau des états-majors de zone. Ces réunions nous ont permis d’échanger sur le calendrier de formation et de présenter les actions et grandes orientations en matière de formation

• Le séminaire, en mars 2018, des chefs de groupement formation qui permet de renforcer les liens avec les SDIS et d’avoir des échanges plus techniques autour de la formation

• Le contact avec les tuteurs des stagiaires en immersion dans les SIS

• Enfin, un cadre supérieur vient d’être recruté à l’Ecole nationale pour superviser l’animation du

réseau des écoles et préparer le rôle qui pourrait être prochainement confié à l’Ecole nationale dans la réforme de la formation des sapeurs-pompiers notamment en matière d’agréments ou de la validation des acquis de l’expérience

Quatrième mission : la recherche, les études, l’évaluation, la prospective, la veille technologique ainsi que la diffusion de l’information

En la matière, l’Ecole nationale, au travers du CERISC, s’inscrit dans une dynamique d’interdisciplinarité et de mutualisation des connaissances et des innovations.En 2018, nous avons produit pas moins de 220 publications scientifiques ou

techniques. Nous maintenons notre capacité d’accueil de doctorants et 3 sont présents en ce moment à l’Ecole nationale.

Les outils de partage et d’échanges mis à la disposition de la profession continuent à évoluer :

• Le portail national des ressources et des savoirs s’est modernisé pour être plus ergonomique et fonctionnel

• La banque de documents Datasdis a été lancée en mai 2018

Pour la première fois, nous avons organisé la biennale de la recherche sur la sécurité civile, laquelle a vocation à ouvrir notre


centre d’études et de recherches interdisciplinaires sur la sécurité civile (CERISC) à d’autres laboratoires et faire émerger des sujets d’études communs.

Sur les appels à projets :

• Nous présenterons prochainement au secrétaire général du ministère de l’Intérieur les résultats de l’étude d’amélioration de l’organisation de l’Etat territorial face aux nouveaux enjeux de la

sécurité civile coordonnée par le Centre des hautes études du ministère de l’Intérieur (CHEMI)

• Le projet européen FIRE-IN (FIre and REscue Innovation Network) qui a pour objectif de créer un réseau paneuropéen d’opérationnels, d’industriels et de chercheurs dans le domaine de la protection civile attribué à l’ENSOSP l’année dernière est passé à une phase plus concrète avec la publication de l’appel d’offre

• En ce qui concerne Hyresponse, de nombreux contacts sont pris par des sociétés montrant bien que l’hydrogène est de plus en plus considéré comme

une énergie d’avenir et qu’il convient de se prémunir des risques qu’elle est susceptible de générer

Enfin, 2018 a été l’année de structuration de la chaire de recherche « gestion de crise, un engagement dans la proximité », mise en place en partenariat avec l’université technologique de Troyes. Le socle est posé avec le comité d’orientation scientifique et le rendez-vous annuel des partenaires et mécènes. Les sujets de recherche vont pouvoir se développer.

Cinquième mission : le développement des actions de coopération internationale, notamment en matière de formation et de recherche, dans ses champs de compétence

Après une forte croissance entre 2015 et 2017, cette mission se stabilise aujourd’hui à un niveau d’activité soutenu.

• Mi-janvier 2018, et sous le pilotage de la DGSGCG, l’ENSOSP a accueilli, pendant 2 jours, 12 délégations européennes de sécurité civile pour une séance de travail sur le renforcement du mécanisme européen de protection civile. L’occasion nous a été offerte de montrer les capacités de notre Ecole nationale

• Dans le cadre du mécanisme européen de protection civile, nous avons organisé, en avril, 1 exercice d’envergure sur les inondations dans la région Arles/Beaucaire/Tarascon. Des représentants de plus de 8 pays étaient présents

• Enfin, je ne saurais oublier les partenariats entretenus avec de nombreux pays dans l’organisation de formations ou dans le cadre de visites et rencontres

Autres actions structurantespour l’Ecole nationale

L’Ecole nationale consolide et améliore son organisation avec la création d’un service achat et commande publique (SCOP) qui s’est mis en place cette année.

Enfin, fél icitons-nous de la titularisation de 7 agents et de la cédéisation de 6 autres.

Conclusion

Je souhaiterais clôturer cette introduction en soulignant :

• Que ce bilan d’activité 2018 est le résultat : - de l’implication active des personnels de l’Ecole nationale qu’ils soient affectés à la pédagogie, aux activités de soutien ou aux services de direction - de la contribution soutenue de nos intervenants - de la confiance de la tutelle et des membres de la gouvernance de notre établissement public

• Et que de nouvelles perspectives se dessinent avec l’éventuelle acquisition d’une réserve foncière et le partenariat renforcé avec d’autres institutions de formation en matière de sécurité civile.

Bien des choses restent à faire en gardant à l’esprit qu’il nous appartient de nous adapter aux besoins de formation de ceux qui répondent à la sollicitation de l’administré. Vous pouvez compter sur l’Ecole nationale pour œuvrer dans ce sens et s’inscrire avec détermination dans cette dynamique d’évolution permanente.

Contrôleur général Hervé ENARD, Directeur de L’ENSOSP

Notre offre de formation va encore évoluer et s’améliorer avec le projet de création, sur la commune de Gardanne, d’un pôle dédié à la formation à la gestion de crise en partenariat avec l’Entente-Valabre.


L’historiquede l’ENSOSP

1977Création de l’Ecole nationale supérieure des sapeurs-pompiers (ENSSP) à Nainville-les-Roches.

Mise en œuvre du plateau technique, commune de Vitrolles.

Décret du 7 juin n°2004-502, qui confère à l’École un statut d’établissement public placé sous la tutelle de la Direction de la Sécurité civile. Implantation d’une 1ère antenne à Aix-en-Provence.

L’ENSSP devient l’Ecole nationale

supérieure des officiers de sapeurs-pompiers

(ENSOSP).

Délocalisation de l’ENSOSP à Aix-en-Provence dans des locaux provisoires.

1994Création de l’Institut national d’études de la sécurité civile (INESC). L’École est rattachée à l’institut par décret.

40 ans après sa création à Nainville-les-Roches, la nouvelle ENSOSP voit le jour à Aix-en-Provence, le 1er février 2010. Ces 40 années nous ont conduits à une nouvelle ère, qui est le fruit de l’histoire et de l’évolution de notre corporation, de la place des sapeurs-pompiers dans la sécurité civile et dans la cité, de la structuration de l’encadrement des corps de sapeur-pompier, de leur adaptabilité et de leur amélioration continue. Il faut en remercier l’ensemble des acteurs : L’Etat et au premier rang la DGSCGC, les SDIS, leurs élus et leurs sapeurs-pompiers, le CNFPT, l’ANDSIS, la FNSPF, les Présidents successifs de conseil d’administration et les Directeurs de l’établissement. C’est leur action conjuguée qui nous a conduits là. C’est une nouvelle étape dans la vie de notre Ecole nationale, qui s’inscrit dans la continuité de l’action de tous ceux qui, au cours de ces 40 ans, ont contribué à son développement.

Annonce de la délocalisation à

Aix-en-Provence par Nicolas SARKOZY,

Ministre de l’Intérieur.

1986

2002 2007

2008

2004


2011

2016

2018

2009

2017

2012

2015

Inauguration de l’ENSOSPpar le Président de la République.

Prise de fonction du Colonel Hervé ENARD,le 1er octobre 2016 en tant que directeur.

Prise de fonction du Colonel Jean-Michel LANGLAIS, le 1er décembre 2016 en tant que directeur adjoint et directeur des études.

22 juin 2018, signature du bail emphytéotique qui dote l’ENSOSP d’une parcelle sur le site de Valabre (Gardanne) pour y construire un bâtiment dédié aux formations en gestion de crise.

Fin du contrat du Colonel Philippe BODINO en tant que directeur de l’ENSOSP (2006-2012).

Le 14 janvier 2016, fin du contrat du Colonel Francis MENÉ en tant que directeur de l’ENSOSP (2013-2015).

Fin de fonction de M. Pascal PERTUSA (2009 – 2015), président du Conseil d’administration de l’ENSOSP.

Nomination de Mme Martine VASSAL, présidente du Conseil d’administration de l’ENSOSP, pour 3 ans, par décret présidentiel du 25 novembre 2015.

Finalisation du nouveau pôle pédagogique et administratif, site d’Aix-en-Provence.

Anniversaire des 40 ans de l’ENSOSP etdes 10 ans de sa délocalisation.


Les 5 missions de l’Ecole nationale

Elles sont définies par son décret fondateur du 7 juin 2004.

La mise en œuvre de la formation initiale et continue des officiers de sapeurs-pompiers professionnels et volontaires

L’organisation, en matière d’incendie et de secours, de formations destinées notamment aux élus, aux fonctionnaires, aux cadres des entreprises et aux experts français ou étrangers

L’animation du réseau des écoles de sapeurs-pompiers, et notamment la coordination, en liaison avec les Préfets de zone, des formations, des recherches et des actions de coopération assurées par ces écoles

La recherche, les études, l’évaluation, la prospective, la veille technologique ainsi que la diffusion de l’information y afférente dans les domaines relevant du champ de compétence des services départementaux d’incendie et de secours

Le développement d’actions de coopération internationale, notamment en matière de formation et de recherche, dans ses champs de compétence

1

2

3

4

5


Les valeurs des sapeurs-pompiers constituent le socle de leur identité

L’identité des sapeurs-pompiers trouve son ancrage dans les valeurs universelles de sauvegarde et de respect des Hommes, du sens du secours, de l’assistance et de la solidarité. Cette identité est fidèle aux valeurs de la nation française et donc de la République.

L’engagement citoyen pour l’intérêt général de la nation, est l’élément fondamental de l’identité des sapeurs-pompiers français. Cet engagement citoyen est fortement imprégné du don de soi et de l’esprit de modernité. Il se fait au sein d’une communauté historique de sapeurs-pompiers volontaires et professionnels dans un esprit de complémentarité et d’interactions au profit d’autrui, sans aucune discrimination dans la prise en charge des victimes et entre les sapeurs-pompiers.

La transmission est fondamentale dans la pérennité de cette identité, qu’elle se fasse de génération en génération, des anciens vers les nouveaux, des cadres vers les subordonnés, des formateurs vers les apprenants.

La transmission des valeurs, garante de cette identité, constitue un devoir impérieux pour tous les sapeurs-pompiers. La formation est un des moteurs principaux de cette transmission. L’Ecole nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers est une institution centrale dans cette action de formation. A ce titre, elle doit d’une part, être porteuse des valeurs qui font l’identité des sapeurs-pompiers. D’autre part, les valeurs des sapeurs-pompiers conditionnent fortement les valeurs de l’Ecole nationale.

Une Ecole nationale qui occupe une place centrale dans la transmission des valeurs des sapeurs-pompiers

• La première des valeurs de l’école est la transmission des valeurs des sapeurs-pompiers : – républicaines (liberté, égalité, fraternité), car l’école est avant tout une école de la République – professionnelles (légalité, efficacité, adaptabilité, continuité, probité, exemplarité) car elles fondent l’action de tout agent public – humaines (engagement, respect, sens de la solidarité) car les valeurs humaines sont les valeurs fondamentales de l’identité des sapeurs-pompiers

• L’Ecole nationale est une pièce essentielle du modèle français des secours

• L’action des sapeurs-pompiers leur donne un rôle d’acteur modèle du développement durable dans ses trois composantes (environnementale, sociétale et économique)


Les valeurs des sapeurs-pompiers constituent le socle de leur identité

Une Ecole nationale qui donne la priorité aux valeurs humaines

• L’engagement des officiers de sapeurs-pompiers doit être à la hauteur de ces enjeux

• L’officier se doit d’être un exemple tant dans ses fonctions de chef que dans ses fonctions de manager. L’exercice de la fonction d’officier impose loyauté envers sa hiérarchie, les autorités territoriales et celles de l’Etat

• Ce métier et ses activités profondément empreints de tradition, doivent se conjuguer avec la modernité qui leur est indispensable

• L’officier de sapeurs-pompiers est également un cadre qui doit être capable de jouer sur plusieurs registres au-delà de la seule dimension opérationnelle. Il doit donc être polyvalent

• Les apprenants doivent, à travers leur formation, franchir un seuil de responsabilité qui donne les aptitudes au commandement

Enfin l’ENSOSP est aussi une école :

• Dont la place est affirmée et renforcée dans le dispositif de formation

• De tous les SDIS et de tous les officiers

• Performante

• Soucieuse des équilibres

• Ouverte en toute transparence

La transmission des valeurs, garante de cette identité, constitue un devoir impérieux pour tous les sapeurs-pompiers. La formation est un des moteurs principaux de cette transmission.

UNE ECOLE NATIONALEQUI FORME


Une Ecole nationalequi forme

L’ENSOSP forme les 25 000 officiers de sapeurs-pompiers français professionnels, volontaires et du service de santé (infirmiers, médecins, pharmaciens, vétérinaires).

L’École est en charge de leur formation tout au long de la vie professionnelle.

Les formations dispensées ont pour objectif de répondre aux commandes d’une part, des employeurs (SDIS) en termes de qualité managériale et opérationnelle et d’adaptabilité et d’autre part, de la Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises (DGSCGC) en termes normatifs et prospectifs.

En 2018, 35% des journées de formations dispensées par l’Ecole nationale relèvent des formations d’intégration (dont les formations d’intégration du personnel de santé), 30% des formations de professionnalisation (formations d’adaptation à l’emploi et formation de maintien des acquis) et 35% des formations spécialisées ; 5 447 officiers ont été formés et 249 sessions de formation organisées.

Creuset des initiatives et des démarches partenariales et institutionnelles, l’Ecole nationale a par ailleurs en charge la formation des conseillers techniques et propose une formation de haut niveau à travers des masters spécialisés :

• Master 2 Risques et Environnement option Gestion des risques de sécurité civile

• Master 2 Ingénierie et Management en Sécurité Globale Appliquée option Management des situations de crise

• Master 2 Droit et management publics des collectivités territoriales

• Master 2 Ingénierie de la sécurité incendie

La formation des sapeurs-pompiers volontaires est un axe stratégique de l’ENSOSP. En 2018, ce sont près de 14% (7 366 j/s en présentiel) de nos formations de FI et FAE (dont les formations d’intégration du personnel de santé) qui ont été consacrées à des officiers de sapeurs-pompiers volontaires.

Nombre et taux de réalisation des journées stagiaires en 2018 :

Pour 2018, 78 386 journées stagiaires ont été programmées au calendrier général de L’ENSOSP (+ 2 040 j/s ajoutées au calendrier additionnel) et près de 80 000 ont été réalisées, soit un taux de réalisation de 99,28%. Pour 2019, ce sont 81 806 journées stagiaires qui seront programmées.

Formations spécialisées

Formations de professionnalisation (FAE et FMA)

Formations d’intégration (FIA)

2018

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20172016




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20172016


Évolution du nombre de journées stagiaires réalisées :

Pourcentage de réalisation des journées stagaires :

La rédaction des référentiels emplois, activités et compétences (REAC) et référentiels activités et compétences (RAC)

En application des textes réformant les carrières et la formation des sapeurs-pompiers professionnels et les activités des sapeurs-pompiers volontaires parus en 2012 et 2013, le directeur général de la sécurité civile et de la gestion des crises a chargé l’ENSOSP de la rédaction d’une part, des référentiels décrivant les emplois, les activités et les compétences des officiers de sapeurs-pompiers professionnels du tronc commun et des personnels du service de santé et de secours médical et d’autre part, des référentiels décrivant les activités et les compétences des sapeurs-pompiers volontaires.Afin de donner une large assise à la rédaction de ces référentiels fondateurs et ainsi garantir leur légitimité, trois groupes de travail ont été constitués, composés d’officiers de tous statuts et de toutes origines, qui se sont réunis dans le cadre d’un programme soutenu de séminaires de travail.

Après la première étape de rédaction des référentiels de compétence, il a fallu définir les référentiels de formation et de certification associés. Ce travail est désormais achevé et les nouveaux programmes de formation des FILT 2C, FALT 1C et FAC ont été mis en œuvre en 2016, ceux des FILT 1C en 2017. Des ajustements issus d’un premier retour d’expérience ont été mis en oeuvre en 2018. Ils seront complétés en 2019.Un des aspects majeurs de ce changement réside dans la mise en œuvre de l’immersion professionnelle des FILT 1C. Ainsi, 3 séquences de 2 semaines d’immersion dans des SIS prennent place dans le cursus de

40 000

60 000

80 000

10 0000

201820172016201520142013201220112010200920082007

Nb de j/s

0

20

40

60

80

100%

201820172016 201520142013201220112010200920082007

En 2018, ce sont près de 14% de nos formations de FI et FAE qui ont été consacrées à des officiers de sapeurs-pompiers volontaires.


formation sans pour autant rallonger sa durée totale.La fin de la phase d’expérimentation a permis de valider les référentiels de compétences et de certification des officiers de sapeurs-pompiers en vue de l’actualisation des arrêtés formation de 2013.

Les nouveaux programmes des formations de santé seront mis en œuvre dès leur validation par la DGSCGC.

Projet ressources pédagogiques

Dans la continuité des travaux sur les référentiels, le directeur des études a fixé comme objectif de mettre en conformité l’organisation de la coordination pédagogique avec l’approche par les compétences.Les travaux ont été présentés et val idés au consei l de perfectionnement du 26 mai 2016.

Cette nouvelle architecture se base sur les 12 plateformes du PNRS auxquelles sont associées les matières enseignées à l’ENSOSP et pour chaque matière a été identifié un coordonnateur pédagogique (cadre de l’ENSOSP) qui a pour mission d’assurer, au regard des orientations fixées, la cohérence et l’harmonisation des contenus pédagogiques dispensés par les intervenants. Chaque coordonnateur pédagogique s’appuie également sur des référents/experts matière s qui sont des cadres de l’ENSOSP ou des externes pour produire les contenus pédagogiques.

Cette organisat ion devra i t permettre également de favoriser, par l’intermédiaire de l’animation des réseaux de référents/experts matières, la production de ressources complémentaires à partager sur le PNRS.

Cet alignement organisationnel de la coordination pédagogique avec le PNRS est la première étape de la mise en place d’un portail de gestion des ressources pédagogiques qui intègrera, notamment, la gestion collaborative du cycle de vie des

supports de cours (gestion des versions, indexation, validation…). Ce portail sera interopérable avec les autres systèmes d’information de l’Ecole nationale (Formaltis, PNRS, CRD, Moodle) et contribuera à la consolidation de l’environnement numérique de travail que l’Ecole nationale met à disposition des stagiaires.La phase de test s’est déroulée fin 2017. Le développement total sera effectif en 2019.

La satisfaction des officiers en formation

Actuellement, les évaluations à chaud sont effectuées au moyen de l’outil « Quizz box » sur la base de 10 questions fermées. Elles ont lieu immédiatement avant le colloque de fin de stage pour l’ensemble des formations et modules.Une évolution est en cours de développement, hébergée sur Formaltis, afin de simplifier la mise en œuvre et le traitement des données.Enfin, l’ENSOSP répond au volume des j/s, aux nombres de sessions et de formés grâce à la richesse de son réseau de formateurs. Ils sont près de 1 110 formateurs (actifs ENSOSP + actifs externes) en 2018. 84,5% d’entre eux sont des personnels des Services d’Incendie et de Secours (SIS), des EMIZ, du BMPM, de la BSPP et de la DGSCGC, les autres proviennent du privé ou du public (universités, administrations, collectivités…).

Pôle d’expertise et d’excellence de l’Ecole nationale

L’Ecole dispose de pôles d’excellence. Ce sont des domaines dans lesquels elle développe une expertise et un leadership et pour lesquels elle est incontestable et reconnue par ses usagers et le monde extérieur.Ces pôles d’excellence sont les suivants :

• La formation à la prévention (établissements recevant du public, IGH, installations classées). C’est le pôle historique, puisque c’est autour

de lui qu’a été créé l’embryon de l’école en 1946. La technicité développée et la pratique opérée sur le terrain s’y mêlent à travers le réseau de formateurs et les méthodes pédagogiques, qui utilisent des cas réels et concrets. L’Ecole nationale détient un agrément exclusif du ministre de l’intérieur dans ce domaine

• La gestion opérationnelle et commandement, dont l’Ecole nationale est dépositaire de la doctrine, prend sa source dans la MRT (méthode de raisonnement tactique) militaire, qui a été adaptée aux conditions du monde sapeur-pompier et à la pratique opérationnelle des SDIS (4 millions d’interventions annuelles). Le retour d’expérience et le réseau de formateurs de terrain (immergés en permanence dans des situations opérationnelles, structurantes pour les enseignements que met en place l’école) en sont les piliers. L’Ecole nationale détient un agrément exclusif du ministre de l’intérieur pour l’enseignement des niveaux 3, 4 et 5 de la doctrine GOC à tous les officiers de sapeurs-pompiers de France

• La gestion des risques et des crises développées dans les formations supérieures dédiées aux cadres qui suivent un cycle d’adaptation aux emplois de direction (chefs de groupement et élèves colonels), puis dans le cadre de formations de haut niveau (master II). Ces domaines sont aujourd’hui parfaitement maîtrisés par l’Ecole nationale. L’ENSOSP propose depuis 10 ans un master II en gestion des risques, en partenariat avec l’université technologique de Troyes. Elle a élargi son offre depuis 2017, en particulier à l’attention d’un public de décideurs de l’Etat et des collectivités territoriales L’Ecole nationale confirme son positionnement dans la mise


en situation contextualisée des stagiaires dans des exercices adaptés à la gestion de situations de crise. Enfin, et c’est une première en France, une chaire de recherche en gestion de crise de proximité a été mise en place, en partenariat avec l’université technologique de Troyes, en 2017

• Les mises en situation opérationnelles. L’Ecole nationale dispose d’un plateau technique qui recrée l’intégralité de la chaîne opérationnelle à l’échelle 1 : situations de terrain (300 scénarios modélisés et évolutifs), les centres de secours (véhicules, matériels, vie humaine), le CODIS CTA. Les formateurs/tuteurs y font partager, dans un cadre défini, leurs apports techniques et leur vécu humain. La capacité de cette installation permet la réalisation simultanée de 8 activités de mise en situation simulée

• La pédagogie par la simulation, qui est devenue un domaine d’expertise de l’Ecole nationale. Elle est couplée à la technique du debriefing (avec l’appui de la vidéo, d’observateurs, de bases de données collectées en réel). Cette pédagogie s’appuie sur des simulateurs à taille réelle (plateau technique, SIMURGe) et la réalité virtuelle (reproduction de sites industriels, cartographies animées…)

• Le portail national des ressources et des savoirs. L’Ecole nationale s’est dotée d’un outil de diffusion, de production et de partage, autour de 12 plateformes thématiques dématérialisées. Ces plateformes s’appuient sur un large réseau d’experts et de référents, ainsi que de correspondants départementaux ; des centaines de personnes y contribuent quotidiennement

• La formation à la gestion des actions terroristes et des

risques NRBCe. Les SDIS sont les primo intervenants du domaine, ce qui leur donne une légitimité et une pertinence technique et opérationnelle. Les conseillers techniques du plus haut niveau sont formés à l’ENSOSP et une formation interservices (police, gendarmerie) est en cours de finalisation dans ce domaine sous le pilotage de la DGSCGC

• L’ingénierie pédagogique et de formation. La description et la définition du métier, par l’approche par les compétences, et les situations d’apprentissage qui en découlent, mixent mises en situations de travail et apports de connaissances. Sur ce sujet, l’Ecole nationale est innovante et met son ingénierie au service de sa formation

Formaltis Depuis 2011, l’Ecole nationale est dotée d’un outil de gestion informatisée des formations : FORMALTIS. Cet outil, via un accès internet, permet un partage d’informations entre les agents de l’ENSOSP, les usagers (SDIS), les formateurs et les stagiaires. Plus spécifiquement, il permet :

Aux formateurs :

• de postuler en ligne sur les besoins pédagogiques des sessions de formation de l’ENSOSP (par date, par qualification)

• de visualiser immédiatement les convocations après qu’ils aient été retenus

• de commander leurs prestations logistiques, déplacement, navette, hébergement et restauration

• de visualiser ou d’éditer leur emploi du temps de la semaine

• de visualiser ou d’éditer l’emploi du temps de la semaine d’une session, afin de mieux appréhender la contrainte et le cadre de leur intervention

Aux responsables formationdes SDIS :

• de consulter le nombre de places qui leur sont pré-affectées (donc garantie d’inscription)

• de saisir nominativement des stagiaires sur les places qui leur sont réservées

• d’être informés en temps réel du traitement de ces demandes

• d’éliminer les courriers d’accusé de réception de dossiers, de demande de pièces manquantes et de refus d’inscription pour cause de promotion complète

• de visualiser ou d’éditer l’emploi du temps de la semaine des sessions des stagiaires de leur SDIS

• de consulter la liste des stagiaires d’une session

• de consulter le récapitulatif des interventions des formateurs associés relevant de ce SDIS

Aux stagiaires :

• d’accéder à leur espace personnel sur internet

• de visualiser ou d’éditer leur emploi du temps de la semaine

• de consulter la liste des stagiaires de la session, afin de covoiturer par exemple

• de modifier ou commander leurs prestations logistiques, navette, hébergement, restauration et le cas échéant de commander leurs déplacements

A l’ENSOSP :

• de dématérialiser les dossiers (convocations stagiaires, formateurs) et le flux papier associé

• de réduire le délai de traitement des dossiers

• de sécuriser, de simplifier et d’alléger la saisie de données

• d’éditer automatiquement les factures


• d’assurer l’automatisation des commandes de prestations logistiques

• de transmettre aux autorités de gestion les résultats des parcours de formations suivies, après délibération des jurys de validation

Depuis octobre 2017, un nouveau chef de projet s’est entouré d’une équipe afin d’assurer la continuité de la supervision de ce pro-logiciel et d’assurer les évolutions utiles à l’amélioration continue du système.

Les formations d’intégration et d’adaptation de lieutenant et de capitaine professionnel et volontaire :le cœur de métier de l’Ecole nationale

Les formations d’intégration et d’adaptation de lieutenant et de capitaine de sapeurs-pompiers professionnels et volontaires sont le cœur de métier de l’Ecole nationale.Désormais traduites dans les cursus de formation, les grandes orientations du référentiel des emplois, des activités et des compétences dessinent d’ores et déjà un nouveau paysage de formation qui présente des caractéristiques novatrices :

• Un socle nominal de compétences et de valeurs affirmant l’aspect généraliste de l’officier de sapeurs-pompiers et son adossement à des valeurs clairement identifiées

• Un travail axé sur la posture de l’officier et sur les changements comportementaux que l’accès à de nouvelles fonctions doit entraîner

• Un nombre réduit d’emplois demandant des compétences transversales ou spécifiques

• Un tronc commun de formation sur les emplois de base (officier d’encadrement ou chef de groupe notamment) et des modules optionnels pour des fonctions découlant de la gestion prévisionnelle des emplois, des effectifs et des compétences (GPEEC) des corps départementaux (chef de centre)

Les formations d’intégration de lieutenant de 1ère classe de sapeur-pompier professionnel (FILT SPP)

La formation d’intégration de lieutenant de 1ère classe de sapeur-pompier professionnel (FILT-1C) est ouverte aux officiers ayant été nommés dans ce grade suite à la réussite aux concours interne ou externe.D’une durée actuelle de 32 semaines réparties sur 11 mois, la formation permet aux stagiaires d’acquérir les compétences liées aux deux emplois du lieutenant de 1ère classe : l’emploi opérationnel de chef de groupe et celui, à dominante managériale, d’officier d’encadrement.

En 2018, les SDIS ont exprimé une demande de formation de 191 lieutenants. 3 sessions pour 144 stagiaires ont été mises en place : les 94e, 95e et 96e promotions de lieutenants de 1ère classe qui ont débuté respectivement leur formation en janvier, avril et octobre 2018. Certaines promotions peuvent compter dans leurs rangs des capitaines issus du concours externe et appelés à suivre le programme d’une FILT, complété ultérieurement par le programme d’une formation d’adaptation de capitaine.L’année 2018 a permis d’affirmer la place des formations ouvertes à distance pour l’enseignement de la prévention incendie et les 3 périodes d’immersion professionnelle. Ces trois séquences ont par ailleurs l’avantage de faire connaître aux stagiaires des services d’incendie et de secours de nature très différente de leur corps d’origine,

tel le Bataillon des marins-pompiers de Marseille, en vue d’élargir leur horizon professionnel. S’agissant de séquences incluses sans allongement de la durée totale de formation, elles impliquent la réalisation d’une partie du programme sous le contrôle d’un tuteur, confiée aux SIS accueillant les stagiaires.

Cette formule, en impliquant directement les SIS d’accueil, renforce le lien entre l’Ecole nationale et les SIS et fait partager la dynamique de formation des officiers.

Moment intense dans la vie d’une promotion, la séquence cohésion est génératrice d’esprit d’équipe et de confiance en ses co-équipiers. Il met en exergue les différents niveaux physiques des participants et leur personnalité pour créer une véritable solidarité dans l’effort. Elles se déroulent sur deux jours sous la forme d’ateliers sportifs et chaque promotion vit cette aventure dès le début de son parcours de formation.

Par ailleurs, dans le but de rapprocher et de mieux se faire connaître les officiers de la filière généraliste et ceux du service de santé et de secours médical, des activités communes (pédagogiques ou de cohésion) sont organisées.


Demande de formation des SDIS de lieutenant 1ère de classe sapeur-pompier professionnel et places ouvertes à l’ENSOSP

Les formations de lieutenant de sapeur-pompier volontaire

Depuis la fin de l’année 2016, un changement profond est intervenu avec la mise en œuvre de la formation ouverte à distance (FOAD).

Cette formule permet de mieux concilier la disponibilité nécessaire à la formation, sujet récurrent pour les officiers de sapeurs-pompiers volontaires, et le temps nécessaire à l’acquisition de compétences indispensables à cette activité.

Cette formule nouvelle, constituée d’une alternance de séquences de FOAD et de semaines de présence à l’Ecole nationale, présente deux avantages majeurs :

• Elle permet d’étaler le temps nécessaire à la formation en espaçant les semaines d’exercices à l’ENSOSP

• Elle facilite une montée en compétence progressive des candidats qui arrivent à l’ENSOSP mieux préparés aux exercices proposés

Par a i l leurs , la po l i t ique d’encouragement à l’accès à des fonctions d’encadrement (chef de centre notamment) de sapeurs-pompiers volontaires entraîne un accroissement du nombre de candidatures à la formation dite d’officier d’encadrement.

La formation de chef de groupe (CDG) En application des conclusions du référentiel d’activités et de compétences, cette formation hybride comporte une période de 3 mois de formation ouverte à distance (FOAD) préalable à la venue à l’Ecole nationale.

Cette période permet aux stagiaires d’acquérir, sous forme de travail personnel suivi par un tuteur, les connaissances propres à optimiser le passage à l’Ecole nationale. Ainsi, les mises en situation (MES) sont préparées par le travail de chaque élève.

De plus, les 3 semaines de présence à l’ENSOSP sont séparées par des périodes de FOAD permettant une consolidation des connaissances. Cette formule permet de pallier les difficultés de disponibilité que peuvent connaître les officiers de sapeurs-pompiers volontaires.

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Les formations d’intégration et d’adaptation de lieutenant et de capitaine de sapeurs-pompiers professionnels et volontaires sont le cœur de métier de l’Ecole nationale.

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Le caractère progressif de la formation apparaît clairement ici avec l’alternance de séquences de FOAD et de présence à l’ENSOSP ainsi que le changement de niveau proposé aux stagiaires, de la découverte à l’acquisition haute :

Présentiel 1

FOAD

MES1er COS

CDGPratique

Découverte

CDGAcquisition

CDGAcquisition

hauteFOAD

FOAD

Présentiel 2 Présentiel 3

Nombre d’échecs entre l’ancienne formule (2016) et la nouvelle formule (1er semestre 2017) de la formation chef de groupe SPV :

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échecsstagiairesformés

C3 2016 (ancienne formule) CDG (nouvelle formule)

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1,8% d’échecs

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En 2018, 389 places ont été demandées par les SDIS, 312 places ont été accordées et 306 officiers (dont 9 à La Réunion) ont été formés à l’activité de chef de groupe selon le nouveau format comprenant la formation ouverte à distance.

La formation d’officier d’encadrement : Cette formation à vocation managériale est dispensée selon un principe comparable : une période de formation ouverte à distance (FOAD) permet un travail personnel et tutoré, préalable à la venue à l’Ecole nationale.

Ainsi, la semaine passée à l’ENSOSP permet de tirer le meilleur parti des séquences proposées aux stagiaires.

Les besoins exprimés en 2018 par les SDIS pour la formation d’officier d’encadrement ont été de 216 places, 168 ont été accordées par l’Ecole nationale et 160 officiers ont été formés.

Par ailleurs, des formations déconcentrées ont été organisées au bénéfice des collectivités ultramarines afin d’atténuer l’impact financier du transport tout en garantissant une qualité pédagogique constante.

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Par ailleurs, des formations déconcentrées ont été organisées au bénéfice des collectivités ultramarines afin d’atténuer l’impact financier du transport tout en garantissant une qualité pédagogique constante.


Les formations d’intégration à l’emploi de lieutenant de 2e classe

La formation d’intégration à l’emploi de lieutenant de 2e classe de SPP forme les officiers de sapeurs-pompiers ayant réussi l’examen professionnel dans le cadre des dispositions transitoires de la refonte de la filière. Ils suivent une formation de 12 semaines. Les formations de lieutenant de 2e

classe comprennent les modules suivants :

• Un module opérationnel permettant l’acquisition de connaissances en techniques opérationnelles et les capacités pour tenir l’emploi de chef de groupe

• Un module de management d’officier d’encadrement

Au cours de l’année 2018, les demandes exprimées par les SDIS pour cette formation ont été de 288 stagiaires, l’ENSOSP a formé 240 stagiaires répartis sur 5 sessions.

Les formations d’adaptation à l’emploi de lieutenant de 1ère classe

La formation d’adaptation de lieutenant SPP de 1ère classe (FALT 1C), d’une durée de 6 semaines, s’adresse aux lieutenants de 2e classe titulaires de la formation d’adaptation à l’emploi de major ou de la formation d’intégration de lieutenant de 2e classe.

Les besoins exprimés par les SDIS :

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La formation d’adaptation à l’emploi de lieutenant de 1ère classe est constituée de 2 modules :

• Ingénierie des risques : - échange de pratique chef de groupe - prévention appliquée à l’opérationnel - compréhension PRV1

• Officier d’encadrement : - échange sur la pratique d’officier d’encadrement - gestion de projet et démarche d’amélioration continue - activités physiques sportives adaptées à l’opération - retour d’expérience

Une modification significative intégrant le PRV1 sera mise en oeuvre en 2019.

Les formations d’adaptation à l’emploi de lieutenant hors classe

Cette formation a été supprimée règlementairement en 2017.

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Places ouvertes à l'école

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Les formations d’adaptation à l’emploi de capitaine

En application de la réécriture des référentiels, la formation d’adaptation à l’emploi de capitaine (FAC) comprend les 3 modules suivants pour une durée de 10 semaines :

• Un module opérationnel : chef de colonne GOC 4

• Un module d’officier d’encadrement et de conception

• Un module de manageur des risques et des ressources, incluant la gestion de crise et le fonctionnement inter-services

Pour 2018, les SDIS ont exprimé 134 demandes, l’Ecole nationale a proposé 144 places et 90 capitaines ont été formés dont 1 officier du Royaume du Maroc et 1 de la République Tunisienne.


Les formations de santé

Les formations d’intégration de sapeur-pompier professionnel

La formation d’intégration s’adresse aux médecins, pharmaciens et infirmiers de sapeurs-pompiers professionnels ayant réussi le concours de professionnels du SSSM ou intégrés sur détachement d’une autre fonction publique. Ses objectifs principaux sont l’apprentissage des savoirs spécifiques au monde sapeur-pompier et l’assimilation de sa culture qui sont nécessaires au bon déroulement des opérations sur le terrain. Actuellement l’enseignement repose sur les fondamentaux du projet de guide national de référence (GNR) des emplois, des activités et des formations du SSSM. Il porte essentiellement sur les connaissances relatives à la sécurité civile, aux opérations de secours médical, à la santé et la sécurité au travail et à la formation.

La formation doit être réalisée dans l’année de stage pour ceux issus du concours ou avant l’intégration dans leur nouveau cadre d’emploi pour les agents en détachement. Elle s’étale sur une durée de 18 semaines. Pour les pharmaciens en formation d’intégration du service de santé et de secours médical (SSSM), est couplée la formation d’adaptation à l’emploi de pharmacien gérant de PUI de SDIS. Les personnels professionnels concernés ont l’obligation d’être diplômés d’une formation de santé qui les amène à exercer leur métier chez les sapeurs-pompiers.

Au cours de l’année 2017, suite aux travaux de conception des 3 années passées, les référentiels de compétences ont été traduits en référentiel de formation (REF), à l’occasion de deux séminaires des groupes de travail et d’un appui didactique par deux stagiaires en master de sciences de l’éducation. Le comité national de pilotage a

validé les documents en novembre 2017 afin de prendre en compte les derniers amendements.

Le référentiel de formation a été transmis à la DGSCGC qui fera suivre dans le circuit des consultations interministérielles auprès des différents ministères de tutelle (intérieur, santé, enseignement supérieur, agriculture) de chacune des 4 professions règlementées, en vue de rédiger les nouveaux textes réglementaires du dispositif de formation rénové.

En 2018, 21 stagiaires ont suivi le cursus d’intégration dont 10 médecins, 1 pharmacien, 8 infirmiers et 2 cadres de santé.Notons que plusieurs médecins ou infirmiers ont intégré les SDIS en bénéficiant d’un détachement de la fonction publique hospitalière, ce qui les soustrait aux obligations règlementaires de formation, dès lors qu’ils ne demandent pas leur intégration en fonction publique territoriale.

Formation d’intégration des cadres de santé de sapeur-pompier professionnel (ancienne dénomination abrogée par décret « infirmiers d’encadrement de sapeur-pompier professionnel ») :Elle conduit à l’obtention du brevet de cadre de santé de sapeurs-pompiers professionnels. Elle est destinée aux lauréats des concours d’entrée interne (sur épreuves) ou externe (sur titres), intégrant le cadre d’emploi de catégorie A, et aux cadres de santé qui y accèdent par voie de détachement. Il s’agit de former des cadres infirmiers qui seront chargés d’encadrer les équipes d’infirmiers, d’assister le médecin chef, le pharmacien chef, les médecins de groupement, et de concourir à la formation des infirmiers et des sapeurs-pompiers volontaires et professionnels.

Le stagiaire doit posséder, comme prérequis, le brevet d’infirmier de sapeurs-pompiers professionnels et le diplôme de formation d’adaptation à l’emploi de groupement SSSM (5 semaines).

La formation comprend trois modules :

• un module relatif à la fonction cadre qui se déroule sur 4 semaines

• un module d’analyse des pratiques et d’initiation à la recherche de 2 semaines

• un module relatif à la formation et à la pédagogie de 4 semaines

Par ailleurs, 3 stages de 3 semaines chacun, organisés dans un SDIS ou dans une école chargée de mission, permettent de mettre en application les 3 domaines d’activités de ces cadres : le management fonctionnel, l’encadrement opérationnel et la formation.

Les contenus, définis par des textes spécifiques interministériels avec le ministère chargé de la santé, reprennent les disciplines proposées aux futurs cadres de santé (psychologie, sociologie, communication, droit, management, pédagogie…) et sont dispensés par des universitaires, des formateurs des instituts de formation, des cadres de santé (IFCS) en partenariat avec l’ENSOSP, des experts sapeurs-pompiers ou d’autres organisations.L’obtention du brevet de cadre de santé de sapeurs-pompiers professionnels permet ensuite l’inscription en IFCS pour poursuivre la scolarité (10 semaines de cours et 4 semaines de stage en milieu sanitaire) afin d’obtenir un second diplôme, à l’instar des étudiants hospitaliers, obligatoire pour la titularisation : le diplôme de cadre de santé.

Pour déconcentrer ces formations au plus près des territoires, sur la base de 2 conventions signées en 2008, 9 partenariats avec les instituts ont été renouvelés au cours de l’année 2018. Ces partenariats s’inscrivent dans la politique d’ouverture de l’Ecole nationale. L’objectif est l’enrichissement mutuel des apprenants par le décloisonnement des filières et la mixité des intervenants formateurs, universitaires, sanitaires et sociaux et sapeurs-pompiers. Les retours


d’expérience des IFCS sont particulièrement élogieux sur les apports de ces partenariats.

Une formation de cadre de santé s’est déroulée de janvier à mai 2018. Elle a accueilli au sein de l’ENSOSP 14 stagiaires lauréats du concours interne ou externe et ont validé le brevet d’infirmier d’encadrement de SPP. Les lauréats rejoignent les IFCS partenaires afin de poursuivre leur parcours de formation sur l’année universitaire 2018-2019.

Les formations d’intégration et d’adaptation de sapeur-pompier volontaire

La formation initiale volontaire est destinée à des médecins, pharmaciens, infirmiers et vétérinaires de sapeurs-pompiers volontaires. Elle doit être réalisée au cours des 3 premières années qui suivent leur recrutement. Elle s’étale sur une durée de 18 jours pour les médecins et les infirmiers dont la moitié en enseignement à distance.

Les pharmaciens suivent 17 jours de formation et les vétérinaires 9 jours.

Les modules communs aux 4 professions portent sur la connaissance de la sécurité civile et le secourisme. Les modules spécifiques pour les médecins et infirmiers sont ciblés sur l’urgence (module urgence) et la santé publique, le risque chimique, technologique et la toxicologie pour les pharmaciens (DIU Pharmacie), la gestion opérationnelle pour les vétérinaires (GOV).

En 2018, toutes les formations du tronc commun sécurité civile (TCSC) ont été effectuées sur le format « enseignement à distance (EAD) » (2 jours) / présentiel (1 jour).

Tronc commun de sécurité civile : 253 stagiaires

• TCSC réalisés à Aix-en-Provence : 124 stagiaires répartis sur 6 sessions

• TCSC réalisés en écoles chargées de missions : 129 stagiaires répartis sur 6 sessions

Secourisme : 12 stagiaires répartis sur 1 session à Aix-en-Provence. 33 stagiaires répartis sur 3 sessions déconcentrées auprès des ECM.

Module santé publique : 209 stagiaires volontaires et 12 professionnels

• Journées de préparation à l’EAD santé publique réalisées à Aix-en-Provence : 106 stagiaires répartis sur 6 sessions

• Journées de préparation à l’EAD santé publique réalisées en écoles chargées de missions (ECM) : 103 stagiaires répartis sur 5 sessions

Module urgence : 144 stagiaires

• DIU module urgence réalisés à Aix-en-Provence : 73 stagiaires répartis sur 4 sessions

• DIU module urgence réalisés en ECM : 71 stagiaires répartis sur 4 sessions

DIU pharmacie : formation destinée aux pharmaciens professionnels et volontaires, sa durée est de 11 jours répartis en un module de 5 jours à Limoges et l’autre de 6 jours à Bordeaux, et est sanctionnée par une évaluation certificative.Il a accueilli 11 stagiaires en 2018.

GOV : la formation d’intégration des vétérinaires sapeurs-pompiers a lieu une fois par an et se déroule sur 3 jours. Elle associe des apports théoriques et réglementaires ainsi que des séquences pratiques (télé-anesthésie, capture d’animaux, visite d’une cuisine centrale.La session 2018 a accueill i 11 stagiaires.

Les formations santé d’adaptation à l’emploi

Formation d’adaptation à l’emploi (FAE) groupement et chefferie :Les formations d’adaptation à l’emploi (FAE) de groupement et de chefferie, de 5 semaines disjointes chacune, sont proposées aux médecins, pharmaciens, et infirmiers, qui ont réussi les formations initiales d’application, qu’elles soient professionnelles ou volontaires.

Un continuum pédagogique est assuré entre la formation d’emploi de groupement santé et celle de chefferie, ce qui permet à ceux qui les suivent d’acquérir les savoirs et les capacités nécessaires à la conduite d’un service.

Les FAE groupement et chefferie sont des formations de niveau cadre SSSM.

En 2018, toutes les formations du tronc commun sécurité civile (TCSC) ont été effectuées sur le format « enseignement à distance (EAD) » (2 jours) / présentiel (1 jour).


Leur contenu pédagogique répond actuellement majoritairement aux attentes des stagiaires et aux besoins des SSSM des SDIS. Ces formations sont en grande partie stabilisées au niveau de leur contenu pédagogique et ne devraient évoluer qu’à la marge.Les apprentissages portent essentiellement sur le management pour la FAE de groupement et sur la gestion de projet pour la FAE de chefferie.

Ces formations les conduisent progressivement vers le changement de posture d’abord de manageur de proximité puis de décideur.

Nombre de stagiaires formés en 2018 :

• FAE groupement : 1 sessions de 15 stagiaires

• FAE chefferie : 1 session de 20 stagiaires

Formation d’adaptation à l’emploi (FAE) PUI :Une formation d’adaptation à l’emploi de gérant de pharmacie à usage interne (PUI) de SDIS est proposée aux pharmaciens de sapeurs-pompiers professionnels. La durée de cette formation est de 3 semaines, dont une semaine spécifique PUI est ouverte aux pharmaciens de sapeurs-pompiers volontaires, donnant droit à un certificat pour les pharmaciens SPV et à un diplôme pour les pharmaciens SPP. Il n’y a pas eu de session en 2018.

Les formations de spécialisation

Le S I M U R G e ( S I M U l a te u r d’URGence extra hospitalière) est une infrastructure d’enseignement destinée à guider les stagiaires au travers d’un processus progressif d’apprentissage qui les conduit du simple savoir au niveau de compétence requis pour mener à bien leurs missions. Cet outil de simulation, doté de « simulateurs patients » de dernière génération, s’articule autour de trois zones : une zone d’acquisition des savoirs, une zone de formation aux gestes techniques et un espace de simulation « haute technologie » permettant de s’approcher du

contexte réel d’intervention dans un environnement reconstitué et d’évaluer les apprenants grâce à un débriefing pédagogique reposant sur l’usage de l’outil vidéo.

La formation, dénommée atelier de l’urgence (AU), dure 2 jours et s’adresse aux médecins et infirmiers du SSSM.

9 thématiques sont abordées : traumatologie, accouchement inopiné, urgences vitales, pédiatrie, animateur d’une séance de simulation et soutien sanitaire, la médicalisation en contexte hostile, la médicalisation du NRBCE ainsi que le soutien psychologique des sapeurs-pompiers.Ces ateliers de l’urgence ont permis de former 172 stagiaires répartis sur 16 sessions, soit 344 journées stagiaires effectuées en 2018.

En dehors des ateliers de l’urgence, le SIMURGe a été utilisé :

• dans le cadre des formations institutionnelles suivantes : - DIU SSSM module urgences en partenariat avec les universités de Bordeaux, Grenoble, Reims et Strasbourg, qui a permis de former 73 stagiaires répartis en 4 sessions de 4 jours - FI SPV pour le secourisme : 1 session effectuée totalisant 12 stagiaires - PHTLS (pré-hospital trauma life support) : 2 sessions ont permis de former 42 stagiaires - EPC (emergency pediatric care) : 1 session de 21 stagiaires - TECC (tactical emergency casualty care) : 2 sessions pour un total de 45 stagiaires

• dans le cadre de la formation partenariale : - formation du personnel du service médical d’EDF : formation de 28 stagiaires sur 2 sessions - formation du personnel du service médical de la Police nationale : 1 session de 36 stagiaires

• partenariat avec l’hôpital d’Aix-en-Provence : - formation au profit du personnel médical et paramédical des urgences : 6 journées de 12 stagiaires - formation au profit du personnel médical et paramédical du service de pédiatrie : 4 journées de 12 stagiaires

• partenariat avec l’AEPSP : - formation au profit des experts psychologues SPV des SDIS, médecins et infirmiers travaillant dans les unités de soutiens psychologiques (USP) : 23 stagiaires sur 3 sessions de 3 jours

Le SIMURGe a permis ainsi de réaliser 1 241 journées stagiaires en 2018.

Directeur des secours médicaux (DSM) : formation de spécialisation destinée aux médecins prenant des fonctions de directeur des secours médicaux. Elle dure 8 jours répartis en 2 périodes. La première de 5 jours permet des apports théoriques sur le plan ORSEC NOVI, la gestion opérationnelle de commandement et la chaîne médicale des secours. La seconde de 3 jours est principalement axée sur de la pratique sous forme d’exercices sur table et en salle tactique avec les chefs de sites en formation. Sont également abordées durant cette période les spécificités judiciaires et la communication en situation de crise.

Deux sessions ont été organisées en 2018 et ont permis la formation de 21 médecins.

En 2019, une première session lors du premier semestre se fera selon le précèdent modèle, puis une formation nationale interministérielle verra le jour durant le second semestre.

Infirmiers coordinateurs (INFCO) : formation de spécial isat ion destinée aux infirmiers volontaires et professionnels qui a pour projet d’intégrer la chaîne de coordination fonctionnelle des dispositifs sanitaires


d’urgence en qualité d’infirmier coordinateur lors d’interventions impliquant de nombreuses victimes. Cette formation est composée de 2 modules de 3 jours. Le 1er module traite de l’organisation des secours, les actions des primo-intervenants lors d’Accident catastrophique à effet limité (ACEL) et de la Gestion opérationnelle et commandement (GOC). Le 2e module permet aux stagiaires de développer de nouvelles compétences dans la gestion d’un secteur sanitaire, l’intégration d’un poste de commandement de site ou d’une salle CODIS. Ce dispositif pédagogique est l’occasion de promouvoir la transversalité avec la filière commandement puisque les formateurs GOC interviennent sur la moitié des séquences.

En 2018, 2 sessions ont été organisées pour un total de 28 stagiaires formés.Cette année, les exercices tactiques ont été réalisé en commun avec les stagiaires « directeur des secours médicaux » et les stagiaires « chef de site », ceci afin de renforcer dès l’école, la transversalité.

Master « Biologie-santé parcours évaluation et prévention des risques professionnels » :Pour mieux répondre aux besoins de la profession dans le domaine de la santé en service et en particulier à celui concernant l’évaluation et la prévention des risques professionnels, l’Université de Bretagne Occidentale, à Brest, a accepté d’ouvrir un parcours, spécifiquement destiné aux infirmiers de sapeurs-pompiers, au sein de son master « Biologie-santé, parcours évaluation et prévention des risques professionnels ».

La conception de ce parcours spécifique s’est faite sous la sous la responsabilité de professeurs de médecine, la coordination de l’ENSOSP et le réseau des chargés d’enseignement universitaires de santé publique. L’entrée en formation a été reportée en 2019.

Secrétaires (SEC) : formation destinée aux secrétaires de SSSM, elle comprend 3 modules de 2 jours. Le cycle complet de la formation dure 3 ans, un seul module étant enseigné chaque année. Différentes thématiques y sont abordées, telles que l’aptitude, la protection sociale, les finances, les acteurs du SSSM et des SDIS, les aspects juridiques ou la PUI.

La session 2018 qui concernait le module 1, a permis de former 21 secrétaires dont certaines ont terminé leur cycle complet de formation.

Pour mieux répondre aux besoins de la profession dans le domaine de la santé en service et en particulier à celui concernant l’évaluation et la prévention des risques professionnels, l’Université de Bretagne Occidentale, à Brest, a accepté d’ouvrir un parcours, spécifiquement destiné aux infirmiers de sapeurs-pompiers, au sein de son master « Biologie-santé, parcours évaluation et prévention des risques professionnels ».


Les formationsspécialisées

Prévention/Prévision

Les formations à la prévention contre les risques d’incendie et de panique découlent principalement des dispositions de l’arrêté du 17 janvier 2012 modifiant l’arrêté du 25 janvier 2006 modifié fixant le guide national de référence (GNR) relatif à la prévention, et de l’arrêté du 8 mars 2007 portant création d’attestations de compétence en matière de prévention des risques d’incendie et de panique dans les établissements recevant du public (ERP) et les immeubles de grande hauteur (IGH), et fixant les modalités de leur délivrance. Elles se traduisent par l’organisation de l’enseignement de la prévention de niveau 1 (PRV1/AP1), de niveau 2 (PRV2/AP2) et de niveau 3 (PRV3) destinés respectivement à la formation des agents de prévention, des préventionnistes, des responsables départementaux de la prévention pour les pompiers, et des personnes chargées d’accomplir des actes ou d’assurer des fonctions liées à la prévention contre les risques d’incendie et de panique pour les non sapeurs-pompiers.

Des modules complémentaires « immeubles de grande hauteur (IGH) », « installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) » et « recherche des causes et des circonstances d’incendie (RCCI) » sont enseignés. En ce qui concerne cette dernière, le simulateur RCCI a été déplacé sur le site ENSOSP – Vitrolles en début d’année civile. L’organisation des travaux a obligé l’annulation d’une session RCCI sur les cinq programmées en 2018.

Vingt et une formations de maintien des acquis du PRV2/AP2, obligatoires pour les préventionnistes à échéance de trois ans, ont été planifiées et exécutées en 2018.

Parallèlement à ces formations réglementées, des formations spécifiques et thématiques, intitulées journées de perfectionnement en prévention (JPP), de courte durée et adaptées à un auditoire ciblé, sont également organisées. L’ensemble de ces formations est destiné principalement aux cadres pompiers, agents de l’État et des collectivités territoriales mais aussi aux acteurs de la sécurité incendie issus de la société civile, de plus en plus nombreux.Toutes ces formations se déroulent sur les sites parisien et aixois de l’ENSOSP.

Pour 2018, les chiffres clés de l’ENSOSP Paris-Oudiné pour l’activité de formation sont : 47 stages ont été organisés dans le cadre des formations prévention, totalisant 1 738 stagiaires formés pour 9 346 journées stagiaires.

Nombre de stagiaires formés :

Formation Nb de stagiaires Nb de journées stagiaires (j/s)

Responsable prévention (PRV 3) 13 143

Agent de prévention/brevet de prévention niveau 2 (PRV 2 / AP 2) 214 4 280

Agent de prévention/Attestation de prévention niveau 1 (PRV 1 / AP 1) 35 350

Formation maintien des acquis/Agent de prévention/brevet de prévention niveau 2 (FMA PRV 2/AP 2)

896 2 688

Immeubles de grande hauteur (IGH) 43 215

Installations classées pour l’environnement (ICPE) 53 265

Tunnels (TUN) 16 48

Comportement au feu (CAF) 56 168

Droit et prévention (D et P) 57 171

Accessibilité handicapés (GN 8) 29 58

Système de sécurité incendie (SSI) 91 182

Chapiteaux, tentes et structures (CTS) 65 195

Ingénierie de la sécurité intérieure (ISI) 38 76

Extinction automatique à eau (EAE) 51 102

Les chiffres clés du site d’Aix-en-Provence sont : 5 707 (PRV 4 300 +1 407 PRS/RCCI) journées stagiaires qui ont été organisées (tant en prévention qu’en prévision) au profit des FILT 2C, FALT 1C, FILT 1C, FAC, au profit du réseau des écoles de service public (RESP) et au titre de l’enseignement de la recherche des causes et circonstances d’incendie (RCCI).



Formation Nb de stagiaires Nb de j/s

Manageur des risques et des ressources FAC (MRR FAC) 90 630

Prévention appliquée à l’opération FILT 2C (PAO FILT 2C) 240 240

Prévention appliquée à l’opération FALT 1C (PAO FALT 1C) 167 835

Prévention appliquée à l’opération FILT 1C (PAO FILT 1C) 140 700

Prévision 1 FILT 1C (PRS 1 FILT 1C) 192 96

Responsable de prévision (PRS 3) 21 105

Prévention niveau 1 FILT 1C (PRV 1 FILT 1C) 140 700

Prévention niveau 2 FILT 1C (PRV 2A FILT 1C) 140 700

Prévention niveau 2 FILT 1C (PRV 2B FILT 1C) 135 675

Recherches des causes et circonstances d’incendie (RCCI) 60 300

Sensibilisation RCCI (FILT 1C FALT 1C) 359 180

Réseau des écoles de service public (RESP) 83 415

Risques technologiques et naturels (RTN)

Les stages « compréhension risques technologiques, risques chimiques et biologiques et compréhension risques technologiques, risques radiologiques » (CRT RCH et CRT RAD) sont destinés à la compréhension de l’emploi d’équipier de la cellule mobile intervention chimique (CMIC) et radiologique (CMIR). Ils sont dispensés, au sein des formations initiales de lieutenant de 1ère classe, par groupe de 12 stagiaires ; leur durée est de 2 semaines, soit un total d’environ 240 journées stagiaires par an.

La refondation pédagogique de la FILT 2C, dont la mise en œuvre a débuté en 2016, a vu la mise en place de séquences visant à permettre aux stagiaires, en tant que chef de groupe COS, de prendre les mesures conservatoires et d’accueillir les équipes spécialisées lorsqu’ils sont confrontés à une intervention comportant une composante risques technologiques et naturels.

Ces séquences comprennent des ateliers pédagogiques en salle, mais aussi des mises en situation professionnelles, tant en réalité virtuelle que sur le terrain. Cela représente un volume total de 700 journées stagiaires environ.

La refondation pédagogique de la FILT 1C, basée sur le même modèle, néanmoins adaptée, a vu sa mise en œuvre débuter en 2017. Cela représente un volume total de 1 600 journées stagiaires environ, avec une utilisation significative de la réalité virtuelle.

En parallèle, des séquences de sensibilisation aux risques technologiques et naturels se déroulant durant les formations d’adaptation à l’emploi de lieutenant de 1ère classe, ainsi que pendant les formations initiales et d’adaptation à l’emploi du SSSM, représentent 150 journées stagiaires environ.

La formation des conseillers techniques en risques chimiques et risques radiologiques (niveau 4)se déroule respectivement sur 3 et 2 semaines. Les RCH4 et RAD4

Parallèlement à ces formations réglementées, des formations spécifiques et thématiques, intitulées journées de perfectionnement en prévention (JPP), de courte durée et adaptées à un auditoire ciblé, sont également organisées. L’ensemble de ces formations est destiné principalement aux cadres pompiers, agents de l’État et des collectivités territoriales mais aussi aux acteurs de la sécurité incendie issus de la société civile, de plus en plus nombreux.Toutes ces formations se déroulent sur les sites parisien et aixois de l’ENSOSP.

Pour 2018, les chiffres clés de l’ENSOSP Paris-Oudiné pour l’activité de formation sont : 47 stages ont été organisés dans le cadre des formations prévention, totalisant 1 738 stagiaires formés pour 9 346 journées stagiaires.


Formation Nb de stagiaires Nb de journées stagiaires (j/s)

Responsable prévention (PRV 3) 13 143

Agent de prévention/brevet de prévention niveau 2 (PRV 2 / AP 2) 214 4 280

Agent de prévention/Attestation de prévention niveau 1 (PRV 1 / AP 1) 35 350

Formation maintien des acquis/Agent de prévention/brevet de prévention niveau 2 (FMA PRV 2/AP 2)

896 2 688

Immeubles de grande hauteur (IGH) 43 215

Installations classées pour l’environnement (ICPE) 53 265

Tunnels (TUN) 16 48

Comportement au feu (CAF) 56 168

Droit et prévention (D et P) 57 171

Accessibilité handicapés (GN 8) 29 58

Système de sécurité incendie (SSI) 91 182

Chapiteaux, tentes et structures (CTS) 65 195

Ingénierie de la sécurité intérieure (ISI) 38 76

Extinction automatique à eau (EAE) 51 102

Les chiffres clés du site d’Aix-en-Provence sont : 5 707 (PRV 4 300 +1 407 PRS/RCCI) journées stagiaires qui ont été organisées (tant en prévention qu’en prévision) au profit des FILT 2C, FALT 1C, FILT 1C, FAC, au profit du réseau des écoles de service public (RESP) et au titre de l’enseignement de la recherche des causes et circonstances d’incendie (RCCI).


sont destinés à la formation des conseillers techniques des DDSIS et des préfets dans les domaines RAD et RCH. Ces formations représentent 320 journées stagiaires environ.

D’autres publics sont formés dans les domaines des risques technologiques et naturels :

• Les conseillers techniques en risques chimiques et risques radiologiques, déjà formés, lors des recyclages spécifiques

• Les directeurs départementaux et directeurs départementaux adjoints lors du stage de sensibilisation aux risques nucléaires et radiologiques (INB3)

• Les personnes compétentes en radioprotection, en formation initiale et de renouvellement (PCRP et R PCRP) : formation nécessaire pour la détention et l’utilisation de sources radioactives

• Les cadres en risques chimiques et radiologiques lors de la formation complémentaire NRBCE (NRBCE3), axée sur la menace NRBCE

Nombre de stagiaires formés (autres publics) :

Formation Nb de stagiaires

Nb de j/s

Recyclage RCH 4 32 96

Recyclage RAD 4 26 91

NRBCE 3 15 75

PCRP 12 120

R PCRP 7 35

Des partenariats existent sur le domaine RTN avec :

• le Centre national civil et militaire de formation et d’entrainement NRBCE (CNCMFE NRBCE), le GIGN, la direction générale de l’armement maitrise NRBCE (DGA MN), les formations militaires de sécurité civile (FORMISC), le CEDRE, le CEA, EDF, l’autorité de sûreté nucléaire (ASN), l’institut de radioprotection et de

sureté nucléaire (IRSN), ORANO (ex : AREVA), l’ANDRA (Agence Nationale de Gestion des Déchets Radioactifs), l’union des industries chimiques (UIC), l’INERIS, la SNCF, ainsi qu’avec les services de douanes et de déminage, lors de diverses formations.

Autres formations(EAP, transmission)

Encadrement des activités physiques niveau 3 (EAP 3)La formation « encadrement des activités physiques niveau 3 » (EAP 3) est destinée à former les conseillers des activités physiques des DDSIS. En 2018, deux recyclages et deux formations initiales EAP 3 ont été réalisées.



Nb de j/s

Recyclage EAP 3 14 128

Recyclage RAD 4

26 260

Commandant des systèmes d’information et de communication (COMSIC)La formation des commandants des systèmes d’information et de communication est destinée à former les conseillers techniques des DDSIS et des préfets. Elle se déroule sur 3 semaines de formation.



Nb de j/s

COMSIC 9 135

Recyclage RAD 4

10 30

Formations risque hydrogène et multi gazLes formations risque hydrogène et multi gaz entrent dans la continuité du programme HYRESPONSE, permettent de sensibiliser les primo

intervenants sur les risques liés aux gaz et d’identifier les conduites à tenir sur les installations fixes et les véhicules à énergie alternative.1 session de formation expérimentale a eu lieu en novembre 2017 et a permis d’accueillir des officiers de différents SDIS


Nb de stagiaires Nb de j/s

17 68

Master ingénierie système incendie

La première promotion du Master 2 « Ingénierie système incendie » co-construit par AMU et l’ENSOSP, a démarré le 15 janvier 2018 avec une première promotion. La formation se déroule sur deux années universitaires, soit 18 mois en alternance.La rentrée 2018 a réuni 11 candidats, sapeurs-pompiers professionnels et salariés du secteur privé, lancés dans un cursus de formation professionnelle continue.


Les formationssupérieures

La formation des élèves colonels

La réforme de la filière des sapeurs-pompiers et le décret n° 2016-2002 du 30 décembre 2016 portant statut particulier du cadre d’emplois de conception et de direction des sapeurs-pompiers professionnels ont érigé le nouveau cadre d’emplois de conception et de direction d’officiers de catégorie A +.

L’arrêté du 4 janvier 2017 relatif à la formation des colonels de sapeurs-pompiers professionnels instaure la formation des primo-accédants aux emplois supérieurs de direction (désignés élèves colonels), en vue de tenir les fonctions :

• de directeur départemental adjoint des services d’incendie et de secours (DDA),

• de directeur départemental des services d’incendie et de secours (DDSIS).

Organisée par l’ENSOSP, la formation d’élèves colonels de sapeurs-pompiers professionnels a pour objet d’apporter un ensemble de capacités dans les domaines de la gestion administrative et des organisations, de la gestion de crise, du management et du leadership sur le fondement d’une expertise métier.

Cinq modules forment le contenu pédagogique (cf. figure 1). Le premier module de gestion administrative et des organisations a pour enjeu d’allier une approche philosophique et pragmatique des rôles et des emplois qui seront tenus par ces futurs cadres dirigeants.

Il porte sur la compréhension de l’environnement complexe des emplois supérieurs de direction dans l’objectif de concevoir une vision stratégique de la politique publique de son établissement de sa mise en œuvre et de son pilotage.

Le deuxième module d’expertise métier vise à surmonter le simple apport de connaissances et à positionner l’élève colonel comme acteur majeur et proactif dans la dynamique du territoire à l’échelle infra et supra nationale. La prise de recul et la hauteur de vue sont l’axe central de développement recherché.

L’acquisition d’une expertise métier en situation de crise est l’enjeu du troisième module.

Il s’agit d’instaurer une ouverture notamment à l’interservices et de positionner le sapeur-pompier dans une démarche de gestion globale des situations.

Dans sa fonction opérationnelle, en qualité de commandant départemental des opérations de secours, il doit être force de proposition et faire preuve de collégialité.

Le quatr ième module de management et leadership plébiscite et développe l’intelligence organisationnelle sous l’influence de l’éthique et de l’attachement aux valeurs indispensables à un management et à un leadership humaniste.

L’immersion professionnelle au cœur d’organisations stratégiques et opératives (3 administrations) est le point de convergence des compétences développées lors des quatre modules ci-dessus présentés. Durant l’immersion des stagiaires dans les organisations d’accueil, ceux-ci ont pour objectifs d’accroître leur connaissance des différents environnements proposés sous l’angle d’une interaction pouvant être interservices.

En 2018, ont eu lieu les premières épreuves de sélection des futurs colonels : 19 officiers de sapeurs-pompiers, lauréats au concours interne et à l’examen professionnel de colonel, ont été ainsi mis à disposition à l’Ecole nationale afin de suivre leur cursus de formation pour une durée de 32 semaines.

La première session de formation a été programmée du 3 septembre 2018 au 28 juin 2019.

L’activité 2018 a été marquée par l’accueil de la première promotion d’élèves colonels en notre sein. Durant l’année civile (4 mois), les séquences pédagogiques ont concerné l’ensemble des modules excepté le module de gestion opérationnelle et de gestion de crise ou des situations d’urgence (enseigné au 1er semestre 2019) et ont mobilisé des ressources tant internes qu’externes à notre établissement.

Formation des élèves colonelsde sapeurs-pompiers

professionnels

Module 1 Gestion administrative et des organisations

Module 3 Gestion opérationnelle et gestion de crise ou des situations d’urgence

Module 4 Management et leadership

Module 5 Immersion professionnelle

Module 2 Expertise métier

Figure 1 : Synthèse des modules de formation des élèves colonels de sapeurs-pompiers professionnels


Les premiers acteurs de cet enseignement sont ainsi répertoriés :

Modules Acteurs Obsevations

Gestion administrative et des organisations

- Préfets- Représentants de l’IGSC, de l’IGPN- Autorités représentatives d’organismes nationaux (CNSIS, ANDSIS, FNSPF…)- DDSIS, DDASIS- Consultants

Expertise métier Autorités et officiers de la DGSCGC ; DDSIS ; DDASIS

Management et leadership

- Universitaires- Consultants en agilité comportementale et en leadership- Société de théâtre (prise de parole en public)- DDSIS ; DDASIS ; Conseiller ESD

Immersion professionnelle - Tuteurs : DDSIS

- 1ère période d’immersion en SDIS (du 12 au 30 novembre 2018)- Participation au séminaire des DDSIS et des DDA

Le partenariat établi entre l’IMPGT et l’ENSOSP a généré la réalisation du programme du master DMPCT au profit des élèves colonels à compter de la 5e semaine de formation. Sa durée contractuelle sur l’ensemble du cursus est de 303 heures (195 heures d’enseignement « IMPGT » et 108 heures d’enseignement « ENSOSP »).

Le bilan intermédiaire du taux de réalisation effectif des enseignements universitaires sera établi en début 2019.Dans le cadre du suivi individuel du projet de carrière des élèves colonels, l’ENSOSP accueille les rencontres des

Formation des élèves colonelsde sapeurs-pompiers

professionnels

Module 1 Gestion administrative et des organisations

Module 3 Gestion opérationnelle et gestion de crise ou des situations d’urgence

Module 4 Management et leadership

Module 5 Immersion professionnelle

Module 2 Expertise métier

Figure 1 : Synthèse des modules de formation des élèves colonels de sapeurs-pompiers professionnels

La première session de formation des élèves colonels a été programmée du 3 septembre 2018 au 28 juin 2019.


intéressés avec le conseiller ESD de la DGSCGC sous la forme d’entretiens individuels. Deux périodes d’1,5 jours ont été identifiées en 2018 (octobre et décembre). Une programmation 2019 est envisagée.

La formation de Chef de groupement 2018

La formation est ouverte aux sapeurs-pompiers professionnels inscrits sur la liste d’aptitude des candidats jugés aptes à suivre la FAE de chef de groupement. Les candidats sont sélectionnés sur dossier par la commission chargée de proposer au ministre de l’intérieur, chargé de la sécurité civile, la liste des candidats jugés aptes à suivre la FAE de chef de groupement. Le programme de la formation des chefs de groupement a fait l’objet d’une rénovation en 2018 avec la mise en œuvre de semaines de spécialité obligatoires. Elle s’articule dorénavant autour de six semaines de tronc commun et deux semaines de spécialité. Une soutenance de mémoire est prévue sur une journée programmée au mois de décembre de l’année de formation.

La formation est articulée de la façon suivante :

Le tronc commun :Il comprend 3 modules :

• Gestion administrative (GAD) (1 semaine)

• Management des emplois supérieurs de direction (MNG) (2.5 semaines)

• Expertise métier (2.5 semaines)

Les spécialités :Les stagiaires choisissent deux spécialités (à faire valider par leur DDSIS) parmi les suivantes :

• Formation (1 semaine)

• Ressources humaines (1 semaine)

• Technique & Logistique (1 semaine)

• Territorial (1 semaine)

• Administration & Finances (1 semaine)

• Opération (1 semaine)

Les évaluations :

• Oral de sélection d’entrée en formation (grand oral)

• Réalisation d’un mémoire collectif évalué à l’écrit et individuellement à l’oral (soutenance)

• Une épreuve collective et une épreuve individuelle liée au management

• Une épreuve collective liée à la gestion des risques

Deux promotions : 37 stagiaires ont été formés en 2018.

Le programme de formation « tronc commun » sera rénové et en expérimentation pour les formations 2019.

Master 2 - Droit et Management Publics des Collectivités territorialesdans la discipline droit et management de la sécurité civile

Ce master, Diplôme du Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche, inscrit au Registre National des Certifications Professionnelles (RNCP), est organisé en lien avec l’Institut de Management Public et de Gestion Territoriale (IMPGT) d’Aix-en-Provence.La première promotion du Master 2 « Droit et management publics des collectivités territoriales » co-construit par l’IMPGT et l’ENSOSP, s’est déroulée sur les années 2013-2015.

La promotion 2018-2020 a démarré le 24 septembre 2018 avec un groupe de 9 stagiaires (6 sapeurs-pompiers professionnels dont 3 de l’ENSOSP, et 3 personnels administratifs et techniques de SDIS.Les 6 stagiaires de la session 2016-2018 ont réussi leur MASTER après une soutenance de leur mémoire en septembre 2018.

La formation est ouverte aux sapeurs-pompiers professionnels inscrits sur la liste d’aptitude des candidats jugés aptes à suivre la FAE de chef de groupement.

Chef de groupement 2018


La formation de maintien et de perfectionnement des acquis

FMPA des directeurs départementaux des services d’incendie et de secours et des directeurs départementaux adjoints des services d’incendie et de secoursLa formation de maintien et de perfectionnement des acquis (FMPA) des DDSIS et des DDA existe depuis le second semestre 2008. Elle a pour objectif d’amener de l’information de haute qualité, de favoriser les échanges entre générations différentes de directeurs, et tout cela dans un esprit de convivialité.Depuis 2015, l’Ecole nationale organise deux sessions. 2018 a connu deux thématiques en adéquation avec l’actualité : Le premier stage, organisé au 1er

semestre 2018, avait pour thème « vers une économie de la sécurité civile ».95 directeurs départementaux et directeurs départementaux adjoints, répartis sur deux sessions à Paris (la session d’Aix-en-Provence n’a pas pu être réalisée), ont suivi cette formation.

La moyenne obtenue lors de l’évaluation à chaud a été de 8.36/10. Le second stage a eu la particularité de se dérouler à Bruxelles, sur le thème « de l’intérêt du mécanisme européen de protection civile pour les SDIS – influence française auprès des institutions européennes ».

Deux sessions ont regroupé en tout 102 directeurs et directeurs adjoints de SDIS, qui ont été accueillis à la DG ECHO (Commission Européenne) et à la Représentation Permanente de la France et ont pu visiter le Parlement Européen. La moyenne obtenue lors des évaluations à chaud est de 9,12/10.

FMPA des médecins-chefs et des médecins-chefs adjointsAfin de permettre aux médecins-chefs de partager une culture managériale commune avec les directeurs départementaux, l’ENSOSP propose, depuis 2012, deux stages par an aux médecins-chefs et médecins-chefs adjoints. Les thématiques sont celles proposées aux directeurs et directeurs adjoints le semestre précédent.

En 2018, deux stages ont été organisés :Le premier stage, organisé au 1er

semestre avait pour thème « La gouvernance : plus qu’une réalité, un défi ! ». 46 médecins-chefs et médecins-chefs adjoints ont suivi ce stage.

La moyenne obtenue lors de l’évaluation à chaud est de 8.26/10.

Le second stage s’est déroulé les 4 et 5 décembre 2018 à Paris sur la thématique « vers une économie de la sécurité civile » (thématique traitée au 1er semestre 2018 avec les DDSIS et DDA).

40 médecins-chefs et médecins-chefs adjoints se sont inscrits à cette session.La moyenne obtenue lors de l’évaluation à chaud est de 9,3/10.

FMPA des médecins-chefs et des médecins-chefs adjoints


Les formations en gestion de crise

L’ENSOSP propose depuis de nombreuses années deux masters dans ce champ disciplinaire. Les travaux réalisés durant les 2 années universitaires constituent une réelle plus-value à la discipline « gestion de crise » et représentent un atout important dans les avancées de cette discipline qui font de l’ENSOSP un pôle d’excellence.

Les Masters

Master risques et environnement, spécialité « gestion des risques de sécurité civile » en partenariat avec l’université de Haute Alsace depuis 2002 ; Cette formation est ouverte à un public de cadres des fonctions publiques et du privé disposant d’une expérience professionnelle consolidée dans le domaine considéré.La formation de 12 semaines est réalisée, en alternance, sous la forme de périodes bloquées de 2 semaines ; c’est un avantage dans le sens où les apprenants continuent à assurer leurs responsabilités professionnelles et tout en ayant du temps pour s’investir sur le mémoire qu’ils présentent en fin de formation. Ce format permet de créer un esprit de groupe et de générer des échanges fructueux entre les étudiants, qui arrivent tous avec leurs propres expériences. La dynamique ainsi créée est un véritable plus pédagogique. La promotion 2016-2018 est de 8 étudiants provenant de différents horizons professionnels. (nom de baptême).La nouvelle promotion 2018-2020 a commencé en octobre et est composée de 5 étudiants, 6 semaines sont dispensées à l’ENSOSP.

Master ingénierie et management de sécurité globale appliquée (IMSGA) spécialité « management stratégique des situations de crise »En partenariat avec l’université technologique de Troyes, cette

formation a pour thématique principale la gestion de crise avec entre autres l’analyse et la compréhension des situations de crise et le fonctionnement d’une gestion de crise. La promotion 2016-2018 est de 13 étudiants. La promotion 2018-2020 a commencé en septembre 2018 et est composée de 16 étudiants dont 2 en contrat de professionnalisation. 5 semaines de cours et d’exercices de simulation sont dispensées à l’ENSOSP.

La formation gestion de crise pour officiers de sapeurs-pompiers

En 2018, il y a eu 3 sessions pour la formation de gestion de crise pour officiers de sapeurs-pompiers. 35 personnes dont 2 inspecteurs de l’ inspection générale de l’administration y ont participé.

La formation gestion de crise à l’Institut national des hautes études de la sécurité et de la justice

La division FORCRISE participe à 8 sessions « chaîne de commandement territoriale » et à 4 sessions adressées aux préfets nouvellement nommés.

La formation des élus à la gestion de crise

Face à la récurrence et à la complexité des situations de crise actuelles, l’engagement dans la diffusion d’une véritable culture de sécurité civile au sein des collectivités territoriales est plus que nécessaire.C’est la raison pour laquelle l’ENSOSP offre une formation aux élus en lien avec les opérations de secours, ciblée et pratique, objet de l’habilitation auprès du ministère de l’intérieur obtenue, par renouvellement, le 23 novembre 2017.Fin 2016, la Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises a assigné de nouvelles orientations stratégiques à l’ENSOSP. Parmi elles, celle de développer l’enseignement de formations à la gestion de crise pour les élus des

collectivités territoriales.Dans cet objectif, l’offre de formation 2018 à destination des élus et cadres territoriaux a été revue. 3 niveaux indépendants dont l’accès repose sur une démarche préalable d’auto-évaluation de son besoin sont désormais proposés.Afin d’intégrer les contraintes de disponibilité des élus, chaque niveau privilégie une réalisation de proximité adaptée et invite au perfectionnement sur le niveau supérieur.

Ces trois niveaux sont :

1. Sensibilisation : 1 jour – niveau départemental

2. Acquisition : 2 jours – niveau national (ENSOSP) ou possibilité en déconcentré au niveau zonal ou départemental

3. Perfectionnement : 3 jours – niveau national (ENSOSP)

Cette offre à destination des maires, élus et/ou cadres de leurs collectivités d’immersion dans un exercice où les acteurs, au sein d’un poste communal de crise (PCC), s’organisent, trois heures durant sous la coordination du responsable de l’action communale, afin de réduire cette situation critique, impulsée et animée par une équipe inter professionnelle :

• maire

• directeur des opérations

• sapeur-pompier

• sécurité publique

• services territoriaux et de l’Etat

• associations agréées de sécurité civile

• journalistes

• population

Depuis 2012 et historiquement, le territoire du Pays d’Aix-en-Provence (ex CPA) est venu régulièrement faire former ses maires, élus et cadres au module « immersion », au travers de scénarii aussi diverses que du multi intempéries, menaces sur site, conflit social dans une entreprise, canicule et rassemblement de grande foule, etc.


Avec la création de la métropole Aix-Marseille Provence, élargissant la compétence « risques » à la quasi-totalité du territoire des Bouches-du-Rhône, l’année 2018 a vu une augmentation du nombre de ses stages portés à 5 contre 4 auparavant.Le module « sensibilisation » à la gestion de crise pour élus et cadres territoriaux a été mis en œuvre pour la première fois en février 2018 sur le territoire de l’Aube, dans le cadre d’un projet de recherche, porté par l’université de technologie de Troyes.

Puis, suite aux demandes de la Préfecture de la Martinique et de l’Oise, un cadre de la division ForCrise est allé enseigner l’approche pédagogique participative de cette formation sur ces territoires au cours du premier semestre. La métropole du Grand Narbonne (Aude), ayant fait la même demande, clôturera cette année. L’attente des collectivités est forte en la matière, et de nouvelles demandes font déjà l’objet d’une programmation ambitieuse sur 2019.Mais la plus-value de ce module est de pouvoir être opéré directement par les acteurs locaux sur leurs propres territoires, via une délégation de formation accordée par l’ENSOSP.

A cette fin, et ciblant son réseau natif des sapeurs-pompiers territoriaux, l’Ecole nationale organise aussi des modules de formation pour les futurs organisateurs et modérateurs, véritables ambassadeurs de la sensibilisation à la gestion de crise sur les territoires.

En 2018, 190 personnes (+138% par rapport à 2017) ont été formées par l’Ecole nationale, réparties comme suit :

• Module immersion pour AMP métropole : 70 personnes dont 12 élus

• Module sensibilisation : 59 personnes dont 23 élus

• Module des formateurs à la sensibilisation : 61 personnes provenant de 29 SDIS

Au vu de l’activité de formation déjà réalisée, les modules « acquisition » et « perfectionnement » n’ont pas pu être mis en œuvre en 2018, nécessitant au préalable une ingénierie de formation plus experte.

PartenariatAfin de poursuivre le développement de ses actions de formation, l’Ecole nationale a développé des partenariats avec l’Université de technologie de Troyes, l’Université de Haute Alsace, la DREAL Zone Sud, l’IRMA et le CEREMA. Elle accueille également dans le cadre de ses partenariats 4 stagiaires issus d’un Master 1 (1 mois) et un stagiaire issu d’un Master 2 (6 mois). Ces stagiaires participent à divers travaux (exercices – ENT – évolution logiciels).

Pôle de formation à la gestion de crise

Le 22 juin 2018, le Directeur a signé le bail emphytéotique, permettant l’acquisition par l’ENSOSP de la parcelle de Valabre (Gardanne) et lançant officiellement la démarche de construction d’un bâtiment moderne dédiée aux formations en gestion de crise, sur une surface au sol de plus de 1 100m².Une première étape a été réalisée avec les sociétés Façoneo et R2M, aides à la maîtrise d’ouvrage, afin de définir l’analyse fonctionnelle de ce bâtiment dédié à la formation, la recherche et la valorisation de la thématique gestion de crise.

Ce nouveau bâtiment permettra la réalisation simultanée de deux exercices de gestion de crise, avec des conditions réelles de simulation, des études et recherches sur les ergonomies individuelles, collectives, fonctionnelles ou organisationnelles.Le comité de pilotage du projet a validé en novembre 2018 le pré programme de faisabilité sur la base du scénario de construction d’une toute nouvelle structure bâtimentaire.

Nous rentrons actuellement dans la phase de désignation du maître d’œuvre en vue du dépôt du permis de construire.

Par ailleurs, afin de faire connaitre ses formations, d’être attractif auprès d’un public cible spécifique, et de faire valoir les compétences et l’excellence de notre savoir-faire en matière de gestion de crise, l’Ensosp a participé à plusieurs conférences ou tables rondes nationales : les séminaires de l’IEA Paris (janvier, parangonnage des projets Horizons 2020), de l’Ifrasec (février, la résilience face au risque), du projet Euridice (mars, incertitude et adaptation, l’ordinaire des crises), de l’Assemblée nationale (avril, les rencontres parlementaires de la sécurité civile), de l’Irma (mai, entraide intercommunale et gestion de crise), du CEREMA (novembre, cellules de crise).


Les formations opérationnelles

Les formations opérationnelles demeurent au fondement même de l’activité de sapeur-pompier.

Formation à l’emploi de chef de groupe

Cette formation se déroule initialement sous la forme de mises en situation à l’aide de la simulation numérique et d’exercices en salle tactique qui sont l’occasion d’apport matière ou support de travaux dirigés.L’objectif étant de préparer l’officier à tenir l’emploi de COS, le volet pratique de la formation est réalisé sur le site de Vitrolles.

Les officiers apprenants sont placés dans des conditions d’exercices les plus proches possibles des réalités qu’ils auront à connaître. Ces conditions vont de la réception de l’alerte à la gestion d’un centre de secours en passant par le commandement sur le terrain de sapeurs-pompiers volontaires ou professionnels confrontés à des situations opérationnelles simulées, mais réalistes (chaleur, fumées, cris…).

L’activité pédagogique du site de Vitrolles a conduit en 2018 à déconcentrer plusieurs séquences de formation pratique au sein du centre d’entrainement du Bataillon des marins-Pompiers de Marseille ou de l’école départementale du SDIS des Bouches du Rhône.

Formations d’adaptation à l’emploide chef de colonne

La formation de chef de colonne est un module de trois semaines de la formation d’adaptation à l’emploi (FAE) de capitaine de SPP.

Elle est destinée à permettre le commandement d’opérations de secours de gravité moyenne, rassemblant environ 15 à 20 véhicules

de secours et 80 à 100 sapeurs-pompiers. Elle permet également de former ces officiers à tenir les fonctions «action» et «anticipation» dans un poste de commandement de site (PCS).

A l’instar de ce qui est réalisé en FAE de commandant, notamment dans le module B relatif au chef de site, la communication opérationnelle et la pression médiatique sont simulées lors des mises en situation.Cette formation comprend 30% d’apports théoriques et 70 % de mises en situation opérationnelles. Ces exercices sont basés sur des opérations s’étant réellement déroulées sur le territoire national. L’encadrement est réalisé par des formateurs accompagnateurs en poste dans les services d’incendie et de secours et à l’ENSOSP.

La formation de chef de colonne peut encore être réalisée, pour les officiers SPP, de manière exceptionnelle, en stage isolé pour les capitaines dont la nomination est antécédente à la mise en place de la FAE.

Formation chef de colonne SPP (Hors Formation d’adaptation à l’emploi de capitaine)

• Besoins exprimés par les SDIS : 14 (16 en 2017, 24 en 2016, 35 en 2015)

• Places ouvertes par l’Ecole nationale : 14 (16 en 2017, 22 en 2016, 34 en 2015)

• Officiers envoyés par les SDIS : 9 (BMPM) (11 dont 2 officiers étrangers, 3 SPP et 6 du BMPM en 2017, 14 en 2016, 26 en 2015)

Formation chef de colonne SPV


• Places ouvertes par l’Ecole nationale : 46 (46 en 2017, 48 en 2016, 55 en 2015)

• Officiers envoyés par les SDIS : 33 (34 en 2017, 26 en 2016, 35 en 2015)

Nombres de places intégrées dans les FAC : 80 en 2018

Formation d’adaptation à l’emploi de commandant

La formation d’adaptation à l’emploi de commandant (FAE) se compose d’un module A, d’une semaine, dont l’objet est d’aborder la notion d’inter-service en situation opérationnelle et d’un module B, de trois semaines, relatif à la formation de chef de site, destinée à permettre le commandement de situations opérationnelles de gravité ou d’impacts forts, rassemblant plus de 20 véhicules de secours, plus de 100 sapeurs-pompiers (pas de limite haute) et souvent traitées en inter-service.

Les officiers, du grade minimum de commandant, sont formés à tenir l’emploi de commandant des opérations de secours et la fonction de «chef PC» dans un poste de commandement de site (PCS). Cette formation comprend 20% d’apports théoriques et 80% de mises en situation opérationnelles.

Ces exercices sont basés sur des opérations s’étant réellement déroulées sur le territoire national. La communication opérationnelle et la pression médiatique, dispensées par des journalistes professionnels, permettent à l’officier chef de site d’intégrer les enjeux de la communication opérationnelle et d’utiliser les outils de communication. L’encadrement est réalisé par des formateurs accompagnateurs en poste dans les services d’incendie et de secours, à l’ENSOSP, et des représentants des services partenaires de sécurité civile ainsi que d’élus et de membres du corps préfectoral ou cadres de préfecture.Pour les officiers SPP, le diplôme délivré est celui de la « FAE de commandant » qui comprend implicitement la validation du chef de site.

Le diplôme de « chef de site » est délivré pour sa part pour les SPV ou pour les acteurs militaires de la sécurité civile ou du BMPM.


FAE commandant


• Places ouvertes par l’Ecole nationale : 97 (84 en régime pérenne pour les années antérieures)

• Officiers envoyés par les SDIS : 97 officiers SP dont 1 militaire du BMPM et 1 officier supérieur étranger (84 officiers SP dont 3 militaires du BMPM et 3 officiers supérieurs étrangers en 2017, 84 en 2016, 84 en 2015)

En 2018, l’Ecole nationale a dû s’adapter pour faire face à une demande exponentielle de FAE de commandant émanant des SIS. Pour ce faire, ces formations, initialement prévues à 14 officiers, ont exceptionnellement été montées à 21 stagiaires sur les deux dernières sessions de l’année.

Formation de maintien et de perfectionnement des acquisen gestion opérationnelleet commandement

Depuis 2010, l’ENSOSP propose des formations de maintien et de perfectionnement des acquis de niveau chef de site et chef de colonne.La FMPA de chef de site se déroule sur 4,5 jours afin d’intégrer un volet «interservices», relations publiques et plus encore les « facteurs humains en milieu opérationnel ». De même, la FMPA de chef de colonne sur 4 jours (au lieu de 2 auparavant) permet de se perfectionner sur la fonction «anticipation» et réaliser le maximum d’exercices.

FMPA chef de colonne

• Besoins exprimés par les SDIS : 47 (40 en 2017)

• Places ouvertes par l’Ecole nationale : 49 (36 en 2017)

• Officiers envoyés par les SDIS : 23 (25 en 2017)

FMPA chef de site

• Besoins exprimés par les SDIS : 90 (77 en 2017)

• Places ouvertes par l’Ecole nationale : 68 (57 en 2017)

• Officiers envoyés par les SDIS : 49 (34 en 2017)

En 2018, l’Ecole nationale a dû s’adapter pour faire face à une demande exponentielle de FAE de commandant émanant des SIS.


Les formateurs

Les formateurs sont la richesse de l’Ecole nationale. C’est grâce à eux que l’ENSOSP répond au volume des journées/stagiaires réalisées. Ils participent aux face-à-face pédagogiques, à la production des documents pédagogiques et à l’accompagnement des stagiaires.

En 2018, l’Ecole nationale bénéficie d’un réseau de 1 110 intervenants actifs. 84,5% des heures sont réalisées par des acteurs de la sécurité civile : personnels des Services d’incendie et de secours (54%), BSPP, BMPM, UIISC, EMIZ, DGSCGC, ENSOSP.

Les intervenants en 2018 se répartissent comme suit :

• Nombre total d’intervenants externes et internes : 1 490

• Nombre d’intervenants externes : 1 399

• Nombre de formateurs internes ENSOSP : 91

• Nombre d’intervenants externes actifs en 2018 :ΜΜΜΜΜΜΜΜΜ 1 019

• Nombre de formateurs internes ENSOSP actifs en 2018 : 91

Les personnels de l’ENSOSP, hors site de Vitrolles, ont, quant à eux, réalisé 12 260 heures de face-à-face pédagogique sur leur temps de travail, soit plus de 20% du volume horaire réalisé par l’ensemble des intervenants.

En 2018, l’Ecole nationale bénéficie d’un réseau de 1 110 intervenants.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Nb d'intervenant ENSOSP Nb d'intervenants extérieurs

de 1h à 10hPlus de 10h à 25hPlus de 25h

Nb

Répartition des intervenants en fonction du nombre d’heures réalisées en 2018 :


La charte et le guide du formateur

Afin d’institutionnaliser la relation partenariale entre le formateur, son employeur et l’ENSOSP, une charte et un guide du formateur sont institués depuis 2013.

La charte et le guide sont complémentaires :

• La charte est concise, générale, émanation de grands principes. Elle est la base de l’engagement réciproque entre le formateur, son employeur et l’ENSOSP. Elle acte la construction d’une relation partenariale des trois parties où chacune tire profit de son engagement

• Le guide du formateur est un document complet, détaillé, permettant à ce dernier d’évoluer dans l’institution. Il a été réactualisé l’an passé. Il reprend et précise les thèmes de la charte, condense et fixe par écrit les règles, us et coutume

En 2018, ce sont 217 chartes qui ont été signées.

La professionnalisation des formateurs

La refondation pédagogique, engagée pour les formations d’officiers de tronc commun a conduit à une évolution du rôle du formateur et des pratiques pédagogiques. Dans ce sens, l’ENSOSP a défini, pour ses besoins propres, 3 profils de formateurs :

• Le formateur accompagnateur, qui met en œuvre les mises en situation professionnelles (MSP) et les ateliers pédagogiques, tout en accompagnant l’autoévaluation des apprenants

• L’animateur qui favorise la contextualisation des mises en situation professionnelle en jouant différents rôles et en utilisant des outils de simulation

• L’expert, qui intervient : soit lors des MSP pour jouer son propre rôle et ainsi faciliter la contextualisation des problématiques posés, soit lors des ateliers pédagogiques personnalisés afin d’accompagner les apprenants dans le développement de leurs connaissances et de leurs habiletés

Pour accompagner ses formateurs dans ce changement de posture, l’ENSOSP organise des parcours de formation adaptés aux profils.

Toutefois, l’arrêté du 4 octobre relatif aux formations de spécialité dans le domaine d’activité de la formation et du développement des compétences a fait évoluer l’engagement de l’Ecole nationale sur l’accompagnement de l’acquisition et de la « mise à jour » des compétences de ses formateurs.

Pour 2018, l’Ecole nationale a organisée 2 sessions de professionnalisation de 3 jours pour 7 de ses experts.

De plus, en collaboration avec le CNFPT, elle a encadré 2 formations intégrée et validé 8 concepteurs de formations (internes) et 20 formateurs accompagnateurs.

De plus, l’ENSOSP a continué à mettre en place des actions de formation à l’attention des cadres chargés de l’accompagnement des stagiaires dans les SDIS (tuteurs), lors des immersions sur les FILT 1ère classe. Ce sont 4 sessions d’une journée organisées pour 44 tuteurs.


L’ingénieriede formation

L’approche par les compétences

La Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises a confié à l’ENSOSP la rédaction des référentiels emplois, activités, compétences des officiers professionnels et activités, compétences des officiers volontaires. Ceux-ci ont été validés par le comité de pilotage en juin 2015.

Elle a aussi missionné l’Ecole nationale pour traduire ces RAC et REAC en référentiels de formation et d’évaluation.

Elle a, enfin, par une lettre d’expérimentation, chargé l’ENSOSP de mettre en œuvre les formations de tronc commun (FILT 2C, FILT et FALT 1C, FIC et FAC, Chef de centre, formation initiale des lieutenants volontaires.) conformément à ces référentiels et à l’approche par les compétences (APC).

L’Ecole nationale a donc, en 2018, après des retours d’expériences, adapté les formations mises en œuvre en 2016 et 2017.

L’usage des technologies de l’information et de la communication en formation

Pour l’année 2018, la formation ouverte à distance (FOAD) a couvert 47 sessions et 843 stagiaires formés dont une session de « chef de groupe » pour 9 stagiaires de la Réunion et 3 sessions de prévention pour 139 stagiaires des FILT1C 94, 95 et 96.

Pour 2019, deux nouveaux modules FOAD sont en préparation :

• Un module d’apprentissage de l’anglais destinés notamment à renforcer ou acquérir des compétences d’expression et de compréhension de la langue anglaise lors

d’opérations de secours. Dans un premier temps, ce dispositif d’apprentissage sera expérimenté dans les parcours de formations de lieutenant de 1ère classe dès le début de l’année 2019.

• Un module de préparation à la pré-sélection RCH4 composé de mises en situation opérationnelles illustrées par la réalité virtuelle et accompagnées par des formateurs-tuteurs référents du domaine.

Par ailleurs, les difficultés de déplacements géographiques rencontrées courant avril par certains intervenants, ont amené l’établissement à renforcer son dispositif de « face-à-face virtuel ».

Pour ce faire, l’école s’est appuyée sur une technologie déjà éprouvée que représente l’outil de web conférence « Adobe Connect ».

Les stagiaires de la FAC-2018-01 et de la FILT94 ont ainsi respectivement pu suivre depuis nos locaux l’intervention de formateurs et bénéficier des retours de spécialistes sur la présentation de leurs projets.

Le dispositif d’évaluation des formations : les évaluations à chaud et les évaluations différées

« Evaluer le dispositif de formation » est une des orientations du projet d’établissement et un objectif du contrat d’établissement 2016-2018. Ainsi, il est écrit que « l’école doit disposer de plusieurs démarches d’évaluation… ».

Les évaluations mises en place à l’ENSOSP ont un triple objectif :

• Une source prioritaire du processus d’amélioration continue du système de formation,

• Un élément de mesure du degré de satisfaction des stagiaires et intervenants,

• Un moyen de dialogue avec les usagers, employeurs et autorités.

La Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises a confié à l’ENSOSP la rédaction des référentiels emplois, activités, compétences des officiers professionnels et activités, compétences des officiers volontaires.


Evaluation à chaud : Le dispositif d’évaluation à chaud a été repensé en 2018 afin de pouvoir réaliser les évaluations de fin de formation à partir du progiciel de l’Ecole nationale.

La procédure distingue :

• ΜLes évaluations à des fins d’analyses statistiques : Toutes les formations de l’école sont concernées. Elles seront effectuées, à partir de 2019, sur la base d’un questionnaire comprenant 12 questions fermées (satisfaction, progression pédagogique, activités pédagogique, accompagnement, environnement pédagogique, conditions matérielles, …)

• Les évaluations qualitatives à des fins d’analyses fines et d’amélioration continue : Les évaluations qualitatives sont mises en œuvre pour les formations d’intégration. Elles permettent une appréciation précise des situations rencontrées en vue de l’amélioration continue des formations.

Evaluation différée : l’ENSOSP a intégré un groupement d’écoles du RESP, dans le cadre d’un marché public d’évaluation différée des formations initiales. Le marché, pour la période 2016-2018, a été attribué à la société MOAÏ.

Le travail d’enquête comprend deux parties : l’enquête élèves et l’enquête employeurs réalisé 6 mois après leur départ de l’Ecole nationale par contact téléphonique afin de connaitre leur appréciation sur la congruence entre la formation reçue et les réalités professionnelles vécues depuis.

Le questionnaire générique du groupement d’écoles à fait l’objet d’une adaptation liée aux spécificités du métier d’officier de sapeurs-pompiers. Pour la période 2016 à 2018, l’évaluation différée concerne les formations d’intégration de lieutenant de 1ère classe et de capitaine dont le programme de formation a été fortement reconsidéré à la suite

de la refonte statutaire de la filière et de l’approche formative par les compétences.

Les résultats laissent apparaitre, pour les apprenants :

• Μ70% sont satisfaits de la formation reçue

• Μ80% ont une image positive de l’Ecole nationale

• Μ79% considère la formation utile pour occuper leur fonction

Et pour les supérieurs hiérarchiques :

• Μ67% estiment connaitre assez bien le contenu et l’organisation de la formation

• Μ97% ont une image positive de l’ENSOSP

• Μ95% ont trouvé chez les anciens élèves les capacités et compétences attendues

• Μ97% estiment qu’ils se sont adaptés facilement

Par cette enquête, l’ENSOSP continue de renforcer sa démarche d’évaluation et d’amélioration continue.

Les jurys

Les jurys de L’ENSOSP permettent de délivrer les diplômes des officiers pour l’ensemble des formations excepté les emplois supérieurs.

Ces jurys d’attribution de diplômes statuent sur la validation des formations suivantes :

• lieutenant, capitaine et commandant

• chef de groupe, officier d’encadrement et chef de centre

• chef de colonne

• les formations de spécialité telles que la prévention niveau 1 et 2, le conseiller technique risque chimique (RCH4), le conseiller technique risques radiologiques (RAD4) et la

recherche des causes et circonstance d’incendie (RCCI)

Les jurys de soutenance d’un mémoire liés à l’obtention de formations concernent :

• les chefs de groupement

• le responsable départemental de prévention (PRV3)

• le commandant des systèmes d’information et de communication (ComSIC)

• le conseiller des activités physiques des sapeurs-pompiers (EAP3)

Par ailleurs, sont organisées des commissions de sélection pour les admissions en stage des formations suivantes :

• les chefs de groupement

• les formations aux conseillers techniques départementaux (EAP3, RCH4, RAD4)

• le responsable départemental de prévention (PRV3)

• le commandant des transmissions (ComSIC)

Conformément aux textes règlementaires, on distingue plusieurs systèmes de sélection, soit sur dossier, soit sur épreuves ou uniquement sur pré-requis, comme l’indique le tableau suivant :

Sélection sur pré-requisEAP3, COMSIC

Sélection sur dossier PRV3

Sélection sur épreuves RAD4, RCH4

Sélection sur dossier et épreuves

Chefs de groupement


En 2018, se sont tenus :

• 7 jurys ENSOSP, validant les formations de l’Ecole nationale, à l’exemple des formations de lieutenant professionnel, les formations des chefs de groupe, d’officiers de garde et de chefs de colonne ou les formations de spécialités telles que le diplôme de prévention niveau 2

• 1 commission de sélection de chef de groupement

• 5 commissions de sélection de formations spécialisées ComSIC, EAP3, RCH4, PRV3 et RAD4

• 5 jurys d‘évaluation de formations spécialisées : ComSIC, EAP3, PRV3 et RCH4

• 1 jury de soutenance de la FAE des chefs de groupement

• 1 examens en PCR + 1 recyclage

Etat d’édition des diplômes et attestations 2018

Formations Nb de diplômes Nb d’attestations de stage (étrangers, sous-off)

Attestations de reussite

SSSM INFIRMIER SPV 115 16

SSSM INFIRMIER SPV VAE 17

SSSM GPT INFIRMIER SPV 0

SSSM GPT INFIRMIER SPV VAE 1

SSSM CHEFFERIE INFIRMIER SPV 1

SSSM PHARMACIEN SPV 0 1

SSSM GPT PHARMACIEN SPV 2

SSSM CHEFFERIE PHARMACIEN SPV 0

SSSM MEDECIN SPV 0 1

SSSM MEDECIN SPV VAE 8

SSSM GPT MEDECIN SPV 2

SSSM CHEFFERIE MEDECIN SPV 0

SSSM VETERINAIRE SPV 0

SSSM INFIRMIER ENCADREMENT 14

SSSM FI INFIRMIER SPP 12

SSSM FI INFIRMIER SPP VAE 1

SSSM GPT INFIRMIER SPP 8

SSSM CHEFFERIE INFIRMIER SPP 4

SSSM CHEFFERIE INFIRMIER SPP VAE 0

SSSM FI PHARMACIEN SPP 2

SSSM GPT PHARMACIEN SPP 2

SSSSM PUI 1

SSSM CHEFFERIE PHARMACIEN SPP 1

SSSM CHEFFERIE PHARMACIEN SPP VAE 0

SSSM FI MEDECIN SPP 9 1

SSSM GPT MEDECIN SPP 12 1

SSSM GPT MEDECIN SPP VAE 1

SSSM CHEFFERIE MEDECIN SPP 8

SSSM CHEFFERIE MEDECIN SPP VAE 0

FILTSPV OFFICIER DE GARDE 95

FILTSPV OFFICIER DE GARDE VAE 1


FILTSPV CHEF DE GROUPE 352 12 1

FILT SPV CHEF DE GROUPE VAE 4

FILT SPP(FIT1C, FILT2C) 236 11

FILT1C RÉNOVÉ 194

MODULE CHEF DE GROUPE SPP 2

FALT1C 168

ACCOMPAGNATEUR DE PROXIMITÉ (FILT, brevet SSSM)

266

FAE MAJOR

FAC 89 4

FAE CDT 64 3

FAE CDT VAE 0

CHEF DE SITE 3 1

CHEF DE CENTRE 79

CHEF DE CENTRE VAE 7

CHEF DE CENTRE SPV (OE) 119

CHEF DE COLONNE 45 1

CHEF DE COLONNE VAE 1

PRV1 181

AP1 16

PRV2 145 7

PRV2 A (FILT) 194

AP2 22

PRV3 13 1

RCCI 32

RCCI VAE 34

COMSIC 8 1

PCR FORMATEUR 0

PCR+RECYCLAGE 19

RAD4 14

RCH4 2

EAP3 20 1

EAP3 VAE 0

CHEF DE GROUPEMENT 75 1

TOTAL 2 719 19 47

Ces jurys et commissions se déroulent pour la plupart à Aix-en-Provence et peuvent se dérouler en visioconférence avec la Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises.

L’ENSOSP participe également aux commissions de VAE avec notamment :

• La validation des acquis de l’expérience pour les officiers du SSSM

• La validation des acquis de l’expérience pour les officiers du tronc commun

• Les équivalences en titre et diplômes pour les formations supérieures


La gestion de la relation avec les usagers

Les réunions zonales des services départementaux d’incendie et de secours

Depuis 2007, l’ENSOSP organise des déplacements dans les 7 Etats-majors interministériels de zones métropolitains (EMIZ). Ces réunions permettent de rencontrer annuellement les directeurs et directeurs adjoints des SDIS.

Ce sont des moments privilégiés d’échanges avec les employeurs qui permettent à l’Ecole nationale d’être à leur écoute et de rester réactive pour mieux répondre à leurs attentes.l’Ensosp présente un bilan de l’année, le calendrier des sessions de formation de l’année suivante et les nouveaux projets.

En 2018, 8 réunions ont été réalisées (7 dans les EMIZ et 1 au congrès de Bourg-en-Bresse, pour les SDIS d’Outre-mer) du 5 septembre au 16 novembre 2018.

Les échanges ont été fructueux et intéressants pour la co-production de la formation entre les SDIS et l’ENSOSP. Cette rencontre annuelle permet également, d’aller au contact de nos utilisateurs et de pouvoir détailler notre plan de charge et notre activité annuelle.

Ces réunions permettent de rencontrer annuellement les directeurs et directeurs adjoints des SDIS. Ce sont des moments privilégiés d’échanges avec les employeurs qui permettent à l’Ecole nationale d’être à leur écoute et de rester réactive pour mieux répondre à leurs attentes.

UNE ECOLE NATIONALEQUI ANTICIPE


Une Ecole nationalequi anticipe

La prospective, le développement et la recherche sont indispensables à l’ENSOSP pour améliorer la formation et apporter un appui à tous ses usagers.

Le Centre de ressources documentaires (CRD) et le Portail national des ressources et des savoirs (PNRS) sont les deux outils et leviers au service du partage des ressources et des savoirs à destination des communautés de pratiques des services d’incendie et de secours. Ils associent des référents et experts nationaux, pour la plupart formateurs à l’ENSOSP, et des correspondants départementaux. Le dispositif est complété par l’organisation de colloques, de journées professionnelles et de rencontres d’actualité d’une part, et par les Prix de l’ENSOSP et la revue Perspectives d’autre part. Enfin, depuis 2012, le Centre d’études et de recherches interdisciplinaires sur la sécurité civile (CERISC) est venu compléter et enrichir le système.

Le Portail nationaldes ressources et des savoirs (PNRS)

Initié en 2007, le projet de création d’un outil de mutualisation d’informations et de connaissances, accessible via le web, a vu le jour le 15 septembre 2009. Cet outil nommé Portail national des ressources et des savoirs (PNRS) a pour objectif de :

1. Contribuer à la valorisation des connaissances dans les domaines d’expertises de l’ENSOSP

2. Diffuser l’ensemble des informations nécessaires à l’exercice des métiers des sapeurs-pompiers

3. Fédérer et mutualiser les personnes ressources formateurs/ experts/ professionnels des SIS

4. Proposer des ressources formatives fiables et régulièrement mises à jour

5. Mettre en ligne les travaux du CERISC

Cet espace offre à ses différents utilisateurs : sapeurs-pompiers volontaires et professionnels, aux personnels administratifs et techniques des services d’incendie et de secours, aux formateurs de l’école, aux officiers élèves, aux partenaires (DGSCGC, CNFPT, EMIZ, universités…), un mode direct de diffusion d’informations et de connaissances afférentes à la sécurité civile.

Le PNRS est un site pluridisciplinaire traitant des thématiques dispensées à l’Ecole nationale ainsi que celles relatives aux préoccupations professionnelles. Cet outil répond à un besoin croissant de gestion des connaissances au sein d’une organisation. Nationale, l’école des officiers de sapeurs-pompiers a pour vocation de fédérer l’ensemble du savoir de l’officier et de le développer au travers d’études, de recherches (notamment au travers des mémoires des officiers en formation), de formalisations de retours d’expérience et de partage des savoirs.

Ce portail numérique regroupe 12 plateformes thématiques. Il a pour but de devenir un outil de référence au service de la formation, accessible, ergonomique et facile d’accès, pluridisciplinaire et transversal avec comme ambition forte de faire circuler les savoirs produits et ainsi dynamiser la recherche et le développement.

L’année 2018 a été extrêmement positive pour le PNRS puisqu’il a été consulté par 400 visiteurs par jour en moyenne !


Le PNRS est organiséen 12 plateformes « métier » :

Juridique

Activités physiques et sportives

Retour d’expérience

Risques et crises

Gestion fonctionnelle des SIS (regroupe 4 communautés métiers : commande publique, communication, ressources humaines et administration finance)

Sécurité en service

Santé

Prévention

Protocole, histoire et comportement

Gestion et techniques opérationnelles

Management et pilotage des organisations (sous plateforme : contrôle de gestion)

Formation et développement des compétences

L’animation des plateformes donne lieu à l’organisation de journées professionnelles thématiques, elles-mêmes génératrices de problématiques à développer lors de colloques. Les travaux de certaines de ces journées sont disponibles et téléchargeables sur l’espace PNRS.

Les experts de ces plateformes sont éga lement so l l i c i tés comme contributeurs pour la revue scientifique de l’ENSOSP « Perspectives ».

Le portail est administré par un chef de projet web et multimédia et chaque plateforme thématique est animée par un responsable pédagogique de l’école, d’un SIS partenaire ou de la DGSCGC.

Ce dernier s’engage à respecter ce principe d’ouverture et de partage de savoirs. Des espaces collaboratifs privés (agora project) ont également été créés. Les études et travaux de recherche sont répartis dans les plateformes thématiques.

L’année 2018 a été extrêmement positive pour le PNRS puisque ce sont près de 250 000 visites qui y ont été faites. La moyenne mensuelle a été multipliée par deux. Le site est donc en plein essor. Avec près de 10 ans d’existence, nous pouvons considérer que le portail arrive à sa maturité et répond aux besoins des acteurs de la sécurité civile.

De plus, la veille juridique diffusée par la plateforme juridique, comptait près de 12 000 abonnés.

La plateforme gestion et techniques opérationnelles (GTO) a pris un énorme essor en 2018 du fait de la publication des guides de doctrine (en complément du site du Ministère de l’Intérieur).

Sa fréquentation passant de 600 vues mensuelles en moyenne en 2017 à 4800 en 2018. La fréquentation a ainsi été multipliée par 8 en un an ! Elle est devenue la 1ère plateforme la plus fréquentée en 2018, détrônant Protocole, Histoire et Comportement.

La plateforme retour d’expérience a également été très populaire grâce aux nombreuses publications de partages d’expérience opérationnels par les SDIS : 38 au total en 2018.

Par rapport à 2017, sa fréquentation a augmenté de 112% en 2018.

De nombreux forums ont été ouverts sur les plateformes Formation et Développement des compétences, GTO et Management et pilotage des organisations, ce qui témoigne de la bonne santé de ces réseaux métiers.

Un plan de communication a été élaboré ainsi que le rapport de l’enquête lancée auprès des utilisateurs du PNRS durant l’été 2017.

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

201820172016201520142013201220112010

Nb

Evolution des visites mensuelles du PNRS : Evolution du nombre d’abonnés à la veille juridique :

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

201820172016201520142013201220112010

Nb


Le Centre de ressources documentaires

Le Centre de ressources documentaires (CRD) a pour objectif de centraliser les documents liés aux préoccupations des sapeurs-pompiers et de proposer un fonds documentaire physique et dématérialisé à forte valeur ajoutée, riche et actualisé afin qu’il devienne la référence nationale en matière de documentation relative au domaine de la sécurité civile.

Le CRD en chiffres :

• 20 630 références, soit 1 570 notices créées en 2018

• 88 abonnements papier (dont 3 périodiques en langue étrangère) et 7 abonnements électroniques

• 3 850 visiteurs « physiques » en moyenne par mois (sur 10 mois car juillet et août non comptabilisés)

• 3 986 emprunteurs, soit 330 nouveaux emprunteurs par rapport à 2017

• 5 400 emprunts (ce chiffre n’englobe pas les téléchargements en ligne des documents dématérialisés ni les consultations sur place)

• entre janvier et octobre 2018, le portail documentaire en ligne du CRD a comptabilisé 289 779 connexions, soit en moyenne 28 978 connexions par mois

Le portail documentaire en ligne du CRD (crd.ENSOSP.fr) a poursuivi ses améliorations en termes de module de recherche. Le service de questions-réponses rencontre toujours un fort succès avec 498 demandes comptabilisées en 2018, soit une augmentation de 53% par rapport à 2017.

De plus, outre des dossiers t h é m a t i q u e s a c t u a l i s é s quotidiennement, la diffusion sélective d’information, les réponses aux demandes effectuées sur le site internet du CRD, des bulletins bibliographiques proposés aux stagiaires, une revue des sommaires mensuelle, la revue de presse hebdomadaire rencontre un fort succès auprès des nouveaux et anciens stagiaires ainsi que des intervenants avec près de 1500 abonnés. Sans oublier le prêt à distance toujours très plébiscité par les sapeurs-pompiers mais également par les étudiants et autres chercheurs.

Le CRD participe à l’enrichissement des rubriques «Ressources documentaires» et «Ressources

pédagogiques» des plateformes du PNRS et conçoit des bibliographies pour les FMPA, les Perspectives et la lettre interne Au fil de l’ENSOSP.

Par ailleurs, le CRD poursuit ses animations avec tout au long de l’année des expositions des dernières acquisitions en lien avec les 12 pôles thématiques présents au CRD. Des expositions temporaires sont également conçues autour des thématiques proposées lors des journées professionnelles, des colloques, des nocturnes et des demandes spécifiques récurrentes des stagiaires.

Enfin, le CRD est chargé de la gestion des archives de l’ENSOSP :

• 33 versements en 2018, soit 324 boîtes réceptionnées

• 249 notices d’archives créées sous le logiciel PMB (au total, 3 132 notices d’archives référencées sous PMB)

• 39 recherches d’archives effectuées pour les agents de l’ENSOSP

Colloqueset journées professionnelles

Colloques

Les colloques et séminaires, organisés par l’ENSOSP ont plusieurs objectifs.

Il s’agit soit, de partager un état de l’art à un moment donné, et de le valider, soit de débattre d’éléments prospectifs importants pour l’Ecole nationale, le monde de l’incendie et du secours, la sécurité civile, soit enfin de se positionner par rapport à différents courants de pensée.

Les thèmes des colloques sont choisis en fonction des attentes exprimées par les acteurs de l’incendie et du secours, ou en fonction de l’actualité. Ils sont validés par le Conseil d’administration. Cette année, aucun colloque n’a été organisé.


Journées professionnelles

Trois sessions de journées professionnelles ont été organisées en 2018 : deux rencontres réseaux et une session de formation.

La première s’est déroulée les 6 et 7 février 2018 pour les chefs des services opération. Elle a réuni 141 auditeurs.

Les 23 et 24 mai 2018 se sont déroulées les journées des préventeurs :53 participants étaient présents.

Enfin la troisième session concerne les journées de formation des responsables administratifs et financiers des SIS (RAF-DAF) organisées les 2 et 3 octobre 2018 sur le thème suivant : « Les contributions Incendie des communes et EPCI : stratégie des relations avec les départements et fixation des contributions communales et intercommunales » auxquelles 35 participants étaient inscrits. La moyenne obtenue lors de l’évaluation à chaud est de 7.88/10.

Rencontres nationales

Les rencontres nationales sont organisées pour deux axes de recherche du CERISC : droit de la sécurité civile et, depuis trois ans, pour le retour d’expérience. Ces rencontres sont co-organisées par l’ENSOSP par l’implication du pilote de la plateforme PNRS afin de renforcer la cohésion et le partage de connaissances au sein des communautés métiers référentes. Ces rencontres se déroulent au sein des territoires qui se proposent d’en assurer l’accueil, la coordination et la mise en œuvre. Un comité de pilotage composé de plusieurs membres issus des territoires et du pilote PNRS de l’ENSOSP participent collégialement à l’élaboration du programme, à la définition des communications, à la sollicitation des intervenants et à la préparation de l’organisation générale (ateliers thématiques, animation des tables rondes…). Ces rencontres permettent de valoriser

les territoires et de favoriser les échanges permettant l’émergence de micro-communautés régionales. En 2018, les rencontres nationales juridiques ont été accueillies par le SDIS du Pas-de-Calais à Arras. Les rencontres nationales sur le retour d’expérience ont été accueillies par le SDIS de la Manche à Granville. Plus de 80 participants étaient présents à ces rencontres.

Coordonner et conduire des études et recherches : le centre d’études et de recherches interdisciplinaires sur la sécurité civile

L’ENSOSP mène, coordonne ou participe à des projets d’études, de recherche, ou d’expérimentations innovantes liés à la formation ou à l’amélioration des pratiques professionnelles.

Identifier et traiter les besoins des usagers, diffuser et valoriser les travaux, mutualiser et fédérer les outils de formation, tester des innovations grâce à ses infrastructures modernes, sont autant d’axes stratégiques qui permettent à l’ENSOSP d’affirmer progressivement sa position de tête de réseau dans ces deux domaines de la recherche et de l’innovation.

En 2018, le centre d’études et de recherches interdisciplinaires sur la sécurité civile (CERISC) a poursuivi l’approche pluridisciplinaire de la recherche à l’Ecole nationale. En effet, l’interdisciplinarité, voire la transdisciplinarité s’avère un lieu commun lorsque la sécurité civile devient objet d’étude. Ce décloisonnement des disciplines se retrouve ainsi au sein du CERISC, dans la même démarche que l’approche par les compétences développées dans les formations des officiers de sapeurs-pompiers.

Ainsi, par le CERISC, la recherche à l’ENSOSP gagne en visibilité et affiche la spécificité interdisciplinaire de la sécurité civile, mais parallèlement, le

besoin en termes d’orientation mais aussi d’évaluation scientifique s’est accru.

En 2017, les laboratoires sont devenus des pôles de recherche et d’expertise dans l’objectif de mieux valoriser leur domaine d’activités :

• PRDSC : Pôle de recherche en droit de la sécurité civile

• PAREX : Pôle de recherche en management des organisations et retour d’expérience

• PPRDI : Pôle des projets de recherche, développement et innovation

• PRSSAP : Pôle de recherche en Santé et secours à personne

La préfiguration d’un pôle de recherche relatif aux facteurs humains a débuté en septembre 2018 avec le recrutement d’un commandant de sapeurs-pompier.

Le développement des pôles de recherche et d’expertise, de leurs axes de recherche respectifs ainsi que les axes de recherches pluridisciplinaires ont fait l’objet de discussions en commissions spécialisées et ont reçu un avis favorable en Conseil de perfectionnement.

En effet, durant cette année, un fort besoin de décloisonner les disciplines des pôles de recherche et d’expertise autour de thèmes de recherches convergeant s’est fait plus prégnant. En outre, et quand bien même le statut de l’ENSOSP (qui n’est pas un établissement d’enseignement supérieur) ne facilite pas le développement de la recherche sur le plan du recrutement d’enseignants-chercheurs et du financement des programmes de recherche, une structuration plus accrue, une évaluation et une valorisation des activités de recherches, d’ores et déjà, conduites à l’Ecole nationale, s’est développée.


Processus de recherche à L’ENSOSP Le Centre d’études et de recherches interdisciplinaires sur la sécurité civile a maintenu en 2018 ses efforts d’organisation et de développement. Cette année a été jalonnée de communications scientifiques par les chercheurs du CERISC à l’Université ainsi que par l’intégration de consortia en vue de candidater à des appels à projets de recherche financés par l’Etat et par l’Union européenne.

Une équipe qui s’étoffeDe nouveaux chercheurs associés et un 3e doctorant rejoint le CERISC.La recherche au sein de l’établissement repose à la fin de cette année sur une équipe interne de quasiment 10 ETP assurés par 13 personnes, 8 chercheurs, 3 cadres, 1 élève avocat, 1 assistante :

• le chef du CERISC, docteur en droit public, Pôle de recherche Droit de la sécurité civile

• le préfigurateur du Pôle de recherche Facteurs humains, doctorant en philosophi

• le responsable du Pôle de recherche Management et RetEX, docteur en sciences de gestion

• le responsable du Pôle Projets de recherche, développement et innovation

• le responsable du Pôle Management de l’information et des connaissances

• deux doctorants en psychologie sociale (80%+20%)

• un doctorant en sciences économiques (80%)

• un doctorant en droit public (80%)

• un doctorant en science de gestion (80%)

• un cadre en charge d’un projet financé par l’Union européenne

• un élève avocat (50%)

• l’assistante du centre

A côté du comité scientifique (25 universitaires et experts scientifiques) réuni cette année le 10 octobre 2018, le CERISC a 10 chercheurs associés, docteurs et doctorants parmi les disciplines suivantes : sciences de gestion, droit public, langues, littératures et civilisations romanes, histoire, géographie, sociologie. Ils ont été réunis pour la première fois

la veille du comité scientifique. Des chargés de missions, intervenants à l’école, soutiennent ponctuellement l’action du CERISC, notamment au travers du pilotage de certaines plateformes du PNRS comme la plateforme Santé.

Des outils de partage de documents en développementLa banque de documents DataSDIS, lancée en mai 2018, offre désormais au CERISC un moyen complémentaire d’effectuer des analyses au profit des services d’incendie et de secours et de la sécurité civile. Les directeurs départementaux s’approprient au fur et à mesure ce nouvel outil d’échanges et de partage de pratiques. Des actions de communication dans la revue de l’ANDSIS devraient améliorer sa fréquentation.Avec l’aide du centre de ressources documentaires et des différents cadres pédagogiques de l’école, le CERISC poursuit, la valorisation des différents travaux de recherches et d’études, qu’il abrite ou non, dans le domaine des services d’incendie et de secours, au travers de la publication de la revue Perspectives (3 numéros cette année).

Publications et communicationEn termes de publications et communications, internes et externes le bilan 2018 est le suivant :

• Revue Perspectives : 3 numéros (2 numéros thématique + HS Prix)

• Publications d’ouvrage : 1 chapitre d’ouvrage collectif à paraître (2018/2019)

• 128 articles d’actualités (PNRS)

• 5 fiches pratiques (PNRS)

• 46 lettres électroniques dont 7 juridiques

• 35 évènements inscrits dans l’agenda

• 31 articles d’expert et focus (Perspectives + PNRS)

• 6 questions répondues dans Vos questions/ Nos réponses

• 13 Forums actifs

Signaux faibles - diagnostic - me

sure

Réi

njec

ter

Produi

re

Valoriser

Evaluer

Recherche interne, partenariats et animation des réseaux (correspondants PNRS,

référents experts, intervenants)

Publications et valorisation des formations

Sujets de mémoires, thèmes de colloques ou de journées profession-

nelles, groupes de travail, programmes et études

Axes stratégiques de recherche

soumis pour avis au Conseil de perfec-

tionnement

Evaluation par les comités scientifiques spécialisés

Veille / Etat des lieux

Axes stratégiques de recherche soumis pour avis au Conseil de

perfectionnement


Organisation de la première biennale de la recherche sur la sécurité civile sur le thème de l’acceptabilité des risques En 2018, le CERISC a organisé son premier colloque scientifique dans l’objectif de se faire connaître de la communauté universitaire et d’identifier les travaux de recherche réalisés en lien avec la sécurité civile. L’organisation de la biennale s’est établie sur deux jours au cours desquels 21 communications ont été présentées par 31 conférenciers appartenant à plus d’une dizaine de disciplines scientifiques issues des sciences sociales. Ces chercheurs provenaient de 16 universités et instituts de recherche de différentes régions françaises, ainsi que 2 universités suisses (Berne et Genève) et une université chilienne (Universidad de Concepción). 35 auditeurs externes sont venus assistés à cette manifestation pour un total de 75 personnes présentes au cours de ces deux journées. Un ouvrage collectif sera publié en 2019 avec les communications qui ont été présentées et qui ont fait l’objet de la rédaction d’un article.

Des projets de recherche densifiés par une dynamique proactive en amont des appels à projetsToujours avec l’objectif de participer au rayonnement de l’ENSOSP, de développer une influence doctrinale et économique, le CERISC poursuit avec une dynamique proactive en amont des appels à projets son implication au sein de projets de recherches nationaux et internationaux sur des sujets couvrant le plus largement possible le spectre des domaines de compétences de l’ENSOSP.

Alors que les projets « HyResponse » et « Sécurité Civile et État Territorial » s’achèvent en 2018, le CERISC est pleinement impliqué dans le projet européen FIRE-IN et il s’est positionné cette année sur 3 nouveaux projets de 36 mois dont 3 ont d’ores-et-déjà été retenus : INPLIC, ISafe Virtual Human et FASTER.

Enseignement, encadrement d’études et de stagiairesLa recherche au CERISC poursuit comme finalité première d’augmenter le niveau de connaissances dans le domaine de la sécurité civile et profite en conséquence directement à la formation des officiers.

Ainsi les membres du CERISC s’attachent également à assurer du face-à-face pédagogique, de l’encadrement de mémoires de stagiaires en FAE de chef de groupement, de mémoires de master 2 (M2) voire de la codirection de thèse.

Le tutorat de stagiaires contribue également à amorcer certains travaux de recherche - actions qui auront, le cas échéant vocation à être approfondies dans le cadre de doctorats. En 2018, un partenariat concernant l’attribution de la quatrième bourse doctorale a été amorcé avec l’Université Lyon 2.

Cette nouvelle recherche doctorale en sciences économiques inscrira ses travaux dans la continuité d’une formation des directeurs des services d’incendie et de secours sur l’économie de la sécurité civile.

Le projet de thèse s’intitule « La mesure socio-économique des services d’incendie et de secours : comment appréhender le coût socio-économique de la raréfaction des moyens budgétaires ».

Cette année, outre les nombreux entretiens avec les stagiaires en demande de conseil, les membres du Centre ont dirigé 2 stagiaires

2Stagiaires

1 élève-avocat1 stagiaire M1

Management public

3Thèses en

co-direction2 en Droit public

1 en Sc. de gestion

3Mémoires

(2 CGPT et 1 M2 DMCT)

800Heures

d’enseignementauprès des officiers

stagiaires

Le bilan, synthétique et par axe pluridisciplinaire et pluriannuel de recherche du CERISC, en 2018 et ses projections pour 2019, est présenté ci-dessous :

Formation et innovation

Qu’il s’agisse des techniques en opération, du management, de la santé ou du droit, de nouvelles technologies et des pratiques innovantes, ils offrent de nouveaux modes de formation qu’il serait intéressant d’analyser, d’évaluer, de développer (ou non) au service de la formation des officiers.ΜRecherche/développement

• Ingénierie du feu : association du CERISC au groupe de travail national relatif à la lutte contre l’incendie en milieu clos et mi-clos ; projet de thèse du Cne Wilfried STEFIC

• Analyse des différentes formes de pédagogie par la simulation dans les différentes formations des officiers de sapeurs-pompiers (doctorants et stagiaires Master 2 - 2015-2019)


Recherche-action

• La gestion des facteurs d’influence psychologique sur la décision du COS (identification des facteurs, expérimentations (caméra embarquée) et approfondissements en 2016-2018)

• La didactisation des savoirs en sciences infirmières : la simulation, un changement de paradigme dans le domaine de la formation en soins infirmiers (thèse 2015-2019)

Publications

• L’apprentissage par simulation chez les infirmiers en formation continue - Vincent Dubrous (ENSOSP, doctorant en sciences de l’éducation à AMU) et Chantal Eymard (MCF en sciences de l’éducation, AMU)

Chaîne de commandement, situation d’urgence de catastrophe et de « crise »

Le volet opérationnel des services d’incendie et de secours implique de nombreuses problématiques autour de la notion de commandement et plus particulièrement de la chaine de commandement. La transmission du commandement implique en effet un questionnement aussi bien en termes de techniques et de technologies afférentes, qu’en termes d’éthique et de management, ou qu’en termes d’analyses juridiques.

Recherche/développement

• Prise de décision et facteurs d’influence (2015-2018 travaux en psychologie sociale)

• Travaux de la Chaire « gestion de crise, une approche dans la proximité »

• Programme de recherche INPLIC

> Appel à projet général de l’ANR pour 2018 : CRISE, défi 9 - Liberté et sécurité de l’Europe, de ses citoyens et de ses résidents

> Début mars 2018 information des porteurs de projet et soumissions de offres fin avril 2018.

> Réunion de lancement du projet le 27 novembre à Troyes

> Objectifs :

• Proposer un dispositif permettant aux citoyens de s’(se ré) approprier et de mettre en œuvre les comportements de solidarité et d’entraide face aux situations de crise

• Intégrer ce dispositif dans la doctrine et la gestion opérationnelle des services de secours

> Afin d’atteindre ces objectifs, ce projet de recherche collaboratif s’inscrira dans le cadre méthodologique de la recherche-action

> Enveloppe financière de l’appel à projets : 452 K€ dont 29K€ pour l’ENSOSP.

Publications et communication

• « La place de la recherche dans la formation des officiers de sapeurs-pompiers : nouvelles technologies, rupture et résilience », Smart cities, Table ronde de la Chaire UTT-ENSOSP gestion de crise du 7 juillet 2018, immeuble Lumière, Paris

• « Analyse des comportements types de la population et définition d’un cadre de connaissances utilisable par les acteurs opérationnels », lancement du WP 2 du projets INPLIC, 27 novembre, UTT, Troyes

• « Service d’incendie et de secours et intercommunalité », Rencontre des juristes des SIS, 13 septembre 2018, SDIS 62, Arras

• « L’importance de la recherche à finalité opérationnelle dans la formation », Deuxièmes rencontres « Notre engagement de la proximité face aux crises », UTT, 13 décembre 2018, Troyes

Encadrement d’étudesCodirection de la thèse de Markolf Jossou sur La participation des services de secours et d’incendie comme acteur de la résilience des territoires.

Développement durable et nouveaux risques de sécurité civile

La protection de l’environnement fait partie des missions assignées par le législateur. Quels risques environnementaux les SIS peuvent ou doivent-ils prévenir et éviter ? Quels enjeux pour la santé des personnes au travail ? Quel cadre et quelles conséquences juridiques cette mission emporte-t-elle ? Quels comportements des acteurs de la sécurité civile, la protection de l’environnement devrait-elle impliquer sur le plan éthique et managérial ? Recherche/développement

• ISafe Virtual Human Sur les volets secours d’urgence à personnes et secours routiers, le CERISC a répondu à l’appel à projet d’études et de recherches 2018-2022 de la Délégation à la Sécurité Routière avec le projet ISafe Virtual Human qui a pour finalité l’élaboration d’un système d’alerte et d’optimisation des secours pour les victimes d’accidents de la route basé sur une prédiction en temps réelle des blessures potentielles à partir de l’Homme Virtuel. Le projet déposé couvre la première phase qui doit permettre la création d’un démonstrateur virtuel pour la prédiction des scores de blessures par la simulation. La convention


est en cours de validation avant signature par les trois partenaires, l’ENSOSP, l’Institut Français des Sciences et Technologies du Transport, le l’Aménagement et des Réseaux (IFSTTAR) et l’Université de Strasbourg (laboratoire des sciences de l’ingénieur, de l’informatique et de l’imagerie, équipe Matériaux Multi-échelle et Biomécanique). L’ENSOSP n’aura pas de budget spécifique mais la subvention allouée est de 272 609,28 €.

• FASTER Avec des scénarios-type orientés lutte contre l’incendie, catastrophes naturelles et NRBCe, le projet FASTER a quant à lui été déposé en août 2018 dans le cadre de l’appel à projets H2020 portant sur les technologies pour les premiers intervenants afin d’améliorer considérablement les capacités opérationnelles des premiers intervenants, tout en les protégeant en environnements hostiles. Ce projet en cours d’analyse par la Commission Européenne est porté par 23 organisations dont 1 japonaise. Les recherches porteraient sur les domaines de la communication (solutions de communication d’urgence à faible coût, etc.), des drones et des robots (capacités de réseau améliorées, etc.), de la réalité augmentée / virtuelle (capacités d’entraînement améliorées, etc.), des vêtements intelligents (bio-surveillance des intervenants, etc.). Ce projet sur 3 ans requiert une subvention de 7 327 250 € dont 210 000 € serait alloué à l’ENSOSP qui, en sa qualité d’utilisateur final, interviendrait notamment pour la définition des scénarios de tests, la préparation, la mise en œuvre et l’évaluation de ceux-ci ainsi que pour la définition et la mise en œuvre du plan de communication et l’exploitation des résultats.

• FIRE-IN Réseau de praticiens dans le domaine de la sécurité civile : l’ENSOSP a intégré un consortium dans le cadre du programme européen H2020

(DG environnement, programme de recherche 2014-2021) qui a été retenu par l’union européenne : il s’agit du projet FiRe-IN (Fire and Rescue Innovation Network).

FIRE-IN : Fire and Rescue Innovation Network

• Construire sur 5 ans un réseau pan-européens d’opérationnels dans le domaine de la protection civile et le mettre en lien avec les industriels et les chercheurs

• Favoriser la recherche et l’innova-tion pour ces réseaux d’acteurs.

• Suivre les projets de recherche en vue de recommander l’adop-tion ou l’industrialisation des ré-sultats

• Exprimer des exigences com-munes en matière d’innovation pour combler les besoins terrain

• Indiquer les priorités en ce qui concerne les domaines nécessi-tant plus de normalisation

• Concevoir une plateforme nu-mérique de mutualisation de connaissances : e.FiRe-IN.

Enveloppe financière 15.5 M€.

Les participations à des consortiums sont intégrées dans le contrat d’éta-blissement de l’ENSOSP et justifient la perception de la dotation finan-cière de la DGSCGC de 25 000 euros, lorsque l’objectif est atteint.

Le consortium partenarial se compose de :

SAFE cluster, Pôle de compétitivité français sur la sécurité globale au travers des applications aéronautiques, France Leader du consortium

Inno TSD, France, Société de gestion du projet

VIGIL FUOCO, Pompiers fédéraux d’Italie, Italie

PAU COSTA, Fondation en écologie et gestion du feu, Espagne

THW, Agence fédérale allemande de secours technique, Allemagne

GFMC, Centre de gestion global du feu, Allemagne

Service des pompiers de Catalogne, Espagne

EU-VRi, Société en modélisation des risques et des crises, Allemagne

Service des pompiers de la république Tchèque

KEMEA, Center for Security Studies, Grèce

Concile des pays de la Baltique.

Ce projet a été retenu par la Commission européenne et notifié le 16 janvier 2017.


Le premier trimestre 2017 a été l’occasion de formaliser, de valider et de signer les deux documents juridiques structurants du projet, à savoir :

• L’accord de subvention (Grant agreement) entre la Commission européenne et le pôle SAFE, leader des partenaires du projet

• L’accord partenarial (Consortium agreement) qui régit les règles et modalités de travail entre les partenaires sur le projet

La signature de l’accord de subvention a déterminé le début du projet au 01 mai 2017 pour une durée de 5 ans (60 mois)

L’Ecole nationale, au travers du centre de recherche a poursuivi son travail pour les lots de tâches qui lui incombent au travers de :

• La coordination du lot de tâches n°4 (workpackage WP4) en veillant à la réalisation de la tâche 3 : livrable sur le plan stratégique de communication, réalisation de la charte graphique et des documents associés

• A la demande des partenaires, le site internet www.fire-in.eu a été créé par le chargé de projet qui en assure désormais l’animation

• L’écriture du cahier des charges fonctionnel relatif à la création du site web du projet et de la plateforme collaborative e-FIRE-IN permettant la mise en réseaux des acteurs participant au projet

• La recherche et la nomination des experts sapeurs-pompiers français relevant des trois thématiques métiers : prévention et feux de structure, santé et recherche de victimes, et risque NRBCE

• Le recrutement d’un chargé de projet dont la mission est d’assurer la réalisation de la tâche 4.1 : création de la plateforme e-FIRE-IN et animation de celle-ci

Ainsi un premier cycle de workshops a été réalisé entre février et mars 2018 où des experts de l’ENSOSP sont intervenus et la synthèse a été présentée au cours de la conférence annuelle du 26 juin 2018.

Le second cycle aura lieu entre janvier et mars 2019 afin de compléter la matrice de défis actuels et futurs et l’ENSOSP accueillera du 28 au 30 janvier 2019 sur son site d’Aix-en-Provence le groupe de travail thématique sur la gestion des crises dues aux feux de végétation.

Recherche-action

• De l’identification des normes et des valeurs chez les officiers de sapeurs-pompiers à leur transmission : mise en œuvre au sein de l’Ecole nationale des officiers de sapeurs-pompiers (thèse 2015-2019)

• La participation des SIS comme acteur de la résilience des territoires : Etude des outils et pratiques favorisant une approche systémique dans la gestion de crise (Thèse de doctorat en sciences de gestion : 2017-2020)

Publications

• Revue Perspectives n°18 (décembre 2017) De la police administrative à la défense, en passant par la sécurité intérieure… (Xavier PRETOT)

• Revue Perspectives n°18 (décembre 2017) La démarche de sécurité civile est-elle portée par le Code de la sécurité intérieure ? (Karine FAVRO)

• Revue Perspectives n°18 (décembre 2017) Sécurité civile et service d’incendie et de secours (Marc GENOVESE)

• « Le tourisme dans la planification des risques », colloque Tourisme et catastrophe, 27 mai 2018, Ed. de Varennes, Paris (Audrey Morel Senatore)

• « Principe de prévention et prédiction », Revue RISEO, UHA, janvier 2018.

• « Existe-t-il un droit fondamental au prompt secours », Revue de droit sanitaire et social, 2018-3, Dalloz, Avril 2018,

Communications

• « Service d’incendie et de secours et intercommunalité », Rencontre des juristes des SIS, 13 septembre.

Encadrement d’études

• Mémoire FAE CDG : « Elaboration des règles dans les services d’incendie et de secours » (soutenance décembre 2018)

Le retour d’expérienceLe retour d’expérience chez les sapeurs-pompiers revêt beaucoup d’interprétations.

Afin d’abonder l’initiative prise par l’Ecole nationale de proposer une acception commune du retour d’expérience (RETEX) chez les sapeurs-pompiers, afin de définir un tronc commun d’enseignement en la matière, il apparaît nécessaire de cibler et de définir les différents obstacles qui s’opposent à un retour d’expérience complet (judiciarisation, risques de l’écrit, problèmes liés à la diffusion, absence de culture de la remontée d’information, etc.). Quelle est leur réalité, peuvent-ils et doivent-ils être surmontés ? Par quels moyens ?

En outre, il s’agira également de dresser un état des lieux des modalités de mise en œuvre du RETEX et de ses conséquences sur les pratiques professionnelles en lien avec, par exemple, le SDACR, en vue de permettre une mutualisation des enseignements.


Recherche/développement

• Groupe de formateurs RETEX à l’ENSOSP réunis pour l’évolution des contenus pédagogiques des formations RETEX

• Organisation et animation de la première biennale de la recherche sur la sécurité civile avec 80 participants venus présenter leurs travaux en lien avec le thème de l’acceptabilité des risques (2 séances plénières, 4 ateliers, 2 jours et une soirée)

• Comité de pilotage national sur le RETEX pour l’organisation des troisièmes rencontres nationales à Granville sur le thème de l’efficience du retour d’expérience pour les services d’incendies et de secours et leurs partenaires (1 réunion préparatoire et colloque national)

• Coordination du numéro thématique de la revue Perspectives en management des organisations sur le thème du management de la santé et de la sécurité en opération (15 articles publiés à paraître)

• Travaux de recherche en sciences de gestion sur les espaces de débats au sein des organisations et la pratique du retour d’expérience pour la préparation d’un article de recherche académique (soumission en 2019)

CommunicationsGautier A., Présentation de la démarche RETEX à l’ENSOSP, réunion des chefs de groupements opérationnels organisée par la DGSCGC, ENSOSP, février 2018

Gautier A., Intervention sur la structure et le fonctionnement du CERISC ainsi que sur le développement de la recherche pour l’activité RETEX au sein de la profession, table ronde sur les problématiques sociales et le rôle des sciences humaines et sociales, 2e colloque sur la résilience face aux crises et la fiabilité des organisations, Centralesupélec et l’Ifrasec, Paris Saclay, 14/11/2018

Publications

• La formation du Crew resource management (CRM) au sein des services d’incendie et de secours américains : quand la sécurité en opération devient une culture de l’organisation, Revue Perspectives n°19, à paraître

• La pratique du retour d’expérience pour la gestion de l’imprévu - Synthèse des rencontres nationales sur le retour d’expérience pour la gestion de l’imprévu, revue Perspectives n°19, à paraître

• Publication d’un chapitre d’ouvrage scientifique intitulé « l’erreur dans les processus décisionnels en situation opérationnelle : le cas des organisations de secours et d’incendie », chapitre 12, à paraître aux Editions Istes

Encadrement d’études

• Encadrement d’un mémoire de la FAE chef de groupement (2018/02) intitulé « En quoi le retex peut apporter des enseignements aux SIS et permettre de mieux nous préparer à intervenir dans le cadre d’une attaque terroriste ? », soutenance le 19/12/2018

Formation professionnelle

• 8H d’enseignements dans la formation FAE chefs de groupements (4Hx2)

• Participation à l’encadrement d’environ 50 RETEX pédagogiques (4 FALT1C en 2018) – accompagnement méthodologique et jury d’évaluation

Rencontres nationales

• Co-organisation des Rencontres Nationales sur le retour d’expérience avec le SDIS de la manche les 17 et 18 octobre 2018

PNRS-Plateforme RETEX

• Mise en ligne de 30 à 40 partages d’expériences réalisés par les SIS – la plateforme comptabilise plus de 100 documents RETEX/PEX en 2018

• Fréquentation de la plateforme en hausse de 60% en 2018 et nouvelles publications de documents par la BSPP, SDIS 67, SDIS 81, SDIS 85, SDIS 95, SDIS 35, SDIS 13 et FALT1C en 2018.


Les Prix de l’ENSOSPet la revue Perspectives

Les Prix de l’ENSOSP

Cette manifestation d’importance, née en 2009, est incluse dans « Les Rend’ & Vous de l’ENSOSP de novembre 2018 ». Il s’agit de primer le travail des étudiants qui ont suivi un cursus de formation en 2016 et 2017 et qui intègre la rédaction d’un mémoire de fin de stage. Les auteurs des mémoires nominés et non primés reçoivent un accessit pour leur travail. Le jury est composé, pour cette dixième édition 2018, de dix personnalités de la profession et de la société civile. Il est chargé de désigner, parmi trois mémoires dans chaque catégorie, le ou les lauréats du prix.

Cette année, nous avons accueilli 3 nouveaux membres du jury :

• Le Colonel (ER) Jean-François SCHMAUCH, ingénieur au CNAM et docteur en sciences de gestion

• Monsieur Laurent GRÉLOT, professeur des universités à l’université Aix-Marseille

• Monsieur Claude PELOPIDAS, directeur du théâtre « Ainsi de Suite » à Aix-en-Provence, metteur en scène et professeur de théâtre, représentant de la société civile.

Les primés sont :

PRIX DU CONSEILLER DES ACTIVITES PHYSIQUES ET SPORTIVES

« Guide départemental de prise en charge des agents en retour d’absence prolongée ». Adjudante Myriam CLEMENT (SDIS 78)

PRIX DU RISQUE ET DE L’INNOVATION TECHNOLOGIQUE (RCH4)

« La problématique risques et méthodologies opérationnelles des unités de méthanisation, tant agricoles, risques diffus, qu’industrielles ». Capitaine Ronan PHILIP (SDIS 76), Capitaine Gauthier CRAMPON (SDIS 80)

PRIX DU RISQUE ET DE L’INNOVATION TECHNOLOGIQUE (RAD4)

« Le risque de remise en suspension des particules radioactives lors des opérations des sapeurs-pompiers ». Capitaine Xavier BRESSAND (SDIS 77), Capitaine Sébastien COURBET (SDIS 08), Capitaine Laurent GARBAYE (SDIS 33)

PRIX DU COMMANDANT DES SYSTEMES D’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION (COMSIC)

« De l’intérêt d’un plan de continuité d’activité ». Capitaine Yannick BRES (SDIS 33), Capitaine Arnaud CLAIR (BSPP), Capitaine Régis PURICELLI (SDIS 90)

PRIX DE LA FORMATION D’ADAPTATION A L’EMPLOI DE CHEF DE GROUPEMENT

« La féminisation des effectifs sapeurs-pompiers, un nouveau regard, un vrai défi ». Capitaine Loïc BLANCHE (SDIS 49), Commandant Frank BLANCHET (SDIS 44), Commandant Erwan GANNE (SDIS 56), Commandant Laurent PELLET (SDIS 35)

PRIX DU RESPONSABLE DEPARTEMENTAL DE LA PREVENTION (PREV3)

« Le droit souple et sa mise en œuvre dans le domaine de la prévention incendie ». Lieutenant-colonel Thierry TREZEL (SDIS 84), Commandant Olivier VENEL (SDIS 13), Lieutenant de vaisseau Yann ROULLEAU (BMPM)

PRIX DU MASTER 2 INGENIERIE ET MANAGEMENT EN SECURITE GLOBALE APPLIQUEE

« Du risque à la menace, l’organisation apprenante clé de l’action interservices ». Commandant Christophe DENISAN (SDIS 57)

PRIX DU DIPLOME INTER UNIVERSITAIRE SANTÉ PUBLIQUE - SANTÉ AU TRAVAIL

« Le dépistage des troubles post-traumatiques des sapeurs-pompiers en visite de maintien en activité ». Mme Mélanie GUAGENTI (SDIS 2B)

PRIX DE L’INNOVATION

« La télé médicalisation d’urgence, une coopération opérationnelle au quotidien entre les effecteurs du Sdis et du Samu de la Dordogne ». Colonel Olivier NEIS, Médecin chef Michel GAUTRON, Médecin lieutenant-colonel Stéphane BUHAJ (SDIS 24)

PRIX DE LA QUALITÉ LITTÉRAIRE

« Le droit souple et sa mise en œuvre dans le domaine de la prévention incendie ». Lieutenant-colonel Thierry TREZEL (SDIS 84), Commandant Olivier VENEL (SDIS 13), Lieutenant de vaisseau Yann ROULLEAU (BMPM)

PRIX SPÉCIAL DU JURY

« La confiance au sein des équipages en intervention, une capacité de résilience organisationnelle ? » Lieutenant-colonel Patrick CLERC (SDMIS 69), Commandant Stéphane CUBIZOLLES (SDIS 63), Commandant Frédéric TRONVILLE (SDIS 07), Capitaine Philippe GALTIER (SDIS 43)

PRIX LA MAIN D’OR

« La féminisation des effectifs sapeurs-pompiers, un nouveau regard, un vrai défi ». Capitaine Loïc BLANCHE (SDIS 49), Commandant Frank BLANCHET (SDIS 44), Commandant Erwan GANNE (SDIS 56), Commandant Laurent PELLET (SDIS 35)


Le résumé de ces travaux est publié dans la revue scientifique et technique Perspectives dans un numéro spécial qui paraîtra dans le premier semestre de l’année 2019.

Perspectives, les cahiers scientifiques de l’ENSOSP

Trois numéros coordonnés par le CERISC ont été publiés cette année :

• le numéro hors-série relatif aux Prix de l’ENSOSP 2017

• le numéro 18 consacré aux question juridiques que pose le concept de sécurité civile (parution fin 2018)

• le numéro 19 consacré au management de la santé et de la sécurité en opération (parution début 2019)

La revue Perspectives en chiffresChaque numéro, au format A5 plus, est composé de 200 pages environ ; 700 exemplaires de chaque numéro sont édités au format papier ; la revue est également téléchargeable à partir du site internet de l’Ecole nationale (rubrique téléchargements) et valorisée sur le PNRS. Chaque numéro est le fruit d’une collaboration avec les praticiens et des chercheurs pour la valorisation d’un thème d’intérêt et d’actualité pour la profession.

Le résumé de ces mémoires primés est publié dans la revue scientifique et technique Perspectives dans un numéro spécial qui paraîtra dans le premier semestre de l’année 2019.

UNE ECOLE NATIONALEPORTEUSE DE LA CULTURE SAPEUR-POMPIER, OUVERTE ET TOURNÉE VERS L’EXTERIEUR


Une Ecole nationale porteusede la culture sapeur-pompier, ouverte et tournée vers l’exterieur

La nécessaire modernité des activités des sapeurs-pompiers s’appuie sur la tradition et le respect des valeurs : républicaines, professionnelles et humaines.

Une Ecole nationale porteuse des valeurs

L’Ecole nationale a défini ses valeurs avec tous les acteurs concernés. La première d’entre elles est la transmission des valeurs des sapeurs-pompiers, qui sont notamment la liberté, l’égalité, la fraternité, la solidarité, le courage, le dévouement, l’équité, la loyauté, l’efficacité, l’engagement, le partage, le respect, etc. Elles imprègnent la vie quotidienne de l’Ecole nationale au travers, notamment :

• De la cérémonie des couleurs qui rassemble tous les élèves et les personnels chaque lundi sur le carré de cérémonie

• Du baptême des promotions qui est organisé chaque année fin juin. Il marque la fin du cursus de formation pour les promotions concernées

• De la participation de l’ENSOSP au défilé du 14 juillet sur les Champs Élysées depuis 2006 et à celui de Marseille depuis 2011

• De la cérémonie de Sainte Barbe

• Le drapeau de l’ENSOSP et sa garde représentent les sapeurs-pompiers à toutes les cérémonies officielles du ministère de l’intérieur

Valeurs et éthiqueà l’ENSOSP

Les valeurs sont au cœur du métier de sapeurs-pompiers. Dès l’élaboration et la rédaction du projet d’établissement de l’Ecole nationale, la détermination des valeurs et la réflexion éthique sur celles-ci ont été prises en compte.En 2018, l’attachement de notre établissement « à la thématique de l’éthique et à la question de la transmission d’un socle de valeurs propre à l’identité des sapeurs-pompiers français » s’est poursuivi au travers de :

• La poursuite d’un travail pédagogique afin d’organiser un enseignement « de l’éthique appliquée et des valeurs » dans le cadre des formations dispensées aux officiers élèves de l’ENSOSP dont le Recueil des valeurs de l’ENSOSP publié en 2012 sert de base, mais également à partir de deux autres ouvrages que sont « S’il te plait, dessine-moi un officier » (2015) et « traité des valeurs à l’usage des sapeurs-pompiers » (2016)

• La rédaction et la communication hebdomadaire, dans le cadre de la Cérémonie des couleurs, d’un énoncé de valeur en lien avec l’actualité de

la semaine

• Le partenariat pédagogique conclu avec le Camp des Milles sur les aspects réflexifs des valeurs incarnées par les sapeurs-pompiers

Agir dans les réseaux porteurs et utiles

Lieu d’ouverture et de rencontre, l’ENSOSP se veut au cœur de multiples réseaux, afin d’échanger, d’identifier et d’intégrer les évolutions de pratiques.

Elle est un membre du réseau des écoles de service public (RESP), du réseau des écoles européennes de protection civile (EFSCA), du réseau des écoles chargées de mission (ECM) que l’ENSOSP pilote et du réseau des écoles départementales de sapeurs-pompiers (EDSP).

L’Ecole nationale mène une forte activité partenariale avec les universités (Masters, mastères, DIU, recherche), d’autres écoles nationales (école des mines, instituts de formation des cadres de santé, etc.), les organismes spécialisés (centre national de la formation médicale continue, etc.), les pôles de compétitivité et des acteurs importants de type CNFPT, INHESJ.


Depuis 2016, elle a noué un partenariat avec l’Université Aix-Marseille au travers d’une convention cadre.

Rencontre des contrôleurs de gestion de SIS Les 16 et 17 mai, l’ENSOSP a accueilli la 20ème rencontre des contrôleurs de gestion de SIS. 34 participants ont assisté à une présentation des actions pédagogiques conduites par l’ENSOSP dans le cadre de la démarche de pilotage de la performance globale des SDIS et à un point de la Dgscgs sur le référentiel Infosdis, avant de travailler, en atelier, sur 4 thèmes :

• Evaluation du SDACR en temps réel

• Tableau de bord de suivi du volontariat

• Tableau de bord de suivi de l’absentéisme

• Bilan social

La prochaine rencontre se déroulera en juin 2019 dans les Alpes Maritimes

Le Réseau des écoles de service public (RESP)

Le réseau des écoles de service public a été fondé en 1995. Depuis le 13 octobre 2014, le RESP est une association et l’ENSOSP en est membre fondateur. A ce jour, le RESP comprend 39 écoles.

Le RESP a pour fonction de :

• Susciter la réflexion entre ses membres sur toutes les questions communes relevant de leur champ d’activité

• Promouvoir l’information mutuelle sur les activités pédagogiques

• Organiser des formations communes à leurs élèves et stagiaires portant notamment sur les conditions de mise en œuvre des politiques publiques

• Proposer des actions de

valorisation de leur partenariat à travers différents supports ou manifestations

Les activités fondatrices du réseau :

Les sessions inter-écolesCes sessions de formation initiale s’adressent aux stagiaires de catégories A et élèves des différentes écoles. Elles ont pour objectif de confronter les logiques professionnelles et favoriser l’échange entre les stagiaires, de traiter des situations problèmes qui nécessitent une approche pluri fonctionnelle et de repérer les rôles et les logiques de chaque institution. En 2018, 13 écoles du RESP ont participé au dispositif et 609 stagiaires ont suivi une des 23 sessions (673 en 2017, 627 en 2016 et 838 en 2015).

Sur ces 23 sessions, l’ENSOSP en a organisé 3 à l’attention de 83 stagiaires originaires de 13 écoles du RESP :

• Prévention dans les établissements recevant du public : des principes à l’action

• Evitement de crise dans le cadre de la sécurité civile

• Risque ou menace NRBC : la réponse de la sécurité civile

Ces sessions obtiennent un taux de satisfaction très élevé, ce qui place l’ENSOSP sur le haut du podium pour l’intérêt et la qualité de ces formations.

L’accueil d’écoles partenaires Depuis 2015, l’ENSOSP accueille annuellement un groupe d’auditeurs de justice en formation à l’Ecole nationale de la magistrature. Ces groupes de 11 auditeurs découvrent au cours d’une semaine spécifique les caractéristiques du métier d’officier de sapeurs-pompiers dans ses divers aspects (organisation des SIS, commandement des opérations de secours, recherche des causes et circonstances d’incendie).

Les ateliers du service public sont des sessions de formation continue qui permettent la réflexion, l’échange et le travail sur des champs

communs d’intervention aux trois fonctions publiques et de la sécurité sociale. Chaque école de service public propose un ou plusieurs séminaires sur un sujet d’actualité dans sa spécialité de formation, favorisant ainsi une approche interprofessionnelle. Dans une perspective d’efficacité globale, les agents des écoles de service public peuvent y accéder sous couvert de l’accord de leur hiérarchie. En 2018, 32 ateliers ont été programmés dont une majorité en co-construction entre écoles.

L’ENSOSP a participé à la préparation du catalogue des ateliers 2019 lors d’une réunion parisienne le 6 septembre 2018. L’atelier sur la gestion et la communication de crise organisé par et à l’ENSOSP s’est tenu du 11 au 13 septembre 2018 avec : analyse de cas, exercice de mise en situation et débriefing, réseaux sociaux, comportements de la population ont plongé les 14 auditeurs d’horizons professionnels différents (police municipale, justice, éducation nationale…) dans une formation de haute qualité, répondant aux attentes liées à l’actualité.La moyenne obtenue lors de l’évaluation à chaud est de 8/10.

Les groupes de travailLe réseau développe au travers de groupes de travail créés à cette intention, le principe de la capitalisation des activités de chacune des écoles membres, de partage et de confrontations de savoir-faire et d’expérience dans les domaines aussi variés que les relations internationales, l’enseignement à distance, la communication, le fonctionnement des écoles, les ressources documentaires, le développement des compétences des professionnels de la formation…

En 2018, l’ENSOSP a participé aux groupes de travail :

• Documentation (2 réunions)

• Sessions inter-écoles (1 réunion)

• Communication (1 réunion)

• Contrôle de gestion, animation


assurée par l’ENSOSP (2 réunions)

• Rencontres professionnelles des acteurs de la formation (1 réunion comme co-animateur)

• CoPil ateliers de service public (1 réunion)

• CoPil développement des compétences (6 réunions)

• Approche par les compétences (3 réunions)

Groupe de travail « contrôle de gestion » du RESP animé par l’ENSOSP Le groupe de travail s’est réuni 2 fois en 2018. Il a été accueilli par l’ESENESR en mars et sur le site parisien de l’ENSOSP en juillet.

Les grilles communes de calcul des coûts de formations initiales et continues, produites en 2017, ont été mises en œuvre par 2 écoles en 2018. Suite à ce test, des ajustements ont été apportés. Un guide d’expérimentation a également été produit pour aider les écoles à utiliser ces 2 grilles. L’objectif en 2019 est de lancer une expérimentation à plus grande échelle et d’en faire un retour d’expérience.

Le pilotage du RESPLes directeurs membres du RESP se réunissent deux fois par an. Le secrétariat de ces réunions est assuré par le secrétariat permanent du réseau. Le RESP est piloté par une troïka (président en exercice, sortant et président en devenir), dont le sortant est renouvelé chaque année. Le président du RESP a en charge la mise en œuvre des politiques arrêtées par la réunion des directeurs. De même, il assure, à l’instar des membres du comité de direction, la représentation du réseau auprès des institutions et partenaires extérieurs.

La présidence du RESP a été assurée en 2018 par Véronique ROBITAILLIE, directrice de l’Institut national des études territoriales (INET) de Strasbourg. Lui succèdera au 1er janvier 2019, Christophe LAINE, directeur de l’Ecole nationale des douanes.

Centre national civil et militaire de formation et d’entrainement NRBCE

A l ’occas ion du d iscours d’inauguration de l’ENSOSP, le 17 mars 2011, le président de la République a annoncé la création d’un centre national civil et militaire de formation et d’entraînement au risque NRBCe et son implantation l’ENSOSP.

Depuis cette décision, l’ENSOSP, à la demande du directeur général de la sécurité civile et de la gestion des crises, met à disposition du centre son potentiel pédagogique : plateau technique, simulateurs, réalité virtuelle, plateau NRBCe, ingénierie de formation, réseaux de formateurs.

L’Ecole nationale accompagne également le centre sur les plans logistique, technique, bâtimentaire et administratif : accueil sur site de l’équipe de préfiguration, installation au sein des locaux de l’ENSOSP via une autorisation d’occupation temporaire du bâtiment bravo, mise à disposition d’équipements matériels et réseaux, fourniture de services (reprographie, communication, transports, hébergement, installations sportives, centre de ressources documentaires).

En 2014, le CNCMFE s’est constitué en service à compétence nationale rattaché au ministère de l’intérieur et le conseil d’administration de l’Ecole nationale du 10 octobre a approuvé la demande d’accueil du centre au sein du bâtiment de restauration de l’ENSOSP. Le CNCMFE s’est installé le 1er octobre 2016. De même, l’Ecole nationale accueille dans ses locaux, depuis l’été 2016, la mission des relations internationales de la DGSCGC.

Le pôle national de compétitivité « SAFE cluster »

Né de la fusion du pôle de compétitivité « Gestion des risques et vulnérabilité des territoires », et

du pôle de compétitivité « Pégase », dédié au développement des vecteurs et applications aéronautiques, le pôle de compétitivité « SAFE cluster » : Security and Aerospace actors for the Future of Earth, de statut associatif, regroupe un réseau de près de 500 acteurs de référence agissant sur deux champs d’actions :

• Les technologies et services pour la prévention, la protection, la résilience, la sécurité et la sûreté

• L’industrie aérospatiale (un des trois pôles nationaux)

Depuis mai 2017, sous le leadership de « SAFE cluster », l’ENSOSP est partenaire du projet européen FIRE-IN visant à développer les réseaux européens des praticiens opérationnels de la protection civile. Ce projet dure 60 mois.

En 2018, l’ENSOSP a participé à deux Conseils d’administration du pôle SAFE en tant qu’administrateur membre du collège des utilisateurs finaux.

Enfin, SAFE a déposé fin 2018 un dossier de candidature dans le cadre de la phase 4 des pôles de compétitivité pour la période 2019-2022.

Le Camp des Milles

Le 28 août 2013, une convention avec la fondation du camp des Milles-mémoire et éducation a été signée. Cette convention, concrétisation des relations développées avec le camp des Milles depuis 2010, a pour objectif de favoriser la conduite d’activités conjointes dans les domaines de la formation et de l’information que ce soit au camp des Milles ou à l’ENSOSP.


La fondation a pour mission de renforcer la vigilance des citoyens face aux engrenages résistibles qui peuvent conduire à des crimes de masse à partir du racisme, de l’antisémitisme, de l’exclusion et des discriminations. Pour décrypter ces mécanismes individuels et collectifs, des repères pluridisciplinaires et des clés de compréhension sont proposés par la fondation.

Pour répondre à cette mission, quatre axes de partenariat ont été identifiés entre l’ENSOSP et la fondation :

• Des visites du camp des Milles pour les stagiaires et les personnels de l’ENSOSP, délégations étrangères invitées à l’école, associations, groupes scolaires et autres publics Visites pour les stagiaires : - formations d’adaptation de lieutenants de 1ère classe : 4 visites - formations d’intégration de lieutenant de 1ère classe : 2 visites - sessions inter-écoles du RESP : 1 visite

• Des formations de sensibilisation sur le comportement psychologique de l’être humain, des forums de discussion sur le racisme, l’antisémitisme, la discrimination, la citoyenneté…

• Des colloques, des animations culturelles, la communication auprès du public par le biais des brochures, affiches…

• Des actions éducatives sur la citoyenneté et l’engagement

Ouverturesur l’international

La coopération internationale est axée sur la formation des sapeurs-pompiers, la protection civile, et les projets d’étude et de développement.

L’ENSOSP inscrit son action dans le cadre de la commande gouvernementale et d’actions de coopération partenariales.

Au plan stratégique, les secteurs privilégiés pour l’action internationale de l’ENSOSP sont :

• l’Europe (action partenariale)

• l’Euro-Méditerranée (action de leadership)

• un ancrage spécifique sur chaque continent (action de veille)

Au sein de l’Europe, l’ENSOSP partage, échange, développe des partenariats dans le but d’harmoniser les pratiques opérationnelles et de valoriser ses pôles d’excellence et ses installations techniques.

Elle participe au mécanisme de protection civile de l’UE qui vise à renforcer la coopération entre l’Union et les États membres et à faciliter la coordination dans le domaine de la protection civile en vue de rendre plus efficaces les systèmes de prévention, de préparation et de réaction en cas de catastrophes naturelles ou d’origine humaine, en Europe ou dans le Monde.

Dans la zone Euro-Méditerranée, l’ENSOSP joue un rôle fédérateur et renforce les actions de la Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises (DGSCGC) et du ministère des affaires étrangères. Elle partage et exporte les savoir-faire français surtout dans les pays historiquement liés à la France où la langue française est développée.

Sur les autres continents, elle répond aux actions de formation demandées par les pays tiers en fonction des critères et des objectifs retenus par la

DGSCGC. Elle renforce ses liens avec des pays partenaires pour construire des actions durables et efficaces.

Chaque année, elle est essentiellement présente sur la scène internationale en organisant des actions de formation et d’expertise à l’étranger, en accueillant des délégations étrangères, en intégrant des stagiaires étrangers dans les formations dispensées sur ses différents sites, en proposant des échanges de stagiaires et d’intervenants et en échangeant des bonnes pratiques au sein de réseaux orientés à l’international.

Formations internationales à l’ENSOSP

Formations destinées aux sapeurs-pompiers espagnols :

• Du 22 au 26 janvier : formation initiation chef de colonne pour 6 pompiers espagnols d’APTB

• Du 02 au 04 mai : formation chef de colonne pour 19 pompiers espagnols d’APTB

• Du 04 au 08 juin : FMA chef de groupe pour 8 pompiers de Barcelone

• Du 18 au 22 juin : initiation chef de colonne à Barcelone pour 24 pompiers barcelonais

• Du 24 au 28 septembre : formation chef de groupe pour 12 pompiers espagnols d’APTB

• Du 01 au 05 octobre : formation chef de groupe pour 14 pompiers de Barcelone

• Du 10 au 12 octobre : formation chef de groupe pour 12 pompiers d’Andorre

• Du 27 au 29 novembre : formation chef de groupe pour 15 pompiers d’Andorre

Puis, ce sont :

• 2 officiers marocains depuis le 05 septembre 2016 et jusqu’au 19 janvier 2018 qui ont suivi la formation mise en place au travers du Master IMSGA (Ingénierie et management en


sécurité globale appliquée) spécialité « Management stratégique de situation de crise » au sein de l’ENSOSP et de l’Université de Troyes

• 1 officier béninois qui a suivi depuis le 16 octobre 2017 et jusqu’au 09 mars 2018 une formation FAE commandant afin de renforcer la connaissance du modèle français de gestion de crise

• Du 08 janvier au 27 avril 2018, un officier tunisien qui a été en formation d’adaptation de capitaine (FAC)

• Du 26 mars au 29 novembre 2018, un officier ivoirien qui a suivi une formation PREV3 sur le site de Paris

• Du 02 au 03 mai 2018, 5 médecins de la protection civile tunisienne qui ont suivi une formation « Médecine d’urgence internationale » au SIMURGe de l’ENSOSP

• Par ailleurs, du 17 au 28 septembre 2 modules de formation « Initiation officiers d’encadrement » et « Chef de groupe » ont été dispensés au profit de 12 libanais de la brigade des pompiers de Beyrouth

• Depuis le 01 octobre 2018 et jusqu’au 18 janvier 2019, un officier marocain qui suivra la formation d’adaptation de capitaine (FAC)

• Enfin, du 17 au 20 décembre 2018, un officier algérien qui a suivi la formation recyclage RAD4 sur le site de Paris

Nous avons reconduit notre marché de traduction afin de pouvoir traduire les offres d’actions de formation dans la langue de nos partenaires.

Un plan de formation permettant à des cadres de l’Ecole nationale de rentrer dans le mécanisme européen de protection civile est transmis chaque année à la Mission des relations européennes et internationales de la DGSCGC.

Chiffres clés des formations internationales :En 2018, ce sont 69 actions de formation qui ont été organisées, représentant 10 005 journées stagiaires, dont 988 se sont déroulées sur les différents sites de l’ENSOSP.

Evolution du nombre d’action de formation à l’international :

20

40

60

80

100

201820172016201520142013201220112010

Nb

Evolution du nombre de journées organisées à l’attentiondes étrangers :

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

201820172016201520142013201220112010

Nb de j/s

87 formateurs ou experts ont été missionnés à l’étranger.

Un plan de formation permettant à des cadres de l’Ecole nationale de rentrer dans le mécanisme européen de protection civile est transmis chaque année à la Mission des relations européennes et internationales de la DGSCGC.


Accueil de délégations étrangères à l’ENSOSP

En 2018, ce sont 7 délégations qui ont été accueillies :

Taiwan Du 14 au 21 janvier, nous avons reçu 3 officiers du service d’incendie de New Taipei City afin de leur présenter nos différentes formations GOC, Gestion de crise, Prévention, formation risques hydrogène dans le cadre de futurs partenariats en matière de formation. Ils se sont rendus sur notre site d’Aix-en-Provence et de Paris. Cette visite s’inscrit dans la continuité du déplacement d’un de nos cadres en septembre 2017 à Taiwan.

TaiwanLe 05 février, nous avons reçu un professeur de la National Yulin University des Sciences et de Technologie afin de visiter nos infrastructures et connaître les formations GOC.

EquateurLe 27 février, nous avons reçu le directeur adjoint de l’Académie des pompiers de Gyaquil et la directrice administrative et financière afin de leur présenter le site d’Aix-en-Provence et de Vitrolles et l’organisation de la formation.

Russie Du 22 au 24 mai, nous avons reçu le chef de la direction des relations internationales de l’Académie de St Pétersbourg ainsi que le chef de l’Université, formation des sapeurs-pompiers de Moscou. L’objectif de cette visite était de présenter le système de formation des sapeurs-pompiers français et de connaître le site de Vitrolles.

LybieLe 11 juillet, nous avons reçu le directeur général de la National Security Agency (NASA) lybienne. Le but de cette visite était de présenter l’organisation et les différentes offres de formation de l’Ecole nationale ainsi que le site de Vitrolles.

TurquieLe 13 septembre, nous avons reçu une délégation turque composée de 14 membres dont le vice-président de l’Agence Turque des Gestion des Catastrophes (AFAD) afin de présenter l’Ecole nationale et de connaître l’organisation de la formation.

ChypreLe 02 octobre, nous avons reçu 3 membres dont le directeur de la protection civile de la commune de Larnaca afin de leur présenter l’organisation et la formation à l’Ecole nationale.

Evolution du nombre de délégations accueillies à l’ENSOSP :

5

10

15

20

201820172016201520142013201220112010

Nb

Une diminution de 59 % du nombre de délégations reçues à l’ENSOSP, par rapport à 2017.

Echanges de stagiaires

Participation à l’exercice international FENIX organisé par la faculté des sapeurs-pompiers polonais du 24 au 26 mai 2018.

• Accueil de 12 stagiaires tunisiens dans le cadre d’un voyage d’étude du 29 avril au 04 mai 2018. Par la suite, ce sont 8 lieutenants en formation à l’ENSOSP (FILT 94) qui se sont rendus en Tunisie du 28 octobre au 02 novembre dans le cadre d’un échange avec cette promotion de lieutenants tunisiens.

Renforcement des réseaux à l’international

Séminaire international organisé à l’Ecole nationale avec l’Ecole Nationale de Protection Civile de Madrid (ENPC) du 17 au 18 avril 2018 portant sur les « Risques technologiques » (RCH- RAD).

Participation de l’ENSOSP au mécanisme européen de protection civile (MEPC)

Depuis 2015, l’ENSOSP développe une approche proactive, dans le cadre de consortiums, pour répondre

à des appels d’offres d’organisation d’exercices de modules européens de protection civile. Ces exercices sont financés par la Commission européenne via la dotation financière associée aux appels d’offres.

MODEX lot n°2, cycle 2017-2018 :Ce lot concernait l’organisation de 4 exercices de terrain « inondations » en Europe. Le dernier exercice du cycle, organisé par l’ENSOSP pour le compte de la DGSCGC, a eu lieu du 24 au 27 avril 2018. Intitulé « Rhodanos 2018 », il s’est déroulé dans le secteur du fleuve Rhône aval, avec pour thème des inondations majeures. Les capacités d’intervention suivantes ont été déployées durant l’exercice :

• Pompage haute capacité (Italie et Allemagne)

• Sauvetage aquatique avec embarcations (France)

• Drone (France)


• Equipe d’assistance technique et administrative (Italie)

• Equipe de coordination (Commission européenne)

Au total plus de 350 participants et organisateurs (11 organismes partenaires) ont participé à cet exercice.

25 réunions et visites préparatoires ont été nécessaires à la préparation de l’exercice.

MODEX lot n°1, cycle 2018-2019 :Ce lot concerne l’organisation de 5 exercices « sur table » en Europe, visant à entrainer les personnels clés susceptibles d’être déployés dans le cadre d’une catastrophe (chefs de modules, EUCPT…).

Le quatrième exercice du cycle sera organisé en France par l’ENSOSP, du 1er au 5 avril 2019.

La participation à ces consortiums nécessite de multiples réunions techniques avec nos partenaires européens : Déplacements en Europe :

• 3 réunions préparatoires et 4 MODEX (soit 1 agent sur 24 journées)

• Pays : Allemagne, Croatie, Danemark

• Durée des déplacements : 2 à 5 jours

Atelier annuel de préparation du programme d’exercices du MEPCParticipation de l’ENSOSP à la réunion annuelle des responsables nationaux des programmes d’entrainement des pays membres, visant à définir les orientations et le contenu des appels à projets d’exercices pour l’année suivante.

Déplacement : 1 agent, 2 jours à Bruxelles.

Actions partenariales

L’Ecole nationale développe également des relations et actions partenariales avec des acteurs publics et privés ayant un intérêt dans le cadre des missions d’incendie et de secours. Dans ce cadre, nous avons réalisé les actions de formation suivantes :

• ORANO (ex AREVA) du 13 au 15/02/2018 : FMA d’équipier à chef de groupe pour 14 stagiaires

• ORANO (ex AREVA) du 20 au

22/03/2018 : FMA d’équipier à chef de groupe pour 14 stagiaires

• ORANO (ex AREVA) du 11 au 13/12/2018 : FMA d’équipier à chef de groupe pour 14 stagiaires

• SDIS 04 le 07/04/2018: FMA sapeurs-pompiers volontaires sur le site de Vitrolles pour 40 stagiaires

• SDIS 04 du 22 au 23/05/2018 : Formation chef d’agrès sur le site de Vitrolles pour 16 stagiaires

Djibouti

Mauritanie

Algérie

Niger

Taiwan

Argentine

Cameroun

Liban

Côte d’Ivoire

ChineMaroc

Danemark

Allemagne

Croatie

Tunisie

Burkina Faso

Espagne

Andorre

France

Chili

Colombie

Macédoine

Mali

Ouzbékistan

Togo

Russie

Equateur

Turquie

Chypre

Lybie

Pologne

Mongolie

Actions de formation

Exercices européens (MODEX)

Autres actions


• SDIS 04 du 08 au 09/10/2018 : Formation chef d’agrès sur le site de Vitrolles pour 16 stagiaires

Les Nocturnes

Les Nocturnes sont nées en avril 2010. L’objectif est de proposer chaque mois aux apprenants et aux formateurs, pendant le temps périscolaire, des conférences qui se déroulent en soirée sur des thèmes variés de culture générale ou professionnelle. Les nocturnes sont également ouvertes aux personnels de l’ENSOSP.

En 2018, 5 soirées ont été organisées sur les thèmes suivants :

• Revue d’actualité de la DGSCGC : Préfet Jacques WITKOWSKI

• Dans le cadre de la semaine du cerveau, nocturne sur « le stress post-traumatique – comment l’expliquer et le prendre en charge », débat animé par Sylvie Thirion, maître de conférence Université Aix Marseille

• Retex sur l’accident d’une rame d’essai TGV animé par le Colonel Jérôme SOTTY, directeur départemental adjoint du SDIS 84, le Docteur Laurent TRITSCH du SDIS 67, la Lieutenante-colonelle Madeleine DELOIRE

Djibouti

Mauritanie

Algérie

Niger

Taiwan

Argentine

Cameroun

Liban

Côte d’Ivoire

ChineMaroc

Danemark

Allemagne

Croatie

Tunisie

Burkina Faso

Espagne

Andorre

France

Chili

Colombie

Macédoine

Mali

Ouzbékistan

Togo

Russie

Equateur

Turquie

Chypre

Lybie

Pologne

Mongolie

Actions de formation

Exercices européens (MODEX)

Autres actions


du SDIS 67, le Commandant Sébastien ROSSI du SDIS 67, et le Major François WIRTZ de la section de recherche de la gendarmerie nationale, directeur d’enquête sur le crash.

• L’activité physique après 50 ans pour les sapeurs-pompiers ou comment préserver son capital santé afin de mener à bien leur mission dont l’un des facteurs déterminant est la condition physique (Michael GOUFIER)

• Tuerie de masse, doctrine opérationnelle et collaboration interservices

Prestations extérieures

Depuis janvier 2010, l’ENSOSP développe des prestat ions extérieures. L’objectif est de diversifier les sources de financement de l’établissement et de promouvoir l’image de l’Ecole nationale et des sapeurs-pompiers. Depuis 2017, il s’agit de prestations ciblées à l’attention d’institutions publiques.En 2018, elles ont généré 182 167 € de recettes. Ce sont, en tout, 40 actions sur l’année qui ont été organisées :

• 22 stages du CNCMFE pour un montant de 99 891 €

• Les autres activités pour un montant de 82 276 €

• 4 hébergements totalisant 80 personnes du CNFPT Nord-Pas-de-Calais en collaboration avec le Camp des Milles.

• 2 manifestations de la DGSCGC c’est-à-dire la réunion des directeurs de sécurité civile européenne et les épreuves de sport du concours de lieutenant

• Le Master Gerinat pour l’Université Aix Marseille

• La réception de la DREAL PACA pour le risque inondation

• L’hébergement de 28 gendarmes en mission

• La réception de 7 journées défense et citoyenneté

• La réception de 75 stagiaires de la Métropole Aix-Marseille Provence pour la gestion de crise

• La réception de 54 Jeunes Sapeurs-Pompiers du Gers

• La réception du tournoi de grandes écoles organisé par la GMF

• La réception de jeunes sapeurs-pompiers de Chaumont

• La réception de 30 personnes du centre pénitentiaire de Luynes

• L’acculturation des personnes de l’armée de Terre mutées aux FORMISC

L’ORGANISATION ETLE PILOTAGE


Les instances et commissions

Le conseil d’administration

Le conseil d’administration est l’organe de gouvernance de l’ENSOSP. Il délibère sur :

1. Le contrat d’établissement

2. Le programme annuel des formations, des recherches, des études et des actions de coopération

3. La création des départements et l’organisation générale des services

4. Les règles de mise en œuvre des régimes indemnitaires pour les personnels de l’école

5. Le règlement intérieur de l’école

6. Le règlement de scolarité

7. Le budget de l’école et ses modifications

8. Le compte financier, l’affectation des résultats et l’utilisation des fonds de réserve

9. L’acceptation des dons et legs

10. Les acquisitions, aliénations et échanges d’immeubles

11. Le tarif des redevances et rémunérations de toute nature dues à l’école

12. Les règles générales de passation des contrats et conventions

13. Les emprunts

14. L’application des dispositions de l’article 3

15. Les actions en justice et les transactions

16. Le rapport annuel d’activité de l’école

Il comprend vingt-quatre membres : 8 représentants de l’Etat,

• 8 représentants des collectivités territoriales et de leurs établissements publics,

• 8 représentants des usagers et personnels de l’Ecole nationale.

• Le directeur de l’école,

• le directeur adjoint,

• les directeurs départementaux,

• le secrétaire général,

• l’autorité chargée du contrôle financier,

• l’agent comptable

• ainsi que toute personne dont la présence est jugée utile par le président assistent aux séances avec voix consultative.

Il est présidé depuis le 25 novembre 2015 par Mme Martine VASSAL, présidente du conseil départemental des Bouches-du-Rhône et de la Métropole Aix-Marseille Provence. Elle a été nommée pour trois ans, par décret présidentiel.

Suite à l’élection des représentants du 1er collège, le conseil d’administration a été partiellement renouvelé en octobre 2018. Nous remercions les 2 membres sortants : Monsieur Jean-Yves GOUTTEBEL et Monsieur Dominique ECHAROUX et félicitons les membres nouvellement élus ou réélus, Messieurs Olivier RICHEFOU et Jean-Claude PEYRIN en tant que titulaires et Messieurs Patrick FRANÇOIS et Serge MERILLOU en tant que suppléants.

L’organisation et le pilotage

Suite à l’élection des représentants du 1er

collège, le conseil d’administration a été partiellement renouvelé en octobre 2018.


Sa nouvelle composition est la suivante :

PRESIDENT DU CONSEIL D’ADMINISTRATION

Madame Martine VASSAL, Présidente du Conseil départemental des Bouches-du-Rhône (13) et de la Métropole d’Aix-Marseille Provence

REPRESENTANTS DE L’ETAT, MEMBRES DE DROIT

Titulaire

M. Jacques WITKOWSKI Directeur général de la sécurité civile et de la gestion des crises

M. Michel MARQUER depuis le 10 janvier 2018, Chargé de la Direction

des sapeurs-pompiers, Adjoint du Directeur général

M. Antoine GOBELET Directeur de l’évaluation de la performance, des affaires financières et immobilières, ministère de l’intérieur

ou son représentant

Mme Mireille LARREDE Sous-directrice de la doctrine et des ressources de la direction des sapeurs-pompiers, DGSCGC

Colonel Bruno CESCAAdjoint à la sous-directrice de la doctrine et des ressources hu-

maines à la direction des sapeurs-pompiers

LE PRÉFET EN POSTE TERRITORIAL DÉSIGNÉ PAR LE MINISTRE CHARGÉ DE LA SÉCURITÉ CIVILE

Titulaire

M. Pierre DARTOUT Préfet de la zone de défense et de sécurité sudPréfet de la région Provence-Alpes-Côte d’AzurPréfet des Bouches-du-Rhône

Mme Frédérique CAMILLERISecrétaire générale de la zone de défense

et de sécurité SUD

4 MEMBRES DÉSIGNÉS RESPECTIVEMENT PAR LE MINISTRE CHARGÉ DE LA SÉCURITÉ CIVILE, LE MINISTRE CHARGÉ DU BUDGET, LE MINISTRE CHARGÉ DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET LE MINISTRE CHARGÉ DE L’ENVIRONNEMENT

Titulaire

Mme Hélène CAZAUX-CHARLES Directrice de l’Institut national des hautes études de la sécurité et de la justice


M. Clément BOISNAUD puis M. Stéphane THEBAULTdepuis le 15 juin 2018Chef du bureau de l’intérieur et de l’action gouvernementale, direc-tion du budget

Mme Laurence WEILProfesseur des universités, faculté de droitUniversité de Montpellier 1

M. Jacques FAYE Chef du bureau de l’information préventive, de la coordination et de la prospective, ministère de l’environnement, de l’énergie et de la mer

REPRESENTANTS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DES ETABLISSEMENTS PUBLICS

Titulaire

Le président de l’assemblée des départements de France (ADF)

M. Dominique BUSSEREAU Président de l’Assemblée des départements de France Président du Conseil départemental de Charente-Maritime

Suppléant : M. Gilles DUFEIGNEUXConseiller départemental du Morbihan

PCASDIS du Morbihan

Le président de l’Association des Maires de France (AMF) ou son représentant

M. Jules SUSINIAdjoint au maire d’Aix-en-Provence et représentant du président de l’AMF

Un membre de l’ADF ou son suppléant désigné par le président de cette assemblée

Mme Martine VASSALPrésidente du Conseil départemental des Bouches-du-Rhône et de la Métropole d’Aix-Marseille Provence

Suppléant : M. Jean-Claude LEBLOISPrésident du Conseil départemental

de la Haute-Vienne


DEUX MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION D’UN SDIS ÉLUS PAR LES PRÉSIDENTS DE CES CONSEILS

M. Jean-Claude PEYRIN puis M. Olivier RICHEFOU depuis le 12 octobre 2018Président du CASDIS de la Mayenne et Président de la CNSIS

Suppléant : M. Dominique ÉCHAROUX puis M. Patrick FRANCOIS depuis le 12 octobre 2018

Vice-Président du CASDIS de l’Aude

M. Jean-Yves GOUTTEBEL puis M. Jean-Claude PEYRIN réélu le 12 octobre 2018Président du CASDIS de l’Isère

Suppléant : M. Serge MERILLOUréélu le 12 octobre 2018

Président du CASDIS de la Dordogne

TROIS MEMBRES DU CA DU CNFPT, REPRÉSENTANTS DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES, DÉSIGNÉS PAR SON PRÉSIDENT

Mme Véronique VOLTOVice-présidente du Conseil départemental de Haute GaronneAdministratrice suppléante du CNFPT

Suppléant : M. André VIOLAPrésident du Conseil départemental de l’Aude

Administrateur suppléant du CNFPT

M. Jean-Luc DETAVERNIERVice-président du Conseil départemental du NordAdministrateur suppléant du CNFPT

Suppléante : Mme Danièle BOEGLINVice-Présidente du Conseil

départemental de l’AubeAdministratrice suppléante du CNFPT

M. Guy BRANCHUTConseiller municipal de Brie (Charente)Administrateur suppléant du CNFPT

Suppléant : M. Joël PEYREAdjoint au maire d’Avignon

Administrateur suppléant du CNFPT

8 REPRESENTANTS DES USAGERS ET DES PERSONNELS DE L’ENSOSP

Titulaire

Le président de la FNSPF

Col. hors classe Eric FAURE puis Col. Grégory ALLIONEPrésident de la FNSPF (entrée en fonction le 12/10/2018)Directeur du SDIS des Bouches-du-Rhône

Le président de l’association nationale des directeurs et directeurs adjoints des SDIS

Cgl Jean-Yves NOISETTEReprésentant du Président de l’ANDSIS Directeur du SDIS du Vaucluse


Le représentant des officiers de SPP de catégorie A

Cdt Jean-Frédéric BISCAYEntente pour la protection de la forêt méditerranéenne

Le représentant des officiers de SPP de catégorie B

Cne Bruno LE BRAS Ltn Christophe LAURENT

Deux représentants élus des enseignants et chercheurs de l’école

Col. hors classe Jean-Pierre SALLES-MAZOU Directeur du SDIS des Pyrénées Orientales

Suppléant : Madame Corinne PAVARD

Col. Thierry CARRET Directeur adjoint du SDIS du Gard

Col. Patrice GERBER

Deux représentants élus des autres personnels de l’école

Monsieur Marc LOPEZ Responsable pédagogique/Division formations gestion de crise et formation des élus/Département prospective et professionnalisation

Suppléant : Madame Anne FABRE Chef de service Jurys/Labellisation réseau des écoles/Division

ingénierie pédagogique/Direction des études

Commandant Olivier FREYERMUTHPilote de la plateforme juridique/PNRS/Pôle de recherche droit de la sécurité civile/Division Centre d’études et de recherches interdisciplinaires sur la sécurité civile/Département prospective et professionnalisation

Suppléant : Ltn Bruno DUVAL (jusqu’au 07 septembre 2018)

Responsable pédagogique adjoint/Division formation des capitaines et lieutenants/Département des formations d’intégration


Le Conseil d’administrationen chiffres

En 2018, le CA s’est réuni 4 fois.

Ont été présentés 45 rapports (31 rapports de présentation et 14 rapports d’information). Sur les 31 rapports de présentation, 29 ont été approuvés à l’unanimité (2 abstentions). Ainsi, depuis 2009, ce sont 427 délibérations sur 444 qui ont été prises à l’unanimité.

Les ordres du jour, rapports et procès-verbaux sont consultables sur l’Intranet.

Le Conseil de perfectionnement

Le conseil de perfectionnement a son ancrage au sein de l’ENSOSP par le décret fondateur de l’établissement public. Il est l’organe de proposition du directeur de l’école et il assiste le conseil d’administration sur les thèmes pédagogiques. Le conseil de perfectionnement donne son avis sur :

• Le contenu de la formation, les modalités d’évaluation des élèves et du contrôle de la scolarité avant la prise de l’arrêté ministériel

• Le contrat d’établissement

• Le programme annuel des formations, des études et des recherches ainsi que des actions de coopération

• Les propositions faites par le DENSOSP en matière de formation de Sapeurs-Pompiers.

Depuis le 15 juillet 2008 et par décret modificatif, le conseil de perfectionnement est composé, outre d’un représentant du ministre chargé de la sécurité civile, de vingt-deux membres :

• Trois membres désignés sur proposition, respectivement des ministères chargés de l’environnement, de l‘enseignement supérieur et de la recherche

• Deux chefs d’état-major de zone

• Trois représentants du CNFPT

• Quatre représentants des personnels d’encadrement des SDIS dont au moins un membre du SSSM

• Six membres ayant la qualité d’enseignant ou de chercheur dont au moins un membre du SSSM

• Quatre membres, personnalités qualifiées dans le domaine relevant de la compétence de l’école dont au moins un membre du SSSM

Le Conseil de perfectionnement est présidé depuis le 10 février 2015 par M. Jean-Marc GAY, directeur adjoint et chargé de la formation à Polytech Marseille, Aix-Marseille Université. Il a présidé son premier conseil de perfectionnement le 12 mars 2015. Le directeur de l’ENSOSP assiste aux séances avec voix consultative.

Depuis 2010, il se réunit quatre fois par an avec des orientations pédagogiques débattues en amont au sein des commissions spécialisées créées dans ce sens :

• Commission spécialisée « pédagogie »

• Commission spécialisée « recherche »

En 2018, le conseil de perfectionnement s’est réuni 3 fois et a donné un avis favorable à l’unanimité aux 39 dossiers présentés (23 rapports de présentation et 16 rapports d’information).Les ordres du jour, rapports et procès-verbaux sont consultables sur l’Intranet.

Le Comité technique de proximité

Le comité technique de proximité est une instance de concertation chargée d’examiner les questions relatives à l’organisation et au fonctionnement des services.

En application des accords de Bercy du 2 juin 2008 et de la loi du

5 juillet 2010 relative à la rénovation du dialogue social dans la fonction publique et comportant diverses dispositions relatives à la fonction publique, l’ENSOSP a modernisé la composition et le rôle du comité technique.

Le décret tire notamment les conséquences de la suppression du caractère paritaire obligatoire de cette instance et de l’assouplissement de l’accès des organisations syndicales aux élections professionnelles. La durée du mandat des représentants du personnel est fixée à 4 ans.

En 2018, ce comité s’est réuni 2 fois. 18 rapports ont été présentés à ces séances. 10 ont été soumis à l’avis des représentants du personnel et ont reçu un avis favorable à l’unanimité.Les ordres du jour, rapports et procès-verbaux sont consultables sur l’Intranet.

Du 30 novembre au 6 décembre 2018, ont eu lieu les élections professionnelles. Pour la première fois, les électeurs de l’Ecole nationale ont pu s’exprimer par un vote électronique. Les membres représentant le personnel de l’Ecole nationale et siégeant à cette instance ont été renouvelés.

Le Comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail

Le Comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT) est l’instance que l’administration employeur doit obligatoirement consulter avant de prendre certaines dispositions relatives à l’organisation et au fonctionnement des services.

Le décret n° 2011-774 du 28 juin 2011 ajoute aux missions traditionnelles, de nouvelles missions qui ont pour objectif de passer d’un dispositif relatif à l’hygiène et la sécurité à un dispositif de santé et de sécurité au travail, dans lequel l’élément de base de toute action de prévention est celle de l’homme au travail, et de rapprocher, de ce fait encore, le régime de protection de la santé et


de la sécurité dans la fonction publique de celui défini par le code du travail. Ces dispositions concernent, entre autres, les assistants et conseillers de prévention, agents chargés d’une fonction d’inspection dans le domaine de l’hygiène et de la sécurité, les services de médecine préventive.A ce titre, l’ENSOSP dispose de 6 agents de prévention (AP) sous la responsabilité d’un conseiller de prévention. En 2018, ce comité s’est réuni 2 fois. 25 rapports ont été présentés à ces séances. 15 ont été soumis à l’avis des représentants du personnel et ont reçus un avis favorable à l’unanimité.

Les ordres du jour, rapports et procès-verbaux sont consultables sur l’Intranet.

Les membres représentant le personnel de l’Ecole nationale et siégeant à cette instance ont également été renouvelés suite aux élections professionnelles de fin 2018.

DIRECTEUR

DIRECTEUR ADJOINTDIRECTEUR DES ETUDESSECRETAIRE GENERAL

DIR

SG DE

Formations des capitaines et lieutenants

Formations opérationnelles

Formations des commandants d’opérationsde secours

Ressources humaines

Finances

Systèmes d’information

Moyens généraux

AGENCE COMPTABLE

FORMATIONS INTEGRATIONET ADAPTATION

Formations supérieures

Formations gestion de crise et formations des élus


Centre d’études et de recherchesinterdiciplinaires sur la sécurité civile

FORMATIONS PROSPECTIVEET PROFESSIONNALISATION

Formations statutaires (FI et FAE)

Formations spécialiséeset formations simulation en santé

FORMATIONS SANTE

CABINETService de direction

Evaluation performance pilotage qualitéCommunication

SSSM

Santé au travailOpérations de santé

DIRECTION DES ETUDESGestion formateurs et programmation formations

Ingénierie pédagogique et TICAnimation du réseau des écoles

Relations, missions et formationsinternationales et partenariales

SECRETARIAT GENERAL

DEFISG DEPRO2 DESAN

En 2018, le CHSCT s’est réuni 2 fois. 25 rapports ont été présentés à ces séances. 15 ont été soumis à l’avis des représentants du personnel et ont reçus un avis favorable à l’unanimité.


La Commission de restauration

Créée en 2010, cette commission rassemble des représentants de l’administration et des personnels, des représentants syndicaux, ainsi que notre prestataire de restauration. Des experts y sont conviés (vétérinaire, diététicienne, etc.).

Le marché a été attribué à la société GARIG avec un début d’exécution le 4 décembre 2017 pour une durée de 4 ans.

Les différentes évaluations et analyses faites par le laboratoire SILLIKER SAS – MERIEUX NUTRISCIENCES confirment l’utilisation de bonnes pratiques hygiéniques au sein de la restauration GARIG. Ces évaluations et analyses ont été effectuées mensuellement en 2018.

Des ajustements administratifs ont été nécessaires en 2018 notamment pour ce qui concerne la gestion du centre national civil et militaire de formation et d’entraînement aux risques NRBCE.

Evaluation de la performancepilotage, qualité

Depuis 2009, l’ENSOSP met en œuvre une démarche d’évaluation de la performance, de pilotage et de qualité. L’objectif du projet est double. Il s’agit d’une part, de doter l’Ecole nationale des outils de pilotage et d’évaluation nécessaires à la conduite de l’établissement et d’autre part, de mettre en œuvre et d’animer la démarche d’amélioration continue pour améliorer son fonctionnement interne.

Le contrat d’établissement 2016-2018

En vertu de l’article 4 du décret n°2004-502 du 7 juin 2004 relatif à l’Ecole nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers, version consolidée au 18 juillet 2008, il est établi qu’un contrat d’établissement, pluriannuel, est conclu avec l’État et le Centre national de la fonction publique territoriale. Ce contrat d’établissement fixe les objectifs et les moyens d’action de l’ENSOSP pour l’exercice de ses missions. Signé le 11 juillet 2016, il est établi pour une durée de trois ans et il s’inscrit dans la continuité du programme d’orientation et d’action stratégiques (POAS) approuvé par le consei l d’administration de l’ENSOSP du 07 février 2007, ainsi que du projet d’établissement approuvé par les conseils d’administration des 26 juin 2009 et 23 avril 2010.

Les objectifs poursuivis par les trois signataires du contrat d’établissement sont :

Pour l’Etat :

• De cadrer l’exercice de la tutelle sur l’ENSOSP

• De répondre à l’exigence d’un contrat d’objectifs et de performance, au regard de la LOLF, justifiant les subventions accordées à l’ENSOSP dans le cadre des programmes budgétaires touchant à l’exercice des missions régaliennes de sécurité civile, relevant de cette compétence partagée avec les collectivités locales

• De veiller à la cohérence du dispositif national de sécurité civile

Pour le CNFPT :

• De disposer des éléments pour veiller au bon usage des ressources collectées auprès des collectivités et versées à l’ENSOSP. Le CNFPT veille ainsi à la pertinence des dispositifs par rapport aux besoins des SDIS et à l’efficience des dispositifs, notamment à travers la complémentarité avec les autres offres pour les SDIS et au vu de la qualité pédagogique des dispositifs mis en œuvre

Il s’agit d’une part, de doter l’Ecole nationale des outils de pilotage et d’évaluation nécessaires à la conduite de l’établissement et d’autre part, de mettre en œuvre et d’animer la démarche d’amélioration continue pour améliorer son fonctionnement interne.


Pour l’ENSOSP :

• De disposer d’objectifs pluriannuels partagés avec les acteurs de la gouvernance de l’ENSOSP

• De contractualiser les moyens adaptés aux objectifs fixés

• De disposer des clés de répartition des financements provenant de l’Etat, du CNFPT et des SDIS

La part variableLe contrat d’établissement prévoit une part variable à la subvention de fonctionnement. Cette part est répartie en deux catégories budgétaires :

• Une part proportionnelle aux journées stagiaires

• Une part réservée à l’atteinte de cinq objectifs

ΜLes objectifs stratégiques et opérationnels et leur suiviC’est sur la base des objectifs du contrat d’établissement, des orientations pluriannuelles et des priorités fixées par le directeur de l’Ecole nationale, qu’ont été définis les objectifs stratégiques 2017, eux-mêmes déclinés, par les différents services, en objectifs opérationnels.

Les objectifs stratégiques sont suivis et évalués en comité de direction, deux fois par an, au travers du tableau de bord de direction générale et des indicateurs associés enrichis des objectifs et indicateurs en annexe du contrat d’établissement ; les objectifs opérationnels sont également évalués de façon semestrielle.

Enfin, le manuel d’organisation et de fonctionnement interne (MOFI) et le programme d’objectifs (POB) ont été actualisés et diffusés au 1er CA.

Le manuel d’organisation et de fonctionnement interne (MOFI) comprend l’évolution historique de l’ENSOSP ; ses principales missions ; son cœur de métier, la formation ; ses sites et infrastructures ; son organisation ; et son système de management

Le programme d’objectifs (POB) présente les orientations et les objectifs stratégiques de l’ENSOSP, les objectifs opérationnels des services et le tableau de bord de direction générale

En 2019, le MOFI et le POB fusionneront en un seul document : le manuel interne de fonctionnement (MIF)

Démarche nationale « pilotage par la performance globale des SIS »

Initiée en 2009 autour d’un mémoire de chef de groupement et de DDA, ce qui ne s’appelait pas encore la démarche « pilotage de la performance globale », mais « optimiser les services d’incendie et de secours par la performance », puis « démarche de partage et d’évaluation des bonnes pratiques », a pris une nouvelle dimension en 2012 lorsque le projet a fédéré 21 SDIS autour de la DGSCGC, qui en assure le pilotage, du CNFPT qui l’anime et le finance, et avec la participation de l’ANDSIS, de la FNSPF, de l’ENSOSP et de l’AFNOR.

En effet, la volonté politique d’amélioration de l’efficacité et de la performance des services publics et de la recherche continuelle d’optimisation des dépenses publiques imposent aux services d’incendies et de secours de s’engager dans une réflexion opérationnelle sur leurs pratiques managériales et leurs démarches d’amélioration continue.

La démarche a pour ambition de mettre en œuvre une vision innovante du management basée sur le partage d’un référentiel de bonnes pratiques construit par les utilisateurs et pour le métier et cohérent avec le référentiel d’auto-évaluation CAF/EFQM.

A l’issue de la FMPA «pilotage de la performance globale » de 2016, 23 nouveaux SDIS ont rejoint le projet, portant le groupement à 52 SDIS au total et nécessitant la mise en place d’une nouvelle organisation (septembre 2017) autour d’un comité de pilotage et d’un comité de suivi.

Fin 2018, ce sont 59 SDIS qui ont rejoint la démarche dont 30 ont déjà réalisé un premier cycle (auto-évaluation/identification-déploiement et évaluation de pistes d’amélioration).


Système d’information décisionnel (SID)A la demande du directeur de l’Ecole nationale, l’ENSOSP a pour projet de se doter d’un SID. L’enjeu est d’automatiser la collecte et la restitution des données pour consacrer du temps à l’analyse et à l’aide au pilotage car aujourd’hui ce sont des tâches chronophages.

Deux objectifs sont identifiés :

• De suivi et de mesure : fiabiliser, automatiser et faciliter la collecte, le suivi et la restitution des données et objectifs

• De pilotage : concevoir et déployer un outil d’aide au pilotage (tri, classification et croisement des données, mise en place de tableaux de bord dynamiques, de rapports préformatés…)

L’année 2018 a été consacrée à la phase de cadrage pour les deux volets identifiés :

• Fonctionnel (volet métier)

• Gouvernance (volet données, qualité et organisation)

8 ateliers (83 participants) ont été organisés en février et mars pour étudier les 6 domaines identifiés :

• Formation

• Etudes & recherches

• Actions internationales et partenariales

• Logistique

• Ressources humaines

• Finances

Les 2 domaines, systèmes d’information et pilotage, seront analysés dans un second temps.

Ces ateliers ont permis de déterminer :

• Le nombre et la qualité des indicateurs à suivre (302)

• L’enjeu/importance à suivre chaque indicateur (1ère priorisation)

• Le nombre et les rapports à concevoir (151)

• La complexité à mettre en œuvre (priorisation de p1 à p5)

Au regard de l’étendue des besoins, une nouvelle priorisation doit être effectuée. Toutefois, dans l’attente du recrutement d’un nouveau responsable des systèmes d’information, le comité de pilotage du 4 septembre a décidé de suspendre temporairement le projet.

Cartographie des processus et règlement général de la protection des données

En 2018, Eppiq a lancé la cartographie des processus principaux de l’Ensosp. L’enjeux est de modéliser l’ensemble des processus des activités principales de l’Ecole nationale afin d’identifier le fonctionnement global et les moyens et/ou outils réellement utilisés. Les objectifs principaux sont :

• Identifier, matérialiser et évaluer les processus de fonctionnement de l’Ecole nationale ;

• Faire évoluer nos processus ;

• Adapter nos systèmes d’information métier et de communication à nos processus ;

Règlement général de la protection des données (Rgpd) : tout processus contenant de la « data personnelle » sera identifiée et partagée avec le groupe de travail, informatique et liberté.

Les processus de niveaux 1 & 2 ont été validés par le comité de pilotage du 31 mai 2018. L’année 2019 sera consacrée aux processus de niveaux 3.

LES RESSOURCES


Le personnelde l’Ecole nationale

Au 31 décembre 2018, l’ENSOSP compte 200 effectifs physiques, pour une autorisation de 204.

Evolution de l’effectif réel :

150

200

20182017201620152014

Nb

Cet effectif se répartit en 38 % de femmes (39 % en 2017) et 62 % d’hommes (61 % en 2017).

Répartition de l’effectif par type de contrat :

35%48%

36%

16%

47%37%

16%35%

30%

Fonction publique hospitalière

Fonction publique territoriale non SPP

Fonction publique d'état

Contractuels

Militaires

Sapeurs-pompiers professionnels

32%

37,5%

15%

13%

5%

1%

Evolution de l’effectif par position statutaire :

35%48%

36%

16%

47%37%

16%35%

30%

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Fonction publique hospitalière

Fonction publique territoriale non SPPFonction publique d'étatContractuels

Militaires

Sapeurs-pompiers professionnels

20182017201620152014

%

Evolution du taux de turn-over :

10

15

20

25

20182017201620152014

%

Le taux de turn-over a augmenté en 2018, passant de 17% à 21%, ce qui correspond à 47 arrivées et 36 départs au 31 décembre 2018.

Les ressources


Taux d’absentéisme par motif

0

20

40

60

80

100

Accidents travail/trajet

Maladie longue durée

Naissance/Paternité

Maladie ordinaire

Maternité

20182017201620152014

%

Evolution du taux d’absentéisme annuel pour raison de santé

2

3

4

5

6

7

8

20182017201620152014

%

Pour 2018, le nombre d’agents malades et le nombre de jours d’absence pour raison de santé (congé de maladie ordinaire, accident du travail, accident de trajet, congés longue maladie) est en baisse par rapport à 2017 : 56 agents ont été en arrêt, comptabilisant 1 262 jours d’absence (1 526 en 2017 pour 99 agents) dont :

• 4 agents ont été en arrêt maladie pour une durée supérieure à 30 jours et inférieure à 60 jours (6 agents en 2017),

• 2 agents ont été en arrêt maladie pour une durée supérieure à 60 jours et inférieure à 90 jours (1 agent en 2017),

• 2 agents ont été en arrêt maladie pour une durée supérieure à 180 jours (1 agent en 2017).

Evolution nombre jours absence maladie et AT :

0

500

1000

1500

2000

2500 Maladie

AT

20182017201620152014

Nb jours

En 2018, le nombre d’agents malades et le nombre de jours d’absence pour raison de santé (congé de maladie ordinaire, accident du travail, accident de trajet, congés longue maladie) est en baisse par rapport à 2017.


Formation des personnels

155 agents (77 % des effectifs) ont suivi 101 actions de formation. Le budget consacré à la formation a représenté 97 600 € (95 000 € en 2017).

Prise en compte de la loi du 12 mars 2012 sur la précarité dans la fonction publique

En 2018, trois agents contractuels ont réussi le concours réservé Sauvadet. Deux dans le corps des adjoints administratifs et un dans le corps des secrétaires administratifs.

Masse salariale

La masse salariale de l’ENSOSP, constituée des dépenses de personnels, du remboursement des agents en position de mise à disposition (MAD) et de la rémunération des intervenants a représenté 14,8 M € en 2018 soit 46,7% du budget de l’Ecole nationale.

L’accueil de stagiaires scolaires ou universitaires à l’ENSOSP

En 2018, 36 stagiaires scolaires ou universitaires ont été accueillis à l’ENSOSP (25 stagiaires en 2017), dont 53 % concernent de jeunes scolaires en période de découverte ou d’immersion professionnelle. 11 640 € ont été versés au titre de leur gratification.

Travailleurs handicapés

En 2018, deux agents reconnus travailleurs handicapés ont été recrutés en contrat par le ministère de l’Intérieur. Un dans le corps des adjoints techniques et un dans le corps des adjoints administratifs.

La politiquede prévention et l’action sociale

Document unique

Le décret n° 2001-1016 du 5 novembre 2001 rend obligatoire pour l’employeur la tenue et la mise à jour, dans un document unique, des résultats de l’évaluation des risques.La finalité de l’élaboration du document unique est la mise en œuvre d’une démarche de prévention qui planifie l’ensemble des actions de prévention, établit des priorités d’action et décrit les mesures envisagées permettant de supprimer ou de réduire le risque.

En 2018, l’accent a été mis sur :

• La mise à jour du plan de prévention des risques routiers (PPRR)

• La réalisation d’un exercice d’évacuation inopiné

• La délocalisation de la zone RCCI du site d’Aix au site de Vitrolles

Bien-être au travail et prévention des risques psychosociaux

Une politique de prévention des risques psycho-sociaux (RPS) et de promotion du bien-être au travail a été instaurée à l’issue de l’année 2011, devançant ainsi par ses aspects exhaustifs et innovateurs la note du 1er ministre du 20 mars 2014 relative à la mise en œuvre du plan national d’action pour la prévention des RPS dans les 3 fonctions publiques.

Une première enquête a été conduite en 2012 et a permis la mise en place de différentes actions et d’un réseau médico-psycho-social à l’Ecole nationale. Une nouvelle enquête a été conduite en 2018 avec des résultats qui seront communiqués début 2019.

Depuis 2012, un psychologue assure des consultations d’écoute et d’orientation auprès des personnels

qui l’ont sollicitée, ainsi qu’une permanence mensuelle d’une demi-journée au pôle pédagogique et d’une demi-journée au plateau technique.

L’assistante sociale a réalisé des permanences, au sein du pôle pédagogique et sur le plateau technique, 2 jours par mois.

Une information régulière est effectuée au cours de chacune des séances du CHSCT par les acteurs du réseau médico-psycho-social de l’école (médecin du travail des personnels civils, médecin chef de l’école, psychologue, assistante sociale).

Médecine de prévention

Des axes de travail sont développés dans le cadre de la médecine préventive entre le service de santé et de secours médical et l’animateur qualité sécurité autour de la déclinaison du document unique et des risques décrits.

La division des ressources humaines en mettant en place un certain nombre de consultations de reprise et d’adaptation aux postes de travail.

Le contrôle des procédures de prévention des maladies infectieuses et la mise en place d’une campagne de vaccination anti-grippe ont également été réalisés au cours de cette année.

Par ailleurs, une campagne de sensibilisation des personnels à la prise en charge des victimes de malaises et d’accidents sur le site continue à être développée. Elle prend la forme de sessions de « formations aux gestes qui sauvent ». Celles-ci se déroulent au sein du SIMURGe, durent une demi-journée et sont organisées à plusieurs reprises au cours de l’année.

Il faut noter que cette initiative en cours depuis plusieurs années est d’autant plus pertinente dans le contexte actuel de menaces


terroristes. Cette année aucune session n’a été réalisée. Des dates seront proposées dès janvier 2019.

L’action sociale

L’ENSOSP est adhérent au Comité National d’Action Sociale (CNAS) depuis septembre 2013.

Ce dispositif, à la charge de l’ENSOSP, permet à l’ensemble du personnel, tous statuts confondus, de bénéficier de prestations sociales individuelles. En 2018, ce sont 174 agents qui y ont adhéré.

Enfin, l’ENSOSP prend en charge une partie du coût de la restauration des agents déjeunant à la cantine en fonction de l’indice majoré détenu.

Le budget

La préparation du budget de l’Ecole nationale est assurée avec le concours de l’ensemble des chefs des services gestionnaires de crédits, sous l’autorité du directeur de l’école en sa qualité « d’ordonnateur » de l’établissement public.

Depuis 2016, son budget est établi en mode GBCP (gestion budgétaire et comptable publique) soit - pour les crédits de paiement (CP) - en fonction des sommes réellement payées et encaissées et non plus en services faits et droits constatés. Par ailleurs, la répartition des dépenses se fait désormais par destination (grands domaines d’activité de l’Ecole nationale).

En 2018, le budget voté par le CA de l’Ecole nationale est de 48,91 M€ en autorisations d’engagement (AE) et de 31,84 M€ en crédits de paiement (CP) pour des recettes prévues de 30,04 M€.

Le compte financier 2018

L’exécution de son budget 2018 se présente comme suit :

Répartition des recettes de fonctionnement :

35%48%

36%

16%

47%37%

16%35%

30%

Subvention européene Hyresponse

Ressources propres (facturation...)

CNFPT : surcotisation

CNFPT : accord cadre

Etat : remboursement de l'emprunt

Etat : subv charges de service pub

34%

38%12%

11%

4%

Répartition des dépenses de fonctionnement :

Support

Activités de recherche

Dépenses pédagogiquescommunes


Formations d’adaptation

Formations d’intégration

52,5%

37%

7,7%

0,1%1,8%

0,9%

Le taux de réalisation des dépenses payées comme des recettes encaissées est plus élevé qu’en 2017 :

• 99.78 % pour les dépenses

• 90.81 % pour les recettes

Le taux d’exécution des dépenses est pratiquement nominal pour les dépenses de personnel (99,81%) et pour les dépenses de fonctionnement (99,78%). Ces dernières ont été impactées par deux mesures successives : un report élevé (environ 1 M €) de dépenses de 2017 sur 2018 qui a de fait consommé des crédits 2018 et un budget rectificatif, voté en octobre 2018, qui a pris en compte les augmentations budgéta i res sol l ic i tées en autorisations d’engagement, mais sans augmentation de crédits de paiement. Par ailleurs, le nombre de journées stagiaires étant conforme au nombre prévu lors de l’élaboration du budget initial, il n’existait pas de marge de manœuvre pour absorber ces reports de dépenses.

De fait, près de 750 000 € de dépenses de fonctionnement n’ont pu être prises en charge en fin d’année 2018 faute de crédits suffisants et ont été reportées sur l’exercice 2019 (soit 200 000 € de factures de restauration de novembre, 250 000 € de remboursements de salaires d’agents en MAD et près de 300 000 € de liquidations à divers fournisseurs).S’agissant enfin des dépenses d’investissement, leur faible taux d’exécution (39,53 %) s’explique essentiellement par le report, en 2019, des travaux de sécurisation du site d’Aix-en-Provence et par les problèmes récurrents associés à des retards de livraison de véhicules roulants commandés à l’UGAP qui ont retardé le paiement (traitement des pénalités).

Le taux de réalisation des recettes payées est augmenté du fait de la forte hausse du nombre de journées/stagiaires par rapport à 2017 : toutes les sessions prévues ont été réalisées et même au-delà. A noter qu’une erreur matérielle a abouti au report du versement de 800 000 € par le


CNFPT au titre de sa contribution « convention cadre » 2017 ; ce montant sera versé début 2019.

Les chiffres-clefs

• 7 701 demandes de paiement en 2018 contre 7 119 en 2017 soit une hausse de 8 %

• 4 665 titres de recettes en 2018 contre 3 449 en 2017, soit une augmentation de 35 %

La gestion financière

• Pour la troisième année d’exécution du budget en mode GBCP, le traitement des factures a été adapté pour plus de rapidité

• Par ailleurs, la démarche de contrôle comptable accru, initiée en 2017, a abouti au rejet de certaines facturations non conformes aux marchés ou contrats auxquelles elles sont rattachées. Elles n’ont néanmoins pas pu être payées et viennent consommer les crédits de 2018

• La mise en œuvre de la dématérialisation devenue obligatoire en 2017 a perturbé le traitement des dossiers recettes durant le 1er semestre 2018. Par ailleurs, 2018 a vu une amélioration progressive de l’interopérabilité entre le SI financier de l’Etat, CHORUS PRO et notre logiciel finances, ce qui a permis un traitement plus fluide des facturations recettes

• La démarche de contrôle interne financier, initiée en 2016 pour les processus « recettes » et « dépenses de personnel » et pilotée conjointement avec l’agence comptable a été temporisée en 2018 et doit être relancée en 2019

Dépenses de fonctionnement (services faits) :

20 000

25 000

30 000

20182017201620152014201320122011201020092008

K€

Recettes de fonctionnement (droits constatés) :

20 000

25 000

30 000

K€

20182017201620152014201320122011201020092008

Recettes d’investissement :

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000K€

20182017201620152014201320122011201020092008


Dépenses d’investissement(y compris remboursement emprunt) :

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

K€

20182017201620152014201320122011201020092008

Résultat section de fonctionnement :

-1 000 000

-500 000

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 0003 500 000

€

20182017201620152014201320122011201020092008

Dépenses de personnel :

6 000

9 000

12 000

15 000

K€

20182017201620152014201320122011201020092008

Les infrastructureset les matériels

Le site d’Aix-en-Provence

Le site d’Aix-en-Provence (pôle pédagogique et administratif) a été livré le 17 décembre 2009. D’une surface totale de 30 000 m², le pôle pédagogique est organisé selon plusieurs espaces distribués autour d’une allée centrale piétonnière :

• 36 salles de cours (12 à 48 places), 15 salles spécifiques (informatique, GOC, labos, etc.) toutes équipées en matériel multimédia

• 2 amphithéâtres de 300 et 100 places

• Le centre de ressources documentaires (CRD) de 500 m²

• Une restauration pour 1 000 couverts en self-service

• 526 chambres individuelles d’une surface de 15 m² en moyenne, avec accès direct internet

• 70 chambres VIP à l’hôtel 7, Apollon/Dionysos, avec une salle polyvalente équipée d’une régie

• Des installations sportives : un dojo de 120 m², une salle de musculation de 120 m², un gymnase de 800 m², un terrain de football extérieur, une piste d’athlétisme, un parcours sportif du sapeur-pompier et un stade complémentaire d’entraînement

• Un parking de 500 places

• Une zone d’exercice dédiée aux formations « compréhension système feu », avec 1 caisson bois fermé et son traitement de fumée ainsi qu’un nouveau bâtiment pédagogique de 120 m² destiné aux ateliers théoriques et aux démonstrations de brûlage des « petits outils »

• La Perf NRBC-E (Plateforme d’études de recherches et de formations en nucléaire radiologique bactériologique chimique explosif)

• Le Simurge (Simulateur d’urgence extra-hospitalière)

Le site de Vitrolles

Inauguré en 2008, le plateau technique de l’ENSOSP, implanté sur la commune de Vitrolles (13), est chargé, principalement, de la formation pratique des officiers de sapeurs-pompiers professionnels et volontaires à la gestion opérationnelle du commandement de niveau chef de groupe mais aussi des officiers d’encadrement (chefs de garde).


L’objectif est de préparer ces officiers à la maîtrise de 95% des situations qu’ils seront amenés à gérer de retour dans leur SDIS d’origine (les 5% restant correspondant à des spécificités et risques locaux particuliers). Il recrée l’intégralité de la chaîne des secours : les sites d’intervention (pour feux, secours à personnes, risques technologiques), des centres de secours et un centre de gestion des opérations.

Avec ses 100 scénarii de mises en situation, cet outil se situe à la pointe de la pédagogie et de la technologie en reproduisant de multiples situations d’interventions dans différents milieux. L’apprenant, acteur de son apprentissage, est accompagné dans les différentes situations auxquelles il est confronté.Construit sur une surface de 24 hectares dans un souci de respect de l ’environnement (intégration des bâtiments dans le paysage, récupération des eaux d’intervention et réutilisation après décantation, couvert végétal avec 35 000 arbres et arbustes), le plateau technique de l’ENSOSP est en recherche permanente d’évolutions pédagogiques et structurelles pour s’adapter aux nouvelles réalités de terrain.

Il comprend :

• Des zones de manœuvres : - quatre zones de simulation « feux de bâtiments » (immeuble d’habitation de 6 niveaux (R-1+4), zone urbaine de 4 niveaux (R+3), pavillon avec sous-sol et combles, locaux tertiaires (PME) comportant 17 points feux - une zone de secours routiers sur un réseau routier privé constitué d’une portion d’autoroute, de voies départementales et communales ainsi que d’un atelier destiné à la prise en compte des risques technologiques (transports de matières dangereuses) et 2 ateliers « sol réfractaire » pour les feux de véhicules - un bâtiment Compréhension du Système Feu (CSF) et un caisson à feu - plusieurs zones extérieures situées sur le domaine public identifiées pour leurs fonctionnalités spécifiques

• 5 000 m2 couverts dont une remise de véhicules de 4 500 m2 abritant 14 FPT, 4 VSR, 10 VSAV, 4 EPA, 14 VL, 2 VLTT, 3 VTU

• Une tour de contrôle, disposant d’un visuel sur le site et assurant les missions à l’identique d’un centre de traitement de l’alerte et d’un centre opérationnel

départemental d’incendie et de secours mais aussi la supervision sécurité en temps réel de tous les simulateurs en liaison avec les DIRecteurs d’Exercices (DIREX) et les OFFiciers SECUrité (OFF SECU)

• Le potentiel matériel et humain pour l’activation jusqu’à 8 activités : 7 centres de secours et 1 activité de type RCCI

• 7 centres de secours en simultané, de niveau chef de groupe. Ils sont équipés chacun de véhicules d’intervention, d’une salle opérationnelle et d’un système informatisé de départ. Les équipages sont constitués de stagiaires et de manœuvrants

• Un animateur Qualité Sécurité actif sur l’adaptation et l’amélioration permanentes de la sécurité de tous les intervenants et de toutes les évolutions des pratiques et manœuvres

• Des zones d’entraînement à la recherche des circonstances et causes d’incendie ainsi qu’un site de compréhension du « système feu » (caisson à fumées).


Evolution du nombre de visites sur le site de Vitrolles :

40

50

60

70

80

201820172016201520142013201220112010

Nb

De plus, dans le cadre d’opérations avec des partenaires institutionnels français et étrangers, mais aussi privés, le plateau technique est utilisé pour des formations spécifiques dont certaines en anglais et en espagnol.

Le site de Vitrolles en quelques chiffres :

• 16 620 « journées stagiaire » (8 106 en 2014, 9 432 en 2015, 11 040 en 2016, 14 115 en 2017)

• 5 500 « journées manœuvrant » (5 360 en 2014, 6 500 en 2015, 7 800 en 2016, 5 150 en 2017)

• 4 461 exercices de niveau chef de groupe (3 320 en 2014, 3 500 en 2015, 4 300 en 2016, 4 540 en 2017)

• 5,2 centres de secours activés, en moyenne, par semaine (3,93 en 2014, 4,8 en 2015, 5,2 en 2016, 5,7 en 2017)

• 150 épaves découpées lors des exercices secours-routiers (320 en 2014, 390 en 2015, 350 en 2016, 205 en 2017)

• 9 500 bouteilles d’air consommées (8 100 en 2014, 8 380 en 2015, 9 200 en 2016, 7 900 en 2017)

• 2 560 dotations individuelles d’équipements de protection (2 550 en 2014, 2 408 en 2015, 2 850 en 2016, 2 825 en 2017)

Le site parisien d’Oudiné

Le site parisien de l’ENSOSP est consacré aux formations prévention/prévision. Etabli sur 1 200 m², il dispose de 5 salles de cours où sont dispensées des formations aux responsables de sécurité des établissements publics, aux officiers de sapeurs-pompiers chargés de la sécurité contre les risques d’incendie et de panique dans les immeubles de grande hauteur et dans les établissements recevant du public. Il accueille des colloques et formations de directeurs départementaux d’incendie également.

Les chiffres clefs de la logistique :

Titres de transport émis (TGV, avion) .......................................4 622

Navettes TGV ou aéroport/ENSOSP ..............................................2 300

Taxis réservés......................................292

Nuitées sur site ..........................74 370

Nuitées externalisées (à Aix-en-Pce) ............................... 1 186

Repas servis ...............................151 000

Taux de réalisation des repas commandés .......... 98 %

Interventions réalisées par les services techniques ..1 413

Interventions réalisées par l’atelier mécanique ...............1 480


Evolutions du nombre de nuitées, de repas et de personnes transportées par navette :

0

50000

100000

150000

200000

250000

Personnes transportées

Repas

Nuitées

201820172016201520142013201220112010

Nb

L’ENSOSP poursuit la politique d’optimisation, rigoureuse et volontariste, engagée depuis 2009, qui repose sur la mise en place des cartes d’abonnement SNCF, sur l’application systématique des réductions auxquelles ont droit les voyageurs (carte fréquence, séniors, famille nombreuse, loisirs, militaire, jeune), et sur le choix de déplacement par train.

Evolution du coût d’un déplacement :

150

200

250

201820172016201520142013201220112010

€

Evolution du nombre dedéplacements air/rail :

0

1000

2000

3000

4000

5000

TrainAvion

20182017201620152014

Nb

0

1000

2000

3000

4000

5000

TrainAvion

20182017201620152014

Nb

L’augmentation du coût et du nombre de billets air/rail achetés en 2018 s’explique par la hausse sensible du nombre de billets pris par les personnels et stagiaires, elle-même principalement due à l’accroissement du nombre de voyages effectués à l’étranger par le personnel et les stagiaires DOM.

Les faits marquants :

• Poursuite des économies sur les fluides, les énergies et les transports, en fonction des besoins

• Installation de détection incendie dans toutes les chambres des hébergements

• Poursuite de la politique d’économie d’énergie et de développement durable (régulateur d’eau, tri sélectif, arrosage raisonné, recyclage des gobelets, recyclage papier et cartons, recyclage piles et déchets électriques…)

• Lancement du projet « gestion de crise » sur le site de Gardanne : - choix de l’AMO - rédaction du programme

• Début du projet de hangar pour les moyens généraux à Aix-en-Provence - choix de l’AMO

• Travaux d’aménagement et/ou d’amélioration du site en 2018 : - début des travaux de sécurisation du site d’Aix-en-Provence (intrusion, vidéosurveillance et PPMS, …) - aménagement entrée parc de stationnement - rénovation d’une partie des installations de chauffage et de production d’eau chaude sanitaire notamment le gymnase - réfection des peintures dans les bâtiments (amphithéâtre de 300 places, chambres, …) - rénovation des éclairages extérieurs - rénovation salle Chaptal et création d’un local de stockage - transformation salle H7 en bureaux pour les Emplois Supérieurs de Direction - travaux de nettoyage au nord de l’école réalisés par l’UIISC N°7 de Brignoles - travaux de mise en conformité suite au passage de la commission communale de sécurité (menuiserie, éclairage de sécurité.) - création d’un espace de détente du site de Vitrolles

0

50000

100000

150000

200000

250000

Personnes transportées

Repas

Nuitées

201820172016201520142013201220112010

Nb


- travaux de rénovation de peinture du site de Vitrolles - début de la mise en conformité de la remise de Vitrolles par rapport au risque incendie - aménagement d’une véranda provisoire vers l’espace restauration de Vitrolles - audit relatif aux dysfonctionnements du chauffage du site d’Aix-en-Provence

• Renouvellement ou vente de véhicules, de formation notamment : - achat de trois VSAV pour le site de Vitrolles - achat de deux véhicules de liaison Toyota Yaris Hybride pour le site d’Aix-en-Provence - remise en fonction du groupe électrogène remorquable

Consommation des fluides sur les 3 sites :

• Electricité : 218 000 €

• Gaz : 170 000 €

• Eau : 134 000 €

Suivi de la consommation des fluides en euros :

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

Eau Gaz Electricité

20182017201620152014

€

Conventionset commande publique

L’année 2018 a été l’occasion de restructurer et de renforcer les effectifs de la DAAJ, tout en modernisant le fonctionnement.

Conventions

En 2018, l’ENSOSP a conclu 370 conventions. Ces documents administratifs sont nécessaires pour donner un cadre juridique fiable aux relations établies par l’ENSOSP avec ses nombreux partenaires, qu’il s’agisse des SDIS, des lycées professionnels ou encore des organismes et institutions bénéficiant des prestations de formation assurées par l’ENSOSP ou inversement.

Un agent a été recruté pour en assurer la rédaction et le suivi, puis la dématérialisation et l’intégration dans le système d’information financière de l’ENSOSP, ce qui a pour but d’en faciliter le traitement, l’exécution et l’archivage.Les versions papiers de la totalité de ces conventions restent répertoriées à la division des affaires administratives et juridiques.

Evolution du nombre de conventions signées :

200

300

400

500

600

20182017201620152014201320122011

Nb

La commande publique

Les chiffres clés de 2018 :

• 40 procédures ont été lancées, dont : - 3 procédures ont été déclarées sans suite ou infructueuses

Généralisation de la négociation dans les MAPA L’ENSOSP a généralisé la négociation dans les MAPA. La négociation est une procédure écrite qui peut porter sur tous les éléments de l’offre afin d’obtenir l’offre économiquement la plus avantageuse. Elle est notamment utilisée dans le cadre des MAPA pour régulariser les offres.

La dématérialisation des procédures Au-delà des champs imposés par la législation, les procédures dans le domaine informatique sont dématérialisées, quel que soit leur montant. 36 offres dématérialisées ont été enregistrées en 2018, soit 58% de mieux qu’en 2017.

Le changement de plateforme a permis d’augmenter le nombre de soumissionnaires.

Répartition des marchés par type de procédureAfin de respecter les principes de liberté d’accès à la commande publique, d’égalité de traitement des candidats et de transparence, des procédures de publicité pour les marchés sont passées, en fonction des montants financiers des prestations, sur le site Internet de l’ENSOSP, sur notre plateforme AWS, au bulletin officiel des annonces des marchés publics (BOAMP) ou au journal officiel de l’Union européenne (JOUE).


La majorité des marchés publics est passée sous forme de procédure adaptée dans le respect des règles internes édictées par l’établissement pour les MAPA.

• Procédures MAPA : 29

• Procédures appel d’offres ouverts : 6

• Procédures par groupement d’achat : 4

• Procédures UGAP : 1

Les faits marquants 2018 :

• Dans le cadre de la préparation à la dématérialisation totale des procédures de marché, l’ENSOSP a engagé le processus d’informatisation des marchés et des conventions (dans le logiciel finances).

• Le guide interne de la commande publique a été présenté au conseil d’administration. Il est accompagné d’une charte de la déontologie

• En 2018, en créant une mission « achat-commande publique », l’Ecole nationale a mis en œuvre les décisions visant à mieux organiser et à professionnaliser davantage le circuit de la commande publique, de son initiation, l’expression claire et chiffrée du besoin, jusqu’à son terme, la bonne exécution des marchés, sans occulter leur archivage.

En amont de la notification du marché, l’ENSOSP a ainsi recruté deux fonctionnaires spécialisés dans l’ingénierie achat pour conseiller les services bénéficiaires dans l’expression de leurs besoins, que ce soit dans le domaine des travaux, des fournitures courantes, des services ou encore des prestations intellectuelles. Ces agents ont également dû décliner les récentes évolutions juridiques (directive européenne, dématérialisation des marchés, signature électronique…).Au terme d’une réorganisation interne, l’établissement a par ailleurs déployé début 2018 le suivi de la commande publique (SCOP), composé de quatre agents.

Après s’être formés aux exigences juridiques et financières de marchés multiples, ils ont dû relever le double défi d’émettre des bons de commande et des services faits fiables et d’assurer les relations quotidiennes avec les services et les fournisseurs.

L’ensemble de ces mesures d’organisation s’est traduit par la notification de 41 marchés et la génération de 614 bons de commande.

Ainsi que par l’organisation automatique de réunion de déploiement dès la notification d’un marché regroupant la DSF, l’AGEC et le service référent-gestionnaire.

Ces réunions font l’objet de compte-rendus de réunion afin d’assurer une meilleure lisibilité et transversalité par tous les services de l’ENSOSP.

Sinistres

Les sinistres ont diminué de 9 % en 2018 par rapport à 2017.

Contentieux

Trois dossiers ont été instruits en contentieux devant les juridictions suivantes :- la Cour de Cassation : La Cour de cassation a renvoyé cette affaire devant la cour d’appel d’Aix en Provence ; qui a été jugée le 14 novembre 2018 et mis en délibéré au 20 décembre 2018.- le tribunal administratif de Marseille :

• Un agent a formé un recours devant le tribunal administratif de Marseille. L’affaire est en cours d’instruction.

• Un soumissionnaire arrivé en deuxième position a déposé auprès du tribunal administratif de Marseille un référé précontractuel. Sa requête a été déboutée.

Communication

Communication institutionnelle

Evolution de la charte graphique :2018 a été l’occasion de faire un travail approfondi de modernisation de la charte graphique.

Plaquette de présentation de l’Ecole nationale, fiches dédiées aux formations, dossiers de presse, magazine Le Sabre et la Plume, etc. Tous les supports sont progressivement actualisés pour garantir une communication mieux identifiable et plus attractive.

Le Sabre et la Plume :Trois numéros ont été édités en 2018 : en avril, août et décembre et diffusés à l’ensemble des partenaires (DGSCGC, membres du CA…), les SDIS et les centres de secours.

Dans le cadre du partenariat avec la FNSPF, le magazine Sapeurs-Pompiers de France consacre une page à l’ENSOSP tous les mois. Un reportage de 4 pages sur le site de Vitrolles a été réalisé par la rédaction de ce magazine pour l’édition de novembre.


Site Internet : En 2018, 4912 visiteurs ont consulté notre site internet.Une refonte progressive du site a été amorcée et elle devrait aboutir à une nouvelle version du site en 2020.

Réseaux sociaux :L’ENSOSP a renforcé sa présence sur les réseaux sociaux, sur lesquels une communauté de plus en plus large suit et partage les contenus de l’Ecole nationale.

13 462 abonnés

9 761 abonnés

3 191 abonnés

1 627 abonnés

464 abonnés

En 2018, 248 publications ont été postées sur Facebook (soit en moyenne 20 publications par mois) et 439 sur Twitter (soit 36 tweets par mois).

Photos et vidéos : 22 vidéos ont été tournées et montées en 2018. En ligne sur la chaîne YouTube de l’Ecole nationale,

elles totalisent près de 12 000 vues. Vidéo la plus vue en 2018 « L’Ecole nationale chante Amazing Grace » (2 720 vues).

Au moins 3700 photos ont été prises en 2018 : cérémonies des couleurs, accueils de délégations étrangères, évènements officiels, formations, nouveaux arrivants, etc.

Presse : 24 articles sur l’ENSOSP sont parus dans la presse écrite en 2018, publiés majoritairement dans les revues spécialisées (Sapeurs-pompiers de France, Soldats du feu…).A l’occasion du défilé du 14 juillet à Paris et à Marseille, des images de l’ENSOSP ont été diffusées sur de nombreuses chaînes audiovisuelles locales et nationales.

Communication interne

Newsletter interne :Actu’ENSOSP est diffusée, par courriel, tous les lundis à l’ensemble des agents de l’Ecole nationale (3 sites confondus).

Intranet :Déployé en 2016, l’Intranet est devenu un vrai outil de partage d’informations pour les agents qui y retrouvent les actualités de l’Ecole nationale mais aussi un accès direct aux applications métier et aux documents partagés.

Ecrans d’informations et totem :

Au cours du dernier trimestre 2018, le hall d’accueil de l’Ecole nationale a été doté d’un totem lumineux et d’écrans qui permettent de diffuser photos, vidéos et informations écrites. Ces écrans sont mis à jour toutes les semaines.

Communication

Communication institutionnelle

Evolution de la charte graphique :2018 a été l’occasion de faire un travail approfondi de modernisation de la charte graphique.

Plaquette de présentation de l’Ecole nationale, fiches dédiées aux formations, dossiers de presse, magazine Le Sabre et la Plume, etc. Tous les supports sont progressivement actualisés pour garantir une communication mieux identifiable et plus attractive.

Le Sabre et la Plume :Trois numéros ont été édités en 2018 : en avril, août et décembre et diffusés à l’ensemble des partenaires (DGSCGC, membres du CA…), les SDIS et les centres de secours.

Dans le cadre du partenariat avec la FNSPF, le magazine Sapeurs-Pompiers de France consacre une page à l’ENSOSP tous les mois. Un reportage de 4 pages sur le site de Vitrolles a été réalisé par la rédaction de ce magazine pour l’édition de novembre.


Systèmes d’information

Dans son positionnement comme partenaire des services métier de l’Ecole, la division des systèmes d’information se positionne comme catalyseur des projets transverses.

Durant l’année 2017, la DSI a été associée notamment au projet suivant :

• Le travail conjoint avec le Centre d’études et de recherches interdisciplinaires sur la sécurité civile, a permis le développement fonctionnel de la plate-forme collaborative de gestion documentaire appelée DATASDIS à destination des acteurs de la sécurité civile.

• La collaboration avec la direction des études a permis de consolider et valider la partie backoffice du portail de gestion des ressources pédagogiques, intégrée à l’environnement numérique de travail, et permettant la gestion du cycle de vie des ressources. La 2019 sera consacrée au développement de l’interface Front Office du portail.

• Le cadrage du projet de système d’information décisionnelle copiloté avec la division EPPIQ a été finalisé. L’année 2019 permettra de mettre en place le socle technique de gouvernance de donnée et la mise en place d’un entrepôt de données mais également le développement des premiers tableaux de bord.

• La refonte complète de l’architecture système, stockage et réseau effectuée sur décembre de 2018 permet de maintenir un système fiable et performant. Celui-ci a été restructuré pour fournir une architecture à forte disponibilité.

L’année 2018 a été également marquée par une très forte activité de passation de marchés publics ou de conventionnement avec des groupement d’achat.

On peut notamment citer :

• Marché opérateur téléphonie

• Marché Internet et liaisons intersite

• Renouvellement des infrastructures réseaux

• Salle serveur et infrastructure à haute disponibilité

• Renouvellement des matériels audio visuels

• Débriefing vidéo

Maintenance évolutive :

• Renouvellement du parc informatique et logiciel

• Enrichissement fonctionnel du PNRS

• Enrichissement fonctionnel de Formaltis

• Enrichissement fonctionnel de DATASDIS

• Enrichissement fonctionnel de Environnement Numérique de Travail

Les chiffres clefs :Le coût des télécommunications est de 80 K€ soit une augmentation de 6.66 % (75 K€ en 2017) dont :

Consommation frais telecom :

0

20000

40000

60000

80000

100000

GSM/GTél. fixeInfra réseau

201820172016201520142013

€

L’ENSOSP est dotée d’un parc de :

• 15 serveurs physiques

• 115 serveurs virtuels informatiques

• 6 baies de stockage

• 2 blades center

• 4 salles serveur + 1 salle de de sauvegarde + 21 locaux techniques

• 480 fixes + 135 portables

• 82 matériels actifs réseaux

• 350 terminaux téléphoniques

• 4 serveurs téléphoniques

• 90 lignes GSM

• 16 photocopieurs + 22 imprimantes réseaux

• 103 vidéoprojecteurs

Les PC se répartissent de la manière suivante :

• 80% sont affectés à la formation soit : 30% au service de la formation, 10% en libre-service, 35% à la simulation, 5% aux salles de cours

• 20% sont affectés à l’administration

Budget réalisé en matière de système d’information

• Investissement : 849 K€ contre 589 K€ en 2017

• Fonctionnement : 589 K€ contre 548 K€ en 2017

Dans la continuité des années précédentes, l’école poursuit ses efforts en matière de système d’information pour accroître son efficience, vecteur d’économie, et en développant la qualité des conditions d’exécution de sa pédagogie.


Les évènementsde l’année

Rend’ & Vous de l’ENSOSP L’ENSOSP organise deux fois par an ses Rend’ & Vous (en juin et en novembre). Plusieurs temps forts s’enchaînent :

En juin :

• Réunion des directeurs départementaux des services d’incendie et de secours (DDSIS) organisée par la DGSCGC et accueillie par l’ENSOSP

• Journée portes ouvertes aux enfants des écoles primaires (350 enfants)

• Conseil d’administration présidé par Madame Martine VASSAL

• Cérémonie de baptême des promotions

En novembre :

• Cérémonie des Prix de l’ENSOSP

• Concert de la chorale de l’ENSOSP

• Gala de bienfaisance

• Conseil d’administration présidé par Madame Martine VASSAL

• Cérémonie de Sainte-Barbe sous le haut patronage du ministre de l’intérieur

Défilés du 14 juillet 2018 à Paris et à MarseillePour la 13e année consécutive, l’ENSOSP a participé au défilé du 14 juillet sur les Champs-Elysées. Elle était également représentée à Marseille, sur l’avenue du Prado.Les troupes étaient composées de capitaines et de lieutenants des

FILT 93, 94, 95, ainsi que des officiers du Service de Santé et de Secours Médical de la FI PRO SSSM 2018-01.

Congrès national des sapeurs-pompiersL’ENSOSP était présente à Bourg-en-Bresse pour le 125e congrès national des sapeurs-pompiers, qui s’est déroulé du 26 au 29 septembre 2018. Son stand se trouvait sur le carré du ministère de l’intérieur, aux côtés de la Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises.

Gala de bienfaisance

Pour la troisième année, un gala de bienfaisance a été organisé par les officiers de la FILT 94 à l’ENSOSP : repas-spectacle avec animation musicale, clôturé par une soirée dansante avec un DJ. Les fonds récoltés, lors de la soirée (4 511 €), ont été intégralement reversés le 7 décembre à l’Œuvre des pupilles. Au total, 329 personnes ont participé au repas-spectacle.

Cérémonie de Ste-Barbe

La cérémonie de Sainte-Barbe s’est déroulée à l’ENSOSP le 22 novembre 2018 sous la présidence du directeur général de la sécurité civile et de la gestion des crises, Monsieur Jacques WITKOWSKI. C’est un des temps forts de l’année ; tous les stagiaires reçus sont réunis pour célébrer ensemble la

profession et les valeurs qu’elle porte.Lors de la cérémonie, trois gerbes ont été déposées au monument aux morts, par les autorités présentes, pour honorer les sapeurs-pompiers décédés en service commandé.

Salon des maires et le salon secours expoL’Ensosp était présente au salon des maires et des collectivités locales qui s’est tenu à Paris, porte de Versailles en novembre 2018. Près de 70 sollicitations ont permis de faire connaître l’Ecole nationale, sa pédagogie, la gestion de crise et également les formations en prévention et prévision ou encore à l’international. Un stand Ensosp, gestion de crise, a également été tenu au salon Secours Expo en février 2018 pendant 3 jours.

Le séminaire de rentrée du personnel et les vœux

Une fois par an, le personnel de l’ENSOSP est réuni en séminaire. Il se déroule en début d’année scolaire, le 24 août cette année. Le programme a été le suivant : agenda du 2e semestre 2018, calendrier 2019, dossiers d’actualité, départs et arrivées d’agents. Il est suivi d’une journée cohésion.

La cérémonie des vœux 2018 du directeur au personnel s’est tenue le 26 janvier 2018. Elle a été l’occasion de présenter les objectifs 2018 et les nouveaux arrivants.


Annexe :Tableau de bord de direction générale 2018

1070 rue Lieutenant Parayre - BP 20316 – 13 798 AIX-EN-PROVENCE Cedex 03

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