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LA DOCTRINEJURIDICTIONNELLEDU DROIT PÉNAL SOCIAL
Charles-Eric Cl esseGi an-Franco Raneri
Avant-propos de Stefaan De Clerck
Préface de Cédric Visart de Bocarmé
Postface de Philippe Gosseries
"uo
larcier
TABLE DES MATIÈRES
Avant-propos 5
Préface 7
Prolégomènes 9
Partie IJurisprudence
Livre 1Notion de droit pénal social -
Organisation judiciaire
Chapitre /Dispositions du Code judiciaire 15
1. Cass. (aud. plén.), 28 janvier 1975, Pas., 1975,1, p. 550 15
Chapitre 2Auditeur du travail 17
2. Cass., 6 décembre 1971, Pas., 1972, l,p.33O 17
3. Cass., 20 janvier I981, KG. 6207, Pas., 1981,I, p. 530,
avec conclusions de monsieur le procureur général
Baron £ Krings, alors avocat général 19
4. Cass., 10 janvier 1995, KG. P.94.I393.N, Pas., 1995,1, n" 20 27
5. Cass, 22 janvier 2008, KG. P.07.09O6.N, Pas., 2008, n° 45,
avec conclusions contraires de monsieur l'avocat général
M. Timperman 29
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
Chapitre 3
Tribunal correctionnel, chambre spécialisée 36
6. Cass., 8 octobre 2008, KG. P.08.0720.F 36
Chapitre 4
Concours ou connexité d'infractions de droit pénal social
avec des infractions de « droit commun » 37
7. Cass., 8 octobre 1996, KG. P.96.0087.N, Pas., /996, l,n" 365 37
8. Cass., 26 mai 1999, KG. P.99.0597.F, Pas., 1999, n" 313 39
Livre 2Ordre public
9. Cass., 6 septembre 2006, RG P.06.0492.F, Pas., 2006, n" 392 43
Livre 3Légalité pénale
Chapitre IPrincipe de réserve loi 47
10. Cass., 29 octobre 1990, KG. 7174, Pas., 1991,1, n" 114 47
Chapitre 2
Principe de précision 49
11. C.A., 10 mai 2006, arrêt n° 7112006 49
12. C. const, 10 avril 2008, arrêt n° 6112008 55
Chapitre 3
Principe de non-rétroactivité 59
SECTION 1
Non-rétroactivité des dispositions législatives pénales 59
13. Cass., 8 avril 2008, KG. P.07.063I.N, Pas., 2008, n° 208 59
SECTION 2
Non-rétroactivité des dispositions pénales
d'une convention collective du travail 64
14. Cass., 25 juin 1980, Pas., 1980,1, p. 1324 64
J5. Cass., 4 janvier 1993, KG. 8109, Pas., 1993, l,n" 4 66
LARCIER
Table des matières
Livre 4Loi du 16 novembre 1972
Chapitre IVisites domiciliaires 71
SECTION 1
Domicile 7|
16. C.E.D.H., 16 décembre 1992, Niemietz c. Allemagne 7117. Cass., 23 juin 1993, KG. P.93.0374.F, Pas., 1993,1, n" 303 75
18. Cass., 20 décembre 2000, KG. P.00.I384.F, Pas., 2000, n" 7/3 7619. Cass., 4 janvier 2006, KG. P.05.1417.F, Pas., 2006, n" 6,
avec conclusions de monsieur l'avocat général D. Vandermeersch 77
SECTION 2
Avertissement préalable 84
20. C.T. Liège, 2 / septembre 2004, KG. 31.692103 84
SECTION 3
Visite domiciliaire 86
21. Cass., 8 janvier 2003, KG. P.02.0694.F, Pas., 2003, n" 13 86
22. Cass., 9 mars 2004, KG. P.03.I378.N, Pas., 2004, n° 132 92
23. C.T. Uège, 14 avril 2005, KG. 31932-03 93
24. C. const, 3 décembre 2008, arrêt n° 17112008 95
Chapitre 2Procès-verbal d'audition loi
25. C.T. Liège, 11 avril 2005, KG. 31138-02 101
Chapitre 3Procès-verbal de constat d'infraction 102
26. Cass., 10 juin 1968, Pas., 1968,1, p. 1164 10227. Cass., / 9 juin / 995, KG. S.94.0156.F, Pas., / 995, /, n° 3 / / 10428. Cass., 28 avril 1997, KG. S.96.0192.N, Pas., 1997,1, n" 206 10829. Cass., 20 mars 2000, KG. S.99.0163.N, Pas., 2000, n" 191 m30. Cass., 15 mai 2007, KG. P.06.I652.N, Pas., 2007, n° 248 114
Chapitre 4Échange de données ' | 5
31. Cass., 29 octobre 2007, KG. S.05.0I3I.N 11532. Cass., 19 novembre 2007, KG. S.06.0053.F 12133. Cass., 19 janvier 2009, KG. S.08.0068.N 126
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
Livre 5Responsabilité pénale des personnes physiques
Chapitre IPénalement responsable 131
34. Cass., 15 septembre 1981, R.D.P.C, 1982, p. 777 131
35. Cass., 21 septembre 1993, KG. 6311, Pas., / 993,1, n" 360 133
36. Cass., 3 octobre 1994, KG. C.93.0243.F, Pas., 1994,1, n° 412,
avec conclusions de monsieur le procureur général
j.-F. Ledercq, alors avocat général 134
37. Cass., 10 mai2005, KG. P.04.I693.N, Pas., 2005, n° 270,
avec conclusions de monsieur le procureur général M. De Swaef 138
38. Cass., 12 septembre 2006, KG. P.06.0598.N, Pas., 2006, n" 407 142
Chapitre 2Élément moral 143
39. Cass., 12 mai 1987, KG. 728, Pas, 1987,1, p. 1056 143
40. C.T. Uège, 11 février 2004, KG. 28.185199 144
4 1 . C.T. Mons, 26 juin 2007, KG. 20.038, J.T.T., 2008, p. 146 149
Chapitre 3La participation punissable 151
42. Cass., 20 janvier 2009, KG. P.08.0650.N, Dr. pén. entr., 2009,
p. 279, avec conclusions de monsieur le procureur général
M. De Swaef, alors premier avocat général 151
Livre 6Responsabilité pénale des personnes morales
Chapitre IRatio legis 159
43. C.A., 12 janvier 2005, arrêt n" 812005 159
Chapitre 2Application de la loi dans le temps 162
44. Cass, 26 février 2002, KG. P.00.I034.N, Pas, 2002, n" 129,
avec conclusions de monsieur le procureur général
M. De Swaef, alors avocat général 162
LARC1ER
Table des matières
Chapitre 3
Personnes morales de droit public 170
45. CA, 10 juillet 2002, arrêt n° 12812002 170
Chapitre 4
Imputabilité 172
46. CA, 10 juillet 2002, arrêt n° 12812002 172
47. Cass, 4 mars 2003, KG. P.02.I249.N, Pas, 2003, n° 149,avec conclusions de monsieur le procureur généralM. De Swaef, alors avocat général 177
48. Cass., 19 novembre 2003, KG. P.01.1551.F, Pas, 2003, n° 577 181
49. Cass, 20 décembre 2005, KG. P.05.1220.N, Pas, 2005, n" 684 183
50. Cass., 12 septembre 2006, KG. P.06.0598.N, Pas, 2006, n" 407 185
5 i . Cass., 8 novembre 2006, KG. P.06.0060.F et P.06.0765.F, Pas, 2006,
n° 544, avec conclusions de monsieur l'avocat général D. Vandermeersch... 186
Chapitre S
Mandataire ad hoc 190
52. Cass, 26 septembre 2006, KG. P.05.1663.N, Pas, 2006, n° 435,
avec conclusions de monsieur l'avocat général C. Vandewaei 190
Livre 7Régime sanctionnel
Chapitre IAmende pénale 197
SECTION 1
Multiplicateur du nombre des travailleurs concernés I97
§ Ier. Motivation I97
53. Cass., 25 janvier 2000, KG. P.97.1438.N, Pas, 2000, n" 63 197
§ 2. Concours d'infractions 199
54. Cass., 29 avril 1980, Pas, 1980,1, p. 1071 199
55. Cass., 8 avril 2008, KG. P.07.063I.N, Pas, 2008, n° 208 202
SECTION 2
Décimes addit ionnels 2 0 2
56. Cass, 25 février 2009, KG. P.08.I67I.F 202
SECTION 3
Responsabilité civile de l'employeur pour le paiement de l'amende .. 202
57. Cass, 2 / février 2006, KG. P.05.1473.N, Pas, 2006, n" 102 202
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
Chapitre 2
Amende administrative 204
SECTION 1
Champ d'application 204
58. Cass., 28 mars 1972, Pas, /972,1,p.7l3 204
SECTION 2
Juridict ion du travail 205
59. Cass., 14 juin 2004, KG. S.03.0I36.F, Pas, 2004, n" 320 205
SECTION 3
Principes 208
60. CA, 18 novembre 1992, arrêt n" 72192 208
61. CA, 14 juillet 1997, arrêt n° 40197 211
62. CA, 30 juin 1999, arrêt n" 76199 215
63. Cass., 3 avril 2000, KG. S.99.0154.N, Pas , 2000, n" 217 2 1 8
6 4 . CA, 30 octobre 2001, arrêt n° 13212001 221
65. CA, 16 juin 2004, arrêt n° 10512004 224
66. CA, 15 septembre 2004, n° 14812004 229
Chapitre 3
Confiscation 231
67. Cass., 3 mai 2006, KG. P.06.0220.F, Pas, 2006, n° 254,
avec conclusions de monsieur l'avocat général D. Vandermeersch 231
68. Cass., 25 novembre 2008, KG. P.08.095I.N 236
69. C.E.D.H. (2e section), 12 mai 2009, décision sur la recevabilité,affaire Tas. c. Belgique 238
Chapitre 4
Fermeture de l'entreprise 245
70. Cass, 21 avril 2009, KG. P.08.II9I.N 245
Chapitre 5
Condamnation d'office 247
SECTION 1
Champ d'application 247
71. Cass., 22mars 1994, KG.P.93.04I3.N,Pas, 1994, \,n° 137 247
SECTION 2
Nature e t régime juridiques 249
72. CA, 15 septembre 1999, arrêt n° 98199 249
LARCIER
TaWe des matières
73. Cass., 21 février 2000, KG. S.98.0097.N, Pas, 2000, n° 137 254
74. CA, 13 juillet 2000, arrêt n° 9212000 259
75. CA, 13 juin 2001, arrêt n° 8012001 265
76. Cass. (aud. plén.), 27 septembre 2006, KG. P.06.0393.F, Pas, 2006,
n° 440, avec conclusions de monsieur l'avocat général
D. Vandermeersch 272
77. Cass., 12 septembre 2007, KG. P.07.0373.F, Pas, 2007, n" 401 283
78. Cass., 26 février 2008, KG. P.07.0033.N, N.C., 2009, p. 39 285
79. C. const, 4 mars 2008, arrêt n° 4612008 286
Chapitre 6
Majoration sociale 294
80. Cass., 6 septembre 1993, KG. 8332, Pas, 1993, l,n° 327 294
81. C. const., 20 juin 2007, arrêt n° 8612007 296
82. Cass., 19 novembre 2007, KG. S.06.0075.F, Pas, 2007, n" 565 303
Chapitre 7
Pourcentage forfaitaire 307
83. CA, 7 décembre 1999, arrêt n° 128199 307
84. CA, 6 décembre 2000, arrêt n" 12612000 315
85. Cass., 8 mai 2000, KG. S.98.0I44.F, Pas, 2000, n° 276,
avec conclusions de monsieur le procureur général
J.-F. Leclercq, alors premier avocat général 320
86. CA, 6 novembre 2002, arrêt n° 15712002 324
Livre 8Preuve
Chapitre IVidéosurveillance - Légalité de la preuve 335
87. Cass., 9 juin 2004, KG. P.04.0603.F, Pas, 2004, n" 314 335
Chapitre 2Admissibilité de la preuve irrégulière 337
88. Cass., 2 mars 2005, KG. P.04.1644.F, Pas, 2005, n° 130,
avec conclusions de monsieur l'avocat général
D. Vandermeersch 3 3 7
89. Cass, 10 mars 2008, KG. S.07.0073.N, Pas, 2008, n" 166 349
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
Livre 9Action civile
Chapitre IOption de la victime d'une infraction 357
90. Cass., 26 janvier 1970, Pas, 1970, l,p.443 357
Chapitre 2Sujets actifs 358
91. Cass., 22 janvier 2007, KG. S.05.0I20.N, Pas, 2007, n" 40 358
Chapitre 3Sujets passifs 359
92. Cass, 22 janvier 2007, KG. S.05.0095.N, Pas, 2007, n° 39 359
Chapitre 4Prescription de l'action civile 370
SECTION 1
Mission du juge 370
93. Cass., 11 février 1991, KG. 8949, Pas, / 991,1, n° 3 / / 370
94. Cass., 25 octobre 2004, KG. S.99.0I90.F, Pas, 2004, n° 505 372
SECTION 2
Délai 379
95. CA, 18 mars 1997, arrêt n° 13197 379
96. CA, 19 décembre 2002, arrêt n° 19012002 384
97. Cass. (ch. réun.), 23 octobre 2006, KG. S.05.0010.F, Pas, 2006,
n° 501, avec conclusions de monsieur le procureur général
J.-F. Leclercq, alors premier avocat général 387
98. Cass., 22 janvier 2007, KG. S.04.0165.N, Pas, 2007, n° 37 393
SECTION 3
Nouveau délai de prescription 395
99. CA, 19 février 2003, arrêt n° 2712003 395
Chapitre SRéparation en nature 398
100. Cass., 22 janvier 2007, KG. S.04.0088.N-S.04.0169.N,
Pas., 2007, n"36 398
LARCiER
Table des matières
Livre 10Quelques infractions
Chapitre IRémunération 419
SECTION 1
Non-paiement de la rémunération 4I9
101. Cass, /4 mai 2003, KG. P.02.1204.F, Pas, 2003, n° 234,avec conclusions de monsieur l'avocat général]. Spreutels 4I9
102. Cass, 22 janvier 2007, KG. S.05.0095.N, Pas, 2007, n° 39 431
SECTION 2
Absence de quittance de paiement 431
103. C.T. Liège, 20 décembre 2004, KG. 31.475/03 431
Chapitre 2
Obstacle au contrôle 432
104. Cass., 6 juin 2000, KG. P.98.046I.N, Pas, 2000, n" 343 432
Chapitre 3
La main-d'œuvre étrangère 433
105. C.T. Bruxelles, 5 janvier 2006, J.T.T, 2006, p. 169 433
106. Cass, 25 février 2009, KG. P.08.I67I.F 437
Chapitre 4Le bien-être des travailleurs 438
107. CA., 10 mai 2006, arrêt n° 7112006 438
108. Cass., 21 février2007, KG. P.06.I415.F, Pas, 2007, n° 107 438
109. Cass., 11 mars 2008, KG. P.08.0011.N, Pas, 2008, n" 170 439
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
Partie 2Mercuriales
Livre INotion de droit pénal social
Mercuriale IDroit social et droit pénal social 444
M. PATTE, premier avocat général près la cour du travail de Liège
Introduction 444
CHAPITRE 1e r
Origine, évolution, contenu, caractéristique et technique
de droit pénal social 444
CHAPITRE 2
L'exercice de l'action publique du chef d'infractionde droit pénal social 450
CHAPITRE 3
Les amendes administratives applicables en cas d'infraction
à certaines lois sociales 454
CHAPITRE 4
Quelques aspects et particularités des sanctions pénales
de droit social 457
Section 1 La corrélation entre droit social proprement dit
et ses sanctions pénates 457
Section 2 Le mode spécifique de fixation de la peine d'amende 459
Section 3 La condamnation d'office 46I
Section 4 Les conventions collectives et sanctions pénales -
Appfcations aux employeurs étrangers 463
Section 5 L'intention délictueuse 466
Section 6 L'état de récidive 467
Section 7 La prescription de l'action publique 468
CHAPITRE 5Sanctions pénales de d r o i t social e t pouvo i rs jur id ict ionnels 471
Conclusions et perspect ives 474
LARC1ER
Table des matières
Livre 2Les juridictions et les auditorats du travail
Mercuriale 2Het arbeidsgerecht en de strafvordering wegens misdrijventegen de sociale wetgeving 482
J. MATTHIJS, procureur-generaal bij het Hof van beroep te Gent
Inleiding 482
HOOFDSTUK 1
De parlementaire geschiedenis i.v.m. de problematiekvan de strafrechtelijke bevoegdheid van de arbeidsgerechten 483
HOOFDSTUK 2
Bevoegdheidsbetwistingen tussen arbeidsauditeuren procureur des Konings 485
Afdeling 1 Op grond van art 155, al. I Ger. W. 486
Afdeling 2 Op grond van art 155, al. 2 Ger. W. 490
HOOFDSTUK 3
De bevoegdheid van de arbeidsgerechten om het bestaanvan een misdrijf vast te stellen 491
Afdeling 1 Art. 578, 7" Ger. W. 493
Afdeling 2 Art. 583 Ger. W. 494
1. Tien bezwaren tegen de wet van 30 juni 1971 betreffendede administratieve geldboeten 496
2. Een vermeldenswaardige betwisting in het rechtsgebiedin verband met de toepassing van de Wet van 30 juni I97I . . . 498
HOOFDSTUK 4
De nadelen van de geldende restrictieve interpretatievan de strafbepalingen - toepassing van art. 35 W. 27 juni I969 -naar een depenalisering daar waar civielrechtelijkeen strafrechtelijke sancties tegelijk voorkomen 500
HOOFDSTUK 5
De problematiek van de strafrechtelijke aansprakelijkheid
van de rechtspersoon 503
HOOFDSTUK 6
Het bestaan van wat men een vorm van « acivisme » noemtbij de beteugeling van inbreuken op de sociale wetgeving 507
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
HOOFDSTUK 7
De vermeende voordelen van de administratieve actie 510
HOOFDSTUK 8
Een pleidooi voor de toekenning van strafrechtelijke bevoegdheidaan de arbeidsgerechten maar dan enkel samengestelduit beroepsrechters 511
Mercuriale 3
Proposition d'extension de la compétence répressive des auditorats
du travail et de la compétence, ratione materiae, des tribunaux
du travail 516
L GIET, procureur général près la cour d'appel de Liège
Mercuriale 4
De l'effectivité du droit pénal social et de la compétence pénale
des juridictions du travail 523
A. HENKES, premier avocat général près la cour du travail de Liège
CHAPITRE 1er
Position du problème 523
CHAPITRE 2
Définitions 525
CHAPITRE 3
Recherche et constatation de l'infraction sociale 529
Section 1 Généralités - Les services d'inspection et de contrôle 529
Section 2 Facteurs d'ineffectivité 532
1. Contrôle limité 532
2. Autonomie d'action 535
2.1 Choix discrétionnaire des mesures 535
2.2 Mesures « para-régulatrices » 537
2.3 Inhibition socioprofessionnelle 538
CHAPITRE 4
Poursuites des infractions sociales 539
Section 1 Généralités - L'auditeur du travail 539
Section 2 Porteurs d'ineffectivité 547
I. Inadéquation des moyens 547
1.1 Impact de la mission civile 547
1.2 Connaissance partielle des infractions 550
1.3 Pouvoir limité 552
1.4 Missions des adjoints administratifs 553
LARCIER
TaWe des matières
2. Les politiques criminelles éclatées 5552.1 « Surpénalisation » du droit social 5552.2 Sanction civile alternative 5632.3 Inhibition d'anticipation 565
CHAPITRE 5
Condamnat ion et exécut ion 565
Section 1 La compétence pénale des juridictions du travail 565
1. Rappel historique 565
1.1 Initiatives parlementaires 5651.2 Motifs 569
2. Obstacles 572
Section 2 L'avant-projet de loi 574
1. Présentation 574
2. Observations techniques 576
3. Commentaires sur l'opportunité 579
3.1 Motivation 5793.2 Pertinence de la motivation 583
Section 3 Exécution des condamnations 587
Conclusions 589
Mercuriale SHet sociaal strafrecht en de strafgerechten :een verstandshuwelijk ? 592
C. DEKKERS, procureur-generaal bij het Hof van beroep te Antwerpen
HOOFDSTUK 1
Historiek 592
Afdeling 1 Inleiding 592
Afdeling 2 Période vôôr het Gerechtelijk Wetboek 593
Afdeling 3 Verslag Van Reepinghen en het Gerechtelijk Wetboek 597
Afdeling 4 Tussentijdse voorstellen 599
Afdeling 5 Het octopusakkoord 6 0 2
Afdeling 6 Wetsontwerp 1610 tôt wijziging van diverse bepalingenmet betrekking tôt het sociaal strafrecht 6 0 4
HOOFDSTUK 2
Sociaal handhavingsrecht - Introduct ie t ô t de hedendaagse
problematiek 6 0 6
Afdeling 1 Het strafrechtelijk beleid van de arbeidsauditeurs 606
I. Situering en algemene beschouwingen 606
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
2. Het strafrechtelijk beleid in concreto 610
3. De proef op de som : poging tôt toetsing van het resultaat
van dit beleid aan de gegevens van een referteperiode
van twee jaren (2004 & 2005) 612
Afdeling 2 Bondig overzicht van de meest aan bod komende materies 613
1. De bestrijding van het zwartwerk 613
2. De inbreuken op de wetgeving inzake de tewerkstelling
van werknemers van vreemde nationaliteit 619
3. De inbreuken op de werkloosheidsreglementering 622
4. De inbreuken voorzien in het K.B. van 31 mei 1933 624
5. Een délicate materie : het misdrijf van het verhinderenvan toezicht 625
Afdeling 3 Bespreking van enkele speàfieke problemen 627
1. De kwalificatie van de misdrijven in de strafvordering 627
2. De incriminatieperiodes 628
3. Het moreel bestanddeel van het misdrijf in het sociaal strafrecht . . 629
4. De strafrechtelijke aansprakelijkheid van de rechtspersoon . . . 631
HOOFDSTUK 3
D e kracht l i jnen van het n ieuwe sociaal st rafrecht 635
Afdeling 1 Inleiding 635
Afdeling 2 De krachûjnen 636
1. De leesbaarheid 636
2. Verbeteren van de samenhang 638
2.1 De gradatie van de bestrafpng 638
2.2 De algemene principes van het Strafwetboek 640
2.3 De uitkeringsfraude 641
3. Diversificatie van de straffen 641
4. De procedureregels 642
4.1 De verhouding tussen de magistraat die het strafonderzoek leidten de arbeidsinspectie 642
4.2 Het visitatiebevel 644
Afdeling 3 Besîuft 644
Mercuriale 6Les modifications du code judiciaire relatives au droit pénal socialet les nouvelles compétences en la matière des juridictions du travail... 646C. ViSART DE BOCARMÉ, procureur général près la cour d'appel de Liège
Introduction 646
CHAPITRE 1 e r
L'action civile de l'auditorat du travail 646
LARCIER
Table des matières
CHAPITRE 2
La composition des chambres correctionnelles du tribunal
de première instance et de la cour d'appel en droit pénal social . . . 648
CHAPITRE 3
Quelques nouvelles compétences des juridictions du travail 650
SECTION 4
L'indivisibilité ontologique du Ministère public 652
Section 1 Une vision globale 652
Section 2 Les réseaux d'expertise 653
Section 3 La politique criminelle des auditorats du travail 654
CHAPITRE 5
Le S.I.R.S 655
CHAPITRE 6
Le collège des Procureurs généraux 658
Livre 3Le régime juridique matériel
Mercuriale 7De rechtspraak in het rechtsgebied van het Arbeidshofte Antwerpen inzake sociaal strafrecht 662
J. PONET, eerste advocaat-generaal bij het arbeidshof te Antwerpen
Inleiding 662
HOOFDSTUK 1
Het strafrecht 663
Afdeling 1 De noodtoestand 663
Afdeling 2 Het coJ/ectiefmisdrijf 666
Afdeling 3 Eénzelfde opzet 666
Afdeling 4 De opheffmg van de wet door onbruik 668
Afdeling 5 De onmiddellijke toepassing van de verlengde verjaringstermijn
van de publieke vordering 670
Afdel ing6 D/Versen 67I
1. De toepassing van de nieuwe wet 671
2. Het gerechtelijk gewijsde 671
3. Exceptio obscur/ libelli 672
4. De bekentenis 672
5. Het verzuim afschrift van het proces-verbaal te verzenden
aan de overtreder 672
6. Het verzet - Tardiviteit - Overmacht 673
7. De toedracht van het verzet 673
8. Stuiting van de verjarîng 673
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
HOOFDSTUK 2
Het sociaal strafrecht 673
Afdeling 1 De ambtshalve veroordeling tôt betaling
van de achterstallige bijdragen 673
Afdeling 2 De uitzendarbeid 675
Afdeling 3 De LLG.-verordening nr. 1463170 betreffende de tachygraaf — 676
Afdeling 4 Arbeidsduur 677
Afdeling 5 Arbeidsreglement 677
Afdeling 6 Werkloosheid 678
Afdeling 7 Sociale zekerheid 680
Afdeling 8 De strafrechtelijk aansprakelijke persoon 681
Afdeling 9 Het verhinderen van toezicht 683
Afdeling 10 De toepassing op de vreemde werkgever van de strafbepaling
ingeschreven in de sociale wetten 684
Afdeling 11 De bevoegdheid van de arbeidsauditeur inzake inbreuken
op het algemeen règlement vaar de arbeidsbescherming 684
Mercuriale 8Beschouwingen bij enkeie arresten van het Hof van beroepte Antwerpen in verband met de rechtvaardigingsgrondenin het sociaal strafrecht 687
J. GIELEN, substituut-generaa! bij het arbeidshof te Antwerpen
Inleiding 687
HOOFDSTUK 1
De strafrechter en het sociaal strafrecht 688
HOOFDSTUK 2
Nemo cemetur ignorare legem 693
HOOFDSTUK 3
Ingeroepen rechtvaardigingsgronden 695
Afdeling 1 Dwal'mg door onwetendheid 695
Afdeling 2 Compkxitek van de wetgeving 696
Afdeling 3 Aans/uîting bij een sociaal stcretariaat 696
Afdeling 4 Sfecht ofonjuist advies 697
Afdeling 5 Spedfieke werkomstandigheden 697
Afdeling 6 Afwezigheid van beklaagde als werkgever 699
Afddïng 7 Heî nafaten zicb te informeren 699
LARCIER
Table des matières
Afdeling 8 De goede trouw 699Afdeling 9 (Beweerde) diefstal door werknemers 700Afdeling 10 Overmacht (onoverkomelijke fmandële problemen, structureel
tekort aan arbeidskrachten, fout van een lasthebber, enz.) 700Afdeling 11 Noodtoestand 703Afdeling 12 Dwong 705
Mercuriale 9Les condamnations d'office 709
G. LADRIÈRE, procureur général près la cour d'appel de Mons
Introduction 709
CHAPITRE 1e r
L'historique de l'article 35 de la loi du 27 juin 1969 7I0
CHAPITRE 2
La controverse sur la nature de la condamnation d'office
de l'article 35 7I2
Section 1 Définition 712Section 2 Les arrêts de la Cour de cassation en matière
de condamnation d'office 713Section 3 Les arrêts de la Cour de cassation relatifs à l'article 35 714
CHAPITRE 3
Les conséquences du caractère civil des condamnations d'office . . . 715
Section 1 Une double conséquence 7I51. Première conséquence : le sursis et la suspension 7162. Seconde conséquence : la prescription 716
Section 2 L'arrêt de la Cour d'arbitrage du 15 septembre 1999 717Section 3 L'arrêt de la Cour d'arbitrage du 13 juin 2001 717Section 4 Les débats actuels 718
CHAPITRE 4
La loi-programme du 27 décembre 2005 720
Conclusion 722
Livre 4Le régime juridique procédural
Mercuriale 10Incidence de la connexité et du concours d'infractionssur l'action publique en droit pénal social 726G. DEMANET, procureur général près la cour d'appel de Mons
Introduction 726
LARCiER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
CHAPITRE 1e r
La règle d'attribution de compétence aux auditoratsdu travail et auditorats généraux du travail 726
Section 1 La genèse 726
Section 2 La législation de 1967 - dichotomie au sein du ministère public -rôle du procureur général : exercice de toutes les fonctionsdu ministère public 727
Section 3 Le partage de compétence institué par l'article 155du code judiciaire 728
1. L'attribution limitée de compétence aux membres de l'auditoratdu travail et de l'auditorat général du travail 728
2. L'exception à cette attribution - article 155, § 2,Code judiciaire - concours ou connexité 729
3. Les difficultés soulevées par l'article 155 du Code judiciaire . . . 729
3.1 Le contenu de la notion de matières de la compétencedes juridictions auxquelles renvoie l'art 155, ai 14du Code judiciaire 729
3.2 Les principes dégagés de l'enseignement de la Cour de cassation(Cass. 6 déc 1971, 28 janvier 1975, 25 mai 1976,20janv. 1981) 730
3.3 Innovation : la loi du 15 janvier 1990 relative à l'institutionet à l'organisation d'une banque-carrefour de la sécurité sociale ... 733
CHAPITRE 2
Les exceptions aux règles d'attribution de compétenceaux auditorats et aux auditorats généraux du travail 734
Section 1 La connexité des infractions 734
Section 2 Le concours d'infractions — Notion — Concours matérielet concours idéal 735
CHAPITRE 3
Les conséquences des dispositions légales de 1967(article 155 Code judiciaire) 736
Section 1 La recevabilité de l'action publique 737
î. L'organe compétent du ministère public pour engagerl'action publique et à tous tes stades de la procédure -qualification des faits retenus dans la citation 737
2. La qualification des faits par le juge répressif - Saisine limitée -Effets - L'enseignement de la Cour de cassation{Cass. 22 janvier 1973 ; 28 septembre 1982) 738
LARCIER
Table des matières
Section 2 Les actes de l'information préliminaire et l'exercice
de l'action publique, acceptation large de l'action publique -
compétence de l'auditeur du travail - nécessités d'une autorité
qualifiée pour l'information, l'instruction et la poursuite 740
Section 3 L'attribution de compétence étriquée de l'auditeur du travail -
nécessité de modifier l'article 155, al 2, du code judiciaire 743
1. Manque d'efficacité 743
2. Une doctrine autorisée 744
3. Conclusions de M. E. Krings, procureur général
près la Cour de cassation 744
4. Proposition de modification de l'article 155
du Code judiciaire 744
Mercuriale 11Beschouwingen bij de verjaring in het arbeidsrecht 746
P. BRICOUT, advocaat-generaal bij het arbeidshof te Gent
HOOFDSTUK 1
Artikel 15 van de Wet van 3 juli 1978 betreffendede arbeidsovereenkomsten 746
HOOFDSTUK 2
Artikel 26 van de voorafgaande titel van het Wetboekvan Strafvordering 751
Mercuriale 12Enkele aspecten van de strafvervolging inzake arbeidsongevallenin het ressort van het hof van beroep en het arbeidshof te Gent 758
L. DRUBBEL, advocaat-generaal bij het arbeidshof te Gent
Inleiding 758
HOOFDSTUK 1
Enkele aspecten van de strafvervolging inzake arbeidsongevallen . . . 759
Afdeling 1 Inleiding 759
Afdeling 2 De toepasselijke wetgeving 759
Afdeling 3 Arbeidsongevallen en wetgeving op u'itzendarbeid,
terbeschikkingstelling en « contractorarbeid » 762
Afdeling 4 De roi en aansprakeliikheid van diverse « actoren »
in het welzijnsgebeuren 766
1. De werkgever is degene die de aansprakelijkheid
voor het welzijn draagt • 766
2. De hiërarchische lijn 770
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
3. De uitvoerende werknemers in de onderneming 772
4. De Preventieadviseur 774
5. En de anderen 776
HOOFDSTUK 2
Art . 74, 2de lid van de Arbeidsongevallenwet 778
Afdeling 1 Situering van het probleem 780
A f d e l i n g 2 Totstandkoming van a r t 74. 2At lid van de Arbeidsongevallenwet ... 78 I
Afdeling 3 Draagwiidte van het begrip « preiudicïéle geschillen » 781
Afdeling 4 We/ke prejudiciële geschillen ? 783
Afdeling 5 Praktische toepassingen 784
Afdeling 6 Verzending met betrekking tôt de strafvordering zelf 786
Conclusie 788
Slotconclusie 788
Mercuriale 13Sociaalrechtelijke aspecten omtrent de adagia « Le criminel tientle civil en état » en « Le criminel emporte le civil » 790
R. NELISSEN, advocaat-generaal bij het arbeidshof te Antwerpen
Inleiding 790
HOOFDSTUK 1
Begripsomschrijving 792
Afdeling 1 Le criminel 792
Afdeling 2 Le social 795
HOOFDSTUK 2
Wijze waarop de sociaalrechtelijke vordering, gesteundop een misdrijf, wordt uitgeoefend 798
Afdeling 1 Keuze tussen de arbeidsrechter ofde strafrechter 798
Afdeling 2 Tegelijkertijd de strafrechtelijke en de sociaalrechtelijkerechtsvordering voor de strafrechter 799
Afdeling 3 Schorsing van de sociaalrechtelijke rechtsvordering 802
HOOFDSTUK 3
Het gezag van het strafrechtelijk gewijsde 808
Afdeling 1 Het gezag van het strafrechtelijk gewijsde ten aanzienvan de strafrechter 809
Afdeling 2 Het gezag van strafrechtelijk gewijsde ten aanzienvan de burgerlijke rechter 812
I. Probleemstellîng 812
LARCIER
Table des matières
2. Grondslag en omvang van het gezag van het strafrechtelijkgewijsde 816
3. De (r)evolutie in de cassatierechtspraak 818
4. Bewijsrechtelijke betekenis van het gezag « erga omnes »van het strafrechtelijk gewijsde : van absoluut karakternaar feitelijk vermoeden 821
HOOFDSTUK 4
Het gezag « erga omnes » van het strafrechtelijk gewijsde bindtook de arbeidsrechter 823
HOOFDSTUK 5
Afdoening buiten procès 835
Afdeling 1 Niet-vervolging : het sepot 835
Afdeling 2 De m'mnelijke schikking (V.S.B.G.) en de strafbemiddeling 836
HOOFDSTUK 6
De arbeidsrechter stelt het bestaan van het misdrijf vast 840
Afdeling 1 De vordering « ex delicto » 840
Afdeling 2 De toepassing van de administratieve geldboete 842
Conclusie 854
Livre 5La traite des êtres humains
Mercuriale 14La lutte contre la traite des êtres humains :une priorité absolue, un combat permanent 860M.-A. FRANQUINET, avocat général près la cour du travail de Liège
Introduction 860
CHAPITRE 1er
Image du phénomène 86l
Section 1 De manière générale 8611. Considérations liminaires 8612. Premier type d'exploitation : l'exploitation sexuelle 8633. Deuxième type d'exploitation : l'exploitation économique — 863
3.1 L'esclavage domestique 8643.2 Les ateliers clandestins (confection textile) 8643.3 Secteur des services et de la restauration 8643.4 Mendicité, colportage dans la rue 8643.5 Secteur du sport 8 6 4
4. L'organisation 865
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
Section 2 Au niveau de la Belgique 867
1. Considérations liminaires 867
2. L'exploitation sexuelle 8682.1 La situation dans nos grandes villes 868
2.1.1 Anvers 8682.1.2 Bruxelles 8692.1.3 Liège 8692.1.4 Charleroi 869
2.2 Quel est le profil des victimes ? 8692.3 Quels sont les itinéraires suivis par les victimes ? 8702.4 Domaines d'exploitation 8702.5 Organisation des auteurs 8702.6 Le modus operandi des auteurs 871
2.6.1 La tromperie 8712.6.2 Les méthodes de voyage 8712.6.3 L'usage de documents d'identité 8712.6.4 Les moyens de contrainte 8712.6.5 Les gains 872
3. L'exploitation au travail 872
4. Le trafic d'organes et de tissus humains 873
5. Les autres formes d'exploitations 873
CHAPITRE 2
Les initiatives principales e t significatives prises en Belgique 874
Section 1 Au niveau légal et réglementaire 874
1. Les dispositions légales 874
2. Les dispositions réglementaires 875
Section 2 Au niveau des structures et des acteurs de terrain 876
1. La cellule traite des êtres humains au sein de l'ex-gendarmerie . . . 877
2. Le Service de la politique criminelle 877
3. Le Collège des Procureurs généraux 877
4. Les magistrats de liaison 877
5. Les centres d'accueil spécialisés 878
6. Le réseau d'expertise « traite des êtres humains » 878
7. Task-Force - Traite des êtres humains 878
Section 3 Au niveau des structures internationales 879
1. Concernant de la coopération policière 879
1.1 Interpol 879
1.2 Europe/ 879
2. Concernant la coopération internationale en matière pénale :
eurojust 880
CHAPITRE 3
Esquisse d 'un bilan 880
Conclusions 881
LARCIER
Table des matières
Mercuriale ISDe l'abolition de l'esclavage en passant par le droit pénal social
à la traite des êtres humains 883
G. LADRIERE, procureur général près la cour d'appel de Mons
Introduction 883
CHAPITRE 1e r
De l'abolition de l'esclavage 884
CHAPITRE 2
En passant par le droit pénal social 886
CHAPITRE 3
... à la traite des êtres humains 889
Conclusion 896
Mercuriale 16Bevoegdheden en taken van de arbeidsauditoraten
in de strijd tegen « De mensenhandel » 898
L. DRUBBEL, advocaat-generaal bij het arbeidshof te Gent
Inleiding 898
HOOFDSTUK 1
Het begrippenarsenaal van de arbeidsauditoraten bij het sociaal
handhavingsrecht : de strijd tegen het « zwartwerk » 899
Afdeling 1 Sluikwerk 900
Afdeling 2 Zwartwerk 903
HOOFDSTUK 2
Mensenhandel en tewerkstelling van vreemdelingen 912
Afdeling 1 De defmitie van mensenhandel 9I2
Afdeling 2 De strijd tegen de mensenhandel 9 ' 6
Afdeling 3 Het concrète aandeel van de arbeidsauditoraten
in de strijd tegen de Mensenhandel 920
Afdeling 4 De wetgeving inzake tewerkstelling van vreemdelingen 922
Afdeling 5 De sanctieregeling in de Buitenlandse Arbeidskrachtenwet 930
Afdeling 6 Een beleid inzake de strafvervolging wegens illégale tewerkstellingvan vreemdelingen ? 9 3 6
HOOFDSTUK 3
Rechtspraak en statistische gegevens in verband met illégale
tewerkstelling van vreemdelingen 9 3 7
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
Afdeling 1 Enkele uitspraken inzake illégale tewerkstelling
van vreemdelingen 938
1. Werken uitgevoerd in opdracht van particulieren 938
2. Loon is men constitutief élément van het misdrijf
van illégale tewerkstelling van vreemdelingen 939
3. Liefdadig doel als rechtvaardigingsgrond? 940
4. Gezamenlijke strafvervolging illégale tewerkstelling
en mensenhandel 940
5. De bestraffing 941
6. Strafrechtelijke verantwoordelijkheid van rechtspersonen . . . . 941
7.Verbeurdverklaring 943
8. Voorlopige maatregelen 944
Afdeling 2 De strijd tegen de illégale tewerkstelling van vreemdelingen
in het ressort Gent 945
Livre 6La fraude sociale
Mercuriale 17De strijd tegen de sociale fraude : een cohérent beleid
kan het ti j doen keren 950
R. VAN CAMP, procureur-generaal bij het Hof van beroep te Antwerpen
Proloog 950
HOOFDSTUK 1
Aanpak door de wetgever 953
Afdeling 1 De lege lata 953
I.Algemeen 953
2. Kritische beschouwingen bij de wetgevende initiatieven 954
3. Illustratie 954
3.1 De période tussen I8juli 1989 en 30 juni 1992 954
3.2 De période tussen I juli 1992 en 31 maart 1994 956
3.3 Na I april 1994 957
3.4 Algemene evaluatie 957
Afdeling 2 De lege ferenda 959
1. Algemeen 959
2. De bestaande vermogensbestraffing en de verdere uitbouw ervan . . 960
3. De arbeidsveiligheid : een teer punt op verdachte bouwwerven . . 963
4. Handhaving van de sociale orde en Europa 964
LARCIER
Table des matières
HOOFDSTUK 2
Aanpak door de actoren in het sociaal handhavingsrecht 966
Afdeling 1 Coherentie in het strafonderzoek 9661. Fasen in de strafvervolging 966
1.1 Observeren, signaleren en activeren 9661.2 Verbaliseren 9671.3 Ageren in de strafvervolging 968
2. Organisatie van de actoren in de strafvervolging 9692.1 H/stor/e/c 9692.2 Evaluatie 973
3. De lege ferenda 976
Afdeling 2 Roi van het openbaar ministerie 9801. Seponering 9812. Minnelijke schikking 9823. Strafbemiddeling 9834. Vervolging voor de strafrechter 984
Afdeling 3 Roi van de strafrechter 984
1. De praktijk 9842. Strafrechtelijke bevoegdheid van de arbeidsgerechten 985
Afdeling 4 Strafuitvoering 986
1. Uitvoering van geldelijke veroordelingen 986
2. Vervangende gevangenisstraf 988
Afdeling 5 De administratieve geldboete : de stok achter de deur 988
1. Impact op het vervolgingsbeleid van de arbeidsauditeur 989
2. Voorbode van de strafrechtelijke verantwoordelijkheidvan de rechtspersoon 990
Mercuriale 18Casuistiek omirent enkele aspecten van sociale fraudein het rechtsgebied van het arbeidshof te Antwerpen 993H. L'HOMME, substituut-generaal bij het arbeidshof te Antwerpen
HOOFDSTUK 1
Definitie van sociale fraude 993
HOOFDSTUK 2
Sociale en fiscale fraude, twee luiken van dezelfde realiteit 994
HOOFDSTUK 3
Schijnzelfstandigen en schijnwerknemers als verschijningsvormenvan sociale fraude of (niet toegelaten) sociale ontwijking 995
Afdeling 1 Enke/e redenen om het statuut te fingeren 995
Afdeling 2 Kwalificatieproblemen resulteren in grijze schemerzone 996
LARCIER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
HOOFDSTUK 4
Bespreking van enkele gevolgen van het verschijnsel
schijnzelfstandigen en schijnwerknemers bekeken vanuit vrij récente
rechtspraak, uitgesproken door het arbeidshof te antwerpen 999
Afdeling 1 De gebondenheid van de burgerlijke rechter aan hetgeen
door de strafrechter zeker en noodzakelijk werd beslist 999
Afdeling 2 De relatie tussen het statuut van (schijn) zelfstandige of(schijn)-
werknemer en de ziekte- en invaliditeitsuitkeringen 1002
Afdeling 3 Personen die een rustpensioen genieten en als bijberoep
een (schijn)-zelfstandige activiteit uitoefenen 1004
Afdeling 4 Raakvlakken tussen het recht op werkloosheidsuitkeringen
en het statuut van (schijn) zelfstandige of(schijn) werknemer ... I007
1. De toegang tô t het recht op werkloosheidsuitkeringen 1007
2. De uitoefening van een zelfstandig bijberoep I008
3. Samenwoonst met een zelfstandige 1009
Afdeling 5 Een probleem van procédurale aard I0I0
Een slotbeschouwing I0I2
Mercuriale 19Quelques réflexions sur l'évolution de la politique criminelle
dans les matières relevant du droit pénal social (I) 1013
C. VISART DE BOCARMÉ, procureur général près la cour d'appel de Liège
Introduction 1013
CHAPITRE 1e r
La traite des êtres humains I013
CHAPITRE 2
La lutte contre la fraude sociale I0I4
Section 1 La fraude en chiffre I0I4
Section 2 La politique criminelle des auditorats du travail I0I5
Section 3 L'échange d'informations I0I6
CHAPITRE 3
Le Conseil fédéral de lutte contre le travail illégal 1017
Conlusion 1019
Mercuriale 20Quelques réflexions sur l'évolution de la politique criminelle
dans les matières relevant du droit pénal social (II) 1020
C. VISART DE BOCARMÉ, procureur général près la cour d'appel de Liège
introduction 1020
LARCIER
Table des matières
CHAPITRE 1e r
La fraude sociale I020
Section 1 Considérations liminaires 1020
Section 2 Le futur Code pénal social I02I
Section 3 Le Colutril et le SIRS I023
Section 4 Les chambres spécialisées de droit pénal social I023
Section 5 L'action civile de l'auditorat du travail 1024
CHAPITRE 2
La traite des êtres humains 1025
CHAPITRE 3
Les circulaires du Collège des Procureurs généraux 1027
Section 1 Considérations liminaires I027
Section 2 La politique criminelle des auditorats du travail 1027
Section 3 Le racisme, l'antisémitisme et la xénophobie 1027
CHAPITRE 4
L'article 29 du C.l.cr 1028
CHAPITRE 5
Le bien-être au travail au sein de la Justice 1029
CHAPITRE 6
Les missions civiles des auditorats du travail 1031
Mercuriale 21Pour une politique intégrée de lutte contre la fraude 1033C. VISART DE BOCARMÉ, procureur général près la cour d'appelde Liège
Introduction 1033
CHAPITRE 1 e r
Certains mécanismes de fraudes sociales 1034
CHAPITRE 2
Le collège ministériel pour la lutte contre la fraude fiscale 1036
CHAPITRE 3
Le S.I.R.S 1038
Section 1 Présentation du S./.R.S 1° 3 8
Section 2 Le plan stratégique l 0 3 9
1. Présentation du plan stratégique 10392. Les objectifs du plan stratégique pour 2008 1039
2.1 Combattre les phénomènes de fraude visibles 10392.1.1 L'importance de l'objectif IO3 9
LARC1ER
La doctrine juridictionnelle du droit pénal social
2.1.2 Le travail non déclaré 1040
2.1.3 Le travail transfrontalier 1040
2.1.4 Les faux assujettissements 1042
2.2 Renforcer la collaboration internationale 1042
2.3 Assurer une communication professionnelle entre /es servicesactifs dans la lutte contre la fraude (SIRS, auditorats,services d'inspection) 1042
2.4 Mesurer la fraude sociale et en déterminer les causes 1042
2.5 Mesurer tes effets indirects des contrôles 1042
CHAPITRE 4
Les cellules d'arrondissement 1044
Section 1 Considérations liminaires 1044
Section 2 Le positionnement de la cellule d'arrondissement 1045
Section 3 Quel est le rôle de l'auditeur du travail en sa qualité de présidentde la cellule d'arrondissement ? 1045
CHAPITRE 5
La traite des êtres humains I046
Section 1 L'octroi du statut de « victime de la traite des êtres humains » ... 1046
1. Le champ d'application rationae personae 10461.1 Les personnes incluses dans le champ d'application I046
1.2 Les personnes exclues du champ d'application 10472. La procédure d'octroi du statut de « victime » 1048
3. L'interruption de la procédure 1048
Section 2 La jurisprudence de la Cour d'appel de liègeen matière de traite des êtres humains 1049
1. Considérations liminaires 1049
2. L'arrêt du 9 octobre 2007 1050
3. L'arrêt du 24 octobre 2007 1050
4. L'arrêt du 19 mars 2008 1051
5. Que retenir de ces arrêts ? 1052
CHAPITRE 6
Le programme Laurence II 1053
SECTION 7
La modernisation du ministère public 1054
Section 1 Considérations liminaires I054
Section 2 Les auditorats du travail I056
Section 3 Vers une réorganisation du Ministère public 1056
Conclusions 1057
LARCIER
Table des matières
Livre 7Le transport par route
Mercuriale 22Le transport par route 1060
G. LADRIÈRE, procureur général près la cour d'appel de Mons
Introduction 1060
CHAPITRE 1 e r
Inventaires des normes applicables 1063
Section 1 La législation nationale 1063
1. L'arrêté royal n° 248 du 5 mars I936 I063
2. La loi du Ier août I960 I064
3. La loi du 3 mai I999 I065
Section 2 La réglementation européenne I066
Section 3 La mise en œuvre des législations : la perception immédiate 1068
Section 4 Le rôle des auditorats du travail I07I
CHAPITRE 2
L'application des normes 1073
CHAPITRE 3
Commentaires et perspectives 1075
Section 1 Les techniques I075
Section 2 Salarié ou indépendant ? 1079
Section 3 Deux points de procédure pénale 1083
1. Un camion peut-il constituer un domicile ? 1083
2. La loi du 4 mai 1999 relative à la responsabilité pénalede la personne morale et la répression 1085
En guise de conclusion 1087
Postface 1091
Table des arrêts i loi
Table des mercuriales ' >07
Table des conclusions du ministère public lin
Index ni3
LARC1ER