FACILITER LA SCOLARISATION UNIVERSELLE SANS

COMPROMETTRE L’EDUCATION DE QUALITE AU CAMEROUN 

Honoré Mimche, IFORD-Université de Yaoundé II et

Alawadi, CNE-MINRESI

PlanIntroductionCrise et évolution des politiques éducatives

au CamerounRésonance sociale des politiques publiques et

enjeux pour l’éducationFamilles et scolarisationsConclusion

Pour introduireLa crise a eu des effets dans les secteurs sociaux de base (santé et éducation)

Dégradation des dépenses publiques d’éducation et capacité des Etats à réponde à la demande scolaire croissante

Crise, financement de l’éducation par les ménages et qualité

Réorientation des politiques éducatives avec

1)le désengagement de l’Etat 2)La mise en place PAN-EPT – SSE3)la suppression des frais exigibles au primaire (2000)

Comment cette orientation politique interagit-elle avec la demande d’éducation scolaire au Cameroun?

Objectifs de la communicationAnalyser à partir de la résonnance sociale du

discours public sur la « gratuité/suppression des frais exigibles » et de sa mise en œuvre les enjeux sociaux des politiques publiques de l’éducation au Cameroun

Examiner la dialectique entre le « haut » et le « bas » autour de la recherche d’une éducation de qualité

Examiner les interactions entre politiques publiques et pratiques (stratégies éducatives) des familles à partir de nouveaux rapports des familles à l’école

Approche méthodologiqueDes missions de recherche dans les ZEP

Une exploitation de la documentation nationale sur les politiques éducatives post-ajustement

Une étude sur les « Indicateurs qualitatifs de gestion des établissements scolaires  au Cameroun»

De la crise à la réforme des politiques éducatives au Cameroun

Avec la croissance économique relative observée après les indépendances, le Cameroun a mis en place des politiques pour assurer une amélioration de l’offre et stimuler la demande (facteur de développement)

Mais la fin des années 80 marque le début de son entrée dans une zone de turbulence, l’école ne pouvant plus assurer son rôle « d’ascenseur social »

La dynamique impulsée par Jomtien (1990) et Dakar (2000) conduit à l’adoption de nouvelles orientations politiques en fonction des OMD (SSE & PAN-EPT)

La suppression des frais exigibles dans le primaire public

Ces initiatives visent à favoriser la scolarisation de tous les enfants en âge d’aller à l’école,

Mais aussi à leur garantir un accès/une éducation de qualité

Cette logique politique sera implémentée par l’initiative du « paquet minimum » visant à assurer le fonctionnement des écoles mais aussi par la contractualisation des enseignants

De l’expérience d’une politique publique

Désengagement de l’Etat et privatisation de l’éducation primaire :

Une augmentation d’une offre privée non confessionnelle)

sur 12 505 établissements scolaires primaires recensés, on dénombrait 9 000 écoles publiques contre 1 226 écoles primaires privées laïques et 479 écoles communautaires

Une implication des communautés dans le développement de l’offre éducative publique(construction et équipement des établissements scolaires, prise en charge des enseignants)

Résonance sociale et enjeux sociaux d’une politique publique

Gratuité de l’école ou suppression des frais exigibles : vers une instrumentalisation d’une politique publique

Aujourd’hui, plusieurs parents pensent que la suppression des frais exigibles traduit une communautarisation des institutions scolaires publiques

Les populations questionnent l’effet du discours officiel sur la gratuité de l’éducation.

Ils constatent que celui-ci génère des attentes, souvent non rencontrées, par rapport à la contribution de l’État au financement de l’éducation.

Les parents rencontrés comprennent difficilement qu’ils aient à recruter et à payer des enseignants et qu’ils doivent subvenir aux frais de fonctionnement de l’école pour compenser le « paquet minimum » qui arrive tardivement.

Renforcement du rôle des communautés (APE) dans la prise en charge de l’éducation (de qualité ) des enfants

Du « paquet minimum » au renforcement de la tutelle communautaire dans le fonctionnement des écoles

Une conflictualisation du champ scolaire

Acteurs politiques

Responsables de

l’administration scolaire central/local

Ménages

familles

APE

Directeurs

d’écoles

Société civile

L’analyse des scolarisations montrent :La persistance des inégalités sociales

d’éducation scolaireLa mauvaise qualité de l’éducation (public)

(dysfonctionnement + déviances)Une efficacité interne encore loin des

attentesLe développement de la logique de marché• Ce qui a conduit familles et communauté à

développer des stratégies pour garantir un accès à une éducation (de qualité)

Familles et scolarisations: vers de nouvelles stratégies de recherche d’une éducation de qualité

Malgré la « gratuité » de l’enseignement primaire publique, les parents préfèrent, pour des raisons associées à la qualité de l’éducation, scolariser leurs enfants dans les institutions privées, bien qu’onéreuses

Le rôle des APE dans la gestion des établissement scolaire s’institutionnalise et devient prépondérant

Condition de l’enseignant et financement de l’éducation par les parents (une prise en charge totale)

Recours à l’enseignement privé en milieu urbain: une stratégie de scolarisation de qualité

Offre privée, demande d’éducation et inégalités sociales: les écoles publiques deviennent-elles une écoles pour les couches « vulnérables »?

Des écoles communautaires: atout et défis pour une éducation de qualité

Que conclure?Initiative de la « gratuité », résonance sociale et

demande d’éducationDe nouvelles inégalités sociales se dessine, non pas

par rapport à la chance de fréquenter, mais en termes (de chances) d’accès à un savoir de qualité.

Ces inégalités risquent de s’accentuer avec la décentralisation compte tenu des études exploratoires qui montrent les faiblesses de cette initiative

Les sociétés/régions les mieux dotées de capitaux (élites) peuvent mieux scolariser leurs enfants à travers des infrastructures éducatives de qualité