Nourrir la planète Olivier De Schutter Genève, 26 novembre 2008 IHEID.

Nourrir la planète

Olivier De Schutter

Genève, 26 novembre 2008

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LA FAIM: D’OU VIENT-ELLE?

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Thomas Malthus

(1766-1834), Essay on the

Principle of Population

(1798)

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La famine du Bengale, 1942-1943 - 3 à 5 millions de morts

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Amartya Sen (1933-...),

Poverty and Famines

(1981)

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Deux lectures : la faim comme problème de disponibilité de nourriture et la faim comme problème d’accès à des ressources

La complémentarité de ces lectures La division du travail disciplinaire La tension entre ces deux lectures : des solutions fondées sur

1° l’augmentation de la production ou la facilitation des échanges, afin d’augmenter les volumes disponibles et le ratio nourriture / population ; 2° l’amélioration de l’accès à la nourriture disponible, par des mécanismes redistributifs appropriés et des garanties juridiques

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LA CRISE ALIMENTAIRE MONDIALE

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LA CRISE ALIMENTAIRE MONDIALE:Ce qu’elle signifie et d’où elle vient

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La ‘crise alimentaire mondiale’: la flambée des prix

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La ‘crise alimentaire mondiale’: les causes Réduction des stocks liée à des mauvaises récoltes Augmentation des prix du pétrole Demande d’agrocarburants Spéculation et attractivité des matières premières agricoles Croissance de la population Progrès de la lutte contre la pauvreté dans les pays émergents

et évolution des habitudes alimentaires Ralentissement de la croissance de la productivité agricole Réchauffement de la planète

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L’évolution des stocks

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La hausse des prix du pétrole

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La demande d’agrocarburants

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La croissance de la population mondiale

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Evolution de la population mondiale

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La ‘crise alimentaire mondiale’: les causes Réduction des stocks liée à des mauvaises récoltes Augmentation des prix du pétrole Demande d’agrocarburants Spéculation et attractivité des matières premières agricoles Croissance de la population Progrès de la lutte contre la pauvreté dans les pays

émergents et évolution des habitudes alimentaires Ralentissement de la croissance de la productivité agricole Réchauffement de la planète

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Croissance de la demande et croissance de la productivité

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L’impact du réchauffement climatique sur la production agricole : 2000-2080 (Cline, 2007)

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LA CRISE ALIMENTAIRE MONDIALE:Les impacts

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L’impréparation des agences internationales Les difficultés éprouvées par les pays à déficit vivrier L’impact sur les familles

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Les difficultés éprouvées par les pays à déficit vivrier

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Les réponses des gouvernements

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L’impact sur les familles

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Sortie de crise ?

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Evolution projetée des prix du blé (2008-2017) (nominaux / réels)

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Evolution projetée des prix du riz (2008-2017) (nominaux / réels)

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LA CRISE ALIMENTAIRE MONDIALE:Que faire?

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Le diagnostic d’une crise malthusienne et trois réflexes : Faire baisser les prix sur les marchés internationaux Augmenter rapidement les volumes de production Miser sur le commerce international

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Qui sont les affamés ?

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Non pas se focaliser sur les niveaux des prix sur les marchés internationaux, mais• renforcer le pouvoir d’achat des plus défavorisés• la capacité des petits producteurs de bénéficier des hausses• ni prix trop hauts, ni prix trop bas : prix stables garantissant une prévisibilité suffisante

Non pas se focaliser uniquement sur les volumes de production, mais s’interroger sur les différents moyens d’augmenter les volumes• l’agriculture comme moyen de produire de la nourriture, ou comme moyen d’augmenter les revenus des producteurs• les risques d’une dualisation du secteur agricole et d’un développement de techniques agro-industrielles de production

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L’attrait de la solution par le commerceLes distorsions actuellesL’impact des restrictions aux exportations

Trois arguments en faveur du libre échange des matières premières agricoles :L’acheminement des régions en surplus aux régions en déficit La spécialisation en fonction de l’avantage comparatif de chaque paysLa libéralisation commerciale et la réduction de la pauvreté

Les vraies questionsA qui va bénéficier la libéralisation des échanges? - les risques de dualisation du secteur agricoleL’incitation aux monocultures d’exportation: la vulnérabilité des pays et les impacts environnementaux et sociaux

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Sur le plan national Cartographier l’insécurité alimentaire (FIVIMS) Des stratégies différenciées pour les différents groupes : (a)

renforcer le pouvoir de négociation des petits producteurs*, garantir les droits des usagers de la terre et promouvoir la réforme agraire ; et (b) développer des programmes sociaux pour les pauvres urbains

Garantir le droit à l’alimentation* Sur le plan international Réinvestir dans l’agriculture dans le respect de l’environnement

et en faveur des petits producteurs* Créer un environnement international adéquat par un système

commercial plus équitable (traitement spécial et différencié et flexibilités) et par un fonds global de réassurance

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Renforcer le pouvoir de négociation des petits producteurs

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Le rôle du droit à l’alimentation• substituer à une approche fondée sur la ratio population / nourriture disponible une approche fondée sur les besoins des plus vulnérables et l’exigence de non-discrimination• fonder la définition des politiques en matière d’agriculture et d’alimentation sur la participation des intéressés• exiger que les gouvernements rendent compte, par des indicateurs permettant de mesurer les progrès et par des recours ouverts aux victimes

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