L'avant plénière décembre 2010

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    LE POINT SUR LES NGOCIATIONS BUDGTAIRES 2011

    Arrivechancele15 novembredernier,lapriodedeconcilia6onbudgtairen'apasabou6unaccordentreleConseiletleParlementsurlebudget2011.

    Malgr lesconcessionsaccordespar leParlement (enpar4culier, la limita4on2,91%del'augmenta4ondubudgetentre2010et2011),leConseiln'apasdonn

    d'choposi4faux demandesduParlementquantl'ouverturedengocia4onssurl'avenirdubudgeteuropen.

    Pourrappel,cesdemandesportentsur:

    - la dfini4on d'une procdure et d'un calendrier clairs pour les futuresngocia4ons sur l'labora4on du prochain cadre financier, avec une implica4onpleineeten4reduParlement;

    - l'ouverturedengocia4ons sur la ques4on denouvelles ressourcesfinancirespropresl'Unioneuropenne;

    -auvudesmargesdemanoeuvrestrsfaiblesenvisagespourlebudget2011etlessuivants, le main4en d'un instrument budgtaire dit "de flexibilit" facilementmobilisablepourassurerle financement,encoursd'anne,debesoinsnonprvusini4alement.

    Le2novembre,laCommissionaproposunnouveauprojetdebudget2011 tenantcomptedesaccordstechniquessurlescrditsd'engagement(augmenta4onde1%parrapport2010)etsurlescrditsdepaiement(+2,91%parrapport2010).

    LeCOREPERaadoptceSeproposi4onl'unanimitle6dcembre;leConseildevraitl'adoptersontourle10dcembre,entenantcomptedequelquesajustementsvoquslorsdutriloguedu6dcembre.

    LeParlementdoitsontourseposi6onnersurcenouveauprojetdebudget,telqu'ilseraadoptparleConseil.Press par certains gouvernements qui souhaitent viter une crise budgtaire et qui craignent la mise en oeuvrede laprocduredes"12mesprovisoires"encasdenon-adop4ondubudgetavantle31dcembre,leParlementdevraitadopterlebudget2011lorsdesasessiondedcembre,toutenententant,malgrlerisquededivisionentrelesgroupespoli4ques,demaintenirsesexigences poli6ques dansle cadredu"paquetLisbonne"(ex-paquetBge)rela4flarvisiondurglementfinancireetdel'accordinterins4tu4onnelsurlacoopra4onbudgtaire. Laques6ondemaintenirlapressionsurleConseilenrefusantd'acteraucoursdeceIesessionlerefinancementduprojetderechercherTERpour2012et2013seravoquelorsd'unerunionextraordinairedelaCommissiondesbudgetslelundi13dcembre.

    Posi6ondesSocialistesetDmocrates

    Ladlga6onsocialistefranaiseregreIefortementladissocia6onquis'opreentrel'accordsurleschiffresdubudget2011etlapriseencompte,parleConseiletlaCommission,delavolontduParlementdepar6ciperpleinementauxngocia6onssurl'avenirdubudgeteuropen.

    Pourpointersondsaccord,etrappelerqu'enl'tat,leprojetdebudgetn'estpasralistepourassurertouteslescomptencescommunautaires,legroupedesocialistesetDmocratesadposdenouveauxamendements,portantnotammentsur:

    -lamiseenrservedecertaineslignesbudgtairesrela4vesauerviceeuropend'ac4onextrieure

    -lacra4ond'uneligne"pourmmoire"pourlefinancementdelagaran4edumcanismedestabilisa4onfinancire

    -lacra4ondelignes"pourmmoire"pourdenouvellesressourcespropres,dontlataxesurlestransac4onsfinancires.

    Ces amendements,malgr leur rejeten Commission des budgets duParlement le8 dcembre, rejetparla droite alorsqu'elleenavaitsoutenucertainslorsdel'tudedupremierprojetdebudget(lignesurlesressourcespropres,mcanismedestabilisa6onfinancire,etc.),serontdenouveauxprsentsparlegroupesocialistelorsdelaplnire.

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparEstelleGrelier,membre&DduComitdeConcilia4onetmembredelacommissiondu

    budget

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    IMMIGRATION : PROCDURE DE DEMANDE UNIQUE DEPERMIS DE RSIDENCE ET DE TRAVAIL

    Dbat prvu le lundi 13 dcembreVote prvu le mardi 14 dcembre

    CeIe proposi6on de direc6ve s'inscrit dans l'objec6f d'europanisa6on de lapoli6qued'immigra6on.Accueillirdestravailleursimmigrsestunencessitpourrpondre aux dfis dmographiques et socio-conomiques auxquels l'Unioneuropenneestconfronte.Organiserdesprocdures harmonises etquilibrespermetenoutredeluIercontrel'immigra6onirrgulireetletravailclandes6n.

    Leprojet dedirec4ve vise donc crer une procdure dedemande unique depermisdesjouretdetravailsurleterritoired'untatmembreetaccorderauxtravailleursimmigrsquirsidentlgalementdansl'Unioneuropenneunensembleuniformededroitsminimauxetunstatutjuridiquesr,afind'assurerunegalitdetraitementaveclestravailleursna4onauxdestatsmembres.

    Leproblmemajeurdecetexteestsonchampd'applica6on.Eneffet,unelongueliste de catgories de travailleurs migrants est en l'tat exclue du projet dedirec6ve:lestravailleurssaisonniers,lestravailleursdtachs,certainescatgoriesdepersonnesenrapportavecdesac4vitsdecommerceetdinves4ssement,etc.

    L'galitdetraitemententrelestravailleursesttoutfaitfondamentalepourdesraisons de jus6ce socialeetd'galitdedroitsdes travailleurs.LaConfdra4onEuropennedesyndicatsad'ailleursexprimsesfortesinquitudesquant ceSepossibilitdediscrimina4ondecertainescatgoriesdetravailleurs.

    LeGroupedesSocialistesetDmocratesadpos plusieursamendementsvisantrintgrer les catgories de migrants exclues du champ d'applica6on de ladirec6ve,afindeles fairebnficierdesmmes droitsqueles autrestravailleurs.Ces amendementsonttrejets parunemajoritdedroiteetducentre(PPE/ALDE)lorsduvoteencommissionLBE.

    Lorsduvoteen plnire,leGroupeS&Ddposera denouveaudesamendementsvisant rtablir une galit de traitement pour toutes ces catgories detravailleurs migrants. La droite europenne semble dcide vouloirpasser enforce.

    ouslediscoursenthousiastedela rapporteurUMPVroniqueMathieuseflicitantd'avancerversuneharmonisa4ondesdroitsdestravailleurstrangers,c'estbienl'ins6tu6ondetravailleursdesecondezonequiestl'uvre.

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparPervencheBersetSylvieGuillaume

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    INITIATIVE CITOYENNEDbat prvu le mercredi 15 dcembre

    Vote prvu le jeudi 16 dcembre

    L'ini6a6vecitoyenneeuropenneestlunedesnouveautslesplusintressantes

    prvueparleTraitdeLisbonne. Ils'agitd'unep44oneuropennequipermeSra un million de citoyens europens, issu d'un nombre reprsenta4f de paysmembres de l'Union, d'imposer un sujet l'ordre du jour de la Commission.Autrement dit, il s'agit de l'mergenced'un vritable pouvoir lgisla6f pour lescitoyens europens,carlaCommissioneuropenneaural'obliga6onderpondreceIeini6a6vecitoyennepar la commanded'unetudeoulaproposi6ond'unedirec6ve.

    LeParlementetle Conseilont trouvuncompromis sur les derniers points quifaisaientdbat,savoir:

    - la vrifica6on de l'authen6cit des signatures : les tats membres qui le

    souhaitentpourrontdemanderunnumrodecarted'iden4tauxsignataires;-l'geminimalpoursigneruneICEseraceluiretenudanschaquetatmembrepourvoterauxlec4onseuropennes(16ou18ans);-les signatairesdevronttreissusd'aumoinsunquartdestatsmembres (cf.PE:1/5etleCCL:1/3);-lavrifica6onde larecevabilitdel'ICEseferaenuneseuletape,dsledpart,lorsdel'enregistrementsurlesitedelaCommissionparun "comitdecitoyens",cequi permeSrad'liminer lesini4a4ves abusivesoucontrairesaux valeurs del'Union,exactementcommeledemandaitleParlement;- l'idede crer des "comits de citoyens", compossd'aumoins sept personnesprovenant de sept pays, encharge del'enregistrementdel'ICE;-uneICEquiaurarcoltunmilliondesignaturesdansledlaiimpar4de12moisdevrafairel'objetd'une audi6onpubliqueorganiseparlaCommissionetleParlementindpendammentdelarponsequeluirservelaCommission.

    Posi6onDSF/Etatdudossier

    L'adop6onenplnirenedevraitpasposerdedifficultpar6culire.L'instrumentneseratoutefoispasopra6onnelavantlemilieuoulafindel'anne2011 auplustt,comptetenudesancessairemiseenuvreauniveauna4onal(cf.lesEMsouhaitentdisposerde12moispourcrerlescondi4onsjuridiquesetadministra4vespermeSantsamiseenuvre,alorsquelePEpencheraitpluttpourundlaide6mois).

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparSylvieGuillaume

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    RAPPORT ZWIEFKA SUR LA PROPOSITION DERGLEMENT METTANT EN OEUVRE UNE COOPRATIONRENFORCE DANS LE DOMAINE DE LA LOI APPLICABLEAUX DIVORCES ET LA SPARATION DE CORPS

    Dbat prvu le mercredi 14 dcembreVote prvu le mercredi 15 dcembre

    l s'agitd'un rglementtechnique afin de dterminer la loiqui s'appliquera auxdivorces interna6onaux. Le but de ce rglement est d'apporter une plus grandescuritjuridiqueen permeSantaux couplesdechoisir enavance la loi(parmiunnombrelimitde lois)qui s'appliqueraunpoten4eldivorce.A dfautde choix, lerglement prvoit des critreshirarchissde raSachement imposant l'applica4ond'uneloienfonc4ondecritresprsdtermins.

    LeRapportZwieaetplusgnralement,letextedeRomeIIIsontdebonstextesissus de trilogues entre le Parlement europen, la Commission et le Conseil. Cerglementcons6tueraitunerelleavancepourla scuritjuridiquedes citoyensen cas de divorces interna6onaux. De plus, ce serait la premire fois que l'UEu4liseraitlemcanismedelacoopra4onrenforce.

    Toutefois,nousfaisonsdeuxcri4quescetexte:

    - ce rglement favorise les droits na6onaux et la souverainet des Etats audtrimentdescitoyenseuropensetaudroitaudivorce.Eneffet,parlesAMC25etAMC10,silejuged'unEtatMembredontlaloineprvoitpasledivorce,parexempleunjugemaltais,estsaisiparleRglement2201/2003,iln'estpastenudeprononcerundivorceouunespara4ondecorpsetcemmesilaloidsigneparlerglementROMEIIIleprvoit.Onretombealorsdanslestraversdu"forumshoppping"cr

    parlerglement2201/2003etquel'onsouhaiteradiquerparlamiseenplacedeceRglementRome.- onpeut galementregreIer que ce rglementne s'applique pas aux "unions libres" (et notamment lePacteCivildeSolidarit(PACS)franais)pourlesquellesl'inscuritjuridiqueresterademise.

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparFranoiseCastex

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    RAPPORT GAUZSAGENCES DE NOTATION DE CRDIT (MODIF.RGLEMENT (CE) N 1060/2009)

    Dbat prvu le mardi 14 dcembre

    Vote prvu le mercredi 15 dcembreLerapportGauzssurlesagencesdenota4ondecrditest4treprincipalunemodifica4on technique de la rglementa4on en vigueur, qui vise intgrer lanouvelle autorit europenne de supervision des marchs dans le processusd'enregistrementetdecontrledecesagences.

    Etatdudossier/posi6onDSF:

    Le rapport lui-mme ne pose pas de problme majeur, il autorise notammentl'autoriteuropenneetlesautoritsna4onaleseffectuerdesenqutesdanslesbureaux des agences et recueillir toutes les informa4ons ncessaires l'valua4ondel'efficacitdelanota4on.Unesrieusefaiblessetoutefoisdanslapossibilitpour lesautoritsde supervisionde prendredes sanc4onscontrelesagencesdenota4ondfaillantes:l'amendement0,quisuggredenepasrendrepubliqueslesamendesouastreintesinfligesuneagencedenota4ondecrditdanslecasouceSeannonce"seraitsuscep4bledeperturbergravementlemarchfinancieroudecauserunprjudicedispropor4onnauxpar4esencause".

    LerapportGauzsestloind'puiserlesujetdesagencesdenota4on.LerapportKlinz,quiest certesun rapportd'ini4a4ve,se proposed'aborder laques4ondefaonplusglobale.

    Ce sera notamment dans le cadre de ce rapport qu'il faudra aborder lesques6ons sensibles au sujet de ces agences qui, aprs avoir sous-valus lesrisques lis aux produits financiers privs, sont probablement en train desurvaluerceuxlisaux6trespublics.

    On pense en par6culier la cra6on d'une agence de nota6on publiqueeuropenne et, pour ce qui est des agences prives, la rvision de leur"business model" et du mcanisme mme d'valua6on des risques (enpar6culier encequiconcernele risque"poli6que"qui entredans l'valua6onglobaledelanoted'unEtat).

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparLimHoang-NgocetPervencheBers

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    LTAT DE LA ZONE EUROMalgrl'adop6ondemesuresdesou6enpourl'rlande,lazoneeurorestesouslapressiondesmarchsfinanciers .LePortugal,l'Espagne,maisgalementl'Italieet la Belgique sont prsents comme les prochains dominos suscep4bles desuccomberauxspcula4onssurleurdeSesouveraine.

    Dans ce cadre,la rponse duConseil europen, travers lemcanismeet le

    fondsdestabilitfinancireapparaitcommetropfaibleetmalassure. L'ac4ondelaBanqueCentraleEuropennesurlemarchsecondairedeladeSeestplusmmedemontrer la voie suivre, condi4on de l'amplifieretd'accepter decommuniquer clairement sur ceSe ques4on, l'instar de ce que peut faire laFederalReserveamricainedanssonsou4enauxpoli4quesderelanceauxUA.

    De plus, la ques6on des ressources disposi6on se pose avec une urgencetoujoursplusgrande,commelesouligneencorel'adop4onpendantceSesessiond'unbudgeteuropenmanquantd'ambi4on.Danscecadre,dpasserletaboudel'endeIement public et accepter de discuter du principe d'une AgenceEuropenne de la DeIe, suscep6ble de grer l'mission d'euro-bonds, estcrucial.

    Enfin,lesrponseslacrisenepeuventtretotalementdcouplesdumodledegouvernanceconomiquedel'Union.Lesproposi4onsdelaCommissionenlama4re,quidivergentd'ailleurssurplusieurspointsdesconclusionsdela"TaskForceVanRompuy"chargeparleConseildeplanchersurle sujet,serontbienttaucoeurdudbatparlementaire.Aumomentoulesrapporteursdsignspar la commissiondesaffaires conomiques etmontaires rdigent leuravant-projet de rapport, lessocialistesdoiventfaireentendreleurvoixsurlesorienta6onsqu'ilsveulentdonnerceIevritablerformeduPactedeStabilitetdeCroissance,notammentencequiconcernelesindicateursprendreencomptedansl'valua4ondespoli4quesconomiques,la libertdemanoeuvreenma4redecontracyclicitetla miseenplaced'unvoletrellementprven4f cetou4lprincipalementrpressifdanssaversionactuelle.

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparLimHoang-Ngoc

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    LUTTE CONTRE ET PRVENTION DE LA TRAITE DESTRES HUMAINS ET PROTECTION DES VICTIMES

    Dbat prvu le mardi 14 dcembreVote prvu le mercredi 15 dcembre

    La traite des tres humains cons6tue une forme d'esclavage moderne. Ellereprsente galement, pour les organisa4ons criminelles, une ac4vitextrmement lucra4ve, qui peut rev4r des formes mul4ples, commel'exploita4onsexuelle,le travailforc,le traficd'organeshumains,lamendicit,lesadop4onsillgalesetletravaildomes4que.Cetexteestla premire lgisla6oneuropennecontraignantesurlesujet.

    La plupart des proposi6ons du Groupedes Socialistes etDmocrates ont treprisesetobtenueslorsdesngocia6ons,avecnotamment:

    - Uneapproche fonde sur le genre inscritedans le champd'applica4on de la

    direc4ve,carcesontsouventlesfemmesquisontvic4mesdelatraite;-Dessanc4onsplussvrespourlesauteurs,jusqu'10ansdeprison,alorsquedanscertainstatsmembreslespeinesencouruesnesontquede6mois;-Uneprotec4onrenforcepourles vic4mes,enpar4culierlanon-poursuitedesvic4mesdelatraite(parexemple,encasdeviola4ondesloissurl'immigra4on)etlapossibilitd'obtenirunpermisdesjourtemporaireetl'accslaprotec4oninterna4onale, ainsi que l'accs une assistance juridique gratuite en cas deressourcesfinanciresinsuffisantes;-Uneprotec4onspcialepourlesenfantsvic4mesdetraite:assistantejuridiquegratuite,nomina4ond'unreprsentant/tuteurpourlesmineursnonaccompagns;-Lanomina4ond'uncoordinateureuropendanslaluSecontrelatraitedestreshumains;-Lacriminalisa4ondesu4lisateurs(clientsdelapros4tu4on,parexemple):ellerestenonobligatoire,carcepointalargement

    faitdbat,maisles tatsmembresdevrontinformerla Commissioneuropennede lamiseenuvredessanc4onsprisesenverslesu4lisateurs.

    Lerapportatadoptl'unanimitlorsduvoteenrunionconjointedescommissionsparlementairesLBEetFEMM,cequipeutlaisseresprerunvoteposi6fmassifensessionplnire.UnaccordatobtenuavecleConseil.

    CetextereprsenteunprogrsindniabledanslaluIecontrelesrseauxcriminelsetlaprotec6ondesvic6mesdelatraite.

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparSylvieGuillaume

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    DCISION DE PROTECTION EUROPENNE : PROTGERLES VICTIMES DE VIOLENCES AU DEL DESFRONTIRES NATIONALES.

    Dbat prvu le mardi 14 dcembre

    Vote prvu le mercredi 15 dcembre

    En janvier 2010, laPrsidenceduConseildel'Union europennea impulsceprojetdedirec6vevisant tendrela protec6ondes vic6mesau-deldel'tatmembreounemesuredeprotec6on atprononce.Eneffet,laPrsidenceespagnoleavaitfaitdelaluSecontrelaviolencefaitesauxfemmesunepriorit.

    AvecceSenouvelledirec4ve,untatdanslequeldesmesuresdeprotec4ononttprisespourradlivrerunedcisiondeprotec4oneuropennelademandedelavic4me,afinqu'ellesoitprotgedansunautretat.Ladcisiondeprotec4oneuropennedevratreexcutedansles20jours.L'agresseuraurainterdic4onde

    pntrerle domicileoule lieudetravaildelapersonneprotge,dela contacterpartouslesmoyensdecommunica4on,etc.

    Lors de la ngocia6on avec le Conseil, les parlementaires ont obtenu denombreusesamliora6onsdutexte,notamment:

    - le champ d'applica4on de la direc4ve inclura la protec4on de la vie, del'intgritphysiqueoupsychologique,etdeladignit,lalibertpersonnelleetl'intgrit sexuelle . CeIe dfini6on large permet d'inclure les no6ons demariage forc, de pdophilie, de traite des tres humains, les mu6la6onssexuelles,etc.;

    - ledroitl'informa6ondesvic6messurle fonc6onnementde ladcisiona trenforc.Lesvic4mespourrontdemanderl'missiondel'ordreavantouaprsledplacementdansunautretatetellesaurontlapossibilitdecontesterlerejetdela

    demanded'missionoulerefusdereconnaissancedel'ordremis;

    -lancessitpourlestatsmembresdemenerdescampagnesd'informa6onetderecueillirdesdonnessta6s6quespouramliorerl'efficacitdelamesure;

    -lesgaran4esprocduralespourl'agresseurdesefaireentendreavantl'missiondel'ordredeprotec4oneuropenetdevratreinformdesconsquencesdelaviola4on;

    -ledroitlatraduc4ondansunelanguequelesvic4mescomprennent;

    -lagaran4equ'aucuncotsupplmentairenesoitimputauxbnficiairesdelaprotec4on;

    - la garan4equel'ordredeprotec4on soittrait dans lesmmesdlaisapplicables quedans un cassimilaire l'chellena4onale.

    Lesenjeuxduvote:

    Le texte issu de ceSe ngocia4on a obtenu un sou4en unanime lors du vote en commission parlementaire LIBE/FEMM(runionconjointedescommissionsLibertsciviles,Jus4ce,AffairesIntrieuresetDroitdesfemmesetgalitdesgenres).Onpeutesprerunsou6entoutaussimassiflorsduvoteenplnire.CelapermeIraitd'envoyerunsignefortauConseilolesPays-Basbloquentencoreunaccordfinal,semble-t-il,pourdesraisonsjuridiquesetdeprocdures.

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparSylvieGuillaume

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    RAPPORT MANESCU BONNE GOUVERNANCE ENMATIRE DE POLITIQUE RGIONALE DE LUNIONEUROPENNE

    Dbat prvu le lundi 13 dcembre

    Vote prvu le mardi 14 dcembre

    Le rapportManescu prneplusieurs mesures pour amliorer la gouvernanceenma4redepoli4quergionaleauseindelUnion:

    -Applica6ondelagouvernancemul6niveaux:

    Lagouvernancemul4niveaux consisteenl'ac4oncoordonnedel'Union,destatsmembres, des en4tsrgionales et locales, despartenaires socioconomiques etdesONGenvuedlaboreretdappliquerlespoli4quesdel'Unioneuropennesurla base du partenariat et du cofinancement. Une telle approche devrait tre

    applique toutes lespoli4quesde l'Union comptencepartage, y compris lapoli4que de cohsion. La gouvernancemul4niveaux est unecondi4on pralablencessaire pour obtenir la cohsion territoriale en Europe. En consquence, lesdputsdemandentquece principesoitrenduobligatoirepourlestatsmembresdanslesdomainespoli4quesol'incidenceterritorialeestforte,afind'assurerundveloppementterritorialquilibr,enharmonieavecleprincipedesubsidiarit.

    - Renforcement du rle de la Commission en ma6re de sou6en apport auxautoritsrgionalesetlocales:

    Aurenforcementdurledel'chelonrgionaletlocaldevraitcorrespondreunrenforcementdelafonc4ondesurveillancedelaCommission.Levoteencommissionrclame,danscecontexte,unsystmedecer4fica4oneuropendesservicesna4onaux

    etlachvementde l'approba4ondesrapportsd'valua4ondela conformit,afind'viterlesdlaisdansles paiementset lapertedefondsenraisondudgagement.Lesdputsdemandentnotammentlaprsenta4onavant2012,duneproposi4onsurlerisqued'erreurtolrable.

    Dansladlga4on,cedossierestsuiviparPatriceTirolien

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    RAPPORT ARLACCHI - NOUVELLE STRATGIE POURLAFGHANISTAN

    Dbat prvu le mercredi 15 dcembreVote prvu le jeudi 16 dcembre

    Ce rapport dresse un bilan trs critique des 10 annes d'implicationet d'investissement internationaux en Afghanistan : dtrioration dela situation conomique et scuritaire, chec de l'approche militaire etincapacit vaincre les Talibans, chec du processus lectoral, inefficacitde l'aide au dveloppement, corruption locale et internationale, sentimentd'"occupation" parmi les populations afghanes, ...

    Fort de ce constat, le Parlement europen appelle la mise enuvre d'une nouvelle stratgie dont l'ide-matresse est d'accorderplus de responsabilits aux autorits civiles afghanes dans lagestion de leurs affaires intrieures (dveloppement conomique,rpartition de l'aide, etc.), vitant autant que possible de confier cesmissions aux militaires de la coalition internationale. Cette rorientation

    stratgique devra, selon le rapport, tre mene en priorit dans 4domaines-clefs : aide internationale, processus de paix, tat de droit etformation de la police, limination de la culture du pavot.

    Le Parlement europen se prononce galement :

    - en faveur d'un retrait militaire progressif. Affirmant qu'"aucune solution militaire n'est possible enAfghanistan", il considre toutefois "que le retrait des troupes doit tre progressif et concert dans le cadre d'unprojet politique qui garantisse un transfert en douceur des responsabilits aux forces de scurit afghanes" ;

    - en faveur d'une solution politique ("la seule possible") en vue de former un "gouvernement d'unit". Celapasse invitablement par "des ngociations avec les Talibans", lesquelles sont acceptables pour l'UE lacondition d'un triple engagement pralable des Talibans : rompre avec le terrorisme local, international et Al-

    Qada, prendre des mesures pour liminer la culture du pavot, et tablir une stratgie en faveur de lapromotion et du respect des droits de l'homme fondamentaux. La question d'un cessez-le-feu reste importantemais ne constitue plus un pralable ;

    - en faveur du nouveau concept de stratgie de contre-insurrection, qui vise protger la population localeet reconstruire les zones o la scurit a t assure (pour dsolidariser insurgs et populations), ainsi quedu plan d'action de l'Union pour l'Afghanistan et le Pakistan ;

    - en faveur d'une plus grande coordination des diffrents acteurs europens et d'une plus grandeimplication de l'UE dans le capacity-building afghan - notamment en renforant la mission EUPOL et enprcisant son mandat.

    Dans la dlgation, cedossier est suivi parVincent Peillon

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    POUR OBTENIR DES RENSEIGNEMENTSCOMPLMENTAIRES ET ORGANISER DES INTERVIEWS

    06 04 04 76 [email protected]

    Attach de presse de la dlgation socialiste franaise auParlement europen

    mailto:[email protected]:[email protected]