Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Reacutepublique Algeacuterienne Deacutemocratique et Populaire
الشعبية الجمهورية الجزائرية الديموقراطية
Ministegravere de lrsquoEnseignement Supeacuterieur et de la Recherche Scientifique
التعليم العالي والبحث العلمي وزارة
Commission Nationale pour lrsquoImpleacutementation de lrsquoAssurance Qualiteacute
dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur
-- CIAQES--
Module II - Assurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Preacutepareacute par
- Pr Nabil BOUZID
- Pr Zineddine BERROUCHE
Session III du 21 au 23 octobre 2012
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Plan du cours
1ere partie
Introduction
I - Tendances et orientations internationales actuelles de lrsquoenseignement
supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur le
paradoxe de la massification
22- La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
23- Les difficulteacutes de financement recherche de la qualiteacute agrave partir des
laquo coupures budgeacutetaires raquo et une diversification des financements
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Ce qursquoil faut observer pour une meilleure employabiliteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Qualiteacute et internationalisation
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
411 - Aux contenus drsquoenseignement
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation
universitaire
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la
formation
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
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42 - Au plan institutionnel
II ndash Deacutefinitions et approches 1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
2 - Approches de la qualiteacute
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
22 - Lrsquoeacutevaluation
23 - LrsquoAccreacuteditation
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Evaluation de la qualiteacute Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute
Management de la qualiteacute
3- La deacutemarche qualiteacute
2eme partie
1 Principaux choix pour lrsquoassurance qualiteacute
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
12 Choix des meacutecanismes
121 Lrsquoeacutevaluation
122 Lrsquoaccreacuteditation
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
2 Assurance Qualiteacute Interne
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
211 Management de la qualiteacute
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation
2117 Information du public
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
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223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
3 Assurance qualiteacute externe
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
34 Contexte national et reacutegional
4 Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur (CIAQES)
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
43 Difficulteacutes attendues
44 Strateacutegie de pilotage
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Objectifs du cours
Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques
informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)
Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions
fondamentales
1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur
2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo
3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute
4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles
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Introduction
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des
meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les
pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un
consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant
qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau
international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et
lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de
la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il
apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave
lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence
drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave
lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement
supeacuterieur
Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une
exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les
reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les
pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute
dans son ensemble
En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font
que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de
lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun
systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux
exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et
de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme
siegravecle En dautres termes les sortants de
luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification
que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1
1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation
supeacuterieure gradueacutee p 6
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Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur
I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des
transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent
Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a
augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement
Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159
millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions
en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine
seulement
Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement
supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et
un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance
Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les
meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees
Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de
nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications
nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur
permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant
Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes
susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation
linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu
plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des
nations
La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires
pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute
Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents
employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes
deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore
nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes
Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de
qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en
Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute
lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute
sur les eacutetudiants
Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du
systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national
reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes
Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes
postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave
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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des
meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute
LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources
dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus
de ceux qui sont fantaisistes
Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde
de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement
supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute
Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment
lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee
De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des
eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des
eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de
surpeuplement
Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert
une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public
On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme
lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie
plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres
Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de
recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de
recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources
de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation
de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute
Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un
certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale
sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de
tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit
La croissance des effectifs (massification)
Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes
Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence
La diversification des enseignements
Les difficulteacutes de financement
Et la dimension de lrsquointernationalisation
Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans
tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale
Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de
lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le paradoxe de la massification
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables
transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les
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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
23
importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
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25
Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
27
Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
28
en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
31
2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
39
neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
Reacutefeacuterences bibliographiques
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22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
2
Plan du cours
1ere partie
Introduction
I - Tendances et orientations internationales actuelles de lrsquoenseignement
supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur le
paradoxe de la massification
22- La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
23- Les difficulteacutes de financement recherche de la qualiteacute agrave partir des
laquo coupures budgeacutetaires raquo et une diversification des financements
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Ce qursquoil faut observer pour une meilleure employabiliteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Qualiteacute et internationalisation
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
411 - Aux contenus drsquoenseignement
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation
universitaire
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la
formation
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
3
42 - Au plan institutionnel
II ndash Deacutefinitions et approches 1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
2 - Approches de la qualiteacute
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
22 - Lrsquoeacutevaluation
23 - LrsquoAccreacuteditation
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Evaluation de la qualiteacute Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute
Management de la qualiteacute
3- La deacutemarche qualiteacute
2eme partie
1 Principaux choix pour lrsquoassurance qualiteacute
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
12 Choix des meacutecanismes
121 Lrsquoeacutevaluation
122 Lrsquoaccreacuteditation
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
2 Assurance Qualiteacute Interne
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
211 Management de la qualiteacute
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation
2117 Information du public
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
4
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
3 Assurance qualiteacute externe
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
34 Contexte national et reacutegional
4 Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur (CIAQES)
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
43 Difficulteacutes attendues
44 Strateacutegie de pilotage
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Objectifs du cours
Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques
informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)
Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions
fondamentales
1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur
2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo
3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute
4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Introduction
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des
meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les
pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un
consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant
qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau
international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et
lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de
la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il
apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave
lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence
drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave
lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement
supeacuterieur
Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une
exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les
reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les
pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute
dans son ensemble
En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font
que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de
lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun
systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux
exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et
de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme
siegravecle En dautres termes les sortants de
luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification
que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1
1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation
supeacuterieure gradueacutee p 6
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur
I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des
transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent
Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a
augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement
Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159
millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions
en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine
seulement
Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement
supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et
un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance
Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les
meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees
Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de
nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications
nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur
permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant
Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes
susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation
linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu
plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des
nations
La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires
pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute
Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents
employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes
deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore
nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes
Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de
qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en
Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute
lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute
sur les eacutetudiants
Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du
systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national
reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes
Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes
postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des
meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute
LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources
dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus
de ceux qui sont fantaisistes
Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde
de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement
supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute
Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment
lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee
De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des
eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des
eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de
surpeuplement
Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert
une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public
On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme
lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie
plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres
Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de
recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de
recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources
de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation
de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute
Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un
certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale
sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de
tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit
La croissance des effectifs (massification)
Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes
Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence
La diversification des enseignements
Les difficulteacutes de financement
Et la dimension de lrsquointernationalisation
Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans
tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale
Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de
lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le paradoxe de la massification
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables
transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
11
deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
22
Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
25
Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
27
Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
31
2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
39
neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
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Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans
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22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
3
42 - Au plan institutionnel
II ndash Deacutefinitions et approches 1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
2 - Approches de la qualiteacute
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
22 - Lrsquoeacutevaluation
23 - LrsquoAccreacuteditation
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Evaluation de la qualiteacute Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute
Management de la qualiteacute
3- La deacutemarche qualiteacute
2eme partie
1 Principaux choix pour lrsquoassurance qualiteacute
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
12 Choix des meacutecanismes
121 Lrsquoeacutevaluation
122 Lrsquoaccreacuteditation
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
2 Assurance Qualiteacute Interne
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
211 Management de la qualiteacute
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation
2117 Information du public
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
4
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
3 Assurance qualiteacute externe
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
34 Contexte national et reacutegional
4 Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur (CIAQES)
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
43 Difficulteacutes attendues
44 Strateacutegie de pilotage
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Objectifs du cours
Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques
informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)
Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions
fondamentales
1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur
2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo
3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute
4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Introduction
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des
meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les
pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un
consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant
qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau
international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et
lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de
la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il
apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave
lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence
drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave
lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement
supeacuterieur
Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une
exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les
reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les
pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute
dans son ensemble
En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font
que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de
lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun
systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux
exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et
de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme
siegravecle En dautres termes les sortants de
luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification
que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1
1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation
supeacuterieure gradueacutee p 6
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur
I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des
transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent
Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a
augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement
Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159
millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions
en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine
seulement
Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement
supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et
un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance
Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les
meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees
Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de
nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications
nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur
permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant
Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes
susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation
linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu
plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des
nations
La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires
pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute
Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents
employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes
deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore
nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes
Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de
qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en
Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute
lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute
sur les eacutetudiants
Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du
systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national
reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes
Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes
postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des
meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute
LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources
dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus
de ceux qui sont fantaisistes
Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde
de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement
supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute
Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment
lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee
De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des
eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des
eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de
surpeuplement
Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert
une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public
On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme
lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie
plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres
Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de
recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de
recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources
de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation
de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute
Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un
certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale
sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de
tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit
La croissance des effectifs (massification)
Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes
Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence
La diversification des enseignements
Les difficulteacutes de financement
Et la dimension de lrsquointernationalisation
Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans
tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale
Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de
lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le paradoxe de la massification
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables
transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
12
aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
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A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
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Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
39
neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
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Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans
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22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
4
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
3 Assurance qualiteacute externe
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
34 Contexte national et reacutegional
4 Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur (CIAQES)
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
43 Difficulteacutes attendues
44 Strateacutegie de pilotage
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
5
Objectifs du cours
Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques
informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)
Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions
fondamentales
1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur
2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo
3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute
4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
6
Introduction
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des
meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les
pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un
consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant
qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau
international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et
lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de
la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il
apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave
lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence
drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave
lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement
supeacuterieur
Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une
exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les
reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les
pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute
dans son ensemble
En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font
que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de
lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun
systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux
exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et
de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme
siegravecle En dautres termes les sortants de
luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification
que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1
1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation
supeacuterieure gradueacutee p 6
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
7
Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur
I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des
transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent
Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a
augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement
Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159
millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions
en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine
seulement
Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement
supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et
un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance
Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les
meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees
Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de
nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications
nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur
permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant
Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes
susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation
linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu
plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des
nations
La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires
pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute
Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents
employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes
deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore
nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes
Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de
qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en
Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute
lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute
sur les eacutetudiants
Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du
systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national
reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes
Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes
postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des
meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute
LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources
dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus
de ceux qui sont fantaisistes
Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde
de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement
supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute
Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment
lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee
De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des
eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des
eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de
surpeuplement
Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert
une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public
On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme
lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie
plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres
Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de
recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de
recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources
de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation
de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute
Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un
certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale
sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de
tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit
La croissance des effectifs (massification)
Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes
Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence
La diversification des enseignements
Les difficulteacutes de financement
Et la dimension de lrsquointernationalisation
Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans
tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale
Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de
lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le paradoxe de la massification
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables
transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
10
Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
11
deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
12
aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
31
2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
39
neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
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Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans
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22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
5
Objectifs du cours
Le preacutesent cours vise principalement de donner un aperccedilu geacuteneacuteral et quelques
informations de base sur lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
(deacutefinitions deacutemarche mise en œuvre)
Ce cours tentera drsquoapporter des eacuteleacutements de reacuteponse agrave trois questions
fondamentales
1- Pourquoi laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo dans lrsquoenseignement supeacuterieur
2- Qursquoest-ce qursquoun laquo un systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo
3ndash Comment est mis en œuvre un systegraveme drsquoassurance qualiteacute
4- Le cours eacutevoquera aussi les speacutecificiteacutes du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
en Algeacuterie et le processus de mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec ces particulariteacutes politiques et socio culturelles
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Introduction
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des
meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les
pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un
consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant
qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau
international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et
lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de
la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il
apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave
lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence
drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave
lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement
supeacuterieur
Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une
exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les
reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les
pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute
dans son ensemble
En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font
que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de
lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun
systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux
exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et
de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme
siegravecle En dautres termes les sortants de
luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification
que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1
1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation
supeacuterieure gradueacutee p 6
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur
I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des
transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent
Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a
augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement
Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159
millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions
en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine
seulement
Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement
supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et
un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance
Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les
meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees
Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de
nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications
nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur
permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant
Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes
susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation
linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu
plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des
nations
La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires
pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute
Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents
employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes
deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore
nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes
Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de
qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en
Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute
lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute
sur les eacutetudiants
Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du
systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national
reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes
Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes
postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des
meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute
LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources
dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus
de ceux qui sont fantaisistes
Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde
de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement
supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute
Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment
lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee
De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des
eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des
eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de
surpeuplement
Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert
une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public
On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme
lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie
plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres
Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de
recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de
recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources
de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation
de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute
Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un
certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale
sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de
tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit
La croissance des effectifs (massification)
Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes
Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence
La diversification des enseignements
Les difficulteacutes de financement
Et la dimension de lrsquointernationalisation
Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans
tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale
Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de
lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le paradoxe de la massification
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables
transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
10
Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
11
deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
27
Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
28
en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
31
2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
39
neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
Reacutefeacuterences bibliographiques
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7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement
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Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo
22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
6
Introduction
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologique et celle de lrsquoeacutevolution des
meacutetiers et des savoirs font que les besoins socio-eacuteconomiques actuels dans tous les
pays du monde exigent des qualifications de plus en plus eacuteleveacutees En effet un
consensus se deacutegage quant agrave lrsquoimportance fondamentale de la connaissance en tant
qursquoeacuteleacutement incontournable du deacuteveloppement et de la compeacutetitiviteacute au niveau
international Les exigences de cette compeacutetitiviteacute baseacutees sur la compeacutetence et
lrsquoinnovation font qursquoactuellement les pays riches ndash qui ne repreacutesentent que 15 de
la population mondiale ndash sont agrave lrsquoorigine de 90 des brevets (Bloom 2003) Il
apparaicirct clairement que lrsquointeacutegration agrave lrsquoeacuteconomie mondiale est subordonneacutee agrave
lrsquoexistence drsquoune main- drsquoœuvre hautement qualifieacutee ce qui suppose lrsquoexistence
drsquoun systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur hautement performant et de qualiteacute Drsquoougrave
lrsquoimportance de plus en plus croissante de lrsquoeacutevaluation de lrsquoenseignement
supeacuterieur
Ainsi laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur devient de plus en plus une
exigence accrue de la part des diffeacuterentes parties prenantes concerneacutees par les
reacutesultats de la formation universitaire agrave savoir les responsables du secteur les
pouvoirs publics les eacutetudiants et leurs parents le secteur eacuteconomique et la socieacuteteacute
dans son ensemble
En Algeacuterie les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur ne font
que croicirctre et par conseacutequent la preacuteoccupation majeure du secteur de
lenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique est la mise en place dun
systegraveme de formation et de recherche performant agrave mecircme de reacutepondre aux
exigences internationales en matiegravere de qualifications de compeacutetences de savoirs et
de savoir faire en ce deacutebut du XXIegraveme
siegravecle En dautres termes les sortants de
luniversiteacute algeacuterienne devront pouvoir satisfaire aux mecircmes critegraveres de certification
que ceux exigeacutes dans les universiteacutes les plus avanceacutees 1
1 MESRS 2007 ndash 2008 Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie Document eacutelaboreacute par la direction de la formation
supeacuterieure gradueacutee p 6
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur
I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des
transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent
Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a
augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement
Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159
millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions
en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine
seulement
Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement
supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et
un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance
Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les
meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees
Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de
nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications
nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur
permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant
Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes
susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation
linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu
plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des
nations
La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires
pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute
Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents
employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes
deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore
nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes
Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de
qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en
Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute
lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute
sur les eacutetudiants
Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du
systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national
reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes
Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes
postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des
meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute
LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources
dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus
de ceux qui sont fantaisistes
Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde
de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement
supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute
Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment
lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee
De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des
eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des
eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de
surpeuplement
Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert
une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public
On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme
lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie
plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres
Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de
recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de
recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources
de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation
de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute
Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un
certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale
sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de
tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit
La croissance des effectifs (massification)
Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes
Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence
La diversification des enseignements
Les difficulteacutes de financement
Et la dimension de lrsquointernationalisation
Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans
tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale
Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de
lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le paradoxe de la massification
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables
transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
10
Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
12
aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
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21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
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22
Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
23
importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
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25
Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
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27
Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
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institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
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La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
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ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
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Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
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enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
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les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
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- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
39
neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
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22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
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Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie I De la neacutecessiteacute drsquoune approche assurance qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur
I - Tendances et orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur
1- Evolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde
Lrsquoenseignement supeacuterieur connaicirct depuis cinquante ans une reacutevolution marqueacutee par des
transformations drsquoune ampleur et drsquoune diversiteacute sans preacuteceacutedent
Au cours des deacutecennies passeacutees la demande sociale de lrsquoenseignement supeacuterieur a
augmenteacute en particulier dans les pays en voie de deacuteveloppement
Au niveau mondial les effectifs drsquoeacutetudiants sont passeacutes de 68 millions en 1991 agrave 159
millions en 2008 En Asie de lrsquoEst et pacifique les effectifs ont augmenteacute passant de 14 millions
en 1991 agrave 49 millions en 2008 (UNESCO 2010) avec 267 millions drsquoeacutetudiants en Chine
seulement
Afin de pouvoir accueillir des effectifs suppleacutementaires les systegravemes drsquoenseignement
supeacuterieur se sont diversifieacutes on a ainsi deacuteveloppeacute un secteur postsecondaire non universitaire et
un nombre croissant de cours sont enseigneacutes agrave distance
Suite agrave ces eacutevolutions les difficulteacutes des autoriteacutes nationales agrave garantir la qualiteacute par les
meacutethodes traditionnelles se sont naturellement multiplieacutees
Lassurance qualiteacute dans lenseignement supeacuterieur est deacutesormais une prioriteacute pour de
nombreux pays Lenseignement postsecondaire doit preacuteparer des diplocircmeacutes doteacutes de qualifications
nouvelles dun large socle de connaissances et de toute une gamme de compeacutetences qui leur
permettent dacceacuteder agrave un monde plus complexe et interdeacutependant
Des organismes sefforcent dans le monde entier de deacutefinir ces objectifs dans des termes
susceptibles decirctre compris et partageacutes par-delagrave les frontiegraveres et les cultures La mondialisation
linteacutegration reacutegionale et la mobiliteacute toujours croissante des eacutetudiants et des enseignants ont rendu
plus urgente ladoption de normes internationalement reconnues entre les nations et au sein des
nations
La croissance explosive tant des eacutetablissements traditionnels que des nouveaux prestataires
pose des questions nouvelles quant aux normes de qualiteacute
Tout naturellement les consommateurs de lenseignement (eacutetudiants parents
employeurs) exigent une certaine forme de reconnaissance des eacutetablissements et des diplocircmes
deacutelivreacutes Les meacutecanismes permettant deacutetablir une comparabiliteacute internationale sont encore
nouveaux et pour la plupart non eacuteprouveacutes
Le Processus de Bologne qui creacutee une structure de diplocircmes commune et des cadres de
qualifications repreacutesente un progregraves immense dans la coordination de lenseignement supeacuterieur en
Europe Son but est dintroduire une certaine uniformiteacute et une assurance qualiteacute dans toute
lEurope tout en favorisant la transparence la mobiliteacute lemployabiliteacute et un apprentissage centreacute
sur les eacutetudiants
Les plans dassurance qualiteacute sont deacutesormais consideacutereacutes comme un eacuteleacutement essentiel du
systegraveme de lenseignement supeacuterieur mais les efforts deacuteployeacutes agrave cet eacutegard aux niveaux national
reacutegional et international demandent agrave ecirctre coordonneacutes
Etant donneacute le nombre des nouveaux prestataires qui proposent des formules deacutetudes
postsecondaires il est parfois difficile de distinguer les eacutetablissements leacutegitimes des usines agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des
meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute
LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources
dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus
de ceux qui sont fantaisistes
Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde
de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement
supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute
Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment
lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee
De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des
eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des
eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de
surpeuplement
Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert
une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public
On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme
lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie
plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres
Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de
recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de
recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources
de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation
de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute
Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un
certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale
sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de
tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit
La croissance des effectifs (massification)
Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes
Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence
La diversification des enseignements
Les difficulteacutes de financement
Et la dimension de lrsquointernationalisation
Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans
tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale
Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de
lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le paradoxe de la massification
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables
transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
22
Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
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Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
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Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
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lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo
22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
8
diplocircmes qui vendent des titres universitaires Il est donc dautant plus urgent dadopter des
meacutecanismes internationaux dassurance qualiteacute
LUNESCO a lanceacute un portail Internet qui oriente ceux qui le consultent vers des sources
dinformation permettant de distinguer les eacutetablissements et les diplocircmes officiellement reconnus
de ceux qui sont fantaisistes
Les derniegraveres deacutecennies sont marqueacutees par la monteacutee en puissance partout dans le monde
de lrsquoenseignement supeacuterieur priveacute Aujourdhui environ 30 des eacutetudiants de lenseignement
supeacuterieur sont inscrits dans le priveacute
Parmi les pays ougrave plus de 70 des eacutetudiants sont inscrits dans le priveacute il y a notamment
lIndoneacutesie le Japon les Philippines et la Reacutepublique de Coreacutee
De faccedilon geacuteneacuterale le secteur priveacute contribue agrave reacutesorber la demande en offrant un accegraves agrave des
eacutetudiants qui ne remplissent pas forceacutement les conditions requises pour ecirctre admis dans des
eacutetablissements publics ou qui ne peuvent pas ecirctre accueillis dans dautres universiteacutes pour cause de
surpeuplement
Sil existe certaines universiteacutes priveacutees seacutelectives le secteur priveacute de faccedilon geacuteneacuterale dessert
une clientegravele de masse et ne jouit pas du mecircme prestige que le public
On assiste dans ce contexte agrave la privatisation duniversiteacutes publiques Des pays comme
lAustralie et la Chine ont explicitement demandeacute aux universiteacutes de prendre en charge une partie
plus importante de leurs deacutepenses dexploitation en geacuteneacuterant des recettes propres
Outre les frais deacutetudes les universiteacutes publiques trouvent des recettes aupregraves des fonds de
recherche en vendant des produits universitaires en proposant des services de consultation et de
recherche et gracircce aux liens quelles entretiennent avec lindustrie Dans certains cas ces sources
de financement (diversification des sources de financement) contribuent agrave la commercialisation
de leacutetablissement et entrent en conflit avec les rocircles traditionnels de luniversiteacute
Cette eacutevolution de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le monde laisse clairement apparaicirctre un
certain nombre de tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
2 ndash Les grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur
La plupart des eacutetudes et recherches reacutecentes dont les travaux de la Confeacuterence mondiale
sur lrsquoenseignement supeacuterieur (UNESCO 1998 et 2009) eacutevoque un ensemble de
tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur syntheacutetiseacutees comme suit
La croissance des effectifs (massification)
Lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes
Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence
La diversification des enseignements
Les difficulteacutes de financement
Et la dimension de lrsquointernationalisation
Beaucoup drsquoauteurs srsquoaccordent agrave dire que lrsquoon retrouve ces tendances principales dans
tous les systegravemes et eacutetablissements agrave lrsquoeacutechelle mondiale
Nous allons essayer de discuter plus bas chacune de ces grandes tendances actuelles de
lrsquoES tout en essayant de deacutegager le rapport avec la qualiteacute et lrsquoassurance ndash qualiteacute dans lrsquoES
21- La massification de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le paradoxe de la massification
La rapiditeacute du progregraves scientifique et technologiques a provoqueacute diverses et consideacuterables
transformations dans la socieacuteteacute internationale Cette eacutevolution geacuteneacuterale a fait que les besoins et les
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exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
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Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
17
Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
22
Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
23
importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
24
12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
25
Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
26
131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
27
Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
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Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
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16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999
17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants
sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122
18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23
JKP
19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et
internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE
20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo
Paris La Documentation Franccedilaise
21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo
22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese
de doctorat Universiteacute Paris 13
25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute
ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20
26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and
Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest
27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)
28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme
Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg
29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses
des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2
30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in
Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP
31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale
sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle
32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
9
exigences en matiegravere de connaissances et de savoir augmentent de plus en plus et nous abordons
un siegravecle nouveau ou une demande sans preacuteceacutedent dans le domaine de lrsquoES tend agrave se geacuteneacuteraliser
Aussi bien au niveau des pays riches qursquoan niveau des pays en deacuteveloppement les
pouvoirs publics et les familles travaillent dans le sens drsquoune eacuteleacutevation du niveau drsquoeacuteducation non
seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoES
(principe de lrsquoeacutequiteacute) mais aussi pour le deacuteveloppement eacuteconomique et social du pays dont
lrsquoassociation agrave un niveau global et eacuteleveacute drsquoeacuteducation nrsquoest plus agrave deacutemontrer
Cette situation de demande accrue drsquoES a provoqueacute dans les diffeacuterentes reacutegions du
monde une expansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants (massification) qui semble selon toute
la recherche internationale constituer le plus grand problegraveme et le plus grand deacutefi auquel se
trouvent confronteacutes les eacutetablissements drsquoES hellip
Cette expansion de lrsquoES (massification) continue cependant et crsquoest lagrave le paradoxe agrave ecirctre
soutenue par les pouvoirs publics afin de reacutepondre agrave lrsquoeacutevolution des laquo besoins de lrsquoeacuteconomie raquo
eacutevolution accentueacutee par la croissance rapide des nouvelles technologies Toute la recherche
actuelle dans ce domaine confirme que les besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes de niveau supeacuterieur
ne font que croicirctre drsquoougrave lrsquoeacutemergence de ce qursquoon appelle aujourdrsquohui laquo lrsquoeacuteconomie du savoir raquo
exigeant de plus en plus des qualifications eacuteleveacutees Selon certaines estimations eacutetablies aux Etats-
Unis la proportion drsquoemplois qui exigeront agrave lrsquoavenir une formation supeacuterieure varie entre 70 et
90 (Lawrence EGladieux et al 1999)
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale les laquo emplois de niveau supeacuterieur raquo repreacutesentant les emplois qui
exigent une formation supeacuterieure et un niveau drsquoinstruction et de qualification eacuteleveacute tendent agrave
avoir un poids de plus en plus important dans lrsquoemploi total Cette tendance semble ecirctre acceacuteleacutereacutee
par les besoins actuels de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute drsquoapprentissage
22- - La diversification des enseignements
Recherche de la qualiteacute agrave partir drsquoune bonne gestion de la massification
La neacutecessiteacute de lrsquoexpansion quantitative des effectifs drsquoeacutetudiants a fait que les experts et les
pouvoirs publics ont orienteacute les eacutetablissements drsquoES vers une gestion efficace de cette
massification Il fallait proceacuteder agrave une restructuration de lrsquoES agrave partir drsquoune diversification des
enseignements devenue indispensable durant les anneacutees 80 pour tous les pays de lrsquoOCDE
Cette diversification des enseignements permettrait selon les chercheurs et les pouvoirs
publics de tenir compte drsquoune part des motivations des talents des compeacutetences et des
perspectives professionnelles des grands nombres drsquoeacutetudiants agrave partir drsquoune diversiteacute
drsquoeacutetablissement et de programmes drsquoeacutetudes et drsquoautre part de la diversiteacute croissante des emplois
exigeant des nouvelles qualifications
Mais cette diversification des enseignements a eacuteteacute accompagneacutee par des reacuteformes agrave partir
desquelles les pouvoirs publics ont proceacutedeacute agrave une plus grande responsabilisation des
eacutetablissements drsquoES une plus grande laquo autonomie raquo en matiegravere de direction et de gestion mais
il leur est demandeacute en mecircme temps de rendre des comptes agrave la socieacuteteacute agrave partir de diverses
eacutevaluations et le financement est deacutesormais sujet agrave la laquo qualiteacute raquo agrave travers une production
quantitative et qualitative de diplocircmeacutes afin de faire face aux besoins de lrsquoeacuteconomie en diplocircmeacutes
de niveau supeacuterieur qui ne font que croicirctre
23- Les difficulteacutes de financement
Recherche de la qualiteacute agrave partir des laquocoupures budgeacutetaires raquo et une diversification des
financements
A partir des anneacutees 80 les valeurs traditionnelles des universiteacutes ont commenceacute agrave ecirctre
remises en question par les pouvoirs publics et par certains membres de la communauteacute de
lrsquoemploi drsquoabord au niveau des pays riches ensuite partout dans le monde (Ivar Bleiklie 2001)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
10
Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
11
deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
20
Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
22
Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
23
importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
24
12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
25
Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
26
131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
27
Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
28
en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
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32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
39
neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
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Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans
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22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
10
Pour certains pays de lrsquoOCDE certains auteurs affirment que le changement de la politique
de gestion de lrsquoES est apparu avec le deacutesir (the drive) de controcircler les deacutepenses publiques deacutesir
associeacute avec le souci drsquoobtenir la qualiteacute pour les finances dans lrsquoES (value for money)
(Maclure 1987 in Brennan 1996)
Crsquoest ainsi que les universiteacutes dans beaucoup de pays de lrsquoOCDE ont eacuteteacute durant les anneacutees
80 confronteacutees agrave drsquoimportantes coupures budgeacutetaires (Cutting funds)
Le deacuteveloppement de lrsquoES au fil des ans a fait que les politiques gouvernementales le
considegraverent depuis les anneacutees 80 comme une entreprise coucircteuse et un secteur drsquoactiviteacute
important pour lrsquoeacuteconomie du pays Il appartient donc agrave lrsquoeacutetat de srsquooccuper plus qursquoavant de la
croissance en termes de productiviteacute mieux controcircler les coucircts et exploiter davantage les reacutesultats
(principe de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience)
Les reacuteformes des anneacutees 80 et 90 ont mis lrsquoaccent sur certaines laquo mesures drsquoincitation raquo
destineacutees agrave stimuler la concurrence entre les eacutetablissements drsquoES Cette incitation agrave la
concurrence repose sur la conviction des pouvoirs publics que cela permettrait aux eacutetablissements
de srsquoautofinancer plus largement agrave partir drsquoautres sources de financement en se faisant
mutuellement concurrence agrave travers le recrutement des eacutetudiants pour obtenir les fonds de
recherche Le financement est baseacute sur le nombre drsquoeacutetudiants inscrits en premier cycle et leurs
reacutesultats et en partie sur le nombre de doctorats deacutelivreacutes (production quantitative et qualitative)
Lrsquoeacutetat souhaite plus qursquoavant intervenir dans les objectifs des institutions drsquoES et
drsquoinfluer sur leur produit exprimeacute aussi en candidats agrave la recherche fondamentale et appliqueacutee
Les pouvoirs publics ont encourageacute de diffeacuterentes maniegraveres la diversification du
financement parallegravelement agrave la diversification des enseignements Les universiteacutes sont alors obligeacutees pour diversifier leurs sources de financement de rendre
des comptes agrave un environnement professionnel (public et priveacute) qui de plus en plus exige la
qualiteacute en contre partie du financement
24- Le chocircmage des diplocircmeacutes du supeacuterieur
Le pheacutenomegravene de lrsquoaugmentation du chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur
est consideacutereacute par beaucoup drsquoauteurs comme eacutetant un problegraveme international qui a pris des
proportions plus inquieacutetantes depuis le deacutebut de la deacutecennie 90 dans diffeacuterentes reacutegions du
monde en particulier dans les pays en deacuteveloppement
Selon le rapport de la Banque mondiale (1995) le chocircmage des diplocircmeacutes est devenu plus
important dans les anneacutees 80 laquo et continue agrave srsquoaggraver raquo De lrsquoavis de beaucoup drsquoexperts et
analystes le chocircmage des diplocircmeacutes de lrsquoES est plus massif et progresse plus rapidement dans les
pays en deacuteveloppement
Ce constat est clairement souligneacute aussi agrave travers plusieurs deacuteclarations reacutegionales de la
confeacuterence mondiale sur lrsquoES (document de travail de la confeacuterence mondiale Paris 1998)
Beaucoup de facteurs ont eacuteteacute citeacutes comme pouvant contribuer agrave lrsquoaugmentation du
chocircmage des diplocircmeacutes parmi lesquels
- La massification de lrsquoES
- Lrsquoeacuteconomie du pays
- Lrsquoeacutevolution rapide des technologies et son impact sur lrsquoeacutevolution des postes de travail des
modes de production et du type de main ndash drsquoœuvre requis
- Le type de formation lui ndash mecircme crsquoest-agrave-dire les eacutetudes suivies lrsquoexemple des lettres et
sociales dans beaucoup de pays
Cependant beaucoup drsquoauteurs ont apporteacute que des enseignements de lettres et sciences
sociales orienteacutees vers la profession (ou lrsquoactiviteacute professionnelle) disposent de plus de chances
sur le marcheacute du travail
En effet beaucoup drsquoeacutetudes reacutecentes insistent sur lrsquoimportance drsquoorienter les programmes
drsquoeacutetudes quelque soit la filiegravere vers certains cocircteacutes pratiques agrave travers certaines strateacutegies agrave
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
12
aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
14
3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
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Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
26
131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
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Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
Reacutefeacuterences bibliographiques
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wwwunicefrrecemapRevue_Recemap13_Amar_Berthierpdf
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en transformation des organisations HEC Montreacuteal
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rapport au preacutesident de la reacutepublique 1985-1995 Paris
6- Comiteacute National drsquoEvaluation (CNE 1996) laquo Contribution du comiteacute national drsquoeacutevaluation aux
Etats Geacuteneacuteraux de lrsquoUniversiteacute raquo bulletin Ndeg 21-Juin Paris
7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement
universitaire une conception agrave promouvoir et agrave mettre en œuvre raquo Queacutebec
8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute
de Skikda 20 et 21 novembre 2010
9- CNRSE (Commission Nationale des Reacuteformes du Systegraveme Educatif)(2001) Chantiers
Enseignements Supeacuterieurs (Algeacuterie)
10- David Woodhouse (1999) laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo IMHE
OCDE
11- Diederik CZijderveld (1997) laquo Evaluation externe de la qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Neacuteerlandais fonctions de consultation et de veacuterification raquo OCDE GES vol9 Ndeg 1
12- European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) 2005 ldquoStandards and
Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Areardquo Helsinki
13- Ivar Bleiklie 2001 Vers une convergence europeacuteenne des politiques denseignement supeacuterieurraquo
OCDE GES vol13 Ndeg 3
14- lrsquoIIEP-UNESCO (2011) laquo lrsquoAQE options pour les gestionnaires de lrsquoES raquo modules de 1 agrave 5 paris
2011
15- Jacques Lrsquoecuyer (1995) laquoLes proceacutedures drsquoassurance de qualiteacute dans les universiteacutes Queacutebeacutecoises raquo
OCDE GES vol7 Ndeg1
16- Jane Knight (1999) Internationalisation de lenseignement supeacuterieurraquo IMHE OCDE 1999
17- Jean ndash Freacutedeacuteric VERGNIES (1997) laquo Diplocircmeacutes de lrsquoenseignement supeacuterieur insertion des eacutetudiants
sortis en 1992 le CEREQ Ndeg 122
18- John BRENNAN et al (1996) Higher Education and Work Higher Education Policy Series 23
JKP
19- Marijk Van der Wende (1999) laquo Assurance de la qualiteacute de linternationalisation et
internationalisation de lassurance de qualiteacute raquo IMHE OCDE
20- MASSIT-FOLLEA F (1992) LEurope des universiteacutes lenseignement supeacuterieur en mutationraquo
Paris La Documentation Franccedilaise
21- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo
22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
24- Nabil BOUZID (2003) laquo Formation universitaire et preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi raquo thegravese
de doctorat Universiteacute Paris 13
25- Nabil BOUZID (2003) laquo Les orientations de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie speacutecificiteacute
ou internationalisation raquo Revue Sciences Humaines Universiteacute Mentouri Constantine Ndeg 20
26- Lazar VLASCEANU Laura GRUumlNBERG and Dan PAcircRLEA (2007) ldquoQuality Assurance and
Accreditation A Glossary of Basic Terms and Definitionrdquo UNESCO-CEPES Bucharest
27- OCDE 1999 laquo Qualiteacute et internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Paris (OCDE)
28- Tempus 2009 laquo Ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Une eacutetude du programme
Office des publications officielles des Communauteacutes europeacuteennes Luxembourg
29- Ulrich TEICHLER (1994) laquo Lenseignement supeacuterieur et lemploi questions cleacutes et reacuteponses
des eacutetablissements raquo OCDE GES Vol6 Ndeg 2
30- Ulrich TEICHLER (1997) laquoChanges in the transition from higher education to employment in
Europe in Present and future university challenges Valencia 16-17 SEP
31- UNESCO (1998) Confeacuterence Mondiale de lenseignement supeacuterieur Deacuteclaration mondiale
sur lenseignement supeacuterieur pour le XXI egraveme siegravecle
32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
11
deacutevelopper par les enseignants concerneacutes et selon le type de formation Les theacuteories que les
eacutetudiants apprennent en cours pourraient probablement ecirctre appliqueacutees agrave des situations
professionnelles veacutecues afin drsquoacqueacuterir des compeacutetences de base exigeacutees par les milieux
professionnels
Les programmes drsquoeacutetudes qui tiennent compte de ces orientations pourraient certainement
contribuer agrave laquo lrsquoefficaciteacute raquo de la formation universitaire dans sa mission de preacuteparation des
eacutetudiants agrave lrsquoemploi afin de les aider agrave ecirctre moins exposeacutes au chocircmage
- Un dernier facteur qui pourrait ecirctre en relation avec la croissance du chocircmage des
diplocircmeacutes est celui lieacute aux difficulteacutes de preacutevision des besoins de lrsquoemploi Ces difficulteacutes sont
accentueacutees par le manque drsquoinformation entre lrsquouniversiteacute et le monde du travail et au manque
drsquoeacutetudes sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes (anciens eacutetudiants)
Ces problegravemes peuvent selon beaucoup drsquoauteurs compliquer lrsquoinsertion professionnelle
des nouveaux diplocircmeacutes et les exposer davantage au chocircmage surtout que ce pheacutenomegravene est
confirmeacute ecirctre toujours plus grave chez les jeunes cest-agrave-dire lieacute agrave lrsquoinsertion et aux premiegraveres
anneacutees de la vie active
Une preacuteparation efficace des eacutetudiants agrave lrsquoinsertion professionnelle et agrave lrsquoemploi par la
formation universitaire pourrait donc contribuer agrave la diminution du chocircmage des diplocircmeacutes et crsquoest
lagrave un indicateur de la qualiteacute de la formation
Les diplocircmeacutes de lrsquoES se trouvent souvent exposeacutes agrave une situation ouacute leurs compeacutetences
acquises agrave lrsquouniversiteacute semblent ne pas correspondre aux nouvelles exigences du marcheacute du
travail Les eacutetablissements drsquoES confronteacutes comme souligneacute plus haut agrave une exigence accrue de
la qualiteacute en contre partie du financement sont appeleacutes agrave rendre des comptes agrave la socieacuteteacute en termes
de performance et de rendement Lrsquoemployabiliteacute de leurs diplocircmeacutes constitue selon la recherche
actuelle un indicateur important de la qualiteacute des enseignements dispenseacutes La pression sociale
sur lrsquoES eacutemane drsquoabord des jeunes eacutetudiants et leurs familles pour qui la reacuteussite dans les eacutetudes
est avant tout un moyen drsquoacceacuteder agrave de bons emplois (Franccediloise Massit-Folleacuteagrave 1992)
Crsquoest pourquoi la preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi est
aujourdrsquohui consideacutereacutee comme une des missions fondamentales de lrsquouniversiteacute
25- Lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoES
Qualiteacute et pertinence
La pertinence de lrsquoES est aujourdrsquohui reconnue ecirctre eacutetroitement lieacutee agrave la qualiteacute
Certains auteurs preacutecisent agrave ce sujet qursquoaujourdrsquohui la qualiteacute de lrsquoES ne signifie rien sans sa
pertinence
La pertinence de lrsquoES laquo doit se mesurer agrave lrsquoaune de lrsquoadeacutequation entre ce que la socieacuteteacute
attend des eacutetablissements et ce qursquoils fonthellip raquo (Deacuteclaration mondiale sur lrsquoES paris 1998)
Lrsquoeacutevaluation de la pertinence de lrsquoES doit ecirctre selon toute la litteacuterature reacutecente sur cette question
en fonction de son rocircle et de sa place dans la socieacuteteacute cest-agrave-dire par rapport agrave la diversiteacute des
services qursquoil rend agrave la socieacuteteacute et dans tous les domaines de la vie (eacuteducation savoir recherche
liens avec le monde du travail etc)
Ce qui est inteacuteressant agrave noter crsquoest que cette exigence accrue de la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur est aujourdrsquohui fortement souligneacutee de la mecircme maniegravere par les
diffeacuterentes reacuteformes et orientations dans tous les pays du monde Malgreacute les diffeacuterences des
contextes dans lesquels eacutevoluent lrsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde et les conditions
plus difficiles des pays en deacuteveloppement
Le discours est le mecircme partout les connaissances techniques et scientifiques eacutevoluent
rapidement ainsi que les besoins de lrsquoeacuteconomie La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacuteside
aujourdrsquohui pour divers experts dans sa capaciteacute drsquoadaptation aux besoins des eacutetudiants et
ceux de lrsquoeacuteconomie Les actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
12
aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
13
26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
16
La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
22
Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
23
importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
24
12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
25
Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
27
Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
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lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo
22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
12
aussi bien au niveau des pays riches qursquoau niveau des pays en deacuteveloppement semblent bien
prendre les mecircmes itineacuteraires
Le document de la banque mondiale laquo leccedilons de lrsquoexpeacuterience raquo (1995) dans son eacutetude
sur les pays en deacuteveloppement srsquoexprime ainsi laquo apregraves avoir mesureacute la profondeur de la crise
de lrsquoenseignement supeacuterieur en particulier dans le secteur public cette eacutetude analyse agrave preacutesent
les leccedilons de lrsquoexpeacuterience et cherche agrave montrer comment les pays en deacuteveloppement peuvent
ameacuteliorer lefficaciteacute la qualiteacute et lrsquoeacutequiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur
Un examen de plusieurs pays permet de deacuteceler quatre grandes actions susceptibles drsquoaider les
pays agrave atteindre ces objectifs sans un accroissement des deacutepenses publiques agrave savoir
- Favoriser une plus grande diffeacuterenciation des eacutetablissements notamment le
deacuteveloppement drsquoeacutetablissements priveacutes
- Encourager les eacutetablissements publics agrave diversifier leurs sources de financement
notamment en faisant partager les coucircts aux eacutetudiants et en liant eacutetroitement le financement public
aux reacutesultats
- Reacuteduire le rocircle de lrsquoeacutetat dans lrsquoenseignement supeacuterieur
- Lancer des politiques visant explicitement agrave accorder la prioriteacute agrave la qualiteacute et agrave
lrsquoeacutequiteacute raquo
Dans le deacuteveloppement de ces diffeacuterentes actions susceptibles drsquoameacuteliorer la qualiteacute on
retrouve les mecircmes principes sur lesquels se basent les pouvoirs publics dans la plupart des pays
de lrsquoOCDE pour accentuer lrsquoexigence de la qualiteacute de la part des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur
- faire participer davantage les eacutetudiants au financement - ce qui leur donne droit drsquoexiger
une plus grande qualiteacute drsquoougrave le discours sur lrsquoeacutetudiant laquo client raquo et lrsquoeacutetudiant
laquo consommateur raquo dont certaines eacutevolutions au niveau des pays de lrsquoOCDE sur laquo les droits
de consommateurs raquo renforcent la neacutecessiteacute de mettre lrsquoaccent sur lrsquoexigence de la qualiteacute
et de la transparence (Peter Coaldrake 2001)
- rendre lrsquoenseignement supeacuterieur plus apte agrave reacutepondre aux besoins du marcheacute du travail
(capaciteacute drsquoadaptation) (Banque mondiale 1995) etc
Les universiteacutes se doivent de rendre des comptes aux eacutetudiants aux parents aux employeurs et au
grand publichellip drsquoeacutenoncer des directives transparentes de mettre en place des moyens plus
efficaces de mesurer des reacutesultats et de mieux aligner les reacutemuneacuterations aux niveaux individuel et
institutionnel sur les indicateurs drsquoefficaciteacute (DBruce Johnstone 1998)
Concernant lrsquoobjectif des pouvoirs publics vis agrave vis des eacutetablissements drsquoenseignement
supeacuterieur et les principaux points sur lesquels ils souhaitent ecirctre rassureacutes David Woodhouse
(1999) explique que les pouvoirs publics soucieux drsquoobtenir un bon niveau de formation
indispensable agrave la prospeacuteriteacute collective consacrent drsquoimportantes deacutepenses publiques agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur afin de permettre aux eacutetablissements drsquo laquo accueillir davantage
drsquoeacutetudiants dans les filiegraveres diplocircmantes raquo
Ils souhaitent en contrepartie ecirctre rassureacutes sur trois points premiegraverement les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils conccedilus et organiseacutes de maniegravere agrave produire les
diplocircmeacutes dont la collectiviteacute a besoin laquo ont-ils les bons objectifs raquo (Principe de la pertinence)
Deuxiegravemement les creacutedits qui leur sont alloueacutes sont-ils bien deacutepenseacutes laquo les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur sont-ils efficients raquo (Principe de lrsquoefficience) Troisiegravemement laquo les
eacutetablissements produisent-ils les diplocircmeacutes demandeacutes donc opegraverent-ils de maniegravere efficace raquo
(Principe de lrsquoefficaciteacute)
On constate agrave travers ces trois points que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur pour les
pouvoirs publics est appreacutecieacutee agrave partir de la pertinence de lrsquoefficaciteacute et de lrsquoefficience
conformeacutement au sens ci-dessus donneacute agrave chacun de ces trois concepts
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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26- Internationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccroissement des eacutechanges des services de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un contexte
de mobiliteacute accrue drsquoeacutetudiants drsquoenseignants de programmes drsquoeacutetablissements et de
professionnels et de reconnaissance des qualifications acadeacutemiques et professionnelles va geacuteneacuterer
un veacuteritable marcheacute de lrsquoenseignement supeacuterieur ougrave le savoir et le savoir faire deviennent des
produits
Qualiteacute et internationalisation
Beaucoup drsquoauteurs rapportent qursquoagrave lrsquoheure de la mondialisation
laquo lrsquointernationalisation raquo fait deacutesormais partie inteacutegrante des missions drsquoenseignement supeacuterieur
Elle joue un rocircle de plus en plus important dans les fonctions drsquoenseignement de recherche et de
services publics de bon nombre drsquouniversiteacutes et drsquoeacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Cependant ces institutions drsquoenseignement supeacuterieur opegraverent sur un marcheacute mondial ougrave une
exigence accrue de la qualiteacute de son assurance et de son eacutevaluation se geacuteneacuteralise et constitue
deacutesormais le plus grand deacutefi de lrsquoenseignement supeacuterieur
La qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute tend de plus en plus agrave
se mesurer agrave la lumiegravere de lrsquointernationalisation de la qualiteacute
Ce qui preacutecise davantage lrsquoimportance croissante de cette dimension dinternationalisation de
lrsquoenseignement supeacuterieur
Un des cinq principaux objectifs de lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur
selon Brennan (1997) consiste agrave pouvoir supporter la comparaison internationale Nombreux sont
aujourdhui dans le supeacuterieur les systegravemes deacutevaluation doteacutes de meacutecanismes de comparaison
internationale en matiegravere de qualiteacute
On conccediloit de plus en plus que lrsquointernationalisation contribue eacutenormeacutement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur et constitue selon beaucoup drsquoauteurs
lrsquoun des plus grands indicateurs de cette qualiteacute pour un eacutetablissement donneacute
On parle aussi de plus en plus aujourdrsquohui de laquonormes raquo et de laquo standards raquo
internationaux
A ce sujet David Woodhouse (1999) srsquoexprime ainsi laquo la question des normes est tregraves
proche de celle de la qualiteacute et de la comparabiliteacute internationale Vos diplocircmes sont-ils de mecircme
niveau que les miens De nombreux systegravemes ont laisseacute la question en suspensraquo
Dans son article laquoAssurance de la qualiteacute de linternationalisation et internationalisation de
lassurance de qualiteacute raquo Marijk Van der Wende (1999) explique que laquo la qualiteacute et
linternationalisation de lrsquoenseignement supeacuterieur sont des concepts eacutetroitement lieacutesraquo Lauteur
examine dans son article divers modegraveles et meacutethodes laquovisant tant agrave assurer la qualiteacute de
linternationalisation qursquoagrave internationaliser lassurance de qualiteacute raquo Il argumente que les
conclusions de son eacutetude confirment laquo limportance et le bien-fondeacute du deacuteveloppement du
processus dexamen de la qualiteacute de linternationalisation (IQRP) raquo
Pour beaucoup de documents dorientation poursuit lauteur laquo linternationalisation ne doit
pas ecirctre consideacutereacutee comme une fin en soi mais comme un moyen de rehausser la qualiteacute raquo
Il se deacutegage clairement agrave partir de la discussion sur la qualiteacute et linternationalisation que la
coopeacuteration internationale est absolument neacutecessaire pour assurer la qualiteacute et lefficaciteacute du
fonctionnement des universiteacutes et autres eacutetablissements denseignement supeacuterieur laquo La
coopeacuteration internationale doit reposer avant tout sur le partenariat et la recherche collective de
solutions visant agrave assurer la qualiteacute et la pertinence de lenseignement supeacuterieur
27- Ouverture de lrsquoactiviteacute drsquoenseignement supeacuterieur au secteur priveacute
Devant lrsquointensification de la demande socioeacuteconomique le secteur priveacute investit de plus en
plus dans lrsquoenseignement supeacuterieur devenu un secteur rentable Les pouvoirs publics favorisent
cette ouverture tout en continuant agrave vouloir baliser son champ drsquointervention
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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3- Situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie au regard des tendances
internationales
Une analyse de la situation de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie permet de deacuteduire que les
grandes tendances internationales de lrsquoenseignement supeacuterieur y sont perceptibles En effet on
constate
- Une croissance progressive des effectifs drsquoeacutetudiants Comme partout dans le monde cette
expansion doit ecirctre assumeacutee non seulement dans un souci de deacutemocratiser la socieacuteteacute et reacuteduire les
ineacutegaliteacutes drsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement supeacuterieur mais aussi pour reacutepondre aux besoins socio-
eacuteconomiques du pays et aux exigences actuelles de lrsquoeacuteconomie du savoir et de la socieacuteteacute
drsquoapprentissage (learning socieacuteteacute) accentueacutees par lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la
technologie
- la diversification des enseignements attendue agrave travers les offres de formation dont la
conception relegraveve de lrsquoinitiative des eacutetablissements en relation avec les secteurs utilisateurs
- une ouverture vers drsquoautres sources de financement agrave lrsquoinstar des autres systegravemes
drsquoenseignement supeacuterieur dans le monde une politique drsquoencouragement agrave lrsquoouverture de
lrsquoeacutetablissement sur son environnement socio-eacuteconomique en vue de la valorisation de son produit
et de la diversification des sources financiegraveres a eacuteteacute adopteacutee
- lrsquoexistence drsquoun important taux de chocircmage des diplocircmeacutes et lrsquoabsence drsquoeacutetudes sur les
besoins et exigences du marcheacute du travail et sur le devenir professionnel des diplocircmeacutes
- lrsquoexigence accrue de la qualiteacute et de la pertinence dans lrsquoenseignement supeacuterieur par la
collectiviteacute les pouvoirs publics et lrsquoenvironnement eacuteconomique En dehors de la massification et
du manque drsquoencadrement et de moyens qui en deacutecoulent les principales entraves agrave lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur reacutesident dans lrsquoinadeacutequation entre les contenus des
enseignements et les besoins socioeacuteconomiques
- le deacuteveloppement de la dimension internationale poussant lrsquoenseignement supeacuterieur agrave
identifier les probleacutematiques deacutefis et enjeux nouveaux qursquoimpliquent la mondialisation et la
reacutevolution des technologies de lrsquoinformation et de la communication
4- Les besoins du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie en vue de lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute
Le deacutefi de lrsquoameacutelioration de la qualiteacute face agrave la massification doit agrave lrsquoinstar de ce qui se
passe dans le monde ecirctre geacutereacute agrave partir drsquoune restructuration de lrsquoenseignement supeacuterieur
permettant une diversification et une adaptation des enseignements afin de mieux tenir compte agrave la
fois des motivations compeacutetences et perspectives professionnelles de lrsquoeacutetudiant et des nouveaux
besoins de la socieacuteteacute et du marcheacute du travail Comment concilier lrsquoun et lrsquoautre
Cette restructuration par la peacutedagogie implique un changement institutionnel et
organisationnel consacreacutes par les lois reacutegissant lrsquoenseignement supeacuterieur et la recherche mais dont
lrsquoapplication rencontre certains obstacles de diffeacuterentes nature
Nous exposons ci-apregraves les principaux facteurs lieacutes agrave la peacutedagogie drsquoune part et agrave
lrsquoorganisation institutionnelle drsquoautre part et qui ont une influence directe sur la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur Cet exposeacute est jalonneacute drsquointerrogations autour des changements agrave
introduire en vue de lrsquoameacutelioration de cette qualiteacute
41 - Au plan peacutedagogique
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Les changements attendus au niveau des formations universitaires afin de les rendre plus
pertinentes en vue drsquoune meilleure preacuteparation des eacutetudiants au monde du travail et agrave lrsquoemploi
devraient toucher
411 - Aux contenus drsquoenseignement
Un ensemble de nouvelles compeacutetences est aujourdrsquohui neacutecessaire afin de preacuteparer les
eacutetudiants agrave une meilleure insertion professionnelle et ce quelque soit la filiegravere parmi ces
compeacutetences on peut citer
- La capaciteacute drsquoanalyse et drsquoapplication des connaissances agrave des problegravemes concrets
- La capaciteacute de reacutesoudre des problegravemes drsquoorganisation
- Lrsquoaptitude agrave communiquer efficacement avec autrui et interagir
- Lrsquoaptitude agrave assurer des responsabiliteacutes
- La capaciteacute de srsquoadapter aux changements dans le milieu du travail
- Une bonne connaissance de lrsquoutilisation de lrsquooutil informatique
- Lrsquoaptitude agrave entreprendre et lrsquoesprit drsquoinitiative et du travail personnel capaciteacutes pouvant
aider les diplocircmeacutes agrave ecirctre non seulement demandeurs mais aussi creacuteateurs drsquoemploi
Les programmes drsquoeacutetude devraient insister sur les matiegraveres permettant lrsquoacquisition de ces
compeacutetences et les enseignants devraient jouer un rocircle important dans la deacutefinition de ces
programmes
Quelles nouvelles compeacutetences structures organes et indicateurs sont neacutecessaires pour la
conception et la mise en place des offres de formation
412- A la promotion de lrsquoaspect professionnel de la formation universitaire
Lrsquoun des plus grands objectifs de la reacuteforme est relatif agrave lrsquoinsertion professionnelle des
diplocircmeacutes Lrsquoemployabiliteacute des diplocircmeacutes constitue deacutesormais lrsquoun des plus grands indicateurs de la
qualiteacute de la formation Cet objectif important de la reacuteforme en relation avec la pertinence de la
formation et son utiliteacute socio-eacuteconomique neacutecessite une prise en charge rigoureuse Quelques
expeacuteriences reacuteussies de par le monde Comment preacuteparer lrsquoeacutetudiant agrave un emploi Comment
eacutevaluer et valoriser le travail personnel de lrsquoeacutetudiant
Lrsquoorganisation de la formation doit inclure de faccedilon systeacutematique une initiation des
eacutetudiants au cours de leurs eacutetudes agrave la vie professionnelle dans les domaines auxquels ils se
destinent agrave travers des stages pratiques au niveau des milieux professionnels correspondants
encadreacutes et eacutevalueacutes agrave la fois par leurs enseignants et les professionnels
Sur quels principes bacirctir le partenariat entre lrsquouniversiteacute et le secteur utilisateur afin de
garantir la continuiteacute et lrsquoefficaciteacute des actions engageacutees de part et drsquoautre
413- A lrsquoameacutelioration des compeacutetences drsquoencadrement de la formation
Devant lrsquoeacutevolution rapide de la science et de la technique les enseignants universitaires
sont appeleacutes agrave renouveler leur savoir de maniegravere continue Ils sont en outre appeleacutes agrave deacutevelopper
leurs connaissances professionnelles afin de pouvoir orienter lrsquoeacutetudiant dans ses choix
professionnels Des programmes de formation et de perfectionnement professionnel au cours de
leur carriegravere y compris une formation peacutedagogique sont agrave eacutelaborer
Par ailleurs la participation des professionnels agrave un enseignement agrave temps partiel agrave
lrsquouniversiteacute ainsi qursquoagrave lrsquoeacutelaboration lrsquoeacutevaluation ou le reacuteajustement des programmes
drsquoenseignement devrait ecirctre systeacutematiseacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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La reacuteforme recommande drsquoenseigner autrement et eacutevaluer autrement mais la question est
de savoir comment enseigner autrement et comment eacutevaluer autrement Quelles sont les
nouvelles pratiques peacutedagogiques Quel type de formation pour les enseignants agrave cet effet
414- A lrsquoefficaciteacute des services drsquoinformation et drsquoaide aux eacutetudiants
Une importance capitale devrait ecirctre accordeacutee agrave la mise en place de ces services au niveau
de toutes les faculteacutes qui jouent un grand rocircle dans la preacuteparation des eacutetudiants agrave la vie
estudiantine puis au monde du travail
Lrsquoorganisation de ces services est agrave engager afin drsquoen faire des observatoires chargeacutes
drsquoinformer les eacutetudiants sur le monde du travail Ce sont des services de communication de
conseils drsquoorientation et drsquoinformation qui devraient mettre agrave la disposition tout type
drsquoinformation y compris celles lieacutees aux expeacuteriences des anciens eacutetudiants de leurs filiegraveres
actuellement dans la vie active et constituer un soutien dans la recherche drsquoun emploi pour les
nouveaux diplocircmeacutes
415- Au systegraveme drsquoeacutevaluation universitaire
Un systegraveme drsquoeacutevaluation permettant de rendre compte de lrsquoefficience interne et de
lrsquoefficaciteacute externe des formations par rapport agrave leurs missions et objectifs et par rapport agrave la
qualiteacute de la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi devrait ecirctre institueacute
Le systegraveme drsquoeacutevaluation est agrave consolider et agrave renforcer par la mise en place du comiteacute
national drsquoeacutevaluation Il doit en outre reposer sur un systegraveme drsquoinformation fiable eacutelargi au
terrain des milieux professionnels au devenir professionnel des diplocircmeacutes anciens eacutetudiantshellipet
drsquoautres instruments agrave cerner devenus indispensables pour mesurer lrsquoefficaciteacute des enseignements
416- A la reacuteorganisation de la formation continue
Nous avons constateacute que tous les chercheurs et experts insistent sur lrsquoimportance de la
formation continue au niveau des universiteacutes parce que les diplocircmeacutes ont de plus en plus besoin de
revenir agrave lrsquouniversiteacute pour une mise agrave jour de leurs compeacutetences et de leurs qualifications La
formation continue agrave lrsquouniversiteacute doit contribuer agrave la preacuteparation des eacutetudiants agrave lrsquoemploi et agrave
lrsquoameacutelioration du partenariat avec le secteur utilisateur Tourneacutee vers le public et source
drsquoautofinancement une organisation souple favoriserait son efficaciteacute
Mais pour ecirctre attractive il faut qursquoelle puisse reacutepondre aux besoins de recyclage et
perfectionnement du public Comment donc lrsquouniversiteacute peut elle assurer la veille afin de faire
face au renouvellement perpeacutetuel du savoir et agrave lrsquoeacutevolution rapide de la technologie
42 - Au plan institutionnel
La reacuteforme de lrsquoenseignement supeacuterieur repose sur le principe de lrsquoautonomie de
lrsquouniversiteacute appeleacutee agrave deacutevelopper ses capaciteacutes manageacuteriales pour concourir agrave la qualiteacute de ses
produits de formation recherche eacutetude et expertise
De plus lrsquouniversiteacute doit se tenir precircte agrave inteacutegrer pleinement et activement les centres de
croissance aux cocircteacutes des entreprises innovantes et donc deacutevelopper ses capaciteacutes de neacutegociation et
de reacuteponse aux attentes de ses nouveaux partenaires de la nouvelle strateacutegie industrielle
Le passage agrave un systegraveme fondeacute sur lrsquoinitiative locale implique la formation de compeacutetences
nouvelles impreacutegneacutees drsquoune culture de gestion autonome pour assumer les nouvelles missions et
neacutecessite lrsquoassouplissement de la gestion et la responsabilisation de lrsquoencadrement administratif de
lrsquouniversiteacute en leur accordant plus de liberteacute et drsquoesprit drsquoinitiative dans lrsquoutilisation des
ressources dans le choix des personnels neacutecessaires dans la promotion de ces personnelshellipTout
ceci serait assorti bien sucircr drsquoun systegraveme de controcircle et de meacutecanismes par le biais desquels les
gestionnaires rendent compte directement de leurs actes
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Par quelles mesures ayant fait leurs preuves sur drsquoautres terrains rendre effective la
deacutecentralisation de lrsquoensemble des actes de gestion de la centrale vers lrsquouniversiteacute du rectorat vers
les faculteacutes et de la faculteacute vers les deacutepartements
Comment concevoir un plan de formation continue adapteacute agrave la reacuteforme aussi bien pour les
enseignants appeleacutes agrave assurer des responsabiliteacutes nouvelles dans la gestion peacutedagogique
administrative la gestion financiegravere des activiteacutes de recherche et la gestion des relations avec le
secteur eacuteconomique que pour le personnel administratif en charge de la gestion universitaire
Par quels meacutecanismes permettre lrsquoacquisition drsquoun savoir faire en matiegravere drsquoeacutecoute des
preacuteoccupations de lrsquoenvironnement et de conception immeacutediate drsquooffres de solutions sous forme
de produits de recherche drsquoeacutetudes drsquoexpertise et quelles structures mettre en place agrave cet effet
Enfin pour reacutesumer quelles autres conditions mettre en œuvre pour rendre le systegraveme capable
- drsquoassimiler les nouveaux acquis eacuteprouveacutes de lrsquoexpeacuterience internationale en matiegravere de saine
gouvernance et de gestion performante des eacutetablissements
- drsquointroduire des meacutecanismes et instrument pertinents de reacutegulation
- drsquoadopter des mesures de mobilisation des ressources humaines et drsquoacquisition par les
diffeacuterents acteurs des nouvelles compeacutetences pour une gestion performante
II ndash Deacutefinitions et approches
1 ndash Deacutefinitions
11 - Qursquoest-ce que laquo la qualiteacute raquo de lrsquoenseignement supeacuterieur
Le concept de laquo qualiteacute raquo est qualifieacute comme un concept multidimensionnel complexe et
eacutevolutif Dans le domaine de lrsquoenseignement supeacuterieur on trouve de multiples conceptions de la
qualiteacute Selon les cas la qualiteacute est deacutefinie comme adeacutequation aux objectifs ( fitness for purpose raquo
adeacutequation des objectifs (fitness of purpose) excellence seuil ou reacutefeacuterence minimale
ameacutelioration continue bon rapport qualiteacuteprix etc
Le glossaire de lrsquoUNESCO CEPES (centre europeacuteen pour lrsquoenseignement supeacuterieur) que
laquo la qualiteacute raquo est toujours relative situeacutee dans un temps et dans un espace particuliers et par
conseacutequent il nrsquoy a pas et ne saurait y avoir une deacutefinition absolue de la qualiteacute
La qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur est un concept dynamique agrave plusieurs
dimensions et plusieurs niveaux qui se rapporte aux paramegravetres contextuels drsquoun modegravele eacuteducatif
aux missions et objectifs des eacutetablissements ainsi qursquoagrave des reacutefeacuterences speacutecifiques dans un
systegraveme un eacutetablissement une formation ou une discipline donneacutes (UNESCO-CEPES 2004)
Beaucoup drsquoencre a couleacute ces derniegraveres anneacutees sur lrsquoeacutevolution du concept de laquo qualiteacute raquo
dans lrsquoenseignement supeacuterieur et beaucoup de deacutefinitions ont eacuteteacute proposeacutees Cependant la
deacutefinition qui semble la plus communeacutement adopteacutee aujourdrsquohui est celle de laquol lsquoadaptation aux
objectifsraquo
Crsquoest agrave dire que la qualiteacute de lrsquoenseignement supeacuterieur dans un eacutetablissement donneacute se
manifeste par la reacutealisation des objectifs fixeacutes au deacutepart par cet eacutetablissement
12 - Qursquoest-ce que laquo lrsquoassurance qualiteacute raquo
Lrsquoexpression laquo assurance-qualiteacute raquo vise les strateacutegies les proceacutedures les actions et les
attitudes neacutecessaires pour garantir un maintien et une ameacutelioration de la qualiteacute (David
Woodhouse OCDE 1999)
Un laquo systegraveme drsquoassurance qualiteacute raquo est un moyen mis en place par une institution dans le
but de lui permettre de confirmer agrave elle mecircme et drsquoautres concerneacutes que les conditions neacutecessaires
ont eacuteteacute mises en place pour que les eacutetudiants puissent atteindre les standards que lrsquoinstitution
srsquoeacutetaient fixeacutes (Donald Ekong 1998)
2 - Approches de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Un systegraveme drsquoassurance qualiteacute peut srsquoappuyer sur une ou plusieurs meacutethodes (ou
approches) telles que
- lrsquoaudit sur la qualiteacute
- lrsquoeacutevaluation
- lrsquoaccreacuteditation
21- Lrsquoaudit sur la qualiteacute
Lrsquoaudit sur la qualiteacute veacuterifie si les intentions deacuteclareacutees (ou implicites) drsquoun eacutetablissement
correspondent bien agrave la reacutealiteacute
Lorsqursquoun eacutetablissement eacutenonce des objectifs il affirme implicitement qursquoil agira en
conseacutequence et [lrsquoaudit sur la qualiteacute] va eacutetablir dans quelle mesure lrsquoeacutetablissement est fidegravele agrave ses
propres objectifs (David woodhouse 1999)
Lrsquoaudit sur la qualiteacute est aussi consideacutereacute comme un processus agrave trois volets au cours duquel on
veacuterifie
bull Si les proceacutedures de qualiteacute sont adapteacutees aux objectifs deacuteclareacutes (pertinence)
bull Si les activiteacutes effectivement meneacutees sont conformes au projet (conformiteacute)
bull Si ces activiteacutes sont efficaces par rapport aux objectifs deacuteclareacutes (efficaciteacute)
22 - Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut viser agrave renforcer la formation en faisant ressortir les ameacuteliorations
reacutealiseacutees Lrsquoeacutevaluation pourrait aussi se concentrer sur la deacutemarche comptable en mettant lrsquoaccent
sur la responsabiliteacute et ecirctre consideacutereacutee comme une opeacuteration qui deacutebouche sur lrsquoattribution drsquoune
note exprimeacutee par un chiffre (1 agrave 4 par exemple) par une lettre (A agrave F par exemple) ou par une
appreacuteciation (excellent bien assez bien par exemple) Enfin elle peut combiner les deux aspects
Cette eacutevaluation peut ecirctre assureacutee soit par une agence gouvernementale soit par une
association non gouvernementale au sein mecircme des eacutetablissements (ex Comiteacute des preacutesidentsdes
recteurs) Elle peut ecirctre assureacutee aussi par un organisme indeacutependant
La diffeacuterence essentielle entre lrsquoaudit et lrsquoeacutevaluation se situe au niveau des reacutesultats
lrsquoaudit donne une description des reacutesultats de lrsquoenquecircte Lrsquoaudit nrsquoa pour objet lrsquoeacutevaluation de la
qualiteacute et des performances en tant que telles mais il permet de srsquoassurer que les meacutecanismes et les
proceacutedures sont approprieacutes et bien appliqueacutes Cette meacutethode sert agrave eacutevaluer les forces et les
faiblesses du meacutecanisme drsquoassurance qualiteacute adopteacute par le systegraveme ou lrsquoeacutetablissement
drsquoenseignement supeacuterieur
mais lrsquoeacutevaluation donne une note agrave ces reacutesultats
Cependant le processus drsquoenquecircte est le mecircme dans la mesure ougrave on cherche dans les
deux cas agrave veacuterifier les reacutesultats par rapport aux objectifs
23 - LrsquoAccreacuteditation
Dans lrsquoaccreacuteditation il srsquoagit de veacuterifier si lrsquoeacutetablissement meacuterite drsquoacceacuteder agrave tel ou tel
statut La question poseacutee ici est
- Avez-vous le niveau suffisant (agrave tous eacutegards) pour qursquoon vous autorise agrave fonctionner Donc
meacuteritez-vous lrsquoagreacutement Crsquoest-agrave-dire le classement dans telle ou telle cateacutegorie
Lrsquoaccreacuteditation deacutebouche en principe sur une deacutecision de type ouinon ou admis refuseacute mais
une modulation est possible notamment lorsque lrsquoeacutetablissement srsquoapproche du niveau admissible
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Remarque Lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation se traduisent toutes les deux par une note sur une
eacutechelle lineacuteaire Les deux actions abordent les choses sous un angle diffeacuterent mais aboutissent agrave
un reacutesultat identique
- Lrsquoeacutevaluation quel est votre niveau
- Lrsquoaccreacuteditation avez-vous le niveau requis
Liste reacutecapitulative pour les trois formes de controcircle (lrsquoauditndash lrsquoeacutevaluation ndash lrsquoaccreacuteditation)
Cette liste reacutecapitulative couvre cinq points
Les objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes (domaine de lrsquoaccreacuteditation)
Le projet de lrsquoeacutetablissement est-il compatible avec ces objectifs (domaine de lrsquoaccreacuteditation
et de lrsquoaudit)
Laction de leacutetablissement est-elle conforme agrave ce projet (domaine de laccreacuteditation de
laudit et de lrsquoeacutevaluation)
Lrsquoaction de lrsquoeacutetablissement est-elle efficace par rapport aux objectifs (domaine de
lrsquoaccreacuteditation de lrsquoaudit et de lrsquoeacutevaluation)
Comment ces objectifs sont-ils mesureacutes (Domaine de lrsquoeacutevaluation seulement)
On constate ici que lrsquoeacutevaluation couvre toutes les questions mise agrave part la premiegravere (les
objectifs eacuteducatifs de lrsquoeacutetablissement sont-ils approprieacutes ) qui relegraveve du seul domaine de
lrsquoaccreacuteditation
Drsquoune maniegravere geacuteneacuterale ces processus de controcircle peuvent ecirctre assureacutes par lrsquoeacutetablissement
lui-mecircme ou par une instance externe (auto-eacutevaluation ou examen externe)
Cependant on peut avoir une phase initiale drsquoauto-eacutevaluation suivie drsquoune intervention
externe pour valider ou ne pas valider les conclusions de lrsquoauto- eacutevaluation
Distinction entre laquo eacutevaluation raquo et laquo accreacuteditation raquo
Selon Daniel VITRY (2005) directeur adjoint du cabinet du ministre deacuteleacutegueacute agrave
lrsquoenseignement supeacuterieur en France laquo la distinction entre eacutevaluation et accreacuteditation partage
lrsquoEurope en deux
Le Sud dont la France fait partie est favorable agrave cette distinction raquo
Il srsquoagit pour lui de deacutefendre laquo lrsquoeacutevaluation agrave la franccedilaise raquo telle qursquoelle est pratiqueacutee par le
CNE (Comiteacute National drsquoEvaluation) depuis des anneacutees lien entre auto-eacutevaluation et eacutevaluation
externe et surtout sans sanction ce qui nrsquoest pas le cas des agences anglo-saxonnes (parfois
priveacutees) qui accreacuteditent ou pas les formations et eacutetablissent parfois des palmaregraves
La notion laquo drsquoassurance qualiteacute et le problegraveme de traduction
Dans son analyse de la question Franccediloise FAVE-BONNET (2008) explique que dans le langage
courant on traduit laquo quality assurance raquo par laquo assurance qualiteacute raquo
Dans le cadre de la construction de laquo lrsquoEspace Europeacuteen de lrsquoEnseignement Supeacuterieur raquo en
France cette notion est traduite par trois termes
Evaluation de la qualiteacute dans le texte de deacuteclaration de Bologne (traduction DREIC
Direction des Relations Europeacuteennes et Internationales et de la coopeacuteration du Ministegravere
de lrsquoEducation Nationale)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute dans la plupart des autres textes
officiels Franccedilais
Management de la qualiteacute traduction du CNE (2006) de Standards and Guidelines for
quality Assurance in the European Higher Education Area de lrsquoENQA (European Network
for Quality Assurance)
Si cette notion centrale srsquoinscrit bien dans une deacutemarche drsquoameacutelioration de la qualiteacute en
geacuteneacuteral laquo eacutevaluation de la qualiteacute raquo indique comment on va mesurer cette qualiteacute (par
lrsquoeacutevaluation) assurance et garantie signifient que lrsquoessentiel de la preacuteoccupation est de montrer
que la qualiteacute est bien lagrave alors que management de la qualiteacute indiquerait la faccedilon dont on peut
la geacuterer En bref
- Evaluation de la qualiteacute = comment mesurer cette qualiteacute
- Assurance de la qualiteacute ou garantie de la qualiteacute = comment garantir cette qualiteacute
- Management de la qualiteacute = comment lrsquoobtenir
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
laquo manager raquo ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs
- Lrsquoeacutevaluateur un expert du CNE par exemple aura pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
(sur toutes les missions de lrsquoeacutetablissement) par la mise en œuvre drsquoune eacutevaluation interne ou
externe
- Le certificateur ici lrsquoEtat en lrsquooccurrence un expert de la MSTP(Mission Scientifique
Technique et Peacutedagogique du Ministegravere de lrsquoEducation Nationale chargeacutee drsquoeacutevaluer les laquo offres
de formation raquo (diplocircmes) des universiteacutes et drsquohabiliter (accreacutediter) ou non ces diplocircmes ce qui
conditionne leurs financements) aura pour objectif de veacuterifier la qualiteacute drsquoun diplocircme proposeacute afin
de lui permettre drsquoecirctre habiliteacute comme diplocircme national
- Le Manager un Preacutesident drsquouniversiteacute par exemple aura pour objectif de mettre en œuvre des
proceacutedures et une culture de la qualiteacute dans son eacutetablissement
Il est clair qursquoil ne srsquoagit pas du mecircme point de vue lrsquoeacutevaluateur le certificateur le
manager ne sont pas les mecircmes acteurs et surtout nrsquoont pas les mecircmes objectifs le premier
srsquointeacuteresse agrave la question du laquocomment mesurer la qualiteacute raquo le deuxiegraveme agrave celle du laquocomment
garantir cette qualiteacuteraquo et le troisiegraveme cherche agrave savoir laquo comment lrsquoobtenir raquo Ces trois sens
sont expliciteacutes au tableau suivant
3- La deacutemarche qualiteacute
- La laquo deacutemarche qualiteacute raquo repose sur la laquo deacutemarche eacutevaluation raquo
Lrsquoeacutetablissement doit proceacuteder agrave diffeacuterentes eacutevaluations au niveau des 02 grands volets
drsquoeacutevaluation qui sont
Lrsquoeacutevaluation institutionnelle
Et lrsquoeacutevaluation programmatique (des formations et des enseignements)
Terme Question centrale Objectif Action
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute comment mesurer la
qualiteacute Mesurer la qualiteacute
Mettre en œuvre une
eacutevaluation
lrsquoassurance de la qualiteacute comment garantir la
qualiteacute
Montrer que la qualiteacute
est lagrave Veacuterifier la qualiteacute
le management de la
qualiteacute
comment obtenir la
qualiteacute Geacuterer la qualiteacute
Mettre en œuvre des
proceacutedures et
une culture de la qualiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
21
A- Lrsquo laquo eacutevaluation institutionnelle raquo crsquoest agrave dire lrsquoeacutevaluation de la gouvernance de
lrsquoeacutetablissement (lrsquoeacutevaluation de la gestion administrative et financiegravere) Ici on peut
srsquointeacuteresser de maniegravere prioritaire aux cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
La gestion peacutedagogique
Le systegraveme drsquoinformation
Le cadre de vie des eacutetudiants
Les centres de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
La probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
B- laquo Lrsquoeacutevaluation programmatique raquo (des formations et des enseignements)
Lrsquoeacutevaluation des formations concerne lrsquoensemble des aspects concernant une filiegravere un cursus
publics accueillis organisation et contenus de la formation moyens en mateacuteriels et en
personnels meacutethodes peacutedagogiques reacutesultats en termes de diplocircmeacutes et de compeacutetences acquises
insertion etc Son objectif est une meilleure connaissance du processus drsquoenseignement et du laquo
produit raquo (le diplocircme et lrsquoeacutetudiant)
Lrsquoeacutevaluation des enseignements porte sur les activiteacutes peacutedagogiques des enseignants ou les
activiteacutes drsquoapprentissage des eacutetudiants Elle a pour objectif lrsquoameacutelioration de la qualiteacute
peacutedagogique et est donc essentiellement meneacutee par et ou pour les enseignants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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Partie II Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Cette partie du cours est fortement inspireacutee de la formation online sur laquo lrsquoAQE options pour les
gestionnaires de lrsquoES raquo assureacutee par lrsquoIIEP-UNESCO dont les membres de la CIAQES ont beacuteneacuteficieacute
Lrsquoimportance (pourquoi) et les concepts (quoi) eacutetant deacutefinis il srsquoagit agrave preacutesent de passer en
revue quelques eacuteleacutements qui permettent de cerner la question du comment mettre en place un
systegraveme drsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur Cette partie a pour objectif de mettre
en relief lrsquoimportance de se doter drsquoune politique nationale drsquoassurance qualiteacute qui eacutetant preacutealable
agrave la mise en œuvre de tout systegraveme drsquoassurance qualiteacute doit deacutefinir la mission et les objectifs
attendue de lrsquoAQ dans lrsquoenseignement supeacuterieur et les moyens de les reacutealiser Un second volet est
consacreacute agrave la mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute aussi bien interne qursquoexterne
Il va sans dire qursquoun volet important dans lrsquoeacutelaboration des objectifs concerne des choix
fondamentaux en harmonie avec les objectifs de la politique nationale en matiegravere drsquoenseignement
supeacuterieur
Ces objectifs peuvent ecirctre divers
- utiliser lrsquoassurance qualiteacute comme outil de pilotage pour le secteur de lrsquoES
- structurer la communication entre lrsquoEtat et les eacutetablissements de lrsquoES en vue drsquoune
planification commune
- utiliser lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute dans le cadre des systegravemes caracteacuteriseacutes par une
croissance et une diversification rapides ou enfin
- renforcer la capaciteacute de gestion interne des eacutetablissements pour lrsquoameacutelioration de la
qualiteacute
1 Principaux choix (politique de lrsquoassurance qualiteacute)
Bien que la structure de base est identique agrave savoir
uto-eacutevaluation
Cependant des diffeacuterences sensibles apparaissent quand on compare les options
meacutethodologiques car malgreacute lrsquoexistence drsquoeacuteleacutements de base communs les objectifs sous-jacents
et les approches des systegravemes drsquoAQ varient
11 Objectifs geacuteneacuteraux de lrsquoAQ
Certains objectifs de lrsquoassurance qualiteacute reflegravetent des inteacuterecircts et des demandes du
gouvernement alors que drsquoautres concernent plus directement les besoins internes de
lrsquoeacutetablissement
Ceux-ci peuvent ecirctre catalogueacutes dans trois grandes cateacutegories drsquoobjectifs
- Le controcircle de la qualiteacute correspond au rocircle traditionnel du gouvernement de
garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur respecte des exigences de qualiteacute minimales Dans
les systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur majoritairement publics cette fonction eacutetait moins
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
23
importante car on supposait qursquoune direction suffisamment forte du systegraveme produirait un niveau
de qualiteacute acceptable maintenant cela est remis en question
De plus la privatisation continue et la croissance du nombre de prestataires priveacutes aux
niveaux national et international ont accru le besoin des gouvernements de suivre avec une plus
grande attention tant dans le public que dans le priveacute la qualiteacute pour proteacuteger les
consommateurs nationaux et garantir que lrsquooffre drsquoenseignement supeacuterieur corresponde aux
objectifs nationaux de deacuteveloppement
Assurer des standards de qualiteacute minimaux se justifie plus particuliegraverement dans les
systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur qui se sont beaucoup diversifieacutes et sont devenus
heacuteteacuterogegravenes ou encore quand la confiance du public envers les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur srsquoeacuterode Il devient alors important de fournir la garantie que les
eacutetablissements se conforment aux critegraveres minimaux exigeacutes agrave deacutefaut de quoi ils srsquoexposeraient agrave
des sanctions radiation du systegraveme non-reconnaissance de leurs diplocircmes ou autres mesures
similaires
- La reddition des comptes transparence
Pour rendre lrsquoenseignement supeacuterieur responsable et conforme aux normes eacutetablies il faut
que le public soit tenu informeacute de lrsquoaptitude des eacutetablissements agrave remplir leurs missions
Souvent lrsquoAQ est utiliseacutee dans le but principal drsquoimposer la responsabiliteacute et drsquoassurer les
parties prenantes sur le niveau de qualiteacute des eacutetablissements acceptable ou tregraves bon et la laquo
comparabiliteacute internationale raquo des eacutetablissements publics ou priveacutes
La reddition des comptes ou la conformiteacute aux standards y compris la conformiteacute aux
objectifs propres de lrsquoeacutetablissement sont les objectifs prioritaires lorsque lrsquoinformation du
public sur la qualiteacute drsquoun eacutetablissement donneacute est importante
Dans certains cas cela va de pair avec la politique des sanctions et des mesures
drsquoencouragement Cependant lrsquoinformation fournie permet agrave tout le moins la reacuteaction du
marcheacute et aide les parties prenantes agrave fonder leurs deacutecisions sur la qualiteacute
- LrsquoAQ conduit naturellement vers lrsquoameacutelioration drsquoune part gracircce agrave la conformiteacute aux
objectifs drsquoautre part gracircce agrave la mise en place de bonnes pratiques avec des objectifs que les
eacutetablissements et leurs deacutepartements srsquoefforceront drsquoatteindre Mais la raison principale pour
laquelle lrsquoAQ apporte des ameacuteliorations reacuteside dans le fait qursquoelle contribue agrave eacutetablir au sein de
lrsquoeacutetablissement une proceacutedure drsquoauto-eacutevaluation officielle et systeacutematique
Les transformations pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute se font plus facilement quand lrsquoauto-
eacutevaluation commence par la reacuteflexion des enseignants sur leur propre expeacuterience
drsquoenseignement Autrement lrsquoAQE pourrait tout simplement produire laquo une culture de la
conformiteacute raquo
Lrsquoassurance qualiteacute centreacutee sur lrsquoameacutelioration du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur est
normalement possible dans les systegravemes eacutevolueacutes ougrave les critegraveres minimaux sont deacutejagrave remplis et
ougrave les eacutetablissements ont deacuteveloppeacute une compreacutehension eacuteleacutementaire de lrsquoautoreacutegulation Cela
ne signifie pas pour autant que les autres approches ne peuvent promouvoir la qualiteacute Mais si
lrsquointeacuterecirct principal est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute il faut imposer certaines exigences aux
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et au systegraveme drsquoAQE
Question agrave deacutebattre quels objectifs pour le systegraveme drsquoAQ de lrsquoenseignement
supeacuterieur en Algeacuterie
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
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12 Choix des meacutecanismes
Les pratiques associeacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute sont varieacutees Certaines se deacuteploient
essentiellement agrave lrsquointeacuterieur des eacutetablissements (assurance qualiteacute interne) drsquoautres sont mises en
œuvre agrave lrsquoexteacuterieur de ceux-ci (assurance qualiteacute externe) tout en srsquoappuyant drsquoabord sur des
activiteacutes internes (crsquoest-agrave-dire lrsquoautoeacutevaluation)
Les meacutecanismes deacuteveloppeacutes ci-apregraves concernent lrsquoassurance qualiteacute externe
Les dispositifs drsquoassurance qualiteacute externe utilisent lrsquoeacutevaluation lrsquoaudit de la qualiteacute et
lrsquoaccreacuteditation comme meacutecanismes pour examiner la qualiteacute des activiteacutes et des services des
eacutetablissements ou de leurs composantes
121 Lrsquoeacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation peut porter sur les intrants (comme les ressources alloueacutees) les processus
(crsquoest-agrave-dire le mode de fonctionnement) ou les reacutesultats (comme le nombre de publications des
enseignants)2
122 Lrsquoaccreacuteditation
Il est agrave noter que lrsquoeacutevaluation et lrsquoaccreacuteditation des programmes et des eacutetablissements ne
forment pas neacutecessairement deux meacutecanismes seacutepareacutes mais peuvent ecirctre des eacuteleacutements
conseacutecutifs drsquoune mecircme proceacutedure Souvent lrsquoeacutevaluation preacutecegravede lrsquoaccreacuteditation et preacutesente
drsquoailleurs des reacutesultats et des recommandations Lrsquoeacutevaluation est faite agrave partir de standards
critegraveres et regravegles de proceacutedures et donc lrsquoaccreacuteditation se sert des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation pour
eacutetablir la deacutecision drsquooctroyer ou non le label drsquoaccreacuteditation agrave un eacutetablissement ou une
formation Selon les pays lrsquoaccreacuteditation peut ou non ecirctre une condition pour la reconnaissance
drsquoune formation par le ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur
123 Lrsquoaudit de la qualiteacute
Lrsquoaudit de la qualiteacute constitue le troisiegraveme meacutecanisme drsquoAQE Il deacutesigne lrsquoapproche qui a
pour objet drsquoeacutevaluer non pas la qualiteacute des activiteacutes ou les performances mais la qualiteacute des
meacutecanismes internes drsquoassurance qualiteacute Il est diffeacuterent de lrsquoeacutevaluation et de lrsquoaccreacuteditation
car il mesure la capaciteacute du systegraveme de suivicontrocircle en vigueur dans lrsquoeacutetablissement agrave mettre
en eacutevidence les forces et les faiblesses de ce dernier En drsquoautres termes lrsquoaudit de la qualiteacute met
lrsquoaccent sur le fonctionnement des dispositifs internes de production reacuteguliegravere drsquoinformations
relatives aux activiteacutes et aux reacutesultats de lrsquoeacutetablissement performance peacutedagogique collecte
reacuteguliegravere des donneacutees sur les eacutetudiants les diplocircmeacutes et lrsquoopinion des employeurs Lrsquoaudit de la
qualiteacute examine tous les outils et proceacutedures qui contribuent au sein de lrsquoeacutetablissement agrave
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de ce fait il est conforme avec lrsquoobjectif drsquo laquo ameacutelioration raquo de
lrsquoassurance qualiteacute Pour autant il nrsquoatteste pas drsquoun niveau particulier de qualiteacute ni ne conduit agrave la
comparaison des niveaux de qualiteacute ce qui est le cas de lrsquoeacutevaluation lorsqursquoelle part de standards
donneacutes
Bref ce sont les objets eacutevalueacutes et la nature des conseacutequences qui distinguent ces trois
meacutecanismes
Lrsquoeacutevaluation porte sur la qualiteacute des activiteacutes tandis que lrsquoaudit porte sur la qualiteacute des
meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute Quant agrave lrsquoaccreacuteditation elle consiste en une eacutevaluation ou un
audit qui megravene agrave une reconnaissance officielle
2 Lrsquoeacutevaluation fera lrsquoobjet drsquoune session agrave part
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
25
Typologie des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute
Meacutecanisme Question Accent Reacutesultats
Eacutevaluation Jusqursquoagrave quel point les reacutesultats
sont-ils bons Reacutesultats
Niveau (y compris une
deacutecision favorable ou
deacutefavorable)
Accreacuteditation Est-il suffisamment bon pour
ecirctre approuveacute
Adaptation (mission
ressources
processus)
Deacutecision favorable ou
deacutefavorable
Audit Les objectifs sont-ils satisfaits
Le processus est-il efficace Processus Description qualitative
La plupart des agences drsquoassurance qualiteacute utilisent plusieurs dispositifs drsquoassurance
qualiteacute qui incluent souvent lrsquoaudit institutionnel et lrsquoaccreacuteditation car il est difficile de reacutepondre
aux trois objectifs de lrsquoAQE avec un seul meacutecanisme
Suivant le principe en vigueur en gestion selon lequel laquo les structures suivent les objectifs
raquo il est possible et admis drsquoarticuler les choix fondamentaux pour lrsquoassurance qualiteacute avec les
objectifs globaux Le tableau ci-dessous repreacutesente un scheacutema de classification eacutetablissant une
liaison entre lrsquoobjectif principal des meacutecanismes drsquoassurance qualiteacute externe et les
caracteacuteristiques fondamentales de chaque meacutecanisme
Classification des options de base utiliseacutees dans les systegravemes AQE
Objectifs Controcircle de la qualiteacute Reddition des comptes Ameacutelioration des
pratiques
Meacutecanisme
preacutefeacutereacute
Autorisation
drsquoouverture Accreacuteditationeacutevaluation Audit de la qualiteacute
Principe de
fonctionnement
Approche baseacutee sur
les standards
Adeacutequation auxdes
objectifs
Adeacutequation aux
objectifs
Proceacutedures Eacutevaluation externe Eacutevaluation externe et
auto-eacutevaluation
Focus sur lrsquoauto-
eacutevaluation
Nature Obligatoire Obligatoire ou volontaire Volontaire
13 Porteacutee des systegravemes drsquoassurance qualiteacute
Un troisiegraveme ensemble drsquooptions essentielles concerne la porteacutee de lrsquoAQ Lrsquoassurance
qualiteacute peut traiter tout lrsquoenseignement supeacuterieur ou certain de ses secteurs seulement
universiteacute etou secteur non universitaire eacutetablissements publics ou priveacutes etc
Quels meacutecanismes srsquoadaptent le mieux au contexte de lrsquoES en
Algeacuterie
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131 Eacutetablissements publics etou priveacutes
Avant tout il est important de deacutecider si lrsquoAQE doit concerner agrave la fois les
eacutetablissements publics et priveacutes Cela relegraveve souvent drsquoun choix politique et juridique car les
eacutetablissements publics financeacutes principalement par lrsquoEacutetat devraient ecirctre drsquoune qualiteacute agrave peu pregraves
eacutegale ce qui nrsquoest pas le cas des prestataires priveacutes Par ailleurs les eacutetablissements publics en
particulier les universiteacutes forment souvent de puissants groupes de pression qui peuvent
srsquoopposer agrave lrsquointroduction de lrsquoassurance qualiteacute dans leur secteur Il srsquoensuit que dans certains
pays les dispositifs drsquoAQE ont eacuteteacute mis en place seulement pour les eacutetablissements priveacutes En
revanche dans drsquoautres pays ougrave les citoyens comme les gouvernements attendent des
eacutetablissements publics qursquoils fassent bon usage des ressources alloueacutees par lrsquoEacutetat ceux-ci sont
la cible premiegravere de lrsquoAQE Enfin certains pays veulent que tous les eacutetablissements publics ou
priveacutes contribuent activement agrave la reacutealisation des objectifs nationaux crsquoest-agrave-dire au
deacuteveloppement des ressources humaines agrave la coheacutesion sociale au progregraves scientifique et culturel
Le rocircle du systegraveme drsquoassurance qualiteacute est donc de controcircler si les eacutetablissements apportent
la contribution neacutecessaire agrave la reacutealisation de ces objectifs
De plus dans une optique drsquoanticipation les pays pourraient souhaiter ouvrir lrsquoaccegraves au
marcheacute de leur enseignement supeacuterieur aux prestataires eacutetrangers Compte tenu des
neacutegociations actuelles au sein du GATS on pourrait deacutecider de ne pas offrir aux prestataires
publics de traitement preacutefeacuterentiel par rapport agrave celui reacuteserveacute aux eacutetablissements priveacutes car le
systegraveme eacuteducatif est un tout constitueacute drsquoeacutetablissements publics et priveacutes prestataires de services agrave
la communauteacute dont lrsquoEacutetat doit garantir la qualiteacute Cela impliquerait que les principales
exigences de fonctionnement seraient les mecircmes pour les eacutetablissements publics et priveacutes agrave
lrsquoexception de lrsquoallocation de fonds publics
132 Universiteacutes etou eacutetablissements non universitaires
Le dispositif drsquoassurance qualiteacute peut traiter les secteurs universitaire etou non
universitaire Le plus souvent lrsquoAQE couvre le secteur universitaire eacutetant donneacute que par le
passeacute ce dernier eacutetait le segment beacuteneacuteficiant de la plus large autonomie acadeacutemique en
particulier pour les filiegraveres drsquoeacutetudes Les eacutetablissements postsecondaires tels que les instituts
polytechniques les instituts ou les community colleges aux Eacutetats-Unis qui sont de creacuteation plus
reacutecente ont eacuteteacute souvent placeacutes sous un controcircle plus direct des autoriteacutes publiques chargeacutees de la
creacuteation et de la supervision de nouvelles filiegraveres drsquoeacutetudes
Toutefois dans certains pays lrsquoAQE concerne agrave la fois les universiteacutes et les
eacutetablissements du secteur non universitaire Dans ce cas la question se pose de savoir si la mecircme
meacutethodologie et les mecircmes critegraveres peuvent srsquoappliquer aux deux cateacutegories drsquoeacutetablissements
Beaucoup drsquouniversiteacutes revendiquent un profil plus acadeacutemique et de ce fait leur enseignement
devrait avoir un contenu theacuteorique solide fondeacute sur la recherche Cela nrsquoest pas forceacutement le cas
des eacutetablissements postsecondaires qui dispensent des formations professionnaliseacutees Certaines
agences drsquoaccreacuteditation reacutegionales aux Eacutetats-Unis ont une commission speacutecialiseacutee pour accreacutediter
les universiteacutes et une autre qui srsquooccupe des community colleges
133 Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres (programmatique)
Assurance qualiteacute institutionnelle etou des filiegraveres Une autre question essentielle que les
dispositifs drsquoassurance qualiteacute doivent aborder concerne lrsquouniteacute drsquoanalyse agrave savoir si lrsquoAQE doit
ecirctre institutionnelle ou viser les filiegraveres (les programmes)
LrsquoAQ institutionnelle est agrave lrsquoeacutevidence beaucoup plus large que lrsquoAQ des filiegraveres
Elle concerne les domaines suivants
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
27
Lrsquoassurance qualiteacute institutionnelle srsquoattache agrave veacuterifier que les missions et les objectifs de
lrsquoeacutetablissement sont bien approprieacutes [examine la congruence des missions et des objectifs de
lrsquoeacutetablissement] Elle examine aussi lrsquoadeacutequation des ressources et des proceacutedures aux objectifs agrave
atteindre ou encore si certains critegraveres sont remplis LrsquoAQE considegravere lrsquoeacutetablissement en tant que
systegraveme dont les filiegraveres de formation font partie Elle doit donc rester assez geacuteneacuterale et tenir
relativement peu compte des diffeacuterences drsquoobjectifs et de performances existant entre les
composantes de lrsquoeacutetablissement LrsquoAQ institutionnelle peut ecirctre la meilleure option dans un
systegraveme ougrave la qualiteacute des eacutetablissements varie sensiblement et la gestion institutionnelle est
plutocirct faible Dans ce cas elle serait un moyen puissant de renforcement des capaciteacutes de gestion
des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
LrsquoAQ des filiegraveres se focalise sur leur fonctionnement Chaque filiegravere peut avoir sa propre
politique de recrutement drsquoeacutetudiants de formation mais aussi ecirctre soumise agrave des impeacuteratifs lieacutes
au cadre reacuteglementaire national de certification Il est donc raisonnable drsquoassurer la qualiteacute des
filiegraveres professionnelles speacutecifiques LrsquoAQ des filiegraveres peut en particulier eacutevaluer lrsquoadeacutequation
drsquoune filiegravere aux requis exigeacutes pour entrer dans une profession particuliegravere Les eacutetablissements
peuvent proposer des filiegraveres de qualiteacute ineacutegale dans diffeacuterentes disciplines que lrsquoassurance
qualiteacute institutionnelle ne peut pas identifier LrsquoAQ des filiegraveres devient alors un outil adapteacute pour
traiter les problegravemes lieacutes agrave la qualiteacute deacuteficiente de certains deacutepartements de formation ou UFR lagrave
preacuteciseacutement ougrave les deacutecisions drsquoameacutelioration doivent ecirctre prises
LrsquoAQ des filiegraveres doit aussi aborder des domaines de lrsquoenvironnement institutionnel
global agrave savoir la gestion de lrsquoeacutetablissement du deacutepartement les eacutequipements des domaines
qui ont un impact direct sur la qualiteacute de la filiegravere LrsquoAQ des filiegraveres doit donc comprendre
eacutegalement une dimension institutionnelle La plupart des pays srsquointeacuteressent prioritairement aux
filiegraveres drsquoeacutetudes car les informations recueillies sont utiliseacutees par les parties prenantes pour
prendre des deacutecisions en fonction de la qualiteacute du diplocircme En outre il est en geacuteneacuteral plus facile
drsquointroduire lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres dans les eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
puisqursquoelle concerne un nombre de personnes moins important et les actions agrave entreprendre
sont circonscrites dans une filiegravere speacutecifique
De plus les mesures drsquoameacutelioration coucirctent habituellement moins cher et sont ainsi plus
facilement mises en œuvre Certains pays ayant une longue expeacuterience en matiegravere drsquoaccreacuteditation
institutionnelle (comme les Eacutetats-Unis) soutiennent que nombre de questions sur la qualiteacute des
filiegraveres drsquoeacutetudes se retrouvent au niveau institutionnel Il srsquoavegravere toutefois plus facile de
couvrir un nombre relativement reacuteduit drsquoeacutetablissements que drsquoacceacuteder aux informations
concernant un grand nombre de filiegraveres
Les deux types drsquoAQ sont en fait tregraves lieacutes LrsquoAQ institutionnelle ne peut ecirctre conduite sans
examen des filiegraveres drsquoeacutetudes lrsquoAQ des filiegraveres de son cocircteacute doit prendre en consideacuteration
lrsquoenvironnement de lrsquoeacutetablissement Habituellement les pays deacutemarrent par une analyse de
lrsquoeacutetablissement ou des filiegraveres de formation mais se rendent compte que finalement les deux
sont compleacutementaires et se deacuteveloppent ensemble De nombreux systegravemes qui dans le passeacute
focalisaient lrsquoanalyse sur un seul aspect ont deacutecideacute drsquoy incorporer lrsquoautre Certains pays mettent
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
28
en œuvre les deux dispositifs et srsquoefforcent de les combiner dans la mecircme proceacutedure Certains
dispositifs drsquoAQ comme le systegraveme drsquoaccreacuteditation ameacutericain font exeacutecuter les deux
composantes par des acteurs diffeacuterents Dans ce cas on a essayeacute de les coordonner de sorte qursquoils
laquo srsquoeacuteclairent raquo mutuellement
134 Eacutevaluer toutes les filiegraveres ou certaines seulement
Srsquoagissant de lrsquoassurance qualiteacute des filiegraveres on peut avoir le choix drsquoexaminer certaines
filiegraveres de formation comme par exemple les filiegraveres de formation des enseignants ou drsquoautres
filiegraveres qui preacuteparent agrave des professions consideacutereacutees comme eacutetant drsquoun inteacuterecirct vital pour le pays
En Argentine par exemple la commission nationale drsquoaccreacuteditation CONEAU accreacutedite des
filiegraveres drsquoeacutetudes qui neacutecessitent une reconnaissance par lrsquoEacutetat parce que mecircme si la creacuteation
et la gestion des filiegraveres de formation appartiennent aux eacutetablissements lrsquoEacutetat a jugeacute
neacutecessaire drsquoimposer une reacutegulation plus stricte aux filiegraveres qui conduisent agrave des professions
speacutecifiques
On distingue geacuteneacuteralement deux types drsquoassurances qualiteacute lieacutes agrave lrsquoenseignement
supeacuterieur
2 Assurance Qualiteacute Interne
La quasi-totaliteacute de la litteacuterature consacreacutee agrave lrsquoassurance qualiteacute traite beaucoup plus des
pratiques drsquoassurance qualiteacute externe bien que lrsquoassurance qualiteacute en constitue lrsquoobjet
Lrsquoassurance qualiteacute interne est lrsquoensemble des pratiques internes agrave une institution qui vise agrave
surveiller et agrave ameacuteliorer la qualiteacute de ses processus
Elle concerne les politiques et les meacutecanismes que chaque programme ou institution
adopte pour srsquoassurer qursquoilelle remplit ses propres objectifs et respecte les normes de
lrsquoenseignement supeacuterieur en geacuteneacuteral ou drsquoune profession ou discipline en particulier
Cette assurance qualiteacute est sous la responsabiliteacute de lrsquoinstitution elle-mecircme qui peut se
doter de moyens drsquoeacutevaluation et de controcircle
Lrsquoassurance qualiteacute interne est donc un systegraveme constitueacute de structures et de meacutecanismes
poursuivant une ou plusieurs finaliteacutes Les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute interne srsquoapparentent
donc au management de la qualiteacute
La plupart des speacutecialistes de lrsquoAQ insistent sur une finaliteacute fondamentale lieacutee agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoinstauration drsquoune culture qui reconnaisse lrsquoimportance de la
qualiteacute
21 Mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute interne
Peu de pays se contentent de la mise en place exclusivement drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute interne en raison du fait que les eacutetablissements (mecircme publics) risquent drsquoadopter une
attitude drsquoautosuffisance source de non-qualiteacute Par conseacutequent un avis externe indeacutependant est
primordiale non seulement pour une eacutevaluation objective mais aussi pour stimuler lrsquoameacutelioration
et la transparence qui est vitale pour les parties prenantes
De ce fait il est preacutefeacuterable drsquoinstaurer un guide ou des lignes directrices qui assurent le
respect des exigences pour la mise en œuvre drsquoun systegraveme assurance qualiteacute
Quelle serait la porteacutee souhaitable drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
Algeacuterie
Discutez les diffeacuterents eacuteleacutements de la porteacutee
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
29
211 Management de la qualiteacute
Avant drsquoeacutevaluer la qualiteacute celle-ci doit preacutealablement exister du moins dans les intentions
Lrsquoeacutetablissement soucieux drsquoobtenir la qualiteacute doit pouvoir la geacuterer (planifier organiser diriger et
controcircler) Pour ce faire les guides de bonnes pratiques ou les lignes directrices drsquoun organe de
reacutegulation ou drsquoeacutevaluation peuvent ecirctre drsquoun grand apport
On peut citer celles contenues dans laquo reacutefeacuterences et lignes directrices pour le management
de la qualiteacute dans lrsquoespace europeacuteen de lrsquoenseignement supeacuterieur- EEES-)3raquo et consacreacutees agrave
lrsquoassurance qualiteacute interne Elles recouvrent 7 domaines
2111 Politique et proceacutedures pour le management de la qualiteacute
Les eacutetablissements doivent avoir une politique et des proceacutedures associeacutees pour le
management de la qualiteacute et des niveaux de leurs programmes et de leurs diplocircmes Les
eacutetablissements doivent mettre en œuvre et deacutevelopper une strateacutegie visant agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute La strateacutegie la politique et les proceacutedures doivent avoir un statut officiel et
ecirctre rendues publiques Elles doivent preacutevoir un rocircle pour les eacutetudiants et les autres parties
inteacuteresseacutees
Les politiques comportent les deacuteclarations drsquointentions et les moyens principaux agrave mettre
en œuvre pour parvenir au but fixeacute Un guide de proceacutedures peut donner une information plus
deacutetailleacutee sur les faccedilons de mettre en œuvre la politique et les points de reacutefeacuterence utiles agrave ceux qui
ont besoin de connaicirctre les aspects pratiques du deacuteroulement des proceacutedures
La deacuteclaration de politique doit inclure des propos sur
Le lien entre enseignement et recherche au sein de lrsquoeacutetablissement
La strateacutegie de lrsquoeacutetablissement en matiegravere de qualiteacute et de reacutefeacuterences
Lrsquoorganisation du systegraveme de management de la qualiteacute
Les responsabiliteacutes respectives des deacutepartements eacutecoles faculteacutes et autres uniteacutes
organisationnelles et celles des individus concernant le management de la qualiteacute
Lrsquoimplication des eacutetudiants dans le management de la qualiteacute
les faccedilons dont la politique est mise en œuvre suivie et eacutevalueacutee
2112 Approbation examen et reacutevision peacuteriodique des programmes et des diplocircmes
Le management de la qualiteacute des programmes et des diplocircmes doit normalement comprendre
La mise au point et la publication drsquoobjectifs de formation explicites
Une attention rigoureuse porteacutee agrave la conception des programmes et agrave leur contenu
La prise en compte des besoins speacutecifiques des diverses offres (par exemple formation
initiale formation continue enseignement agrave distance apprentissage en ligne) et des divers
types drsquoeacutetablissement (universitaire technique professionnel)
La mise agrave disposition de ressources peacutedagogiques adeacutequates
Des proceacutedures officielles drsquoapprobation des programmes par un organisme autre que
celui qui offre ces programmes
Lrsquoexamen des progregraves et des reacuteussites des eacutetudiants
3 European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) Helsinki 2005
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
30
Lrsquoeacutevaluation reacuteguliegravere et peacuteriodique des programmes (en y faisant participer des
membres exteacuterieurs)
Des reacuteactions reacuteguliegraveres de la part des employeurs des repreacutesentants du marcheacute du
travail et drsquoautres organismes compeacutetents
La participation des eacutetudiants aux activiteacutes de management de la qualiteacute
2113 Eacutevaluation des eacutetudiants
Lrsquoeacutevaluation des eacutetudiants doit normalement
ecirctre conccedilue pour mesurer le degreacute drsquoatteinte des objectifs de formation et des autres
objectifs des programmes
ecirctre adapteacutee au but rechercheacute que ce soit un bilan lrsquoappreacuteciation drsquoun reacutesultat
intermeacutediaire ou drsquoun controcircle final
preacutesenter des critegraveres clairs et publieacutes pour la notation
ecirctre meneacutee par des gens qui comprennent le rocircle de lrsquoeacutevaluation dans la progression des
eacutetudiants vers lrsquoacquisition des connaissances et des aptitudes relatives aux qualifications
qursquoils visent
ne pas se limiter au jugement drsquoun seul examinateur
prendre en compte toutes les conseacutequences possibles des regraveglements drsquoexamens
comprendre des regraveglements clairs quant aux absences des eacutetudiants la maladie et autres
cas de force majeure
srsquoassurer que les examens sont organiseacutes rigoureusement en accord avec les regravegles en
vigueur dans lrsquoeacutetablissement
ecirctre soumise agrave des mesures de controcircle administratif garantissant le respect des
proceacutedures
En outre les eacutetudiants doivent ecirctre informeacutes de faccedilon claire sur les modaliteacutes de controcircle en
vigueur dans leur programme de formation quels sont les examens ou les autres types de controcircle
auxquels ils devront se soumettre ce qui sera attendu drsquoeux et les critegraveres qui seront appliqueacutes
pour lrsquoeacutevaluation de leurs reacutesultats
2114 Management de la qualiteacute du corps enseignant
Les enseignants sont la principale ressource de formation des eacutetudiants Il est important
qursquoils aient une parfaite connaissance et une parfaite compreacutehension de la matiegravere qursquoils
enseignent qursquoils aient les compeacutetences et lrsquoexpeacuterience neacutecessaires pour transmettre leurs
connaissances aux eacutetudiants et qursquoils puissent beacuteneacuteficier drsquoun retour drsquoappreacuteciation sur la qualiteacute
de leurs activiteacutes drsquoenseignement Les eacutetablissements doivent garantir que leurs modaliteacutes de
recrutement et leurs proceacutedures de nomination comprennent des moyens de srsquoassurer que les
personnels nouvellement recruteacutes ont le niveau minimum de compeacutetences neacutecessaires Le corps
enseignant doit se voir offrir la possibiliteacute drsquoameacuteliorer et eacutetendre ses compeacutetences et doit ecirctre
encourageacute agrave utiliser et valoriser ses capaciteacutes Les eacutetablissements doivent offrir agrave des enseignants
peu peacutedagogues la possibiliteacute de srsquoameacuteliorer jusqursquoagrave un niveau acceptable et doivent pouvoir les
eacuteloigner des fonctions drsquoenseignement srsquoils restent manifestement inefficaces
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
31
2115 Outils peacutedagogiques et soutien des eacutetudiants Les outils peacutedagogiques et autres moyens de soutien (du mateacuteriel ndash bibliothegraveques parc
informatique ndash aux ressources humaines ndash par exemple des tuteurs des conseillers drsquoorientation
ou autres) doivent ecirctre aiseacutement accessibles aux eacutetudiants conccedilus selon leurs besoins et adapteacutes en
fonction des reacuteactions des utilisateurs Les eacutetablissements doivent reacuteguliegraverement controcircler et
ameacuteliorer lrsquoefficaciteacute des services de soutien aux eacutetudiants
2116 Systegravemes drsquoinformation La connaissance drsquoeux-mecircmes par les eacutetablissements est la base drsquoun bon management de la
qualiteacute Il est important que les eacutetablissements aient les moyens de collecter et analyser des
informations sur leurs propres activiteacutes faute de quoi ils ne connaicirctront pas ce qui fonctionne bien
ou ce qui requiert une attention particuliegravere ni les reacutesultats des pratiques innovantes Les systegravemes
drsquoinformation sur la qualiteacute neacutecessaires aux eacutetablissements deacutependent dans une certaine mesure
des conditions locales mais doivent au moins couvrir les domaines suivants
progression des eacutetudiants et taux de reacuteussite
employabiliteacute des diplocircmeacutes
niveau de satisfaction des eacutetudiants vis-agrave-vis des programmes
efficaciteacute des enseignants
profil de la population eacutetudiante
ressources peacutedagogiques disponibles et leurs coucircts
indicateurs de performance propres agrave lrsquoeacutetablissement
2117 Information du public
Dans la mise en œuvre de leur mission de service public les eacutetablissements
drsquoenseignement supeacuterieur ont la responsabiliteacute de fournir des informations sur les programmes
qursquoils offrent les objectifs de formation les diplocircmes deacutelivreacutes lrsquoenseignement les meacutethodes
drsquoapprentissage et drsquoeacutevaluation utiliseacutees et lrsquooffre de formation aux eacutetudiants Les informations
publieacutees devraient aussi comprendre les avis et les domaines drsquoemploi de leurs anciens eacutetudiants
ainsi que les caracteacuteristiques des eacutetudiants en cours de formation Ces informations doivent ecirctre
preacutecises impartiales objectives aiseacutement accessibles et ne pas ecirctre utiliseacutees simplement agrave des fins
promotionnelles Lrsquoeacutetablissement doit srsquoassurer qursquoil satisfait ses propres attentes en restant
impartial et objectif
22- LrsquoAuto-eacutevaluation
Avant de deacutefinir lrsquoautoeacutevaluation il est neacutecessaire de rappeler que celle-ci est un eacuteleacutement
essentiel du systegraveme de management et drsquoassurance de la qualiteacute interne mais aussi le point de
deacutepart de lrsquoassurance qualiteacute externe
Souvent confondue agrave lrsquoassurance qualiteacute interne lrsquoauto-eacutevaluation est un outil qui offre la
possibiliteacute de situer le niveau de qualiteacute atteint par lrsquoeacutetablissement et de travailler agrave lrsquoameacutelioration
continue de la qualiteacute Elle est conduite par le personnel de lrsquoeacutetablissement sur la base de la
confrontation de donneacutees reacuteelles (quantitatives et qualitatives) concernant le processus les moyens
et les reacutesultats avec ceux deacuteclareacutes (les objectifs et les standards) Il est important de souligner la
neacutecessiteacute pour lrsquoeacutetablissement de se doter ou drsquoadopter un reacutefeacuterentiel ou charte de la qualiteacute
Les reacutesultats (publieacutes ou non) de lrsquoauto-eacutevaluation sont utiliseacutes dans un objectif
drsquoameacutelioration de la qualiteacute
Il est cependant inteacuteressant de se pencher sur la pertinence des reacutesultats de lrsquoauto-
eacutevaluation Il est largement reconnu qursquoil nrsquoest pas toujours possible ou reacutealiste drsquoattendre que les
eacutetablissements puissent le reacutealiser une eacutevaluation deacutetailleacutee et autocritique drsquoune maniegravere
impartiale et objective Ce qui plaide pour inteacutegrer lrsquoauto-eacutevaluation dans le processus de
lrsquoassurance qualiteacute externe et ce agrave travers lrsquoadoption des reacutefeacuterences (standards) eacutetablis par une
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
32
institution externe (agence) drsquoune part et la soumission de lrsquoauto-eacutevaluation (rapport drsquoauto-
eacutevaluation) agrave lrsquoappreacuteciation de cette derniegravere
Les raisons invoqueacutees sont
- lrsquoabsence de laquo culture de lrsquoeacutevaluation raquo entraicircne le risque que lrsquoauto-eacutevaluation manque
drsquoesprit critique Il serait donc utile de demander un rapport drsquoauto-eacutevaluation mais les
agences et les eacutevaluateurs externes savent que dans la plupart des systegravemes sa valeur est
limiteacutee
- lrsquoimportance des enjeux dans le cas par exemple ougrave la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
entraicircne des sanctions ou lorsqursquoil srsquoagit drsquoune deacutecision qui conditionne la poursuite du
fonctionnement drsquoune filiegravere ou drsquoun eacutetablissement rend peu reacutealiste lrsquoattente drsquoune auto-
analyse critique
- le choix des agences quand elles opegraverent au niveau international de demander uniquement
des donneacutees et de se charger elles-mecircmes de lrsquoeacutevaluation
Le socle de lrsquoauto-eacutevaluation est une grille de standards et de critegraveres deacutefinie par lrsquoagence
drsquoassurance qualiteacute qui constitue le reacutefeacuterentiel4 pour lrsquoeacutevaluation ou lrsquoaccreacuteditation Ces
standards et critegraveres sont eacutelaboreacutes par les agences dans le cadre des consultations nationales
avec large participation des parties prenantes
Toutefois les pratiques varient certaines agences appliquent les mecircmes critegraveres agrave tous les
eacutetablissements et filiegraveres de formation suivant lrsquoapproche fondeacutee sur les standards drsquoautres
eacutevaluent par rapport aux objectifs propres de lrsquoeacutetablissement suivant lrsquoapproche drsquolaquo adeacutequation
aux objectifs raquo drsquoautres encore adoptent une position intermeacutediaire suivant une approche
laquodrsquoadeacutequation des objectifs raquo Dans tous les cas la deacutemarche de lrsquoagence en termes de prise en
compte des objectifs de lrsquoeacutetablissement par rapport aux standards de lrsquoagence est preacuteciseacutee aux
inteacuteresseacutes avant le deacutemarrage de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute On demande agrave lrsquoeacutetablissement
ou agrave la filiegravere de formation en eacutevaluation de faire son auto-eacutevaluation et drsquoexposer la maniegravere
dont elle (il) reacutepond aux standards ou aux critegraveres de lrsquoagence
221 Etapes de lrsquoauto-eacutevaluation
Les eacutetapes du processus drsquoauto-eacutevaluation peuvent ecirctre reacutesumeacutees comme suit
- la premiegravere eacutetape concerne la production de donneacutees de base et drsquoinformations pour
chaque standard ou critegravere
- la deuxiegraveme eacutetape crsquoest lrsquoanalyse et lrsquoeacutevaluation
- la troisiegraveme eacutetape qui concerne ce qui devrait ecirctre reacutealiseacute crsquoest le rapport sur le degreacute de
conformiteacute aux standards et aux critegraveres
222 Importance de lrsquoauto-eacutevaluation
Lrsquointeacuterecirct pour lrsquoauto-eacutevaluation reacuteside dans le fait qursquoun eacutetablissement qui se connaicirct
vraiment en drsquoautres termes qui connaicirct ses forces et ses faiblesses ses capaciteacutes et ses limites a
plus de chances drsquoaccomplir sa mission eacuteducative que celui qui nrsquoa pas cette connaissance Ainsi
lrsquoauto-eacutevaluation est consideacutereacutee comme le pilier de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute Crsquoest agrave
travers le rapport drsquoauto-eacutevaluation que le groupe drsquoeacutevaluation externe essaie de comprendre et
drsquoeacutevaluer agrave titre provisoire lrsquoeacutetablissement ou la filiegravere avant la visite sur site
223 Difficulteacutes de lrsquoauto-eacutevaluation
4 La mise en place drsquoun reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune prochaine session de formation
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
33
La reacutealisation drsquoune auto-eacutevaluation satisfaisante (surtout la 3egraveme
eacutetape) nrsquoest pas chose
aiseacutee
Il y a plusieurs raisons agrave cela notamment lrsquoabsence de conditions adeacutequates (absence
de systegraveme drsquoinformation inexistence de meacutecanismes participatifs preacutesence drsquoun nombre peu
significatif de personnels agrave temps plein) mais aussi et par-dessus-tout le manque de culture
drsquoeacutevaluation
Ces carences pourraient reacuteduire lrsquoauto-eacutevaluation agrave une simple description des problegravemes
existants Il nrsquoest pas reacutealiste non plus de srsquoattendre agrave une eacutetude critique quand les enjeux sont
importants par exemple si lrsquoexistence de lrsquoeacutetablissement deacutepend du reacutesultat de lrsquoeacutevaluation ou si
lrsquoeacutetablissement risque des sanctions
3 Assurance qualiteacute externe
Lrsquoassurance qualiteacute externe (AQE) se reacutefegravere aux actions drsquoun organisme externe
geacuteneacuteralement une agence drsquoassurance qualiteacute qui eacutevalue le fonctionnement ou les programmes
drsquoune institution afin de deacuteterminer si elle est en conformiteacute avec les normes reconnues
Les eacutetapes de la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute sont
-eacutevaluation
Lrsquoeacutevaluation sera traiteacutee en deacutetail dans la session 4 de cette formation
31 Les fonctions de lrsquoassurance qualiteacute externe
On recense 5 fonctions lieacutees agrave lrsquoassurance qualiteacute
1 les eacutevaluations pour lrsquoautorisation drsquoouverture drsquoeacutetablissements de filiegraveres de formation
(cette autorisation conduit agrave lrsquoacquisition du statut drsquoentiteacute officiellement reconnue)
2 le controcircle du fonctionnement apregraves lrsquoautorisation (relatif au controcircle des pratiques de
base y compris le controcircle administratif et financier)
3 lrsquoaccreacuteditation (souvent des niveaux avanceacutes de qualiteacute)
4 la certification professionnelle des diplocircmeacutes dans des secteurs disciplinaires choisis
5 lrsquoinformation sur lrsquoeacutetat de reconnaissance et drsquoaccreacuteditation des filiegraveres de formation et
des eacutetablissements
Ces fonctions ne sont pas obligatoirement preacutesentes dans tous les systegravemes
A qui revient la responsabiliteacute de ces fonctions
32 Structure drsquoassurance qualiteacute
Les fonctions de lrsquoAQE peuvent ecirctre assumeacutees soit par des autoriteacutes gouvernementales
ou non gouvernementales et souvent les deux agrave la fois
Il existe quatre principaux types de statut leacutegal pour une structure
dans une administration drsquoEacutetat comme le
ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur par exemple
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
34
ant agrave des groupes priveacutes
Le choix du statut a des conseacutequences sur lrsquoautonomie de la structure
Actuellement la plupart des structures drsquoagences drsquoassurances qualiteacute mecircme celles qui ont
eacuteteacute creacuteeacutees par lrsquoEacutetat revendiquent un certain degreacute drsquoautonomie Les structures non
eacutetatiques peuvent bien entendu preacutetendre avoir une plus grande indeacutependance pour la prise
de deacutecision
Si la structure drsquoassurance qualiteacute est un organisme drsquoEacutetat des repreacutesentants de lrsquoEacutetat
notamment ceux du ministegravere de lrsquoES y participent ou en assurent la direction
Si lrsquoorganisme appartient agrave des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur lrsquoassurance
qualiteacute deacutepend de lrsquoacceptation volontaire des proceacutedures par les eacutetablissements membres
Ces derniers deacutefinissent aussi la nature le cadre et la proceacutedure drsquoassurance qualiteacute
On peut consideacuterer que le statut drsquoorganisme drsquoEacutetat comme bureaucratique et que
lrsquoeacutevaluation de la qualiteacute vise principalement le controcircle Agrave lrsquoopposeacute les organismes
drsquoassurance qualiteacute qui appartiennent agrave des eacutetablissements drsquoenseignement sont consideacutereacutes
comme des structures internes au systegraveme non bureaucratiques dont lrsquoactiviteacute vise
lrsquoameacutelioration de la qualiteacute plutocirct que le controcircle Toutefois il nrsquoexiste pas de relation simple et
directe entre lrsquoappartenance de lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute et lrsquoeacutequilibre entre lrsquoameacutelioration
de la qualiteacute et le controcircle
Aux Etats-Unis par exemple lrsquoaccreacuteditation institutionnelle a eacutevolueacute gracircce agrave lrsquoinitiative
des eacutetablissements Toutefois dans la plupart des pays lrsquoinitiative de creacuteation drsquoune structure
drsquoassurance qualiteacute est venue de lrsquoEacutetat entre autres parce qursquoil utilise les reacutesultats de
lrsquoassurance qualiteacute pour ses deacutecisions par exemple le financement des formations et des
eacutetablissements ce qui contribue en retour agrave leacutegitimer le processus drsquoassurance qualiteacute
Il existe aussi des organismes creacuteeacutes et geacutereacutes par des groupes autres que lrsquoEacutetat et les
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur qui exercent des fonctions drsquoassurance qualiteacute dans
le domaine des formations agrave finaliteacute professionnelle Lrsquolaquo accreacuteditation speacutecialiseacutee raquo srsquoest
deacuteveloppeacutee dans certaines professions qui souhaitent garantir la qualiteacute et la pertinence des
cursus de formation ainsi que le niveau de qualification des membres de leur branche
professionnelle Pour ce faire certains corps professionnels notamment les associations
professionnelles drsquoingeacutenieurs et les personnels de santeacute utilisent lrsquoassurance qualiteacute sous
forme drsquoattribution de licence drsquoexercice ou drsquoenregistrement Leurs eacutevaluations visent
principalement la qualiteacute des diplocircmeacutes en tant que futurs membres du corps professionnel
concerneacute les proceacutedures drsquoaccreacuteditation sont conccedilues et controcircleacutees par les professionnels en
exercice et les deacutecisions engagent les praticiens de la branche professionnelle aux niveaux
national et international
Il convient de preacuteciser les raisons du choix de chaque option Si lrsquoorganisme
drsquoassurance qualiteacute doit avoir un rocircle central au sein du systegraveme drsquoenseignement supeacuterieur
notamment en matiegravere de reconnaissance de statut pour les eacutetablissements et drsquohabilitation
des diplocircmes il doit ecirctre creacuteeacute par lrsquoEacutetat et avoir un statut public dont les caracteacuteristiques
particuliegraveres sont agrave deacutefinir en fonction du contexte En effet lorsque les deacutecisions
drsquoassurance qualiteacute doivent faciliter la reconnaissance des diplocircmes et la mobiliteacute des eacutetudiants
il semble opportun que lrsquoEacutetat deacutecide de la creacuteation de lrsquoorganisation et du fonctionnement de
lrsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute Cela nrsquoest pas contradictoire avec un statut drsquoorganisme
public indeacutependant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
35
Toutefois il existe des agences drsquoassurance qualiteacute reconnues au niveau national et
international qui ne sont pas publiques Crsquoest le cas des agences drsquoaccreacuteditation aux Etats-Unis
dont les deacutecisions conditionnent le droit au financement des eacutetudiants et donc en fin de
compte des eacutetablissements par lrsquoEacutetat
Quand le but principal de lrsquoassurance qualiteacute est lrsquoameacutelioration de la qualiteacute le rocircle des
eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur et leur accord avec le modegravele de qualiteacute devient
primordial
Enfin lorsqursquoil srsquoagit de garantir la qualiteacute des cursus de formation conformeacutement aux
normes de certains corps professionnels lrsquoinitiative appartient aux associations
professionnelles
33 Taille du systegraveme de lrsquoES
Un autre paramegravetre agrave consideacuterer dans la creacuteation de la structure drsquoAQ est lrsquoeacutetendue et la
taille du systegraveme de lrsquoenseignement supeacuterieur
Dans les grands systegravemes ougrave lrsquoeacutequipe de lrsquoorganisme nrsquoa pas la possibiliteacute de participer agrave
toutes les visites sur site lrsquoorganisme deacutepend fortement des eacutevaluateurs externes Ils sont
censeacutes assumer des responsabiliteacutes importantes notamment la reacutedaction du rapport sur la visite
sur site et les recommandations qui en deacutecoulent Dans ces conditions lrsquoorganisme doit choisir
des eacutevaluateurs suffisamment compeacutetents pour le repreacutesenter Lrsquoidentification drsquoeacutevaluateurs
externes compeacutetents est moins difficile dans les grands systegravemes mais dans tous les cas
lrsquoorganisme doit les former agrave son cadre meacutethodologique et conceptuel sans oublier les
preacutecautions agrave prendre pour reacuteduire les eacuteventuels deacutesaccords entre diffeacuterentes eacutequipes drsquoeacutevaluation
Cependant creacuteer une nouvelle structure dans de tout petits systegravemes peut srsquoaveacuterer
insuffisamment rentable de mecircme trouver les ressources humaines neacutecessaires agrave sa creacuteation
peut srsquoaveacuterer difficile Dans ces cas on peut proceacuteder agrave la reacuteorganisation des structures
existantes et promouvoir des meacutecanismes internes de gestion de la qualiteacute Par ailleurs le
recours aux services des reacuteseaux drsquoassurance qualiteacute reacutegionaux ou internationaux peut ecirctre un
choix opportun
Drsquoautant plus que le vivier drsquoexperts reconnus est reacuteduit et des liens forts peuvent
exister entre eux ce qui oblige agrave deacutefinir des politiques de gestion des conflits drsquointeacuterecircts
Lrsquoassurance qualiteacute dans les grands systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur vise le
niveau institutionnel alors que dans les petits systegravemes elle se concentre davantage sur les
filiegraveres de formation
33 Contexte national et reacutegional
Le contexte national et reacutegional est une autre variable agrave prendre en compte lors de la
creacuteation drsquoune structure drsquoassurance qualiteacute Lrsquoexistence drsquoune structure nationale peut ecirctre
compleacutementaire de la creacuteation des structures feacutedeacuteratives au niveau reacutegional Par ailleurs
lrsquoabsence drsquoorganisme drsquoassurance qualiteacute national notamment en raison de la taille du
systegraveme peut ecirctre combleacutee par la creacuteation drsquoune structure reacutegionale ou sous-reacutegionale
4 - Mise en œuvre de lrsquoAQ dans lrsquoES en Algeacuterie (bilan et perspectives)
41 Bilan
Comment doit-on proceacuteder pour reacuteussir la mise en place drsquoun Systegraveme Assurance-Qualiteacute au
niveau des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Cette question a fait lrsquoobjet drsquoun Colloque International organiseacute par le Ministegravere de
lrsquoEnseignement Supeacuterieur en collaboration avec la banque mondiale les 1er
et 2 juin 2008 agrave
Alger et auquel ont participeacute tous les chefs drsquoeacutetablissements du supeacuterieur accompagneacutes des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
36
enseignants deacutesigneacutes pour assister les chefs drsquoeacutetablissement agrave la mise en place et agrave la promotion
des dispositifs drsquoassurance qualiteacute
Ce colloque a reacuteuni aussi des chercheurs de lrsquoOCDE (Organisation de Coopeacuteration et de
Deacuteveloppement Economique) de lrsquoUNESCO et des responsables de systegravemes drsquoassurance qualiteacute
dans le monde arabe
Les travaux de ce colloque ont eacuteteacute suivi par lrsquoorganisation de trois grands ateliers qui ont
travailleacute sur
LrsquoAssurance ndashQualiteacute des programmes (atelier Ndeg 1)
LrsquoAssurance ndashQualiteacute institutionnelle (atelier Ndeg 2)
Conditions de mise en œuvre de lrsquoAssurance -Qualiteacute en Algeacuterie agrave la lumiegravere des
expeacuteriences internationales (atelier Ndeg3)
Une reacuteunion srsquoest tenue les 03 et 04 juin 2008 suite aux recommandations de ces trois
ateliers Cette reacuteunion a regroupeacute les responsables du MESRS des Universitaires nationaux et des
experts internationaux en assurance-qualiteacute
Lrsquoobjectif de cette reacuteunion eacutetait de sortir avec laquo une feuille de route raquo indispensable agrave la mise
en place drsquoun systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutesultats des diffeacuterents travaux relatifs agrave la question de mise en place drsquoun laquo systegraveme assurance-
qualiteacute raquo au niveau du supeacuterieur en Algeacuterie
411 Principaux reacutesultats des travaux des ateliers
4111 Concernant les programmes de formation
Les processus appeleacutes laquo assurance-qualiteacute raquo ou laquo deacutemarche qualiteacute raquo sont de plus en plus
preacutesents dans les institutions drsquoenseignement supeacuterieur agrave travers le monde Ces processus drsquoAQ
sont soutenus par des textes reacuteglementaires et font neacutecessairement intervenir
les eacutequipes de formation
les eacutetudiants
les eacutetablissements
les partenaires socio-eacuteconomiques
des agences (ou conseils publics ou indeacutependants) chargeacutes de cette mission
Lrsquoeacutevaluation interne et externe des programmes de formation doit passer par
une description de lrsquoexistant
une expression du degreacute de satisfaction
une deacutefinition du but agrave atteindre
une deacutefinition des eacutetapes en identifiant et en deacutesignant
- les organes
- les ressources
- et les proceacutedures neacutecessaires
Dans le contexte algeacuterien mecircme si des organes et des textes existent pour garantir la qualiteacute
des formations laquo la culture de lrsquoeacutevaluation raquo et de laquo la qualiteacute raquo ne font pas encore partie du
paysage de lrsquoenseignement supeacuterieur
Pour cela la mise en place drsquoun laquo Systegraveme Assurance-Qualiteacute raquo doit tenir compte drsquoun
ensemble de facteurs et drsquoexigences au niveau de
la construction des programmes
la reacutealisation des programmes
et lrsquoeacutevaluation des programmes
A- Au niveau de la construction des programmes
Les canevas de preacutesentation des offres de formation doivent comporter des rubriques indiquant
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
37
les objectifs des formations
et les indicateurs permettant de les eacutevaluer
Lrsquoeacutevaluation des formations ndash lors de leur conception ndash doit faire ressortir les composantes lieacutees agrave
la pertinence et agrave la faisabiliteacute
insertion des diplocircmeacutes dans le marcheacute de lrsquoemploi
adaptation au niveau international
adeacutequation objectifs de formation ndash contenus
adeacutequation objectifs ndash moyens
B - Au niveau de la reacutealisation des programmes lrsquoeacutequipe de formation doit eacutetablir
Une visibiliteacute des sceacutenarii peacutedagogiques
- objectifs geacuteneacuteraux et speacutecifiques
- contenus
- deacuteroulement des enseignements tenant compte du temps imparti
- types drsquoactiviteacutes
- objectifs drsquoeacutevaluation et formes drsquoeacutevaluation
- ouvrages de reacutefeacuterences etc
Une fiche de suivi de reacutealisation des sceacutenarii
Les supports didactiques et les moyens adeacutequats
Des indicateurs objectifs de mesure peuvent ecirctre eacutenonceacutes ndash pour le suivi de reacutealisation de ces
sceacutenarii ndash par un laquo Comiteacute ndash Qualiteacute raquo Ces indicateurs peuvent ecirctre
- taux de reacutealisation des enseignements
- volume horaire effectivement reacutealiseacute
- encadrement mobiliseacute
- moyens mis effectivement agrave la disposition de la formation
C- Au niveau de lrsquoeacutevaluation de la formation
La qualiteacute de la formation se mesure en termes drsquoadeacutequation avec les objectifs initiaux dans le
cahier des charges Pour cela il est proposeacute la mise en place drsquoune laquo Cellule- Qualiteacute raquo chargeacutee de
proceacuteder agrave une eacutevaluation par eacutetape (deacutebut ndash mi-parcours ndashfin de parcours) Lrsquoeacutevaluation de fin de
parcours devra associer les eacutetudiants et les partenaires socio-eacuteconomiques Cette mecircme laquo cellule-
qualiteacute raquo pourra prendre en charge le suivi (ou devenir) des diplocircmeacutes sur le marcheacute du travail
4112 Concernant les principales eacutetapes et processus de la mise en place de lrsquoAssurance
qualiteacute
Le principe de laquo contextualisation raquo doit ecirctre mis en exergue dans la proceacutedure de mise en
place du systegraveme assurance ndash qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur algeacuterien
Etapes
La qualiteacute est entendue comme laquo satisfaction aux standards raquo (bonnes pratiques) ce qui
devrait pousser chaque universiteacute agrave deacuteterminer son Benchmarking (repegraveres et points de
reacutefeacuterence) et ses indicateurs de qualiteacute
Deacuteveloppement drsquoun modegravele de qualiteacute adapteacute des modegraveles internationaux existants
les buts lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de la transparence
les processus lrsquoauto eacutevaluation et lrsquoeacutevaluation interne sont agrave systeacutematiser (analyser les
taux de reacuteussite et les taux de reacutealisation des programmes)
les moyens
- leacutegislation (cf loi drsquoorientation)
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
38
- financement
- creacuteation drsquoun systegraveme drsquoinformation en vue drsquoune meilleure circulation de
lrsquoinformation
- infrastructure et meacutethodologie (tutorat)
- ecirctre agrave lrsquoeacutecoute de lrsquoenvironnement pour comprendre ses exigences
- organes agrave redynamiser comiteacute peacutedagogique de coordination (CPC) comiteacute et
conseil scientifique (CS) organe agrave lancer le comiteacute national drsquoeacutevaluation (CNE) tel
que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23feacutevrier 2008
- organes agrave creacuteer cellules drsquoassurance - qualiteacute au niveau du deacutepartement de la faculteacute
et de lrsquouniversiteacute
- la bonne gouvernance sortir de la gestion routiniegravere et revoir le fonctionnement des
conseils drsquoadministration
412 Principaux reacutesultats des travaux des experts
A- Preacutecision des objectifs actuels de lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie agrave savoir
Ameacuteliorer la gouvernance de nos eacutetablissements drsquoEnseignement Supeacuterieur
Mettre en place laquo un systegraveme drsquoeacutevaluation raquo destineacute agrave ameacuteliorer la qualiteacute de
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie
Reacutepondre aux besoins socio-eacuteconomiques et permettre une meilleure insertion
professionnelle et une meilleure employabiliteacute des diplocircmeacutes
Introduire un systegraveme drsquoassurance-qualiteacute qui doit soutenir le dynamisme de la reacuteforme en
cours (le LMD)
Assurer une meilleure gestion de la massification actuelle dans lrsquoenseignement
supeacuterieur en tenant compte de la prioriteacute nationale laquo offrir une place peacutedagogique agrave
lrsquouniversiteacute agrave tout bachelier (deacutemocratisation de lrsquoenseignement supeacuterieur)
B ndash Cadre de mise en place du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Etant inteacuteresseacutes aussi bien par laquo lrsquoeacutevaluation institutionnelle raquo que par laquo celle des
programmes raquo 05 segments sont retenus pour lrsquoeacutevaluation institutionnelle (en rapport avec la
peacutedagogie) et un seul programme preacutesent sur le plan national
Les 05 segments en question sont
Gestion peacutedagogique
Systegraveme drsquoinformation
Probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
Cadre de vie des eacutetudiants
Centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
(Lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur sera concerneacute par lrsquoeacutevaluation des 05 diffeacuterents
segments)
Approches
Une eacutevaluation externe preacuteceacutedeacutee par des proceacutedures systeacutematiques drsquoauto eacutevaluation au
sein des eacutetablissements drsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoaccreacuteditation nrsquoest pas agrave lrsquoordre du jour parce qursquoelle peut aboutir agrave la fermeture drsquoun
eacutetablissement ce qui nrsquoest pas envisageable actuellement dans lrsquoenseignement supeacuterieur
public algeacuterien
C ndash Configuration du systegraveme drsquoassurance qualiteacute
Apregraves la deacutefinition des eacutetapes neacutecessaires pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance ndash
qualiteacute lrsquoidentification des organes et leurs preacuterogatives les ressources et les proceacutedures
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
39
neacutecessaires la configuration finale que prendra le systegraveme drsquoassurance-qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie sera faite sur la base de la consultation des standards en
vigueur dans diffeacuterents pays et agences internationales notamment
ENQA Europeen Network of quality assurance (Reacuteseau Europeacuteen pour lrsquoassurance ndash qualiteacute)
et INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education
(Reacuteseau international des agences drsquoassurance-qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur)
Dndash Anticiper les reacutesistances
Il est aussi primordial drsquoanticiper les reacutesistances que pourrait rencontrer la mise en place
drsquoun systegraveme drsquoAssurance - Qualiteacute A cet effet les participants jugent indispensable de proceacuteder
drsquoabord agrave la disseacutemination des reacutesultats du colloque agrave tous les eacutechelons et drsquoeacutelaborer ensuite une
strateacutegie de communication qui soit peacutedagogique coheacuterente et consensuelle qui permettrait
drsquoassocier tous les acteurs concerneacutes (Administration enseignants eacutetudiants associations
syndicats et employeurs) afin de promouvoir une culture de lrsquoassurance - qualiteacute
413 La commission pour lrsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement
supeacuterieur (CIAQES)
Cette commission ndash officiellement institueacutee par lrsquoarrecircteacute ministeacuteriel Ndeg 167 du 31 mai 2010 ndash a
commenceacute agrave travailler sur lrsquoobjectif de la mise en œuvre de lrsquoAQ au niveau des eacutetablissements
drsquoES depuis juin 2008 suite au colloque international citeacute dessus
Missions et objectifs de la commission drsquoAssurance Qualiteacute
La CIAQES a pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques drsquoassurance qualiteacute
dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en travaillant
prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces eacutetablissements
Il sagit de
- mettre en place une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne dans les eacutetablissements universitaires en se
focalisant sur un programme deacutetudes et en sadossant sur un noyau deacutetablissements
universitaires repreacutesentatif et sur les missions essentielles de lrsquouniversiteacute agrave savoir la formation
la recherche le service agrave la socieacuteteacute et le deacuteveloppement socio-eacuteconomique
- deacutefinir des reacutefeacuterences qualiteacute agrave partir drsquoune analyse de ce contexte et du recensement des
besoins reacuteels
- examiner dans une deacutemarche drsquoeacutevaluation interne les dysfonctionnements par rapport au
reacutefeacuterentiel arrecircteacute
- prendre des mesures drsquoameacutelioration
- valider la deacutemarche et les reacutefeacuterences en apportant les adaptations neacutecessaires renforccedilant ainsi
les capaciteacutes en assurance qualiteacute au sein des eacutetablissements universitaires
La commission a aussi pour objectif de favoriser le deacuteveloppement des pratiques
drsquoassurance qualiteacute dans les eacutetablissements universitaires de les suivre et de les dynamiser en
travaillant prioritairement sur lrsquoeacutevaluation interne afin drsquoameacuteliorer la gouvernance de ces
eacutetablissements dans un contexte marqueacute par une harmonisation et une eacutevolution internationales
des systegravemes drsquoenseignement supeacuterieur La liste non exhaustive des missions et objectifs de cette
commission est
- Concevoir ou faire concevoir un reacutefeacuterentiel sur lrsquoAssurance Qualiteacute
- Favoriser la mise en place drsquoeacutequipes chargeacutees de lrsquoAssurance Qualiteacute dans les eacutetablissements
universitaires (RAQs)
- Organisation des visites pour les membres de la commission afin drsquoexaminer les expeacuteriences
drsquoimpleacutementation de lrsquoassurance qualiteacute et les pratiques drsquoautres pays
- Elaborer un programme de formation pour les RAQs
- Assurer une formation speacutecifique aux RAQs
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
40
414 Mise en place du Comiteacute Nationale drsquoEvaluation (CNE)
Tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008 le CNE a eacuteteacute institueacute par lrsquoarrecircteacute
739 du 18-12-2010 Le CNE preacutepare aujourdrsquohui sa feuille de route crsquoest lrsquoorgane qui va piloter
lrsquoeacutevaluation et lrsquoassurance ndashqualiteacute
42 Perspectives ou reacutesultats attendus
Les reacutesultats attendus sont les suivants
a) Une forte sensibilisation des eacutetablissements universitaires agrave la deacutemarche assurance
qualiteacute avec la mise en place dune meacutethodologie commune de travail et des outils de
communication feacutedeacutereacutes pour permettre la mutualisation et la peacuterennisation des pratiques
drsquoassurance qualiteacute
b) Elaboration de reacutefeacuterences communes deacutevaluation adapteacutees au contexte local suite agrave des
eacutetats de lieu qui auront eacuteteacute effectueacutes dans les eacutetablissements universitaires
c) Identification et formation de personnes ressources sur les reacutefeacuterentiels drsquoassurance
qualiteacute pour en disseacuteminer les pratiques et den veiller agrave leur mise en œuvre
d) Une auto-eacutevaluation conduite agrave partir dun programme deacutetudes preacutedeacutefini
e) Des outils approprieacutes seront deacutetermineacutes pour permettre linstallation dune politique
qualiteacute et la peacuterennisation des deacutemarches drsquoauto-eacutevaluation
Activiteacutes projeteacutees
La deacutemarche concernera
a) au plan institutionnel lrsquoensemble des eacutetablissements du supeacuterieur et de maniegravere
prioritaire les cinq segments suivants en rapport avec la peacutedagogie
- gestion peacutedagogique
- systegraveme drsquoinformation
- probleacutematique de lrsquoemployabiliteacute
- cadre de vie des eacutetudiants
- centre de ressources (bibliothegraveques cyberespaces multimeacutedia)
b) au plan programmatique elle touchera un programme de formation preacutesent sur le plan
national ou dans un noyau deacutetablissements universitaires
Pour ce faire une phase drsquoimpreacutegnation aux modegraveles internationaux reconnus performants
serait utile pour le choix drsquoun modegravele adapteacute agrave notre contexte En outre une formation approprieacutee
des experts est souhaiteacutee qui pourront ainsi cerner les bonnes pratiques de ces modegraveles
Le comiteacute national drsquoeacutevaluation tel que preacutevu par la loi drsquoorientation du 23 feacutevrier 2008
devenu fonctionnel ses missions et sa composante deacutetermineacutees lui permettant de tenir le rocircle
central qursquoil a reacuteglementairement dans la mise en place drsquoune deacutemarche qualiteacute au niveau des
eacutetablissements du supeacuterieur
Cette deacutemarche qui doit ecirctre accessible progressive et participative srsquoappuie sur une
deacutemarche eacutevaluative des plans drsquoameacutelioration (auto-eacutevaluation eacutevaluation externe) Cependant
il serait neacutecessaire apregraves une peacuteriode donneacutee de proceacuteder agrave une reacutevision des critegraveres et des
proceacutedures pour lrsquoameacutelioration continue du processus
Comme mesure drsquoaccompagnement il est fortement conseilleacute de disposer drsquoun systegraveme
dinformation strateacutegique fournissant le tableau de bord prospectif drsquoaide agrave la prise de deacutecision
43 ndash Difficulteacutes attendues
Le projet de mise en œuvre drsquoun systegraveme drsquoassurance qualiteacute ne se reacutealisera pleinement
qursquoavec lrsquoadheacutesion de toutes parties prenantes et notamment les parties prenantes internes agrave
lrsquoeacutetablissement Crsquoest eacutegalement un grand projet de changement organisationnel englobant des
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
41
changements dans les proceacutedures les outils les meacutecanismes et les principes mecircme de lrsquoeacutevaluation
(eacutevaluation des reacutesultats au lieu des moyens) Il est par conseacutequent objectif de srsquoattendre agrave des
difficulteacutes contraintes et surtout agrave des reacutesistances de la part des diffeacuterents acteurs personnel
administratif enseignants eacutetudiants tellement habitueacutes agrave une gestion de moyens sans reddition de
compte
La reacutesistance au changement est laquolrsquoattitude individuelle ou collective consciente ou
inconsciente qui se manifeste degraves lors que lrsquoideacutee drsquoune transformation est eacutevoqueacutee
Pourquoi lrsquoemployeacute reacutesiste-t- il au changement
Lrsquoindividu reacutesiste au changement pour de nombreuses raisons Ses reacuteactions neacutegatives agrave
lrsquoeacutegard du changement srsquoexpliquent par le fait qursquoil doit quitter la zone de confort et srsquoaventurer
vers de nouvelles avenues souvent empreintes drsquoincertitude Il doit srsquoadapter au nouveau
contexte agrave de nouvelles tacircches et responsabiliteacutes apprendre de nouveaux comportements adopter
de nouvelles attitudes et surtout abandonner ses habitudes qui faisaient partie de son quotidien
Nombreuses sont les causes qui ont eacuteteacute eacutetudieacutees au sujet de la reacutesistance au changement Les
causes publieacutees peuvent se regrouper en six cateacutegories de causes de la reacutesistance au changement
(voir annexe 1) les causes individuelles collectives politiques et celles lieacutees agrave la qualiteacute de la
mise en œuvre du changement au systegraveme organisationnel en place et au changement lui-
mecircme
44 - Strateacutegie de pilotage du changement
Le pilotage du projet de changement est un ensemble de strateacutegies menant au bon
deacuteroulement du projet de changement et srsquoarticulant autour des actions de communication qui
font valeur lrsquoimportance et les retombeacutees positives du projet et ce pour lrsquoensemble de la
communauteacute drsquoune part et drsquoautre part creacuteer les conditions drsquoune large participation
(participation agrave lrsquoeacutelaboration des objectifs des meacutethodes et meacutecanismes drsquoeacutevaluation)
Conclusion Lrsquoassurance qualiteacute est une nouvelle tendance de lrsquoenseignement supeacuterieur
Lrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement universitaire est un terme polyseacutemique son sens
varie selon le contexte Cette polyseacutemie voire cette ambiguumliteacute tient principalement aux sens
varieacutes qui peuvent ecirctre associeacutes aux termes laquo assurance raquo et laquo qualiteacute raquo Cependant force est de
reconnaitre que sur le terrain les pratiques de lrsquoassurance qualiteacute eacutevoluent drsquoune maniegravere
tangible La progression dans la mise en en place nrsquoest pas seulement lrsquoapanage de systegravemes
deacuteveloppeacutes mais aussi de plus en plus de pays de lrsquoheacutemisphegravere sud deacutecouvrent les bienfaits de
lrsquoassurance qualiteacute dans monde globaliseacute
Les systegravemes drsquoassurance qualiteacute offrent de par la varieacuteteacute de leurs finaliteacutes meacutecanismes et
porteacutee lrsquoopportuniteacute de les adapter au systegraveme national par un certain nombre de choix
fondamentaux
LrsquoAlgeacuterie consciente de la neacutecessiteacute drsquoimpleacutementer un systegraveme drsquoassurance qualiteacute en
harmonie avec les speacutecificiteacutes politiques sociales et culturelles du pays pour faire face au deacutefis
tant sur le plan national qursquointernational est en pleine dynamique de changement organisationnel
qui neacutecessite une strateacutegie de pilotage procircnant les valeurs de la participation et de la
communication afin de surmonter les difficulteacutes issues de diverses reacutesistances des acteurs de
lrsquouniversiteacute algeacuterienne
Quelles sont drsquoapregraves vous les reacutesistances attendues des diffeacuterents acteurs agrave
lrsquouniversiteacute
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
42
Reacutefeacuterences bibliographiques
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7- Conseil Supeacuterieur de lrsquoEducation du Queacutebec 2012 laquoLrsquoassurance qualiteacute agrave lrsquoenseignement
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8- Colloque international laquo Les enjeux de lrsquoassurance qualiteacute dans lrsquoenseignement supeacuterieur raquo Universiteacute
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Procegraves-verbaux des 03 ateliers ayant suivi le Colloque international (2008) sur laquo Lrsquoassurance Qualiteacute dans
lrsquoenseignement supeacuterieur entre exigences et reacutealiteacute raquo
22- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
Feuille de Route laquo une configuration drsquoun plan drsquoaction pour la mise en place drsquoun systegraveme drsquoassurance
qualiteacute en Algeacuterie raquo
23- Ministegravere de lrsquoenseignement supeacuterieur et de la recherche scientifique (MESRS) (2008)
laquo Lrsquoenseignement supeacuterieur en Algeacuterie raquo Alger
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
43
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32- WOODHOUSE D (1999) Qualiteacute et assurance - qualiteacute IMHE OCDE
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
44
ANNEXE 1
Les causes multiples de la reacutesistance au changement
Source Ceacuteline Bareil (2004) ldquoLa reacutesistance au changement synthegravese et critiques des eacutecritsrdquo centre
drsquoeacutetudes en transformation des organisations HEC Montreacuteal
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
45
ANNEXE 2
GLOSSAIRE DE TERMES DE LrsquoASSURANCE QUALITE
Accreacuteditation Accreditation
meacutecanisme par lequel est eacutetablie la leacutegaliteacute la pertinence voire
lrsquoopportuniteacute drsquoun programme drsquoeacutetude drsquoun curriculum ou drsquoune
institution eacuteducative
Accreacuteditation de
programme
Programme
accreditation
Cette accreacuteditation permet de situer le niveau et la capaciteacute drsquoun
programme pour atteindre un seuil preacutecis drsquoefficaciteacute dans la production
de compeacutetences aveacutereacutees
Accreacuteditation
drsquoexcellence
Excellence
accreditation
Cette accreacuteditation permet agrave lrsquoinstitution demandeuse drsquooffrir un
programme pour atteindre lrsquoexcellence LrsquoExcellence signifie avoir des
qualiteacutes pouvant ecirctre parfois difficiles agrave atteindre
Accreacuteditation
institutionnelle
Institutional
accreditation
Elle permet agrave une institution eacuteducative ou de formation drsquoecirctre
opeacuterationnelle
Adaptation agrave
lrsquoobjectif viseacute
Fitness for
purpose Evaluation des intentions en direction de la qualiteacute et de leur pertinence
agence
drsquoaccreacuteditation
accrediting
agency
Lrsquoagence drsquoaccreacuteditation est un organisme dont les missions sont
lrsquoeacutevaluation et le lrsquooctroi de la qualiteacute agrave une institution eacuteducative ou un
programme de formation
Agence
drsquoassurance
qualiteacute externe
External quality
assurance agency
(EQA-agency)
Apprentissage
formel Formal learning
Forme drsquoeacuteducation dispenseacutee dans des structures eacuteducatives (publiques
ou priveacutees) reconnues par lrsquoeacutetat
Apprentissage
tout au long de
la vie
Lifelong learning toutes formes drsquoapprentissage dans toutes institutions eacuteducatives
permettant le deacuteveloppement de la personne tout au long de sa vie
Assurance
(Assurance
qualiteacute)
Assurance
(quality
assurance)
LrsquoAssurance de la qualiteacute est un processus qui certifie de la qualiteacute
drsquoautres processus ou de leurs reacutesultats qui satisfont les minima requis
Crsquoest aussi une eacutevaluation reacuteguliegravere pour le maintien de ces minima par
rapport aux attentes des institutions
Assurance
qualiteacute externe
External quality
assurance
Assurance
qualiteacute interne
Internal quality
assurance
Audit Audit
processus qui garantie la qualiteacute et le respect de standards Il deacutetermine
qursquoune institution donneacutee ou un programme de formation satisfont les
objectifs preacuteeacutetablis Et ainsi met les institutions en face de leurs
responsabiliteacutes
Audit du
management
Management
audit
processus par lequel une institution eacuteducative procegravede agrave lrsquoeacutevaluation des
structures de management pour veacuterifier si elles sont assez performantes
pour assurer la qualiteacute de lrsquooffre de formation et du respect des standards
reconnus par rapport aux reacutesultats des apprentissages
Audit
institutionnel
interne
Internal
institutional audit
Ce processus permet a toute institution qui lrsquoentreprend de controcircler si
les voies et moyens pour assurer la qualiteacute des actions meneacutees par
lrsquoinstitution sont bien reacuteunis pour respecter les standards deacutetermineacutes par
lrsquoinstitution elle-mecircme
Audit qualiteacute Quality Audit
Evaluation systeacutematique dont le but premier est de deacuteterminer si les
activiteacutes de qualiteacutes sont fidegraveles aux dispositions planifieacutees et que ces
dispositions sont appliqueacutees sur le terrain
Auto-eacutevaluation Self-evaluation
Self-assessment
Lrsquoautoeacutevaluation est un processus par le biais duquel une institution ou
un individu juge de la qualiteacute des processus et autres actions dont il ou elle a la charge
Benchmarking Benchmarking processus permettant de comparer les meacutecanismes les reacutesultats de
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
46
diffeacuterentes institutions voire drsquoune mecircme institution
Certification Certification processus de reconnaissance drsquoun reacutesultat ou la conformiteacute agrave une norme
ou un standard atteint par une institution ou par un apprenant
Co-diplocircme Joint degree Diplocircme deacutecerneacute par plus drsquoune institution eacuteducative
Commission
Nationale
drsquoEvaluation
National
Assessment
Committee
Est chargeacutee de proceacuteder agrave des eacutevaluations institutionnelles Elle aide les
eacutetablissements agrave faire leur eacutevaluation interne
Communauteacute de
pratique
Community of
practice
Groupe de personnes qui ont des objectifs communs et qui veulent y
parvenir ensemble (par exemple la communauteacute universitaire)
Compeacutetence Competence
acquisition drsquoun certain nombre de savoirs savoir-faire et drsquohabiliteacutes agrave
mecircme de contribuer agrave la reacutealisation de tacircches ou drsquoactiviteacutes agrave un haut
niveau drsquoexpertise dans des espaces drsquoapprentissage ou de travail
Controcircle qualiteacute Quality control
meacutecanisme permettant drsquoassurer la conformiteacute agrave une caracteacuteristique
preacutedeacutefinie Crsquoest aussi un ensemble de techniques pour controcircler les
exigences de qualiteacute drsquoun produit drsquoun processus ou drsquoune action
eacuteducative
Correction Grading
La correction est un processus de notation (marking) de tout travail
fourni par un apprenant pouvant servir aussi au classement de ce
dernier
Creacutedit Credit Reconnaissance drsquoune uniteacute drsquoapprentissage exprimeacutee en nombre
drsquoheures ou de standards atteints
Critegravere
drsquoeacutevaluation
Assessment
criterion
(pl criteria)
Eleacutement de reacutefeacuterence permettant drsquoeacutevaluer la reacutealisation drsquoobjectifs
preacutedeacutefinis Crsquoest aussi la deacutetermination de conditions de reacutealisation et
drsquoexigence drsquoactions ou de tacircches deacutefinies
Cursus Course
curriculum
Curriculum Curriculum
Ensemble fait drsquoun programme drsquoapprentissage drsquoun contenu
disciplinaire drsquoune meacutethodologie drsquoenseignement et de techniques
drsquoeacutevaluation
Descripteur de
niveau Level descriptor
eacutenonceacute indiquant la qualiteacute et lrsquoeacutetendue drsquoun apprentissage agrave une eacutetape
donneacutee dans un programme drsquoeacutetude speacutecifique
Domaine Domain
Ensemble de disciplines ou de familles de disciplines Il se subdivise en
filiegraveres puis en speacutecialiteacutes Exemples sciences de la matiegravere
matheacutematiques et informatique arts et sports sont des domaines
Education agrave
distance
Distance
Education
Efficaciteacute Effectiveness qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
ou sa fonction originelle
Efficience Efficiency qualiteacute drsquoun processus ou drsquoune activiteacute en rapport avec le but envisageacute
avec un minimum de moyens
Employabiliteacute Employability somme des qualiteacutes neacutecessaires (savoir savoir-faire savoir-ecirctre
capaciteacutes) pour un eacutetudiant pour ecirctre choisi pour un emploi fixeacute
Enseignement
Supeacuterieur
transfrontalier
Cross-
bordertransnatio
nal higher
education
Evaluation Assessment
Processus permettant lrsquoexamen drsquoinstitutions ou de programmes et
lrsquooctroi drsquoun jugement ou drsquoun label afin drsquoattester la qualiteacute ou le
respect agrave des normes ou de standards eacutetablis
Evaluation
externe
External
evaluation
Lrsquoeacutevaluation externe est un processus drsquoeacutevaluation par des experts
eacutetrangers agrave la structure pour en attester la qualiteacute ou les standards
atteints
Evaluation de
faculteacute Faculty review
eacutevaluation des processus et des reacutesultats obtenus du fonctionnement et
des missions drsquoune structure eacuteducative et des performances de ses enseignants et de son administration
Evaluation Formative eacutevaluation des apprentissages sans qursquoil soit donneacute un avis deacutefinitif pour
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
47
formative assessment ce qui concerne le niveau du candidat
Evaluation
institutionnelle
Institutional
assessment
Evaluation
interne
Internal
evaluation
processus qui permet lrsquoanalyse critique de la qualiteacute au sein drsquoune
institution eacuteducative pour des besoins internes
Evaluation
programmatique
Programmatic
assessment
Evaluation
sommative
Summative
assessment
Lrsquoeacutevaluation sommative est un jugement une notation une eacutevaluation
portant sur une dimension synchronique dans lrsquoapprentissage agrave un
temps fixe
Filiegravere Field of study Ex domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere anglais
Formation Education
training
Interdisciplinarit
eacute
Interdisciplinarit
y
LrsquoInterdisciplinariteacute permet drsquoapprocher certaines notions ou domaines
de recherche par le biais de plusieurs disciplines dans la construction de
sens dans une approche inteacutegrative et coheacuterente
Indicateurs de
performance
Performance
indicators
donneacutees qui permettent drsquoeacutevaluer la performance drsquoune institution ou
drsquoindividus afin de jauger du niveau et de la qualiteacute de la performance
Licensing Licensing
Autorisation accordeacutee agrave des institutions du Supeacuterieur ou agrave des
programmes pour fonctionner agrave la condition qursquoilselles garantissent la
qualiteacute et satisfont les standards retenus Controcircle la qualiteacute de lrsquooffre de
formation tout en srsquoassurant qursquoelle remplit les conditions minimales de
qualiteacute
Management de
la qualiteacute
Quality
Management
Partie du management preacuteoccupeacutee par lrsquoeacutelaboration la deacutetermination
lrsquoimpleacutementation et le controcircle drsquoune politique qualiteacute
Mobiliteacute Mobility
Elle fixe les principes de deacuteplacement des eacutetudiants autant que celle des
enseignants agrave lrsquointeacuterieur ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoune institution agrave lrsquointeacuterieur
ou agrave lrsquoexteacuterieur drsquoun pays
Modegravele de
lsquobonnes
pratiquesrsquo
Model of lsquogood
practicersquo
Module Module Un module est la somme des savoirs savoir-faire formant une uniteacute de
base drsquoun programme drsquoeacutetude qui est un ensemble de modules
Objectif Objective
eacutenonceacute speacutecifique de ce qursquoun apprenant est supposeacute atteindre agrave la fin
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage Il est mesurable pour permettre sa
quantification sa reacutealisation et son eacutevaluation
Offre de
formation Training offer
Elle est proposeacutee sous la forme de parcours-types au niveau de la licence
et de speacutecialiteacutes en master
Organisme
drsquoaccreacuteditation
Accreditation
body
Organisme de
reacutegulation Regulatory body
Organisation externe nommeacutee par le deacutecideur pour controcircler le
processus eacuteducatif entier mais aussi les produits finaux qui en reacutesultent
Partie prenante Stakeholder Toute partie prenante a un inteacuterecirct direct ou indirect dans lrsquoactiviteacute drsquoune
institution eacuteducative Elle peut ecirctre une personne morale ou physique
Planification du
deacuteveloppement
personnel
Personal
development
planning
(PDP)
Elle permet agrave tout eacutetudiant de tracer les contours de sa trajectoire
eacuteducative et professionnelle et de sa progression
Politique qualiteacute Quality Policy
Une politique qualiteacute regroupe les intentions attentes et directives drsquoune
institution par rapport agrave une qualiteacute souhaiteacutee par les deacutecideurs de
lrsquoinstitution
Qualiteacute
Quality
une caracteacuteristique une proprieacuteteacute drsquoun processus drsquoune institution ou
drsquoune action Elle deacutesigne aussi un haut niveau de reacutealisation Elle qualifie la conformiteacute agrave un standard preacutedeacutefini
Rechercheacute Institutional
Assurance Qualiteacute dans lrsquoEnseignement Supeacuterieur Pr Nabil Bouzid amp Zineddine Berrouche
48
institutionnelle research
Reacutefeacuterentiel Framework for
evaluation
Reacuteseau
International
pour les Agences
drsquoAssurance
Qualiteacute dans
lrsquoEnseignement
Supeacuterieur
International
Network of
Quality
Assurance
Agencies in
Higher
Education
(INQAAHE)
Responsabiliteacute Accountability La responsabiliteacute est le pendant de toute activiteacute commanditeacute par une
autoriteacute qui en deacutelegravegue la gestion agrave une autre institution ou un individu
Reacutesultat de
lrsquoapprentissage
Learning
outcome
Il est deacutetermineacute en amont par lrsquoinstitution eacuteducative pour rendre tangible
ce qursquoun apprenant est suppose apprendre agrave la fin drsquoune expeacuterience
drsquoapprentissage donneacutee Crsquoest aussi les comportements les aptitudes ou
les productions preacutevues par une institution pour jauger de la reacuteussite
drsquoune expeacuterience drsquoapprentissage
Reacutevision
eacutevaluation
critique analyse
Review
Moyen par lequel une institution veacuterifie la qualiteacute drsquoune institution de
ses actions ou des processus induits Cela nrsquoaboutit pas neacutecessairement agrave
un jugement ou une remeacutediation
Revue par les
pairs Peer review
Evaluation individuelle ou collective drsquoune offre de formation ou drsquoun
produit drsquoapprentissage par un individu par des individus ou des groupes
appartenant agrave drsquoautres institutions de la mecircme nature
Speacutecialiteacute Speciality (UK)
or Specialty (US)
Exemple domaine langues eacutetrangegraveres filiegravere Anglais speacutecialiteacute
didactique de lrsquoAnglais
Standard (de
qualiteacute)
(quality)
standards
Niveau drsquoexigence pour qursquoune institution eacuteducative ou un programme
soit accreacutediteacute ou certifieacute par une agence drsquoaccreacuteditation ou drsquoassurance
qualiteacute Elle veille agrave ce que les conditions de viabiliteacute soient reacuteunies
financement niveau de qualiteacute efficaciteacute etc
Suppleacutement au
diplocircme
Diplomadegree
supplement Listing exhaustif des reacutesultats auxquels un eacutetudiant a abouti
Systegraveme de
transfert de
creacutedit europeacuteen
European Credit
Transfer System
ECTS
systegraveme de reconnaissance ou drsquoeacutequivalence pour permettre le
deacuteplacement des eacutetudiants entre des institutions drsquoun espace semblable
ou diffeacuterent
Systegraveme qualiteacute Quality System Tous les eacuteleacutements structurels organisationnels proceacuteduraux pour la
mise en branle drsquoun management de la qualiteacute
Transfert de
creacutedit Credit transfer
Validation Validation
Analyse drsquoun processus drsquoautoeacutevaluation par une autoriteacute drsquoassurance
qualiteacute externe (agence) chargeacutee drsquoeacutevaluer un programme drsquoeacutetude
ancien ou nouveau
Visite sur site Site visit
Permet agrave des experts eacutevaluateurs de veacuterifier la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute drsquoun
programme agrave partir de visites in situ et drsquoentretiens avec tous les
partenaires (administration enseignants eacutetudiants)
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