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1 2006 rapport sur le développement dans le monde Équité et développement Équité et développement: les messages du RDM06 et quelques réflexions sur le cas du Maghreb François Bourguignon, Premier vice-président et économiste en chef Banque Mondiale Rabat, Décembre 2005

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Équité et développement

Équité et développement: les messages du RDM06 et quelques réflexions

sur le cas du MaghrebFrançois Bourguignon,

Premier vice-président et économiste en chefBanque Mondiale

Rabat, Décembre 2005

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Équité et développement

Structure de la présentation

A. Définition et mesure de l’équité

B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le développement?

C. Implications pour la politique économique et sociale

D. L’exemple du Maroc et de l’INDH

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Équité et développement

A. Définition et mesure de l’Équité

Equité définie comme:• égalité des chances : égalité des conditions

initiales, égalité de traitement, rémunération au mérite, …

• Aversion pour la pauvreté extrême

Equité diffère souvent radicalement de l’égalité des revenus (ex-ante/ex-post, chances/résultats)

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Équité et développement

Conditions initiales: richesse, terre, culture, milieu sociales

Résultats: revenu, santé, consommation, environnement,…

Caractéristiques individuelles et préférences: : goût pour l’effort, le risque, l’entreprise, talents naturels

Traitement: marché du travail, investissement, éducation, participation, …

“Chances”

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Équité et développement

Exemple 1: Mortalité infantile et éducation des parents

Tunisie

Maroc

Source: WDR and DHS

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Équité et développement

Exemple 2: Les « chances » sont déterminées dès la tendre enfance

Source: Paxson and Schady, 2005

Tests cognitifs préscolaires (El Salvador)

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Équité et développement

Exemple 3: Inégalités d’accès à l’emploi

Source: WDI (2005)

Unemployment Rates: 2000

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* Source: Bourguignon, Ferreira and Menendez (2005)

Exemple 3bis: accès au marché formel du travail selon l’origine sociale (Brésil)

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Exemple 4: Inégalité de l’accès au crédit selon la taille des entreprises

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Inégalités entre pays (pour mémoire)

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Équité et développement

B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le développement?

Principe 1. En présence de marchés imparfaite, un accès inégal aux inputs et processus qui peuvent conduire à des résultats performants implique une allocation inefficace des ressources

(Des investissements profitables sont négligés tandis que des projets médiocres sont mis en œuvre).

Pièges de pauvreté

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Équité et développement

B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le développement?

Principe 2. Une protection inégale des droits de propriété et des droit politiques inégaux détruisent toute incitation à l’investisement, à l’entreprise, ou à l’amélioration de la gouvernance.

Ils conduisent aussi à la capture du pouvoir économique et politique par les élites.

Pièges d’inéquité

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Équité et développement

B. Pourquoi l’équité est-elle importante pour le développement?

Principe 3. Une inéquité excessive et des institutions déficientes peuvent être sources de criminalité, de violence, d’instabilité politique et de conflits, facteurs négatifs de croissance.

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Équité et développement

Exemple 1: Rendements différentiels du capital selon la taille des entreprises (Mexico)

Source: McKenzie and Woodruff, 2004

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Équité et développement

Exemple 2: “Internalisation” de l’inéquité et inefficacité

Source: Hoff and Pandey, 2004

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Équité et développement

Example 3 : Corrélation entre qualité des institutions économiques et le revenu

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Équité et développement

Exemple 4: Le rôle de la gouvernance et des institutions.

Droits juridiques et transparence du crédit

Source: Doing Business (2005)

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Legal Rights Index Credit Information Index

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Équité et développement

C. Implications pour la politique économique et sociale

Le prisme de l’équité conduit à une perspective nouvelle des politiques de développement.

1. Des politiques efficaces de lutte contre la pauvreté peuvent exiger une redistribution – des dépenses publiques ou de l’influence économique – au détriment des groupes dominants.

2. Les arbitrages équité-efficacité doivent être évalués en tenant cmpte des gains économiques à long-terme de l’équité.

3. L’idée d’une dichotomie entre politiques de croissance et politiques d’équité est erronnée.

(Mais garder à l’esprit la spécificité pays des choix de politique économique)

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Équité et développement

C. Implications pour la politique économique et sociale

•Accumulation équitable d’actifs : accès à l’éducation, la santé, les infrastructures, …

•Des marchés “justes” : travail, crédit, biens, ..

•Participation entière à la prise de décision publique

•Reduction de la pauvreté absolue (filets de sécurité)

•Reduction des inégalités “excessives”

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Équité et développement

Politiques nationales sur l'équité (1): Soutenir le développement du jeune enfant

Les interventions précoces facilitent le rattrapage

Source: Grantham-McGregor and others (1991).

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Équité et développement

Politiques nationales sur l'équité (2): Assurer l’équité dans l’accès aux infrastructures

Approvisionnement et prix de l'eau au Niger

Source: Bardasi and Wodon (2004).

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Équité et développement

Pour égaliser les chances dans les sphères économiques et politiques mondiales, il faut:

• instaurer des règles plus équitables pour le fonctionnement des marchés internationaux (commerce, capital, travail, ..).

• permettre aux pays pauvres de participer de manière plus effective aux processus de détermination des règles internationales.

• Renforcer l’Aide Publique au Développement

(Pour mémoire) Politiques d’équité globale

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Équité et développement

D. En guise de conclusion : Le Maroc et l’INDH

Mesure très positive Introduit des mécanismes décentralisés d’exécution Dirige des ressources vers des poches de pauvreté

extrême—urbaine et rurale—cible géographique Participation accrue et rendition des comptes

Mais … Risques de capture locale Ne résout pas les problèmes de pauvreté individuelle et a

un effet limité sur l’équité. Progresa/Oportunidades au Mexique : la prochaine étape

de l’INDH?