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Assurance Qualité dans l’Enseignement Supérieur ; Pr. Nabil Bouzid & Zineddine Berrouche 1 République Algérienne Démocratique et Populaire موقراطيةية الجزائرية الدي الجمهور الشعبيةMinistère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique وزارةعلميلي والبحث اللعاتعليم ا الCommission Nationale pour l’Implémentation de l’Assurance Qualité dans l’Enseignement Supérieur -- CIAQES-- Module II - Assurance qualité dans l’enseignement supérieur Préparé par : - Pr. Nabil BOUZID - Pr. Zineddine BERROUCHE Session III : du 21 au 23 octobre 2012

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Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Reacutepublique Algeacuterienne Deacutemocratique et Populaire

الشعبية الجمهورية الجزائرية الديموقراطية

Ministegravere de lrsquoEnseignement Supeacuterieur et de la Recherche Scientifique

التعليم العالي والبحث العلمي وزارة

Commission Nationale pour lrsquoImpleacutementation de lrsquoAssurance Qualiteacute

dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur

-- CIAQES--

Module II - Assurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Preacutepareacute par

- Pr Nabil BOUZID

- Pr Zineddine BERROUCHE

Session III du 21 au 23 octobre 2012

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Plan du cours

1ere partie

Introduction

I - Tendances et orientations internationales actuelles de lrsquoenseignement

supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur le

paradoxe de la massification

22- La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

23- Les difficulteacutes de financement recherche de la qualiteacute agrave partir des

laquo coupures budgeacutetaires raquo et une diversification des financements

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Ce qursquoil faut observer pour une meilleure employabiliteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Qualiteacute et internationalisation

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

411 - Aux contenus drsquoenseignement

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation

universitaire

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la

formation

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

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42 - Au plan institutionnel

II ndash Deacutefinitions et approches 1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

2 - Approches de la qualiteacute

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

22 - Lrsquoeacutevaluation

23 - LrsquoAccreacuteditation

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Evaluation de la qualiteacute Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute

Management de la qualiteacute

3- La deacutemarche qualiteacute

2eme partie

1 Principaux choix pour lrsquoassurance qualiteacute

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

12 Choix des meacutecanismes

121 Lrsquoeacutevaluation

122 Lrsquoaccreacuteditation

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

2 Assurance Qualiteacute Interne

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

211 Management de la qualiteacute

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation

2117 Information du public

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

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223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

3 Assurance qualiteacute externe

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

34 Contexte national et reacutegional

4 Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur (CIAQES)

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

43 Difficulteacutes attendues

44 Strateacutegie de pilotage

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Objectifs du cours

Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques

informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)

Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions

fondamentales

1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur

2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo

3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute

4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles

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Introduction

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des

meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les

pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un

consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant

qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau

international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et

lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de

la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il

apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave

lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence

drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave

lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement

supeacuterieur

Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une

exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les

reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les

pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute

dans son ensemble

En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font

que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de

lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun

systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux

exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et

de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme

siegravecle En dautres termes les sortants de

luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification

que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1

1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation

supeacuterieure gradueacutee p 6

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Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur

I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des

transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent

Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a

augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement

Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159

millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions

en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine

seulement

Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement

supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et

un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance

Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les

meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees

Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de

nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications

nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur

permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant

Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes

susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation

linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu

plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des

nations

La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires

pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute

Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents

employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes

deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore

nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes

Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de

qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en

Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute

lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute

sur les eacutetudiants

Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du

systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national

reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes

Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes

postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave

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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des

meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute

LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources

dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus

de ceux qui sont fantaisistes

Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde

de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement

supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute

Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment

lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee

De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des

eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des

eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de

surpeuplement

Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert

une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public

On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme

lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie

plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres

Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de

recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de

recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources

de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation

de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute

Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un

certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale

sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de

tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit

La croissance des effectifs (massification)

Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes

Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence

La diversification des enseignements

Les difficulteacutes de financement

Et la dimension de lrsquointernationalisation

Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans

tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de

lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le paradoxe de la massification

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables

transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les

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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

13

26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

15

Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

16

La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

17

Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

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Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

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12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

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Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

31

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

34

ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 2: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

2

Plan du cours

1ere partie

Introduction

I - Tendances et orientations internationales actuelles de lrsquoenseignement

supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur le

paradoxe de la massification

22- La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

23- Les difficulteacutes de financement recherche de la qualiteacute agrave partir des

laquo coupures budgeacutetaires raquo et une diversification des financements

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Ce qursquoil faut observer pour une meilleure employabiliteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Qualiteacute et internationalisation

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

411 - Aux contenus drsquoenseignement

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation

universitaire

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la

formation

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

3

42 - Au plan institutionnel

II ndash Deacutefinitions et approches 1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

2 - Approches de la qualiteacute

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

22 - Lrsquoeacutevaluation

23 - LrsquoAccreacuteditation

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Evaluation de la qualiteacute Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute

Management de la qualiteacute

3- La deacutemarche qualiteacute

2eme partie

1 Principaux choix pour lrsquoassurance qualiteacute

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

12 Choix des meacutecanismes

121 Lrsquoeacutevaluation

122 Lrsquoaccreacuteditation

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

2 Assurance Qualiteacute Interne

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

211 Management de la qualiteacute

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation

2117 Information du public

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

4

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

3 Assurance qualiteacute externe

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

34 Contexte national et reacutegional

4 Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur (CIAQES)

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

43 Difficulteacutes attendues

44 Strateacutegie de pilotage

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

5

Objectifs du cours

Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques

informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)

Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions

fondamentales

1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur

2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo

3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute

4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

6

Introduction

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des

meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les

pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un

consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant

qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau

international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et

lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de

la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il

apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave

lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence

drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave

lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement

supeacuterieur

Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une

exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les

reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les

pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute

dans son ensemble

En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font

que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de

lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun

systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux

exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et

de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme

siegravecle En dautres termes les sortants de

luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification

que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1

1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation

supeacuterieure gradueacutee p 6

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

7

Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur

I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des

transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent

Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a

augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement

Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159

millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions

en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine

seulement

Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement

supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et

un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance

Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les

meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees

Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de

nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications

nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur

permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant

Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes

susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation

linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu

plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des

nations

La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires

pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute

Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents

employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes

deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore

nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes

Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de

qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en

Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute

lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute

sur les eacutetudiants

Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du

systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national

reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes

Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes

postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

8

diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des

meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute

LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources

dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus

de ceux qui sont fantaisistes

Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde

de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement

supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute

Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment

lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee

De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des

eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des

eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de

surpeuplement

Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert

une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public

On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme

lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie

plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres

Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de

recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de

recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources

de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation

de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute

Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un

certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale

sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de

tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit

La croissance des effectifs (massification)

Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes

Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence

La diversification des enseignements

Les difficulteacutes de financement

Et la dimension de lrsquointernationalisation

Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans

tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de

lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le paradoxe de la massification

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables

transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

10

Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

11

deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

12

aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

13

26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

17

Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

20

Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

23

importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

31

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

34

ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 3: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

3

42 - Au plan institutionnel

II ndash Deacutefinitions et approches 1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

2 - Approches de la qualiteacute

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

22 - Lrsquoeacutevaluation

23 - LrsquoAccreacuteditation

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Evaluation de la qualiteacute Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute

Management de la qualiteacute

3- La deacutemarche qualiteacute

2eme partie

1 Principaux choix pour lrsquoassurance qualiteacute

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

12 Choix des meacutecanismes

121 Lrsquoeacutevaluation

122 Lrsquoaccreacuteditation

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

2 Assurance Qualiteacute Interne

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

211 Management de la qualiteacute

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation

2117 Information du public

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

4

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

3 Assurance qualiteacute externe

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

34 Contexte national et reacutegional

4 Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur (CIAQES)

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

43 Difficulteacutes attendues

44 Strateacutegie de pilotage

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

5

Objectifs du cours

Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques

informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)

Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions

fondamentales

1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur

2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo

3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute

4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

6

Introduction

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des

meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les

pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un

consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant

qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau

international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et

lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de

la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il

apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave

lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence

drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave

lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement

supeacuterieur

Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une

exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les

reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les

pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute

dans son ensemble

En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font

que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de

lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun

systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux

exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et

de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme

siegravecle En dautres termes les sortants de

luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification

que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1

1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation

supeacuterieure gradueacutee p 6

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

7

Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur

I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des

transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent

Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a

augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement

Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159

millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions

en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine

seulement

Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement

supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et

un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance

Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les

meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees

Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de

nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications

nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur

permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant

Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes

susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation

linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu

plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des

nations

La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires

pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute

Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents

employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes

deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore

nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes

Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de

qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en

Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute

lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute

sur les eacutetudiants

Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du

systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national

reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes

Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes

postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

8

diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des

meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute

LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources

dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus

de ceux qui sont fantaisistes

Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde

de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement

supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute

Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment

lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee

De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des

eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des

eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de

surpeuplement

Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert

une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public

On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme

lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie

plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres

Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de

recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de

recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources

de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation

de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute

Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un

certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale

sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de

tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit

La croissance des effectifs (massification)

Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes

Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence

La diversification des enseignements

Les difficulteacutes de financement

Et la dimension de lrsquointernationalisation

Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans

tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de

lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le paradoxe de la massification

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables

transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

10

Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

11

deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

12

aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

20

Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

23

importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

31

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

34

ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 4: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

4

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

3 Assurance qualiteacute externe

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

34 Contexte national et reacutegional

4 Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur (CIAQES)

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

43 Difficulteacutes attendues

44 Strateacutegie de pilotage

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

5

Objectifs du cours

Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques

informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)

Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions

fondamentales

1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur

2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo

3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute

4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

6

Introduction

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des

meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les

pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un

consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant

qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau

international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et

lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de

la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il

apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave

lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence

drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave

lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement

supeacuterieur

Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une

exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les

reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les

pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute

dans son ensemble

En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font

que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de

lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun

systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux

exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et

de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme

siegravecle En dautres termes les sortants de

luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification

que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1

1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation

supeacuterieure gradueacutee p 6

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

7

Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur

I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des

transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent

Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a

augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement

Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159

millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions

en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine

seulement

Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement

supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et

un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance

Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les

meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees

Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de

nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications

nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur

permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant

Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes

susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation

linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu

plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des

nations

La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires

pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute

Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents

employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes

deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore

nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes

Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de

qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en

Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute

lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute

sur les eacutetudiants

Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du

systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national

reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes

Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes

postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

8

diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des

meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute

LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources

dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus

de ceux qui sont fantaisistes

Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde

de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement

supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute

Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment

lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee

De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des

eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des

eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de

surpeuplement

Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert

une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public

On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme

lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie

plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres

Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de

recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de

recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources

de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation

de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute

Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un

certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale

sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de

tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit

La croissance des effectifs (massification)

Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes

Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence

La diversification des enseignements

Les difficulteacutes de financement

Et la dimension de lrsquointernationalisation

Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans

tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de

lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le paradoxe de la massification

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables

transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

9

exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

10

Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

11

deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

12

aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

20

Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

23

importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

31

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

34

ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 5: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

5

Objectifs du cours

Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques

informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)

Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions

fondamentales

1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur

2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo

3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute

4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

6

Introduction

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des

meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les

pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un

consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant

qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau

international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et

lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de

la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il

apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave

lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence

drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave

lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement

supeacuterieur

Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une

exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les

reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les

pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute

dans son ensemble

En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font

que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de

lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun

systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux

exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et

de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme

siegravecle En dautres termes les sortants de

luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification

que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1

1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation

supeacuterieure gradueacutee p 6

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

7

Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur

I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des

transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent

Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a

augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement

Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159

millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions

en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine

seulement

Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement

supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et

un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance

Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les

meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees

Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de

nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications

nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur

permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant

Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes

susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation

linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu

plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des

nations

La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires

pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute

Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents

employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes

deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore

nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes

Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de

qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en

Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute

lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute

sur les eacutetudiants

Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du

systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national

reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes

Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes

postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

8

diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des

meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute

LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources

dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus

de ceux qui sont fantaisistes

Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde

de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement

supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute

Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment

lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee

De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des

eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des

eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de

surpeuplement

Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert

une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public

On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme

lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie

plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres

Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de

recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de

recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources

de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation

de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute

Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un

certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale

sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de

tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit

La croissance des effectifs (massification)

Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes

Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence

La diversification des enseignements

Les difficulteacutes de financement

Et la dimension de lrsquointernationalisation

Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans

tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de

lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le paradoxe de la massification

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables

transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

11

deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

12

aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

20

Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

31

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 6: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

6

Introduction

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des

meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les

pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un

consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant

qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau

international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et

lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de

la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il

apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave

lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence

drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave

lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement

supeacuterieur

Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une

exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les

reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les

pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute

dans son ensemble

En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font

que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de

lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun

systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux

exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et

de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme

siegravecle En dautres termes les sortants de

luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification

que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1

1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation

supeacuterieure gradueacutee p 6

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

7

Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur

I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des

transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent

Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a

augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement

Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159

millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions

en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine

seulement

Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement

supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et

un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance

Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les

meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees

Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de

nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications

nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur

permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant

Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes

susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation

linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu

plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des

nations

La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires

pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute

Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents

employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes

deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore

nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes

Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de

qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en

Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute

lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute

sur les eacutetudiants

Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du

systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national

reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes

Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes

postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des

meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute

LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources

dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus

de ceux qui sont fantaisistes

Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde

de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement

supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute

Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment

lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee

De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des

eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des

eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de

surpeuplement

Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert

une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public

On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme

lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie

plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres

Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de

recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de

recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources

de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation

de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute

Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un

certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale

sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de

tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit

La croissance des effectifs (massification)

Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes

Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence

La diversification des enseignements

Les difficulteacutes de financement

Et la dimension de lrsquointernationalisation

Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans

tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de

lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le paradoxe de la massification

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables

transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

9

exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

10

Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

11

deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

12

aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

13

26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

16

La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

23

importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

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institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

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La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

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ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

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Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

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les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 7: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur

I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur

1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde

Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des

transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent

Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a

augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement

Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159

millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions

en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine

seulement

Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement

supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et

un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance

Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les

meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees

Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de

nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications

nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur

permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant

Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes

susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation

linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu

plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des

nations

La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires

pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute

Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents

employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes

deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore

nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes

Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de

qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en

Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute

lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute

sur les eacutetudiants

Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du

systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national

reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes

Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes

postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des

meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute

LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources

dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus

de ceux qui sont fantaisistes

Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde

de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement

supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute

Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment

lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee

De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des

eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des

eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de

surpeuplement

Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert

une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public

On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme

lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie

plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres

Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de

recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de

recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources

de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation

de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute

Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un

certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale

sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de

tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit

La croissance des effectifs (massification)

Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes

Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence

La diversification des enseignements

Les difficulteacutes de financement

Et la dimension de lrsquointernationalisation

Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans

tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de

lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le paradoxe de la massification

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables

transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

14

3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

15

Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

16

La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

17

Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

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25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

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27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

31

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

34

ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 8: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

8

diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des

meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute

LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources

dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus

de ceux qui sont fantaisistes

Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde

de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement

supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute

Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment

lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee

De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des

eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des

eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de

surpeuplement

Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert

une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public

On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme

lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie

plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres

Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de

recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de

recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources

de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation

de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute

Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un

certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur

La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale

sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de

tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit

La croissance des effectifs (massification)

Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes

Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence

La diversification des enseignements

Les difficulteacutes de financement

Et la dimension de lrsquointernationalisation

Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans

tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale

Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de

lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES

21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le paradoxe de la massification

La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables

transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les

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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

17

Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

18

Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

20

Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

23

importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

34

ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

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15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 9: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

9

exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons

un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser

Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les

pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non

seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES

(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont

lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer

Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du

monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute

la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se

trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip

Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre

soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo

eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche

actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur

ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo

exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-

Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et

90 (Lawrence EGladieux et al 1999)

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui

exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave

avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee

par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage

22- - La diversification des enseignements

Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification

La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les

pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette

massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des

enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE

Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs

publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des

perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute

drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois

exigeant des nouvelles qualifications

Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir

desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des

eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais

il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses

eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production

quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes

de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre

23- Les difficulteacutes de financement

Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des

financements

A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre

remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de

lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

10

Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

11

deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

20

Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

23

importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

31

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

34

ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 10: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

10

Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique

de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir

associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)

(Maclure 1987 in Brennan 1996)

Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees

80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)

Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le

considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute

important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la

croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats

(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)

Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo

destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la

concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements

de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant

mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de

recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs

reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)

Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et

drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee

Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du

financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre

des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la

qualiteacute en contre partie du financement

24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur

Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur

est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des

proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du

monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement

Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus

important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et

analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les

pays en deacuteveloppement

Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la

confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)

Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du

chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels

- La massification de lrsquoES

- Lrsquoeacuteconomie du pays

- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des

modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis

- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et

sociales dans beaucoup de pays

Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences

sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances

sur le marcheacute du travail

En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes

drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

11

deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

12

aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

13

26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

14

3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

15

Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

16

La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

17

Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

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25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

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27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

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28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

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30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

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wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

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3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

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4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

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rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 11: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

11

deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les

eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations

professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux

professionnels

Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement

contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des

eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage

- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des

diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont

accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque

drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)

Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle

des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est

confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres

anneacutees de la vie active

Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la

formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest

lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation

Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences

acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du

travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de

la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes

de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche

actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale

sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes

est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)

Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est

aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute

25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES

Qualiteacute et pertinence

La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute

Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa

pertinence

La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute

attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)

Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question

en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des

services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche

liens avec le monde du travail etc)

Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les

diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des

contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions

plus difficiles des pays en deacuteveloppement

Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent

rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside

aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et

ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

12

aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

13

26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

14

3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

15

Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

16

La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

17

Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

18

Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

23

importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

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32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

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La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

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ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

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Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

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enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

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les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

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neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

Page 12: Commission Nationale pour lImplémentation de lAssurance ...

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

12

aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien

prendre les mecircmes itineacuteraires

Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude

sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise

de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent

les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent

ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les

pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir

- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le

deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes

- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement

notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public

aux reacutesultats

- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur

- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave

lrsquoeacutequiteacute raquo

Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on

retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays

de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur

- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger

une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant

laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits

de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute

et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)

- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail

(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc

Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au

grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus

efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et

institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)

Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement

supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse

(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation

indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage

drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo

Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les

diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)

Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les

eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo

(Principe de lrsquoefficaciteacute)

On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les

pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience

conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

13

26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte

de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de

professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer

un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des

produits

Qualiteacute et internationalisation

Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation

laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur

Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de

services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une

exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue

deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur

La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave

se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute

Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de

lrsquoenseignement supeacuterieur

Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur

selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont

aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison

internationale en matiegravere de qualiteacute

On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs

lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute

On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo

internationaux

A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves

proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme

niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo

Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de

lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et

linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur

examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de

linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les

conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du

processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo

Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit

pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo

Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la

coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du

fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La

coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de

solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur

27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute

Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en

plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent

cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances

internationales

Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les

grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on

constate

- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette

expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les

ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-

eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute

drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la

technologie

- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la

conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs

- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes

drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de

lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit

et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee

- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les

besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes

- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la

collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et

du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des

enseignements et les besoins socioeacuteconomiques

- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave

identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la

reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication

4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute

Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se

passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur

permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la

fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux

besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre

Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et

organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont

lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature

Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave

lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave

introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute

41 - Au plan peacutedagogique

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

15

Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus

pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi

devraient toucher

411 - Aux contenus drsquoenseignement

Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les

eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces

compeacutetences on peut citer

- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets

- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation

- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir

- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes

- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail

- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique

- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant

aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi

Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces

compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces

programmes

Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la

conception et la mise en place des offres de formation

412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire

Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des

diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la

qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la

formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques

expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment

eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant

Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des

eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se

destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants

encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels

Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de

garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre

413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation

Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires

sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper

leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix

professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de

leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer

Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave

lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes

drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

16

La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est

de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les

nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet

414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants

Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau

de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie

estudiantine puis au monde du travail

Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes

drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de

conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type

drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres

actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les

nouveaux diplocircmeacutes

415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire

Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de

lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la

qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute

Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute

national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au

terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet

drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements

416- A la reacuteorganisation de la formation continue

Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la

formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de

revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La

formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave

lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source

drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute

Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et

perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire

face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie

42 - Au plan institutionnel

La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de

lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses

produits de formation recherche eacutetude et expertise

De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de

croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et

de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle

Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences

nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et

neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de

lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des

ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout

ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les

gestionnaires rendent compte directement de leurs actes

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

17

Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la

deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers

les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements

Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les

enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique

administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le

secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire

Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des

preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme

de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet

Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable

- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine

gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements

- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation

- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les

diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante

II ndash Deacutefinitions et approches

1 ndash Deacutefinitions

11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur

Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et

eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la

qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo

adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale

ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc

Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que

laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par

conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute

La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs

dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif

aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un

systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)

Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo

dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la

deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux

objectifsraquo

Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se

manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement

12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo

Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les

attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David

Woodhouse OCDE 1999)

Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le

but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires

ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution

srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)

2 - Approches de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou

approches) telles que

- lrsquoaudit sur la qualiteacute

- lrsquoeacutevaluation

- lrsquoaccreacuteditation

21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute

Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement

correspondent bien agrave la reacutealiteacute

Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en

conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses

propres objectifs (David woodhouse 1999)

Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on

veacuterifie

bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)

bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)

bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)

22 - Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations

reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent

sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune

note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une

appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects

Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une

association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes

recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant

La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats

lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la

qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les

proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les

faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement

drsquoenseignement supeacuterieur

mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats

Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les

deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs

23 - LrsquoAccreacuteditation

Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel

statut La question poseacutee ici est

- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc

meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie

Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais

une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

19

Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une

eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave

un reacutesultat identique

- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau

- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis

Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)

Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points

Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)

Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation

et de lrsquoaudit)

Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de

laudit et de lrsquoeacutevaluation)

Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de

lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)

Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)

On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les

objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de

lrsquoaccreacuteditation

Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement

lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)

Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention

externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation

Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo

Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave

lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage

lrsquoEurope en deux

Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo

Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le

CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation

externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois

priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves

La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction

Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage

courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo

Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en

France cette notion est traduite par trois termes

Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC

Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere

de lrsquoEducation Nationale)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes

officiels Franccedilais

Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for

quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network

for Quality Assurance)

Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en

geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par

lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer

que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut

la geacuterer En bref

- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute

- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute

- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs

- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou

externe

- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique

Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres

de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui

conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin

de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national

- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des

proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement

Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le

manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier

srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment

garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens

sont expliciteacutes au tableau suivant

3- La deacutemarche qualiteacute

- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo

Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets

drsquoeacutevaluation qui sont

Lrsquoeacutevaluation institutionnelle

Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)

Terme Question centrale Objectif Action

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la

qualiteacute Mesurer la qualiteacute

Mettre en œuvre une

eacutevaluation

lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la

qualiteacute

Montrer que la qualiteacute

est lagrave Veacuterifier la qualiteacute

le management de la

qualiteacute

comment obtenir la

qualiteacute Geacuterer la qualiteacute

Mettre en œuvre des

proceacutedures et

une culture de la qualiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

21

A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de

lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut

srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

La gestion peacutedagogique

Le systegraveme drsquoinformation

Le cadre de vie des eacutetudiants

Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)

Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus

publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en

personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises

insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo

produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)

Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les

activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute

peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

22

Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les

gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute

Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en

revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un

systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre

en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable

agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs

attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est

consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne

Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix

fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement

supeacuterieur

Ces objectifs peuvent ecirctre divers

- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES

- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune

planification commune

- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une

croissance et une diversification rapides ou enfin

- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la

qualiteacute

1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)

Bien que la structure de base est identique agrave savoir

uto-eacutevaluation

Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options

meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents

et les approches des systegravemes drsquoAQ varient

11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ

Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du

gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de

lrsquoeacutetablissement

Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs

- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de

garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans

les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

23

importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau

de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question

De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux

niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus

grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les

consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux

objectifs nationaux de deacuteveloppement

Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les

systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus

heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les

eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave

des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures

similaires

- La reddition des comptes transparence

Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut

que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions

Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les

parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo

comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes

La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux

objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du

public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante

Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures

drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du

marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute

- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux

objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les

eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour

laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de

lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique

Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-

eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience

drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la

conformiteacute raquo

Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est

normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et

ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela

ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si

lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE

Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement

supeacuterieur en Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

24

12 Choix des meacutecanismes

Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient

essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en

œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des

activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)

Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe

Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et

lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des

eacutetablissements ou de leurs composantes

121 Lrsquoeacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus

(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des

enseignants)2

122 Lrsquoaccreacuteditation

Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne

forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements

conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente

drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards

critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour

eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une

formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance

drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur

123 Lrsquoaudit de la qualiteacute

Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a

pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des

meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation

car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre

en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met

lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations

relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte

reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la

qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de

lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la

comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards

donneacutes

Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois

meacutecanismes

Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des

meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un

audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle

2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

25

Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute

Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats

Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats

sont-ils bons Reacutesultats

Niveau (y compris une

deacutecision favorable ou

deacutefavorable)

Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour

ecirctre approuveacute

Adaptation (mission

ressources

processus)

Deacutecision favorable ou

deacutefavorable

Audit Les objectifs sont-ils satisfaits

Le processus est-il efficace Processus Description qualitative

La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance

qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre

aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme

Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs

raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les

objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une

liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les

caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme

Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE

Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des

pratiques

Meacutecanisme

preacutefeacutereacute

Autorisation

drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute

Principe de

fonctionnement

Approche baseacutee sur

les standards

Adeacutequation auxdes

objectifs

Adeacutequation aux

objectifs

Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et

auto-eacutevaluation

Focus sur lrsquoauto-

eacutevaluation

Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire

13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute

Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance

qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement

universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc

Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en

Algeacuterie

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

26

131 Eacutetablissements publics etou priveacutes

Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les

eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les

eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves

eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en

particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent

srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains

pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En

revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des

eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont

la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou

priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au

deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel

Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent

la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs

De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au

marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des

neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires

publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le

systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave

la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales

exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave

lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics

132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires

Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non

universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le

passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en

particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts

polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus

reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la

creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes

Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les

eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme

meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements

Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement

devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas

des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines

agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter

les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges

133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)

Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les

dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit

ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)

LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres

Elle concerne les domaines suivants

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

27

Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de

lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de

lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave

atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que

systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir

relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les

composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un

systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est

plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion

des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre

politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes

au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des

filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation

drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements

peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance

qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour

traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave

preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises

LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel

global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines

qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre

eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux

filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour

prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile

drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre

sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique

De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus

facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation

institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des

filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de

couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations

concernant un grand nombre de filiegraveres

Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans

examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration

lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de

lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux

sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute

focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

28

en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains

dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux

composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils

laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement

134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement

Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines

filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres

filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays

En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des

filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation

et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute

neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions

speacutecifiques

On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement

supeacuterieur

2 Assurance Qualiteacute Interne

La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des

pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet

Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave

surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus

Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution

adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de

lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier

Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se

doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle

Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes

poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent

donc au management de la qualiteacute

La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la

qualiteacute

21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne

Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une

attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est

primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration

et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes

De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le

respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute

Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

Algeacuterie

Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

29

211 Management de la qualiteacute

Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions

Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et

controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de

reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport

On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management

de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave

lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines

2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute

Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le

management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les

eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et

ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties

inteacuteresseacutees

Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre

en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus

deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui

ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures

La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur

Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement

La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences

Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute

Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes

organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute

Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute

les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee

2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes

Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre

La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites

Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu

La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation

initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers

types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)

La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates

Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que

celui qui offre ces programmes

Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants

3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

30

Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des

membres exteacuterieurs)

Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du

travail et drsquoautres organismes compeacutetents

La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute

2113 Eacutevaluation des eacutetudiants

Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement

ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres

objectifs des programmes

ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat

intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final

preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation

ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des

eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications

qursquoils visent

ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur

prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens

comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres

cas de force majeure

srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en

vigueur dans lrsquoeacutetablissement

ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des

proceacutedures

En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en

vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle

auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes

pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats

2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant

Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important

qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils

enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs

connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute

de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de

recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les

personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps

enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre

encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants

peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les

eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

31

2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc

informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation

ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en

fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et

ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants

2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la

qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des

informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien

ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes

drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure

des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants

progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite

employabiliteacute des diplocircmeacutes

niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes

efficaciteacute des enseignants

profil de la population eacutetudiante

ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts

indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement

2117 Information du public

Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements

drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes

qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes

drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations

publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants

ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre

preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins

promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant

impartial et objectif

22- LrsquoAuto-eacutevaluation

Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement

essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de

deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe

Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la

possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration

continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la

confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens

et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la

neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute

Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif

drsquoameacutelioration de la qualiteacute

Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-

eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les

eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere

impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de

lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

32

institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-

eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere

Les raisons invoqueacutees sont

- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque

drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les

agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est

limiteacutee

- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du

fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-

analyse critique

- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement

des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation

Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence

drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces

standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales

avec large participation des parties prenantes

Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les

eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres

eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation

aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche

laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en

compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux

inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement

ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere

dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence

221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation

Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit

- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour

chaque standard ou critegravere

- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation

- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de

conformiteacute aux standards et aux critegraveres

222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation

Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct

vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a

plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi

lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave

travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et

drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site

223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation

4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

33

La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme

eacutetape) nrsquoest pas chose

aiseacutee

Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence

de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu

significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture

drsquoeacutevaluation

Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes

existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont

importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si

lrsquoeacutetablissement risque des sanctions

3 Assurance qualiteacute externe

Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe

geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes

drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues

Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont

-eacutevaluation

Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation

31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe

On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute

1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation

(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)

2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de

base y compris le controcircle administratif et financier)

3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)

4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis

5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et

des eacutetablissements

Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes

A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions

32 Structure drsquoassurance qualiteacute

Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales

ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois

Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure

dans une administration drsquoEacutetat comme le

ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

34

ant agrave des groupes priveacutes

Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure

Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont

eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non

eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise

de deacutecision

Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat

notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction

Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance

qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres

Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute

On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que

lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes

drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes

comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise

lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et

directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration

de la qualiteacute et le controcircle

Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative

des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure

drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de

lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des

eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute

Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans

le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest

deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des

cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche

professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations

professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous

forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent

principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel

concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en

exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux

national et international

Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme

drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur

notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation

des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques

particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions

drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants

il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de

lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme

public indeacutependant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

35

Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et

international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis

dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de

compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat

Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des

eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient

primordial

Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux

normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations

professionnelles

33 Taille du systegraveme de lrsquoES

Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la

taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur

Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave

toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont

censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite

sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir

des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs

externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas

lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les

preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation

Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer

insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation

peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures

existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le

recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un

choix opportun

Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent

exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts

Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le

niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les

filiegraveres de formation

33 Contexte national et reacutegional

Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la

creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre

compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs

lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du

systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale

4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)

41 Bilan

Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au

niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de

lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er

et 2 juin 2008 agrave

Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

36

enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion

des dispositifs drsquoassurance qualiteacute

Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de

Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute

dans le monde arabe

Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont

travailleacute sur

LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)

LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)

Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des

expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)

Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois

ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des

experts internationaux en assurance-qualiteacute

Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise

en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-

qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie

411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers

4111 Concernant les programmes de formation

Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus

preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ

sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir

les eacutequipes de formation

les eacutetudiants

les eacutetablissements

les partenaires socio-eacuteconomiques

des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission

Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par

une description de lrsquoexistant

une expression du degreacute de satisfaction

une deacutefinition du but agrave atteindre

une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant

- les organes

- les ressources

- et les proceacutedures neacutecessaires

Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute

des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du

paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur

Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun

ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de

la construction des programmes

la reacutealisation des programmes

et lrsquoeacutevaluation des programmes

A- Au niveau de la construction des programmes

Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

37

les objectifs des formations

et les indicateurs permettant de les eacutevaluer

Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave

la pertinence et agrave la faisabiliteacute

insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi

adaptation au niveau international

adeacutequation objectifs de formation ndash contenus

adeacutequation objectifs ndash moyens

B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir

Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques

- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques

- contenus

- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti

- types drsquoactiviteacutes

- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation

- ouvrages de reacutefeacuterences etc

Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii

Les supports didactiques et les moyens adeacutequats

Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces

sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre

- taux de reacutealisation des enseignements

- volume horaire effectivement reacutealiseacute

- encadrement mobiliseacute

- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation

C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation

La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le

cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de

proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de

parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-

qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail

4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance

qualiteacute

Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en

place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien

Etapes

La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui

devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de

reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute

Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants

les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence

les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les

taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)

les moyens

- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

38

- financement

- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de

lrsquoinformation

- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)

- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences

- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et

conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel

que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008

- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute

et de lrsquouniversiteacute

- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des

conseils drsquoadministration

412 Principaux reacutesultats des travaux des experts

A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir

Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur

Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie

Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion

professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes

Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en

cours (le LMD)

Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement

supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave

lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)

B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des

programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la

peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national

Les 05 segments en question sont

Gestion peacutedagogique

Systegraveme drsquoinformation

Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

Cadre de vie des eacutetudiants

Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents

segments)

Approches

Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au

sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun

eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur

public algeacuterien

C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute

Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash

qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

39

neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en

vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment

ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)

et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education

(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)

Dndash Anticiper les reacutesistances

Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place

drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder

drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une

strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait

drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations

syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute

413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement

supeacuterieur (CIAQES)

Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a

commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements

drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus

Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute

La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute

dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant

prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements

Il sagit de

- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se

focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements

universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation

la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique

- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des

besoins reacuteels

- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au

reacutefeacuterentiel arrecircteacute

- prendre des mesures drsquoameacutelioration

- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi

les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires

La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques

drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en

travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces

eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales

des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette

commission est

- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute

- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements

universitaires (RAQs)

- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences

drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays

- Elaborer un programme de formation pour les RAQs

- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

40

414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)

Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute

739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter

lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute

42 Perspectives ou reacutesultats attendus

Les reacutesultats attendus sont les suivants

a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance

qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de

communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques

drsquoassurance qualiteacute

b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des

eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires

c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance

qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre

d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini

e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique

qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation

Activiteacutes projeteacutees

La deacutemarche concernera

a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere

prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie

- gestion peacutedagogique

- systegraveme drsquoinformation

- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute

- cadre de vie des eacutetudiants

- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)

b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan

national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires

Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants

serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee

des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles

Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008

devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle

central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des

eacutetablissements du supeacuterieur

Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une

deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant

il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des

proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus

Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme

dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision

43 ndash Difficulteacutes attendues

Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement

qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave

lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

41

changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation

(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des

difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel

administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de

compte

La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou

inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee

Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement

Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave

lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer

vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau

contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter

de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien

Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les

causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement

(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la

mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-

mecircme

44 - Strateacutegie de pilotage du changement

Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon

deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui

font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la

communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation

(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)

Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur

Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens

varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens

varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de

reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere

tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes

deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de

lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute

Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et

porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix

fondamentaux

LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en

harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis

tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel

qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la

communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de

lrsquouniversiteacute algeacuterienne

Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave

lrsquouniversiteacute

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

42

Reacutefeacuterences bibliographiques

1- Anne Amar Ludovic Berthier laquo Le Nouveau Management Public Avantages et Limites raquo

wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf

2- Banque Mondiale (1995) Lenseignement supeacuterieur les leccedilons de lexpeacuterience Publication de la

Banque Mondiale

3- BRUCE JOHNSTONE D etal (1998) Le financement et la gestion de lrsquoenseignement supeacuterieur

lrsquoeacutetat des reacuteformes dans le monde EDUCATION The world Bank (Washington)

4- Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre drsquoeacutetudes

en transformation des organisations HEC Montreacuteal

5- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1995) Evolution des universiteacutes dynamique de lrsquoeacutevaluation raquo

rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris

6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux

Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris

7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement

universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec

8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute

de Skikda 20 et 21 novembre 2010

9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers

Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)

10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE

OCDE

11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur

Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1

12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and

Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki

13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo

OCDE GES vol13 Ndeg 3

14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris

2011

15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo

OCDE GES vol7 Ndeg1

16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999

17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants

sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122

18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23

JKP

19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et

internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE

20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo

Paris La Documentation Franccedilaise

21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans

lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo

22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance

qualiteacute en Algeacuterie raquo

23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)

laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

43

24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese

de doctorat Universiteacute Paris 13

25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute

ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20

26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and

Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest

27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)

28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme

Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg

29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses

des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2

30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in

Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP

31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale

sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle

32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

44

ANNEXE 1

Les causes multiples de la reacutesistance au changement

Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre

drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

45

ANNEXE 2

GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE

Accreacuteditation Accreditation

meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire

lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune

institution eacuteducative

Accreacuteditation de

programme

Programme

accreditation

Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun

programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production

de compeacutetences aveacutereacutees

Accreacuteditation

drsquoexcellence

Excellence

accreditation

Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un

programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des

qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre

Accreacuteditation

institutionnelle

Institutional

accreditation

Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre

opeacuterationnelle

Adaptation agrave

lrsquoobjectif viseacute

Fitness for

purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence

agence

drsquoaccreacuteditation

accrediting

agency

Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont

lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un

programme de formation

Agence

drsquoassurance

qualiteacute externe

External quality

assurance agency

(EQA-agency)

Apprentissage

formel Formal learning

Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques

ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat

Apprentissage

tout au long de

la vie

Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives

permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie

Assurance

(Assurance

qualiteacute)

Assurance

(quality

assurance)

LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute

drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis

Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par

rapport aux attentes des institutions

Assurance

qualiteacute externe

External quality

assurance

Assurance

qualiteacute interne

Internal quality

assurance

Audit Audit

processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine

qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les

objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs

responsabiliteacutes

Audit du

management

Management

audit

processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des

structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes

pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards

reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages

Audit

institutionnel

interne

Internal

institutional audit

Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si

les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par

lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par

lrsquoinstitution elle-mecircme

Audit qualiteacute Quality Audit

Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les

activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces

dispositions sont appliqueacutees sur le terrain

Auto-eacutevaluation Self-evaluation

Self-assessment

Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou

un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge

Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

46

diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution

Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme

ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant

Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative

Commission

Nationale

drsquoEvaluation

National

Assessment

Committee

Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les

eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne

Communauteacute de

pratique

Community of

practice

Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y

parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)

Compeacutetence Competence

acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave

mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut

niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail

Controcircle qualiteacute Quality control

meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique

preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les

exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action

eacuteducative

Correction Grading

La correction est un processus de notation (marking) de tout travail

fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce

dernier

Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre

drsquoheures ou de standards atteints

Critegravere

drsquoeacutevaluation

Assessment

criterion

(pl criteria)

Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs

preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et

drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies

Cursus Course

curriculum

Curriculum Curriculum

Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu

disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques

drsquoeacutevaluation

Descripteur de

niveau Level descriptor

eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape

donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique

Domaine Domain

Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en

filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere

matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines

Education agrave

distance

Distance

Education

Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

ou sa fonction originelle

Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute

avec un minimum de moyens

Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre

capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute

Enseignement

Supeacuterieur

transfrontalier

Cross-

bordertransnatio

nal higher

education

Evaluation Assessment

Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et

lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le

respect agrave des normes ou de standards eacutetablis

Evaluation

externe

External

evaluation

Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts

eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards

atteints

Evaluation de

faculteacute Faculty review

eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et

des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration

Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

47

formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat

Evaluation

institutionnelle

Institutional

assessment

Evaluation

interne

Internal

evaluation

processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune

institution eacuteducative pour des besoins internes

Evaluation

programmatique

Programmatic

assessment

Evaluation

sommative

Summative

assessment

Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation

portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un

temps fixe

Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais

Formation Education

training

Interdisciplinarit

eacute

Interdisciplinarit

y

LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines

de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de

sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente

Indicateurs de

performance

Performance

indicators

donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou

drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance

Licensing Licensing

Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des

programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la

qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de

formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de

qualiteacute

Management de

la qualiteacute

Quality

Management

Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination

lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute

Mobiliteacute Mobility

Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des

enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur

ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays

Modegravele de

lsquobonnes

pratiquesrsquo

Model of lsquogood

practicersquo

Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de

base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules

Objectif Objective

eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa

quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation

Offre de

formation Training offer

Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence

et de speacutecialiteacutes en master

Organisme

drsquoaccreacuteditation

Accreditation

body

Organisme de

reacutegulation Regulatory body

Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le

processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent

Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune

institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique

Planification du

deacuteveloppement

personnel

Personal

development

planning

(PDP)

Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire

eacuteducative et professionnelle et de sa progression

Politique qualiteacute Quality Policy

Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune

institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de

lrsquoinstitution

Qualiteacute

Quality

une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou

drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini

Rechercheacute Institutional

Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche

48

institutionnelle research

Reacutefeacuterentiel Framework for

evaluation

Reacuteseau

International

pour les Agences

drsquoAssurance

Qualiteacute dans

lrsquoEnseignement

Supeacuterieur

International

Network of

Quality

Assurance

Agencies in

Higher

Education

(INQAAHE)

Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une

autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu

Reacutesultat de

lrsquoapprentissage

Learning

outcome

Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible

ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience

drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou

les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite

drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage

Reacutevision

eacutevaluation

critique analyse

Review

Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de

ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave

un jugement ou une remeacutediation

Revue par les

pairs Peer review

Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun

produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes

appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature

Speacutecialiteacute Speciality (UK)

or Specialty (US)

Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute

didactique de lrsquoAnglais

Standard (de

qualiteacute)

(quality)

standards

Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme

soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance

qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies

financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc

Suppleacutement au

diplocircme

Diplomadegree

supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti

Systegraveme de

transfert de

creacutedit europeacuteen

European Credit

Transfer System

ECTS

systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le

deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable

ou diffeacuterent

Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la

mise en branle drsquoun management de la qualiteacute

Transfert de

creacutedit Credit transfer

Validation Validation

Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance

qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude

ancien ou nouveau

Visite sur site Site visit

Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun

programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les

partenaires (administration enseignants eacutetudiants)

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