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Schéma régional de développement touristique 2012-2016
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Schéma régionalde développement touristique
2012-2016
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Sommairesommaire interactif (allez directement sur le point qui vous intéresse en cliquant dessus)
1 Les points de départ ........................................................................... 7
1.1 - Diagnostic synthétique du tourisme en Provence-Alpes-Côte d’Azur ............................7
1.2 - L’évaluation du Schéma Régional de Développement Touristique 2006-2011 ................9
1.3 - Les fondamentaux de la politique régionale : un attachement aux valeurs humaines et sociales 11
2 Quatre enjeux clés pour douze objectifs stratégiques à partager .......... 13
2.1 - Quatre enjeux clés pour le tourisme régional ..........................................................14
2.1.1 - 1er enjeu : vers un tourisme plus compétitif ..........................................................................................14
2.1.2 - 2ème enjeu : vers un développement touristique responsable et solidaire .................................................15
2.1.3 - 3ème enjeu : pour des destinations plus attractives, de la gestion des marques au e-business ....................17
2.1.4 - 4ème enjeu : améliorer la performance de l’action publique .......................................................................18
2.2 - Douze objectifs stratégiques à partager entre les acteurs publics et privés du tourisme régional ..............................................................................................................19
3 Stratégie régionale de développement touristique 2012 / 2016 ........... 20
3.1 - Pour un tourisme plus compétitif ...........................................................................21
3.1.1 - L’innovation touristique : un domaine d’activité stratégique pour l’économie régionale ................................21
3.1.2 - Favoriser la professionnalisation .........................................................................................................24
3.1.3 - Mieux soutenir l’investissement stratégique .........................................................................................28
3.1.4 - Améliorer l’accompagnement des professionnels ...................................................................................30
3.2 - Vers un développement touristique responsable et solidaire .....................................32
3.2.1 - Intégrer les priorités sociales et environnementales aux projets touristiques ...........................................32
3.2.2 - Structurer le développement de l’écotourisme et du tourisme responsable dans les espaces protégés ......34
3.2.3 - Accompagner le développement de l’agritourisme ................................................................................35
3.2.4 - Faire évoluer l’offre et développer les services touristiques dans les espaces ruraux, littoraux et de montagne .... 36
3.2.5 - Développer les transports et modes de déplacement doux .....................................................................41
3.2.6 - Une action particulière en direction des publics les plus fragiles .............................................................44
3.3 - Pour des destinations plus attractives ...................................................................47
3.3.1 - Pour des stratégies marketing renouvelées et différenciées ...................................................................47
3.3.2 - Du visiteur international aux clientèles françaises ..................................................................................49
3.3.3 - Des opérations de communication en soutien spécifique à la stratégie de dessaisonalisation .....................54
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3.4 - Pour une action publique plus efficace ....................................................................57
3.4.1 - Déployer l’expertise en réseaux ...........................................................................................................57
3.4.2 - Pour une gouvernance interrégionale au plan national et européen ..........................................................58
3.4.3 - Accompagner la structuration des territoires .......................................................................................59
3.4.4 - Accélérer et faciliter l’appropriation des technologies ............................................................................62
3.4.5 - Œuvrer à une stratégie d’évaluation ....................................................................................................63
4 Annexe 1 : les mesures d’accompagnement ................................................. 65
1 – Compétitivité
Aide à l’ingénierie et à l’amorçage de projets touristiques innovants ..........................................................................66
Aide aux investissements spécifiques pour les hébergements touristiques à statut privé non associatif .......................69
Aide aux investissements des hébergements du tourisme associatif à vocation sociale ..............................................72
Agent de développement touristique .....................................................................................................................74
Accompagnement à la professionnalisation ............................................................................................................77
2 – Responsabilité
Appel à projet amélioration des performances environnementales des sites et équipements touristiques ......................79
Label « Tourisme & Handicap » - Aide à la mise en accessibilité des sites et équipements touristiques ..........................82
Prime au label « Tourisme & Handicap » obtenu pour les 4 types de handicap .............................................................84
Aide au départ en classe de découverte .................................................................................................................88
Programme d’aménagemant durable et solidaire au service des activités de pleine nature et du tourisme sportif en milieu
rural de montagne ...............................................................................................................................................89
Programme d’aménagemant durable et solidaire des espaces nordiques ...................................................................92
Programme d’aménagemant durable et solidaire des espaces valléens-stations ..........................................................95
3 – Attractivité
Manifestations touristiques ...................................................................................................................................98
Congrès ...........................................................................................................................................................100
4 - Efficacité
Aide à la structuration des acteurs du tourisme ....................................................................................................102
Appel à projet Territoires Touristiques Internet et Mobilité (TTIM) ...........................................................................104
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5 Annexe 2 : diagnostic détaillé du tourisme en Provence-Alpes-Côte d’Azur .........................................................106
1.1 - Une région touristique dans un environnement mondial ..........................................106
1.1.1 - Les grands pays touristiques perdent des parts de marchés ................................................................106
1.1.2 - La géographie des pays émetteurs de touristes en évolution ................................................................107
1.1.3 - Provence-Alpes-Côte d’Azur demeure en pole position des régions touristiques françaises ......................107
1.2 - Le tourisme, moteur de notre économie ...............................................................108
1.2.1 - 7,5 % des emplois régionaux tous secteurs d’activités confondus .........................................................108
1.2.2 - Une consommation touristique régionale de 14 milliards d’euros par an ................................................110
1.2.3 - 25 000 entreprises touristiques .......................................................................................................111
1.2.4 - Un secteur économique excédentaire .................................................................................................111
1.2.5 - Le tourisme, un poids lourd de l’économie résidentielle en Provence- Alpes-Côte d’Azur ..........................112
1.3 - De nombreux atouts ..........................................................................................113
1.3.1 - De la notoriété… .............................................................................................................................113
1.3.2 - De la diversité… .............................................................................................................................114
1.3.3 - De l’hébergement… .........................................................................................................................114
1.3.4 - Des moyens d’accès… .....................................................................................................................116
1.4 - Mais des freins structurels et un environnement en mutation ................................117
1.4.1 - Un tourisme mal réparti sur l’année et dans les territoires ...................................................................117
1.4.2 - Le contexte économique ...................................................................................................................118
1.4.3 - La concurrence toujours plus forte et agressive ..................................................................................119
1.4.4 - Des changements de société marquants ............................................................................................120
1.4.5 - Les grandes tendances de la demande ...............................................................................................121
1.4.6 - Du e-tourisme au tourisme numérique… ............................................................................................122
1.4.7 - Le changement climatique et les risques naturels ...............................................................................124
1.5 - Des évolutions réglementaires et législatives significatives .....................................125
1.5.1 - Le développement et la modernisation des services touristiques ...........................................................125
1.5.2 - L’accueil de personnes en situation de handicap ..................................................................................125
1.5.3 - La responsabilité sociale et environnementale .....................................................................................126
1.5.4 - La réforme des collectivités territoriales ............................................................................................127
1.5.5 - L’évolution des rythmes scolaires.......................................................................................................127
1.6 - Synthèse points forts / points faibles, opportunités / menaces .............................128
1.6.1 - Nos atouts ......................................................................................................................................128
1.6.2 - Nos faiblesses .................................................................................................................................129
1.6.3 - Les menaces ..................................................................................................................................130
1.6.4 - Les opportunités ............................................................................................................................130
6 Annexe 3 : cadre de référence de l’évaluation ....................................132
7 Remerciements et crédits photos .....................................................136
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Introduction du schémaMiChEL VAUZELLE, Président de la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur
Trente millions de touristes accueillis chaque année font de Provence-Alpes-Côte d’Azur une destination touristique enviée dans le monde entier tant nos territoires régionaux comptent d’atouts.
Des Alpes au littoral, du delta du Rhône à la frontière avec la Ligurie, au travers d’une variété d’espaces géographiques et culturels aussi contrastés qu’attractifs, ce sont des centaines de milliers d’hommes et de femmes qui ont, par leurs compétences et leur savoir-faire, bâti et développé au fil des décennies la notoriété de nos territoires et la richesse de leur patrimoine.
Forte de ses atouts, Provence-Alpes-Côte d’Azur a néanmoins d’importants défis à relever pour les prochaines années. La crise économique mondiale et les nouvelles habitudes de consommation qu’elle entraîne, la concurrence d’autres destinations, les changements climatiques, l’évolution des comportements et les exigences croissantes des clientèles sont autant de facteurs qui exigent une réflexion dynamique autour de la stratégie du développement touristique régional pour les prochaines années.
Face à une telle situation, et pour donner une impulsion nouvelle à un secteur important pour l’économie et l’emploi régional, la Région a choisi de s’appuyer sur ce constat pour adapter ses orientations en matière de tourisme, en y intégrant une exigence croissante de qualité, la prise en compte du poids croissant des technologies numériques, la montée en puissance du concept de responsabilité sociale et environnementale, tout en ciblant l’amélioration de la performance de l’action publique en développant la créativité et l’innovation.
C’est dans cet esprit que s’est effectuée la révision du Schéma Régional de Développement Touristique Régional en lien avec celle du Schéma Régional de Développement Economique Durable pour l’Emploi. Elle a été menée après une évaluation globale du précédent schéma, et des réunions de concertation sur les six départements avec la mobilisation de l’ensemble des acteurs concernés.
Le présent SRDT fixe donc pour 2012-2016 4 objectifs collectifs que nous conduirons ensemble afin que notre belle région se maintienne au rang qu’elle mérite dans ce secteur clé de l’économie régionale.
Vice-Président Délégué à la Culture au Patrimoine et au Tourisme
Riche de son histoire et de son patrimoine culturel, notre Région dispose de tous les atouts pour accueillir les milliers de visiteurs qui viennent tout au long de l’année apprécier ses attraits touristiques. Parmi ceux-ci son patrimoine antique, historique, religieux, son offre en musées sont autant de vecteurs d’une image culturelle affirmée auprès des visiteurs, et qui constitue pour bien des communes la seule dynamique économique en lien avec le tourisme. Les manifestations et festivals ont un fort pouvoir de séduction auprès des clientèles locales et internationales. 2ème région de France pour les tournages de films, Provence-Alpes-Côte d’Azur trouve au travers de ces moyens d’expression artistique un intérêt direct pour le tourisme.
Avec la perspective de Marseille-Provence capitale européenne de la culture, je me réjouis du partenariat exemplaire qui s’est tissé pour l’élaboration de ce Schéma Régional de Développement Touristique et souhaite que soit valorisé, comme il le mérite, le rayonnement culturel de notre région en lien avec son économie touristique.
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PiERRE MEFFRE, Conseiller régional délégué au Tourisme, Président du Comité Régional de Tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur
Notre région est la 1ère région d’accueil des touristes français et la 2ème pour les touristes étrangers. 25 000 entreprises vivent du tourisme qui constitue le premier secteur d’emplois de Provence-Alpes-Côte d’Azur, non dé localisables qui plus est. Qu’il soit balnéaire, alpin, de nature, culturel, patrimonial, à vocation sociale, d’affaires et de congrès ou rural, le tourisme reste, malgré le contexte difficile, une composante fondamentale de l’économie régionale avec 11% de notre PIB.
Son image sur les marchés internationaux dépend des stratégies publiques de promotion qui sont déployées avec l’objectif d’accroître l’attractivité territoriale en visant une meilleure répartition des flux touristiques dans le temps et dans l’espace.
Le développement touristique de notre région doit se penser collectivement pour réinventer ensemble de nouvelles stratégies marketing des destinations et des filières régionales et mettre en place une organisation performante associant tous les acteurs de ce secteur. A cette seule condition nous pourrons faire face à un environnement concurrentiel mondial et contribuer ainsi à la préservation des emplois de ce secteur.
UNE MéTHoDE D’éLABoRATIoN DU SCHéMA PRoFESSIoNNELLE ET ASSoCIATIvE
Ce document propose les axes de la révision du Schéma régional de développement touristique de Provence-Alpes-Côte d’Azur, tels qu’ils ressortent :
} du diagnostic de la situation touristique régionale, présenté de façon synthétique comme premier point de départ en introduction du document et, de façon plus détaillée, en annexe 2 ;
} du processus d’évaluation des avancées observées sur la période 2006 – 2010, dont la méthode et les résultats constituent le second point de départ de ce processus de révision.
Ces éléments ont été soumis aux services de la Région et à ses partenaires, lors de rencontres bilatérales et au cours de rencontres territoriales de concertation en septembre et octobre 2011, organisées dans chaque département, autour de thématiques spécifiques :
} territoires touristiques : structuration, diversification et mobilité ;
} e-tourisme ;
} image, attractivité, qualité et promotion ;
} accompagnement des entreprises, RSE, professionnalisation ;
} tourisme de proximité et filières ;
} tourisme, culture et patrimoine.
Ces consultations ont permis la mobilisation de plus de 300 acteurs de la filière. Ils ont contribué à enrichir les réflexions, à préciser les enjeux comme les solutions à mettre en place.
C’est le fruit de l’ensemble de ce processus professionnel et associatif ainsi que du travail interne de la Région, qui est proposé à votre lecture.
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1 Les points de départ1.1 - Diagnostic synthétique du tourisme en Provence-Alpes-Côte d’Azur
Avec 120 000 emplois salariés permanents, sans compter les emplois saisonniers ou induits, le tourisme se situe en troisième position des activités économiques régionales. Les 25 000 entreprises du secteur, non délocalisables par nature, génèrent une consommation annuelle évaluée à quatorze milliards d’euros.
Mais, alors que le marché touristique international connaît une croissance continue depuis les années 50 - le nombre de voyageurs internationaux atteint 940 millions de personnes en 2010 -, les grands pays touristiques perdent régulièrement des parts de marché, en particulier la France, même si notre pays reste la première destination mondiale en nombre d’arrivées.
Si le volume des clientèles traditionnelles en provenance d’Europe et d’Amérique progresse faiblement, il en est tout autrement des pays émergents. Et cette évolution des origines géographiques des visiteurs s’accompagne de changements importants dans leurs pratiques de consommation. Autant de facteurs peu favorables aux destinations européennes matures.
Dans ce contexte, Provence-Alpes-Côte d’Azur reste la première région française pour l’accueil des
MéTHoDE ET CoHéRENCELe diagnostic détaillé du tourisme régional figure en annexe 2 du présent schéma.
Celui-ci a été réalisé par le CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur en cohérence avec les premières priorités connues du Schéma régional de développement économique durable pour l’emploi et le Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire de la région.
touristes nationaux et la deuxième pour l’accueil des touristes étrangers. Mais, si notre région rivalise avec des pays touristiques en volume de fréquentation, elle ne bénéficie pas d’une progression régulière du nombre de touristes accueillis.
Les nombreux atouts du tourisme régional - depuis l’accessibilité dont bénéficie la région jusqu’à la notoriété de nos destinations phares, en passant par la diversité de l’offre
d’hébergement et des activités praticables en région… - ne doivent pas faire oublier les freins structurels ou conjoncturels du tourisme régional, qui conduisent à un déséquilibre des flux touristiques sur l’année et entre les territoires.
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La crise économique mondiale change les habitudes de consommation, la concurrence - qui prend désormais des formes multiples - se durcit, les changements climatiques, les évolutions de la société, comme l’augmentation du temps libre ou le vieillissement de la population, conduisent à de fortes évolutions des attentes et des pratiques des touristes, français comme étrangers.
L’attention croissante portée à l’éthique et au respect de l’environnement, une vigilance accrue sur la qualité, la recherche de bien-être et d’épanouissement, en parallèle à une quête d’exceptionnel et d’expériences nouvelles modèlent un nouveau consommateur, plus exigeant, plus versatile…
La révolution d’internet, la généralisation des téléphones intelligents, le développement du web social ou des communautés en ligne, le mettent en situation de devenir un véritable acteur de ses vacances, avant, pendant et après son séjour.
Parallèlement à ces évolutions majeures de l’offre et de la demande, le contexte réglementaire et législatif évolue de façon significative.
Loi relative au développement et à la modernisation des services touristiques, réglementation en matière de tourisme et de handicap ou de normes hôtelières, responsabilité sociale et environnementale, réformes des collectivités territoriales ou évolution des rythmes scolaires…, autant de facteurs qui impactent l’action des professionnels comme celle des collectivités et organismes œuvrant en faveur du développement touristique régional dans un contexte budgétaire de plus en plus contraint.
Au final, la valorisation des atouts touristiques de la région ne peut plus s’envisager sans une attention très précise à porter aux freins qui limitent le développement touristique de Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Et si de réelles opportunités se présentent aux partenaires du tourisme régional, c’est de leur capacité collective à construire en réseau une nouvelle approche du développement des produits et des services touristiques que dépendront les solutions leur permettant de faire face aux menaces d’un environnement concurrentiel toujours plus virulent. Cette capacité collective s’exercera dans une logique plus responsable, dans la diversification de nouvelles stratégies pour le marketing des destinations et des filières régionales et dans la mise en place d’une organisation plus efficace entre acteurs privés et publics.
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1.2 - L’évaluation du Schéma Régional de Développement Touristique 2006-2011
Adopté en mars 2006, le Schéma régional de développement touristique 2006-2011 proposait les grandes orientations de la politique touristique régionale et constituait, à ce titre, un outil stratégique au service de tous les acteurs de la filière.
Inscrivant sa stratégie de développement touristique dans la perspective plus globale du Schéma régional de développement durable pour l’emploi, la Région Provence-Alpes Côte d’Azur la positionnait autour de quatre axes, intégrant une dimension économique et une dimension sociale :
} renforcer l’attractivité et la compétitivité de l’offre ;
} faire de Provence-Alpes-Côte d’Azur une destination pour tous ;
} faire de Provence-Alpes-Côte d’Azur une référence en matière de tourisme durable ;
} favoriser l’emploi et la formation dans les métiers du tourisme.
Arrivé à échéance en 2010, le Schéma régional de développement touristique a été prorogé jusqu’en 2011 afin de finaliser son évaluation.
Débutée en novembre 2010, celle-ci a été réalisée à partir :
} d’entretiens au sein du Conseil régional, du Comité régional du tourisme de Provence-Alpes-Côte d’Azur, et avec des partenaires et professionnels du tourisme ;
} de l’animation de six groupes thématiques ;
} de réunions et d’une présentation devant le Réseau régional d’expertise et d’ingénierie.
Finalisée en juin 2011, cette évaluation a fait ressortir des éléments de bilan partagés.
Sur la démarche et la communication associées au Schéma, l’évaluation révèle une excellente perception de la méthode participative ayant permis sa mise en œuvre, et une évolution globalement favorable d’une logique de guichet à une logique de projet.
La bonne coordination financière entre les partenaires associés à sa mise en œuvre - ceci malgré une performance relative du dispositif de communication et d’information des professionnels sur les dispositifs associés, et donc un certain manque d’appropriation - est également relevée.
Sur le contenu même du schéma, son organisation autour de quatre axes est jugée très consensuelle, mais de ce fait peu différenciante, alors que le nombre de chantiers proposé est apparu comme trop important, nuisant ainsi à la lisibilité globale de la stratégie régionale.
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Quant à la mise en œuvre du schéma, l’évaluation a acté de véritables réussites, mais également des avancées encore insuffisantes.
Au rang des réussites, on note :
} les démarches qualité initiées dans le cadre du plan Qualité Tourisme, qui, par un partenariat très structuré, ont permis la mise au point d’outils de diagnostic performants et innovants ;
} l’émergence de différents réseaux mobilisant les partenaires du tourisme régional sur des sujets comme l’expertise et l’ingénierie, les parcs naturels régionaux ou le label Tourisme & Handicap, avec, à l’actif de ce dernier réseau, une évolution sensible du nombre de sites labellisés, plaçant désormais Provence-Alpes-Côte d’Azur au 5ème rang national ;
} la mutualisation de l’information, ayant permis la mise en ligne du site www.sorties.regionpaca.fr et l’ouverture vers la logique de libération des données publiques ;
} enfin et surtout, la politique de développement du tourisme durable en région, caractérisée par la parfaite synergie des actions régionales en matière de tourisme et d’environnement, et la mobilisation forte des têtes de réseaux professionnels.
Quant aux points pouvant encore être améliorés, ils portent sur :
} les synergies à renforcer entre le tourisme et la culture, plus spécifiquement la culture scientifique et technique, le patrimoine ou le cinéma ;
} le tourisme des jeunes, où le bilan reste mitigé, la question n’ayant pu être traitée que partiellement, malgré des initiatives régionales comme les « Classes rousses » ou l’opération « Sac à dos » ;
} la contribution du tourisme de proximité à la dessaisonalisation de la fréquentation, malgré des opérations réussies comme « Bienvenue chez vous », « 52 coups de cœur », « Festinordic » ou le soutien aux professionnels apporté par la Région, par exemple aux accompagnateurs de moyenne montagne ;
} l’approche territorialisée des politiques touristiques, même si des appels à projet dédiés aux « espaces valléens » ou à l’innovation touristique en milieu rural ont permis de progresser, notamment en matière de clarification des compétences et de diversification ;
} la formation et l’emploi touristiques, qui n’ont pu être totalement valorisés, malgré le plan régional d’accompagnement des saisonniers ou les politiques de formation initiées par différents acteurs, alors même que l’appui de la Région au développement de postes d’agents de développement touristique est plébiscité par ses partenaires.
Le diagnostic détaillé de la situation concurrentielle du tourisme régional, renforcé par le bilan participatif sans concession des avancées observées sur la période 2006 – 2011, ont permis à la Région de s’engager dans la révision de son Schéma régional de développement touristique.1.3 - Les fondamentaux de la politique régionale : un attachement aux valeurs humaines et sociales
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1.3 - Les fondamentaux de la politique régionale : un attachement aux valeurs humaines et sociales
Dans un contexte national de baisse du taux de départ en vacances, qui risque d’installer une véritable fracture touristique quand 46 % des français ne partent pas en vacances, la région PACA entend poursuivre, à travers la diversité des actions programmées en matière de tourisme social, son effort en direction des habitants de la région et des clientèles à pouvoir d’achat modeste.
Reconnue par les associations nationales de tourisme social, comme une région dynamique et novatrice, elle entend rester en pointe dans ce secteur, pour porter les valeurs d’équité sociale, de responsabilité humaine et de solidarité, fondamentales à la reconnaissance du droit à la détente et à l’épanouissement pour tout un chacun.
Les têtes de réseau régionales notamment l’UNAT PACA continueront à être soutenues pour animer la dynamique de ces membres associatifs.
Le départ en vacances pour le plus grand nombre, passera ici par un soutien renforcé aux jeunes, tant en classes de découverte, élargies cette fois-ci aux classes de neige, qui ont aussi pour effet de soutenir l’emploi à l’année dans les territoires de montagne, qu’en aidant à partir pour une première fois les enfants en situation défavorisée (opération Prêt Partez).
Au-delà de l’aide à la personne, un effort important sera fait sur la réhabilitation du parc immobilier des organismes de tourisme associatif pour qu’ils puissent se moderniser et se mettre aux normes, accueillir les personnes en situation de handicap. Ils seront également fortement accompagnés en conseil et en ingénierie financière afin d’accélérer les mutations indispensables et les moyens à mettre en place pour parvenir à une amélioration sensible du parc.
Au plan international, les pratiques de tourisme solidaire seront encouragées par le soutien à l’organisation Internationale du Tourisme Social (oITS), l’implication régulière dans le forum international du tourisme solidaire et plus globalement dans les accords de coopération.
La pérennisation de ce pan important de l’activité touristique en région est un axe fort de la politique touristique régionale qu’il convient de soutenir tout en l’aidant à opérer les nécessaires évolutions.
Par ailleurs, l’économie du tourisme est avant tout une industrie de services, qui s’appuie par conséquent sur l’humain. Le développement des entreprises et associations en terme de qualité de services, de performance repose sur leurs équipes, le soin et l’attention apportés à leur accueil, à leur formation, aux conditions de travail, au logement et à la fidélisation de leur personnel.
Dans un contexte de raréfaction de l’offre d’emploi, le secteur touristique résiste bien, car non dé localisable par essence, il constitue un fort contributeur à la dynamique économique du territoire régional. La Région entend soutenir l’emploi et la formation, avant tout dans l’intérêt des salariés, en améliorant la prise en compte de leurs spécificités notamment celles des saisonniers et en revalorisant l’attractivité de ces métiers.
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La mise en place d’un plan régional RSE Tourisme, pour les TPE et PME favorisera un accompagnement fort du volet social. Une « charte de confiance » déjà en phase expérimentale est conçue pour sensibiliser les professionnels aux enjeux de la gestion des ressources humaines afin de pallier aux difficultés de recrutement et de fidélisation des salariés de ces trois secteurs d’activités.
A travers le dispositif « Contrat Régional pour l’Emploi et une Economie Responsable » (CREER) dédié au tourisme, le soutien aux agents de développement touristiques en place dans les organismes locaux de tourisme sera élargi aux nouveaux métiers touristiques.
Le « Programme d’ Intervention Régionale pour l’Investissement Social » (IRIS) dont le volet tourisme aura vocation à mener des actions concertées de professionnalisation, en organisant une coopération des partenaires sociaux des secteurs de l’hôtellerie restauration, de l’hôtellerie de plein air et du tourisme social et familial ainsi que des offices de tourisme.
Deux domaines seront toutefois priorisés, il s’agit du tourisme social et de l’accompagnement des travailleurs saisonniers du tourisme. Face à la situation spécifique de ces derniers, des efforts particuliers seront menés en synergie avec l’ensemble des acteurs publics et des partenaires sociaux, pour une approche globale et concertée, à travers un véritable « plan d’accompagnement des saisonniers du tourisme », où la sécurisation des parcours professionnels et le logement seront des priorités.
Des innovations seront d’autre part expérimentées à travers la prise en compte de nouvelles compétences d’encadrement, pour le développement d’un projet d’activité nouvelle dans les petites entreprises et les associations « Activités Nouvelles – Nouvelles Compétences » (AN-NC) ainsi que le « Contrat d’Expérimentation pour le Développement Responsable de l’Emploi » (CEDRE) qui accompagnent des entreprises innovantes se développant de manière significative, dans un souci de Responsabilité Sociale et Environnementale, en veillant à améliorer la situation des salariés sur le plan social et professionnel.
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2 Quatre enjeux clés pour douze objectifs stratégiques à partager Ancré au cœur de notre région, le tourisme est une activité économique particulière, mobilisant trois grandes catégories d’acteurs :
} les professionnels et leurs salariés, des secteurs marchand et non marchand, de l’hébergement et des activités, PME, TPE ou associations :
w en cohérence avec les stratégies d’aménagement et de développement des territoires, ils mettent en marché et distribuent leurs produits et services, organisent librement leurs différentes chaînes de métiers, déploient leurs marques et leurs stratégies en ligne et hors ligne à la conquête de leurs clients ; ils les accompagnent avant, pendant et après leurs séjours tout en s’adaptant aux mutations permanentes de leurs filières d’activités et de leurs métiers.
} les institutionnels, collectivités territoriales et organismes publics, groupements professionnels et chaînes volontaires, associations et fédérations :
w ils interviennent au nom de la collectivité ou dans l’intérêt de leurs membres dans les domaines suivants : développement local, formation, études, accompagnement des acteurs de l’offre, marketing et promotion… , qu’ils soient animateurs de territoires ou organisateurs de réseaux, les contraintes budgétaires et l’évolution des aspirations des acteurs les obligent à redéfinir le sens de leur action et de leurs contributions, à la recherche d’une nouvelle et réelle valeur ajoutée.
} les habitants de la région et ses visiteurs :
w bénéficiant de l’action des deux groupes précédents, les habitants dans le quotidien de leur cadre de vie et de loisirs ou les touristes pendant leurs vacances, sont les premiers ambassadeurs de la destination.
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Ces trois catégories d’acteurs sont face à quatre enjeux clés qui conditionnent la qualité du développement touristique de Provence-Alpes-Côte d’Azur :
} un enjeu de compétitivité, au travers de la délicate conjugaison de la performance internationale des leaders de l’économie touristique régionale avec le développement de projets touristiques locaux ;
} un enjeu de responsabilité, avec la nécessaire mutation de l’industrie touristique régionale vers une stratégie de développement touristique plus responsable ;
} un enjeu d’attractivité, par une gestion des marques touristiques régionales adaptée au contexte marketing international d’intense compétition et de « guerre » en ligne ;
} un enjeu d’efficacité, par une indispensable évolution des stratégies institutionnelles.
L’ensemble des acteurs du tourisme, professionnels des secteurs privé, public et associatif, se doit de s’approprier ces quatre enjeux clés pour le tourisme régional, afin d’y apporter les réponses collectives et individuelles indispensables.
2.1 - Quatre enjeux clés pour le tourisme régional2.1.1 - 1er enjeu : vers un tourisme plus compétitif
Provence-Alpes-Côte d’Azur est une destination touristique majeure à l’échelle internationale. Hors Paris, aucune destination française ne peut appuyer son développement sur un ensemble de marques et de professionnels aussi attractifs que nos plus grands leaders régionaux.
Mais ces leaders doivent affronter une concurrence de plus en plus rude de la part de destinations internationales disposant parfois de meilleurs moyens et d’atouts plus favorables.
Pour les moins favorisés, l’e-business est l’un des outils au service des professionnels et des territoires qui peut compenser une situation concurrentielle défavorable.
Mais pour nombre de territoires du haut pays et pour la majorité des entreprises touristiques, le développement touristique reste un exercice difficile. Et internet ou les services en mobilité sont encore parfois mal appréhendés et trop souvent inaccessibles, marquant ainsi la nouvelle fracture numérique, qui accentue celle de la saisonnalité ainsi que celle du niveau des compétences.
Quant aux zones touristiques les plus fréquentées, elles se trouvent souvent confrontées à des défis environnementaux, à des conflits d’usage ou à des nuisances qui peuvent dépasser les bénéfices induits par le flux de leurs visiteurs.
L’enjeu de compétitivité interpelle la capacité des partenaires privés et publics du tourisme régional à organiser des projets touristiques réalistes, c’est-à-dire :
} portés par des professionnels ayant su définir leur cœur de métier dans la nouvelle chaîne des fonctions de l’industrie touristique ;
} justement ancrés dans leurs territoires d’implantation ;
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} correctement dimensionnés au regard de leur environnement et de leurs cibles ;
} construits autour de valeurs sociales et environnementales permettant de les différencier en termes de produits et services ;
} efficacement insérés dans les circuits de promotion et de commercialisation adaptés à leurs objectifs et à leurs moyens ;
} maîtrisant parfaitement l’accueil et les services à leurs clientèles ;
} suffisamment dotés de moyens humains et financiers pour s’insérer efficacement dans l’environnement local, régional, national et international qui est désormais celui de tout projet touristique.
Faute d’apporter les réponses individuelles et collectives articulant les stratégies des professionnels les plus dynamiques aux projets touristiques de développement des territoires :
} nos destinations phares risquent d’être moins programmées par les tour-opérateurs et les grands prescripteurs du tourisme international ;
} de trop nombreux projets, mal maîtrisés, échoueront dans leurs tentatives de faire du tourisme le moteur d’un développement local et social de qualité ;
} il n’y aura pas d’amélioration à espérer en matière d’étalement des flux touristiques dans le temps et dans l’espace, comme en matière de fracture numérique ;
} au final, les clientèles, comme les habitants enlèveront au tourisme le rang premier qui est le sien dans l’économie régionale.
1e oBJECTIF CoLLECTIF : LA CoMPéTITIvITé
Face à cet enjeu de compétitivité, notre premier objectif collectif est donc d’organiser en réseaux une véritable gamme de stratégies de développement touristique performantes et finement articulées entre elles.
Cette responsabilité incombe en premier lieu à chaque chef d’entreprise touristique, à chaque responsable public gestionnaire de structure d’accueil et à chaque élu siégeant dans les organismes de la filière.
2.1.2 - 2ème enjeu : vers un développement touristique responsable et solidaire
Les pratiques touristiques évoluent. La campagne est la deuxième destination des Français après le littoral. La majorité des habitants des pays développés vit dans des villes et aspire au ressourcement.
Les deux tiers du territoire de Provence-Alpes-Côte d’Azur sont situés dans des espaces naturels. Les efforts des collectivités et des professionnels pour organiser et développer les parcs naturels régionaux et aménager des itinéraires de circulations douces contribuent au déploiement des activités de pleine nature et d’écotourisme.
Mais nombre d’habitants de la région et 70% de nos visiteurs privilégient la voiture pour leurs
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déplacements. Les impératifs environnementaux se font de plus en plus pressants sur l’ensemble de nos territoires, plus encore sur le littoral…
Les activités touristiques sont caractérisées par de nombreux emplois à faible qualification, souvent précaires, et portées par l’implication personnelle d’entrepreneurs individuels. L’emploi touristique doit gagner en compétences et poursuivre sa professionnalisation pour faire évoluer l’offre.
Si l’attractivité de nos vallées et de notre haut pays est incontestable, tant pour les visiteurs que pour les habitants, des destinations concurrentes se positionnent efficacement sur ce créneau du tourisme vert et de l’accueil dans les espaces naturels.
Par ailleurs, les efforts conduits depuis des années pour favoriser un étalement des flux touristiques continuent de se heurter à de nombreuses difficultés.
L’enjeu de durabilité interpelle la capacité des partenaires publics et privés du tourisme régional à construire et à déployer, dans la durée, des stratégies de développement touristique :
} encourageant la préservation de l’environnement, premier capital régional sur le long terme, par une gestion touristique davantage maîtrisée ;
} développant des projets économiques compétitifs, s’appuyant sur la responsabilité sociale et environnementale des entreprises ;
} favorisant l’équilibre au sein du territoire entre les habitants, les salariés du secteur et les visiteurs, français et internationaux.
Pour ce faire, la conception même des produits et services touristiques doit évoluer. Les acteurs doivent adapter leurs stratégies de développement et d’actions marketing à toutes les clientèles du tourisme régional, en particulier les personnes en situation de handicap, mais également prendre en compte les logiques environnementales.
2e oBJECTIF CoLLECTIF : LA RESPoNSABILITé ET LA SoLIDARITé
Face à cet enjeu de responsabilité et de solidarité, notre deuxième objectif collectif est d’organiser et de déployer des stratégies de développement touristique sur le plan environnemental, économique et social.
Cette responsabilité incombe à tous ceux qui travaillent à la préservation des espaces naturels, à l’élargissement de la saison, à mettre en synergie les filières et les territoires pour favoriser la rencontre entre habitants, professionnels du secteur et visiteurs.
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2.1.3 - 3ème enjeu : pour des destinations plus attractives, de la gestion des marques au e-business
Forte des marques prestigieuses qui assurent sa notoriété internationale, Provence-Alpes-Côte d’Azur doit aussi tenir compte des changements de comportements des touristes dans la préparation de leurs séjours.
Internet, les terminaux mobiles, les outils de géolocalisation et les réseaux sociaux sont autant de facteurs structurants à prendre en compte en matière de marketing et de développement des services touristiques.
Les professionnels des secteurs privés et publics les plus dynamiques tirent tout le parti de ces nouveaux outils et s’adaptent en permanence. Les centres de recherche et les entreprises technologiques de pointe installés en région les accompagnent dans leurs projets.
Pour autant : } les coûts du marketing touristique en ligne ou non, restent en constante inflation, en France
comme à l’étranger ; peu d’opérateurs ont, en région, la capacité de les financer ; } trop de territoires confondent encore stratégie de marque de destination et visibilité de leurs
institutions, sans disposer des moyens nécessaires à la construction de la notoriété et de la qualité d’image de leur marques touristiques ;
} aux bouleversements de l’organisation historique de l’industrie touristique, nés de la montée en puissance d’internet, s’ajoutent les inégalités d’accès à ces nouveaux services ;
} les liens entre la recherche, les unités de formation et les acteurs économiques doivent être renforcés.
De plus :
} la production et la gestion des contenus nécessaires aux nouveaux services en ligne restent délicates, qu’il s’agisse d’information, de réservation ou de gestion de la relation client… ;
} les éléments nécessaires à la préparation du voyage d’un visiteur international qui vient pour la première fois dans la région sont très différents de ceux qui permettront à un habitant de Provence-Alpes-Côte d’Azur d’organiser son prochain week-end… ;
} les nouvelles stratégies de promotion à construire imposent une nouvelle approche de l’action institutionnelle et le développement de nouveaux partenariats…
De nouvelles approches « e-transformées » permettraient de déployer :
} une gestion concertée des marques de destinations pertinentes grâce à des investissements marketing publics et privés mieux coordonnés ;
} une information et une commercialisation en ligne et en mobilité mieux ciblées et plus adaptées aux besoins spécifiques des clientèles tout au long de leur séjour ;
} des stratégies publiques de promotion plus pertinentes grâce à des outils d’information mutualisés, plus performants et plus ouverts.
3e oBJECTIF CoLLECTIF : L’ATTRACTIvITé
Face à cet enjeu d’attractivité, notre troisième objectif collectif est d’organiser et de déployer en réseau des stratégies de marketing touristique différenciées, mieux adaptées à chaque cible du tourisme régional. Cette responsabilité incombe aux décideurs en charge du marketing, afin qu’ils développent des partenariats mieux adaptés, notamment en région, au sein de la communauté des acteurs du tourisme.
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2.1.4 - 4ème enjeu : améliorer la performance de l’action publique
Les enjeux de productivité, de responsabilité et d’attractivité doivent être au cœur des préoccupations de tous les professionnels du tourisme de Provence-Alpes-Côte d’Azur. En complément, la compétence touristique partagée par l’ensemble des acteurs institutionnels de la région doit être mieux structurée.
Il s’agit de mieux coordonner les stratégies d’appui aux professionnels de la filière, de réaliser des économies d’échelle et au final, d’obtenir un meilleur retour sur l’investissement public. A la clé, une action qui sera plus efficace pour l’emploi et les retombées économiques locales.
Cet enjeu de performance doit inciter les acteurs en charge des politiques publiques à évoluer.
Ils portent une responsabilité partagée en matière d’aménagement et de développement responsable du territoire, d’accompagnement des réseaux professionnels vers la compétitivité, et de construction d’un cadre de vie et de séjour attractifs pour les habitants et les touristes :
} les actions en matière de développement et de qualification de l’offre, de représentation de la filière, de mise en réseau, d’observation et de mesure de la performance sont financées par les seuls acteurs publics ;
} leurs stratégies en matière d’accompagnement des territoires et des opérateurs privés conditionnent la réussite des projets de développement touristique ;
} les moyens budgétaires publics mobilisés en matière de marketing et de communication vers les visiteurs, les professionnels et les habitants sont souvent conséquents ;
} le contexte législatif et budgétaire, en pleine mutation, nécessite une meilleure productivité et une meilleure coordination de leur action.
4e oBJECTIF CoLLECTIF : L’EFFICACITé
En approche transversale des trois premiers objectifs, notre quatrième objectif collectif est de mobiliser les opérateurs publics pour qu’ils s’engagent dans les difficiles processus de mutualisation, de coordination et de rationalisation de leurs stratégies et moyens d’intervention.
Cette responsabilité incombe aux collectivités, aux organismes institutionnels du tourisme, ainsi qu’aux représentants du réseau consulaire et des groupements de professionnels.
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2.2 - Douze objectifs stratégiques à partager entre les acteurs publics et privés du tourisme régional
Quatre objectifs collectifs découlent des enjeux pesant sur le devenir du tourisme régional. Aux carrefours des actions des acteurs privés et publics, ils se précisent en douze objectifs spécifiques à partager entre les partenaires privés et publics du tourisme régional.
1er objectif collectif 2ème objectif collectif 3ème objectif collectif 4ème objectif collectif
La compétitivité La reSponSabiLité L’attractivité L’efficacité
Les objectifs à
partager avec les
acteurs de l’offre
Investir et innover en visant des parts de marché ambitieuses mais réalistes, à partir de stratégies d’entreprises et de projets de territoires cohérents et articulés entre eux
Améliorer les produits et les services touristiques, comme leurs conditions de production, au service de toutes les clientèles du tourisme régional
Déployer les stratégies marketing spécifiques nécessaires à la valorisation des différentes facettes de l’offre du tourisme régional
organiser la mise en réseau des professionnels du tourisme de Provence-Alpes-Côte d’Azur
Les objectifs à
partager avec les
organismes publics
travaillant dans
l’intérêt général
Développer des stratégies de formation et d’information vers les acteurs de l’offre, en particulier les plus exposés, pour les aider à gagner en compétitivité
Faire de la qualité de notre environnement, et des mesures environnementales adaptées, un atout dans la compétition des destinations
Favoriser les pratiques touristiques durables et la compétitivité des stratégies digitales publiques et publiques / privées
organiser la convergence de stratégies d’intérêt général rationalisées et plus productives
Les objectifs à
partager avec les
acteurs de l’offre, les
organismes publics,
les habitants et les
visiteurs de la région
valoriser les produits et services innovants, éco-responsables et porteurs de positionnement compétitif différenciant vers les habitants, et visiteurs
ouvrir l’accès aux territoires, aux activités et aux services touristiques de nos vallées et de nos espaces naturels par un marketing thématique adapté et diversifié
Adapter les produits sélectionnés, les promesses publicitaires et les stratégies d’info-réservation aux attentes et pratiques des différentes cibles du tourisme régional
Développer les services en ligne et en mobilité permettant d’améliorer l’accueil avant, pendant et après le séjour et l’expérience touristique
Si les différents partenaires de la Région partagent les objectifs spécifiques qu’elle leur propose, il leur revient de déterminer librement les modalités qui permettront à leurs actions propres de rejoindre l’intervention régionale au service de la compétitivité, la responsabilité, l’attractivité et d’une organisation institutionnelle plus efficace du tourisme régional.
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3 Stratégie régionale de développement touristique 2012 / 2016 Les initiatives de chaque acteur de la filière impactent directement la fréquentation, les emplois et le développement touristique régional.
Pour autant, ces initiatives requièrent l’appui des politiques publiques qui créent les conditions favorables à leur développement.
Parmi celles-ci : économie, nouvelles technologies, transports et mobilités douces, emploi, formation professionnelle, aménagement du territoire, agriculture, environnement, culture, patrimoine, approches territoriales du littoral, de la montagne ou des hauts pays, coopérations interrégionales, nationales, européennes et internationales…
C’est pourquoi la Région :
} s’attachera à mieux organiser la mobilisation transverse de l’ensemble de ses diverses politiques concourant au développement touristique comme l’illustrent, tout au long du document, les encadrés détaillant les différentes stratégies d’intervention de la Région connexes au tourisme ;
} proposera des modalités d’intervention publique plus précises dans les champs d’actions spécifiques du tourisme ;
} demandera au Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur et au Comité régional de tourisme Riviera Côte d’Azur de contribuer à la réalisation des objectifs du Schéma régional de développement touristique, à l’élaboration duquel ils ont été impliqués.
La Région décline le Schéma régional de développement touristique autour de quatre objectifs collectifs.
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3.1 - Pour un tourisme plus compétitif
Le maintien, voire l’augmentation des parts de marché de la filière, le développement des apports de l’économie touristique aux projets de territoires passent par une stratégie d’innovation, par la professionnalisation, par un soutien sélectif aux investissements stratégiques et un accompagnement en réseau des acteurs de l’offre.
3.1.1 - L’innovation touristique : un domaine d’activité stratégique pour l’économie régionale
L’innovation touristique, au cœur de l’économie, est facteur majeur de différenciation et vecteur de compétitivité. Elle peut se décliner en deux approches selon la typologie des entreprises concernées, tant les « majors » nationales et internationales implantées en région dont l’activité est tournée davantage vers la fonction émettrice (tours opérateurs,…) ou de service (systèmes de réservation informatique (GDS), services,…) que les PME/TPE liées à l’activité réceptive (hébergements touristiques, prestataires d’activités de loisirs sportifs et culturels, équipements et sites,...).
L’ambition portée par la Région dans le cadre de la Stratégie régionale de l’innovation est de faire du tourisme, dans certaines de ses initiatives, le sixième domaine d’activité stratégique. Les cinq premiers domaines d’activité stratégique déjà pris en compte concernent l’« habitat durable et écologie urbaine », la « mobilité intelligente », « risques, sécurité, sûreté », « santé bien-être » et l’« industries culturelles numériques ».
Concrètement, cette ambition se matérialisera par un investissement en matière de Recherche et Développement notamment par la mise en réseau des universités, écoles et laboratoires spécialisés dans le tourisme.
La structuration d’un pôle d’excellence en matière de formation et de recherche permettra des échanges organisés entre organismes de formation et de recherche avec les entreprises et les institutionnels du tourisme, l’adaptation régulière aux besoins de formation liés aux activités et services émergents, l’expérimentation de nouvelles formes de collaboration et la mise en relation des centres de ressources.
Par le biais d’une intégration de ce pôle au Réseau régional d’expertise et d’ingénierie, le lien sera ainsi favorisé entre le monde académique et le monde économique.
Parmi les premières entreprises par leur chiffre d’affaires œuvrant dans le domaine du tourisme, certaines sont des tours opérateurs/agents de voyages, d’autres sont des sociétés gestionnaires d’établissements hôteliers de chaîne ou des villages vacances et les dernières exercent des activités de services (restauration collective, location, événementiel, gestion équipements, …).
Ces entreprises fonctionnent de manière autonome par rapport à la dynamique institutionnelle, davantage orientée sur la valorisation de l’offre réceptive.
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Le poids économique, l’emploi qu’elles représentent mais surtout leur capacité supposée d’entraînement sur le reste de l’économie touristique locale méritent que les passerelles entre les uns et les autres soient développées sous la forme de « circuits courts d’expérimentation ».
Les entreprises touristiques réceptives pourraient être des terrains d’application de proximité, pour les innovations développées par ces majors et ainsi contribuer à l’accélération de l’appropriation de l’innovation.
La Mission de développement économique régional (MDER) portera une réflexion dans cette direction, afin d’expérimenter ce nouveau champ d’innovation.
Cet écosystème ainsi organisé autour d’une économie tournée vers l’export et complétée par une offre de formation de haut niveau ainsi que d’une expertise technique reconnue pourra être valorisé à l’international à l’occasion de missions économiques et d’opérations de coopération.
Cette dynamique de réseau pourra par la suite donner lieu à la création éventuelle d’un institut ad hoc contributif d’une visibilité nationale et internationale de l’expertise et de l’offre de formation régionale.
Au sein de la filière touristique, l’innovation touche les produits, les services et les process :
} l’innovation en terme de produit peut se situer au niveau de l’éco-construction d’un équipement, par la transposition régionale d’un concept importé, la combinaison originale de différentes prestations ou par l’adaptation d’une offre existante à une tendance nouvelle de consommation ;
} l’innovation dans les services est aujourd’hui un élément de compétitivité incontournable. A titre d’exemples un service de conciergerie proposé aux clients d’un hôtel, un portage de bagages pour les cyclotouristes itinérants, ou la mise en place de services d’info-réservation en ligne ou en mobilité ;
} l’innovation dans les processus peut concerner les entreprises, (groupements d’employeurs), ou l’association du client à une logique de coproduction des produits ou services touristiques.
En-dehors des grands groupes intégrés internationaux disposant des moyens suffisants, la filière touristique, caractérisée par de très nombreuses petites entreprises, peine parfois à maîtriser les aspects techniques, financiers, organisationnels ou marketing des processus d’innovation.
Favoriser l’innovation au sein de cette filière constitue donc le premier axe d’intervention régionale en faveur de l’amélioration de la compétitivité des entreprises.
Concrètement, cette deuxième ambition se matérialisera par :
} le déploiement d’un fonds d’ingénierie et d’amorçage dédié aux projets innovants, permettant de mobiliser des ressources d’expertise et d’accompagnement au lancement d’initiatives estimées innovantes (cf fiche mesure 1 : Aide à l’ingénierie et à l’amorçage de projets touristiques innovants) ;
} la promotion de dispositifs connexes dédiés à l’innovation comme, par exemple, « activités nouvelles / nouvelles compétences », venant renforcer les initiatives propres de la Région ;
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LE PRIx RéGIoNAL DE L’INNovATIoN ToURISTIQUECe prix est destiné à récompenser et à faire connaître les initiatives innovantes dans des domaines d’intervention divers. Organisé tous les deux ans, il est doté de prix en espèces ou en valorisation et en accompagnement de la communication des gagnants.
} la valorisation de l’innovation auprès des professionnels de la filière, qui sera assurée par la relance du Prix régional de l’innovation touristique (PRIT) et par la poursuite de l’organisation des « Rendez-vous » thématiques du CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur ;
} la mise en valeur des travaux de recherche auprès des entreprises et des acteurs institutionnels du tourisme au travers de l’organisation de « doctoriales » ;
} l’encouragement de l’innovation sur les territoires à travers l’appel à projets « Innovation touristique en milieu rural (ITMR) » initié en 2008 et en cours de réalisation dans 6 Pays. Il a pour objectif de contribuer au développement économique et à la compétitivité de ces territoires par le soutien à des projets touristiques innovants et de qualité, structurés dans le cadre d’une stratégie globale du territoire. La notion d’innovation, essentielle dans cet appel à projets, vient de la capacité des acteurs à conduire le changement avant tout par des projets inédits ; cela peut être accompagné par des méthodes innovantes dans les modalités d’émergence du projet et de ses déclinaisons en actions (pratiques renouvelées de travail en commun, …).
ACTIvITéS NoUvELLES, NoUvELLES CoMPéTENCES
Le dispositif AN-NC a pour objectif de favoriser l’émergence et le développement d’un projet d’activité nouvelle dans les petites entreprises et dans les associations, par l’intégration de nouvelles compétences d’encadrement assurant le pilotage du projet.
Ce dispositif s’adresse :
� aux associations ou aux petites entreprises ne dépendant pas d’un grand groupe ;
� à toute personne en recherche d’activité professionnelle souhaitant mettre ses compétences en pratique dans la conduite d’un projet.
Au terme d’un stage de six mois :
� l’entrepreneur doit avoir développé une nouvelle activité au sein de son entreprise ou de son association ;
� la personne en recherche d’activité doit avoir piloté efficacement son projet et validé son stage par l’obtention du titre.
L’ensemble du parcours peut être validé par le titre « Entrepreneur de petite(s) entreprise(s) » délivré par le Conservatoire National des Arts et Métiers. L’obtention de cette certification valide et valorise les savoirs opérationnels acquis au cours du programme Activités Nouvelles & Nouvelles Compétences et leur transformation en compétences professionnelles.
Pour en savoir plus : Service développement de l’emploi et de l’activité
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CEDRE : UN oUTIL RéGIoNAL PoUR FINANCER L’INNovATIoN SoCIALE DANS LES ENTREPRISES
Dans le cadre du Contrat Régional pour l’emploi et une économie responsable, avec le Contrat d’expérimentation pour le développement responsable de l’emploi (CEDRE), une vingtaine d’entreprises innovantes seront soutenues par la Région si elles se développent de manière significative tout en appliquant la Responsabilité Sociale et Environnementale des entreprises, c’est-à-dire en veillant à améliorer la situation des salariés sur le plan social et professionnel.
Le contrat CEDRE s’adresse aux entreprises de moins de 50 salariés, dont le siège social et les établissements principaux sont situés en Provence-Alpes-Côte d’Azur.
La Région pourra soutenir le développement territorial (antennes, filiales…), le développement de marchés au niveau local, national ou à l’export, les transformations statutaires, la mise en œuvre de démarches de marketing responsable, la coopération d’acteurs (fusion, union, collaboration), l’intégration de nouveaux process, la diversification de l’offre de biens ou de services, le renforcement de la fonction R&D et / ou veille économique, les démarches qualité et certification, l’adaptation aux mutations techniques ou technologiques.
Pour être accompagnée, l’entreprise devra répondre à de nombreux enjeux sociétaux, sociaux ou environnementaux.
Pour en savoir plus : Service développement de l’emploi et de l’activité
Soutenir plus efficacement le développement des pratiques innovantes autour des questions d’éco-tourisme, développer le tourisme adapté, comme les services en ligne et en mobilité, l’accès au wifi ou à la visioconférence, déployer de nouveaux process de management ou de web marketing, améliorer la veille sur les meilleures pratiques nationales et internationales… autant de thèmes qui imposent une action publique efficace d’appui à l’innovation.
Mettre en réseau les acteurs de la recherche, les universités, les centres de formation avec les experts de la filière, organiser la mobilisation des grands opérateurs du tourisme régional comme les porteurs de projets individuels, permettra à la Région de donner plus de cohérence au déploiement de l’innovation.
3.1.2 Favoriser la professionnalisation
Les 25 000 entreprises et les 120 000 emplois salariés directs de la filière positionnent le secteur du tourisme comme troisième employeur régional.
Face à une grande diversité et une forte évolution de métiers peu valorisés et à une saisonnalité qui demeure très importante, l’emploi reste souvent précaire. Les professionnels du tourisme, en particulier les plus petites entreprises rencontrent donc des difficultés pour trouver les compétences nécessaires à leurs besoins.
Pour contribuer au maintien de l’emploi touristique, développer les actions de professionnalisation, améliorer la gestion des ressources humaines et l’activité des entreprises et établissements du secteur
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touristique en Provence-Alpes-Côte d’Azur, le programme d’Intervention Régionale pour l’Investissement Social (IRIS) Tourisme se décline en quatre objectifs :
LA vALoRISATIoN DES FoRMATIoNS DANS LES MéTIERS DU ToURISMECette action vise à faire connaître et à valoriser les formations dans les métiers du tourisme. Une base de données a été réalisée, recensant un vaste choix de formations, allant de l’accueil à la mise en marché, d’internet aux démarches qualité en passant par la gastronomie, le marketing, l’anglais, les éco-gestes… Cette base sera notamment accessible via le site d’information des professionnels.
} structurer une démarche régionale concertée de professionnalisation des acteurs du tourisme et fédérer les nombreuses initiatives prises par les institutions : organisations professionnelles et syndicales, chambres consulaires, organismes paritaires collecteurs agréés (oPCA)…;
} sensibiliser / multiplier des actions de formation pour développer des pratiques de gestion des ressources humaines dans les entreprises et établissements touristiques ;
} informer et valoriser cette offre de formation à travers sa mise en ligne sur le futur portail d’information des professionnels ;
} participer activement à la revalorisation des métiers du tourisme.
Suite aux travaux engagés, visant en particulier l’élaboration d’un diagnostic et l’identification des principaux enjeux en matière de formation appliquée aux métiers du tourisme, un programme définitif sera proposé à la validation des partenaires sociaux.
Les modalités de deux actions transversales concrètes ont toutefois déjà été arrêtées : l’une porte sur le secteur du tourisme social, l’autre sur l’accompagnement des travailleurs saisonniers du tourisme.
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UN PLAN D’ACCoMPAGNEMENT DES SAISoNNIERS DU ToURISME
Les saisonniers représentent une catégorie de salariés hétérogène, de par la grande diversité de leurs choix professionnels, leur niveau de formation et de qualification, leur position au sein de leur secteur d’activité. De même, les établissements qui les emploient relèvent de réalités très différentes, depuis l’entreprise familiale jusqu’aux grands établissements de l’hôtellerie-restauration ou des remontées mécaniques, en passant par les établissements du tourisme associatif.
Face à cette situation spécifique, l’ensemble des acteurs - Etat, Région, collectivités territoriales, partenaires sociaux et acteurs du monde économique et social -, a pris conscience que seule une approche globale et coordonnée permettrait d’apporter des réponses concrètes à des situations parfois dramatiques.
Les objectifs pour la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur
� Initier une politique de développement durable fondée sur la qualification des hommes et des structures.
� Engager une dynamique de mise en réseau et de synergie de l’ensemble des acteurs de terrain, ainsi qu’entre la Région et les autres collectivités territoriales.
� Encourager le dialogue social et la prise en compte des problématiques des saisonniers.
Le plan d’accompagnement des saisonniers du tourisme s’articule autour des axes suivants :
� prioriser davantage les politiques régionales en faveur du développement touristique sur la dessaisonalisation de la fréquentation ;
� soutenir le dialogue social et professionnel en faveur des saisonniers, favoriser la concertation ;
� mieux informer les saisonniers et les employeurs ;
� sécuriser les parcours professionnels des saisonniers par une meilleure accessibilité au marché du travail et la création d’emplois durables et de qualité grâce à la « multi-qualification » ;
� prendre davantage en compte la question de l’hébergement des saisonniers du tourisme ;
� poursuivre l’aide à la création de logements saisonniers en montagne ;
� soutenir les actions visant à résoudre les difficultés de mobilité des saisonniers ;
� soutenir la prévention et agir pour la santé des saisonniers.
Pour en savoir plus : Service montagne et massif alpin
Avec ses 3 600 emplois permanents et ses 5 400 équivalents temps plein saisonniers dans les seuls villages de vacances de la région, c’est-à-dire hors centres d’accueil de jeunes par exemple, le segment du tourisme social, déjà conscient de sa responsabilité en la matière, s’est mobilisé dès l’adoption du projet IRIS Tourisme dans le cadre du CPRDFP. Le volet du programme IRIS Tourisme dédié à l’économie sociale se propose donc d’agir selon trois axes : l’emploi, la qualification, la professionnalisation des salariés permanents et saisonniers.
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En lien avec les oPCA concernés, les partenaires du programme s’emploieront à développer des actions de sensibilisation et de conseil visant une meilleure prise en compte de la dimension de gestion des ressources humaines par les acteurs du tourisme social, et engageront des actions de revalorisation de leurs différents métiers.
Par ailleurs, la Région encouragera l’organisation de colloques d’information et la réalisation d’audits au sein des entreprises dans le cadre d’actions collectives, abordant les thèmes prioritaires suivants :
LES «RENDEz-voUS DU CRT»Des séminaires réguliers dans les territoires afin d’aller à la rencontre des professionnels et des institutionnels du tourisme et de les aider à se professionnaliser en abordant les thèmes les plus actuels (modification des comportements de la clientèle, réseaux sociaux, m-tourisme…) avec un site internet dédié.
} le management environnemental et la qualité ;
} la gestion des emplois et des compétences ;
} l’accueil des clientèles handicapées ;
} l’e-tourisme ;
} la qualité de service.
IRIS : DISPoSITIF D’ACCoMPAGNEMENT à LA PRoFESSIoNNALISATIoN
Dans le cadre du Contrat de Plan Régional de Formation Professionnelle (CPRDFP), la Région a initié la mise en place de dispositifs d’Intervention Régionale pour l’Investissement Social (IRIS).
Les dispositifs IRIS reposent sur le principe de mutualisation des moyens et de l’action de formation professionnelle avec les partenaires sociaux et l’Etat dans le cadre d’accords politiques de coopération à l’échelle interprofessionnelle, d’une branche donnée ou encore d’un territoire. A cet effet, IRIS agit comme « effet levier » sur les autres sources de financement.
Dédié à la professionnalisation des acteurs de l’économie régionale, l’IRIS comprend un volet Tourisme qui a pour vocation d’être décliné au travers d’un accord de coopération associant les partenaires sociaux du secteur et notamment la Commission Paritaire Régional de l’Emploi de l’hôtellerie-restauration, l’Union Nationale des Associations de Tourisme et la Commission Nationale Paritaire Emploi-Formation du Tourisme Social et Familial, la Fédération de l’Hôtellerie de plein-air, la Fédération Régionale des offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative.
Pour en savoir plus : Mission continuité professionnelle
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3.1.3 Mieux soutenir l’investissement stratégique
Dans un contexte budgétaire contraint pour l’ensemble des partenaires publics, le soutien direct aux entreprises fera l’objet d’un encadrement strict.
C’est pourquoi, dans le cadre de la révision du Schéma régional de développement touristique, la Région a fait le choix de concentrer ses aides directes aux entreprises sur des investissements à caractère stratégique et solidaire.
Cela l’a conduit à privilégier :
UNE NoUvELLE FAçoN D’ACCoMPAGNER LE DévELoPPEMENT DES ENTREPRISES DU ToURISMEDe la subvention traditionnelle à l’accès au crédit en passant par le développement de l’ingénierie et du conseil. Dans un environnement économique et financier en pleine évolution, notamment sur l’accès des entreprises au crédit bancaire, la Région devrait progressivement remplacer subventions et prêts à taux zéro et s’orienter désormais vers une facilitation de l’accès au crédit des PME/TPE, par des fonds publics d’investissement ou de garantie bancaire qu’elle crée et cofinance avec l’Europe (Fonds Paca Investissement et Fonds Jérémie).
Par ailleurs, les outils d’ingénierie technique seront renforcés au travers de diagnostics conseils aux hébergements pour favoriser leur pérennisation, particulièrement en zone rurale et de montagne.
} pour les entreprises de l’hôtellerie traditionnelle indépendante, de l’hôtellerie de plein-air et des centres et villages de vacances à statut privé non associatif (*) ;
w des subventions pour les investissements spécifiques visant l’obtention du label Tourisme & Handicap ou permettant d’améliorer la gestion environnementale (*) ;
w le recours à de nouveaux instruments financiers notamment la garantie de prêts régionaux, comme le fonds JEREMIE ciblant des PME / TPE en développement ayant un projet d’investissement pour améliorer l’efficacité énergétique : économies d’énergie, réhabilitation thermique, réduction des émissions polluantes et des déchets… ;
D’autres dispositifs financiers d’aides aux PME / TPE devraient être mis en place au niveau régional dans le cadre du prochain Schéma régional de développement économique durable pour l’emploi (SR2DE). En attendant leur mise en place, le Prêt régional à la modernisation des hébergements touristiques demeure en vigueur.
(*) voir fiche mesure 2 : Aide aux investissements spécifiques pour les hébergements touristiques à statut privé non associatif
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} pour les hébergements de tourisme social à statut associatif ou appartenant à des collectivités locales :
w des subventions pour la rénovation du patrimoine sur l’ensemble des mises à niveau nécessaires à son maintien dans l’économie concurrentielle (*) ;
w outre le soutien traditionnel en subvention, la Région pourra participer au financement du coût de travaux de rénovation, mise aux normes y compris de constructions notamment dans le cadre d’extensions assurées par des sociétés immobilières (SAS – SCI) dont l’objet sera le portage de l’immobilier à vocation sociale notamment dans le cadre du dispositif Tourisme Social Investissement, mis en place par l’Etat ;
UN SoUTIEN RENFoRCé AUx ACTEURS DU ToURISME à voCATIoN SoCIALEElargissement de la période d’éligibilité du dispositif régional d’aide au départ en classe de découverte. Les classes de neige seront aidées entre janvier et mars, hors période de vacances scolaires.
Mise en œuvre de l’opération « Prêts partez ! » menée par l’UNAT PACA qui permet à des jeunes publics issus de milieux défavorisés de partir en séjour organisé dans les centres de vacances de la région, à un coût abordable, grâce à une participation financière de la Région et de la CAF concernée.
Mission d’accompagnement des centres de vacances de la région en difficulté, souvent du fait de leur isolement. Elle a pour objectif de mettre en œuvre un programme d’actions de formation, de professionnalisation et d’information.
Volonté de voir les grands opérateurs régionaux de l’économie touristique sociale et solidaire représentés dans le PRIDES Carac’Terres conduire des actions de commercialisation et de professionnalisation ensemble.
} pour certains acteurs, de l’aide :
w au conseil visant l’innovation ou l’amélioration des conditions d’exploitation des entreprises touristiques ou des associations gérant un équipement d’accueil au travers de diagnostics techniques, financiers et marketing ;
w à la conduite d’actions collectives en matière de choix d’investissement concernant les projets de rénovation ou de restructuration des hébergements du tourisme social (UNAT/FRoTSI).
(*)voir fiche mesure 3 : Aide aux investissements des hébergements du tourisme associatif à vocation sociale
La Région pourra également intervenir de manière exceptionnelle en cas de situation de crise, liée, par exemple, aux risques naturels (inondations, coups de mer,…).
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CREER
La région Provence-Alpes-Côte d’azur a développé sur la période 2005-2010 un dispositif novateur : le Plan Régional pour l’Emploi (PRE). Avec plus de 25 000 emplois soutenus sur cette période, ce bilan s’avère satisfaisant.
Mais la situation économique et sociale de Provence-Alpes-Côte d’Azur implique une grande vigilance. Aussi, afin de faire face aux nouveaux enjeux induits par cette situation, la Région a souhaité donner une nouvelle dynamique à sa politique en faveur de l’emploi.
Pour ce faire, le Conseil régional a adopté le 18 février 2010, le Contrat Régional pour l’Emploi et une Economie Responsable (CREER).
CREER confirme la volonté de la Région d’accompagner la création d’entreprises et d’activités, l’innovation porteuse d’emplois, la construction et la continuité des parcours professionnels.
La Région se donne en effet pour objectif de développer des synergies fortes entre les différents dispositifs qui contribuent directement ou indirectement à la création ou au maintien d’emplois.
Au-delà, CREER vise à promouvoir un mode de développement économique citoyen et responsable.
C’est pourquoi, la Région pourra soutenir des actions d’accompagnement des entreprises du tourisme dans leur démarche de création d’emploi et/ou de professionnalisation.
Pour en savoir plus : Mission contrat régional pour l’emploi
3.1.4 Améliorer l’accompagnement des professionnels
Au-delà des mesures visant l’innovation, la formation professionnelle et un appui direct aux entreprises, l’amélioration de la compétitivité du tourisme régional passe par une évolution des pratiques des différents organismes accompagnant les professionnels de la filière :
} c’est l’objet même de l’élargissement et de la structuration du Réseau régional d’expertise et d’ingénierie touristique programmées sur la période 2012 / 2016 ; créé en 2007, ce réseau mobilise des membres de la Région, du CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur, des départements et de leurs
UN DISPoSITIF « CREER » DéDIé AU ToURISMELa Région accompagnera la création de postes d’agents de développement dédiés au label « Destination pour tous », aux actions d’accompagnement des démarches qualité, de responsabilité sociale et environnementale, et à l’appropriation des stratégies numériques par les territoires.
structures associées en matière de promotion et d’observation, de la FRoTSI, du réseau consulaire et d’Atout France, pour développer une expertise partagée et encourager les travaux d’observation économique du tourisme, de marketing, de veille et d’innovation ;
} c’est le sens de la concertation renforcée entre partenaires territoriaux, têtes de réseaux professionnels et consulaires, pour sélectionner et analyser des projets sur lesquels ils sont sollicités ;
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} c’est l’objet de la poursuite des mesures d’appui à la professionnalisation, aux groupements professionnels et aux PRIDES (*) ; c’est l’objectif de la poursuite du dispositif d’aide à la création de postes d’agents de développement touristique, prévue dans le cadre du Contrat Régional pour l’Emploi et une Economie Responsable (CREER) (*).
(*)voir fiches mesures 4 et 5 : Agent de développement touristique et Accompagnement à la professionnalisation.
Ces diverses mesures de travail en réseau des organismes publics, d’accompagnement de la structuration des filières professionnelles et d’intégration de nouvelles compétences contribueront ainsi à renforcer la compétitivité du tourisme régional.
Œuvrer collectivement à un développement touristique plus compétitif est le premier objectif proposé par la Région à ses partenaires.
Au service de cette compétitivité, l’action de la Région, en soutien à l’innovation, la professionnalisation, l’investissement stratégique et l’accompagnement des professionnels, contribuera à les aider à investir et innover sur des projets ambitieux mais réalistes, mieux intégrés dans des territoires d’implantation plus cohérents entre eux, plus aptes à répondre aux nouvelles exigences des habitants et de nos visiteurs.
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3.2 Vers un développement touristique responsable et solidaire
organiser et déployer des stratégies de développement touristique responsable et solidaire passe par l’intégration des priorités sociales et environnementales, la structuration et le développement de l’écotourisme et de l’agritourisme, la diversification et la dessaisonalisation, une action spécifique favorisant les transports doux et une attention particulière aux publics les plus fragiles. autant de thématiques contribuant à l’étalement des flux dans le temps et dans l’espace ainsi qu’à l’atténuation et à l’adaptation aux changements climatiques.
3.2.1 Intégrer les priorités sociales et environnementales aux projets touristiques
La place de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur en tête des premières destinations touristiques mondiales doit la conduire à se poser des questions sur les problématiques environnementales, sociales, mais également économiques.
QUELLE DéFINITIoN PoUR LA RSE ?La responsabilité sociétale des entreprises, traduction de corporate social responsibility, est définie par la commission européenne comme « un concept qui désigne l’intégration volontaire par les entreprises de préoccupations sociales et environnementales à leurs activités commerciales et leurs relations avec leurs parties prenantes ». Pour une croissance responsable, la performance économique, le progrès social et le respect de l’environnement sont trois critères que l’entreprise doit intégrer au niveau de sa stratégie (vision, gouvernance…), de ses relations avec les parties prenantes (salariés, fournisseurs, clients, collectivités…) et son ancrage territorial pour contribuer au développement durable de leur territoire d’implantation.
En complément de l’action publique, les entreprises jouent un rôle particulièrement important en faveur du développement durable, quand elles concilient performance économique, progrès social et respect de l’environnement dans l’exercice de leurs activités :
} par leurs investissements, elles contribuent au développement économique et à la création d’emplois ;
} à travers les conditions de travail proposées aux salariés, elles participent à développer le bien-être et à réduire les inégalités sociales ;
} par leurs activités, elles peuvent impacter plus ou moins fortement l’environnement (consommation de ressources naturelles, pollutions multiples, déchets…).
Depuis 2006, la Région a choisi de s’engager aux côtés des professionnels de la filière pour les accompagner dans la mise en œuvre d’actions de responsabilité sociale et environnementale.
L’action régionale pendant la période 2006 – 2011 a permis la mobilisation reconnue d’un réseau informel d’acteurs du tourisme durable (parcs naturels régionaux, chambres de commerce, représentants et groupements régionaux de professionnels, CRT/CDT…) autour de cet objectif.
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Celui-ci a permis de faire émerger des actions collectives, de développer une dynamique d’accompagnement des professionnels dans leur gestion environnementale, en valorisant ceux ayant été labellisés.
MISE EN PLACE D’UN PLAN RéGIoNAL RSE Afin d’accompagner les démarches individuelles et collectives permettant d’améliorer les performances environnementales et sociales des entreprises et sites touristiques au sens large (hébergements, prestataires d’activités de loisirs, sportives et culturelles, associations et structures gestionnaires d’un équipement d’accueil à vocation touristique, palais des congrès,…). Ces actions de professionnalisation visent d’une part à accompagner les professionnels au travers de démarches d’information et de sensibilisation, et, d’autre part à apporter une aide au conseil à travers le soutien aux audits / diagnostics et l’accompagnement vers l’obtention « d’écolabels ».
La Région souhaite désormais, avec ses partenaires, amplifier son action en élaborant un plan régional de responsabilité sociétale des entreprises, et en favorisant la structuration et la coordination d’un réseau régional des acteurs du tourisme responsable.
Celui-ci permettra, entre autre, d’accompagner dans la durée les entreprises de la filière et d’améliorer la lisibilité de l’action régionale au service de cette responsabilité partagée, tant vers les professionnels que vers les visiteurs.
En complément de cette action de mobilisation des entreprises, différentes mesures viendront accroître la prise en compte des priorités sociales et environnementales par les porteurs de projets touristiques accompagnés par la Région.
Citons, à titre d’exemples:
EQUIPEMENTS ET SITES : APPEL à PRoJET GESTIoN ENvIRoNNEMENTALE Les attentes des clientèles touristiques en matière de préservation de l’environnement sont de plus en plus importantes, aussi bien concernant l’offre d’hébergement que les sites et équipements touristiques.
Pour faire face à la concurrence accrue, la mise en place d’une nouvelle dynamique s’est imposée afin de maintenir Provence-Alpes-Côte d’Azur dans sa position de leader touristique.
Une équipe d’accompagnement est mise à disposition des professionnels afin de les aider dans leur projet d’amélioration environnementale pour répondre aux évolutions du marché, satisfaire leur clientèle, maîtriser les coûts d’exploitation en respectant l’environnement (énergie, eau, déchets…) cf fiche mesure 6 : Appel à projet amélioration des performances environnementales des sites et équipements touristiques
} dans le cadre d’AGIR+, les dispositifs de soutien financier aux investissements permettant d’améliorer les performances environnementales des hébergements et des sites et équipements touristiques ;
} le soutien aux actions d’accompagnement visant la mise en place de politiques / actions de RSE dans les établissements touristiques ;
} l’intégration de l’éco-conditionnalité aux mesures d’accompagnement des manifestations touristiques et des congrès contribuant à la dessaisonalisation des flux touristiques, incitant leurs organisateurs à privilégier les transports en commun, à traiter leurs déchets et à développer des achats responsables en matière de produits comme de communication ;
} le plan d’accompagnement des saisonniers visant, en complément du programme de formation spécifique testé dans les Hautes-Alpes, à mettre en cohérence et à renforcer les actions de la Région vers ces salariés pour les accompagner vers une plus grande période d’activité.
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Contribuant à améliorer les produits et services touristiques, comme leurs conditions de production, ce premier volet de l’action régionale en matière de responsabilité participera également d’une plus grande attractivité régionale pour les clientèles de plus en plus sensibles aux enjeux environnementaux et sociaux.
3.2.2 Structurer le développement de l’écotourisme et du tourisme responsable dans les espaces protégés
Des Alpes à la Méditerranée, la région Provence-Alpes-Côte d’Azur possède la plus grande étendue d’espaces naturels des régions françaises, soit deux tiers de son territoire.
Plus de 40% du territoire régional classé en zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique (zNIEFF), quatre des dix parcs nationaux, six parcs naturels régionaux et trois en projet, de nombreuses réserves naturelles nationales et régionales et plus de 29 000 hectares de propriétés protégées par le conservatoire du littoral… Provence-Alpes-Côte d’Azur est aussi l’une des régions les plus boisées de France, avec près de 40% de son territoire recouvert de forêts, soit 1 400 000 hectares, dont 70% de forêt privée. Notre région, c’est aussi deux tiers des espèces végétales françaises, avec une faune et une flore caractérisées par un fort taux d’endémisme… un véritable capital vert au regard des attentes des habitants de la région et des vacanciers.
Pour autant, ces espaces sont fragiles et leur mise en tourisme requiert une approche spécifique.
La mise en tourisme écologiquement responsable de notre patrimoine naturel, permet de diversifier l’image du tourisme régional et de le rendre plus intégré et respectueux de son environnement. Encore faut-il l’organiser durablement.
Fers de lance de l’offre régionale en matière d’écotourisme, au nombre de six - Alpilles, Camargue, Luberon, Préalpes d’Azur, Queyras et verdon - les parcs naturels régionaux de Provence-Alpes-Côte d’Azur représentent 22% du territoire régional, 197 communes et plus de 370 000 habitants.
Initié par la Région, un parc naturel régional est un projet partagé par tous les acteurs d’un territoire, un projet innovant et exemplaire en matière de développement durable.
Précurseurs du développement responsable, ces parcs ont fait la démonstration de leurs qualités d’innovation et d’adaptation et sont devenus des acteurs incontournables pour la protection de l’environnement et la valorisation des ressources locales et des savoir-faire.
Depuis la mise en place du Schéma régional de développement touristique en juin 2006, la Région a soutenu l’élaboration de projets menés par ces acteurs clés du développement touristique régional. C’est dans ce cadre que les parcs naturels régionaux de Provence-Alpes-Côte d’Azur ont engagé, en 2008, une démarche collective pour la mise en œuvre de la Charte Européenne du Tourisme Durable dans les espaces protégés.
En 2011, la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur, les cinq parcs, la Chambre de Commerce et d’Industrie de région, le Comité régional du tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur et la Fédération Régionale des offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative ont signé une convention de partenariat innovante. Celle-ci prévoit de développer et de renforcer leurs synergies en matière d’accompagnement, de qualification et de valorisation des entreprises touristiques engagées dans des pratiques de tourisme durable. La
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Région souhaite, entre 2012 et 2016, conforter l’action des parcs naturels régionaux en faveur du développement du tourisme responsable sur leurs territoires.
Pour ce faire, elle :
UN RéSEAU INTER-PARCS AUToUR DE LA CHARTE EURoPéENNE DU ToURISME DURABLE DANS LES ESPACES PRoTéGéS Après reconnaissance par la fédération EUROPARC de la stratégie touristique développée dans les cinq parcs naturels régionaux, ces derniers, en collaboration avec le Réseau Régional des Chambres de Commerce et d’Industrie, ont élaboré un dispositif pour accompagner les professionnels du tourisme dans leurs pratiques de développement durable, véritable enjeu de développement et d’attractivité à la fois pour les entreprises et le territoire. Ce partenariat sera renforcé et soutenu afin de favoriser le développement d’une offre « tourisme durable » dans les PNR.
} continuera à soutenir les parcs naturels régionaux dans la mise en œuvre de la Charte Européenne du Tourisme Durable, notamment dans l’accompagnement et la qualification des entreprises touristiques vers des pratiques écotouristiques ;
} incitera à la mutualisation de moyens et de savoir-faire entre les parcs ;
} facilitera la mise en œuvre de la convention partenariale passée entre parcs, CCI, CRT et FRoTSI, et son ouverture à d’autres acteurs clés afin d’assurer les synergies nécessaires dans l’accompagnement, la qualification et la valorisation des professionnels de l’écotourisme en espaces naturels protégés ;
} étudiera la possibilité de soutenir des actions inter-parcs spécifiques sur la gestion des flux de fréquentation et l’accessibilité aux personnes en situation de handicap ;
} faciliter la structuration d’un tourisme responsable et la gestion durable des activités d’accueil en forêt, notamment en forêt privée.
3.2.3 Accompagner le développement de l’agritourisme
Première région de France pour la production de fruits et légumes, de riz et de fleurs coupées, première région en termes de surfaces agricoles converties à l’agriculture biologique, deuxième vignoble AoC du pays, Provence-Alpes-Côte d’Azur est une terre de tradition, de qualité et de goût. Ces performances renforcent considérablement son rayonnement économique et touristique.
A son niveau, forte de ses 60 000 agriculteurs dotés d’un réel savoir-faire et d’un dynamisme résolument tourné vers l’avenir, l’agriculture de notre région s’impose sur tout le territoire.
L’intervention régionale sur le secteur de l’agritourisme se justifie de plusieurs façons.
Tout d’abord, la diversification nécessaire pour les exploitations agricoles impliquées dans un projet agritouristique permet de contribuer à la préservation du patrimoine bâti et de créer une nouvelle source de revenus, autre que la production et la transformation. Il s’agit là d’un enjeu primordial : sécuriser les revenus agricoles afin de maintenir l’activité d’exploitation.
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D’autre part, il est nécessaire de répondre à la demande touristique, orientée depuis plusieurs années vers un retour à la nature et au milieu rural. C’est l’occasion de créer du lien entre deux mondes qui se connaissent peu, de développer une offre touristique dans des territoires reculés, d’éduquer le consommateur local à privilégier les produits régionaux.
Dans la même logique, il convient de structurer le développement de l’agritourisme. Pour ce faire, la Région se donnera pour objectifs :
} la réalisation d’un état des lieux stratégique portant sur l’offre agritouristique, son maillage, son organisation, les attentes des clientèles et les opportunités de développement ;
} la professionnalisation des activités agritouristiques, notamment sur l’accueil du public, les processus de qualité, la responsabilité sociale et environnementale, l’obtention du label Tourisme & Handicap et le e-tourisme ;
} le recours à des produits locaux dans le cadre de l’approvisionnement des restaurateurs et hébergeurs, ambassadeurs de la gastronomie régionale, dans un objectif de structuration durable des circuits courts de produits agricoles ;
} la rénovation et l’adaptation des bâtiments des structures de l’agritourisme, en matière d’amélioration des performances environnementales et d’accès aux publics handicapés ;
} la structuration des acteurs à travers la création d’un réseau régional agritourisme ;
} la promotion régionale de la filière agritourisme et particulièrement de l’œnotourisme.
3.2.4 Faire évoluer l’offre et développer les services touristiques dans les espaces ruraux, littoraux et de montagne
La montagne et plus largement le haut pays, font partie intégrante de l’identité de Provence-Alpes-Côte d’Azur et participent fortement à son attractivité. Le massif des Alpes du Sud comprend 636 communes et représente 65 % du territoire régional. 15 % des habitants résident au sein d’un territoire rural et de montagne où le tourisme représente souvent le premier levier de l’activité économique.
Ces territoires connaissent des difficultés spécifiques liées à leur enclavement, aux risques naturels et à l’environnement particulier qui conditionnent la qualité de vie de leurs habitants et le déploiement des activités économiques.
C’est pourquoi la Région a défini une politique dédiée au développement harmonieux, cohérent et équilibré de ces territoires de montagnes et de leurs espaces ruraux.
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L’APPUI DE LA PoLITIQUE RéGIoNALE PoUR LA MoNTAGNE ET LES ESPACES vALLéENS
De par leurs caractéristiques géographiques, leur faible densité malgré leur grand dynamisme démographique, les territoires alpins sont plus que tout autres, des territoires d’innovations, des territoires de projets : tourisme, agriculture, environnement, risques, déplacements, services aux populations sont indissociablement liés. Dans l’esprit de la loi Montagne de 1985, la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur met en œuvre des politiques spécifiques en direction du massif.
Un cadre stratégique élaboré et mis en œuvre en partenariat
Depuis l’adoption du premier Schéma interrégional du massif des Alpes par le Conseil régional en 2006, le projet régional pour les Alpes s’organise autour de deux grandes priorités d’actions : la structuration du développement par le renforcement des pôles économiques et des échanges et l’accompagnement du développement local au service du maintien et de l’accueil des populations. Quatre axes traduisent la volonté régionale pour le massif et les grandes priorités du Schéma interrégional de développement et d’aménagement du massif des Alpes :
} favoriser les transports collectifs et organiser la mobilité ;
} garantir, dans la durée, la qualité des ressources naturelles et patrimoniales ;
} consolider et diversifier les activités spécifiques du massif ;
} structurer les réseaux d’acteurs, de services et d’ingénierie en montagne.
L’Etat et les Régions Provence-Alpes-Côte d’Azur et Rhône-Alpes ont créé la convention interrégionale du massif des Alpes pour déployer une politique contractuelle avec l’ensemble des parties prenantes et construire avec elles une culture alpine commune. Le service Massif Alpin est spécifiquement chargée des problématiques montagnardes au sein de la Région.
Pour en savoir plus : Service montagne et massif alpin
Sur le plan touristique, ces efforts coordonnés ont pour objectif de conforter le travail des stations et des espaces valléens auxquels elles appartiennent en soutenant l’amélioration des conditions d’accueil, d’hébergement et d’activités de loisirs pendant la saison hivernale et en les aidant à renforcer leur attractivité par le développement d’activités praticables toute l’année. La diversification de l’offre touristique contribue ainsi au desserrement de la saisonnalité de la fréquentation.
Espaces résidentiels et lieux de développement d’un tourisme sportif et de découverte de l’environnement et des cultures de montagne, l’un des enjeux du développement d’un tourisme responsable de ces territoires de montagne consiste à mieux organiser ces différents aspects au sein de territoires structurants, dans lesquels le rôle des collectivités et des acteurs des filières d’activité de pleine nature est central.
Afin de conforter les initiatives, reconnues à l’échelle nationale, de la Région et de ses partenaires, en matière de qualification et de professionnalisation des acteurs du tourisme de nature, un programme spécifique est dédié au renforcement et au développement de projets de ces territoires qui revendiquent une identité alliant sport, découverte et partage de leur patrimoine naturel et culturel.
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C’est pourquoi la Région accompagne la conception de projets de développement locaux à partir des
UN APPEL à PRoJET PoUR LES ACTIvITéS DE PLEINE NATURE Au travers d’un appel à projet dédié, le programme au service des activités de pleine nature et du tourisme sportif en milieu rural de montagne accompagne la conception de projets de développement et d’organisation locaux des communautés de communes, des pays et syndicats intercommunaux concernés, construits sur les activités de pleine nature.
activités de pleine nature de montagne, valorisant durablement les ressources territoriales.
Cela se concrétise par :
} la réalisation d’opérations cohérentes et réalistes inscrites au plan de développement et d’organisation local ;
} la mise en réseau, la professionnalisation et la valorisation des acteurs et de leurs territoires d’appartenance ;
ACCoMPAGNER LES ESPACES NoRDIQUES Le programme d’aménagement durable et solidaire des espaces nordiques accompagne les gestionnaires de ces espaces dans la structuration et le développement des pratiques touristiques d’hiver.
} la structuration, la coordination, le développement et la promotion des filières d’activités de pleine nature de montagne.
De nombreux territoires de montagne de la Région sont structurés autour du développement des pratiques touristiques d’hiver telles que ski de fond, raquettes, chiens de traîneaux. Ces espaces sont qualifiés d’espaces nordiques.
Pour ces espaces qui ne peuvent investir dans la palette des activités traditionnelles de stations de ski de piste, le développement d’activités nordiques de qualité est porteur d’emplois et de dynamiques de vie pour les habitants, comme pour les visiteurs, sous condition de construire, en réseau, les solutions favorisant la diversification de l’activité touristique été – hiver nécessaire à la viabilité et la pérennisation de l’activité économique.
ACCoMPAGNER LES STATIoNS / vALLéES Ces programmes intègrent les enjeux liés aux changements climatiques, aux modes de gouvernance, à la solidarité territoriale et à l’évolution des attentes des touristes en termes de qualité, de convivialité et de diversification des activités.
La Région accompagne donc la conception des projets d’espaces nordiques des communautés de communes et syndicats intercommunaux, en cohérence avec leurs stratégies territoriales de développement, pour contribuer à une programmation annuelle réaliste au regard des besoins, notamment par la mise en réseau des acteurs et de leurs projets à l’échelle du massif et des Alpes.
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Enfin, la région Provence-Alpes-Côte d’Azur compte 53 stations de ski qui constituent les pôles économiques et touristiques moteurs de certains territoires du massif fortement marqués par la saisonnalité.
Le programme dédié à l’aménagement durable et solidaire espaces valléens - stations apporte à ces territoires des moyens techniques et financiers destinés à soutenir des projets conçus à l’échelle des vallées ou autres territoires pertinents dans un souci de solidarité territoriale et de diversification des activités.
Dans ce cadre, en articulation avec ses interventions visant la structuration des activités de pleine nature et l’accompagnement d’espaces nordiques de qualité, la Région soutient les espaces valléens dans les domaines suivants :
} la conception et l’élaboration de projets à moyen terme d’aménagement des stations et des entités valléennes auxquelles elles appartiennent ;
} les opérations prioritaires et structurantes permettant la mise en œuvre du projet stratégique de l’espace valléen ;
} la mise en réseau des acteurs et de leurs projets à l’échelle du massif et des Alpes, à l’image de la mobilisation des stations villages, initiée par le Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur, en concertation avec le Comité régional de tourisme Riviera Côte d’Azur et les CDT /ADT.
Ces mesures contribuent à terme à diversifier les stratégies de promotion du tourisme régional.
La Région, au travers de sa stratégie régionale de la mer et du littoral, permet de renforcer et de compléter les axes d’interventions en matière de sensibilisation des différents publics et des acteurs économiques aux enjeux de la préservation du littoral et du développement durable.
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FoCUS SUR LA PoLITIQUE RéGIoNALE DE LA MER ET DU LITToRAL
Trois axes d’intervention privilégient :
� le développement économique, par le soutien aux entreprises, la recherche et l’innovation, l’organisation des filières, la promotion de l’emploi dans les métiers de la mer et le développement d’équipements publics structurants comme les ports ;
� l’amélioration des conditions de vie sur le littoral et la lutte contre les risques d’exclusion, en favorisant l’accès à la mer et au littoral au plus grand nombre, la pratique des sports et loisirs nautiques pour tous, la sécurité en mer, et en développant la culture maritime régionale par la sensibilisation à l’environnement marin, la valorisation des traditions et du patrimoine maritimes ;
� l’adaptation au changement climatique en zone côtière, par une gestion des risques naturels d’érosion, d’inondation et de submersion, la lutte contre les pollutions, la préservation et la gestion des espaces naturels sensibles, à terre et en mer, et de la biodiversité.
Concernant les activités touristiques, la Région favorise notamment :
� au travers du réseau mer, la sensibilisation des touristes à l’environnement et au développement durable : campagne Ecogestes Méditerranée pour les plaisanciers, campagne Inf’Eau Mer sur les plages, Coffre de la Mer pour les 3-6 ans, jeu interactif Eco Attitudes dans les structures d’hébergements touristiques…;
� la bonne gestion environnementale des ports de plaisance dans le cadre de l’opération « ports propres », et le développement d’une offre touristique à partir de ces ports, au titre du programme odyssea ;
� les sports et loisirs nautiques au travers d’aides aux bases et clubs nautiques, et à la pratique durable de ces activités : mouillages organisés pour la plongée et rapprochement avec les acteurs de l’éducation à l’environnement du réseau mer ;
� le développement du pescatourisme, pour diversifier l’activité des pêcheurs professionnels et mieux faire connaître leurs métiers.
Pour en savoir plus : Service mer et littoral
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3.2.5 Développer les transports et modes de déplacement doux
La région Provence-Alpes-Côte d’Azur se doit de proposer à ses visiteurs, comme à ses habitants, des alternatives au « tout automobile ». C’est un enjeu environnemental majeur. C’est également une opportunité économique forte, notamment pour les territoires enclavés.
Dans cette optique, la Région a mis en œuvre une politique en faveur des transports collectifs et des modes de déplacements doux qui s’appuie sur trois piliers :
1. l’aménagement d’itinéraires de circulations douces qui contribuent au déploiement des activités de pleine nature et à l’accessibilité aux services ;
2. le développement de produits touristiques autour des transports en communs (trains et cars) ;
3. une meilleure accessibilité à l’offre globale des transports en commun sur la région Provence-Alpes-Côte-d’Azur via la centrale régionale de mobilité.
Elle se décline autour de quatre domaines d’intervention :
Le programme vélo qui s’articule autour de 3 axes d’interventions :
A L’ATTENTIoN DES DéPARTEMENTS, CoMMUNES ET INTERCoMMUNALITéSL’intervention de la Région couvre l’ensemble des étapes nécessaires à la concrétisation du schéma : le financement des études, des acquisitions foncières et des travaux.
Le soutien au développement des véloroutes et voies vertes
La Région a adopté son schéma d’orientation des itinéraires des véloroutes et voies vertes afin de favoriser le tourisme vert et les déplacements doux. Elle accompagne les porteurs de projets à la réalisation de véloroutes et voies vertes, au travers de cinq grands tracés proposés pour un linéaire cyclable de plus de 1 500 kilomètres :
} deux grandes voies nord / sud, avec la viaRhôna reliant le lac Léman à la Méditerranée et un axe « Transalpin », avec trois variantes de tracés à affiner ;
} deux grandes voies traversant la région d’est en ouest, une voie « littorale » et une voie localisée sur le moyen pays, « la Provençale », avec plusieurs itinéraires possibles ;
} une voie vauclusienne, la « via venitia », connectée au nord à l’axe Léman-Mer, traversant le Comtat venaissin et se raccordant, au sud à l’axe provençal.
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Le soutien aux aménagements cyclables reliant les équipements publics d’intérêt régional (études et travaux)
A L’ATTENTIoN DES CoMMUNES ET INTERCoMMUNALITéSL’intervention de la Région couvre la réalisation des itinéraires cyclables sécurisés et dans le cadre du programme du Financement Régional pour l’Environnement et l’Energie (FREE) les études ou schémas d’aménagements cyclables et de développement des modes doux, préalables à la réalisation des infrastructures.
L’objectif est de réaliser des itinéraires cyclables sécurisés (signalétique incluse) desservant des pôles d’intérêts régionaux (pôles d’échanges, équipements d’éducation ou de formation d’intérêt régional) sur une distance de 3 km à partir de ceux-ci.
Le stationnement vélo en gare et au droit des équipements publics d’intérêt régional
L’organisation de l’intermodalité TER-vélo vise à favoriser les pratiques conduisant les usagers des transports en commun à utiliser plusieurs modes de transports successifs pour se déplacer, dont le vélo.
L’objectif est d’équiper les gares, pôles d’échanges et équipements publics de stationnement vélos afin d’en faciliter l’usage.
La Région apporte son soutien aux collectivités et gestionnaires de pôles d’échanges à hauteur de 75% du coût des installations pour un équipement au droit des pôles d’échanges et à hauteur de 50% pour un équipement à proximité d’un équipement public.
outre l’investissement nécessaire à leurs infrastructures, se pose la question du déploiement de l’offre de services touristiques correspondante, renvoyant aux actions et mesures régionales visant la structuration des activités de pleine nature.
C’est pourquoi la Région continuera à développer la mise en réseau des professionnels autour du développement de produits et services aux cyclotouristes le long de ces itinéraires, comme cela existe déjà dans le Luberon.
Les trains et navettes à intérêt touristique
Rendre toujours plus attractifs les transports collectifs est une priorité majeure de la politique régionale depuis 1998.
C’est dans cette optique que la Région a décidé de développer une offre de services touristiques autour de tracés ferroviaires et routiers présentant un attrait touristique fort. Du littoral aux hauts plateaux, les trains et cars régionaux emmènent leurs passagers à la rencontre des lieux et des événements de notre région.
La Région a mis en place des « trains des neiges », exploite les Chemins de Fer de Provence et a participé à l’exploitation du Train des Merveilles et de la Côte Bleue, ainsi qu’aux initiatives de Navettes Blanches.
Ces modes de transports peuvent aussi bien offrir une alternative à la voiture individuelle pour accéder à une destination touristique qu’un parcours où richesses et merveilles se dessinent à mesure que le train
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progresse dans son itinéraire comme par exemple le train des Merveilles. Les trains touristiques, en particulier, connaissent une attractivité forte en raison des paysages traversés et de l’histoire de la ligne, comme le Train des Pignes qui bénéficie d’un potentiel touristique très important.
Ces offres de transport alternatives rencontrent néanmoins un succès inégal. En complément d’un véritable service public, certaines de ces lignes connaissent une fréquentation touristique importante, source de valorisation des territoires et de développement local. D’autres, sous-médiatisées et où l’offre de services est mal calibrée, ont plus de difficultés à se faire connaître et à susciter l’intérêt auprès de la clientèle touristique.
La Région s’attachera à réétudier ces initiatives, dans la perspective d’une optimisation de leur exploitation et, en lien avec l’ensemble des parties prenantes, initiera de nouvelles offres comme par exemple une combinaison transport et activités de pleine nature avec les accompagnateurs de moyenne montagne.
Le Comité régional du tourisme de Provence-Alpes-Côte d’Azur sera ensuite chargé de contribuer à une meilleure promotion de ces services auprès des usagers et clients potentiels.
La centrale régionale de mobilité
En 10 ans, l’offre de transports a doublé et a connu un fort développement tant au niveau de la tarification que de la fréquence de circulation. C’est le résultat d’une volonté forte de la Région de favoriser l’accès du réseau au plus grand nombre et de renforcer l’attractivité du territoire, notamment pour les touristes
Pour rendre accessible cette offre au grand public, une centrale régionale de mobilité va être mise en place.
Cet outil a vocation à favoriser et à faciliter l’usage des transports collectifs, en s’appuyant sur le principe d’interopérabilité. Il s’agit non seulement de renseigner les usagers des transports publics pour l’organisation de leurs déplacements en Région, en combinant l’ensemble de l’offre et en apportant une information en temps réel, mais également de faire la promotion des autres modes de transport en Région (auto partage, covoiturage) et d’accompagner l’information touristique et culturelle des événements proposés sur l’ensemble du territoire.
Les aérodromes
Aujourd’hui la Région est devenue un acteur majeur du vol à voile (planeur) et des autres activités aériennes puisqu’elle est depuis peu propriétaire des aérodromes de Château-Arnoux-Saint-Auban (04), Le Mazet de Romanin (84) et de vinon-sur-verdon (83). vinon-sur-verdon est le premier site de vol à voile en France pour les activités d’initiation, tandis que Château-Arnoux-Saint-Auban, avec la présence du Centre National de vol à voile (CNvv), s’adresse à un public expérimenté et passionné qui vient de toute l’Europe.
Le climat et l’aérologie de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur sont en effet exceptionnels pour la pratique de cette activité de pleine nature qui attire un public important sur le territoire des Préalpes du Sud et constitue un véritable moyen de piloter de façon parfaitement écologique.
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L’implication de la Région dans cette activité est récente et pourrait s’orienter vers une meilleure mise en réseau des aérodromes afin de rendre plus visible et accessible l’offre touristique d’activités de vol à voile sur le territoire régional, et accompagner la professionnalisation aux métiers de l’accueil touristique les salariés des différentes structures de vol à voile (CNvv, Aéroclubs…).
outre l’investissement nécessaire aux infrastructures de circulations douces, se pose la question du déploiement de l’offre de services touristiques correspondante, renvoyant aux actions et mesures régionales visant la structuration des activités de pleine nature.
3.2.6 Une action particulière en direction des publics les plus fragiles
Poursuivre l’objectif collectif d’un développement touristique plus responsable et solidaire, avec une vocation sociale avérée, passe également par une attention particulière aux clientèles les plus fragiles, qu’elles doivent faire face aux conséquences d’un handicap ou qu’elles ne disposent pas des moyens leur permettant d’accéder aux loisirs et aux vacances.
En France, 10% de la population souffre de déficiences occasionnant des difficultés dans la vie quotidienne.
Ce public spécifique est éloigné de l’accès aux vacances pour deux raisons principales :
} la carence en structures adaptées à leur accueil ;
} l’absence d’information fiable sur la réelle accessibilité des structures et sites touristiques.
Il existe donc un potentiel important à conquérir, estimé en part de marché à 58% en France et à 85% au niveau européen.
Dès 2003, la Région a décidé de s’engager en faveur de l’accueil des personnes handicapées et le label « Tourisme & Handicap » est apparu comme l’outil le plus approprié à cet effet.
éQUIPEMENTS ET SITES ToURISTIQUES : PRIoRITéS à «ToURISME ET HANDICAP»Les clientèles handicapées représentent un marché important. Depuis 2006, la Région soutient les sites et équipements touristiques désireux d’accueillir dans les meilleures conditions cette population, en adhérant au label national Tourisme & Handicap. Les animateurs départementaux du label sont la « porte d’entrée » obligatoire pour les porteurs de projet souhaitant présenter une demande de financement.
Le Schéma régional de développement touristique 2006-2011 a fait du développement d’une offre touristique adaptée aux personnes handicapées, l’un de ses axes prioritaires et cette mobilisation a porté ses fruits :
} fin 2006, Provence-Alpes-Côte d’Azur dénombrait une quarantaine de sites labellisés et se plaçait en 13ème position parmi les régions françaises ;
} en octobre 2011, avec 280 équipements labellisés, Provence-Alpes-Côte d’Azur occupe la 5ème place.
La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, impose aux établissements recevant du public, aux installations ouvertes au public, ainsi qu’aux communes, de nouvelles obligations en matière de mise en accessibilité. L’échéance
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réglementaire est fixée au 1er janvier 2015.
Sans attendre cette date, il est primordial pour les établissements à vocation touristique, de procéder sans délai au diagnostic de leur équipement, puis de programmer les indispensables travaux de mise en accessibilité.
Pour la période 2012-2016 au delà du soutien renforcé à l’investissement, la Région continuera à soutenir fortement cette dynamique de labellisation au travers de cinq actions complémentaires :
} la poursuite du soutien régional qui se traduit par un accompagnement des établissements touristiques briguant le label, et son animation au niveau départemental avec, pour objectifs, une meilleure mobilisation des professionnels et une plus grande coordination des différents intervenants ; sur cette thématique, la Région aidera financièrement les investissements des hébergements et des sites à vocation touristique dès lors qu’ils peuvent prétendre au label (restaurants, plages, musées, sites de randonnée…) cf fiche mesure 7 : Label Tourisme & Handicap – Aide à la mise en accessibilité des sites et équipements touristiques ;
} l’octroi d’une prime aux professionnels pour l’obtention du label pour les quatre types de handicaps, (cf fiche mesure 6 : Prime au label Tourisme & Handicap obtenu pour les 4 types de handicap) afin d’anticiper sur l’échéance du 1er janvier 2015 et leur permettre de bénéficier plus rapidement de ce facteur de différenciation de leur offre ;
} la finalisation de l’élaboration de grilles d’évaluation des activités équestres ; ce chantier, engagé en 2009, a pour objectif de permettre aux centres équestres de prétendre à l’obtention du label « Tourisme & Handicap »
DESTINATIoN PoUR ToUS Ce label vise à proposer aux personnes handicapées et à mobilité réduite un accès garanti à une offre touristique globalement adaptée à leurs besoins, au niveau des équipements, mais aussi des services de la vie quotidienne, de la voirie ou des transports.
;
} l’accompagnement des territoires désireux de s’engager dans l’obtention du nouveau label « Destination pour tous », au travers d’une aide à la création de poste d’agents de développement dévolus à cette mission ;
} enfin, la promotion de la démarche « haute qualité d’usage », visant à dépasser le strict aspect réglementaire pour aller vers une approche globale de la qualité d’usage, recentrant l’homme et ses besoins au cœur de chaque projet touristique.
A un autre niveau, à l’échelle nationale, trois millions d’enfants ne partent pas en vacances, dont deux millions ne quittent même pas une nuit leur domicile dans l’année !
Pourtant, les vacances sont considérées comme indispensables car, par l’intégration à un groupe sans distinction de niveau social, elles favorisent la mixité sociale et sont génératrices de cohésion.
La loi contre l’exclusion de 1998 a reconnu les vacances comme un droit fondamental de l’individu, au même titre que le logement ou la santé. En Provence-Alpes-Côte d’Azur, une expérience pilote, initiée en 2011, conjointement par l’UNAT, la Région et la FICAF (Fédération interrégionale des caisses d’allocations familiales), répond à ce besoin d’intégration, de non-exclusion et de solidarité.
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Expérimentée dans les Bouches-du-Rhône et le vaucluse, cette opération a suscité de nombreuses réactions positives et répond à un besoin fort des publics défavorisés. C’est pourquoi elle est inscrite au Schéma régional 2012-2016 sous l’appellation « Prêts, partez ! ».
L’objectif est de proposer à des enfants de 6 à 17 ans issus de milieux défavorisés (allocataires CAF) des séjours pendant les vacances scolaires à des prix très attractifs. Les centres de vacances participant à l’opération s’engagent à proposer un tarif négocié.
Au-delà de sa dimension sociale, « Prêts, partez ! », qui à compter de 2012 s’étend à l’ensemble du territoire régional, a ainsi vocation à améliorer le taux de remplissage des centres de vacances proposant pour l’opération un certain nombre de places sur des séjours de qualité ouverts à tous.
De la même façon, la Région continuera à soutenir les départs en classe de découverte des enfants des grandes sections de maternelle et des écoles primaires de Provence-Alpes-Côte d’Azur, comme elle le fait depuis 2001, au travers d’une mesure spécifique qui connaît une croissance continue depuis sa mise en place, malgré la légère baisse récemment constatée, due à la crise économique.
Ce dispositif sera élargi aux classes de neige hors vacances scolaires, par le biais d’une période d’éligibilité des demandes étendue jusqu’au mois de mars (cf fiche mesure 9 : Aide au départ en classe de découverte).
Cet élargissement, ciblé sur les séjours de ski, permettra d’agir sur le phénomène croissant de la désaffection de la montagne par les jeunes qui constituent les clientèles de demain. Le dispositif contribuera à leur faire découvrir les joies de la glisse, tout en offrant aux centres de vacances situés en station de sports d’hiver la possibilité de bénéficier des impacts économiques de cette mesure.
De même, l’opération « Sac à dos en Provence-Alpes-Côte d’Azur », initiée lors du précédent Schéma de développement touristique, sera prolongée.
Elle vise à faciliter l’accès aux vacances de la population régionale âgée de 18 à 25 ans, pour lui permettre de découvrir le potentiel touristique de la région, et de découvrir des activités favorisant l’apprentissage de l’autonomie, de la mobilité et de la responsabilité.
Les jeunes sont accompagnés par des structures relais pour le montage de leur projet et la préparation de leur séjour. Initié par la direction du Tourisme, le dispositif est désormais porté par le service Actions Educatives du Conseil régional.
Œuvrer collectivement à un développement touristique plus responsable et solidaire est le deuxième objectif proposé par la Région à ses partenaires.
Au service de cet objectif, la promotion de la responsabilité sociale et environnementale auprès des entreprises, les politiques régionales et interrégionales de soutiens spécifiques à l’écotourisme et à l’agritourisme, aux politiques de montagne et d’espaces valléens, comme l’appui de la Région au développement des transports et modes de circulation doux, ou les mesures ciblant les publics les plus fragiles développeront de nouvelles offres en phase avec les aspirations du « slow tourisme », contribueront à renforcer les activités praticables en région toute l’année et, au final, à la diversification de la fréquentation des territoires et à la dessaisonalisation des flux touristiques.
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3.3 Pour des destinations plus attractives
L’attractivité du tourisme régional est un objectif collectif majeur pour préserver, voire augmenter nos parts de marché dans la compétition internationale. atteindre cet objectif collectif suppose une évolution significative des mentalités de l’ensemble des acteurs de la filière, la mise en place de stratégies marketing différenciées, visant l’ensemble des visiteurs, ainsi que des opérations de communication en cohérence avec les objectifs spécifiques définis.
3.3.1 Pour des stratégies marketing renouvelées et différenciées
L’arrivée des clientèles des pays émergents, au poids démographique et à la croissance considérables, va de pair avec les nouvelles tendances mises en valeur dans l’état des lieux :
} augmentation de la part des seniors dans les populations occidentales, attention particulière portée à la qualité, recherche de bien-être, d’épanouissement personnel et d’expériences nouvelles, engouement pour le tourisme responsable, et révolutions numériques... Autant de facteurs à prendre en compte pour inventer, ensemble, des moyens plus efficaces de promotion du tourisme en Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Il s’agit donc :
} d’apprendre à déployer en réseau des actions marketing différenciées, s’appuyant sur une sélectivité accrue des offres adaptées aux différentes catégories de touristes en Provence-Alpes-Côte d’Azur ;
} d’organiser la complémentarité entre les stratégies de promotion visant la conquête de visiteurs internationaux et celles qui ciblent les habitués ou les habitants de la région ;
} au final, de déployer des actions de communication mieux ciblées qui soutiendront plus efficacement les différentes stratégies d’attractivité régionale.
Cette approche passe par une forte évolution des partenariats et de la collaboration entre CRT, ADT/CDT et offices de tourisme.
A l’heure où nos clientèles cibles recourent massivement aux nouveaux médias pour préparer et acheter leurs vacances, organiser leur séjour et partager leurs expériences, chaque acteur du tourisme régional doit acquérir les compétences lui permettant d’organiser la promotion de son activité au travers de plans marketing adaptés.
La révolution des mentalités passe donc en premier lieu par la capacité accrue de chaque professionnel à être mieux référencé en ligne en lien avec les stratégies privées et publiques qui peuvent soutenir son activité. Des démarches marketing différenciées doivent s’articuler en complémentarité entre les partenaires concernés.
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Au regard de l’engouement des clientèles pour les nouveaux dispositifs d’information et de réservation, l’appui de la Région à la montée en compétence des acteurs fait partie intégrante de sa stratégie de soutien à la compétitivité des entreprises et des territoires.
En plus de la nécessaire formation continue, chaque professionnel aura à déterminer sa propre stratégie de commercialisation.
Des séances d’information, des colloques et des séminaires, initiés par le Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur et les autres partenaires (chambres de commerces, agences départementales et offices de tourisme…), contribueront à mettre ces voies de promotion à la portée des plus petits opérateurs.
Enfin, chaque professionnel devra se tenir informé des stratégies publiques de son territoire d’activité afin de profiter au mieux des investissements publics en matière de promotion.
Le site internet dédié à l’information des professionnels que s’apprête à lancer la région et le CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur aura notamment pour objectif de mieux informer les acteurs de l’offre sur les stratégies publiques de promotion pour les rendre plus efficaces.
Cela impose une évolution forte des stratégies publiques de promotion du tourisme régional.
} Apprendre à gérer en réseau la collection exceptionnelle des marques régionales de destinations touristiques pertinentes, aux premiers rangs desquelles figurent « Alpes », « Provence » et « Côte d’Azur », constitue le premier challenge des organismes de promotion.
} organiser la complémentarité entre les marques réellement capables de rayonner à l’international et celles qui présentent un intérêt plus national, voire simplement régional, représente la déclinaison de ce premier challenge collectif.
La compétence de promotion relève du Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur et s’exerce, comme le prévoit la loi de 1992, dans la complémentarité et la synergie avec les structures de promotion des six départements de la région.
Le Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur se doit de jouer un rôle de coordination, en lien étroit avec le Comité régional de tourisme Riviera Côte d’Azur et les structures de promotion départementales et locales.
La gestion hiérarchisée des nombreuses marques reste l’enjeu majeur pour l’attractivité du tourisme régional.
Au-delà de la mise en place d’une gestion concertée des marques, il revient également aux opérateurs publics de s’appuyer sur la technologie nécessaire à la valorisation optimale de l’offre de prestations et de services.
La capacité des opérateurs publics à déployer et à mettre en réseau les multiples dispositifs en ligne ou en mobilité attendus par les clients constitue le second objectif collectif des organismes publics de promotion en matière d’attractivité.
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Enfin, parce que les clientèles d’aujourd’hui sont habituées à prolonger une recherche sur internet par un achat, il revient aux organismes publics de promotion de nouer de nouveaux partenariats avec les professionnels du secteur marchand, opérateurs individuels ou agrégateurs commerciaux.
Il conviendra d’inventer avec ces opérateurs privés de la commercialisation et de la distribution les systèmes d’info-réservation qui permettront aux stratégies publiques de promotion de répondre aux besoins d’achat des clients.
3.3.2 Du visiteur international aux clientèles françaises
La collectivité n’est pas seule responsable de la promotion de son territoire.
Si chaque acteur doit apprendre à maîtriser sa propre démarche marketing, des évolutions considérables des stratégies publiques de promotion sont indispensables au maintien de l’attractivité touristique régionale.
L’objectif collectif doit tendre vers un financement mutualisé des investissements de communication indispensables au développement de la notoriété et de l’image régionale sur les marchés internationaux. Faute de quoi notre renommée historique risque fort de pâtir des moyens importants déployés par la concurrence internationale.
Ces nouvelles stratégies de promotion coordonnées doivent viser une meilleure répartition des flux touristiques dans le temps et dans l’espace. Cette condition est indispensable aux professionnels des territoires les moins fréquentés pour qu’ils s’engagent dans des processus de développement ou d’adaptation de leurs offres (cf fiche mesure 14 : Manifestations touristiques).
Il conviendrait donc que les collectivités et organismes de promotion publics acceptent de travailler sur le long terme à la construction de politiques de promotion mieux coordonnées et solidement articulées entre-elles.
Pour participer à une meilleure lisibilité de son action en matière d’attractivité et pour l’optimiser, la Région définit ses priorités en matière de promotion.
UNE DéMARCHE « QUALITé ToURISME » PoUR LES LIEUx DE vISITE ET SITES CULTURELSCette démarche régionale est portée par les structures de promotion départementales et destinée à s’assurer de la qualité de l’accueil et des services pour les lieux de visite et sites culturels de l’ensemble de la région. Comme pour les activités de pleine nature, Provence-Alpes-Côte d’Azur est territoire pilote et expérimental en France.
A son échelle, elle contribuera de façon transversale à cet objectif collectif d’attractivité diversifiée par des actions structurantes comme :
} sa politique générale en matière de culture, notamment :
w le soutien à la sauvegarde et à la valorisation du patrimoine exceptionnel de Provence-Alpes-Côte d’Azur ;
w l’accompagnement de l’association Marseille-Provence 2013 ;
w le soutien à la production culturelle et cinématographique régionale ;
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} le développement d’un référentiel portant sur la qualité de services pour les lieux de visites et les sites culturels, à l’image du référentiel élaboré pour les activités de pleine nature et désormais reconnu à l’échelle nationale ;
} l’appui aux stratégies de promotion thématiques et ciblées des opérateurs œuvrant en faveur de l’éco-tourisme et de l’agritourisme ;
} une sensibilisation des professionnels à l’intérêt de la mise en place d’un pass culture, permettant d’établir une passerelle entre culture, patrimoine et tourisme pour mieux valoriser les nombreux sites remarquables du territoire régional.
MARSEILLE-PRovENCE, UNE DESTINATIoN INCoNToURNABLE EN EURoPE EN 2013
La désignation de Marseille-Provence comme capitale européenne de la culture constitue un projet fédérateur, catalyseur du développement culturel, économique, touristique, social et urbain. La Région est fortement impliquée auprès des différents acteurs de cette grande manifestation.
� 365 jours de découvertes, d’événements culturels et artistiques d’envergure internationale, couvrant toutes les disciplines artistiques : danse, art contemporain, théâtre, cirque, arts de la rue, cinéma, photographie, musique, design, mais aussi de grandes fêtes populaires et de nombreux festivals.
Marseille-Provence 2013 entend à la fois révéler de jeunes talents d’Europe et de Méditerranée et rendre hommage aux grands artistes inspirés par ce territoire : van Gogh, Dufy, Picasso, Cézanne, César, Le Corbusier,...
Ce sera une occasion à saisir par les professionnels de proposer à leurs clients des séjours uniques et inoubliables.
Les partenaires se donnent pour mission de créer un grand événement culturel populaire de dimension internationale, en fédérant sur un même projet l’ensemble des acteurs concernés et en produisant des impacts pérennes sur le territoire, dans le but d’améliorer son attractivité et sa visibilité internationales, de contribuer à améliorer son image et d’augmenter la fréquentation touristique en 2013, tout au long de l’année.
La dimension territoriale est au cœur de l’identité du projet culturel et de sa programmation : parcours thématiques sur le territoire, manifestations itinérantes, manifestations simultanées en plusieurs lieux, art dans l’espace public… Marseille-Provence doit mettre en scène l’ensemble du territoire, au plus près de ses habitants.
2013 marquera durablement la destination, avec l’inauguration de nouveaux lieux dédiés à la culture qui vont transformer les paysages urbains : musées (MUCEM), salles de concert, espaces d’exposition et d’échanges (CEREM), ateliers d’artistes, friches industrielles … Des architectes contemporains, provençaux ou internationaux, ont dessiné ces nouveaux lieux de création à Marseille, Arles, Aix-en-Provence, La Ciotat, Aubagne.
C’est donc bien tout un « territoire Capitale » que Marseille-Provence 2013 proposera de découvrir aux visiteurs à partir de 2013 : sites naturels et urbains, diversité des habitants, traditions et modes de vie, créations contemporaines.
Pour en savoir plus : Direction de la culture
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LES INTERvENTIoNS DE LA RéGIoN EN SoUTIEN AU PATRIMoINE
Le patrimoine est, pour bien des communes, la seule dynamique économique en lien avec le tourisme. Son entretien, voire sa sauvegarde, représente une charge et une responsabilité très lourde. Au-delà de sa gestion, le patrimoine pose également la question de son appropriation par les populations. Souvent objet d’attachements passionnels, il est paradoxalement mal connu des publics.
La Région s’attachera à :
� renforcer et étendre la recherche sur le patrimoine, en favorisant les projets d’étude du patrimoine en partenariat avec son service de l’Inventaire général du Patrimoine culturel ;
� aider à la conservation et à la restauration des patrimoines, en développant des partenariats pour accompagner les communes et les intercommunalités dans la mise en place de plans concertés de conservation, de restauration, de valorisation économique et pédagogique de leur patrimoine ;
� appuyer les collectivités dans leurs projets de faire découvrir, comprendre et se réapproprier le patrimoine par tous les publics grâce notamment aux technologies numériques ;
� lancer une étude de faisabilité sur la mise en place d’un pass patrimoine.
Deux appels à projet ont d’ores et déjà été initiés :
� l’appel à projet eServices et territoires de valorisation numérique du patrimoine : inscrivant le patrimoine dans les stratégies d’innovation économique, il répond aux ambitions de qualité et d’impact touristique efficace du territoire ;
� l’appel à projets Etat-Région : initié par le service culture scientifique, technique et industrielle, il est ouvert à toutes les actions dans ce secteur en direction de tous types de publics ; il s’adresse aux universités, aux organismes de recherche, aux collectivités, aux musées, aux centres d’activités scientifiques, aux associations et globalement à toutes les structures de Provence-Alpes-Côte d’Azur œuvrant dans ce domaine.
La culture scientifique, technique et industrielle est un vecteur original de découverte des territoires. Elle est génératrice d’un flux touristique ciblé tout au long de l’année et est à l’origine de l’organisation de nombreux évènements susceptibles d’attirer un public plus large et différencié.
La Région accompagne également avec l’aide des CCI, le développement du label « Destination entreprises ». Il structure les visites du public dans les entreprises de la région qui souhaitent valoriser et faire connaitre leur savoir-faire, contribuant ainsi à enrichir l’image de Provence-Alpes-Côte d’Azur
Pour en savoir plus : Service patrimoine et inventaire
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CINéMA ET ToURISME
La région Provence-Alpes-Côte d’Azur est la deuxième région de France pour les tournages de films et un haut lieu de festivals. Ces moyens d’expressions artistiques présentent un intérêt direct pour le tourisme.
A titre d’exemple, les retombées directes et indirectes du festival de Cannes sur l’économie locale lors de l’édition 2011 ont été estimées à 200 millions d’euros pour 130 000 festivaliers. on peut y ajouter les marchés comme le Mipcom et le Miptv qui attirent un nombre important de professionnels à Cannes ainsi que des festivals à l’attractivité moins forte mais non négligeable de Marseille, d’Aix-en -Provence et d’Aubagne.
L’offre cinématographique pèse aussi sur l’attractivité des stations de ski et des stations balnéaires. Une offre de projection de plein-air contribue également à la qualité culturelle des « destinations vacances »
Les œuvres à travers les films, les fictions et séries télévisées sont également des outils de diffusion d’images du territoire -patrimoine naturel et bâti- et de son art de vivre.
Les tournages, périodes de quinze jours à plusieurs mois, pendant lesquelles des équipes techniques et artistiques venues d’autres régions de France et de l’étranger s’installent auprès de leurs décors pour tourner les films ont un impact non négligeable sur l’hôtellerie et la restauration.
Trouver des synergies avec le tourisme passe notamment par l’utilisation des technologies de l’information et de la communication et une première réalisation CINEPACA, application mobile ludique et informative des lieux de tournage, initiée par le Comité régional du tourisme et la région valorise, dans un jeu de miroir, les territoires et les films eux-mêmes.
Des pistes de développement d’interactions tourisme-cinéma
� Movies maps et leur déclinaison sur des outils utilisant les technologies de l’information.
� Actions de promotion à l’occasion des sorties de film à fort potentiel de spectateurs.
� valorisation de festivals afin d’améliorer leur visibilité et leur rayonnement donc leur attractivité.
� Adaptation des offres d’hôtellerie et de restauration aux impératifs des tournages.
� valorisation du territoire et des compétences techniques afin de développer l’attractivité du territoire comme destination de tournages.
� valorisation et utilisation d’œuvres cinématographiques de prestige.
Pour en savoir plus : Service cinéma et audiovisuel
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Ce soutien régional au déploiement de stratégies de promotion valorisant la diversité des facettes du tourisme régional pourrait trouver une traduction concrète dans la sélection de deux ou trois manifestations touristiques hors saison dont la promotion serait accompagnée spécifiquement par le Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Plus globalement, dans le Cadre stratégique régional pour le Développement Economique International de Provence-Alpes-Côte d’Azur, la Région souhaite coordonner 3 volets stratégiques complémentaires :
1. accompagner les entreprises dans leur développement international ;
2. promouvoir le territoire régional, son attractivité et son rayonnement au niveau international en :
w développant une démarche globale et concertée de promotion économique et de rayonnement international du territoire régional ;
w structurant et animant un réseau des acteurs régionaux de la promotion, du rayonnement international du territoire de Provence-Alpes-Côte d’Azur destiné à mobiliser et développer un effet de synergie de l’ensemble des acteurs concernés : MDER (Mission de développement économique régionale), PRIDES, Agences de promotion, Universités, CRT, Chambres consulaires, Ubifrance, Méditerranée-Technologies/Réseau Régional de l’Innovation, ANIMA, Euroméditerranée, Collectivités locales, Entreprises régionales,… ;
w proposant et mettant en œuvre un plan d’actions opérationnel au niveau international.
3. favoriser les échanges de coopération.
Cette démarche transversale sera vraisemblablement portée par une structure régionale de développement économique international dédiée aux 3 volets de la stratégie de développement économique international.
La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur, forte de son expérience et de son image de destination touristique phare, encourage la dissémination des pratiques et des valeurs liées au tourisme solidaire et durable. Elle s’implique, notamment dans le bassin méditerranéen, sur le transfert de savoir-faire dans le domaine du tourisme au titre des accords-cadres de coopération bilatérale, comme :
w le renforcement des capacités en matière d’ingénierie touristique ou de développement de projets touristiques structurants ;
w l’accompagnement dans la mise en œuvre de projets spécifiques à l’échelle du territoire touristique concerné ;
w le soutien à l’organisation des Forums Internationaux du Tourisme Solidaire (FITS) mondiaux et méditerranéens permettant la mise en réseau, l’échange de bonnes pratiques et l’élaboration de plans d’action internationaux et méditerranéens.
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Pour sa part, le Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur engage dès 2012, le déploiement d’une stratégie opérationnelle s’organisant autour de quatre axes de travail au service de l’attractivité touristique régionale :
} une promotion ciblant les marchés émergents à forte croissance et les marchés matures nord-américains, s’adressant aux intermédiaires structurant les flux touristiques émanant de ces pays émetteurs, qui se caractérisera par une offre adaptée aux attentes et aux cultures de chaque pays :
w cette stratégie de conquête s’appuiera sur les offres des filières touristiques existantes et en partie déjà organisées, en associant les professionnels volontaires acceptant de s’engager concrètement aux côtés du Comité régional de tourisme ;
w elle s’appuiera sur la prospection commerciale, l’organisation de conférences de presse et la participation à des workshops professionnels ;
} une promotion visant les bassins émetteurs traditionnels de proximité :
w ciblant en priorité la Belgique, les Pays-Bas, la Grande-Bretagne, l’Allemagne et l’Italie à l’international, Paris et Lyon à l’échelle nationale, elle s’appuiera plus particulièrement sur les filières permettant d’organiser des randonnées en moto, de favoriser l’accès aux offres de tourisme responsable et aux activités de pleine nature, la découverte de l’œnotourisme, du golf et des stations villages des Alpes du Sud ;
w elle s’appuiera plus particulièrement sur l’organisation et la participation à des événements professionnels, ainsi que la coproduction de programmes de promotion en ligne et hors ligne s’adressant au grand public ;
} un apport d’expertise aux acteurs du tourisme, pour les aider à améliorer leurs prestations et leurs performances :
w par un suivi des grandes évolutions qui touchent le monde du tourisme, changements sociétaux, économiques et technologiques, évolution des modes de consommation et des pratiques touristiques…, et de connaissance des clientèles ;
w par la diffusion des données et analyses produites ou des enseignements tirés des travaux de veille, selon des modalités diverses : éditions, outils en ligne, séminaires, rencontres de professionnels…
3.3.3 Des opérations de communication en soutien spécifique à la stratégie de dessaisonalisation
PRIDES CôTE D’AzUR EvENTSLa Région soutient ce pôle qui constitue une vitrine de l’offre d’affaires (congrès du territoire). Cette forme de tourisme contribue à une fréquentation en dehors des périodes traditionnelles, créé des retombées économiques locales et draine un flux de décideurs potentiels d’implantation d’entreprises.
Voir fiche mesure 15 : Congrès
L’écotourisme, l’agritourisme, le tourisme culturel, les activités de pleine nature ou le tourisme d’affaires sont autant de filières que la Région accompagnera sur la période 2012-2016. Ce soutien permettra d’allonger la saison touristique et de mieux répartir les flux sur l’ensemble des territoires.
Chacune de ses politiques d’intervention intègre un volet dédié à la valorisation des professionnels
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de la filière concernée. Certaines d’entre-elles intègrent des actions de communication spécifiquement soutenues par la Région et le Comité régional de tourisme de Provence-Alpes-Côte d’Azur, telles qu’elles ont été présentées dans les chapitres précédents.
Sur un autre plan, les 4,9 millions d’habitants de Provence-Alpes-Côte d’Azur constituent un réservoir de clientèles important pour les professionnels du tourisme régional. Dans le cadre de leurs loisirs ou à l’occasion de week-ends passés en région, ils contribuent pour une part non négligeable à la fréquentation des sites touristiques.
La crise économique et la baisse de revenus induite ont accéléré ce phénomène que les anglo-saxons ont baptisé « stay-cation », et qui consiste à découvrir ou à redécouvrir son environnement habituel au travers d’excursions, de visites ou de courts-séjours effectués à proximité de son domicile.
De plus, 52% des nuitées touristiques régionales sont réalisées dans la famille ou chez des amis. Ce constat positionne les habitants de la région en premiers ambassadeurs du tourisme régional, au travers des visites qu’ils organiseront pour leurs hôtes.
Les habitants, par leurs pratiques propres ou celles qu’ils suscitent auprès de leurs invités, participent donc activement à la diversification des flux touristiques, dans le temps comme dans l’espace.
Partant de ce constat simple, la Région a initié deux opérations de communication qui seront amplifiées dans les années qui viennent.
Lancé en 2009, www.sorties.regionpaca.fr est un site web dédié à la promotion des manifestations à vocation touristique auprès des habitants et des clientèles en séjour.
Son objectif est de proposer un accès centralisé à toute l’offre événementielle régionale à destination des habitants, mais également des professionnels du tourisme qui souhaitent mieux informer leur clientèle une fois celle-ci sur site.
Alimenté par les bases de données mises à jour en temps réel par les offices de tourisme, les Agences de développement touristiques départementales, l’Arcade et la Ligue de Protection des oiseaux, il propose de ce fait un contenu unique et de très grande qualité.
Pour contribuer plus efficacement à l’information des habitants, une nouvelle version de ce site a été mise
BIENvENUE CHEz voUSUne opération régulière qui vise à faire connaître aux habitants de la région les sites et lieux touristiques pendant une courte période de faible fréquentation touristique en leur offrant des conditions attractives. La Région envisage de développer l’opération tout au long de l’année en proposant, en lien avec le Comité régional de tourisme, des produits ou évènements adaptés.
en ligne début 2012, bénéficiant d’une meilleure attractivité et d’une ergonomie plus efficace, intégrant des fonctionnalités du web communautaire, particulièrement importantes lorsqu’il s’agît de partager ses
« bons plans » pour le prochain week-end.
Dans une logique très complémentaire, la Région a lancé en 2009 l’opération « Bienvenue chez vous » qui offre un accès privilégié aux sites et hébergements touristiques proposant des conditions de visite ou d’accueil privilégiées pour les habitants.
Dès 2010, « Bienvenue chez vous » permettait de proposer plus de trois cents offres spéciales, organisées autour d’une vingtaine d’itinéraires thématiques de découverte touristique maillant le territoire régional.
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Pour chacune des opérations, plus de dix mille bénéficiaires se sont inscrits sur le site web dédié, afin de bénéficier d’un accueil privilégié et de découvrir dans des conditions très favorables les richesses du tourisme de Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Cette opération sera naturellement poursuivie, la Région envisageant de l’amplifier en mettant en place une initiative complémentaire d’« habitants ambassadeurs » du tourisme régional.
Basée sur le principe que chaque habitant, par la connaissance qu’il a de son territoire, est le mieux à même de conseiller ses parents ou ses amis en visite dans la région, la « carte d’ambassadeur » lui permettra de bénéficier d’un accès privilégié aux équipements touristiques régionaux, sous condition d’être accompagné d’une personne acquittant le droit d’entrée auprès des professionnels partenaires qui accepteront de signer la charte d’accueil et de services proposée par la Région.
Par l’implication des professionnels sur tout le territoire et la mobilisation des habitants, ces opérations contribueront concrètement à améliorer l’exploitation des équipements touristiques hors saison et hors période estivale.
Œuvrer collectivement à un développement touristique plus attractif est le troisième objectif proposé par la Région à ses partenaires.
L’accompagnement de l’évolution des acteurs dans l’appropriation des nouvelles techniques de promotion et vers des stratégies marketing plus différenciées, du visiteur international aux touristes français et régionaux, la meilleure coordination des stratégies publiques de promotion, et les opérations de communication spécifiques conduites par la Région, le Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur et leurs partenaires, contribueront à la déssaisonalisation des flux dans le temps et dans l’espace, et permettront de valoriser les différentes facettes du tourisme régional, en favorisant les pratiques touristiques durables.
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3.4 Pour une action publique plus efficace
Le contexte économique et les évolutions de la filière touristique imposent de travailler à une action publique plus efficace en soutien aux initiatives des professionnels. cette amélioration passe par le déploiement de réseaux d’experts publics, un appui spécifique à la structuration des territoires en pôle touristique, des moyens permettant d’accélérer et de faciliter l’appropriation des technologies par le plus grand nombre et la mise en place d’une méthode d’évaluation plus performante.
3.4.1 Déployer l’expertise en réseaux
Au fil des années, les compétences des collectivités territoriales ont augmenté mais leurs ressources budgétaires n’ont pas progressé de façon équivalente. Aujourd’hui, les compétences obligatoires des collectivités mobilisent une part grandissante de leurs moyens et les politiques volontaristes subissent d’importantes restrictions budgétaires. Le secteur du tourisme est durement touché, en particulier au sein des départements.
Ce contexte général de restriction budgétaire incite la Région à mieux mobiliser ses moyens en faveur d’un développement touristique de meilleure qualité en Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Au bénéfice de tous les opérateurs de la filière, des passerelles doivent se mettre en place ou se renforcer entre acteurs publics, afin de conforter la logique de projet dans laquelle la Région s’est engagée depuis la mise en œuvre de son précédent Schéma régional de développement touristique :
LE RéSEAU RéGIoNAL D’ExPERTISE ET D’INGéNIERIE ToURISTIQUECe réseau d’experts a été constitué pour développer des travaux d’observation et des projets collectifs de développement - réflexion tourisme de niche et open data, construction référentiel qualité, état des lieux de la distribution… - et de structurer une démarche de veille afin de favoriser la diffusion des données relatives à l’économie touristique.
Sa composition sera élargie au réseau des universitaires et son rôle de « réseau des réseaux » renforcé pour assurer une gouvernance technique du SRDT.
} c’est le sens de l’élargissement des champs d’action du Réseau régional d’expertise et d’ingénierie, initialement créé dans l’optique d’améliorer l’action publique en matière d’observation touristique. Il prendra la forme d’un « think tank » aux missions étendues à la veille, au développement et au pilotage technique des actions du schéma pour favoriser de meilleures pratiques auprès des acteurs du tourisme régional ;
} c’est la vocation initiale des PRIDES dédiés au tourisme social et d’affaires, comme des autres groupements de professionnels, véritables laboratoires de mise en réseau des entreprises des secteurs concernés, en lien avec le réseau régional dédié à l’innovation ;
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} c’est l’objectif de l’animation du réseau régional informel des acteurs économiques du tourisme responsable, qui sera renforcée pour une mise en place plus efficace des mesures dédiées à cette forme de tourisme ;
vERS UN RéSEAU RéGIoNAL DES ACTEURS DU ToURISME RESPoNSABLE Regroupant les acteurs clés que sont les parcs naturels régionaux, les représentants de professionnels et les organismes de promotion touristique, ce réseau visera principalement à développer et renforcer les synergies entre les entreprises et les territoires en matière d’accompagnement, de qualification et de valorisation des entreprises touristiques engagées dans des pratiques de tourisme durable.
} c’est le but des autres réseaux qui regroupent les agents de développement touristique, les animateurs du label « Tourisme & Handicap » ou celui qu’il convient d’organiser sur la question du e-tourisme ;
} c’est l’intérêt d’un pôle d’excellence en matière de formation et de recherche dédié au tourisme.
Initiatrice de nombre d’entre eux, la Région se positionnera en animatrice et coordinatrice de ces différents réseaux, avec l’appui du Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur, afin de mettre leurs actions en synergie et de veiller à ce que l’information circule entre leurs membres. Elle incitera ses partenaires à coordonner les programmes d’information et de formation à l’attention des professionnels par la définition d’un agenda concerté et en améliorant la lisibilité de l’action publique.
LA CoNFéRENCE RéGIoNALE DES ACTEURS éCoNoMIQUES DU ToURISME Un rendez-vous régulier à l’initiative de la Région afin de communiquer auprès de tous les acteurs du tourisme sur les évolutions du secteur, les nouvelles tendances et la stratégie régionale.
Un site dédié à l’information des professionnels du tourisme régional sera mis en place, en liaison avec le Comité régional de tourisme de Provence-Alpes-Côte d’Azur. Il ouvrira l’accès aux bases de connaissance des experts touristiques régionaux dans différents domaines – formation, législation, événementiel… - et renforcera le lien entre les partenaires publics et privés de la filière.
A l’occasion des rencontres régionales des acteurs économiques du tourisme, la Région invitera ses partenaires à partager les stratégies comme les résultats des actions engagées, pour renforcer leur efficacité.
} Une réflexion sera lancée pour repenser l’organisation institutionnelle du tourisme en région, afin de rationaliser et renforcer l’action publique.
w En copilotage avec la Région, cette réflexion concernera plus particulièrement les stratégies marketing et leur déclinaison opérationnelle, ainsi que le domaine des études, de l’observation du tourisme, de la veille ou encore de l’ingénierie touristique et des aides économiques ou à la professionnalisation et l’accompagnement des professionnels.
3.4.2 Pour une gouvernance interrégionale au plan national et européen
La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur entretient depuis de nombreuses années une politique dynamique en matière de coopération interrégionale et européenne à travers plusieurs réseaux.
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coopération interrégionale
} convention interrégionale du massif des alpes : l’Etat et les Régions Provence-Alpes-Côte d’Azur et Rhône-Alpes ont créé la convention interrégionale du massif des Alpes pour déployer une politique contractuelle avec l’ensemble des parties prenantes et construire avec elles une culture alpine commune favorisant la mise en place des réponses spécifiques à ces territoires. Au sein du Conseil régional, la mission Montagne est spécifiquement chargée des problématiques montagnardes.
} Le volet « tourisme » du plan rhône poursuivant, avec les Régions Rhône-Alpes et Languedoc-Roussillon, l’objectif de faire émerger une dynamique touristique sur la vallée du Rhône par des investissements touristiques aux premiers rangs desquels figurent l’appui au tourisme fluvial et la « viaRhôna », itinéraire cyclable ayant vocation à relier le Léman à la Méditerranée ainsi que des actions de structuration autour de la valorisation touristique du fleuve.
} La commission tourisme de l’assemblée des régions de france, dans laquelle la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur joue un rôle important. Les Régions, de par la diversité de leurs politiques publiques (développement économique, emploi, formation, aménagement du territoire, promotion touristique…) jouent un rôle croissant dans le développement de l’économie touristique. La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur continuera à s’impliquer dans l’élaboration d’une stratégie commune des régions françaises en matière de tourisme.
coopération européenne
} Le réseau necStour : réseau des régions européennes pour un tourisme durable et compétitif, cofondé par la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur et les Régions de la Toscane et de la Catalogne, œuvrant à la mise en place de l’agenda pour un tourisme européen durable et compétitif, lancé par la Commission Européenne ;
} Le projet stratégique Strattour partagé avec les régions de l’Euro-région Alpes Méditerranée visant l’appropriation du phénomène touristique par les habitants, la promotion d’un tourisme de proximité hors saison et la mise en relation des entreprises et leurs salariés saisonniers ;
} La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur apporte par ailleurs des soutiens financiers à certains projets tourisme menés par les acteurs régionaux dans le cadre des programmes européens transfrontaliers (Alcotra), méditerranéens (MED) et voisinages (IEvP).
La Région entend poursuivre son action pour inscrire le tourisme et ses valeurs comme vecteur d’échanges et de développement économique avec l’ensemble de ses partenaires nationaux et européens.
3.4.3 Accompagner la structuration des territoires
Aux restrictions budgétaires imposées aux collectivités est venue s’ajouter la diminution des budgets d’intervention de l’Etat dans le secteur du tourisme. L’éventualité d’une réforme des collectivités risque d’entraîner de profondes évolutions au sein de l’intervention publique liées notamment à la généralisation programmée des intercommunalités.
La bonne gestion de la compétence touristique partagée suppose donc un soutien adapté à la structuration des territoires. La Région continuera d’accompagner des plans d’action de territoires touristiques ou des actions ponctuelles structurantes s’inscrivant dans la cohérence de sa stratégie.
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Elle continuera en particulier à accompagner le regroupement des offices de tourisme et à mettre en place des offices de tourisme de pôle ou intercommunaux, en soutenant préalablement les études de faisabilité nécessaires. Elle encouragera la structuration des territoires (cf fiche mesure 16 : Aide à la structuration des acteurs du tourisme) autour des priorités suivantes :
} le développement de démarches e-tourisme ;
} l’obtention du label « Destination pour tous » ;
} le renforcement des espaces nordiques et valléens en lien avec le développement des « stations villages ».
La promotion touristique de Provence-Alpes-Côte d’Azur relève des missions des deux CRT : Provence-Alpes-Côte d’Azur et Riviera Côte d’Azur, ce dernier travaillant à la seule échelle du département des Alpes-Maritimes. Dans le contexte budgétaire contraint actuel, il est indispensable d’adopter des modes de fonctionnement et de collaboration optimisés, sans remettre en cause l’existence même des deux CRT et en gardant à chaque structure ses spécificités liées au contexte économique et territorial.
L’image touristique de Provence-Alpes-Côte d’Azur doit être à l’échelle internationale le reflet de l’unité territoriale régionale. Ainsi une collaboration plus étroite entre les deux CRT sera mise en œuvre afin d’optimiser leurs actions respectives. Pour cela, une convention triennale avec la Région sera passée avec le CRT Riviera Côte d’azur qui comportera un volet de coopération inter-CRT définissant les actions conjointes menées par les deux CRT.
Cette précision devra faire l’objet d’une modification statutaire afin de permettre un cadre juridique adapté à l’intervention conjointe, ainsi qu’une participation dans les conseils d’administration respectifs.
LES CoNTRATS DE PAyS
Dans le cadre de son soutien aux dynamiques territoriales, la Région a souhaité mettre en œuvre une nouvelle génération de contrats de Pays pour la période 2011-2013 structurés autour de 4 thématiques principales :
� l’intelligence territoriale et la participation : pour faire face aux besoins d’ingénierie, d’innovation et aux attentes de démocratie locale des citoyens ;
� la réaction et l’adaptation au changement climatique : pour se préparer et anticiper les effets du changement dans l’ensemble des pratiques, modes de vie et activités des acteurs du territoire au travers notamment des plans climat territoriaux ;
� les nouveaux services à la population : pour recréer les conditions d’une offre de service plus humaine et adaptée au plus près des besoins des habitants ;
� et demain, les territoires : pour faire vivre et évoluer l’organisation des territoires de vie dans un contexte de mutation profonde et de recomposition intercommunale.
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Tout en s’appuyant sur leurs spécificités locales, la Région entend favoriser, en matière de développement touristique, par ces contrats et par les différents outils financiers sur lesquels ils s’appuient (FEDER, FIL, ITMR,…) :
} la structuration des destinations :
A l’échelle de territoires intercommunaux, les Collectivités et leurs offices de tourisme doivent pouvoir se fédérer autour d’une marque de destination et dépasser pour cela la seule démarcation administrative. Malgré les idées reçues, l’innovation dans les politiques touristiques territoriales passera d’abord par ces logiques de collaboration. L’émergence de pôles touristiques, là où ils n’existent pas, de par un émiettement des structures d’informations touristique, est une priorité majeure pour l’organisation d’un maillage régional en matière d’accueil, de professionnalisation voire d’un maintien à terme pour ce qui concerne les organismes d’information les plus fragiles, c’est-à-dire les plus petits ;
} le développement du e-tourisme sur la base de systèmes partagés et concertés de gestion de l’information touristique, le développement de stratégies numériques de promotion de la destination et des applicatifs innovants qui en découlent ;
} la structuration d’une ingénierie touristique locale à l’échelle des grands territoires et des territoires structurés dotés de la compétence Tourisme. Il s’agira de favoriser l’acquisition de compétences en matière d’accompagnement et de conseil aux entreprises touristiques locales. Cette nouvelle capacité d’action s’appuierait sur l’ingénierie et les actions conduites par les institutionnels départementaux (CCI, CDT, syndicats professionnels,…). Un rapprochement avec le réseau des Plateformes d’initiatives locales pourrait être une des pistes à explorer avec d’autres ;
} la conduite d’actions contribuant à la dessaisonalisation de l’activité touristique, à l’émergence de destinations durables exemplaires ;
} le développement du label « Destination pour tous ».
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3.4.4 Accélérer et faciliter l’appropriation des technologies
Face aux enjeux majeurs que représente le déploiement de solutions en ligne et en mobilité, les acteurs publics doivent redéfinir leurs rôles aux côtés des professionnels.
FoCUS PARTENAIRES AvEC LA FRoTSI : DIAGNoSTIC éTAT DES LIEUx, STRATéGIE E ET M ToURISME, ATELIERS MéTIERSLa Région développe un partenariat régulier avec la Fédération régionale des offices de tourisme et syndicats d’initiative, afin de réaliser un diagnostic, véritable photo en temps réel des équipements et des stratégies dans le domaine du « e » et du « m » tourisme, complété par des ateliers « métier » destinés aux personnels des Offices de tourisme organisé pour trois publics : les webmasters techniques, les responsables numériques et les directeurs de structures.
S’ils ont pu se positionner en initiateurs de ces nouveaux services auprès des acteurs régionaux aux débuts d’internet, les professionnels les plus dynamiques ont désormais acquis les compétences leur permettant de développer leurs propres services d’information et de réservation, en autonomie ou en prenant appui sur les leaders mondiaux de l’e-business touristique.
Il s’agit donc désormais de développer des actions publiques mieux ciblées et plus à même de venir renforcer les stratégies digitales des opérateurs privés.
Dans cet esprit, l’action de la Région se déploiera dans trois domaines complémentaires :
vERS UNE MUTUALISATIoN DES SySTèMES D’INFoRMATIoNL’objectif est d’accompagner les partenaires du secteur dans la remontée mutualisée des informations touristiques afin de pouvoir disposer d’une offre régionale la plus lisible et la plus complète possible grâce à un écosystème partagé. Pour ce faire une étude de faisabilité pilotée par le CRT et la Région propose une solution commune qui puisse satisfaire les objectifs d’interopérabilité et préparer au mieux la nécessaire évolution vers l’ouverture des données publiques (open data).
} elle apportera un appui continu à la Fédération régionale des offices de tourisme, pour réaliser un état des lieux des équipements et stratégies locales dans le domaine de l’e-tourisme et du m-tourisme, venant alimenter le contenu d’ateliers métiers ;
} la Région lancera une étude destinée à définir une stratégie réellement partagée par les acteurs publics en matière de systèmes d’informations touristiques, afin de pouvoir réduire les écarts de qualité des données, existants actuellement au niveau des multiples systèmes départementaux et de faciliter l’interopérabilité de ces bases de données ou leur consolidation, dans la perspective de leur ouverture contrôlée (open data) ;
} En cohérence avec les outils existants des organismes de promotion, elle lancera l’appel à projet « Territoires touristiques internet et mobilité » (TTIM) destiné à accompagner les groupements intercommunaux ou d’offices de tourisme dans l’élaboration de leurs plans d’action en matière d’e-tourisme. Il prendra en compte la nécessaire mise en réseau des acteurs, le déploiement de services innovants et exemplaires en ligne comme en mobilité, et les développements technologiques que requiert la gestion de ces dispositifs (cf fiche mesure 17 : Appel à projet Territoires Touristiques Internet et Mobilité (TTIM).
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Définir une action publique partagée en matière de bases de données d’informations touristiques et accompagner le déploiement de stratégies compétitives sur les territoires en matière de technologies, autant d’opérations qui participeront activement à l’appropriation de celles-ci par les partenaires publics et au renforcement de l’attractivité de Provence-Alpes-Côte d’Azur.
3.4.5 Œuvrer à une stratégie d’évaluation
Depuis de nombreuses années, les organismes de promotion de Provence-Alpes-Côte d’Azur mutualisent des moyens en matière d’observation touristique, permettant ainsi d’obtenir et de partager des données portant sur l’offre et la demande touristiques. Cette action sera naturellement poursuivie.
En complément de ce travail structurant, la Région engagera une procédure d’évaluation des différents dispositifs et mesures qu’elle mettra en place. Elle s’appuiera sur un cadre de référence révisé en fonction des évolutions apportées par le présent schéma.
Chaque mesure fera l’objet d’indicateurs spécifiques qui permettront d’en évaluer les performances. Ils sont indiqués au regard de chaque fiche détaillée figurant en annexe au présent document.
De plus, elle participera à l’évaluation qualitative des actions menées avec ses partenaires.
La mise en œuvre d’une évaluation du SRDT peut constituer un outil essentiel de sa gouvernance, en complémentarité avec le suivi de ses réalisations. Cela suppose de préciser et de prioriser les objectifs à évaluer, de disposer d’un référentiel d’évaluation et d’indicateurs partagés, d’intégrer la pratique de l’évaluation à la mise en œuvre du schéma. Cette démarche se construit collectivement, créant du lien entre des postures et des visions parfois différentes de la réalité économique et sociale et contribuant à la constitution d’une culture et d’objectifs partagés autour d’une stratégie partenariale. Pour assurer la solidité de cette construction et le fait que chacun s’y retrouve, le choix est fait d’une démarche dynamique, progressive et participative, se démarquant du contrôle, privilégiant à l’exhaustivité de l’analyse la qualité des travaux et des échanges, intégrée autant que faire ce peut à la conduite opérationnelle de cet ambitieux projet régional.
principes généraux
} La démarche cherchera à concilier plusieurs enjeux : confrontation et partage d’axes stratégiques commun (enjeu de coopération), utilisation transparente et efficiente de l’argent public (enjeu gestionnaire), évaluation au service du pilotage et de la décision (enjeu décisionnel), construction d’une intelligence collective et d’une force d’action autour des problématiques de développement touristique (enjeu d’apprentissage et de mobilisation).
} L’évaluation prendra du sens à différents niveaux : au niveau politique, elle interrogera la façon dont les décideurs ont traduit les besoins économiques et sociaux dans une stratégie globale et des objectifs généraux. Elle permettra aussi de nourrir des bilans réguliers et de se prononcer sur l’efficacité des actions menées. Elle produira par ailleurs des éléments utiles à la gestion des dispositifs en analysant l’efficience des moyens mobilisés. Elle s’intéressera enfin aux méthodes déployées et aux ressources employées, vérifiant qu’elles sont en phase avec les objectifs visés.
} La construction d’un référentiel d’évaluation, stabilisant objectifs et critères partagés est le point
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de départ de la démarche, s’appuyant sur la version de base proposée en annexe. La détermination des critères renvoie à des débats actuels et futurs sur ce qui fera et traduira la « qualité » de cette stratégie.
} Parmi les enjeux de l’évaluation, il y a celui de la transversalité. Cette notion est par ailleurs très présente dans le document dont elle constitue l’un des enjeux. En ouvrant des espaces de confrontation des valeurs et des pratiques, en favorisant le partage des informations et données sectorielles, l’évaluation soutient la transversalité en lui donnant des objets de travail et en révélant ses plus-values.
mise en œuvre opérationnelle
L’évaluation s’appuiera sur l’élaboration partenariale d’un référentiel partagé, pragmatique et lisible dont la version initiale, adossée à la trame et aux contenus du SRDT est proposée en annexe 3.
Elle fera l’objet d’un travail partenarial d’adaptation et de validation après vote du schéma. Le référentiel validé délimitera le champ de l’évaluation et servira de base pour des déclinaisons techniques (définition d’indicateurs et modalités de collecte des informations quantitatives et qualitatives correspondantes).
Cette base de travail sera mise dans les mains de l’instance en charge de l’évaluation, qui aura pour première mission de l’étudier, de l’adapter et de la valider. La mise en débat et la reformulation de critères et d’indicateurs validés par le Réseau régional d’expertise et d’ingénierie touristique permettra de passer du référentiel « théorique » à un référentiel opérationnel qui cadrera très concrètement la démarche d’évaluation pour toute la durée du schéma.
Ce référentiel validé constituera en effet le cadre pour les déclinaisons et productions techniques de l’évaluation : un système de suivi des réalisations du SRDT (type tableau de bord), la délimitation du champ et des objectifs de l’évaluation, l’explicitation des productions, la description des temps et des espaces de travail dévolus au suivi et à l’évaluation, qu’il s’agisse de moyens internes aux signataires ou de recours à des prestations externes. Un programme de travail sera fixé annuellement.
Œuvrer collectivement à une action publique plus efficace est le quatrième objectif proposé par la Région à ses partenaires.
La mise en réseau des différents réseaux d’experts du tourisme régional, l’accompagnement de la structuration des territoires, l’accélération de la maîtrise des dernières technologies et le pilotage du déploiement de la stratégie de développement touristique par le résultat constituent autant de leviers qui donneront du sens à l’action publique, tant auprès des professionnels de la filière que vers les différents publics cibles du tourisme régional.
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4 Annexe 1 : les mesures d’accompagnement1 – Compétitivité
Aide à l’ingénierie et à l’amorçage de projets touristiques innovants ......................................................... FICHE 1
Aide aux investissements spécifiques pour les hébergements touristiques à statut privé non associatif ....... FICHE 2
Aide aux investissements des hébergements du tourisme associatif à vocation sociale .............................. FICHE 3
Agent de développement touristique ..................................................................................................... FICHE 4
Accompagnement à la professionnalisation ............................................................................................ FICHE 5
2 – Responsabilité
Appel à projet amélioration des performances environnementales des sites et équipements touristiques ..... FICHE 6
Label « Tourisme & Handicap » - Aide à la mise en accessibilité des sites et équipements touristiques ......... FICHE 7
Prime au label « Tourisme & Handicap » obtenu pour les quatre types de handicap ..................................... FICHE 8
Aide au départ en classe de découverte ................................................................................................ FICHE 9
Programme d’aménagement durable et solidaire au service des activités de pleine nature et du tourisme sportif en milieu rural de montagne .................................................................................................... FICHE 10Programme d’aménagement durable et solidaire des espaces nordiques ................................................ FICHE 11
Programme d’aménagement durable et solidaire des espaces valléens-stations ...................................... FICHE 12
3 – Attractivité
Manifestations touristiques ............................................................................................................... FICHE 13
Congrès ........................................................................................................................................... FICHE 14
4 - Efficacité
Aide à la structuration des acteurs du tourisme ................................................................................... FICHE 15
Appel à projet Territoires Touristiques Internet et Mobilité (TTIM) .......................................................... FICHE 16
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Objectif Innover constitue un moyen important et indispensable pour se démarquer dans un marché compétitif et en période de crise, pour anticiper l’évolution des modes de consommation, pour renouveler une offre parfois vieillissante qui ne répond plus aux attentes des touristes, pour assurer un développement durable, et même pour attirer de nouveaux talents dans son entreprise.
Avec près d’un emploi sur dix et plus de 10% du PIB régional, dans le cadre global de la « stratégie régionale de l’innovation en matière d’économie », la Région accompagne les entreprises du tourisme pour répondre aux besoins d’innovation, en leur permettant de s’appuyer sur des réseaux efficaces d’accompagnement pour leur démarche d’innovation (aspects humains, financiers et techniques), travailler sur la culture de l’innovation, la diffuser dans l’entreprise comme dans l’ensemble de la société pour développer un « savoir-être innovant ».
Un accompagnement individuel des entreprises à travers le déploiement d’un fonds d’aide à l’ingénierie et à l’amorçage de projets touristiques innovants se décline sous la forme d’une aide au conseil à l’innovation.
Modalités/Conditions spécifiques Cette mesure permet une meilleure analyse des problématiques et des enjeux pour l’entreprise relatifs à la mise en œuvre d’un projet innovant, d’en apprécier le potentiel d’innovation, de juger de son opportunité pour l’entreprise, de faire ressortir les freins et les risques du projet. Il ne s’agit pas d’initier un projet de recherche et développement, mais bien d’évaluer la faisabilité technique et financière d’un projet défini et d’en affiner son développement.
Cette mesure s’intègre dans un système plus large de dynamisation de l’innovation en région qui s’appuie sur les innovations de produits, de process, les innovations technologiques, sur une logique collaborative renforcée tant entre les entreprises qu’avec les laboratoires, les centres de recherche et de formation présents dans le Pôle d’excellence régional de formation et de recherche en matière de tourisme, le Réseau régional d’expertise et d’ingénierie touristique et doit tenir compte des impératifs de la Responsabilité Sociale des Entreprises et du développement durable (environnement et éthique d’entreprise) se dessinant progressivement comme une priorité pour l’ensemble des acteurs de la filière touristique.
L’éligibilité au titre de l’innovation a été précisée au travers d’une grille d’analyse établie en
Aide à l’ingénierie et à l’AMOrçAge de prOjets tOuristiques innOvAnts
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
COMpétitivité
FiCHe 1
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concertation avec les partenaires institutionnels et les représentants des entreprises lors de l’étude régionale sur l’innovation touristique. Elle sert de guide à l’analyse du degré d’innovation du projet.
Les principaux critères d’appréciation des projets innovants sont les suivants :
} le projet correspond à une tendance de fond (attentes des clientèles, des marchés, amélioration des modes de gestion,…) ;
} le projet entre en cohérence avec l’image touristique de la région ;
} le projet participe à désaisonnaliser l’activité touristique ;
} le projet permet une meilleure répartition de la fréquentation dans les territoires de la Région ;
} le degré de facilité de mise en œuvre du projet ;
} le coût d’investissement du projet et son retour sur investissement escompté ;
} les compétences requises à la mise en œuvre du projet ;
} le projet dispose d’un volet développement durable.
Les projets doivent contribuer au développement durable du tourisme régional, notamment à une utilisation plus rationnelle des ressources, et respecter les normes environnementales en vigueur. Ceux dont les effets sont préjudiciables à l’environnement ne bénéficient pas d’un soutien.
Les projets doivent permettre de créer des emplois, d’accroître l’attrait des emplois existants ou de préserver durablement les emplois menacés et favoriser la collaboration inter-entreprises.
Bénéficiaires } Entreprises privées (TPE, PME).
} Collectivités, groupement de collectivités.
} Structures d’accueil touristiques.
} Etablissements publics.
} Associations situés dans la région.
Montant de l’aide régionale
Dépenses éligibles : dépenses externes pour développer le projet d’innovation - conception, étude de faisabilité, prototype, brevet, étude de marché, préparation du lancement commercial, recherche de partenaires - et dépenses de fonctionnement concourant directement à la mise en œuvre et au développement du projet.
Subvention fixée au maximum à 70% du montant HT des dépenses éligibles à la subvention avec un plafond de dépenses maximum de 30 000 € HT.
Aide à l’ingénierie et à l’amorçage de projets touristiques innovantsCOMpétitivitéFiCHe 1
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L’aide prend la forme d’une subvention à des prestations externes de conseil d’un cabinet d’études ou de toutes actions d’accompagnement à l’innovation. Les offres de service émanent de consultants, de structures de service et de conseil, disposant de références sérieuses et faisant partie du secteur concurrentiel. Le choix des consultants est une décision qui relève des bénéficiaires concernés.
Le demandeur fournira dans sa demande d’aide, le cahier des charges de l’étude avec une note explicative détaillée du projet (avec fourniture de devis).
Un comité d’experts issu du Réseau régional d’expertise et d’ingénierie analysera et formulera un avis technique.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Aide à l’ingénierie et à l’amorçage de projets touristiques innovantsCOMpétitivitéFiCHe 1
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Objectif Les hébergements constituent un élément clé de l’offre touristique des destinations. Ils fixent les touristes sur les territoires et permettent des retombées économiques sur les commerces et les loisirs.
L’objectif de la Région est d’encourager une offre d’hébergement de qualité, exemplaire en matière d’accueil de clientèles handicapées et de performance environnementale.
Il s’agit donc de favoriser l’amélioration globale de la qualité visant les deux priorités suivantes :
1. une meilleure intégration de la gestion environnementale dans toutes ses composantes ;
2. la prise en compte d’une amélioration de l’accessibilité des personnes en situation de handicap.
Modalités/Conditions spécifiquesSeuls sont financés sous forme de subvention les investissements spécifiques suivants
} Travaux et équipements d’accessibilité destinés aux clientèles à besoins spécifiques répondant au cahier des charges des critères de labellisation « Tourisme & Handicap ».
Dans ce cadre peuvent être financés a. Les travaux de modification du cadre bâti et des parties extérieures dépendant du site. b. Les équipements spécifiques à l’accueil de personnes handicapées. Le label « Tourisme & Handicap » est exigé lors de la demande de paiement du solde (20%) de la subvention.
} Travaux et équipements d’amélioration de la gestion environnementale (priorité est donnée aux établissements développant une démarche globale). Une liste des équipements et aménagements éligibles est disponible auprès du service Tourisme.
Les professionnels doivent être engagés dans une démarche de labellisation (Tourisme & Handicap, Qualité Tourisme, labels environnementaux reconnus à l’échelle nationale et internationale).
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
COMpétitivité
FiCHe 2Aide AuX investisseMents speCiFiques pOur les HeBergeMents tOuristiques A stAtut prive nOn AssOCiAtiF
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Les bénéficiaires de l’aide régionale s’engagent à exploiter l’établissement aidé pendant cinq ans.
obligation leur est faite de la restituer en totalité ou en partie en cas de radiation ou de cessation d’activité, de cession ou de vente de l’équipement dans les cinq ans à compter de l’attribution de la subvention.
Le montant du remboursement est calculé en fonction du temps restant à courir entre la cessation d’activité, la radiation, la cession ou la vente de l’équipement et le terme de l’engagement.
toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution.
Bénéficiaires
Propriétaires exploitants ou gestionnaires des hébergements suivants :
1. hôtellerie traditionnelle indépendante
Les bénéficiaires sont les hôtels indépendants, de 1 à 3 étoiles, classés tourisme selon le nouveau classement ou présentant un projet permettant le classement de l’établissement en « hôtel de tourisme 1 à 3 étoiles » après travaux à condition de maintenir une période d’ouverture de 7 mois minimum et de posséder un site internet et une adresse mail.
Ne sont pas éligibles à ce dispositif, les hôtels de chaîne (à l’exception des hôtels franchisés).
2. hôtellerie de plein-air
Tous les établissements d’hôtellerie de plein-air classés au minimum 2 étoiles.
3. Villages et centres de vacances à statut privé non associatif
villages de vacances classés de 1 à 3 étoiles après travaux, maisons familiales de vacances, auberges de jeunesse, centres sportifs ou centres de vacances à statut privé non associatif
SCi éligibles :
Les SCI peuvent être bénéficiaires uniquement si les murs, propriété de la SCI, sont ceux abritant l’exploitation de l’hébergement. Par ailleurs, il convient que l’on retrouve les mêmes personnes dans la SCI et la société exploitante.
Montant de l’aide régionale
Subvention fixée au maximum à 30% du montant HT des dépenses éligibles à la subvention avec un plafond de :
} 200 000 € pour l’hôtellerie traditionnelle et les villages et centres de vacances à statut privé non associatif,
Aide aux investissements spécifiques pour les hébergements touristiques à statut privé non associatifCOMpétitivitéFiCHe 2
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} 150 000 € pour les établissements d’hôtellerie de plein air.
Un seuil minimum de 4 000 € HT de dépenses éligibles à la subvention est toutefois imposé.
Le montant de la participation de la Région pourra être réétudié en fonction des cofinancements potentiels.
Un délai d’un an est requis avant toute nouvelle demande d’intervention.
Le montant des aides publiques perçues ou à percevoir doit être conforme à la réglementation nationale et aux normes communautaires.Ces aides sont attribuées dans la limite des critères posés par le Règlement (CE) n°1998/2006 du 15 décembre 2006. Depuis le 1er janvier 2007, le plafond de la règle de minima est établi à 200 000 € d’aides publiques accordées pour une même entreprise sur une période de 3 exercices fiscaux consécutifs.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Aide aux investissements spécifiques pour les hébergements touristiques à statut privé non associatifCOMpétitivitéFiCHe 2
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Objectif La région Provence-Alpes-Côte d’Azur compte environ 500 structures d’hébergements touristiques (centres et villages de vacances) à vocation sociale sur son territoire, dont les trois quarts sont gérées par le secteur associatif et public. Ceci confirme l’importance de cette filière, tant par les retombées économiques générées localement que par la contribution de cette filière à l’accès aux vacances pour tous.
Malgré son dynamisme, ce secteur est en difficulté. Le patrimoine est souvent vieillissant et les opérateurs n’ont pas forcément les capacités financières suffisantes pour faire face aux travaux de mises aux normes obligatoires et opérer des investissements portant sur le confort et les équipements de leur site.
La Région souhaite donc :
} adapter l’offre à la demande et répondre aux obligations réglementaires en matière de sécurité et d’accessibilité ;
} poursuivre la rénovation du patrimoine du tourisme social ;
} favoriser l’accueil de publics à revenus modestes, en situation sociale difficile et en situation de handicap ;
} contribuer au brassage social de tous les publics, s’inscrire dans une démarche de tourisme durable, participer à l’aménagement touristique des territoires.
Modalités/Conditions spécifiques } Travaux visant à l’obtention du label Tourisme & Handicap.
} Travaux d’amélioration de la gestion environnementale.
} Travaux de mise en conformité.
} Travaux d’amélioration/extension au sein de la même enceinte.
} Travaux de re qualification en réponse aux nouvelles attentes des clientèles.
Seuls les travaux réalisés par des artisans ou des sociétés sont pris en compte.
Non prise en compte du mobilier et de la décoration (exception faite de la conformité du matériel de cuisine).
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
COMpétitivité
FiCHe 3Aide AuX investisseMents des HeBergeMents du tOurisMe AssOCiAtiF A vOCAtiOn sOCiAle
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73
Les bénéficiaires de l’aide régionale s’engagent à exploiter l’établissement aidé pendant cinq ans.obligation leur est faite de la restituer en totalité ou en partie en cas de radiation ou de cessation d’activité, de cession ou de vente de l’équipement dans les cinq ans à compter de l’attribution de la subvention.Le montant du remboursement est calculé en fonction du temps restant à courir entre la cessation d’activité, la radiation, la cession ou la vente de l’équipement et le terme de l’engagement.
pour les associations, se conformer aux dates de dépôt des dossiers.toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution des travaux.
Bénéficiaires villages de vacances classés de 1 à 3 étoiles, ou ayant l’agrément national délivré à des organismes de tourisme social et familial, après travaux, maisons familiales de vacances, ayant l’agrément national délivré à des organismes de tourisme social et familial, auberges de jeunesse, centres sportifs ou centres de vacances.
Les bénéficiaires doivent être des collectivités locales ou des associations.
Sont également éligibles à cette aide les sociétés (SCI et SAS) créées en vue du portage et de la rénovation de sites à vocation sociale dans le cadre de montages en investissement long terme, en particulier celles éligibles au dispositif TSI du dispositif Tourisme Social Investissement (TSI).
Montant de l’aide régionale
Subvention fixée au maximum à 30% du montant HT des dépenses subventionnables avec un plafond de travaux de 500 000 €.
Un seuil minimum de 4 000 € HT de dépenses subventionnables est toutefois imposé.
Le montant de la participation du Conseil Régional pourra être réétudié en fonction des cofinancements potentiels.
Un délai de trois ans est requis avant toute nouvelle demande d’intervention Ce délai peut être réduit à deux ans si le bénéficiaire présente un plan de développement pluriannuel de son activité ainsi que le programme pluriannuel des investissements correspondants.
indicateurs d’évaluation
} Nombre de structures aidées.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Aide aux investissements des hébergements du tourisme associatif à vocation socialeCOMpétitivitéFiCHe 3
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Objectifs La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur se donne pour objectif de développer l’activité économique touristique de manière équilibrée sur l’ensemble du territoire. Ce développement requiert une prise en compte des spécificités locales et des attentes des visiteurs en terme de produits, de services et de qualité de l’accueil. Le renforcement de l’attractivité des destinations nécessite un regroupement des territoires et une meilleure organisation pour plus de proximité avec les professionnels.
Pour conduire ces actions, les territoires touristiques peuvent bénéficier d’un soutien à l’embauche d’un agent de développement touristique.
Cette aide vise donc :
} le rééquilibrage de l’activité sur l’ensemble du territoire ;
} l’encouragement à la création d’emplois ;
} la structuration des territoires à l’échelle intercommunale ;
} une meilleure mobilisation des professionnels.
Modalités/Conditions spécifiquesMissions
L’agent de développement touristique local peut exercer cinq types de mission :
1. assurer la conduite d’un projet de développement touristique durable, incluant la réalisation d’un état des lieux touristique de la zone concernée, l’établissement d’un plan d’actions tenant compte des spécificités locales, le montage et le suivi des projets et produits touristiques répondant aux potentialités du territoire et aux attentes de la clientèle. Pour assurer l’efficacité du plan d’actions, l’agent sera tenu de rechercher tous les partenariats techniques possibles, de s’appuyer sur toutes les opérations portées par les acteurs touristiques intervenant sur son territoire (collectivités territoriales intercommunales, secteurs associatifs, consulaires, syndicaux et privés,….) afin de les mettre en œuvre et de les décliner localement ;
2. assurer le déploiement du label « Destination pour tous » sur son territoire. Ce label national, destiné à valoriser les collectivités ayant développé une politique active pour l’accès des personnes handicapées au tourisme et aux vacances sur un territoire donné, est accordé au vu de l’accessibilité de trois grandes catégories de prestations : prestations touristiques, services de la vie quotidienne, voirie et transports.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
COMpétitivité
FiCHe 4
Agent de develOppeMent tOuristique
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L’agent devra :
} mettre en place et animer une coordination favorisant les partenariats entre les acteurs du tourisme, les associations, les collectivités et les professionnels ;
} construire une offre handicap en terme de destination ; } promouvoir cette offre au niveau du territoire ; } accompagner les professionnels sur les investissements et les équipements ; } densifier le réseau des professionnels labellisés indispensable à la création d’une destination
labellisée.
3. assurer la mise en place d’une stratégie e-tourisme : cf appel à projet « E-tourisme et Territoires » E-TTIM ;
4. assurer le rôle de relais local des actions conduites par les institutionnels régionaux et départementaux (qualité, labellisation, RSE, … et la structuration d’une ingénierie touristique locale à l’échelle des grands territoires et des territoires structurés dotés de la compétence Tourisme). Il s’agira de favoriser l’acquisition de compétence en matière d’accompagnement et de conseil aux entreprises touristiques locales. Cette nouvelle capacité d’action s’appuierait sur l’ingénierie et les actions conduites par les institutionnels départementaux (CCI, CDT, Syndicats professionnels,…). Un rapprochement avec le réseau des Plateformes d’initiatives locales pourrait être une des pistes à explorer avec d’autres ;
5. La conduite d’actions contribuant à la dessaisonalisation de l’activité touristique, à l’émergence de destinations durables exemplaires.
Conditions de mise en œuvre
Une convention lie la Région et la structure bénéficiaire pour une durée de trois ans.
La structure s’engage à faire participer l’agent de développement touristique local aux journées d’animation, de formation et de rassemblement des réseaux portées par la Région.
La structure doit être en capacité de pérenniser le poste et recruter l’agent sur un contrat à durée indéterminée lorsqu’il s’agit d’une structure relevant du droit privé, ou en emploi statutaire avant la fin des trois ans lorsqu’il s’agit d’une collectivité territoriale ou d’un établissement public.
La qualité et la pertinence du projet à développer sont à examiner notamment dans sa capacité à :
} mobiliser et fédérer les professionnels ; } s’intégrer dans les autres stratégies des partenaires intervenant sur le territoire concerné ;
} l’opportunité de créer le poste et les perspectives de sa pérennisation.
Publics concernés
Les personnes recrutées au titre de ce dispositif devront être en recherche d’emploi et disposer d’une expérience professionnelle dans le développement de projets et/ou de produits touristiques et/ou être titulaire d’une licence professionnelle tourisme ou d’un BTS ou d’un diplôme équivalent
toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution.
Agent de développement touristiqueCOMpétitivitéFiCHe 4
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Bénéficiaires } Les offices de tourisme de pôles, de Pays, et/ou Intercommunaux régis par la loi de 1901
et ayant une action à caractère intercommunal. } Les Etablissements Publics à Caractère Intercommunal (EPCI) ayant la compétence
tourisme. } Les associations, coopératives ayant une action touristique structurante sur un territoire
intercommunal. } Les groupements régionaux.
En l’absence des structures précédemment citées :
} les offices de Tourisme et Syndicats d’Initiative ayant une action à caractère intercommunal ; } les offices Municipaux de Tourisme, Etablissements Publics Industriels et Commerciaux
régis par la loi de 1964 et ayant une action à caractère intercommunal.
Montant de l’aide régionaleL’aide de la Région s’élève à 36 000 e :
} 18 000 e la première année ;
} 12 000 e la deuxième année ;
} et 6 000 e la troisième année.
Le salaire proposé pour le poste doit être égal ou supérieur à 140 % du SMIC. Le financement est calculé au prorata du temps de travail, sachant que celui-ci ne peut être inférieur à 4/5ème
d’équivalent temps plein.
indicateurs d’évaluation } Nombre de postes créés.
} Nombre de postes pérennisés.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Agent de développement touristiqueCOMpétitivitéFiCHe 4
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Objectifs Contribuer à améliorer les performances des professionnels du tourisme par leur participation à des actions collectives relatives aux thèmes prioritaires suivants :
} la qualité ;
} la labellisation Tourisme & Handicap et l’accessibilité ;
} le management des ressources humaines ;
} la gestion environnementale ;
} l’e-tourisme ;
} l’innovation.
Permettre à des entreprises et associations de tourisme de professionnaliser leur activité sur la base de diagnostics et de la mise en œuvre des préconisations qui en découlent. Le cadre collectif dans lequel ces audits doivent être réalisés favorisera la collaboration et les échanges d’expérience entre professionnels.
Modalités/Conditions spécifiquesLa demande de financement porte sur :
} des démarches collectives visant l’obtention de labels nationaux ou internationaux, la réalisation de diagnostic conseil pour favoriser le développement de la qualité de la gestion environnementale, de la gestion des ressources humaines, de l’innovation et du e-tourisme ;
} des colloques d’information s’adressant aux professionnels du tourisme de la région.
L’action doit réunir un groupe minimum de dix professionnels dans le cadre d’une démarche globale de professionnalisation (diagnostics, information/sensibilisation, animation de l’action collective, action de suivi et d’évaluation, coordination au niveau régional).
Pour les structures départementales, la démarche doit être conduite sur plusieurs départements et selon une méthodologie élaborée et concertée à l’échelle régionale.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
COMpétitivité
FiCHe 5
ACCOMpAgneMent A lA prOFessiOnnAlisAtiOn
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Les demandes de financement doivent :
} détailler les actions envisagées qui pourront éventuellement faire l’objet d’une convention de partenariat ;
} préciser les moyens humains affectés à ces missions.
Sont exclues les demandes de financement pour des audits réalisés pour une seule structure.
Pour les associations, se conformer aux dates de dépôt des dossiers.
toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution. il est conseillé de prendre contact en amont avec le service tourisme.
Bénéficiaires
} Réseau régional des CCI.
} Groupement/Fédération/Syndicat régionaux (FRoTSI, UNAT, UMIH …).
} Départements, structures départementales de tourisme.
Montant de l’aide régionale
Pour les actions collectives de professionnalisation : 30% maximum du montant des dépenses subventionnables avec un plafond d’aide de 10 000 € par groupe de 10 professionnels impliqués.
pour les colloques d’information de dimension régionale ou interdépartementale s’adressant aux professionnels du tourisme, les frais d’organisation sont pris en charge à hauteur de 30% maximum du montant des dépenses subventionnables avec une aide plafonnée à 10 000 €.
indicateurs d’évaluation
} Liste des professionnels impliqués dans l’action collective.
} Résultats de l’action menée : obtention de label, préconisations à l’issue des diagnostics, etc.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Accompagnement à la professionnallisationCOMpétitivitéFiCHe 5
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Objectifs 1. Satisfaire les clients et répondre aux évolutions du marché.
2. Retrouver la compétitivité et affirmer la différence du territoire régional dans un univers concurrentiel.
3. Maîtriser les coûts d’exploitation en respectant l’environnement (énergie, eau, déchets…)
4. Anticiper les évolutions réglementaires pour assurer la sécurité juridique.
Modalités/Conditions spécifiquesLe présent appel à projets comprend deux volets :
1. « Bâtiment », destiné à une démarche spécifique de rénovation et d’amélioration de la qualité environnementale –notamment énergétique– des bâtiments dédiés à l’accueil du public touristique ;
2. « Gestion environnementale », destiné à une démarche globale d’amélioration de la gestion environnementale (eau et déchets à minima) du site.
Il est possible de présenter des projets qui traitent un seul volet ou les deux.
Une équipe d’accompagnement est mise à disposition :
1. entrer dans la démarche. Dès réception du courrier d’intention (cf. appel à projet « Amélioration des performances environnementales des sites et équipements touristiques »), un contact est pris avec l’équipe d’accompagnement qui aide à formaliser le projet et à déposer la candidature auprès de la Région ;
2. analyser la situation de départ de l’établissement, préciser les besoins et ambitions, élaborer une fiche de présentation du projet ;
3. réaliser un diagnostic approfondi de l’établissement par un intervenant spécialisé (subventionné à 70 % au maximum dans le cadre de la démarche Action Globale Innovante pour la Région AGIR +) ;
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
respOnsABilité
FiCHe 6Appel A prOjet AMeliOrAtiOn des perFOrMAnCes envirOnneMentAles des sites et equipeMents tOuristiques
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L’équipe d’accompagnement aide les porteurs de projet à :
a. établir le cahier des charges de diagnostic adapté et à sélectionner un bureau d’études compétent pour le réaliser ;
b. tirer les conclusions de ce diagnostic ;
4. établir le plan d’actions environnementales ;
5. réaliser les actions ;
6. suivre et évaluer.
Bénéficiaires Les opérateurs touristiques souhaitant améliorer la gestion environnementale de leur équipement :
1. offices de tourisme et syndicats d’initiatives,
2. centres et palais des congrès,
3. établissements d’activités de pleine nature (hormis loisirs motorisés) ayant une dimension touristique, pour les locaux et les espaces dédiés à l’accueil du public touristique,
4. établissements et sites de découverte thématique (écomusée, conservatoire, centres d’interprétation….);
5. exploitations agricoles pour les locaux et les espaces dédiés à l’accueil et à l’hébergement du public touristique.
Montant de l’aide régionale1. Les aides au diagnostic et à l’assistance à maîtrise d’ouvrage :
} aides au diagnostic : 50 ou 70 % - dépenses éligibles plafonnées à 50.000 € HT ;
} aide pour une assistance à maîtrise d’ouvrage Qualité environnementale des Bâtiments : 60 % maximum des dépenses plafonnées à 100.000 € HT.
2. Les aides spécifiques aux bâtiments :
} aides aux investissements – Niveau 1* : 30 % maximum du montant HT de la dépense. Les dépenses éligibles sont plafonnées selon le type d’établissement :
w 300 000 € pour les centres et palais des congrès ;
w 150 000 € pour les offices de tourisme et établissements et sites de découverte thématique ;
w 100 000 € pour les établissements d’activités de pleine nature et les exploitations agricoles.
Appel à projet amélioration des performances environnementales des sites et équipements touristiquesrespOnsABilitéFiCHe 6
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} aides aux investissements – Niveau 2* (cumulables avec les aides aux investissements – Niveau 1) :
w 120 €/m² SHoN à 80 kWh/m² SHoN/an ;
w 150€/m² SHoN à 60kWh/m² SHoN/an.
Aide plafonnée à 100 000 € par opération comprenant les aides aux énergies renouvelables thermiques, les aides aux éventuels surcoûts de maîtrise d’œuvre et les aides liées au bâti.
*niveau 1 : la performance énergétique de l’établissement réhabilité doit être supérieure de 20 % à la réglementation thermique en vigueur.*niveau 2 : il s’agira pour des bâtiments à minima en phase APD, d’atteindre au moins le niveau énergétique « BBC-Effinergie rénovation » (sans prise en compte du photovoltaïque) avec inscription du bâtiment dans une démarche globale de qualité environnementale type Bâtiments Durables Méditerranéens ou certification HQE ou H&E notamment.
NB : Les exigences et taux de financement du niveau 2 pourront être soumis à modification suivant l’évolution des critères d’aide 2013 en matière de réhabilitation énergétique des bâtiments.
indicateurs d’évaluation
} Nombre d’établissements entrés dans la démarche.
} Nombre de projets réalisés.
} Communication sur les économies réalisées et/ou réduction de sources de pollution.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Appel à projet amélioration des performances environnementales des sites et équipements touristiquesrespOnsABilitéFiCHe 6
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Objectifs } Accroître le nombre de sites labellisés du territoire régional.
} Permettre aux personnes atteintes de l’un des quatre grands types de handicap (moteur, visuel, auditif ou mental) de bénéficier d’une information fiable, homogène et objective sur l’accessibilité des sites et équipements touristiques.
} Contribuer à la construction d’une offre adaptée diversifiée et participer à l’attractivité d’une destination reconnue comme ouverte à tous.
Modalités/Conditions spécifiquesTravaux et équipements d’accessibilité destinés aux clientèles à besoins spécifiques répondant au cahier des charges des critères de labellisation « Tourisme & Handicap ».
La conformité des travaux à ces critères devra être attestée par l’animateur départemental du label (liste disponible sur demande).
Dans ce cadre peuvent être financés :
a. les travaux de modification du cadre bâti et des parties extérieures dépendant du site ;
b. les équipements spécifiques à l’accueil de personnes handicapées.
Le site devra pouvoir prétendre à l’obtention du label (existence des grilles d’évaluation correspondantes).
pour les associations, se conformer aux dates de dépôt des dossiers.toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution.
Bénéficiaires Les structures gestionnaires d’un équipement ou site à vocation touristique du territoire régional, quelle que soit la nature juridique du porteur de projet (commune, association, entreprise, particulier,…à l’exception des SCI) engagées dans la démarche de labellisation nationale.
Concernant les gîtes et les meublés de tourisme, ils doivent, de plus, disposer d’un arrêté de classement en préfecture et être labellisés Gîtes de France, Clévacances, Grande Traversée des Alpes, Bienvenue à la Ferme ou Accueil Paysan. Sont donc exclus de cette mesure les travaux
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
respOnsABilité
FiCHe 7lABel tOurisMe & HAndiCAp – Aide A lA Mise en ACCessiBilite des equipeMents et sites tOuristiques
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réalisés dans le cadre d’une création.
Les bénéficiaires de l’aide régionale s’engagent à exploiter directement le bien aidé pendant une durée de 5 ans, sans en modifier la destination.
obligation leur est faite de la restituer en totalité ou en partie en cas de radiation ou de cessation d’activité, de cession ou de vente de l’équipement dans les cinq ans à compter de l’attribution de la subvention.
Le montant du remboursement est calculé en fonction du temps restant à courir entre la cessation d’activité, la radiation, la cession ou la vente de l’équipement et le terme de l’engagement.
Montant de l’aide régionaleSubvention fixée au maximum à 30% du montant HT des dépenses subventionnables avec un seuil minima de 4 000 € HT de dépenses
} plafonnées à 100 000 € pour les sites et équipements touristiques
} plafonnées à 25.000 € pour les meublés de tourisme
} plafonnées à 50.000 € pour les gîtes d’étape et de séjour.
Le label « Tourisme & handicap » sera exigé lors de la demande de paiement du solde (20%) du montant de la subvention.
indicateurs d’évaluation } Fréquentation touristique de personnes handicapées.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
label tourisme & Handicap - aide à la mise en accessibilité des équipements et sites touristiquesrespOnsABilitéFiCHe 7
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Objectifs } Accroître le nombre de sites labellisés du territoire régional.
} viser l’excellence pour ces sites par l’obtention du label pour les 4 types de handicap (moteur, visuel, auditif et mental).
} Contribuer à la construction d’une offre adaptée de grande qualité et participer à l’attractivité d’une destination reconnue comme ouverte à tous.
Modalités/Conditions spécifiquesLa structure (hébergement, équipement, site) doit être située en région Provence-Alpes-Côte d’Azur.
L’obtention du label doit être clairement établie. A cet effet, la Région se rapprochera de l’Association « Tourisme & Handicap ».
Dans le cas où le label aurait été attribué de façon progressive, il conviendra de fournir les documents certifiant de l’obtention de la globalité des labels.
L’attribution de la prime a lieu une fois dans l’année. Les dossiers doivent parvenir à la Région au plus tard le 1er septembre.
En fonction du nombre de demandes reçues, une sélection sera opérée par la Région au vu des critères suivants :
} montant des travaux engagés (classement à partir du montant le plus élevé) ;
} services et aménagements adaptés dépassant le cadre du label en fonction de leur utilité et de leur originalité ;
} nombre de membres du personnel formés à l’accueil de personnes en situation de handicap ;
} nombre de labels qualité détenus.
A cet effet, des documents supplémentaires aux pièces citées ci-dessous seront demandés aux porteurs de projet.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
respOnsABilité
FiCHe 8priMe Au lABel « tOurisMe & HAndiCAp » OBtenu pOur les 4 tYpes de HAndiCAp
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Pièces à fournir :
} lettre de demande de versement de la prime ;
} présentation de la structure (fiche type à compléter) ;
} RIB ;
} copie de la charte de l’Association Tourisme & Handicap datée et signée ;
} numéro SIRET ;
} entreprises : extrait Kbis ;
} associations : Jo + statuts.
Bénéficiaires Porteurs de projets, quelle que soit leur nature juridique, hormis les hôtels de chaîne, ayant obtenu le label « Tourisme & Handicap » pour les 4 types de handicap.
Montant de l’aide régionale
prime de 2000 €Quinze dossiers par an peuvent être aidés.
indicateurs d’évaluation } Fréquentation touristique de personnes handicapées.
} Evolution du nombre de sites labellisés pour les 4 types de handicap.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
prime au label « tourisme & handicap » obtenu pour les 4 types de handicaprespOnsABilitéFiCHe 8
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Objectifs Depuis quelques années, une baisse régulière du nombre de sorties scolaires avec nuitées, appelées également classes de découverte, est constatée. Cette diminution affecte profondément l’activité économique des centres de vacances de la région. Elle affecte également l’apprentissage de la vie en collectivité et les pratiques sportives.
Les raisons principales de cette désaffection sont liées à des réglementations contraignantes et des freins financiers pour les budgets des familles.
La Région a décidé d’encourager le départ en classes de découverte autour de trois objectifs :
} répondre aux besoins des structures d’accueil régionales dans le cadre de la pérennisation de leur activité et de l’emploi ;
} agir sur les participations financières demandées aux familles afin qu’aucun enfant ne soit privé de classe de découverte en raison de freins financiers ;
} contribuer au maintien de la découverte, de la pratique d’activités sportives de pleine nature, notamment celles liées à la montagne.
Modalités/Conditions spécifiquesProjet de séjour scolaire des écoles maternelles (grande section) et primaires du territoire régional organisé dans l’un des six départements de la région.
Le projet doit être validé par l’Inspection Académique qui garantit ainsi le respect des agréments des structures et des conditions de sécurité liées au transport et au séjour.
Le séjour doit être organisé entre la rentrée de septembre et le mois de mars inclus (hors vacances scolaires).
Les séjours de janvier à mars sont exclusivement des classes de neige (séjour en zone montagne incluant la pratique du ski alpin ou d’activités nordiques).
Durée minimale des séjours : 5 jours
Pour les classes de CM1 et CM2, l’aide est minorée en cas de séjour inférieur à 10 jours (voir montant de l’aide régionale).
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
respOnsABilité
FiCHe 9
Aide Au depArt en ClAsse de deCOuverte
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Pour les regroupements pédagogiques, classes unique, double ou triple, CLIS : le taux de subvention appliqué est celui qui s’applique au niveau inférieur.
La participation financière au séjour de la commune de départ est obligatoire.
toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution
Bénéficiaires } Coopérative scolaire de l’école, si elle est constituée en association autonome, personne
morale distincte de l’école disposant de la capacité juridique.
} office Central de Coopération à l’Ecole départementale si la coopérative scolaire de l’école est affiliée à cet organisme.
} Commune de départ.
} Etablissement public communal (caisse des écoles, CCAS, etc…) de la commune de départ.
} Structure intercommunale à laquelle appartient la commune de départ.
} Autres associations.
Le bénéficiaire de la subvention doit être la structure qui engage les dépenses liées au séjour.
En cas de reversement de la subvention à l’école, une convention doit être établie entre la Région et le bénéficiaire.
Montant de l’aide régionale
Montant subventionnable
} 50 € TTC maximum par jour et par enfant transport inclus.
} Financement limité à 10 jours sur place pour l’enseignement pré élémentaire et primaire (tous niveaux).
Calcul de l’aide régionale
Pour les séjours se déroulant dans le département d’origine de l’école :
} 25% des dépenses subventionnables pour les séjours de 5 jours minimum des classes de grande section de maternelle aux classes de CE2 et les séjours de 10 jours minimum des classes de CM1 et CM2.
} 20% des dépenses subventionnables pour les séjours des classes de CM1-CM2 dont la durée est inférieure à 10 jours.
Aide au départ en classe découverterespOnsABilitéFiCHe 9
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Pour les séjours se déroulant dans un autre département que le département d’origine de l’école :
} 30% des dépenses subventionnables pour les séjours de 5 jours minimum des classes de grande section de maternelle aux classes de CE2 et les séjours de 10 jours minimum des classes de CM1 et CM2.
} 25% des dépenses subventionnables pour les séjours des classes de CM1-CM2 dont la durée est inférieure à 10 jours.
L’intervention régionale ne peut être supérieure à la participation de la commune ou structure intercommunale de départ.
indicateurs d’évaluation } Nombre de classes et d’élèves partis.
} Mobilité : ratio des séjours se déroulant hors du département d’origine.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Aide au départ en classe découverterespOnsABilitéFiCHe 9
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Objectifs Un programme au service du développement d’une économie touristique de montagne diversifiée.
L’espace rural de montagne est en région Provence-Alpes-Côte d’Azur un espace à hautes valeurs culturelles, environnementales et symboliques. C’est à la fois un espace résidentiel et un lieu de développement d’un tourisme sportif et de découverte de l’environnement et des cultures de montagne.
Il se différencie du modèle de développement des grandes stations touristiques. Un des enjeux des années à venir consiste à mieux organiser ce tourisme au sein de territoires structurants, dans lesquels le rôle des collectivités et des acteurs des filières d’activité de pleine nature sera central. à partir des niches économiques existantes en milieu rural de montagne, l’objectif de ce programme est de renforcer et développer l’attractivité de territoires revendiquant une identité alliant sport, découverte et partage d’un patrimoine naturel et culturel.
La Région se propose d’accompagner :
} la conception de projets de développement locaux à partir des Activités de Pleine Nature de montagne valorisant durablement les ressources territoriales ;
} la réalisation d’opérations cohérentes et réalistes inscrites au plan de développement et d’organisation local ;
} la mise en réseau et la valorisation des acteurs et de leurs territoires ;
} la structuration, la coordination, le développement et la promotion des filières d’Activités de Pleine Nature de montagne.
Pour ce faire, elle conduira une politique basée sur 2 axes :
1. le développement solidaire et durable des territoires du massif à partir des activités et pratiques de pleine nature par un programme d’accompagnement territorial au développement à partir des Activités de Pleine Nature, sur des sites expérimentaux répartis sur l’ensemble du territoire régional de montagne,
2. l’animation, la coordination et la structuration et la promotion, dans une démarche participative, des filières Activités de Pleine Nature de montagne en Région Provence-Alpes-Côte d’Azur en lien avec les Comités régionaux de tourisme, dans l’objectif de favoriser le développement durable de ces activités et pratiques de diversification touristique dans les Pays et les parcs naturels régionaux du massif.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
respOnsABilité
FiCHe 10prOgrAMMe d’AMenAgeMent durABle et sOlidAire Au serviCe des ACtivites de pleine nAture et du tOurisMe spOrtiF en Milieu rurAl de MOntAgne
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90
Modalités/Conditions spécifiquesNB : cette mesure fera l’objet d’un réexamen à l’occasion de l’élaboration des futurs Programmes Opérationnels Européens pour la période 2014-2020 en particulier du programme interrégional pour les Alpes (POIA) en articulation avec les orientations du Schéma Interrégional pour le Massif Alpin, porté par le Comité de Massif des Alpes, et du SRADDT régional.
Les objectifs opérationnels visés par l’action régionale sont les suivants :
} enrichir en continu et renforcer l’ingénierie des équipes techniques, notamment des Communautés de Communes, Syndicats intercommunaux, Pays et PNR afin de mieux définir, animer, et conduire durablement le développement territorial à partir des sports et activités de pleine nature,
} concentrer l’intervention régionale sur des projets cohérents et des territoires pertinents déterminés à partir d’un appel à projets.
} soutenir, en cohérence et synergie avec les Pays et Parcs Naturels Régionaux (PNR), le développement des territoires du Massif dans leurs projets de diversification des activités touristiques et l’accueil des personnes handicapées,
} renforcer l’animation et la conception partagée des projets de développement des activités de pleine nature en favorisant la structuration des filières des activités de pleine nature sur le massif en lien avec les Comités régionaux de tourisme,
Les territoires qui souhaitent s’engager dans le programme expérimental de développement par la valorisation sociale, économique et environnementale des Activités de Pleine Nature sont sélectionnés à partir d’un appel à projets.
La mise en œuvre du programme sur les sites expérimentaux s’organise en 3 phases distinctes.
1. La candidature, dont l’objet est de vérifier les atouts et potentiels du territoire et d’évaluer la volonté et la mobilisation des acteurs locaux. Les candidatures sont examinées par un comité régional de sélection et de pilotage.
2. Pour les sites retenus, l’élaboration stratégique et partagée du projet de développement local à partir des Activités de Pleine Nature visant à établir un plan de développement et d’organisation local.
3. Le programme d’action pluriannuel, expression de la hiérarchisation des priorités, est signé entre le territoire candidat et la Région.
La Région (avec l’appui d’un AMo) accompagne les territoires retenus en mobilisant tout au long du programme une équipe pluridisciplinaire d’experts chargée de les assister.
La Région impulse et accompagne dans et à l’échelle du massif l’animation, la structuration, le développement et la promotion, en lien avec les Comités régionaux du tourisme, des filières d’Activités de Pleine Nature de montagne : randonnée pédestre, vélo tout terrain et cyclisme, randonnée équestre, la pêche, l’escalade, le canyoning et la via ferrata / cordata, les sports d’eau vive, le nautisme et la baignade, les activités aériennes et les nouvelles activités aventures.
programme d’aménagement durable et solidaire au service des activités de pleine nature et du tourisme sportif en milieu rural de montagerespOnsABilitéFiCHe 10
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La Région intervient, dans le cadre des conventions « Activités de Pleine Nature », sous forme de subventions aux maîtres d’ouvrage qualifiés porteurs de projets retenus dans le programme d’actions approuvé par le comité de pilotage du territoire.
BénéficiairesLes bénéficiaires de l’appel à projets seront des Communautés de Communes, des Pays ou Syndicats Intercommunaux du Massif.
Dans tous les cas, il sera demandé une cohérence avec les projets de territoires animés par les Pays et les PNR.
Montant de l’aide régionale Dans le cadre du plan régional pour l’emploi (CREER), la Région propose une aide de 36 000 € à la création d’un poste d’agent de développement local par site expérimental retenu : 18 000 € la première année, 12 000 € la deuxième et 6 000 € la troisième année.
La Région mobilisera des crédits d’investissement en appliquant des taux bonifiés modulés en fonction de la richesse et de l’effort fiscal du maître d’ouvrage.
Direction DU DeveLoppement DeS territoireSService montagne et massif alpin : téléphone : 04 91 57 55 56, fax : 04 91 57 55 64
programme d’aménagement durable et solidaire au service des activités de pleine nature et du tourisme sportif en milieu rural de montagerespOnsABilitéFiCHe 10
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Objectifs Un programme au service du développement des hautes vallées nordiques.
De nombreux espaces de montagne (vallées, hauts plateaux…) de la Région, qualifiés d’espaces nordiques, sont constitués de territoires structurés à partir de pratiques touristiques d’hiver telles que ski de fond, raquettes, chiens de traîneaux.
Le programme apporte des moyens techniques et financiers pour soutenir le développement d’espaces nordiques de qualité, porteurs d’emploi et de dynamiques de vie dans ces territoires.
Ce programme intègrera les questionnements liés à la diversification de l’activité touristique été - hiver nécessaire à la pérennisation de l’activité économique.
C’est pourquoi la Région se propose d’accompagner :
} la conception des projets d’espaces nordiques des communautés de communes et syndicats intercommunaux, en cohérence avec les stratégies territoriales de développement ;
} une programmation annuelle réaliste et cohérente au regard des besoins ;
} la mise en réseau des acteurs et de leurs projets à l’échelle du massif et des Alpes.
Modalités/Conditions spécifiquesNB : cette mesure fera l’objet d’un réexamen à l’occasion de l’élaboration des futurs Programmes Opérationnels Européens pour la période 2014-2020 en particulier du programme interrégional pour les Alpes (POIA) en articulation avec les orientations du Schéma Interrégional pour le Massif Alpin, porté par le Comité de Massif des Alpes, et du SRADDT régional.
La politique d’intervention régionale vise à favoriser une qualité et une cohérence des espaces nordiques, en Région Provence-Alpes-Côte d’Azur en lien avec les fonctions économiques, sociales et environnementales de ces territoires.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
respOnsABilité
FiCHe 11
prOgrAMMe d’AMenAgeMent durABle et sOlidAire des espACes nOrdiques
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Elle a principalement pour objectifs opérationnels de :
} soutenir en continu et renforcer l’ingénierie des équipes techniques, notamment des Communautés de Communes et Syndicats Intercommunaux, pour une meilleure définition et une meilleure conduite des projets ;
} renforcer la qualité de conception des projets d’Espaces Nordiques et favoriser l’accueil de personnes handicapées ;
} établir une programmation annuelle réaliste et cohérente au regard des besoins, dans la limite de l’enveloppe régionale dédiée au programme et concentrer l’intervention régionale sur des projets cohérents.
Les territoires qui souhaitent s’engager dans un programme d’aménagement durable et solidaire des espaces nordiques peuvent le faire en répondant à un appel à projet annuel.
La mise en œuvre du programme espaces nordiques s’organise en 3 phases distinctes :
} la candidature dont l’objet est de définir les principaux enjeux du site nordique pour concourir à son développement. Les candidatures sont examinées par un comité régional de pilotage et de sélection ;
} l’élaboration du projet stratégique visant à établir un plan de développement et d’organisation cohérent des activités nordiques sur le site ;
} le programme d’action pluriannuel, expression de la hiérarchisation des priorités, est signé entre le candidat et la Région.
La Région met à la disposition des espaces nordiques une Assistance à Maîtrise d’ouvrage chargée de les accompagner dans les phases de diagnostic, d’élaboration du plan de développement. L’assistance technique est chargée d’expertiser les programmes d’actions opérationnels et de créer une veille-observatoire des activités nordiques et de leur évolution sur le plan régional.
La Région intervient, dans le cadre des conventions « Espace nordique », sous forme de subventions aux maîtres d’ouvrage qualifiés porteurs de projets retenus dans le cadre du programme d’actions approuvé par le comité de pilotage du territoire.
Par ailleurs, la Région soutient l’organisation de rencontres régionales et interrégionales, pour favoriser l’échange de bonnes pratiques et dynamiser la filière nordique.
BénéficiairesLes bénéficiaires de l’appel à projets sont les structures gestionnaires des espaces nordiques : communauté de communes, syndicats intercommunaux, communes, associations liées par des conventions avec les structures gestionnaires sur ce champ d’intervention.
programme d’aménagement durable et solidaire des espaces nordiquesrespOnsABilitéFiCHe 11
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Montant de l’aide régionale 1. Investissements liés à l’aménagement, l’entretien, la création de pistes visant à l’amélioration
du réseau et à la réfection ou à la création de structures d’accueil de qualité sur les espaces nordiques : taux d’intervention de 25 % ou 30 %, en fonction du montant de l’opération.
2. Appui à l’acquisition de matériels de damage pour les sites exclusivement nordiques et à très faible potentiel d’auto financement, dont le renouvellement des engins est nécessaire pour assurer l’activité nordique génératrice d’emploi sur le territoire. La participation régionale est plafonnée à 15 000 €.
3. Dans le cadre du plan régional pour l’emploi (CREER), la Région propose une aide de 36 000 € à la création de postes d’agent de développement touristique « Montagne – Nordique » : 18 000 € la première année, 12 000 € la deuxième et 6 000 € la troisième année.
Direction DU DeveLoppement DeS territoireSService montagne et massif alpin : téléphone : 04 91 57 55 56, fax : 04 91 57 55 64
programme d’aménagement durable et solidaire des espaces nordiquesrespOnsABilitéFiCHe 11
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Objectifs Un programme au service d’un aménagement des pôles économiques structurants des vallées de montagne
La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur compte 53 stations de ski. Ces stations constituent les pôles économiques et touristiques moteurs de certains territoires du massif fortement marqués par la saisonnalité.
Le programme d’aménagement durable et solidaire espaces valléens - stations apporte des moyens techniques et financiers pour soutenir les projets conçus à l’échelle des vallées ou autres territoires pertinents. Ces programmes intègrent les questionnements liés aux mutations que connaissent ces territoires à savoir l’évolution climatique, les modes de gouvernance et l’évolution des attentes des touristes en termes de qualité, de convivialité et de diversification des activités.
C’est pourquoi la Région se propose d’accompagner :
} la conception et l’élaboration de projets à moyen terme d’aménagement de stations et des entités valléennes ou territoriales pertinentes dans lesquelles elles sont incluses ;
} le ou les opérations prioritaires et structurantes permettant la mise en œuvre du projet stratégique de l’espace valléen ;
} la mise en réseau des acteurs et de leurs projets à l’échelle du massif et des Alpes.
Modalités/Conditions spécifiquesNB : cette mesure fera l’objet d’un réexamen à l’occasion de l’élaboration des futurs Programmes Opérationnels Européens pour la période 2014-2020 en particulier du programme interrégional pour les Alpes (POIA) en articulation avec les orientations du Schéma Interrégional pour le Massif Alpin, porté par le Comité de Massif des Alpes, et du SRADDT régional.
Les stations et entités valléennes qui souhaitent s’engager dans un programme d’aménagement durable et solidaire peuvent le faire à partir d’un appel à candidature permanent.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
respOnsABilité
FiCHe 12prOgrAMMe d’AMenAgeMent durABle et sOlidAire espACesvAlleens - stAtiOns
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La mise en oeuvre du programme s’articule autour de 3 phases distinctes :
} la candidature. C’est la volonté locale des acteurs de la vallée qui est le point de départ de la démarche. Il s’agit d’exprimer les enjeux de développement de la station, les dynamiques valléennes à impulser, les modalités opérationnelles d’organisations locales. Les candidatures sont examinées par un comité régional de pilotage et de sélection;
} l’élaboration stratégique du projet de développement du territoire. Le candidat construit son projet à moyen terme et établit une stratégie globale des acteurs locaux;
} la convention triennale. La convention est signée entre le candidat et la Région. Elle concrétise la stratégie, correspond à l’expression de la hiérarchisation des priorités. Une évaluation en continu est menée.
La Région peut en fonction des besoins, mettre à la disposition des contractants une Assistance à Maîtrise d’ouvrage qui les accompagne tout au long du programme.
La Région cofinance également le diagnostic et l’étude d’élaboration du projet de l’espace valléen/station.
La Région intervient, dans le cadre des conventions « Espace valléen – Stations », sous forme de subventions aux maîtres d’ouvrage qualifiés porteurs de projets retenus dans le cadre du programme d’actions approuvé par le comité de pilotage de cet espace valléen. Les axes d’intervention, à prioriser dans les plans d’actions, sont les suivants :
} aménagements urbains et amélioration du cadre de vie ;
} facilitation des déplacements ;
} renforcement ou au moins consolidation des services aux populations (résidentes, saisonnières et touristiques) ;
} équipements favorisant la diversification de l’offre ;
} opérations d’amélioration de l’hébergement ;
} recours à de l’ingénierie.
L’ensemble des actions doit être conçu comme un projet de territoire à l’échelle de la vallée et élaboré avec le double souci de solidarité territoriale et de développement durable.
La Région soutient également l’organisation de rencontres régionales et interrégionales qui seront l’occasion de favoriser l’échange de bonnes pratiques.
BénéficiairesLes bénéficiaires de l’appel à projets sont les communautés de communes, syndicats intercommunaux, communes, et syndicats mixtes.
programme d’aménagement durable et solidaire espaces valléens-stationsrespOnsABilitéFiCHe 12
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Montant de l’aide régionale 1. Etude Espace valléen/Station : le porteur du projet se verra allouer une subvention d’étude à
hauteur maximum de 80 % du coût global hors taxe, plafonnée à 30 000 €.
2. Dans le cadre des conventions Espace valléen – Station, les axes d’intervention, à prioriser dans les plans d’actions, sont les suivants :
} aménagements urbains et amélioration du cadre de vie ;
} facilitation des déplacements ;
} renforcement ou au moins consolidation des services aux populations (résidentes, saisonnières et touristiques) ;
} équipements favorisant la diversification de l’offre ;
} opérations d’amélioration de l’hébergement ;
} recours à de l’ingénierie.
La subvention régionale est déterminée au cas par cas, en fonction de la qualité du projet, de sa cohérence avec les enjeux locaux et régionaux, et des cofinancements, les projets participant à la construction d’une dynamique valléenne bénéficiant d’une bonification.
3. Dans le cadre du plan régional pour l’emploi (CREER), la Région propose une aide de 36 000 € à la création de postes d’agent de développement touristique « Montagne – Station » : 18 000 € la première année, 12 000 € la deuxième et 6 000 € la troisième année.
4. Sous certaines conditions, et hors priorité régionale, un appui complémentaire au confortement du produit ski alpin pourra être envisagé, comme une des composantes d’un projet global de la station, notamment dans le cas où la vocation du territoire concerné est en jeu. Cette aide éventuelle est fonction de la catégorie à laquelle se rattache la station valléenne (suivant la typologie retenue : « Développement économique », « Aménagement du Territoire » et « Stade de Neige ou de Loisirs »)
Direction DU DeveLoppement DeS territoireSService montagne et massif alpin : téléphone : 04 91 57 55 56, fax : 04 91 57 55 64
programme d’aménagement durable et solidaire espaces valléens-stationsrespOnsABilitéFiCHe 12
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Objectifs } Engendrer des retombées économiques.
} Contribuer à l’animation des territoires et à la désaisonnalisation par une meilleure répartition des manifestations soutenues dans le temps et dans l’espace.
Modalités/Conditions spécifiquesLes manifestations touristiques doivent :
} avoir lieu sur le territoire régional ;
} avoir un impact économique avéré ;
} se dérouler à minima sur 2 jours et comporter au moins une nuitée ;
} se tenir en dehors des périodes de forte fréquentation touristique (juillet-août) ;
} démontrer la mise en œuvre d’actions concrètes en matière de développement durable, telles que l’incitation à se déplacer en transport en commun ou en covoiturage qui doit être affichée sur tout support de communication ayant trait à l’événement, le développement du tri des déchets, l’éco-conception de l’outil de communication imprimé, une politique d’achat responsable (produits locaux / bio / de saison, fournitures éco-labellisées / biodégradables …).
Pour cela, une fiche dite d’engagement, comprenant également des données sur l’événement, devra être jointe à la demande (fiche type disponible sur demande ou téléchargement sur le site de la Région rubrique Tourisme).
Un seul dossier par bénéficiaire et par exercice budgétaire sera retenu.
Dépenses et opérations non éligibles :
} le fonctionnement général des structures organisatrices (demande directe ou subvention globale pour plusieurs manifestations) ;
} les animations ou manifestations n’induisant aucune nuitée ;
} les opérations de communication ou de promotion ne concernant pas la manifestation ;
} les rallyes motorisés ou autres évènements liés à un sport motorisé ;
} les marchés de Noël ou foires et salons s’apparentant à un événement à caractère commercial.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
AttrACtivité
FiCHe 13
MAniFestAtiOns tOuristiques
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pour les associations, se conformer aux dates de dépôt des dossiers.toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution.
en vertu du règlement financier, en cas de diffusion de documents d’information et de communication destinés au public concernant l’opération subventionnée par la région, le bénéficiaire devra faire état de l’aide régionale par tout moyen autorisé par l’institution, telle, par exemple, l’apposition du logo régional.
Bénéficiaires } Les associations (loi 1901) ayant dans leur objet une vocation touristique.
} Les communes, intercommunalités ayant la compétence tourisme, ainsi que les offices de tourisme.
Montant de l’aide régionale30% maximum du montant des dépenses subventionnables plafonné en fonction de la dimension de l’événement.
Local ...................................................3 000 € maximum.
Départemental ou régional ..................... 5 000 € à 9 000 €.
National ou international ........................ 10 000 € maximum.
Les opérations d’animation à caractère intercommunal sont privilégiées.
indicateurs d’évaluation } Nombre réel de participants.
} Nombre de nuitées générées par l’évènement.
} Actions d’éco-conditionnalité mises en oeuvre.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Manifestations touristiquesAttrACtivitéFiCHe 13
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Objectifs L’accueil des congrès entraîne pour un territoire des retombées économiques locales importantes. Cette filière génère une fréquentation en-dehors des périodes touristiques traditionnelles qui contribue à une forme de pérennité des emplois touristiques.
Les congressistes sont parfois décideurs économiques pour l’implantation d’entreprises.
La Région soutient donc l’organisation des congrès autour des deux objectifs suivants :
} favoriser les retombées économiques et sociales ;
} contribuer à une répartition plus équilibrée de la fréquentation tout au long de l’année.
Modalités/Conditions spécifiquesLes congrès devront :
} avoir lieu sur le territoire régional ;
} réunir au moins 300 participants ;
} se dérouler a minima sur 2 jours et comporter au moins une nuitée ;
} se tenir en-dehors des périodes de forte fréquentation touristique ;
} démontrer la mise en œuvre d’actions concrètes en matière de développement durable, telles que l’incitation à se déplacer en transport en commun ou en covoiturage qui doit être affichée sur tout support de communication ayant trait à l’événement, le développement du tri des déchets, l’éco-conception de l’outil de communication imprimé, une politique d’achat responsable (produits locaux / bio / de saison, fournitures éco-labellisées / biodégradables,…).
Pour cela, une fiche dite d’engagement, comprenant également des données sur l’événement, devra être jointe à la demande (fiche type disponible sur demande ou téléchargement sur le site de la Région rubrique Tourisme).
Dépenses et opérations non éligibles :
} le fonctionnement général des structures organisatrices ; } congrès n’induisant aucune nuitée ; } les opérations de communication ou de promotion ne concernant pas le congrès ; } les congrès se déroulant en période de forte fréquentation touristique (juillet-août).
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
AttrACtivité
FiCHe 14
COngres
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pour les associations, se conformer aux dates de dépôt des dossiers.toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution
en vertu du règlement financier, en cas de diffusion de documents d’information et de communication destinés au public concernant l’opération subventionnée par la région, le bénéficiaire devra faire état de l’aide régionale par tout moyen autorisé par l’institution, telle, par exemple, l’apposition du logo régional.
Bénéficiaires } Les associations Loi 1901.
} Les groupements, fédérations et syndicats de professionnels.
} Les communes, intercommunalités ayant acquis la compétence tourisme.
} Les offices intercommunaux de tourisme et les offices de tourisme locaux.
Montant de l’aide régionaleLes frais d’organisation sont pris en charge à hauteur de 30% maximum des dépenses subventionnables avec une aide plafonnée à 10 000 €.
indicateurs d’évaluation } Nombre réel de participants.
} Nombre de nuitées générées par le congrès.
} Actions d’éco-conditionnalité mises en oeuvre.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
CongrèsAttrACtivitéFiCHe 14
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Objectifs } Contribuer à aider les territoires touristiques à se regrouper à l’échelle intercommunale,
à développer et mettre en œuvre des actions de développement, à valoriser leurs atouts en favorisant l’emploi.
} Aider les groupements de professionnels à améliorer leurs performances par la mise en place d’actions innovantes concernant les pratiques de commercialisation (référencement, politique tarifaire, réseaux sociaux…), d’amélioration de leur gestion environnementale pour adapter leur offre aux exigences éco-responsables des touristes, intégrer la e-distribution dans leur stratégie commerciale.
Modalités/Conditions spécifiquesLes demandes de financement portent sur :
Pour les territoires :
} des plans d’actions spécifiques permettant aux territoires d’améliorer l’offre touristique (en lien avec les dispositifs des politiques territoriales) ;
} des études préalables à la création d’offices de tourisme intercommunaux afin d’en favoriser l’implantation sur des territoires touristiques jugés pertinents ;
} des aides à l’emploi dans le cadre de création de postes d’agents de développement touristique (cf fiche mesure Agent de développement touristique).
Pour les groupements de professionnels :
} des plans d’actions spécifiques leur permettant d’optimiser leur action à l’échelle régionale en cohérence avec les grands axes de la stratégie touristique régionale et répondant à l’objectif fixé plus haut ;
} dans le cas de groupement régional, des aides à l’emploi dans le cadre de création de postes d’agents de développement touristique.
Les demandes de financement doivent :
} détailler les actions envisagées qui pourront éventuellement faire l’objet d’une convention de partenariat ;
} préciser les moyens humains affectés à ces missions.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
eFFiCACité
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Aide A lA struCturAtiOn des ACteurs du tOurisMe
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pour les associations, se conformer aux dates de dépôt des dossiers.
toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution.
il est conseillé de prendre contact en amont avec le service tourisme.
Bénéficiaires Territoires
} Les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale dotés de la compétence tourisme, les offices de Tourisme Intercommunaux ou de Pôle ou Associations Touristiques ayant une action structurante reconnue sur leur territoire.
} Les offices ou structures ayant vocation à porter une démarche en vue de la création d’offices intercommunaux ou de pôle.
Groupements de professionnels
} Groupements de professionnels structurés autour d’un territoire intercommunal ou au niveau régional.
Montant de l’aide régionalePour les plans d’action :
30% maximum du montant de dépenses subventionnables dans la limite de 25 000 € de subvention.
Pour les études de faisabilité visant à la création d’offices intercommunaux ou de pôle :
30% maximum du montant total de l’étude dans la limite de 10 000 € de subvention.
Le dispositif « Agent de développement touristique » est soumis aux conditions décrites dans la fiche mesure spécifique.
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Aide à la structuration des acteurs du tourismeeFFiCACitéFiCHe 15
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Objectifs Encourager la promotion de l’offre touristique régionale et la structuration des territoires par :
} l’accompagnement et le soutien au développement de système d’information touristique et de stratégie e-tourisme des territoires ;
} le développement d’outils mobiles et innovants d’accès à cette information.
Il s’agit donc de permettre aux territoires de s’appuyer sur les Technologies de l’Information et de la Communication pour se doter d’une stratégie e-tourisme pour leur destination et de s’unir pour être plus efficace.
Modalités/Conditions spécifiquesLe financement porte sur :
1. l’élaboration du plan d’actions (étude, choix de la stratégie, définition des actions).
2. l’animation et la mise en œuvre du plan d’actions : dépenses de fonctionnement liées au développement, à l’animation et à la promotion du projet ainsi qu’aux actions de formation qui en découlent.
Dans ce cadre, il est possible de recourir à la création d’un poste d’agent de développement touristique dédié au numérique selon les conditions du dispositif CREER. Celui-ci aura la mission de mettre en œuvre sur le territoire la démarche de structuration numérique la mieux adaptée. Ce poste peut être partagé entre plusieurs territoires.
3. les investissements immatériels nécessaires à la mise en œuvre du projet (applications, bases de données, systèmes d’information, logiciels….).
La demande de financement est examinée en fonction des critères suivants :
} définition claire des objectifs, des résultats attendus et de la qualité du partenariat mis en place ;
} stratégie de promotion et de communication adaptée pour les territoires structurés ;
} pour les territoires non structurés, pertinence de l’organisme « chef de file » par rapport à l’ensemble du territoire et la volonté avérée de construire une démarche collective pertinente ;
} démarche en adéquation avec la taille et la notoriété du territoire ;
} degré innovant de la démarche et son exemplarité ;
} inscription dans un cadre régional technique de normalisation, d’échanges de données et d’interopérabilité des systèmes et cohérence avec les systèmes de gestion d’information mutualisés.
Schéma régional de développement touristique2012 - 2016
eFFiCACité
FiCHe 16
Appel A prOjet territOires tOuristiques internet et MOBilite (ttiM)
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Ne sont pas éligibles :
} les projets portés par des territoires ou structures isolés n’ayant aucune vocation à se constituer en territoire touristique organisé ;
} les projets non inscrits dans une démarche stratégique.
L’appel à projet ttim, dans son intégralité, est disponible auprès du service tourisme.
pour les porteurs de projet les moins structurés pour répondre à cet appel à projet, une assistance technique pourrait éventuellement être mobilisée par la région. pour les associations, se conformer aux dates de dépôt des dossiers. toute demande doit être déposée auprès de la région préalablement à tout commencement d’exécution.
Bénéficiaires Les territoires structurés autour d’une même destination touristique :
} offices de tourisme, de pôle ou intercommunaux (ou associations touristiques ayant une action intercommunale) qui ont une action structurante sur leur territoire ;
} Etablissements Publics à Caractère Intercommunal dotés de la compétence tourisme (sous réserve que leur offre touristique soit significative), le cas échéant regroupement d’intercommunalités, de pays ou départements.
Pour ceux qui sont insuffisamment, voire pas du tout structurés, il leur faudra se grouper derrière la structure la plus à même d’impulser et de coordonner une dynamique commune et innovante en matière de e- ou m-tourisme sur l’ensemble du territoire concerné. Pour cela ils détermineront les modalités du partenariat à mettre en place sur l’ensemble du territoire touristique pertinent.
Montant de l’aide régionale } Etude préalable à l’élaboration du plan d’action : 50% maximum des dépenses
subventionnables plafonnées à 20 000 €.
} Animation et mise en œuvre du plan d’action : 30% maximum des dépenses subventionnables plafonnées à 60 000 €.
Concernant les postes d’agent de développement touristique, ils sont financés à hauteur de 36 000 € sur 3 ans (18 000 € la 1ère année, 12 000 € la 2ème année et 6 000 € la 3ème année) (Cf fiche mesure Agent de développement touristique).
} Investissements immatériels : 30% maximum des dépenses subventionnables plafonnées à 100 000 €.
Montant de l’aide régionale } Nombre de territoires aidés
Direction De L’economie reGionaLe, De L’innovation et De L’enSeiGnement SUperieUrService tourisme : téléphone : 04 91 57 54 60/61, fax : 04 91 57 54 47, [email protected]
Appel à projet territoires touristiques internet et mobilité (ttiM)eFFiCACitéFiCHe 16
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5 Annexe 2 : diagnostic détaillé du tourisme en Provence-Alpes-Côte d’Azur
1.1 Une région touristique dans un environnement mondial
1.1.1 Les grands pays touristiques perdent des parts de marchés
Le tourisme mondial a connu une croissance exponentielle depuis le milieu du xxe siècle. De 1950 à 2010, le nombre de voyageurs internationaux a cru annuellement de 6,5%, passant de 25 millions à 940 millions de personnes. Les 15 premières destinations mondiales bénéficiaient de 97% des arrivées internationales en 1950, elles n’en comptent plus que 60% en 2000 et 56% en 2010. Pendant ces mêmes 60 années, le top 5 des destinations mondiales a vu sa part de marché diminuer de 40 points, passant de 71% à 31%.
Au cours des dix dernières années, les destinations touristiques ont connu des évolutions contrastées de leur fréquentation : au sein du top 5, + 6% pour l’Italie, + 14% pour l’Espagne, + 79% pour la Chine, + 17% pour les Etats-Unis mais – 1% pour la France. D’autres destinations ont progressé encore plus fortement : + 181% pour la Turquie, + 141% pour la Malaisie, + 128% pour Hong-Kong, + 176% pour l’Egypte, etc. Les parts de marchés de la zone Asie-Pacifique se sont accrues très sensiblement (source: organisation Mondiale du Tourisme, 2011).
(source : Organisation Mondiale du Tourisme, 2011)
Autre lecture, celle de la Méditerranée. Les 9 marchés du Nord méditerranéen, du Portugal à la Grèce, représentaient 83,6% des 237 millions d’arrivées internationales dans le bassin méditerranéen en 2000. Dix ans plus tard, en 2010, ils ne bénéficient plus que de 68,5% des 301 millions d’arrivées.
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A l’inverse, les marchés de l’Est, du Sud et des Balkans ont progressé. Ces équilibres seront néanmoins quelque peu bouleversés, tout au moins temporairement, à la suite des événements en cours d’année 2011 au Sud et à l’Est de la Méditerranée (Source : Mediterranean travel association, 2010).
A l’échelle mondiale, les grands pays touristiques continuent à perdre des parts de marchés et c’est tout particulièrement le cas de la France, même si notre pays demeure le plus visité au monde.
1.1.2 La géographie des pays émetteurs de touristes en évolution
L’Europe est incontestablement le premier bassin émetteur de voyageurs internationaux, avec une part de marché de 54,7% en 2009. viennent ensuite la zone Asie-Pacifique en 2ème position (20,1%) et les Amériques en 3ème position (16,4%). Mais le classement est tout autre si nous nous référons à l’évolution annuelle des parts de marchés depuis 2000. L’Europe et les Amériques, qui depuis des décennies sont les principales zones émettrices de touristes, connaissent de faibles progressions annuelles de leur fréquentation, avec respectivement + 2,2% et + 1,1%. Des pays émergents connaissent une croissance accélérée et les zones d’émission évoluent : + 5% annuellement pour la zone Asie-Pacifique, + 8,9% pour le Moyen-orient, + 6,5% pour l’Afrique.
Sur la période 2000-2009, l’évolution des dépenses touristiques des pays émetteurs est également contrastée : négative pour le Japon (- 21%), à deux chiffres pour certains pays comme les Etats-Unis (+ 13%), l’Allemagne (+ 53%), la France (+ 70%) ou l’Italie (+ 78%) et à trois chiffres pour d’autres pays européens (+ 136% pour la Russie, + 176% pour la Norvège, + 182% pour l’Espagne, …) ou plus lointains (+ 175% pour l’Australie, + 179% pour le Brésil, + 234% pour la Chine, + 251% pour Singapour, …) (source : organisation Mondiale du Tourisme, 2010).
Des nouveaux marchés émetteurs, des équilibres qui évoluent sensiblement entre zones émettrices mondiales et qui sont peu favorables aux pays européens qui constituent des marchés matures, tels sont les grands constats des dernières décennies en matière de tourisme international.
1.1.3 Provence-Alpes-Côte d’Azur demeure en pole position des régions touristiques françaises
Au sein du 1er pays au monde en termes d’arrivées internationales mais du troisième au niveau des recettes, la France, notre région demeure la 1ère région pour l’accueil de touristes français devant Rhône-Alpes et le Languedoc-Roussillon (25,3 millions / an) et la seconde pour l’accueil de touristes étrangers, derrière Paris-Ile de France (5,7 millions / an).
Avec 5,7 millions de touristes étrangers accueillis chaque année, Provence-Alpes-Côte d’Azur a une fréquentation internationale comparable à celle de pays entiers : en 2010, 6,8 millions au Portugal, 6,9 millions en Tunisie et 9,3 millions au Maroc – avant les « printemps arabes » - 8,6 millions en Suisse et au Japon, …
Mais malgré l’importance de nos zones de chalandise de proximité en France et en Europe et la notoriété de nos destinations touristiques au plan national comme à l’international, le niveau de fréquentation que nous avons connu il y a dix ans (237 millions de nuitées en 2001) n’a jamais été retrouvé. Avec
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221 millions de nuitées en 2011, la fréquentation est l’une des moins élevées des 15 dernières années (217 millions en 2004, 218 en 2005).
Si notre région rivalise avec des pays touristiques en volume de fréquentation, elle ne bénéficie pas d’une progression régulière du nombre de touristes accueillis, contrairement à d’autres destinations concurrentes.
1.2 Le tourisme, moteur de notre économie
Le tourisme dynamise fortement l’économie de Provence-Alpes-Côte d’Azur et contrairement à d’autres secteurs d’activité, il n’est pas « délocalisable » ! Il est créateur d’emplois et de richesse à travers toute la région. Associé à une qualité de vie, il est aussi un argument de poids pour favoriser le développement économique et l’implantation de grandes entreprises dans notre région.
1.2.1 7,5% des emplois régionaux tous secteurs d’activités confondus
Le secteur du tourisme contribue fortement à l’emploi régional. Il se situe parmi les trois premières activités économiques de la région pour l’emploi salarié.
Source : INSEE
L’activité touristique a aussi de nombreux effets directs sur d’autres secteurs d’activités comme les commerces, les transports, le BTP, … L’emploi lié au tourisme dans la région est estimé à 148 000,
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dont 120 000 sont des emplois salariés.
Les 2 premiers secteurs d’activités sont ceux de l’hôtellerie et de la restauration (70 000 emplois directs 27 000 emplois liés au tourisme sont aussi dans les commerces et les services locaux.
Au cours des 20 dernières années, la part de l’emploi touristique salarié et non salarié dans les emplois régionaux tous secteurs confondus a augmenté de près d’un point.
Il est également important de noter que les emplois touristiques progressent plus vite que la moyenne régionale des emplois tous secteurs confondus. Ils ont augmenté de 36% de 1995 à 2008, contre 24% pour l’ensemble des emplois de la région.
L’emploi touristique compte également des saisonniers, qui permettent de répondre aux besoins en main d’œuvre aux périodes de forte affluence touristique. En hiver, 7 000 saisonniers travaillent dans les Alpes du Sud. Dans le seul département du var, l’emploi touristique est multiplié par 3 en été. Les fluctuations de l’emploi touristique sont variables selon les territoires : pics importants en saison estivale sur le littoral, deux saisons en montagne, fluctuations moins marquées dans les zones urbaines.
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Les 10 premières communes de la région en termes d’emplois touristiques sont des villes (18 000 emplois touristiques à Marseille, 15 000 à Nice, 8 000 à Cannes, 5 500 à Aix-en-Provence, …). Mais en valeur relative, le tourisme peut avoir un fort impact sur l’emploi dans les stations littorales et les stations de montagne, qui sont très dépendantes du tourisme. La part de l’emploi y est souvent supérieure à 6% et peut même atteindre 97 % du total des emplois.
} entre 70 et 97% La Salle-les-Alpes / Serre-Chevalier (81%), Uvernet-Fours / Pra loup (97%), Montgenèvre (70%), vars (77%), …
} entre 40 et 69% Les Saintes-Maries-de-la-Mer (60%), Saint-Tropez (48%), Bandol (40%), Le Lavandou (40%), Gassin (43%), Cavalaire-sur-Mer (40%)…
} entre 20 et 39% Cannes (20%), Sainte-Maxime (20%), Cassis (32%), Bormes -les- Mimosas (34%).
Enfin, selon Pôle Emploi, les métiers liés aux activités touristiques constituent le premier pôle de recrutement en Provence-Alpes-Côte d’Azur. L’hôtellerie-restauration rassemble 20% des intentions d’embauche (serveurs cafés - restaurants, employés de l’hôtellerie, cuisiniers,…) et le recours aux emplois ponctuels (saisonniers) est important dans l’hôtellerie-restauration.
1.2.2 Une consommation touristique régionale de 14 milliards d’euros par an
Pendant leur séjour, les touristes consomment et dépensent chaque année 14 milliards d’euros dans notre région, avec une moyenne de 63 € par jour et par personne. Un touriste français dépense 53 € et un touriste étranger 114 €. Les recettes issues des seuls touristes internationaux s’élèvent à près de 5 milliards d’euros, soit plus de 35% du montant total des recettes ou de la consommation touristique.
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Ces dépenses se répartissent dans de nombreux secteurs économiques :
} 32% pour les restaurants, les commerces alimentaires ;
} 29% pour le secteur de l’hébergement ;
} 13% pour les secteurs des loisirs ;
} 13% pour les transports sur place ;
} 13% pour les achats divers et biens durables.
Certaines clientèles dépensent plus que d’autres : un touriste étranger dépense 2 fois plus qu’un Français, tout comme un touriste en hébergement marchand par rapport à un touriste en hébergement non marchand (résidence secondaire ou logement chez parents et amis).
1.2.3 25 000 entreprises touristiques
Elles représentent 10,8% du total national des entreprises touristiques, 44% d’entre elles n’ont aucun salarié et 49 % en ont moins de 10. Les plus grosses entreprises (plus de 250 salariés) se trouvent dans le secteur hôtelier (Alpes-Maritimes) et dans les remontées mécaniques (Hautes-Alpes). Le tourisme s’organise autour d’un tissu de TPE / PME.
Particularité du secteur du tourisme dans notre région, il est constitué très majoritairement de petites entreprises, dont la taille est un frein en termes de compétitivité. Elles ont besoin d’un accompagnement, notamment pour se positionner à l’international.
1.2.4 Un secteur économique excédentaire
Le tourisme participe à la performance de l’économie française à l’international. Les dépenses des touristes internationaux qui séjournent en France sont comptabilisées dans la balance commerciale et le secteur du tourisme est l’un des principaux secteurs économiques qui contribue aux exportations françaises.
Dépenses en France des visiteurs qui résident à l’étranger : 35,1 milliards d’euros. Dépenses à l’étranger des résidents en France : 29,1 milliards d’euros.
Solde 2010 : + 6,1 milliards d’euros
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En France, le tourisme est le 1er poste excédentaire de la balance des paiements
Les importations ou les dépenses correspondent à la somme des dépenses engendrées par les voyages et séjours des Français à l’étranger. Source Banque de France
En 2008, alors que la France accuse le plus lourd déficit de sa balance commerciale soit 56 milliards d’euros, le tourisme reste encore excédentaire avec un solde positif de plus de 8,4 milliards d’euros.
En 2009 et 2010, le scénario se renouvelle : - 44 et - 51 milliards d’euros de déficit commercial et +7,8 et +6,1milliards d’euros d’excédent pour le tourisme.
1.2.5 Le tourisme, un poids lourd de l’économie résidentielle en Provence- Alpes-Côte d’Azur
Pour Laurent Davezies et Martin vanier, spécialistes de l’économique résidentielle, l’économie productive, exportatrice de valeur ajoutée, a longtemps eu la faveur du développement économique des territoires alors que l’économie résidentielle, développée à partir de la consommation des revenus générés par la précédente, était souvent considérée comme une économie quasi parasite.
En réalité, la géographie de la production des richesses et la géographie de la dépense des revenus sont évidemment liées. L’économie résidentielle n’est ni la concurrente, ni la résultante banale et garantie de l’économie productive.
Aujourd’hui dans une société de services aux personnes et aux ménages…, l’économie résidentielle est devenue un moteur décisif d’attractivité des territoires, de résilience face aux crises locales ou systémiques et, si on la considère dans ses liens avec l’économie productive, de compétitivité globale.
En région Provence-Alpes-Côte d’Azur, l’économie résidentielle génère 55% de la circulation monétaire, contre 13,5% pour l’économie productive, et 31,5% pour les fonctions publiques et les dépenses sociales (santé, aide sociale).
Selon les territoires, la contribution des dépenses touristiques pèse entre 25 et 77% de la base économique résidentielle. Le nord de la région (Hautes-Alpes) et une part des Alpes-de-Haute-Provence est alimenté par l’économie des résidences secondaires et des séjours touristiques qu’il accueille, surtout en provenance du sud de la région et de Rhône-Alpes. Le littoral, et surtout la Côte d’Azur ainsi que le grand bassin avignonnais, ont des sources de revenus largement extérieurs à la région du fait de l’activité touristique internationale qui s’y réalise.
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L’activité touristique, élément central de l’économie résidentielle, est donc fortement contributive de l’économie régionale de Provence-Alpes-Côte d’Azur.
La capacité régionale à attirer des clientèles touristiques internationales, contribue à alimenter son économie de sources de revenus extérieurs.
Le tourisme intra-régional de Provence-Alpes-Côte d’Azur contribue aussi à une meilleure répartition des ressources internes par une redistribution de ces dernières sur des territoires à plus faible population.
1.3 De nombreux atoutsNotre région et ses destinations touristiques bénéficient d’atouts importants qu’il convient de rappeler.
1.3.1 De la notoriété…
Nous avons la chance de disposer dans notre région de marques de destination touristique de renommée internationale, qui sont de puissants vecteurs de notoriété et d’image : trois grandes marques de destination, la Côte d’Azur, la Provence et les Alpes (du Sud), nos grandes villes (Nice, Cannes, Marseille, Avignon, Aix-en-Provence, …), des stations (Saint-Tropez, …), de grands festivals… (cf étude sur les marques touristiques de Provence-Alpes-Côte d’Azur réalisée par IPSoS en 2009 pour le compte du CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur). Mais notre région est d’abord méditerranéenne et cette association avec la Méditerranée est essentielle au plan du tourisme, car il s’agit d’un bassin touristique mondial regroupant de très grandes destinations touristiques, associé étroitement au soleil, à un climat favorable aux vacances, à la culture, à l’art de vivre, …
Cependant, dans un monde du tourisme où internet est devenu omniprésent, les marques touristiques prennent un rôle de plus en plus stratégique. Les touristes s’informent très majoritairement sur internet, et nombre d’entre eux le font via un moteur de recherche, avec des mots-clés correspondant aux quelques marques qu’ils connaissent… Les enjeux en termes d’acquisition d’audience sur la base de nos marques phares sont grands. Et sur ce plan, la compétition entre destinations touristiques internationales est forte, avec le déploiement de moyens de communication largement plus importants que ceux des acteurs publics du tourisme français.
Au sein de la grande région touristique qu’est Provence-Alpes-Côte d’Azur, les acteurs du tourisme ont tout à gagner à se concerter pour mutualiser des moyens d’acquisition d’audience autour de quelques marques phare qui ont une légitimité internationale. Les marques pertinentes sur des territoires de proximité bénéficieront indirectement d’un regain d’audience de ces marques d’appel.
Par leur notoriété et les valeurs qu’elles portent, par leur capacité à « parler » aux touristes et à les rassurer en leur donnant des points de repère, par leur effet d’entraînement, leur capacité à créer de la valeur, ces marques touristiques sont des portes d’entrée de nos territoires, pertinentes à la fois dans le monde réel et dans le monde virtuel d’internet.
Ces marques constituent autant de phares touristiques, de locomotives, autour desquels les acteurs du tourisme doivent s’organiser collectivement pour communiquer et promouvoir nos offres touristiques. Cela passe d’abord par un travail sur les éléments identitaires liés à nos trois grandes marques de destination.
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1.3.2 De la diversité…
Provence-Alpes-Côte d’Azur a une spécificité forte dans le monde des destinations tourisme : l’éventail de son offre est exceptionnel et il est à la mesure de la diversité de ses territoires (mer, montagne, campagne, villes, parc naturels), dont certains bénéficient d’une double saisonnalité. Il permet de satisfaire aux aspirations de la plupart des clientèles françaises et étrangères, aux jeunes, aux familles, aux seniors, etc. Tourisme culturel, gastronomie et vins, tourisme balnéaire, nautisme, sports d’hiver, activités de pleine nature, golf, tourisme d’affaires et de congrès, thermalisme, … sont autant de thématiques qui se complètent pour générer de l’activité touristique sur nos territoires et toute l’année.
Certains points d’attraits constituent même de réels avantages concurrentiels pour Provence-Alpes-Côte d’Azur. Si l’image de la Région aux yeux des clientèles européennes est encore fortement polarisée autour du triptyque « mer, plage, soleil », la région regorge d’autres points d’intérêt parfois peu connus qui mériteraient un soutien particulier en termes de promotion. Ainsi, Provence-Alpes-Côte d’Azur est la région de France qui concentre la plus importante biodiversité. 86% des espèces d’oiseaux nicheurs, 70% des mammifères et 78% des plantes à fleur recensés en France métropolitaines, par exemple, sont concentrés dans notre région (source : DREAL, 2010). Tout un patrimoine naturel à faire découvrir !
La promotion d’éléments différenciateurs ou de prestataires originaux a tout son sens dans la logique concurrentielle intense sur laquelle s’articule le tourisme. Les offres touristiques en phase avec des préoccupations de développement durable ou environnementale, tout comme avec les grandes évolutions de sociétés en Europe, méritent d’être promues. Une telle promotion peut permettre d’attirer des touristes issus de marchés de proximité, notamment en fidélisant ceux qui connaissent bien la région et qui souhaitent la découvrir sous d’autres angles.
Mais cette diversité rend également complexe notre positionnement sur les marchés, qui ne manifestent pas le même intérêt pour toutes les thématiques d’offre que nous pouvons proposer. Mieux connaître les marchés pour mieux leur répondre, adapter nos offres à leurs spécificités, capitaliser sur des filières compétitives vis-à-vis de la concurrence…
1.3.3 De l’hébergement…
Les hébergements sont moteurs pour l’économie touristique. Avec plus de 700 000 lits commerciaux, Provence-Alpes-Côte d’Azur dispose d’une offre importante. Pour le secteur de l’hôtellerie traditionnelle et de plein-air, la région se situe au second rang européen derrière la Catalogne.
} Hôtels : 137 000 lits, 2ème région française derrière Paris-Ile de France, 11,2% de l’offre nationale.
w De 2000 à 2010, le nombre d’hôtels est passé de 2 214 à 2 041. C’est essentiellement l’offre en hôtels 1 et 2 étoiles qui a diminué. A noter qu’en 2011, 31% de l’offre hôtelière française en 5 étoiles se trouve en Provence-Alpes-Côte d’Azur (29 hôtels sur 94).
w Près d’un tiers des hôtels sont dans les Alpes-Maritimes (39% des hôtels 3 étoiles et plus). Ce département est le 2ème département français en termes d’offre hôtelière derrière Paris. Les Bouches-du-Rhône et le var dispose chacun de 20 à 21% de l’offre régionale.
} Résidences de tourisme : 146 000 lits, 2ème région française derrière Rhône-Alpes, 22% de l’offre nationale.
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w La capacité d’accueil régionale en résidences de tourisme a augmenté de 59% de 2000 à 2010 (elle a doublé au plan national et en Rhône-Alpes). Elle dépasse aujourd’hui l’offre hôtelière.
} Campings : près de 300 000 lits, 3ème région française derrière le Languedoc-Roussillon et l’Aquitaine, 10,6% de l’offre nationale.
w De 2000 à 2010, le nombre de campings a peu varié, passant de 715 à 704. Mais les formes d’hébergement proposées par les campings ont beaucoup évolué depuis 10 ans, avec la croissance très importante du locatif et la baisse des emplacements nus.
} Un tiers des campings et près de 50% des emplacements sont dans le var, 4ème département français en termes de places en camping derrière la vendée, la Charente-Maritime et l’Hérault. Un autre tiers des campings de la région se répartissent dans les deux départements des Alpes-de-Haute-Provence et des Hautes-Alpes.
} Meublés de tourisme : 90 000 lits, 2ème région française derrière Rhône-Alpes, 12,3% de l’offre nationale.
} villages de vacances : 43 000 lits, 1ère région française, avec 16,2% de l’offre nationale.
w Plus de 40% des lits en villages de vacances se situent dans le département du var.
Source : Mémento du tourisme, édition 2010
Avec 426 000 résidences secondaires (environ 2 millions de lits touristiques) dont 82 000 appartiennent à des étrangers (soit 19%), Provence-Alpes-Côte d’Azur dispose de 15% de l’offre nationale et est la 1ère région française. Ce parc d’hébergement non commercial a évidemment son importance, 17% des séjours étant réalisés en résidences secondaires personnelles ou de parents / amis.
Plus globalement, l’accueil chez parents et amis (en résidence principale ou secondaire) représente près de 50% de la fréquentation touristique régionale. La localisation de notre région au sud de la France, son caractère méditerranéen et ses importants bassins de population sont des facteurs importants pour le développement du tourisme affinitaire.
En 2009, près d’un milliard d’euros a été investis dans le secteur du tourisme, très majoritairement en matière d’hébergement, plaçant la région en deuxième position en matière d’investissement touristique : dans les résidences secondaires pour 50%, l’hôtellerie pour 22% et les autres formes d’hébergement
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touristique pour 19%. Cela contribue à améliorer la qualité de l’offre mise en marché sans pour autant en accroître sa capacité globale, dans la mesure où dans un même temps, certaines structures disparaissent du marché (hôtels et centres de vacances en milieu rural notamment).
La concurrence entre destinations ne se traduit pas uniquement par des politiques tarifaires agressives. Elle a un effet d’entraînement sur la qualité des hébergements. Au sein de destinations européennes comme dans des destinations du sud de la Méditerranée, les standards internationaux de qualité s’affirment. Par ailleurs, internet a considérablement accru la capacité des touristes à s’exprimer, à commenter et à noter les produits consommés. Ils ne se privent pas de cette opportunité, en particulier lorsqu’ils sont mécontents des prestations touristiques.
L’enjeu de la qualité s’est renforcé et elle devient incontournable pour la pérennisation des offres d’hébergement et plus généralement des prestations touristiques. La qualité est aussi un moyen de fidélisation des clientèles moins coûteuse que la conquête de nouveaux clients.
Améliorer la qualité de l’hébergement touristique, comme de l’accueil et des prestations d’activités de loisirs, renforcer l’engagement des professionnels dans les démarches qualité et valoriser prioritairement les offres Qualité Tourisme, sont des enjeux importants pour l’avenir de notre tourisme.
1.3.4 Des moyens d’accès…
La bonne accessibilité de notre région favorise évidemment son attractivité touristique. Le réseau autoroutier, les grands aéroports internationaux, les dessertes ferroviaires à grande vitesse sont autant de facteurs positifs dont bénéficie l’activité touristique.
Le réseau autoroutier dessert largement le sud de la France, tant sur un axe Nord-Sud (autoroute A7) que sur un axe Est-ouest (autoroute A8 reliée à l’A9 par l’A54), bien que sur ce dernier point, le réseau italien entre Gênes et vintimille soit pénalisé par un relief rendant complexe l’élargissement des voies autoroutières, compte tenu du nombre très important d’ouvrages d’art (ponts et tunnels). La forte densité du trafic de transport routier nécessiterait pourtant le passage de 2 à 3 voies.
Au plan ferroviaire, le TGv Sud-Est soutient la fréquentation touristique, notamment en avant et en arrière-saison, en particulier en favorisant les courts séjours de Franciliens. L’ouest de la région et ses grandes villes (Avignon, Aix-en-Provence, Marseille) ont été les premiers bénéficiaires de cette amélioration sans précédent du transport ferroviaire.
Quant à la multiplication des lignes aériennes régulières ou saisonnières, souvent sur des modèles low cost, elle place de nombreux bassins de population de l’ouest et du nord de l’Europe à moins de deux heures de nos quatre aéroports internationaux : Nice-Côte d’Azur, Marseille-Provence, Avignon ou Toulon-Hyères. En 2010, Nice-Côte d’Azur et Marseille-Provence occupaient la 1ère et la 3ème place des aéroports en régions, avec respectivement 9,6 et 7,5 millions de passagers accueillis (Lyon-Saint-Exupéry en 2ème
position). Leur trafic s’est accru de 2% et 16% respectivement, de 2000 à 2010.
Mais malgré de bonnes dessertes de nos villes et du littoral, certains territoires du haut pays et des Alpes du Sud demeurent moins rapidement accessibles, même si le nord du département des Hautes-
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Alpes prend appui sur les points d’accès italiens, ferroviaires comme aériens (gare TGv d’oulx et aéroport de Turin).
Ces difficultés d’accès posent la question du renforcement de l’efficacité de l’intermodalité entre le transport routier de voyageurs (lignes express régionales) et le transport ferroviaire (SNCF et TER).
Enfin, si la région dispose d’accès maritimes, ils ne sont pas déterminants en terme de volume de fréquentation touristique, même si les grands ports ont permis le développement d’un tourisme de croisière, concentré principalement à Marseille et Nice-villefranche et dans une moindre mesure à Toulon et Saint-Tropez.
Le maintien de lignes aériennes existantes comme l’ouverture de nouvelles lignes sont des enjeux d’importance pour le tourisme régional. Il en va de même de l’amélioration de l’intermodalité entre modes de transport et de l’information des touristes sur l’ensemble des dessertes intra-régionales.
1.4 Mais des freins structurels et un environnement en mutation1.4.1 Un tourisme mal réparti sur l’année et dans les territoires
La fréquentation touristique régionale est très inégalement répartie selon la saison et les territoires : 50% de la fréquentation se concentre en juillet /août, avec un pic très élevé autour du 15 août (2,5 millions de touristes présents). Deux nuitées sur trois ont lieu pendant les vacances scolaires françaises.
Et la frange littorale concentre à elle seule 60% de la fréquentation de l’année.
Avec 220 millions de nuitées annuelles, la région doit composer avec des niveaux et des variations de fréquentation très élevés. Au vu de la diversité du territoire régional, de ses offres et de ses clientèles, la saisonnalité présente de fortes variations locales entre zones touristiques : en Camargue, par exemple, le taux d’occupation des hôtels passe de 20% en janvier à plus de 90% en août. Ces déséquilibres de fréquentation sont toutefois beaucoup moins marqués dans les villes, qui bénéficient d’une activité de tourisme d’affaires tout au long de l’année.
La fréquentation déséquilibrée dans le temps et dans l’espace occasionne de nombreux désagréments, tant pour les clients que pour les professionnels du tourisme ou les habitants, et par conséquent pour le territoire.
Pour les clients, que cela soit l’été sur le littoral ou l’hiver en montagne, les conditions de circulation, le bruit, l’insécurité et avant tout les prix particulièrement élevés jouent négativement sur les niveaux de satisfaction. Ces inconvénients, fortement ressentis par la clientèle, touchent également les distributeurs, y compris à l’étranger.
La sur-fréquentation du territoire est également source de désagréments pour les habitants : ils subissent la pression de l’arrivée massive des touristes en saison ainsi que les charges annuelles liées au surdimensionnement d’équipements publics nécessaires à la gestion de la très haute saison. Ils sont également confrontés à une hausse des prix du foncier dans les territoires les plus touristiques.
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Ils peuvent être conduits à considérer le développement touristique comme une source importante de nuisance plus qu’une source de revenus. Dès lors, la tentation de rejeter le tourisme est grande.
Cette sur-fréquentation contribue également à la dégradation accélérée du patrimoine naturel et culturel exceptionnel de la région.
Enfin, la concentration a un impact important sur les professionnels du tourisme, qui tendent à augmenter leurs prix en haute-saison, parfois démesurément, contribuant ainsi à la dégradation de l’image de la destination.
Cette forte saisonnalité engendre enfin une forte élasticité des emplois, aboutissant à une précarité salariale et en parallèle à des difficultés de recrutement pour les professionnels.
Au final, la concentration de la fréquentation dans le temps et dans l’espace – qui n’est pas un particularisme de notre région - est de nature à fragiliser l’offre et à dégrader l’image et le positionnement concurrentiel de la région.
1.4.2 Le contexte économique
La crise économique mondiale change les habitudes
Les économies de la zone euro sont dans la tourmente et dans la plupart des pays membres de l’Union Européenne, le pouvoir d’achat diminue. Les dépenses touristiques s’en ressentent inévitablement et les touristes privilégient les dépenses essentielles (transport, hébergement) au détriment notamment des repas au restaurant ou d’activités de loisirs payantes. Avec internet, le client a plus de lisibilité sur les prix pratiqués. Il peut comparer les offres et dénicher des bons plans de séjour sur des sites spécialisés (Trivago, Travel zoo, voyage Privé, …). Plus que jamais, le prix est un facteur de premier plan dans le choix du séjour.
Depuis plusieurs années, avant même l’actuelle crise économique, ces tensions sur le pouvoir d’achat sont pointées de façon récurrente par la plupart des professionnels du tourisme. C’est particulièrement le cas dans les secteurs d’activité correspondant à des dépenses touristiques « secondaires » (restauration, activités de loisirs).
Les politiques tarifaires de nombreux opérateurs de destinations étrangères sont particulièrement agressives. Il est difficile, pour les professionnels du tourisme de la région, de lutter contre cette concurrence avec la seule variable « prix ». En revanche, le rapport qualité / prix de leurs prestations doit être particulièrement soigné, et il est fondamental de bien expliciter la valeur des offres proposées. Elle doit être facilement identifiable par les touristes lorsqu’ils préparent leur voyage, en particulier sur internet.
La recherche de clientèles étrangères a un fort intérêt pour les professionnels, compte tenu en particulier d’un niveau de dépenses moyennes en court-séjours plus élevé que pour la clientèle française.
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1.4.3 La concurrence toujours plus forte et agressive
La concurrence prend des formes multiples
} Entre pays européens, en particulier sur le patrimoine culturel, le tourisme urbain et notamment sur le marché des « short-breaks » (courts séjours).
} Avec les pays du pourtour méditerranéen, la Tunisie et le Maroc, dont les politiques d’investissements en matière de développement et de promotion touristiques sont considérables – même si l’impact du « printemps arabe » change un peu la donne à court terme - mais aussi avec l’Espagne et l’Italie, dont l’attractivité balnéaire et culturelle est fortement marqué.
} Avec de nouveaux « entrants » :
w nouveaux pays récepteurs d’Europe centrale et orientale, qui développent leur industrie touristique dans les grandes villes culturelles (Prague, Budapest), sur les littoraux de l’Adriatique (Croatie essentiellement) et sur la Mer Noire, notamment en Bulgarie.
w nouvelles destinations émergentes telles que la Chine, les émirats Arabes…
} Des destinations lointaines de plus en plus attractives (Caraïbes, Amérique du Sud…)
} Une concurrence accrue par des politiques tarifaires agressives, la montée en puissance des compagnies aériennes à bas prix, les packages « all inclusive » …
Dans ce contexte, des opérateurs privés développent des stratégies de marque à l’échelle nationale pour conforter leur visibilité sur les marchés ; c’est notamment le cas des Gîtes de France.
Dans un même temps, le monde de la distribution évolue sensiblement. La distribution traditionnelle est fortement impactée par le monde du numérique et la distribution en ligne prend du poids. Des dispositifs en ligne renforcent la concurrence, le plus souvent sous des formes commerciales très incisives et agressives : plateformes de réservation et sites de ventes de dernière minute, de couponing, de diffusion d’offres promotionnelles, etc.
Concurrence implique différenciation et capacité de réactivité… Mettre en exergue les grands atouts de nos destinations (climat, soleil, Méditerranée, art de vivre, nature, …), rendre lisible auprès des touristes la qualité des prestations ainsi que leur rapport qualité-prix, développer des services à haute valeur ajoutée, pointer nos musts en fonction des thématiques d’offre, segmenter les offres et exploiter les potentialités offertes par le monde numérique pour toucher les bonnes cibles, travailler en réseau, …
Cela implique en préalable de bien connaître les attentes des clientèles auxquelles on s’adresse et les concurrents sur tel ou tel marché.
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1.4.4 Des changements de société marquants
Le temps libre augmente
Les moments consacrés au travail et ceux consacrés aux loisirs (activités sportives et culturelles, bricolage, voyages, …) sont de moins en moins cloisonnés. Dans le domaine du tourisme, cette évolution se traduit par un fractionnement des séjours touristiques, plus fréquents mais moins longs. Cela se traduit aussi pour les populations, par le développement d’une attitude de « zapping » entre destinations.
Mais l’impact de cette évolution du temps libre sur le tourisme est limité par les capacités budgétaires des ménages, qui dans bien des cas, ne peuvent pas multiplier les séjours touristiques.
Les populations occidentales vieillissent
La part des plus de 60 ans augmente dans les populations occidentales. En France, elle était de 16,2% de la population en 1950, 21,8% en 2008 et les prévisions pour 2025 la situent à 28% (source : INSEE, 2009). Au plan mondial, la part dans la population des personnes âgées de plus de 65 ans est passée de 7,1 à 7,5% de 2000 à 2005 (Source : Euromonitor International, 2007).
Tendance lourde, les seniors partent de plus en plus et deviennent une clientèle très convoitée. Raccourcissement du temps de travail, augmentation de l’espérance de vie, progrès en termes de santé, sont autant de facteurs favorisant les déplacements touristiques.
De nouvelles segmentations de la clientèle touristique se confirment
La cellule familiale évolue dans nos sociétés occidentales actuelles, ce qui modifie fortement les modes de départ. Aujourd’hui, les voyages individuels se développent dans des formats plus hétérogènes que par le passé :
} personnes célibataires ou seules ;
} couples sans enfants ;
} couples « gays »… ;
} familles monoparentales ;
} familles « parents + enfants » ;
} grands-parents avec petits-enfants ;
} « Tribus » réunissant plusieurs familles ;
} groupes préconstitués : groupes d’amis, associations, communautés d’intérêt…
Pour tous ces segments, les vacances restent un moment privilégié pour se retrouver. C’est une valeur « sûre » pour les familles, surtout quand elles sont recomposées ou éclatées. La famille reste et redevient un point d’ancrage essentiel pour l’individu.
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Ces évolutions dans les structures de groupes appellent des adaptations des offres et services de la part des professionnels, en particulier pour les voyages en famille incluant des personnes de générations multiples.
L’évolution des temps libres a ouvert la voie aux courts-séjours, aux vacances secondaires… Les évolutions de société font apparaître des segments de clientèles aux attentes spécifiques. Adapter les offres aux segments ciblés, en leur proposant les équipements et services qui leurs correspondent. Valoriser cette personnalisation des offres.
1.4.5 Les grandes tendances de la demande
ethique et respect de l’environnement
Les évolutions sociétales des populations urbaines vers plus d’éthique, plus de respect de l’environnement et plus de sensibilité aux enjeux du développement durable se retrouvent dans leurs attentes en matière de consommation touristique et orientent leurs choix de destinations et produits, même si le rapport qualité / prix prime encore dans la décision finale.
Selon une étude réalisée par GMv Conseil marketing pour Atout France en 2010, 88% des Français sont intéressés par le tourisme durable (75% des Allemands et des Britanniques). Mais seulement 13% des Français déclarent avoir déjà acheté des produits ou des services relevant du tourisme durable (33% des Allemands et 28% des Britanniques). Il y a manifestement un manque d’information sur les offres existant en la matière et un déficit de lisibilité sur ce qu’est réellement le tourisme durable ou responsable. Une enquête réalisée en 2009 auprès de Français, souligne un besoin d’information pour 90 % des personnes interrogées (TNS Sofres / voyages-sncf.com et Routard.com).
vigilance sur la qualité
Les exigences des clientèles en terme de qualité sont croissantes, aussi bien dans l’accueil que dans toute la chaîne des services qui composent les séjours touristiques. Les clients ont une expertise réelle sur les prestations touristiques, sur les standards internationaux et ils deviennent très vigilants quant au respect de la promesse du produit acheté. on note également un besoin de garanties, de « réassurance », auxquelles les marques et labels peuvent répondre. Confort et bien-être sont devenus incontournables dans la demande, en particulier dans le secteur de l’hébergement.
a la recherche de bien-être et d’épanouissement
La quête d’épanouissement est aussi une tendance forte de ces dernières années. Les choix en matière de loisirs sont de plus en plus influencés par des motivations plus personnelles (trouver du sens, de l’enrichissement, de l’émotion). Les loisirs et les vacances sont de plus en plus associés aux « retrouvailles », à la quête de ressourcement et d’épanouissement. Les loisirs doivent procurer le bien-être qui fait défaut dans le stress de la vie urbaine… L’on recherche ce qui est bon pour soi, pour son corps et pour son esprit.
Ces tendances amènent également la recherche de lien avec les populations locales, ne se traduisant pas systématiquement par des échanges marchands. Ces rapports humains authentiques auxquels aspirent
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de plus en plus les touristes, sont difficilement compatibles avec un tourisme de masse… La recherche de sens, tendance montante de la demande touristique, appelle un effort d’imagination et de créativité de la part des acteurs du tourisme, qui doivent de plus en plus s’éloigner de productions standardisées pour aller vers plus de personnalisation des offres.
La quête de l’exceptionnel et d’expériences nouvelles
Même en temps de crise, lorsque la maîtrise du budget est essentielle dans les ménages, les vacances sont rarement sacrifiées. Ne pas céder à la morosité, se faire plaisir pour ses vacances ou le temps d’un week-end, faire de nouvelles expériences, … sont des composantes significatives de la demande touristique actuelle.
Une constante, l’héliotropisme
Mais en parallèle à ces grandes aspirations, l’héliotropisme demeure une constante : les flux touristiques vont principalement du nord vers le sud et l’offre « mer + soleil » reste fortement attractive.
Ces grandes tendances de la demande doivent être clairement perçues et intégrées par les professionnels du tourisme, car elles ont des conséquences sur la nature des offres achetées. Leur prise en compte appelle des adaptations tant des équipements et des services proposés que des tarifs et de la structure de la marge. Elles sont aussi des sources d’évolutions pour les stratégies marketing des professionnels et pour les outils d’information et de communication utilisés (en ligne et hors-ligne)
1.4.6 Du e-tourisme au tourisme numérique…
Internet représente une véritable révolution pour nos sociétés, dans le monde professionnel comme dans la sphère privée. En France, on comptait 36,2 millions d’internautes en 2010 (Source : Raffour Interactif), soit 70% de la population française de 15 ans et plus. Nombre de ces internautes font des achats sur internet : 24,4 millions de Français (Source : Fevad 2009), ce volume d’acheteurs en ligne augmentant de 2 millions par an…
Le tourisme, 1er secteur du e-commerce
Les destinations et offres touristiques sont aujourd’hui accessibles sur internet, 24 h / 24, 7 jours sur 7 et de tous les continents. Le tourisme constitue aujourd’hui le premier secteur du e-commerce et les distributeurs en ligne prennent de plus en plus de poids.
Selon une étude de Tnooz en 2011, 6 européens sur 10 réservent leur voyage en ligne. La vente sur internet présente le tiers du marché du tourisme en Europe (21% en 2006, 32% en 2009) (Source : PhocusWright et PWC, déc 2009). En France, 16,7 millions de Français ont préparé leur séjour en ligne en 2010, soit 53% des Français partis en vacances et 12,1 millions de Français ont réservé en ligne tout ou partie de leur séjour (Source : Raffour Interactif, 2010)
Internet change les modes de consommation, en influençant fortement les comportements d’information, d’achat et de fidélisation. Il renforce les achats d’opportunité, la tendance à acheter à la dernière minute, la sensibilité au prix et aux offres promotionnelles. Les sites de ventes privées et de bons plans ou les comparateurs de prix font partie du quotidien. Par la facilité d’accès à l’information, le consommateur devient aussi de plus en plus « zappeur » et éclectique dans ses choix.
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Des voyageurs de plus en plus connectés
Après la révolution internet, qui impacte tant sur le tourisme, les professionnels du secteur doivent faire face à une vague de fond, celle du tout numérique. Les grandes mutations technologiques font qu’aujourd’hui, 9% des Français partent en vacances avec 2 ou 3 produits high-tech (appareil photo numérique, ordinateur portable, caméscope, smartphone, lecteur mp3). Ils passent 2 h et 24 mn par jour à utiliser ces produits, soit autant que pour les activités culturelles et plus que pour les repas ou « se baigner et bronzer »… (Institut L2H, la place des objets high tech dans les vacances des Français, 2011).
Les usages d’internet se fragmentent et se partagent entre des sites web, des espaces communautaires, des applications téléchargées sur des smartphones, … Cela induit, pour les gestionnaires de marques et de produits touristiques, de développer des interfaces multiples pour assurer une présence et une visibilité sur les différentes plates-formes utilisées par les consommateurs.
SoLomo, un nouveau concept apparu en 2011…
Cette expression, définie par le cabinet PhoCusWright, découle des grandes innovations numériques des dernières années.
} So pour Social : le « bouche à oreille », premier facteur de choix de vacances depuis des décennies, s’est transposé à l’ère du numérique. Au cours des années récentes, les consommateurs ont pris l’habitude de s’exprimer sur internet en commentant en temps réel et en notant les produits qu’ils consomment. Tripadvisor, avec ses 40 millions de visiteurs par mois (Source : ComScore Media Metrix, juillet 2010) et 23 commentaires à la minute (L’écho touristique, avril 2011), a été précurseur en la matière. Aujourd’hui, de nombreux sites commerciaux proposent aux internautes de s’exprimer par rapport à des prestations. 68 % des internautes français lisent des avis pour préparer un séjour et 67% d’entre eux sont influencés par ces avis (Source : Raffour Interactif, 2010). Au-delà de ces sites, les réseaux sociaux jouent un rôle majeur dans la communication entre individus. 77% des internautes français sont inscrits sur un réseau social et ils sont 96% chez les internautes de 20 à 30 ans. Facebook compte à lui seul 800 millions d’utilisateurs.
} Lo pour Local : la géolocalisation est devenue un service courant pour les touristes, en utilisant la technologie GPS. Le géant Google, dont 20% des recherches concernent la localisation, est aujourd’hui capable d’associer des fonds de cartes, son moteur de recherche et son annuaire d’entreprises pour fournir des résultats adaptés et extrêmement documentés aux lieux de connexion, en proposant des photos, des avis de consommateurs, un agenda d’événements. Google (Google Flights, Google Hotel Finder et Google +) et Facebook ont désormais fait leur entrée dans le monde du tourisme après avoir bien compris l’importance économique du secteur (350 milliards de dollars annuel en terme de e-commerce, chiffre à tendance exponentielle). Les internautes vont ainsi osciller sans cesse entre une recherche purement algorithmique faisant référence à un modèle économique où les leaders les mieux référencés seront en tête de liste (Google) et une recherche « émotionnelle » qui s’appuiera sur les expériences vécues par ses « amis » des réseaux sociaux (Facebook, Google +).
} Mo pour Mobile : 12,6 millions de Français utilisent leur téléphone pour se connecter à internet
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(source : Mobile Consumer Insight (MCI) de Médiamétrie, 2010) et les smartphones accélèrent ces pratiques en facilitant le contact permanent aux réseaux sociaux, la diffusion de photos, vidéos et commentaires, la géolocalisation, la consultation de sites internet, l’achat de prestations, l’accès à de multiples informations ou services en téléchargeant des applications, en utilisant des QR codes, en repérant des points d’intérêt sur son écran ou en apportant des informations virtuelles sur un lieu (site touristique, hôtel, centre-ville) bien réel, grâce notamment à la réalité augmentée… Et les tablettes numériques ont également un bel avenir dans cette ère de la mobilité.
Derrière ce concept SoLoMo, se profilent les évolutions structurantes des prochains mois et années. Le tourisme, qui suppose un déplacement et qui est aussi le 1er secteur en matière de e-commerce, est évidemment directement impacté par ces évolutions. Pour les acteurs du tourisme (privés et institutionnels), le challenge est énorme. Car tout en ne perdant pas de vue le cœur de ce métier qui est avant tout la qualité de l’accueil et la disponibilité, alliée au professionnalisme d’une présence humaine, il faudra rester attentif en permanence à l’évolution de la demande des « consommacteurs ».
Après la révolution internet, l’entrée en lice de la géolocalisation, celle des nouveaux outils mobiles (smartphones, tablettes) et du tactile, arrive le dialogue vocal avec les machines puis demain les puces « intelligentes » en passe d’être mises au point par IBM notamment, qui permettront aux terminaux de véhiculer des « sentiments » (humour, ironie, réflexion…).
Preuve que tout est possible et que benchmark et vigilance doivent être permanents afin de répondre au mieux aux attentes des visiteurs connectés 24 h sur 24, surinformés mais toujours (et de plus en plus) attentifs aux basiques que sont un service de qualité, un excellent rapport qualité/prix et une réelle transparence. Le tout avec le sourire bien évidemment…
La rupture du e-tourisme constitue un challenge de premier ordre, qui interpelle tous les acteurs du tourisme. Il s’agit d’un champ d’action fondamental, qui implique de multiples chantiers : formation / professionnalisation, développement de dispositifs internet innovants, mutualisation et libération de données publiques sur l’offre touristique, etc.
1.4.7 Le changement climatique et les risques naturels
Le changement climatique est une menace pour la planète et son impact sur le secteur du tourisme est évidemment à considérer. Certains effets seront visibles à long terme, d’autres le sont déjà.
Les évolutions climatiques influent sur des ressources importantes pour le tourisme : la neige en hiver – les Alpes ont perdu 25 jours d’enneigement annuel depuis 1960 - la quantité d’eau et les débits dans les rivières et lacs, les paysages, les productions agricoles, la faune et la flore…
Le réchauffement climatique rendra aussi nos étés plus chauds, les périodes de canicules plus longues, et les conditions de séjour deviendront moins agréables pour les touristes. Cela aura certainement pour incidence le déplacement de certains flux estivaux vers des régions moins chaudes, notamment pour des seniors supportant mal les trop fortes chaleurs.
Le changement climatique est aussi accélérateur de risques naturels (inondations, coups de mer, incendies en périodes de sécheresse, …) dont il faut tenir compte, en particulier dans les politiques d’aménagement et d’équipement touristiques et dans les stratégies des entreprises.
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Ces évolutions concernent le long terme et cela est une réalité ne facilitant pas la mobilisation des professionnels. Néanmoins, les démarches favorisant les économies d’énergie et de ressources ou la diversification d’activités – hors ski hiver par exemple - sont à renforcer.Concernant le secteur public, les évolutions climatiques prévisibles doivent impacter d’ores et déjà les politiques d’aménagement. Elles seront prises en compte notamment, dans le Plan Climat Energie Territorial, ainsi que dans le Schéma d’orientation pour une utilisation raisonnée et solidaire de la ressource en eau (SOURCE), eux-mêmes contributifs du Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire, à horizon 2030. Le territoire régional sera un de ceux les plus impactés par le dérèglement climatique. Sur les zones à risques, les mesures de sécurité des publics sont à renforcer et des replis d’activités sont à envisager par les acteurs économiques.
1.5 Des évolutions réglementaires et législatives significatives1.5.1 Le développement et la modernisation des services touristiques
L’Etat a adopté, en juillet 2009, la loi relative à la modernisation et au développement des services touristiques. Cette loi a engendré une profonde réforme des classements des hébergements touristiques mais aussi des offices de tourisme dans le but d’améliorer la compétitivité de la France par rapport à la concurrence mais aussi de répondre aux nouvelles exigences de la clientèle. La mesure la plus emblématique reste la réforme du classement hôtelier qui permet désormais aux établissements concernés d’obtenir une cinquième étoile mais aussi de qualifier les hôtels les plus prestigieux en Palaces.
Parallèlement, la réglementation de la vente de voyages a été simplifiée entraînant ainsi une meilleure protection du consommateur, une meilleure prise en compte du développement croissant d’internet, et une amélioration de l’entrée sur le marché de nouveaux acteurs, en particulier dans le secteur des congrès.
Ces évolutions qui concernent une grande partie des acteurs du tourisme doivent être intégrées par les professionnels dans une logique de compétitivité.
1.5.2 L’accueil de personnes en situation de handicap
La loi sur l’égalité des droits et des chances du 11 février 2005 fixe un nouveau cadre législatif pour l’accessibilité des personnes en situation de handicap. Les Etablissements Recevant du Public (les ERP) et les Installations ouvertes au Public (les IoP), sont dans l’obligation d’être accessibles à ces personnes, quelque soit leur handicap (moteur, auditif, visuel ou mental). L’obligation d’accessibilité porte sur les parties extérieures et intérieures des établissements ; elles concernent les circulations, les places de stationnement, les ascenseurs, les locaux et leurs équipements.
Les conditions d’accès des personnes handicapées doivent être les mêmes que celles de personnes valides ou, à défaut, présenter une qualité d’usage équivalente.
Les ERP sont classés en 5 catégories. Pour les ERP de 5ème catégorie (principalement des hôtels de moins de 50 chambres et des cafés / restaurants de moins de 200 personnes), une partie des bâtiments devra fournir aux personnes handicapées l’ensemble des prestations en vue desquelles l’établissement
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a été conçu, et ce avant le 1er janvier 2015. Pour les autres ERP, ils doivent avoir établi un diagnostic d’analyse et de préconisation de travaux à réaliser pour respecter les critères, avant les 1er janvier 2010 ou 2011 selon les catégories, avec pour obligation de respecter les obligations définies par le loi de 2005 avant le 1er janvier 2015.
Même si dans certains cas, des dérogations pourront être accordées, la majorité des établissements touristiques seront contraints d’engager des travaux permettant de les rendre conformes aux dispositions de la loi de 2005 et d’en assurer le financement.
De nombreux professionnels seront confrontés à de grandes difficultés pour prendre en compte ce cadre réglementaire. Elles seront d’ordre financier mais aussi technique, en particulier pour des équipements situés dans du bâti ancien.
1.5.3 La responsabilité sociale et environnementale
Le tourisme est au cœur des enjeux du développement durable. Il contribue à la création de nombreux emplois, directs et indirects, génère d’importantes recettes financières et capitalise sur les richesses naturelles pour attirer les visiteurs.
Mais le tourisme participe aussi à la précarisation des emplois – en particulier à travers l’emploi de saisonniers - et porte parfois atteinte à l’environnement, comme l’illustrent certains sites naturels sur-fréquentés. Dans ce contexte, il est indispensable de « responsabiliser » les acteurs du tourisme, tout comme d’ailleurs les visiteurs.
La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur l’a bien compris et a impulsé, dès 2008, un travail dans ce sens à travers l’élaboration du guide Magestour, en lien avec la Chambre de Commerce et d’Industrie Régionale et autres représentants et groupements des professionnels (UNAT, FRoTSI, UMIH, PRIDES, Logis et Gîtes de France,…) destiné à aider les professionnels du tourisme à intégrer les préoccupations sociales, environnementales et économiques dans leur activité.
Ce travail doit aujourd’hui être poursuivi car la Responsabilité Sociale et Environnementale est un élément de plus en plus important au regard des clientèles touristiques.
Les partenaires de la Région proposent un service d’accompagnement aux professionnels du tourisme pour intégrer ces principes de responsabilité sociale et environnementale.
Entrer dans une démarche de management environnemental peut paraître contraignant mais présente aussi de nombreux avantages : faire des économies d’énergie, attirer de nouvelles clientèles, marquer son engagement dans un contexte où les enjeux environnementaux sont forts. Les efforts à entreprendre dans ce sens sont d’autant plus importants que la réforme du classement des hébergements touristiques prend en compte ces critères environnementaux.
1.5.4 La réforme des collectivités territoriales
Promulguée le 16 décembre 2010, la loi n° 2010-1563 relative à la réforme des collectivités territoriales vise à réorganiser les collectivités autour de deux pôles, département / région et communes / intercommunalités, à achever la couverture intercommunale, à offrir un nouveau cadre institutionnel
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aux grandes agglomérations en créant des métropoles et enfin, à clarifier les compétences de différents niveaux de collectivités et à encadrer la pratique des cofinancements.
Cette réforme aura un impact sur l’organisation territoriale du tourisme à deux niveaux principaux :
} dans les six mois qui suivront les élections des conseillers territoriaux (mars 2014), la Région et les Départements pourront élaborer conjointement un projet de schéma d’organisation des compétences et de mutualisation des services. Le partage des compétences est prévu en matière de tourisme ;
} dotées de compétences plus importantes que les communautés urbaines actuelles, les métropoles pourront s’impliquer fortement dans le domaine du tourisme et du développement économique. Par convention, les compétences exercées par la Région et les Départements en matière de tourisme pourront être transférées aux Métropoles qui le souhaiteront.
Les territoires qui sauront anticiper sur cette mutualisation gagneront un avantage compétitif majeur ! Cela implique la mise à plat des politiques touristiques et des moyens humains et budgétaires dédiés au tourisme par les collectivités territoriales et par les organismes touristiques institutionnels. Un vaste chantier sur la complémentarité des politiques et la mutualisation des ressources est urgent à mettre en œuvre.Cette mise en cohérence est par ailleurs fortement attendue des professionnels qui se plaignent des chevauchements et d’une « sur-sollicitation » par les institutionnels.
1.5.5 L’évolution des rythmes scolaires
Une conférence nationale sur les rythmes scolaires a été installée en juin 2010. Après six mois d’auditions, de débats et d’échanges suivis d’un second temps d’approfondissement des réflexions et de formulation de propositions, un rapport d’orientation a été remis en juillet 2011 au Ministre de l’Education Nationale, qui a pour objectif une réforme globale des rythmes scolaires à la rentrée 2013.
Les évolutions proposées sur les rythmes scolaires et le réaménagement des temps d’école auront des incidences sur l’activité touristique. Le secteur du tourisme est particulièrement concerné par plusieurs mesures :
} l’étalement de la semaine sur au moins 9 demi-journées se traduira nécessairement par un retour du travail le samedi matin pour certains établissements ;
} concernant les vacances scolaires, plusieurs points sont à souligner :
w le raccourcissement des vacances d’été de 2 semaines, ce qui les ramène à une durée de 6 semaines ;
w 2 semaines pleines de vacances pour toutes les autres périodes (Toussaint, Noël, hiver et printemps), avec toutefois une variante pour les vacances de printemps qui pourraient être limitée à 10 jours avec officialisation du pont de l’Ascension ;
w 2 ou 3 zones pour toutes les vacances, à l’exception des vacances de Noël (actuellement, le zonage est limité aux vacances d’hiver et de printemps) ;
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w une période commune à toutes les zones de vacances l’été, du 13 juillet au 16 août ;
w le début ou la fin des vacances pourrait ne pas nécessairement coïncider avec un week-end.
Les propositions relatives au rythme hebdomadaire de travail auront une incidence sur la capacité de courts séjours en famille le week-end. Les orientations relatives au zonage préservent une capacité d’étalement de la fréquentation pour les vacances intermédiaires mais pour l’été, la 1ère quinzaine de juillet et la 2nde quinzaine d’août risquent de voir leur niveau de fréquentation fléchir, au bénéfice d’un cœur de saison qui demeure sur-fréquenté dans nombre de régions françaises et en particulier en Provence-Alpes-Côte d’Azur.
1.6 Synthèse points forts / points faibles, opportunités / menaces1.6.1 Nos atouts
La notoriété
} Notoriété internationale des marques territoriales de la région (Côte d’Azur, Provence, villes de la région, …)
L’environnement général
} Climat et positionnement géographique de la région très porteurs.
} Bonne accessibilité globale de la région pour le tourisme extra régional (autoroutes, TGv Méditerranée et aéroports internationaux avec nombreuses dessertes low-cost, ...).
L’offre
} Une offre touristique très riche, concentrée sur un même territoire : diversité territoriale (villes, sites, stations, littoral, montagne, campagne) et une diversité de pratiques touristiques (culturel, découverte de ville, balnéaire, activités de pleine nature, sports d’hiver, golf, tourisme d’affaires,…).
} Une grande diversité et richesse en ressources culturelles (patrimoine et grands festivals), en événementiels / animation (festivals, manifestations traditionnelles, manifestations sportives, …).
} Une grande diversité et richesse de sites naturels (parcs nationaux et régionaux) mais image encore trop faible par rapport à celle du littoral (urbanisé).
} Un parc d’hébergement diversifié et croissance des démarches qualité (700 labellisés Qualité Tourisme).
} Qualité et diversité des produits de terroir.
Les acteurs du tourisme
} Investissement des collectivités en soutien au développement et à la promotion touristiques.
} Dynamisme des meilleurs professionnels.
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1.6.2 Nos faiblesses
La fréquentation
} Concentration ou sur-fréquentation : insatisfaction des touristes, risque de rejet des locaux, dégradation de la qualité et de l’accueil, engorgements routiers, …
} Saisonnalité toujours forte sur certains territoires.
} Mauvaise accessibilité de nombreux territoires ruraux ou de montagne (Alpes, haut pays,…), rupture de charge pour continuité desserte territoriale.
} Littoral fortement urbanisé, pression foncière croissante, saturation à la pointe estivale et engorgements routiers.
L’offre
} Manque d’innovation et de nouveautés dans les offres et produits.
} Hébergement vieillissant (stations littorales et de montagne, petite hôtellerie…).
} vieillissement du produit de stations de montagne et même balnéaire.
} Activités nautiques et plaisance : carence d’anneaux d’amarrage, activités nautiques plus accessibles aux populations locales qu’aux touristes.
} Dégradation du rapport qualité/prix de certaines offres.
} Fragilité du tourisme social.
Les acteurs du tourisme
} Une majorité d’entreprises de petites tailles.
} Difficultés de certains acteurs du tourisme à s’adapter aux évolutions des modes de consommation (qualité des prestations, utilisation d’internet en termes d’information et de commercialisation, …)
} Inégalités des professionnels du tourisme face à la révolution numérique.
} Positionnement sur le rapport qualité/prix, politiques tarifaires pas assez compétitives, pratiques de yield management insuffisamment développées, moyens de communication en baisse.
} Connaissance imparfaite de la demande.
} Manque de coordination des politiques publiques.
} Faiblesse du partenariat public / privé.
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1.6.3 Les menaces
La concurrence
} Forte concurrence des destinations d’héliotropisme, des destinations low-cost.
} Intensification de la concurrence internationale avec internet, concurrents multiples (soleil/mer, culture,…), ouverture à l’international du marché français.
Les marchés
} Maturité des marchés français et européens.
} Conséquences de la crise économique sur le pouvoir d’achat, les variations des parités monétaires et sur les comportements de consommation, contraintes voire baisse des dépenses touristiques.
} Evolution des rythmes et des calendriers scolaires.
L’environnement général
} Menaces climatiques et risques naturels (canicule, incendies, inondations, surtout en terme de médiatisation/image).
} Evolutions réglementaires et impact sur les entreprises touristiques, qui ne seront pas toutes en capacité d’y satisfaire.
L’investissement
} Menaces sur l’investissement public, réduction budgétaire des interventions de l’Etat et des collectivités.
} Faiblesse de l’investissement des entreprises touristiques (sauf camping).
1.6.4 Les opportunités
Les tendances de société
} Héliotropisme toujours tendance.
} Capacité à répondre aux nouvelles attentes des clientèles : authenticité, expérience, épanouissement, retrouvailles, dépaysement,…
Les marchés
} Marché « senior » toujours dynamique, Provence-Alpes-Côte d’Azur est bien positionnée sur ce segment.
} Montée en puissance de marchés émergents BRIC (intérêt pour nos phares touristiques).
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La fréquentation
} Développement des courts et moyens séjours, des week-ends, recentrage sur les vacances d’été depuis la crise.
} Espace de repli pour les vacances d’été des français et des européens en période de dégradation des conditions économiques, politiques ou de sécurité.
L’environnement général
} L’amélioration des accès (temps + prix) : nouvelles liaisons aériennes Mp2, dessertes ferroviaires.
} Plus forte participation et implication des habitants de Provence-Alpes-Côte d’Azur à l’activité touristique tant comme touriste que comme habitant ambassadeur.
La notoriété et l’image
} Notoriété croissante des villes avec développement des courts séjours français et européens.
} Nouvelles perspectives liées au tourisme durable (image à construire mais potentiel).
L’offre
} Développement des croisières, les événements internationaux (Marseille capitale européenne 2013, …, évènements sur la culture ou le sport, …)
} Progression de l’offre en parcs naturels.
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6 Annexe 3 : cadre de référence de l’évaluationLeS enJeUX cLeS
SoUS-thèmeS StratéGiqUeS
propoSitionS De critereS D’evaLUation
pour un tourisme plus compétitif
L’innovation
touristique
� Développement intégré d’une gamme de stratégies de développement touristique performantes.
� Innovations effectives dans les produits, les services et les processus de production.
� Effectivité et qualité de la mise en réseau des universités écoles et laboratoires spécialisés dans le tourisme et de leurs liens avec les acteurs économiques et institutionnels du tourisme.
� Mise en œuvre de « circuits courts d’expérimentation » entre ces différents acteurs.
� Mise en œuvre, qualité et efficacité de soutiens à l’innovation : fonds d’ingénierie et d’amorçage de projets innovants, mobilisation conjointe d’aides et de dispositifs publics, valorisation des innovations (Prix), appels à projet pour l’innovation en milieu rural.
� Emergence en lien avec le SR2DE d’un 6ème Domaine d’activité Stratégique DAS.
La professionnalisation des organisations et des salariés
� Développement de compétences professionnelles dans la nouvelle chaîne de production touristique.
� Ancrage et adaptation locale des compétences professionnelles nouvelles sur le territoire.
� valorisation des formations et des métiers du tourisme.
� Effectivité et qualité de la mise en ligne de l’offre de formation.
� Effort de structuration globale de toutes les initiatives de professionnalisation dans ce secteur notamment par la mise en place effective de l’IRIS Tourisme.
� Effectivité et qualité d’actions collectives, d’informations et d’audits à destination des entreprises du tourisme.
� Mobilisation des entreprises de tourisme sur les problématiques de management environnemental, de qualité, d’accueil des handicapés et e-tourisme et un effort spécifique sur la dimension RH.
� Mesure de satisfaction des Rendez-vous du CRT.
Le soutien à l’investissement stratégique
� Effectivité et volumes des aides directes :
w dans l’hôtellerie, l’hôtellerie et les centres de vacances privés : prêts à taux 0 pour la modernisation, subvention pour les améliorations liées à l’environnement et au handicap, fonds de garantie pour les investissements liés à l’efficacité énergétique, accès aux aides du SR2DE pour les PME TPE du tourisme ;
w dans le tourisme social et les équipements des collectivités locales : subvention de rénovation des centres de vacances, participation dans le cadre du dispositif d’état Tourisme Social Investissement.
� Effectivité, volume et qualité des aides au conseil pour l’innovation ou l’amélioration des conditions d’exploitation des entreprises touristiques.
L’accompagnement des professionnels
� Evolution et qualité des capacités d’expertise et d’ingénierie touristique.
� Effectivité et qualité des travaux d’observation économique du tourisme, de marketing, de veille et d’innovation.
� Qualité du travail en réseau et de la concertation sur ces sujets.
� volume et qualité du soutien à la professionnalisation via les groupements professionnels et les PRIDES.
� Evolution quantitative des emplois d’agent de développement touristique (programme régional « CREER »).
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LeS enJeUX cLeS SoUS-thèmeS StratéGiqUeS propoSitionS De critereS D’evaLUation
vers un développement touristique responsable et solidaire
L’intégration des
priorités sociales et
environnementales
aux projets
touristiques
� Effectivité (formalisation), densité et qualité d’un réseau régional des acteurs du tourisme responsable.
� Mise en place d’un plan régional RSE visant à accompagner les professionnels sur la prise en compte de ce sujet.
� Mise en œuvre de l’éco-conditionnalité dans le soutien des manifestations et congrès touristiques.
� Effectivité et efficacité du plan d’accompagnement des saisonniers pour élargir leur période d’activité.
La structuration du développement de l’écotourisme et du tourisme responsable dans les espaces protégés
� Qualité et efficacité du soutien apporté aux parcs naturels régionaux pour la mise en œuvre de la charte du tourisme durable et le développement de pratiques écotouristiques.
� Effectivité et qualité de la mutualisation inter-parcs.
� ouverture de la convention partenariale à de nouveaux acteurs.
� Développement de la qualité d’accueil en forêt dans une optique de tourisme responsable et durable.
L’accompagnement du développement de l’agrotourisme
� Effectivité et qualité du diagnostic sur l’agritourisme ainsi que de la transversalité interne entre service Agriculture et service Tourisme.
� Mise en œuvre d’une partie des orientations stratégiques de l’axe 1 (tourisme plus compétitif) dans le secteur de l’agrotourisme, (professionnalisation, soutien de l’investissement, promotion de la filière...).
� Développement du recours aux produits locaux et aux circuits courts dans l’approvisionnement des structures touristiques.
� Effectivité, densité et qualité d’un réseau régional des acteurs de l’agritourisme.
L’évolution de l’offre et le développement des services touristiques dans les espaces ruraux et de montagne
� volume et qualité des projets soutenus via l’appel à projet activités de pleine nature.
� Développement d’espaces nordiques de qualité (durabilité).
� Structuration, coordination, promotion des filières d’activités de pleine nature de montagne.
� Cohérence des projets d’espaces nordiques avec les stratégies territoriales des collectivités porteuses et réalisme des calendriers.
� Efficacité du soutien régional au développement d’espaces valléens via la mise en réseau d’acteurs, des opérations structurantes et de l’accompagnement de projets.
Le développement des transports et modes de déplacement doux
� Développement quantitatif et qualitatif des véloroutes et des voies vertes prévus dans le cadre de 5 grands trajets régionaux.
� Evolution du nombre de pôles d’intérêt régionaux desservis par des itinéraires cyclables sécurisés.
� Développement de l’inter modalité TER-vélo via l’équipement de stationnements pour vélos.
� Amélioration de la fréquentation et optimisation du fonctionnement des trains touristiques et autres formes de transports alternatifs.
� Existence, opérationnalité et fréquentation d’une centrale régionale de mobilité.
� Promotion, facilitation et développement des transports collectifs dans le cadre d’activités touristiques.
� visibilité et accessibilité de l’offre touristique des aérodromes de la Région.
Une action particulière en direction les publics les plus fragiles
� Poursuite de la dynamique de labellisation Tourisme & Handicap, volume des labellisés dans les 4 types d’handicap et finalisation de l’ouverture de cette possibilité aux centres équestres. � Mise en œuvre d’un soutien régional à l’investissement pour les établissements labellisés et l’anticipation des nouvelles obligations des espaces et équipements publics en 2015. � Création d’emplois d’agents de développement impliqués sur « destination pour tous ». � Mise en œuvre de l’opération « Prêts, partez » à destination des 6-17 ans issus de milieux défavorisés et volume de départs. � volume de départs en classes rousses et classes de neige hors vacances scolaires. � volume des départs dans le cadre de l’opération « sac à dos ». � Amélioration des taux de remplissage des centres de vacances grâce à ces opérations.
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LeS enJeUX cLeS SoUS-thèmeS StratéGiqUeS propoSitionS De critereS D’evaLUation
pour des destinations plus attractives
vers une évolution
des mentalités
pour des stratégies
marketing
différenciées
Amélioration des stratégies de communication et des actions de promotions :
� diversité et différentiation des actions de marketing touristique (sélectivité des offres, ciblage des publics) ;
� complémentarité entre CRT et CDT des actions de promotion visant les clientèles locales et étrangères, les habitués et les nouveaux ;
� volume et qualité des référencements sur internet en lien avec les stratégies de commercialisation ;
� qualité de la diffusion des informations sur les investissements publics réalisés en matière de promotion touristique ;
� gestion en réseau des marques régionales et de leurs complémentarités (articulation des différentes échelles d’attractivité) ;
� volume des contre-parties publicitaires liées aux actions presse ;
� visibilité de l’offre de prestations et de services et élargissement des partenariats avec le secteur marchand tels qu’ils sont mis en œuvre par les opérateurs publics, notamment le Comité régional de tourisme.
Toucher le visiteur international aux clientèles internationales
� Effectivité et efficacité de la coordination des différentes politiques des collectivités et organismes publics dans différents domaines (patrimoine, culture, offre de services sur les sites culturels, écotourisme, agrotourisme, MP13).
� valorisation/perception de la diversité des facettes du tourisme en Provence-Alpes-Côte d’Azur notamment sa dimension économique.
� Développement de la promotion des entreprises touristiques à l’international et des clientèles internationales : mise en œuvre d’une stratégie de conquête de marchés émergents ou en croissance (cf. action du Comité régional de tourisme).
� Effectivité et qualité de l’expertise apportée aux opérateurs touristiques pour améliorer leurs prestations vis-à-vis des clientèles internationales.
� Développement de la coopération touristique internationale en matière de tourisme social et solidaire.
Une communication en soutien de la stratégie de dessaisonalisation
� Développement du tourisme de proximité (loisirs, weekends) pour les habitants.
� Fréquentation et efficacité (retombées) du site web www.sorties.regionpaca.fr.
� Déploiement quantitatif du concept d’habitant ambassadeur.
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LeS enJeUX cLeS SoUS-thèmeS StratéGiqUeS propoSitionS De critereS D’evaLUation
pour une action publique plus efficace
Le déploiement
de l’expertise en
réseau
� Densité des rencontres et qualité du réseau régional d’expertise et d’ingénierie touristique
� Effectivité de l’extension du réseau et de l’élargissement de ses missions au pilotage technique du SRDT, au-delà de sa vocation initiale d’observation.
� Importance quantitative des PRIDES du tourisme (adhérents, types d’action, filières...).
� Emergence et consolidation d’un réseau régional des acteurs du tourisme responsable. valorisation des acteurs et des actions de ce secteur.
� volume et qualité des informations mises à disposition des différents réseaux et des évènements organisés pour soutenir leurs efforts et leurs actions (sites internet, rencontres régionales).
� Qualité de la coopération interrégionale (nationale et européenne) à travers ses différents réseaux (Massif des Alpes, Plan Rhône, ARF, NECSTouR, STRATTouR, programmes MED, Alcotra).
L’accompagnement de la structuration des territoires
� volume et qualité des démarches territoriales de e-tourisme, « Destination pour tous », espaces valléens, espaces nordiques soutenus.
� Lisibilité de la cartographie et des interventions des organismes à vocation régionale.
� Effectivité, qualité et cohérence des projets portés par les territoires dotés de la compétence touristique et soutenus par la Région en matière de structuration des destinations (avec enjeu de coopération intercommunale), de maillage des espaces d’information et d’accueil, de professionnalisation des acteurs, d’ingénierie touristique locale et de dessaisonalisation.
L’accélération et la facilitation de l’appropriation des technologies
� Qualité et actualité (mise à jour) de l’état des lieux des équipements et stratégies locales dans le e-tourisme et le m-tourisme.
� Réduction des écarts de qualité entre les systèmes d’information existants et amélioration de l’interopérabilité dans une perspective d’open data.
� volume et qualité des projets soutenus via l’appel à projet TTIM « Territoires Touristiques Internet et Mobilité ».
� Exemplarité et innovation des services déployés dans le cadre de cet appel à projet.
Renforcement de la transversalité
� Conception et pilotage interservices des appels à projet liés au tourisme.
� Elargissement de la gouvernance à de nouveaux acteurs, notamment le réseau régional d’expertise et d’ingénierie touristique.
� Déploiement d’actions partenariales.
La mise en œuvre d’une évaluation
� Enrichissement des systèmes d’observation de l’offre et de la demande touristiques et amélioration de leur accessibilité.
� Qualité de la concertation/validation collective construite à partir de ce référentiel d’évaluation et production d’une feuille de route pour le suivi et l’évaluation en continu du schéma.
� Effectivité, qualité et permanence du système de suivi des déclinaisons opérationnelles de la stratégie du SRDT, à travers des indicateurs quantitatifs et qualitatifs partagés par ses pilotes et partenaires.
� Fréquence et qualité des productions de suivi et d’évaluation.
� Fréquence, qualité et ouverture des espaces de travail dédiés au suivi et à l’évaluation du SRDT.
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7 Remerciements et crédits photosLes partenaires suivants sont vivement remerciés pour leur implication dans l’élaboration du présent Schéma. Leurs actions quotidiennes aux côtés des acteurs du tourisme constituent l’essentiel de l’action publique qui contribuera à l’atteinte des quatre objectifs collectifs.
Comité régional de tourisme Provence-Alpes-Côte d’Azur http://www.tourismepaca.fr/
Direction régionale de l’économie, de la concurrence et de la consommation, du travail et de l’emploi http://www.paca.direccte.gouv.fr/-accueil-15-.html
Caisse des dépôts et consignation régionale http://www.caissedesdepots.fr/
Chambre de commerce et d’industrie régionale http://www.paca.cci.fr/
Fédération régionale des offices de tourisme et syndicats d’initiative http://www.tourisme.fr/
Union nationale des associations de tourisme et de plein air http://www.unat-paca.asso.fr/
Union des métiers et des industries de l’hôtellerie http://www.umih.fr/
Chambre régionale d’agriculture http://www.agriculture-paca.fr/
Chambre régionale des métiers et de l’artisanat http://www.crma-paca.fr/
Les groupements régionaux et départementaux de professionnels (Gîtes de France, Logis de France,…)Pôle régional d’innovation et de développement économique solidaire CARAC’TERRES http://www.carac-terres.fr/
Pôle régional d’innovation et de développement économique solidaire Provence Cote d’azur events http://www.provencecotedazurevents.com/
Conseil économique, social et environnemental régional http://www.ceserpaca.fr/
Atout France Méditerranée http://www.atout-france.fr/prehome/
Mission de développement économique régionalhttp://www.investinpaca.com/
Conseil général des Alpes de Haute- Provence http://www.cg04.fr/culture-sport-tourisme/tourisme/index.html
Agence de développement touristique des Alpes de Haute-Provence http://www.alpes-haute-provence.com/
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Conseil général des Hautes Alpes http://www.cg05.fr/1599-tourisme.htm
Comité départemental du tourisme des Hautes-Alpes http://www.hautes-alpes.net/
Conseil général des Alpes Maritimes http://www.cg06.fr/
Comité régional de tourisme Riviera http://www.cotedazur-tourisme.com/
Conseil général des Bouches du Rhône http://www.cg13.fr/
Bouches du Rhône tourisme http://www.visitprovence.com/
Conseil général du var http://www.var.fr/dispatch.do
var Tourisme - Agence de développement touristique http://www.visitvar.fr/provence-cote-azur/default.aspx
Conseil général du vaucluse http://www.vaucluse.fr/
Agence de développement touristique - vaucluse Tourisme http://www.tourisme-en-vaucluse.com/index.php?pages/Les-services-de-l-ADT
Egalement aux directions du Conseil régional ayant collaboré à ce Schéma.Conseil régional Provence-Alpes-Côte d’Azur http://www.regionpaca.fr/
Enfin un remerciement appuyé à Bernard yves, Jean-Pierre Lavaill, José-Pierre Cholvy réunis au sein de Singuliers and Co, pour l’évaluation externe du SRDT 2006 – 2011 et Claude Bannwarth du cabinet Lancéa Développement pour son expertise dans l’élaboration et l’édition du présent Schéma.
crédits photos :Page de couverture : Randonnée en montagne Photo Région / Ceccaldi Gérard, cuisinière © Région Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Almodovar Claude, montgolfière © France Montgolfière, plage © Région Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Cabanel Jérôme Page 7 : touriste © CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur photographe Philippe LerouxPages 8, 9 et 13: auberge © Région Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe van der Stegen Anne, lavande et Saint-Tropez © CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe M Raynaud, hébergement ©Campagne Saint LazarePages 18, 21 et 25 : ordinateur © CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur photographe Philippe Leroux, comptoir hôtel et service restaurant© Région Provence-Alpes-Côte d’Azur photographe Cintas-Florès Régis, hébergement avec parasol © CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Catherine Chillio, tablette © CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur photographe Philippe LerouxPages 29, 31 et 32 : télésiège enfants © CRT Côte d’Azur – Photographe Georges vERAN, villages vacances © UNAT Provence-Alpes-Côte d’Azur, lac montagne © Région Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Ceccaldi Gérard, calanques © CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Suzanne zurn SeillerPages 39 et 47 : eau vive © Région Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Ciot Pierre, port et patrimoine Aix © CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Catherine ChillioPages 56, 57 et 61 : cadran solaire et automne en montagne © CRT Côte d’Azur –Photographe Georges vERAN, rando Serre Ponçon © CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Catherine Chillio, comptoir© CRT Provence-Alpes-Côte d’Azur photographe Philippe Leroux, tire à l’eau© région Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Cintas-Florès RégisPages 106 et 108 : cap Canaille © Région Provence-Alpes-Côte d’Azur - photographe Cabanel Jérôme, Carrière d’ocre du Roussillon dans le Pays d’AptPhoto Région / Ceccaldi Gérard, patrimoine fortifié © CRT Provence Alpes Côte d’ Azur photographe Catherine Chillio.
Schéma régionalde développement touristique
2012-2016
