Gouvernance de l'Eau - Pouvoirs et équité - Univ. Montpellier Nov 2017
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bit.ly/2cF7sk0 Gouvernance de l’eau au Sud Pouvoirs et équité Alain Vidal UM Master Sciences de l’Eau – Nov 2017
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Gouvernance de l’eau au Sud Pouvoirs et équité
Alain VidalUM Master Sciences de l’Eau – Nov 2017
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Eau et développement au Sud :une question de gouvernance ?La situation dans 10 grands bassins
Eau, pauvreté et développement
Quelle bonne gouvernance au Sud ?
Du partage des ressources au partage des bénéfices
Conflits de pouvoir et équité
Quelques exemples
Du conflit à la coopération
Faire face au changement climatique
« Pour transformer le Monde, le sage commence par résoudre le problème de l’Eau »
Lao Tze
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Rareté physique et rareté économique
Niger
Water, food and poverty analyzed in 10 basins
1,5 milliard d’habitants
50% des « très pauvres » < 1€/j
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Un déterminant majeur : la démographie
Source : UN Population
A prendre avec précaution (Le Bras, 2017)• Projections avant tout “politiques” (Chine
vs USA)• Valable entre deux crises (cf Sauvy avant
WW2)
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Population change2000-2010
Blue= decreaseRed= Increase
Data from CIESIN
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La rareté de l’eau est moins influente qu’on ne le croit
World Bank, 2007
-10,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
-500 0 500 1000 1500 2000 2500
GN
I ($
/ca
p P
PP
)
Water availability (m3/cap)
GNI vs Water
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Indus Floods
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Ganges: 500 million facing disaster
Volta basin
La productivité de l’eau reste très faible dans la plupart des régions
WP (estimated potential / typically 1-2 kg/m3)
VoltaLimpopo
Nile
Niger
IGB
YR
Mekong
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
Co
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DP
gro
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(%
)
Per capita GNI (US$)
Burkina Faso
Bangladesh
Bolivia
Brazil
India
Ethiopia
Ethiopia and Burkina Faso in agricultural phase of development
India and Bangladesh transitioning to higher value activities
Bolivia emerging slowly after decades of low growth
Brazil strong growth in the 60’s and in recent years to emerge as an industrial economy
General direction
Gouvernance de l’eau et trajectoires de développement
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Gross National Income
Agriculture
contribution to GDP
(%)
Most African basins here
Des économies en évolution
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Il y a assez d’eau pour couvrir nosbesoins, mais nous la gérons mal !
Une intensification durable Au-delà de la productivité
Un partage equitable desrisques et des bénéfices
Un meilleur équilibre entre acteurs et des solutions“gagnant-gagnant”
Une évolution des institutions actrices de l’eau Une approche intégrée pour éviter la fragmentation des
politiques et des décisions
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Comment partager les bénéfices de l’eau ?
Dépasser le partage de l’eau
Allouer l’eau aux usagesles plus profitables socialementet économiquement
Des expériences réussies dans les bassins andins (trust funds),mais aussi des échecs
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The Power Challenge
« While in some cases, such processes have resulted in agreements acceptable to all parties, all too often a seat at the table is not enough
Family farmers, local forest usersand fisherfolk are confronted withpowerful political and commercial interests. Real decisions may bemade behind closed doors
This is especially the case when landscape perspectives and demands are in serious conflict, as is the case withmining or fracking »
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Et vous, qu’en pensez vous ?
« Pour faire face à l’impact du changement climatique sur les ressources en eau, il faut construire plus de barrages dans les pays du Sud »
« Le problème principal de la crise de l’eau, ce n’est pas la raréfaction des ressources mais la façon dont nous la gérons »
« Les mesures d’adaptation au changement climatique n’aideront pas les agriculteurs pauvres, il vaut mieux créer des emplois dans les villes »
« Il est utopique de vouloir intensifier la production alimentaire en partant des écosystèmes, on ne pourra nourrir la planète en 2050 qu’en admettant une certaine dégradation de l’environnement »
MEKONG
Oui…mais… Comment ?
ANDES
GANGE
Du conflit à la coopération pour plus d’équité Faire face au changement climatique
Pêche et hydro-électricité durablesdans le bassin du Mekong
Soif d’énergiemais faim de poisson…
Un bassin riche en eau
La pêche fournit 50-80% des protéines animales pour 60 millions d’habitants et 50% du revenu des ruraux
Pêche et sécuritéalimentaire menacéespar les discontinuités dues aux grands barrages hydroélectriques
MRC, 2010
Comment faire co-existerdurablement pêche et production d’énergie ?
Techniques et pratiques de gestion de l’eau améliorant les bénéfices des communautésriveraines
Systèmes riz-poisson
Recréation de zones humides dans les réservoirs
Dialogue et partage des bénéfices
Valeurs patrimonialespour les producteursd’énergie et les communautés
Dialogues multi-acteursmontrant les faiblessesinstitutionnelles dans la mise en oeuvre des règlementations
Intensification durable et servicesécosystemiques dans les Andes
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A l’aval – là où la préoccupation environnementale a émergé
Eutrophication et assèchement du Lac de
Fuquene (à l’aval)
Zones humides d’altitude (paramo)
dégradées par monoculture de
patate et surpâturage
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Restauration des services écosystémiques amont et aval
Paramo restauré grâce à l’agriculture
de conservation (rotation
avoine/patate)
Qualité de l’eau et services écosystémiques
du Lac de Fuqueneaméliorés
Mécanismes de changement
S
Annual net income:2,183/ha
Annual net income:US$ 1,870/ha
Conservation agriculture and paramo restoration supported by revolving fund
Farmers‘ insufficient gain and risk aversion
Revolving fund credit: +180 farmers /year
Potato cropping, grazing pressure, degradation of paramo
La montée des eaux : une opportunité pour les pauvres du Delta du Ganges ?
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Une des régions les plus pauvres de la planète
BBS / WorldBank / WFP (2009)
Pauvreté, insécurité alimentaire, vulnérabilité Exploitations 0,2 à 0,6 ha
Revenu par famille 700$US/an
80% de la population sous le seuil de pauvreté
Excès d’eau en saison des pluies
Salinité et pénurie en saison sèche
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Un potentiel inexploité mais une pression croissante de la salinité
• Large potentiel d’amélioration de la sécurité alimentaire et des revenus
• Salinité : une contrainte à transformer en opportunité
Soil salinity
None
Very slight
Slight
Strong
Very strong
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Intensification durable des polders:enjeux techniques et institutionnels
Plusieurs mises en valeur possibles : diversification descultures, poisson et crevettes
Des changements politiques nécessaires à tous les niveaux : maintenance des canaux, abandon de la monoculture de riz
Ré-équilibrer les pouvoirs
Rice Shrimp
Upper threshold limit of salinity -
Rice
Date
Wate
r salin
ity
(pp
t)
Lower threshold limit of salinity - ShrimpDaily water salinity
Quelques messages
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La gestion de l’eau au Sud :des contre-vérités à rétablir
Les innovations techniques existent depuis 10-20 ans mais restent inutilisées ou inefficaces
Des problèmes institutionnels – notamment des investissements insuffisants
Améliorer la gouvernance
Oui, mais… pas avec des solutions techniques (GIRE ou IWRM) : l’hydrologie ne suffit pas !
De vrais outils socio-économiques et des changements politiques
La guerre de l’eau n’aura pas lieu
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Si vis pacem…
Barrage d’Akosombo sur la Volta (Ghana)
Quelle menace représente le développement de petits réservoirs pour la production agricole et piscicole en amont (Burkina Faso, Ghana) ?
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L’eau, instrument de paix
Une « école du partage » Erik Orsenna
(Wolf et al., 2003)
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(Wolf et al., 2003)
La guerre de l’eau n’a pas eu lieu
« Partager des ressources peut tracer un chemin vers la paix, car cela oblige les gens à travailler ensemble »
Gidon Bromberg, Amis de la Terre Moyen-Orient
« L’eau est tout simplement un sujet trop important pour constituer un casus belli »
Charles « Chuck » Lawson, Secrétaire de la CMI USA-Canada
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La guerre de l’eau aura-t-elle lieu ?
(Wolf et al., 2003)
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Références et liens
Challenge Program on Water and Food (CPWF) www.waterandfood.org
CGIAR Research Program on Water, Land and Ecosystems (WLE)
wle.cgiar.org
The World Bank www.worldbank.org
World Development Report 2007 on Agriculture
International Water Management Institute (IWMI) www.iwmi.org
Comprehensive Assessment on Water and Agriculture
www.cgiar.org
Crédits Photo
Challenge Program on Water and Food
The World Bank
International Water Management Institute
WorldFish Center
Farming Matters
