Post on 21-Feb-2017
Gouvernance de l’eau au Sud Pouvoirs et équité
Alain VidalUM2 – Nov 2015
Eau et développement au Sud :une question de gouvernance ?• La situation dans 10 grands bassins
Eau, pauvreté et développement• Quelle bonne gouvernance au Sud ?
Du partage des ressources au partage des bénéficesConflits de pouvoir et équité
• Quelques exemplesDu conflit à la coopération Faire face au changement climatique« Pour transformer le Monde, le sage commence
par résoudre le problème de l’Eau »Lao Tze
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4
Rareté physique et rareté économique
Niger
Water, food and poverty analyzed in 10 basins
1,5 milliard d’habitants50% des « très pauvres » < 1€/j
Que se passe-t-il réellement dans les bassins ?• Croissance démographique
Un déterminant majeur• Rareté de l’eau
Une importance limitée• Risques liés à l’eau et variabilité climatique
Un défi pour les investissements futurs• Une productivité agricole insuffisante• Défaillance des institutions / gouvernance
Population change2000-2010
Blue= decreaseRed= Increase
Data from CIESIN
La rareté de l’eau est moins influente qu’on ne le croit
World Bank, 2007
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
-500 0 500 1000 1500 2000 2500
GN
I ($/
cap
PPP)
Water availability (m3/cap)
GNI vs Water
La productivité de l’eau reste très faible dans la plupart des régions
WP (estimated potential / typically 1-2 kg/m3)
VoltaLimpopo
NileNiger
IGBYR
Mekong
La productivité insuffisante pour assurer la sécurité alimentaire
Source: World Bank, FAO
Crues de l’Indus2010
Gange: un désastre annoncé pour 500 millions d’habitants ?
Volta basin
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,5000
10
20
30
40
50
60
70
80
Burkina Faso
Bangladesh
Bolivia
Brazil
India
Ethiopia
Per capita GNI (US$)
Cont
ributi
on o
f agr
icultu
re to
GDP
gro
wth
(%)
Ethiopia and Burkina Faso in agricul-tural phase of development
India and Bangladesh transitioning to higher value activi-ties
Bolivia emerging slowly after decades of low growth
Brazil strong growth in the 60’s and in recent years to emerge as an industrial economy
General di-rection
Gouvernance de l’eau et trajectoires de développement
Gross National Income
Agriculture contribution to GDP (%)
Most African basins here
Des économies en évolution
Il y a assez d’eau pour couvrir nos besoins, mais nous la gérons mal !• Une intensification durable
Au-delà de la productivité• Un partage équitable des
risques et des bénéfices Un meilleur équilibre entre
acteurs et des solutions“gagnant-gagnant”
• Une évolution des institutions actrices de l’eau Une approche intégrée pour éviter la fragmentation des
politiques et des décisions
Comment partager les bénéfices de l’eau ?• Dépasser le partage de l’eau• Allouer l’eau aux usages
les plus profitables socialementet économiquement
• Des expériences réussies dans les bassins andins (trust funds), mais aussi des échecs
The Power Challenge• « While in some cases, such processes have
resulted in agreements acceptable to all parties, all too often aseat at the table is not enough
• Family farmers, local forest users and fisherfolk are confronted with powerful political and commercial interests. Real decisions may be made behind closed doors
• This is especially the case when landscape perspectives and demands are in serious conflict, as is the case with mining or fracking »
Et vous, qu’en pensez vous ?• « Pour faire face à l’impact du changement climatique sur les
ressources en eau, il faut construire plus de barrages dans les pays du Sud »
• « Le problème principal de la crise de l’eau, ce n’est pas la raréfaction des ressources mais la façon dont nous la gérons »
• « Les mesures d’adaptation au changement climatique n’aideront pas les agriculteurs pauvres, il vaut mieux créer des emplois dans les villes »
• « Il est utopique de vouloir intensifier la production alimentaire en partant des écosystèmes, on ne pourra nourrir la planète en 2050 qu’en admettant une certaine dégradation de l’environnement »
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MEKONG
Oui…mais… Comment ?
ANDESGANGE
Du conflit à la coopération pour plus d’équité Faire face au changement climatique
Pêche et hydro-électricité durablesdans le bassin du Mekong
Soif d’énergie mais faim de poisson…Un bassin riche en eauLa pêche fournit 50-80% des protéines animales pour 60 millions d’habitants et 50% du revenu des rurauxPêche et sécuritéalimentaire menacéespar les discontinuités dues aux grands barrages hydroélectriques
MRC, 2010
Comment faire co-exister durablement pêche et production d’énergie ?
Techniques et pratiques de gestion de l’eau améliorant les bénéfices des communautés riveraines
Systèmes riz-poisson
Recréation de zones humides dans les réservoirs
Dialogue et partage des bénéfices
Dialogues multi-acteurs montrant les faiblesses institutionnelles dans la mise en oeuvre des règlementations
Valeurs patrimoniales pour les producteurs d’énergie et les communautés
Intensification durable et servicesécosystemiques dans les Andes
A l’aval – là où la préoccupation environnementale a émergé
Eutrophication et assèchement du Lac de
Fuquene (à l’aval)
Zones humides d’altitude (paramo)
dégradées par monoculture de
patate et surpâturage
Restauration des services écosystémiques amont et aval
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Paramo restauré grâce à l’agriculture
de conservation (rotation
avoine/pomme de terre)
Qualité de l’eau et services écosystémiques
du Lac de Fuquene améliorés
Mécanismes de changement
S
Annual net income:2,183/ha
Annual net income:US$ 1,870/ha
Conservation agriculture and paramo restoration supported by revolving fund
Farmers‘ insufficient gain and risk aversion
Revolving fund credit: +180 farmers /year
Potato cropping, grazing pressure, degradation of paramo
La montée des eaux : une opportunité pour les pauvres du Delta du Ganges ?
Une des régions les plus pauvres de la planète
BBS / WorldBank / WFP (2009)
Pauvreté, insécurité alimentaire, vulnérabilité Exploitations 0,2 à 0,6 ha Revenu par famille 700$US/an 80% de la population sous le seuil de pauvreté
Excès d’eau en saison des pluiesSalinité et pénurie en saison sèche
Un potentiel inexploité mais une pression croissante de la salinité• Large potentiel
d’amélioration de la sécurité alimentaire et des revenus
• Salinité : une contrainte à transformer en opportunité Soil salinity
None Very slight
SlightStrong
Very strong
Intensification durable des polders:enjeux techniques et institutionnels
Plusieurs mises en valeur possibles : diversification descultures, poisson et crevettesDes changements politiques nécessaires à tous les niveaux : maintenance des canaux, abandon de la monoculture de riz Ré-équilibrer les pouvoirs
Rice Shrimp
Upper threshold limit of salinity - Rice
Date
Wat
er sa
linity
(ppt
)
Lower threshold limit of salinity - Shrimp
Daily water salinity
Quelques messages
La gestion de l’eau au Sud :des contre-vérités à rétablir• Les innovations techniques existent depuis 10-20 ans
mais restent inutilisées ou inefficaces• Des problèmes institutionnels – notamment des
investissements insuffisants• Améliorer la gouvernance
Oui, mais… pas avec des solutions techniques (GIRE ou IWRM) : l’hydrologie ne suffit pas !
De vrais outils socio-économiques et des changements politiques
Merci
a.vidal@cgiar.orgwww.cgiar.org
www.slideshare.net/alainjbvidal
Références et liens• Challenge Program on Water and Food (CPWF)
www.waterandfood.org • CGIAR Research Program on Water, Land and Ecosystems (WLE)
wle.cgiar.org • The World Bank
www.worldbank.org World Development Report 2007 on Agriculture
• International Water Management Institute (IWMI) www.iwmi.org Comprehensive Assessment on Water and Agriculture
Crédits Photo• Challenge Program on Water and Food• The World Bank• International Water Management Institute• WorldFish Center• Farming Matters