FICHE THÉMATIQUE N°3

ECHANGES COMMUNAUTAIRES ET STOCKAGE REGIONAL

Douala, du 15 au 19 Avril 2013

Plan de la présentationI. Eléments de diagnostic

II. Contraintes

III. Opportunités

IV. Objectifs d’intervention

V. Axes d’intervention

VI. Résultats attendus

VII. Eléments de budget

Eléments de diagnosticConstats1. Etroitesse des marchés et leur cloisonnement constituent des freins

évidents au développement agricole, au recul de la pauvreté et à la sécurité alimentaire dans la région.

2. Cette faible intégration favorise une extraversion des économies avec d’importantes importations extra-régionales pour faire face à la croissance de la demande.

3. Forte importation de produits alimentaires, alors qu’elle dispose d’un potentiel considérable de production

4. Au cours des dix dernières années les importations agricoles ont progressé de 277 % alors que les exportations n’augmentaient que de 113 %, malgré la hausse des prix des matières premières agricoles sur les marchés mondiaux.

Évolution du commerce agricole de la CEEAC de 2000 à 2010 (1 000 $)

Source : D’après données FAOSTAT

Contraintes1. La faiblesse de l’offre et des excédents de production

commercialisables ;

2. La faiblesse des infrastructures de stockage et de transformation des produits ; et de communication;

3. Le manque d’harmonisation des législations nationales en matières sanitaire et phytosanitaire ;

4. L’environnement administratif et institutionnel dégradé :a. Faiblesse des instruments de compensation financière des

transactions commerciales, en particulier lorsque les échanges concernent des pays sans monnaie commune ;

b. Insuffisance des instruments de financement du stockage et de la commercialisation ;

c. Nombreux contrôles et tracasseries aux frontières ;

5. Les disparités des politiques fiscales et des tarifs aux frontières ;

6. L’insuffisante formation et information des acteurs (législations, formalités pratiques, etc.)

7. L’absence de dispositif régional d’information sur les marchés et les opportunités commerciales.

Opportunités

1. La dynamique de la demande, avec une croissance forte de la population, accompagnée d’un processus d’urbanisation

2. La promotion du marché régional et des outils régionaux de stockage de sécurité alimentaire constituent des thématiques dont le caractère régional n’est pas discutable.

Objectifs d’intervention

Le présent programme s’inscrit dans l’objectif spécifique n°5 de la PAC : « favoriser l’accès des produits agricoles, animaux, halieutiques et forestiers des petits exploitants au marché régional et international ».

Les objectifs spécifiques du sous-programme « Développement des échanges » du programme régional de sécurité alimentaire sont :

OS1 : « promouvoir les échanges des produits agricoles, pastoraux, halieutiques et forestiers dans une perspective de sécurité alimentaire structurelle et de réduction de la pauvreté en Afrique Centrale ».

OS2 : « développer le stockage de sécurité pour contribuer à la gestion des crises alimentaires conjoncturelles ».

Axes d’intervention

Au titre de l’OS1 :

1. Construction d’un véritable marché intracommunautaire des produits agricoles et alimentaires

i. L’harmonisation des législations sur les normes zoosanitaires et phytosanitaires ;ii. La dynamisation du commerce régional des intrants ;iii. L’harmonisation des politiques relatives à la fiscalité intérieure ;iv.Le développement des infrastructures de communication ;v. Le développement des infrastructures de marché ;vi. La mise en place de systèmes d’information sur les principaux marchés (prix, flux, opportunités commerciales) ;vii. La suppression des obstacles aux échanges, la simplification et l’harmonisation des procédures relatives aux transactions transfrontières, ainsi que la lutte contre la corruption aux frontières.

2.Mise en place des outils de régulation des marchés adaptés aux spécificités des marchés agricoles

i. La promotion des initiatives de structuration des chaines de valeur, qui implique le renforcement des capacités et l’organisation des différentes catégories d’acteurs impliquées dans ces filières de produits ;ii. La mise en place d’instruments de politiques ciblés sur la régulation des marchés, via des mécanismes impliquant conjointement les institutions publiques et le secteur privé.

Axes d’intervention (suite) 3. Construction d’un cadre d’insertion dans les échanges internationaux.

i. La finalisation du Tarif Extérieur Commun et la définition des instruments complémentaires de gestion des importations (mécanismes de sauvegarde, etc.) ;ii. Le renforcement des capacités de négociation dans les enceintes internationales ; iii. L’adaptation des secteurs de production orientés à l’exportation à l’évolution de l’environnement et des règles commerciales (tarifs, normes) ;iv. La diversification des produits exportés et des marchés d’exportation ;v. La création de structures de services spécialisées dans la promotion des exportations.

4. Mise en place d’un système de réserves de sécurité alimentaire.

i. L’appui aux pays pour la mise en place de politiques nationales de stockage de sécurité ii. La définition d’une stratégie régionale de stockage de sécurité iii. La mise en place d’une réserve régionale.

Résultats attendus1. La part des échanges régionaux de produits

agricoles est accrue significativement

2. Le déficit de la balance commerciale agroalimentaire des pays et de la région est réduit progressivement

3. La volatilité des prix sur les principaux marchés de produits agroalimentaires diminue

4. Les réserves alimentaires sont mobilisées en réponse aux crises alimentaires conjoncturelles

Éléments indicatifs de budgetProgram

meTitre Montant

($)Programme intégrateur n°8

Renforcement de la sécurité sanitaire des denrées alimentaires et des intrants de production en vue de développer les échanges intra-communautaires

3 000 000

- Promotion des normes de salubrité et de qualité des produits alimentaires

500 000

- Renforcement des capacités institutionnelles en matière de normes de qualité et de salubrité des aliments

500 000

- Amélioration des normes phytosanitaires 1 000 000- Amélioration des normes zoosanitaires 1 000 000

Programme intégrateur n°9

Développement des échanges intracommunautaires 4 000 000- Suppression des obstacles tarifaires et non tarifaires 1 000 000- Mise en place d’un mécanisme de libre circulation des ressources financières

1 000 000

- Dynamisation du commerce des intrants 2 000 000 Programme intégrateur n°10

Renforcement des capacités des pays membres de la CEEAC/CEMAC à participer aux négociations commerciales multilatérales sur l’agriculture dans le cadre OMC, APE et AGOA

3 500 000

- Conformité aux règles, structures de promotion des exports 1 000 000- Analyse d’impact des règles OMC sur la production vivrière 500 000- Renforcement des capacités techniques et organisationnelles de la CEEAC et CEMAC

2 000 000