Rapport Technique Final Appui à l’évaluation du stock...

"Renforcement de la Gestion des Pêches dans les pays ACP"

This project if financed by the European Union

« La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union Européenne. Lecontenu de la publication relève de la seule responsabilité du Consultant et nepeut aucunement être considérée comme reflétant le point de vue de l’UnionEuropéenne »

““Le contenu de ce document ne reflète pas nécessairement le point de vue des Gouvernements concernés.”

Rapport Technique Final

Appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin

Référence : WA-1.4-B5

Région: Afrique de l’ouestPays: République du Bénin

Août 2012

Projet mis en œuvre par


Ce projet est finance par l’Union Européenne Projet mis en œuvre par pg. 1

Table des Matières

1. Informations Generales................................................................................... 7

1.1 Pays bénéficiaire ........................................................................................................................ 7

1.2 Pouvoir adjudicateur .................................................................................................................. 7

1.3 Situation actuelle dans le secteur concerné............................................................................ 7

2. Approche de la mission .................................................................................. 9

3. Commentaires sur les Termes de Référence .............................................. 10

4. Déroulement du projet .................................................................................. 11

4.1 Étapes de l’intervention ........................................................................................................... 11

4.2 Référence croisée entre les éléments du TDR et les activités du projet ............................ 12

4.3 Calendrier des activités ........................................................................................................... 15

5. Conclusions et recommandations ............................................................... 16

5.1 Aspects généraux..................................................................................................................... 16

5.2 Amélioration de systèmes statistiques.................................................................................. 16

5.3 Analyses de données biologiques sur la crevette ................................................................ 17

5.4 Systèmes informatiques .......................................................................................................... 17

Annexes................................................................................................................... 19



Liste des annexes

Annexe 1 : Termes de Référence du projet

Annexe 2 : Rapport de Démarrage

Annexe 3 : Rapport Intermédiaire

Annexe 4 : Liste des rapports et des documents consultés

Annexe 5 : Liste des documents techniques produits

Annexe 6 : Synthèse du diagnostic et du plan d’action

Annexe 7 : Compte rendu du 3ème

comité de suivi du Projet

Annexe 8 : Dossier de presse produit pour l’atelier de Validation

Annexe 9 : Agenda, Compte Rendu de l’atelier de validation et photographies de l’évènement



RemerciementsLe consultant remercie vivement la Direction des pêches (DP), le Centre de Recherche Halieutique etOcéanologique du Bénin (CRHOB), le point focal ACP Fish II et toutes les autorités nationales despêches et des institutions académiques et scientifiques pour leur engagement continu et leur efficaceimplication dans l’élaboration du Plan d’Action pour la mise en œuvre d’un programme statistiqueamélioré pour la pêche lagunaire. Toutes les parties prenantes ont démontré beaucoup dedynamisme et de participation active dans toutes les phases de la mission.

Un grand merci également aux associations de pêcheurs et autres acteurs de la pêche pour leuraccueil sur le terrain et les discussions fructueuses qui ont conduit à une meilleure perception parl'expert international des situations et des réalités sur le terrain.



Listes des sigles etabreviationsCBRST Centre Béninois de la Recherche Scientifique et Technique

CeRPA Centre Régional pour la Promotion Agricole

CPUE Capture Par Unité d'Effort

CRHOB Centre de Recherche Halieutique et Océanologique du Bénin

CS (ONP) Comité Scientifique de l’ONP

CSP Comité de Suivi du Projet

CT (P) Commission Technique (du Projet)

DP Direction des Pêches

DPAF Direction de la Programmation, de l'Administration et des Finances

FAO Food and Agricultural Organization of the United Nations

INRAB Institut National des Recherches Agricoles du Bénin

MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche

ONP Observatoire National des Pêches

PADPPA Programme d’Appui au Développement Participatif de la Pêche Artisanale

PPL Projet Pêche Lagunaire

RI Rapport Intermédiaire du projet

RP / RD Rapport Préliminaire / Rapport de Démarrage du Projet

RTF Rapport Technique Final

RTFP Rapport Technique Final Provisoire

SSPLB Suivi Statistique de la Pêche Lagunaire au Bénin

UAC Université d'Abomey-Calavi



Résumé du déroulement duprojetCe projet consiste à appuyer la Direction des Pêches (DP) et le Centre de Recherche Halieutique etOcéanographique du Bénin (CRHOB) dans la mise en place d’un système amélioré de suivi etd’évaluation du stock de crevettes pour un appui à l’aménagement de la pêcherie. Ce faisant, ilcontribue au premier axe stratégique d’intervention de la Politique Nationale des Pêches et del’Aquaculture.

L’appui d’ACP FISH II a porté sur la mise à disposition d’une assistance technique (AT), un expertinternational biostatisticien chargé de concevoir un système amélioré de suivi et d’évaluation desstocks de crevettes et de proposer un plan d’action pour la mise en œuvre de ce système.

Les résultats principaux du projet sont constitués d’un diagnostic du système actuel de suivi etd’évaluation du stock de crevettes, des propositions techniques relatives au programme statistique etbiologique amélioré et d’un plan d’actions pour la mise en œuvre de ce programme.

Le projet a été réalisé au moyen de deux missions effectuées entre le 10 Juin et le 15 Août 2012.

Les activités initiales de la première mission ont été consacrées à la désignation officielle d’un Comitéde Suivi du Projet (CSP), à la collecte des informations, à la consultation des parties prenantes dusecteur de la pêche lagunaire, aux visites de terrain et à la préparation d’un Rapport Préliminaire (enannexe de ce rapport). Le CSP a été chargé de la validation des produits suivants : la méthodologieproposée par le consultant, le chronogramme des activités prévues pour la mise en œuvre du projet etles deux rapports d’étape (le rapport préliminaire et le rapport intermédiaire) attendus avant le rapportfinal.

Le CSP s'est réuni deux fois au cours de la première phase et une fois dans la période entre les deuxmissions.

Une première conclusion de la première mission était que pour les paramètres de captures et d’effortde pêche, la pêche à la crevette ne peut pas être statistiquement contrôlée indépendamment desautres pêcheries lagunaires. Cette conclusion a eu un impact significatif sur les caractéristiques dunouveau système proposé, qui devra englober presque tous les plans d'eau, y compris les pêchesmaritimes. Toutefois, ces considérations ne concernaient pas les données biologiques qui peuvent seconcentrer sur les pêcheries de crevettes.

La seconde conclusion principale de la première mission était que indépendamment de l’efficacitétechnique du plan d'action proposé, celui-ci doit mettre l'accent sur la synergie et la coopération de lapart des institutions qui seront directement impliquées dans la mise en œuvre du système. Dans cecontexte la mission a considéré le rôle de l'Observatoire National des Pêches (en phase d’être créé)comme un agent potentiel pour mener à bien le plan d'action, ce qui aura pour avantage d’éviter lesconflits éventuels de fonctions et/ou des responsabilités entre le plan proposé et le projet del'Observatoire.

Pendant la période suivante de la première mission le consultant international a préparé un RapportIntermédiaire (RI) qui contient un compte rendu détaillé des trois principaux résultats du projet quisont:

un diagnostic du système actuel de suivi et d’évaluation du stock de crevettes est effectué ;

Un système amélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes, apte à appuyer un pland’aménagement de la pêcherie, est défini et

un plan d'action en trois phases pour la mise en œuvre de ce système est élaboré.



La seconde mission du projet a consisté en l’organisation d’un ’atelier de validation du RI. Un ateliernational a été tenu le 13 et le 14 août 2012 avec l’objectif de valider le RI de la mission et plusparticulièrement les trois résultats décrits ci-dessus.

L’atelier s’est déroulé en cinq étapes : (i) cérémonie d’ouverture (marquée par l’allocution duSecrétaire Général du MAEP), (ii) présentation des participants, (iii) présentation du RI par l’expertinternational, (iv) débat sur le plan d’action et débat général et, (v) adoption du rapport de l’atelier etcérémonie de clôture.

Après l’atelier, le document RI (sa version finalisée est présentée en annexe de ce rapport) a étécorrigé par la prise en compte des amendements des participants et des observations de l’équiped’experts nationaux et du représentant de l’UFR du programme ACP FISH II.



1. Informations Generales

1.1 Pays bénéficiaire

Le bénéficiaire direct du projet est la République du Bénin.

1.2 Pouvoir adjudicateur

ACP FISH II Coordination Unit (CU)

36/21 Avenue Tervuren

5ème étage

Brussels 1040

Tél: +32(02)7390060

Fax: +32(02)7390068

1.3 Situation actuelle dans le secteur concerné

Le Bénin dispose d’une façade maritime longue d’environ 121 km qui s’étend de la frontière nigérianeà la frontière togolaise. Le secteur des pêches et de l’aquaculture joue un rôle important dans lasociété et l’économie nationale. Elle contribue à hauteur de 3% au PIB, occupe 15% de la populationactive totale et 25% de la population active du secteur agricole. Elle représente environ 600 000emplois directs et indirects et assure une part non négligeable de la quantité totale de protéinesd’origine animale consommées.

Cependant, cette contribution économique et sociale a fortement baissé ces deux dernièresdécennies, principalement en raison de la diminution notable du potentiel halieutique du pays. Cettetendance résulte de plusieurs facteurs notamment l’accroissement incontrôlé de la capacité et del’effort de pêche, l’utilisation généralisée de méthodes et engins de pêche préjudiciables aux stockshalieutiques et aux écosystèmes aquatiques, la pollution des plans d’eau par les déchets ménagers etindustriels, les faiblesses du système de gestion des pêches.

L’une des contraintes notables du système de gestion des pêches béninois porte sur les faiblescapacités de la recherche halieutique caractérisées notamment par : i) l’insuffisance d’un personnelqualifié de recherche ; ii) des moyens de recherche quasi inexistants (pas de navires de recherche,d’outils, d’équipements, et de matériels de suivi ; iii) la difficulté à exercer les missions traditionnellesde suivi de la ressource et de son exploitation, de diagnostic et d’expertise scientifique en général.

La filière crevette a, de fait, été le principal bénéficiaire des importants investissements de mise auxnormes sanitaires réalisées dans le secteur de la pêche au cours des dix dernières années. En effet,le Gouvernement Béninois, appuyé par les partenaires au développement (Union Européenne,USA/Millenium challenge account, FAO) a réalisé de nombreux efforts en termes d’investissements etde renforcement des capacités pour assurer la mise aux normes sanitaires de la filière halieutique.Les actions entreprises ont notamment porté sur la réalisation des bases obligatoires de contrôle danscertains sites, la réalisation de plateformes de transfert servant de relais d’approvisionnement auxbases obligatoires de contrôle, la surveillance continue des contaminants du milieu aquatique, la mise



1. Informations Generales


Le bénéficiaire direct du projet est la République du Bénin.




5ème étage

Brussels 1040

Tél: +32(02)7390060

Fax: +32(02)7390068


Le Bénin dispose d’une façade maritime longue d’environ 121 km qui s’étend de la frontière nigériane à la frontière togolaise. Le secteur des pêches et de l’aquaculture joue un rôle important dans la société et l’économie nationale. Elle contribue à hauteur de 3% au PIB, occupe 15% de la population active totale et 25% de la population active du secteur agricole. Elle représente environ 600 000 emplois directs et indirects et assure une part non négligeable de la quantité totale de protéines d’origine animale consommées.

Cependant, cette contribution économique et sociale a fortement baissé ces deux dernières décennies, principalement en raison de la diminution notable du potentiel halieutique du pays. Cette tendance résulte de plusieurs facteurs notamment l’accroissement incontrôlé de la capacité et de l’effort de pêche, l’utilisation généralisée de méthodes et engins de pêche préjudiciables aux stocks halieutiques et aux écosystèmes aquatiques, la pollution des plans d’eau par les déchets ménagers et industriels, les faiblesses du système de gestion des pêches.

L’une des contraintes notables du système de gestion des pêches béninois porte sur les faibles capacités de la recherche halieutique caractérisées notamment par : i) l’insuffisance d’un personnel qualifié de recherche ; ii) des moyens de recherche quasi inexistants (pas de navires de recherche, d’outils, d’équipements, et de matériels de suivi ; iii) la difficulté à exercer les missions traditionnelles de suivi de la ressource et de son exploitation, de diagnostic et d’expertise scientifique en général.

La filière crevette a, de fait, été le principal bénéficiaire des importants investissements de mise aux normes sanitaires réalisées dans le secteur de la pêche au cours des dix dernières années. En effet, le Gouvernement Béninois, appuyé par les partenaires au développement (Union Européenne, USA/Millenium challenge account, FAO) a réalisé de nombreux efforts en termes d’investissements et de renforcement des capacités pour assurer la mise aux normes sanitaires



de la filière halieutique. Les actions entreprises ont notamment porté sur la réalisation des bases obligatoires de contrôle dans certains sites, la réalisation de plateformes de transfert servant de relais d’approvisionnement aux bases obligatoires de contrôle, la surveillance continue des contaminants du milieu aquatique, la mise en place de laboratoires d’analyses accrédités, la formation et l’équipement des acteurs à la base et des inspecteurs des produits. Ces efforts ont permis en particulier la mise aux normes de l’amont de la filière et des entreprises de pêche et au final la reprise des exportations de crevettes sur les marchés de l’UE en 2005.

Cependant, ces efforts se sont avérés insuffisants pour assurer la relance de la filière crevettière et doper les exportations. En effet, il a été constaté sur la dernière décennie, une baisse notable des mises à terre et des exportations de crevettes en volume. Au regard des enjeux économiques importants associés à la pêcherie de crevettes, la Politique Nationale des Pêches et de l’Aquaculture adoptée en 2010 a reconnu comme priorité, l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’aménagement de la crevette.

La mise en place d’un système d’aménagement de la pêcherie avec des mesures de gestion adéquates exige cependant comme préalable l’existence d’un dispositif de suivi et d’évaluation de la ressource dans les différents écosystèmes (maritimes, lagunaires, continentaux).

Le Centre de Recherche Halieutique et Océanographique du Bénin (CRHOB) mène des activités de suivi de la ressource et de son exploitation sans toutefois couvrir la pêche maritime artisanale, la pêche lagunaire et continentale.

Les lacunes en matière de suivi et d’évaluation du stock de crevettes, principalement en milieu lagunaire représentent aujourd’hui un sérieux handicap pour la mise en place de mesures de gestion durable de la pêcherie crevettière. Il s’agit, à travers ce projet, de contribuer à mettre en place un dispositif complet de suivi et d’évaluation du stock de crevettes en milieu lagunaire et maritime pour appuyer les mesures de gestion de la pêcherie qu’envisage de mettre en place la Direction des Pêches.



2. Approche de la mission

Dès l’arrivée de l’expert principal les premières réunions de briefing avec la Direction des Pêches ont été tenues et le calendrier des activités de la mission a été déterminé. Ce calendrier a été examiné et validé par la première réunion du CSP qui a eu lieu le 19 Juin 2012.

Des missions de terrain ont été réalisées de manière conjointe avec le personnel de la DP pour permettre une meilleure consultation des parties prenantes. Ces contacts de terrain ont permis l’identification des contraintes éventuelles relatives aux systèmes réguliers de collecte de données biologiques et de données sur les captures et l’effort.

Parallèlement aux visites de terrain la mission a examiné un bon nombre de documents techniques de pertinence directe à la collecte et l'informatisation des données statistiques et biologiques.

Deux principales sources d'information ont été utilisées dont un certain nombre de documents techniques qui décrivent les méthodes de collecte de données et les méthodes d'analyse qui ont été utilisées pour les analyses biologiques de la pêche à la crevette.

L'autre source est constitutée des bases de données et de l’ensemble des données relatives à la typologie des unités de pêche opérant dans les plans d'eau lagunaires, notamment les enquêtes-cadre de 2005-2006 et 2011-2012 respectivement.

La mission avait déjà identifié une faiblesse chronique liée à l'absence de contrôle sur la qualité des données collectées. En raison de l'importance accordée par le Gouvernement à l'amélioration de la fiabilité des données, la mission a considéré qu'il était opportun d'organiser une deuxième (non programmée) réunion du CSP au cours de laquelle une présentation technique a été faite en ce qui concerne le contrôle des données et les modalités d'échantillonnage.

La mission a donc présenté des lignes directrices simples et pratiques relatives aux aspects de qualité des données; Cette présentation était le premier point de la deuxième réunion du CSP qui a eu lieu le 5 juillet 2012. Cette réunion de CSP a aussi examiné le rôle de l'Observatoire National des Pêches (ONP - en phase d’être créé) comme un agent potentiel pour mener à bien le plan d'action, ce qui signifie que les fonctions et les responsabilités du nouveau système seront un sous-ensemble de celles de l'ONP.

Le résultat principal de la première mission du consultant international a été le Rapport Intermédiaire (RI) qui a fourni un diagnostic des systèmes existants, un ensemble de spécifications techniques détaillées pour la mise en œuvre d'un programme statistique et biologique amélioré et un plan d'action en trois phases à mettre en œuvre par le gouvernement à court et moyen terme.

Le CSP s'est réuni une troisième fois entre les deux missions dans le but d’amender la première version du Rapport Intermédiaire et pour déterminer le lieu et la date de l'atelier national qui validerait le RI.

La deuxième phase de la mission a été entièrement consacrée à la préparation et à la réalisation d'un atelier de validation du RI. Au cours de cette réunion, le diagnostic, les spécifications techniques et le plan d'action ont été longuement discutés. Un certain nombre de modifications a été apporté au RI dont la version mise à jour sera distribuée ultérieurement aux participants de l'atelier et autres ayant droit.



3. Commentaires sur les Termes de Référence

Ce projet porte sur les aspects relatifs au suivi statistique et l'évaluation des stocks de crevettes au Bénin. À cet égard, il convient de noter qu’une première conclusion de la mission était que la pêche lagunaire à la crevette ne peut pas être statistiquement contrôlée indépendamment des autres pêcheries lagunaires pour les trois raisons suivantes :

Les pécheurs qui ciblent la crevette ne sont pas toujours facilement identifiables ;

Il existe différents types de pirogues et d'engins qui capturent la crevette même si elle n'est pas une espèce ciblée ;

Les pêcheurs qui ciblent la crevette au cours de sa saison (début Février - fin Juillet dans plusieurs zones), capturent par ailleurs des espèces de poissons en dehors de la saison.

Cependant la considération ci-dessus concernant le suivi statistique de la pêche lagunaire à la crevette ne s'applique pas aux aspects d'évaluation des stocks de crevettes.



4. Déroulement du projet

4.1 Étapes de l’intervention

Les activités de la mission ont étés décomposées selon les étapes suivantes :

Préliminaires :

Préparation de la mission, briefing au Bénin, mise en place d’un Comité de Suivi du Projet (CSP), et d’une Commission Technique du Projet (CT(P)). Préparation de la méthodologie et du plan de travail. Préparation du Rapport Préliminaire (RP).

Diagnostic :

Visites sur le terrain, identification de la documentation pertinente, consultations, préparation de notes techniques.

Propositions :

Propositions pour un système amélioré. Méthodologie statistique de suivi statistique de la pêche lagunaire et d’évaluation du stock de crevettes, aspects de l'infrastructure, opérations de terrain, opérations de bureau, systèmes informatiques. Préparation d’un Plan d’Action. Préparation du Rapport Intermédiaire (RI).

Validation :

Atelier national, validation des propositions, RI finalisé.

Activités finales :

Préparation du Rapport Technique Finale (RTF).



4.2 Référence croisée entre les éléments du TDR et les activités du projet

N. Élément de TdR Activités réalisées PHASE 1 (a) Briefing avec l’Unité de Gestion du

Programme (UC et/ou l’Unité de Facilitation Régionale pour l’Afrique de l’Ouest) et visite de prise de contact avec les structures concernées par la mise en œuvre du projet, notamment la Direction des pêches, le CRHOB et l’INRAB;

Préparation de la mission ;

Briefing avec le point focal du programme ACP Fish II au Bénin ;

Communications avec le coordinateur régional du programme ACP Fish II (UFR) ;

Consultations avec la DP et le CRHOB.

(b) Mise en place du Comité de Suivi du Projet (CSP) en concertation avec le point focal du programme ACP FISH II et le CRHOB;

En fait la proposition du CSP a été soumise à l’appréciation du Consultant et du Représentant SOFRECO (par courrier électronique) avant l'arrivée au pays du consultant international;

Sa mise en place a été effective avec la tenue de la première réunion du CSP le 19 Juin 2012.

(c) Élaboration d’un programme de travail et d’une méthodologie appropriée.

En consultation avec le CSP le programme de travail du consultant international a été élaboré, impliquant l'examen de la documentation, les visites de terrain et des consultations avec toutes les parties prenantes concernées.

(d) Revue et analyse de la documentation relative aux systèmes de suivi de la ressource et de son exploitation mis en œuvre par le passé et présentement.

Il y a eu deux principaux types de documentation (voir Annexe 4) :

Des documents techniques qui décrivent les méthodes de collecte de données et les méthodes d'analyse et qui ont été utilisés pour les analyses biologiques de la pêche à la crevette.

Des bases de données et des ensembles de données relatives à la typologie des unités de pêche opérant dans les plans d'eau lagunaires, notamment les enquêtes-cadre de 2005-2006 et 2011-2012 respectivement.

(e) Séances de travail avec les structures intervenant dans la collecte, le traitement, l’analyse et l’utilisation des données statistiques, en particulier le CRHOB, la Direction des Pêches et les organisations professionnelles ;

Pendant les deux premières semaines de la mission le consultant international a tenu des discussions techniques à la DP et au CRHOB ainsi que dans les CeRPA e avec les DPAF. Les discussions ont porté :

sur les ressources humaines disponibles pour la collecte des données ;

la capacité technique du personnel en place ;

les exigences du personnel en termes de formation ;

les conditions locales permettant la mise en œuvre d'un programme statistique et biologique décentralisé.

(f) Visites des principaux sites de

débarquement de la crevette, des unités de traitement et entretiens avec les acteurs professionnels et les administrations locales (CeCPA et CeRPA)

Six sites représentatifs de la pêche lagunaire ont été visités. Chaque visite a donné lieu à des consultations avec les autorités locales de la pêche et des entretiens avec les pêcheurs. Un compte rendu détaillé des visites sur le terrain (incluant



N. Élément de TdR Activités réalisées lors de ces visites ; également des pohtos et des listes des pêcheurs

rencontrés) est donné en annexe 4. (g) Élaboration : i) du diagnostic du système

de collecte, de traitement, d’analyse et de diffusion des données sur la ressource et son exploitation ; ii) de la proposition d’un système amélioré de suivi et d’évaluation des stocks de crevettes adapté au contexte local ; et iii) du plan de mise en œuvre du système proposé.

(g.1) DIAGNOSTIC Les principaux points qui ont fait l’objet du

diagnostic sont les suivants : Aspects généraux et schémas conceptuels

Infrastructures statistiques pour la collecte, l’analyse et la diffusion des données statistiques et biologiques ;

Programmes réguliers de formation en statistique halieutique et méthodes analytiques ;

Ressources humaines pour la collecte des données ;

Capacité technique des experts nationaux pour la planification et la mise en œuvre des programmes statistiques et analyses des données biologiques ;

Contrôles réguliers de la fiabilité des résultats des enquêtes.

Aspects spécifiques

Utilisation des protocoles méthodologiques et opérationnels pour la collecte régulière de données.

Procédures de saisie ;

Méthodes de contrôle ;

Méthodes d’extrapolation et modèles de calculs.

Le diagnostic détaillé est présenté dans le Tableau 6.1 du Rapport Intermédiaire.

(g.2) SPECIFICATIONS TECHNIQUES Aspects généraux de l’amélioration du système

de collecte de données ;

Directives méthodologiques et opérationnelless pour le suivi statistique de la pêche lagunaire et maritime ;

Collecte et informatisation des données biologiques ;

Mise en œuvre d’un système informatisé pour la pêche lagunaire.

Les spécifications détaillées sont présentées dans la Section 7 du Rapport Intermédiaire.

(g.3) PLAN D’ACTION Le Plan d’Action propose la mise en œuvre d’un

programme statistique et biologique amélioré à travers trois phases distinctes mais complémentaires.

Une phase initiale de six mois sera consacrée à la mise en place des dispositifs d’organisation



N. Élément de TdR Activités réalisées et de formation.

La phase initiale sera suivie par une phase pilote d’un an dont l'objectif sera la mise en œuvre d'un programme de collecte de données statistiques et biologiques d’une portée géographique limitée, mais qui aura toutes les caractéristiques techniques et opérationnelles d'un système à grande échelle. La dernière activité de cette phase sera une évaluation critique de ses résultats, avec le but d'identifier et de remédier aux éventuelles faiblesses méthodologiques et opérationnelles.

La troisième phase sera la phase de pérennisation. Les systèmes de collecte de données de la phase pilote (avec d'éventuelles corrections et adaptations) seront progressivement élargis pour couvrir toutes les zones statistiques du programme. Les modèles analytiques pour les captures et l’effort, et pour l’analyse et l'évaluation des stocks de crevettes seront finalisés. La diffusion des informations et des données, des résultats d'analyses et de publications et de documents techniques sera régulière et systématique.

Une synthèse des trois phases de mise en œuvre décrites ci-dessus est illustrée par les tableaux 8.1, 8.2 et 8.3 du Rapport Intermédiaire.

PHASE 2 (h) Organiser et animer un atelier technique

de restitution et de validation de deux jours des travaux de l’expert portant sur le diagnostic, la proposition d’un système amélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes et sur son plan de mise en œuvre. L’atelier regroupera environ 15 personnes (chercheurs du CRHOB, de l’INRAB et des agents des structures intervenant dans la collecte des données statistiques de la pêche);

L'atelier de validation a eu lieu au cours de la période 13-14 Août 2012 à l'Hôtel Pole Nord de Sê. L'atelier a examiné le RI et en particulier le diagnostic, les spécifications techniques et le plan d'action. L'atelier a approuvé le RI sous réserve de la prise en compte d’un certain nombre de modifications proposées au cours du débat. La communication autour de l’évènement a été assurée par la parution d’articles article dans le journal le matin et sur son site internet (http://www.ufukbenin.com/)

(i) Finaliser la proposition sur le système de suivi et d’évaluation des stocks de crevettes et son plan de mise en œuvre en prenant en compte les commentaires et les recommandations formulés lors de l’atelier technique de restitution et de validation.

Le RI contenant le diagnostic, les spécifications techniques et le plan d'action, a été révisé en fonction des amendements faits par les participants à l'atelier de validation.

(j) Préparation du Rapport Technique Final (RTF).

Le RTF a été préparé en Août 2012.



4.3 Calendrier des activités

Premiere Mission

11 juin : arrivée de l’expert international – biostatisticien.

12 juin : briefing et premières consultations.

13-14 juin : examen des documents reçus et recherche de documents complémentaires et visite à DPAF Atlantic-Littorale.

15 juin : visite à DPAF Porto-Novo.

16 juin : examen des documents.

18 juin : préparation de la première réunion CSP.

19 juin : première réunion CSP.

20-21 juin : examen des documents et préparation de visites de terrain.

22 juin : visites aux sites Akopkonawa et Sègbohouè du Lac Ahémé.

23 juin : préparation du Rapport Préliminaire.

25 juin : visites aux sites Kindji du Lac Nokoué et au Tori Agonsa de la Lagune de Porto-Novo.

26 juin : visites aux sites Azizakouè et Dégouè du Lac Ahémé.

27-30 juin : consultations avec CT(P) et préparation d’un diagnostic relatif aux systèmes existants.

1-4 juillet : préparation de spécifications techniques pour la mise en œuvre d’un système amélioré pour le suivi statistique de la pêche lagunaire et l’évaluation de stock de crevettes.

5 juillet : présentation au CSP des aspects statistiques relatifs à la qualité des données et discussions sur le diagnostic et les spécifications techniques.

6-7 juillet : consultations sur les aspects du plan d’action. Commencement de la préparation du Rapport Intermédiaire.

8 juillet : départ de l’expert international – conclusion de la première phase du projet.

Phase Intermediaire

9-20 juillet : Révision du Rapport Intermédiaire.

21 juillet – 7 août: Planification des activités de la seconde phase.

Seconde Mission

8-12 août : Organisation de l’atelier technique national de restitution et de validation ;

13-14 août : Réalisation de l’atelier technique national de restitution et de validation du plan d’action ;

15 août : Finalisation du Rapport Intermédiaire.

Phase Finale

16-20 août : Préparation et soumission du Rapport Technique Final.



5. Conclusions et recommandations

Les conclusions et les recommandations du projet peuvent être divisées en quatre catégories:

Les aspects généraux relatifs aux synergies entre les services gouvernementaux chargés de la gestion des pêches et les institutions impliquées dans la recherche sur la pêche;

L'amélioration des programmes statistiques pour la pêche lagunaire et la pêche maritime;

L'analyse des données biologiques sur les crevettes;

La mise au point de systèmes informatiques pour la gestion efficace des données primaires et pour la diffusion des données statistiques, des résultats d’analyses statistiques et biologiques et des documents scientifiques.

5.1 Aspects généraux

La collecte des données sur les captures et l’effort et des données biologiques ne doit pas être une fin en soi, mais elle doit être menée avec l'objectif principal de formuler des indicateurs d'exploitation en vue de faciliter la prise de décision aux administrateurs et planificateurs de la pêche.

Le projet a conclu que l’Observatoire National des Pêches (ONP) doit jouer un rôle de catalyseur dans la capitalisation, la collecte et la centralisation des données statistiques (pour les captures et l’effort) et biologiques. Pour rester en cohérence avec la mutation institutionnelle en cours, le projet a fait l’option d’arrimer le plan d’action à celui de l’ONP qui englobe tous les secteurs halieutiques. Il est recommandé que la Direction des Pêches à travers son Service Suivi Évaluation assume cette responsabilité en attendant que l’ONP soit créé officiellement.

Le projet a conclu qu'il est important de ne pas affaiblir la dynamique existante en matière de développement statistique. En ce qui concerne l’autonomie budgétaire de l’ONP il y aurait la possibilité de faire un projet de décret avec un fond de démarrage au début de chaque année pour en faire une structure autonome sous le couvert du Programme de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture du MAEP par exemple.

Compte tenu du mode d’exploitation de la crevette il est pratiquement difficile d’isoler le suivi des indicateurs statistiques liés à l’exploitation des stocks de crevette de celui relatif aux ressources halieutiques lagunaires et maritimes. Il est donc recommandé que, bien que la collecte des données biologiques se concentrera sur les crevettes, le suivi statistique de cette dernière ressource fera partie intégrante d'un programme de statistiques (captures / effort) pour les pêches lagunaires et maritimes.

Le projet recommande la mise en œuvre d’un programme statistique et biologique comprenant une phase préliminaire ou initiale, une seconde phase pilote de six mois et une troisième phase de pérennisation progressivement élargie de collecte et analyse de données statistiques et biologiques. La phase de pérennisation comprendra également un programme de diffusion des résultats statistiques et biologiques et des informations scientifiques.



5.2 Amélioration de systèmes statistiques

Une tâche majeure consistera à introduire des méthodes et des techniques améliorées de collecte de données pour tous les plans d’eau continentaux et maritimes. A cet égard, le mérite des approches reposant sur l’échantillonnage est d’offrir des méthodes rentables et efficaces de collecte des données permettant d’accélérer l’élaboration des statistiques dont les planificateurs et les gestionnaires des pêches ont un besoin urgent. La collecte des données essentielles sur les captures, sur l’effort de pêche, sur les prix et sur la taille des espèces seront des indicateurs clés pour des applications très diverses. La réalisation d’enquêtes halieutiques par échantillonnage à intervalles réguliers offrira une précieuse source d’informations de portée et d’utilité très ample.

Le nouveau système statistique se fondera sur la collecte régulière de données de qualité mesurables et contrôlables d’une part, et leur stockage, classification et analyse au moyen d’une base de données informatisée et des outils d’analyse statistiques associés d’autre part.

La couverture statistique spatiale et temporelle est actuellement incomplète. Tous les systèmes existants doivent être remplacés par des enquêtes d’échantillonnage.

Il n’existe actuellement aucun protocole méthodologique ou opérationnel pour la collecte régulière des données. Il y aura besoin d’introduire des modalités disciplinées pour les opérations de terrain au moyen de protocoles d’échantillonnage basés sur les recensements de la flottille.

Les programmes de formation existants en statistique halieutique et en méthodes analytiques ne sont pas suffisamment spécifiques. Des formations en statistiques spécifiques doivent être réalisées avant de lancer un nouveau programme statistique. De même, il existe un degré insuffisant de formation pratique du personnel de terrain sur les aspects de collecte de données. Cette formation sera indispensable pour appliquer efficacement des protocoles de collecte de données. A noter que cette formation ne nécessite pas d'assistance technique extérieure.

5.3 Analyses de données biologiques sur la crevette

Les procédures antérieures de collecte des données biologiques ont été, en général, plutôt réussies et ont donné de bons résultats. Cependant, le diagnostic du projet a également montré que ces enquêtes n'ont pas été effectuées régulièrement, ce qui a empêché la mise en œuvre d'études comparatives sur la structure des captures et d'autres indicateurs relatifs aux stocks.

La collecte de certaines importantes variables biologiques (comme le sexe, la maturité, longueur-poids, etc.) doit être menée de façon régulière et systématique. Des protocoles de collecte de données doivent être préparés en vue d'introduire des opérations disciplinées de collecte de données ; de tels protocoles permettront d'atteindre une qualité acceptable des résultats. Par ailleurs les données collectées doivent être systématiquement enregistrées et accessibles à tout moment par les utilisateurs autorisés.

La collecte de données biologiques sur les crevettes doit être effectuée par le personnel scientifique à la fin de chaque mois pendant la saison et de manière à ce que tous les plans d’eaux soient représentés.

Des protocoles d’échantillonnage biologique doivent être élaborés. Il y a deux méthodes alternatives pour la collecte de telles données : pêche expérimentale et / ou achat de crevettes. La pêche expérimentale par l’agence en charge du suivi statistique ? avec des engins divers utilisés dans le milieu, offre des avantages méthodologiques car elle est plus représentative de l’abondance des espèces. Au cas où cette activité serait trop onéreuse, il est possible de procéder par l’analyse des produits pêchés par l’achat au débarquement ? mais dans ce cas, il faudra acheter soit la totalité de la production des pêcheurs soit mettre en place un échantillonnage représentatif (ce qui n’est habituellement pas aisé avec les pêcheurs).



5.4 Systèmes informatiques

Données Biologiques

En ce qui concerne l’informatisation des données biologiques, le projet ne voit pas la nécessité de faire des recommandations spécifiques aux exigences informatiques. Toutefois certaines modalités pratiques doivent aider les utilisateurs de données biologiques à accéder aux sources de données de manière simple et systématique et surtout, à rendre également visibles et accessibles les résultats de leurs analyses à d'autres utilisateurs. À cet égard, le projet recommande que des copies des bases de données et de documents scientifiques (à l'heure actuelle dispersés dans un grand nombre de bureaux et d’ordinateurs impliqués dans la recherche) soient centralisés et efficacement stockées sur le serveur de l’ONP afin d’être ensuite accessibles grâce à des logiciels classiques de navigtation internet.

Statistiques sur les captures et l’effort

La fréquence d'échantillonnage et le volume résultant des données collectées indiquent clairement la nécessité d'une approche de traitement de données décentralisée. À cet égard, la mission ne recommande pas l'utilisation de systèmes qui fonctionnent en mode local. De tels systèmes exigent que tous les formulaires de saisie soient soumis à un poste de travail unique qui effectue toutes les opérations de saisie, de traitement, de stockage et d'analyse. Une telle configuration présente certains avantages du point de vue de la simplicité et de la robustesse, mais, par contre, elle crée des limites sérieuses quant au traitement des données primaires et à l’accès à la base de données.

Les opérations informatiques du système recommandé seront effectuées par des postes de travail décentralisés qui seront coordonnés par un poste central. L’option A du plan d’action est la solution la plus réaliste pour les premières 4-5 années du programme. Dans cette option les postes de travail décentralisés et le poste central seront opérationnels au moyen d’un réseau logique avec des connections internet pour les transmissions de type « batch ».

Diffusion de donnees et de results analytiques

Dans la phase initiale du plan d’action proposé l’ONP devra procéder à la consolidation des données existantes mais dispersées.

L’ONP aura la responsabilité de diffuser les données primaires et les synthèses statistiques, les données biologiques et les analyses scientifiques. Il est donc essentiel que l’ONP engage des arrangements contractuels avec un fournisseur Internet.

Dans le processus de diffusion des données, il est important que l’ ONP utilise des pratiques de sécurisation des données afin de garantir la sécurité et l'intégrité des données et aussi d'établir des droits d'accès aux utilisateurs éligibles.



Annexes


Ce projet est finance par l’Union Européenne Projet mis en œuvre par

Annexe 1 : Termes de Référence du projet

Novembre 2010 Page 1 sur 19TdR WA-1.4-B5

ANNEXE II: TERMES DE REFERENCE


(WA-1.4-B5)

Titre du projet :

1. INFORMATIONS GENERALES...........................................................................................2

1.1 Pays bénéficiaire ....................................................................................................................... 2

1.2 Pouvoir adjudicateur ................................................................................................................. 2

1.3 Éléments d'information utiles concernant le pays bénéficiaire.................................................. 2

1.4 Situation actuelle dans le secteur concerné ............................................................................... 3

1.5 Programmes liés et autres activités des bailleurs de fonds ........................................................ 6

2. OBJECTIFS ET RÉSULTATS ESCOMPTES .......................................................................7

2.1 Objectif général ......................................................................................................................... 7

2.2 Objectifs particuliers ................................................................................................................. 7

2.3 Résultats à atteindre par le prestataire ....................................................................................... 7

3. HYPOTHÈSES & RISQUES..................................................................................................7

3.1 Hypothèses qui sous-tendent le projet....................................................................................... 7

3.2 Risques ...................................................................................................................................... 7

4. CHAMP D’INTERVENTION ................................................................................................7

4.1 Généralités................................................................................................................................. 7

4.2 Activités spécifiques ............................................................................................................... 10

4.3 Gestion du projet ..................................................................................................................... 12

5. LOGISTIQUE ET CALENDRIER .......................................................................................13

5.1 Lieu du projet .......................................................................................................................... 13

5.2 Date de début et période mise en œuvre.................................................................................. 13

6. BESOINS ..............................................................................................................................13

6.1 Ressources humaines............................................................................................................... 13

6.2 Bureaux ................................................................................................................................... 15

6.3 Installations et équipement mis à disposition par le prestataire............................................... 15

6.4 Matériel ................................................................................................................................... 15

6.5 Dépenses accessoires............................................................................................................... 15

6.6 Vérification des dépenses........................................................................................................ 16

7. RAPPORTS...........................................................................................................................17

7.1 Rapports obligatoires............................................................................................................... 17

7.2 Présentation et approbation des rapports................................................................................. 18

8. SUIVI ET ÉVALUATION....................................................................................................19

8.1 Définition d'indicateurs ........................................................................................................... 19

8.2 Exigences particulières............................................................................................................ 19


1. INFORMATIONS GENERALES


Le bénéficiaire direct du projet est la République du Bénin




5ème étage

Brussels 1040

Tél: +32(02)7390060

Fax: +32(02)7390068

1.3 Éléments d'information utiles concernant le pays bénéficiaire

Le Bénin est un pays d’Afrique de l’Ouest de faible taille géographique avec une superficiede 112 620 Km2. Sa population est estimée à 9,1 millions d’habitants en 2009. Le pays estmembre de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) et de la Communautééconomique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO).

Les principales activités économiques sont l’agriculture, le coton, et le commerce de passageavec le Nigéria. Le secteur agricole représente environ 32 % du PIB et presque 70 % desemplois du pays, alors que le coton est le principal produit d’exportation avec environ 30 %du total des exportations en 2007-2008. Le commerce de passage avec le Nigéria est estiméreprésenter entre 6,5 et 7,5 % du PIB. La forte dépendance de l’économie vis-à-vis du coton etdu commerce de passage explique sa grande vulnérabilité aux turbulences externes.

Le Bénin se place dans le groupe des pays à faible revenu avec un revenu par habitant de690 dollars. Entre 1980 et 2010 l'indice de développement humain (IDH) du Bénin, calculépar le PNUD, a augmenté de 1,7% par an, passant de 0.264 à 0.435, ce qui place aujourd'huice pays au 134ème rang sur un total de 169 pays.

En 2010, le taux de croissance économique enregistré par le pays est de 2,8% contre 2,7% en2009. Cette légère hausse serait imputable entre autres à l’atténuation des effets de la criseéconomique internationale sur les activités des secteurs secondaire et tertiaire. Le tauxd’inflation annuel moyen s’est établi à 2,1% contre 2,2% en 2009.

Les performances économiques enregistrées, notamment le taux de croissance, sont en deçàde l’objectif de 5,6% retenu dans le programme pluriannuel 2010-2014 de convergence, destabilité, de croissance et de solidarité qui lie le Bénin à l’UEMOA. Le taux de croissancenoté en 2010 reste aussi bien inférieur au minimum de 7% requis pour l’atteinte des Objectifsdu Millénaire pour le Développement (OMD).

Actuellement, le Bénin est engagé dans la mise en œuvre d’une stratégie de réduction de lapauvreté de 3ème génération. (SCRP 3). Cette SCRP 3 qui couvre le quinquennat 2011-2015,s’inspire de la vision de long terme décrite dans les Etudes Nationales de Perspectives à LongTerme (ENPLT), "Benin-Alafia 2025" et s’appuie sur les Orientations Stratégiques de


Développement (OSD) définies par le Gouvernement en 2006. La SCRP 3 opérationnalise cesOSD à travers un cadre programmatique, le Programme d’Actions Prioritaires (PAP). Commela SCRP2, elle comporte les principaux axes stratégiques suivants : i) Accélération durable dela croissance et de la transformation de l’économie; ii) Développement des infrastructures; iii)Renforcement du capital humain; iv) Renforcement de la qualité de la gouvernance; v)Développement équilibré et durable de l’espace national. Le Document de la SCRP 3 a étéadopté par le Conseil des Ministres en sa séance du 16 Mars 2011.

Au plan politique, le Bénin s’est singularisé en Afrique de l’Ouest par de réelles avancéesdémocratiques qui ont permis au cours de ces deux dernières décennies la réalisationd’alternances politiques par le biais d’élections ouvertes et transparentes. Cependant, lesrésultats de la dernière élection présidentielle de 2011 ont été très contestés par l’oppositionau pouvoir en place et une frange de la société civile qui, bien avant l’élection ont mis endoute la crédibilité de la « Liste électorale permanente informatisée (LEPI) » qui a servi debase au scrutin. Cette situation fait peser des incertitudes sur les prochaines échéancesélectorales législatives prévues en 2012.


Le Bénin dispose d’une façade maritime longue d’environ 121 km qui s’étend de la frontièrenigériane à la frontière togolaise. La zone économique exclusive (ZEE) qui occupe près de27 750km² a un plateau continental d’une superficie d’environ 2 800 km². Les upwellings(remontées d’eaux froides) qui constituent un mécanisme naturel recherché d'enrichissementdes eaux y sont faibles, rares, ce qui ne crée pas les conditions favorables au développementd’une production primaire. Le réseau hydrologique du Bénin est assez dense et est constituéde lagunes, de lacs, de fleuves, de rivières, de marais, de plaines d'inondation et de retenuesd'eau. Au total, au moins 333 km² d'eau saumâtre et 700 km linéaires de cours d'eau sontdisponibles. Il est dénombré plus de 200 retenues d’eau sur toute l’étendue du territoirenational.

Le sous-secteur des pêches et de l’aquaculture joue un rôle important dans la société etl’économie nationale. Elle contribue à hauteur de 3% au PIB, occupe 15% de la populationactive totale et 25% de la population active du secteur agricole. Elle représente environ600 000 emplois directs et indirects et assure une part non négligeable de la quantité totale deprotéines d’origine animale consommées.

Pendant longtemps, le sous-secteur des pêches et de l’aquaculture a contribué positivementaux indicateurs économiques et sociaux de développement du pays. Il a notamment procurédes emplois et des revenus à des populations pauvres ou fragiles, assuré une bonne part de laconsommation interne de poisson, et participé à l’équilibre de la balance commerciale du paysgrâce aux exportations de crustacés en particulier.

Cependant, cette contribution économique et sociale a fortement baissé ces deux dernièresdécennies, principalement en raison de la diminution notable du potentiel halieutique du pays.Cette tendance résulte de plusieurs facteurs notamment l’accroissement incontrôlé de lacapacité et de l’effort de pêche, l’utilisation généralisée de méthodes et engins de pêchepréjudiciables aux stocks halieutiques et aux écosystèmes aquatiques, la pollution des plansd’eau par les déchets ménagers et industriels, les faiblesses du système de gestion des pêches.

L’une des contraintes notables du système de gestion des pêches béninois porte sur les faiblescapacités de la recherche halieutique caractérisées notamment par : i) l’insuffisance d’un


personnel qualifié de recherche ; ii) des moyens de recherche quasi inexistants (pas de naviresde recherche, d’outils, d’équipements, et de matériels de suivi…) ; iii) la difficulté à exercerles missions traditionnelles de suivi de la ressource et de son exploitation, de diagnostic etd’expertise scientifique en général.

Le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP) et les structures qui luisont rattachées constituent les principales institutions publiques qui gèrent la pêche etl’aquaculture au Bénin. Au sein du MAEP, la Direction des Pêches (DP) est chargée de ladéfinition de la politique de l’Etat béninois en matière de production halieutique et de veiller àson application. A cet effet, elle a, entre autres comme missions: (i) d’élaborer les texteslégislatifs et règlementaires en matière de pêche; (ii) de proposer la politique dedéveloppement des pêches; et (iii) de déterminer les conditions techniques et économiquesd’un développement durable de la production halieutique. L’exécution sur le terrain desmissions dévolues à la Direction des Pêches est assurée par les Centres régionaux depromotion agricole (CeRPA). D’autres Départements ministériels interviennent aussi à titresecondaire mais de façon tangible dans la gestion des pêches. Il s’agit :

- du Ministère chargé de la Défense par le biais des Forces Navales qui assurent lasurveillance des pêches;

- du Ministère de l’Economie Maritime avec la Direction de la Marine Marchande,responsable de l’immatriculation et de l’attribution du pavillon des navires, y comprisles navires de pêche ;

- du Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique avec leCentre Béninois de la Recherche Scientifique et Technique (CBRST) et l’Universitéd’Abomey-Calavi.

Le Centre Béninois de la Recherche Scientifique et Technique (CBRST), qui est chargé decoordonner les activités de recherche au plan national a sous sa tutelle le Centre de RechercheHalieutique et Océanographique du Bénin (CRHOB) dont la mission est de contribuer à lagestion rationnelle des ressources aquatiques vivantes et non vivantes, sur la base d’avisscientifiques. L’Institut National des Recherches Agricoles du Bénin (INRAB) a vocationaussi à mener des activités de recherche halieutique. Il dispose à cet effet d’un départementspécialisé. Toutefois, ce département ne mène pas encore d’activités de rechercheshalieutiques ou piscicoles proprement dites, faute de moyens humains, matériels etscientifiques.

Situation de la filière crevette

La pêche aux crevettes occupe plus de 14.000 pêcheurs artisans, évoluant principalement enmilieu lagunaire. La pêcherie crevettière joue un rôle stratégique dans la pêche au Bénin carelle assure l’essentiel des exportations de produits halieutiques qui sont principalementdestinées aux marchés de l’Union Européenne. Selon les statistiques de la Direction desPêches, les exportations de crevettes ont atteint leur pic en 2001 avec un volume estimé à 700tonnes. Les recettes d’exportation ont été évaluées à plus de 2,15 milliards de FCFA.


La pêche crevettière a aussi des effets induits importants, car elle fournit l’essentiel de lamatière première aux 3 unités industrielles de traitement implantées à Cotonou, spécialiséesdans l’exportation de crevettes et de céphalopodes.

La filière crevette a de fait été le principal bénéficiaire des importants investissements de miseaux normes sanitaires réalisées dans le secteur de la pêche au cours des dix dernières années.En effet, le Gouvernement béninois, appuyé par les partenaires au développement (Unioneuropéenne, USA/Millenium challenge account, FAO) a réalisé de nombreux efforts entermes d’investissements et de renforcement des capacités pour assurer la mise aux normessanitaires de la filière halieutique. Les actions entreprises ont notamment porté sur laréalisation des bases obligatoires de contrôle dans certains sites, la réalisation des plateformesde transfert servant de relais d’approvisionnement aux bases obligatoires de contrôle, lasurveillance continue des contaminants du milieu aquatique, la mise en place de laboratoiresd’analyses accrédités, la formation et l’équipement des acteurs à la base et des inspecteurs desproduits. Ces efforts ont permis en particulier la mise aux normes de l’amont de la filière etdes entreprises de pêche et au final la reprise des exportations de crevettes sur les marchés del’UE en 2005.

Cependant, ces efforts se sont avérés insuffisants pour assurer la relance de la filièrecrevettière et doper les exportations. En effet, il a été constaté sur la dernière décennie, unebaisse notable des mises à terre et des exportations de crevettes en volume. L’auto suspensiondes exportations de crevettes et de céphalopodes sur les marchés européens, intervenu en mars2004, en raison des manquements constatés sur les normes sanitaires est un des facteursexplicatifs de cette baisse. Néanmoins, l’ensemble des acteurs de la pêcherie s’accorde surl’observation d’une diminution des rendements physiques et celle-ci est interprétée comme unrésultat de la surexploitation de la ressource. Ce constat a donné lieu à un consensus sur lanécessité de renforcer le système de gestion de la pêcherie lors de l’élaboration de la Politiquenationale des Pêches et de l’Aquaculture en 2010.

Au regard des enjeux économiques importants associés à la pêcherie de crevettes, la Politiquenationale des Pêches et de l’Aquaculture adoptée en 2010 a reconnu comme priorité,l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’aménagement de la crevette.

La mise en place d’un système d’aménagement de la pêcherie avec des mesures de gestionadéquate exige cependant comme préalable l’existence d’un dispositif de suivi et d’évaluationde la ressource dans les différents écosystèmes (maritimes, lagunaires, continentaux).

Le Centre de Recherche Halieutique et Océanographique du Bénin (CRHOB) mène desactivités de suivi de la ressource et de son exploitation sans toutefois couvrir la pêchemaritime artisanale, la pêche lagunaire et continentale. Le CRHOB effectue toutefois le suivides paramètres environnementaux (température, salinité, oxygène, PH,…) au niveau du portet de certains sites de débarquement de la pêche maritime artisanale et de la pêchecontinentale.

A ces faiblesses, s’ajoute le fait que de manière générale, le stock de crevettes au Bénin n’ajamais fait l’objet d’évaluations scientifiques et l’état de la biomasse est inconnu.

Ces lacunes en matière de suivi et d’évaluation du stock de crevettes, principalement enmilieu lagunaire représentent aujourd’hui un sérieux handicap pour la mise en place demesures de gestion durable de la pêcherie crevettière. Il s’agit à travers ce projet de contribuerà mettre en place un dispositif complet de suivi et d’évaluation du stock de crevettes en milieu


lagunaire pour appuyer les mesures de gestion de la pêcherie qu’envisage de mettre en placela Direction des Pêches.

1.5 Programmes liés et autres activités des bailleurs de fonds

La BAD et le FIDA apportent leurs appuis dans le cadre du Programme d’Appui auDéveloppement Participatif de la Pêche Artisanale (PADPPA). Le montant hors taxes et droitsde douane du programme s’élève à 15,69 milliards de F CFA, soit 17,93 millions d’Unités deCompte (UC). Le Programme intervient sur l’ensemble du territoire béninois et comprendquatre composantes, à savoir : (i) Renforcement des capacités institutionnelles ; (ii)Réhabilitation des plans d’eau ; (iii) Rationalisation de la filière pêche ; et (iv) Organisation etgestion du Programme. Le PADPPA envisage dans ses réalisations la mise en place d’unobservatoire de la pêche sur l’ensemble des pêcheries. A cet effet, il a financé en 2010, unemission d’assistance technique chargée de proposer la structure et le schéma de mise en placed’un observatoire de pêche. L’une des missions assignées à l’observatoire est la mise en placed’un système de collecte, d’analyse et de diffusion des informations sur l’ensemble desdomaines du sous-secteur de la pêche.

Le Bénin a bénéficié récemment du Programme SFP (Strenghening Fisherery Products). Ilvise l’amélioration de l’Etat sanitaire des Produits de Pêche. D’un coût total de 56 570 000Euro, le SFP est un programme régional qui couvre les pays ACP (60) et PTOM (8). Il estfinancé par la Commission Européenne et doit apporter une assistance technique dans le cadrede la formation des acteurs intervenant dans la filière crevette destinée à l’exportation. Sesactivités ont démarré en 2002. Le programme a porté sur quatre composantes : i)renforcement des capacités des services officiels de contrôle sanitaire ; ii) assistancetechnique en faveur de l’Autorité compétente et des laboratoires d’essai ; iii) appui àl’industrie d’exportation ; iv) soutien à la pêche artisanale. L’exécution du programme asensiblement contribué à la mise en œuvre de la filière crevette.

Le secteur des pêches béninois bénéficie du financement du Gouvernement des USA dans lecadre du Millenium Challenge Account (MCA). En effet, le Projet 5-PFP (BudgetNational/M.C.A) vise à améliorer les conditions sanitaires des produits de pêche. Il intervientdans la construction de la base obligatoire de contrôle du Port de Cotonou, l’aménagement dela marée au Port de Cotonou

Le Bénin, en tant qu’Etat membre du Comité des Pêches du Centre Ouest du Golfe de Guinée(CPCO) reçoit également des appuis en matière de recherche halieutique développés àl’échelle sous régionale. C’est le cas du programme «Approche écosystémique » des pêches(AEP) Nansen FAO/Agence norvégienne de coopération pour le développement (NORAD).On note aussi à ce titre le programme de renforcement de la base des connaissances pour lamise en œuvre d’une «Approche écosystémique des pêches maritimes» dans les pays endéveloppement (AEP-Nansen) qui est bâti sur la vaste expérience et le réseau de coopérationdéveloppé depuis 1981 par le navire de recherche Dr. Fridtjof Nansen (programmePNUD/FAO).


2. OBJECTIFS ET RÉSULTATS ESCOMPTES

2.1 Objectif général

L’objectif global du programme ACP Fish II est de contribuer à la gestion durable etéquitable des pêcheries devant conduire à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de lasécurité alimentaire dans les pays ACP.

2.2 Objectifs particuliers

L’objectif particulier du présent contrat est d’appuyer la Direction des Pêches et le Centre deRecherche Halieutique et Océanographique du Bénin (CRHOB) à mettre en place un systèmede suivi et d’évaluation du stock de crevettes en appui au projet d’aménagement de cettepêcherie.

2.3 Résultats à atteindre par le prestataire

- Un diagnostic du système actuel de suivi et d’évaluation du stock de crevettes esteffectué ;

- Un système amélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes, apte à appuyer unplan d’aménagement de la pêcherie est défini ;

- Un plan d’action pour la mise en œuvre de ce système est élaboré.

3. HYPOTHÈSES & RISQUES

3.1 Hypothèses qui sous-tendent le projet

Le projet a été soumis par la République du Bénin par la voix de ses délégués lors de l’ateliersous-régional d’évaluation des besoins de la région de l’Afrique de l’Ouest qui a eu lieu enoctobre 2009 à Dakar au Sénégal. Cette demande a été réitérée par les autorités béninoiseslors de l’atelier régional des points focaux tenu en mars 2011 à Dakar. Par conséquent, il estattendu que l’institution hôte prendra toutes les mesures nécessaires pour faciliter laréalisation des différentes activités du projet.

3.2 Risques

Les risques qui peuvent compromettre ce projet sont limités dans la mesure où la demanded’appui à l’évaluation du stock de crevettes émane du gouvernement lui-même. Cette activitéfigure aussi parmi les priorités affichées par la Politique Nationale des Pêches et del’Aquaculture et son plan d’action.

4. CHAMP D’INTERVENTION

4.1 Généralités


4.1.1 Présentation du projet

Le projet consiste à appuyer la Direction des Pêches et le Centre de Recherche Halieutique etOcéanographique du Bénin (CRHOB) dans la mise en place d’un système amélioré de suivi etd’évaluation du stock de crevettes pour un appui à l’aménagement de la pêcherie. Ce faisant,il contribue au premier axe stratégique d’intervention de la Politique Nationale des Pêches etde l’Aquaculture.

L’appui d’ACP FISH II porte sur la mise à disposition d’une assistance technique (AT), unexpert international biostatisticien en l’occurrence, qui sera chargé de concevoir un systèmeamélioré de suivi et d’évaluation des stocks de crevettes et de proposer un plan d’actions pourla mise en œuvre de ce système.

La mission s’effectuera en deux phases :

Phase 1

Au cours de la première phase, le consultant procèdera à un diagnostic du système de collecte,de traitement, d’analyse et de diffusion des données sur la ressource et son exploitation. Sur labase de ce diagnostic, il devra proposer un système de suivi amélioré, adapté au contexte localainsi que son plan de mise en œuvre. La proposition du consultant s’inscrira dans une optiquede mise en synergie des moyens existant en matière de collecte, de traitement et d’analyse desdonnées sur la pêcherie de crevette. Elle visera aussi la pérennité et l’institutionnalisation dece système de suivi et d’évaluation des stocks de crevettes du Bénin.

Durant cette première phase, le consultant effectuera une revue documentaire et aura desentretiens avec les administrations au niveau central et local (Directions des Pêches, CeCPAet CeRPA), les structures de projet impliqués directement ou indirectement dans la mise enœuvre de systèmes d’information sur les pêches (PADPAA notamment), les organisationsprofessionnelles de pêcheurs, les organismes de recherche, l’INRAB et le CRHOBnotamment, afin de prendre connaissance des dispositifs actuels ou passés qui ont été mis enplace pour assurer de façon générale le suivi et l’évaluation des ressources halieutiques auBénin. Il effectuera aussi des visites dans les principaux sites de débarquement de crevettes envue de cerner tous les aspects pratiques et difficultés à prendre en compte dans la mise enœuvre d’un dispositif de collecte de données sur la ressource et son exploitation.

Dans le diagnostic qui sera effectué, le consultant aura à analyser l’importance et la placespécifique qui ont été accordés au stock de crevettes dans les dispositifs de suivi etd’évaluation de la ressource actuels et passés. Le diagnostic couvrira notamment les domainessuivants : i) le dispositif organisationnel et humain de collecte de données sur la ressource etson exploitation; ii) la méthodologie et les types de données collectées ; iii) les moyensmatériels, informatiques, logistiques et financiers mobilisés ; iv) le circuit et le stockage desdonnées ; v) le traitement et l’analyse des données centralisées ; et vi) la diffusion desdonnées.

Le consultant analysera les forces et faiblesses du système actuel de suivi de la ressource, enparticulier ses insuffisances et limites concernant le stock de crevettes, de même que sacapacité à générer des mesures de gestion et d’aménagement de ce stock.

Les éléments du diagnostic devront conduire le consultant à proposer une nouvelleconfiguration de renforcement du système de suivi et d’évaluation des stocks de crevettesdans les domaines suivants : i) le dispositif humain et organisationnel de collecte desdonnées ; ii) les types de données à collecter en précisant lesquels feront l’objet de


recensement exhaustif ou d’échantillonnage ainsi que les supports de collecte ; iii) lesprotocoles de collecte, de traitement et d’analyse des données au niveau du recensement et dusystème d’échantillonnage, de même que la diffusion des données ; iv) les moyensinformatiques requis (logiciels conseillés pour le stockage, le traitement et l’analyse desdonnées ainsi que les matériels informatiques à acquérir) ; et v) une estimation des coûtsd’investissement et de fonctionnement du dispositif de suivi et d’évaluation de la ressource.

Le système de suivi proposé inclura des données de base permettant in fine, d’estimerl’abondance des stocks de crevettes à travers des méthodes d’évaluation indirectes. L’objectiffinal visé sera en effet la formulation de mesures de gestion à même d’assurer la durabilité dela pêcherie de crevettes.

Un plan d’action pour la mise en œuvre du système de suivi et d’évaluation des stocks decrevettes sera proposé par le consultant qui abordera les aspects suivants : le renforcement descapacités des acteurs du système ; le développement des applications informatiques ; le test etl’adaptation du dispositif ; et la mobilisation des équipes

Phase 2

La deuxième phase consistera à restituer et à faire valider les travaux du consultant lors d’unatelier de 2 jours auquel participeront des chercheurs du CRHOB, de l’INRAB et des agentsdes structures intervenant dans la collecte des données statistiques de la pêche (agents de laDirection des Pêches, des CeRPA et des CeCPA). Une quinzaine de personnes participeront àcet atelier technique.

Au démarrage du projet, on procédera à la mise en place d’un Comité de Suivi du Projet(CSP) en concertation avec le CRHOB. Le CSP sera chargé de la validation des produitssuivants : la méthodologie proposée par le consultant, le chronogramme des activités prévuespour la mise en œuvre du projet et les deux rapports d’étape (le rapport préliminaire et lerapport intermédiaire) attendus avant le rapport final.

Le point focal ainsi que les membres du CSP apporteront au consultant tout l’appui nécessairepour la réalisation de la mission, en particulier la facilitation des contacts sur le terrain, lamise à disposition du consultant de toute l’information et la documentation nécessaires à lamise en œuvre du projet.

4.1.2 Zone géographique à couvrir

Le projet couvre les zones d’exploitation de la crevette au Bénin, notamment le milieulagunaire et le milieu maritime.

4.1.3 Groupes cibles

Les groupes cibles sont les institutions intervenant dans la collecte, le traitement, l’analyse etl’utilisation des données relatives au suivi de la ressource et à son exploitation, notamment lesinstitutions de recherche halieutiques (CRHOB, INRAB), l’administration chargée de lagestion des Pêches (Direction des pêches, CeCPA et CeRPA), les exploitants de crevette et lesusines de traitement.


4.2 Activités spécifiques

4.2.1 Activités spécifiques

Le Consultant effectuera les tâches suivantes réparties en 2 phases:

Phase 1 :

(a) Briefing avec l’Unité de Gestion du Programme (UC et/ou l’Unité de FacilitationRégionale pour l’Afrique de l’Ouest) et visite de prise de contact avec lesstructures concernées par la mise en œuvre du projet, notamment la Direction despêches, le CRHOB et l’INRAB;

(b) Mise place du Comité de Suivi du Projet (CSP) en concertation avec le point focaldu programme ACP FISH II et le CRHOB;

(c) Elaboration d’un programme de travail et d’une méthodologie appropriée;

(d) Revue et analyse de la documentation relative aux systèmes de suivi de laressource et de son exploitation mis en œuvre par le passé et présentement ;

(e) Séances de travail avec les structures intervenant dans la collecte, le traitement,l’analyse et l’utilisation des données statistiques, en particulier le CRHOB, laDirection des Pêches et les organisations professionnelles ;

(f) Visites des principaux sites de débarquement de la crevette, des unités detraitement et entretiens avec les acteurs professionnels et les administrationslocales (CeCPA et CeRPA) lors de ces visites ;

(g) Elaboration : i) du diagnostic du système de collecte, de traitement, d’analyse etde diffusion des données sur la ressource et son exploitation ; ii) de la propositiond’un système amélioré de suivi et d’évaluation des stocks de crevettes adapté aucontexte local ; et iii) du plan de mise en œuvre du système proposé.

Phase 2:

(h) Organiser et animer un atelier technique de restitution et de validation de deuxjours des travaux de l’expert portant sur le diagnostic, la proposition d’un systèmeamélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes et sur son plan de mise enœuvre. L’atelier regroupera environ 15 personnes (chercheurs du CRHOB, del’INRAB et des agents des structures intervenant dans la collecte des donnéesstatistiques de la pêche);

(i) Finaliser la proposition sur le système de suivi et d’évaluation des stocks decrevettes et son plan de mise en œuvre en prenant en compte les commentaires etles recommandations formulés lors de l’atelier technique de restitution et devalidation;

(j) Préparation du Rapport Technique Final (RTF)

Le Consultant sera chargé de l’organisation logistique de l’atelier (la sous-traitance estpermise pour cette activité).


4.2.2 Communication et visibilité du projet

a) Les projets dans le cadre du Programme ACP FISH II doivent prendre en compte leslignes directrices et les exigences de l’UE en matière de communication et visibilitédisponibles sur le site Internet du Programme http://acpfish2-eu.org/index.php?page=templates&hl=fr. Ces modèles pour les différents outils decommunication sont disponibles sur le site du Programme ACP Fish II.

b) Dans le cas d’ateliers de validation (lorsque des documents techniques sont présentésaux parties prenantes pour approbation), compte tenu leur importance en termes dediffusion des résultats des activités du Projet et du Programme ACP FISH II, lesactivités suivantes sont requises :

1) Le Consultant fournira sous forme de communiqué de presse (« noteinformative ») toutes informations nécessaires concernant les objectifs etrésultats du projet, les activités à réaliser, les axes principaux et les objectifsstratégiques proposés et le rôle futur des bénéficiaires.

2) Les Administrations ou les Organismes Régionaux chargés des Pêchesrecevront la note informative au plus tard 3 jours avant la tenue de l’atelier parl’intermédiaire des services de communication/presse ou des officiers de leursgouvernements afin de mobiliser les media locaux et assurer la couvertureglobale de l’événement. Le support financier pour la couverture médiatique estinclus dans les « Dépenses accessoires ». Toute la documentation relative auxdépenses liées à la couverture médiatique est requise pour la vérification descouts encourus.

c) Le Consultant fournira des photographies illustrant l’avancement des projets etl’atelier.

4.2.3 Rapports techniques

Le Consultant doit soumettre les rapports techniques suivants en français:

(a) Un Rapport Préliminaire (RP) au plus tard 7 jours après l’arrivée du consultantdans son poste d’affectation pour la première fois. Ce rapport présentera laméthodologie et le plan de travail prévus pour effectuer les tâches de diagnostic dudispositif actuel de suivi et d’évaluation du stock de crevette et définirsubséquemment un système amélioré et adapté au contexte béninois. Le rapport,d’une dizaine de pages maximum, sera soumis au CSP, à l’UFR et à l’UC pourvalidation. Les commentaires, s’il y a lieu, seront formulés dans un délai de 3 joursà compter de la date de réception dudit rapport.

(b) Un Rapport Intermédiaire (RI), comprenant le diagnostic du système de collecte,de traitement, d’analyse et de diffusion des données sur la ressource et sonexploitation, la proposition d’un système amélioré de suivi et d’évaluation desstocks de crevettes et son plan de mise en œuvre, sera présenté 10 jours après la finde la première phase du projet. Ce rapport sera soumis au CSP, à l’UFR et à l’UC


pour commentaires. Ces derniers, s’il y a lieu, seront formulés dans un délaimaximum de 7 jours à compter de la date de réception dudit rapport.

(c) Un Projet de Rapport Technique Final (PRTF) comprenant les commentaires etrecommandations de l’atelier technique de restitution et de validation sera transmisau CRHOB, au point focal, à l’UFR et à l’UC au plus tard 7 jours après la fin de ladeuxième phase du projet. Le point focal, le CRHOB, l’UFR et l’UC disposerontd’un délai de 14 jours à compter de la date de réception dudit rapport poureffectuer leurs commentaires.

(d) Un Rapport Technique Final (RTF) prenant en compte les commentaires etobservations qui seront émis dans le délai de 14 jours visé au point (c). LeConsultant disposera de 7 jours pour soumettre ce RTF. A défaut de commentairesdurant ce délai de 14 jours, le Projet de Rapport Technique Final sera considérécomme approuvé et réputé être le Rapport Technique Final.

Les modèles des rapports techniques sont disponibles sur le site Internet du Programme ACPFISH II http://acpfish2-eu.org/index.php?page=templates&hl=fr. Tous les rapports techniquesdoivent respecter les modèles fournis.

4.3 Gestion du projet

4.3.1 Organe chargé de la gestion du projet

L’Unité de Coordination (UC) du programme ACP FISH II, représentant le Secrétariat ACPest responsable de la gestion de la mise en œuvre de ce projet.

4.3.2 Structure de gestion

Le programme ACP FISH II est exécuté à travers l’Unité de Coordination (UC) à Bruxelles etsix Unités de Facilitation Régionales (UFR) basées dans les pays ACP. L’UFR de Dakarcouvrant l’ensemble des pays ACP de l’Afrique de l’ouest, soutiendra la mise en œuvre et lesuivi de l’exécution du projet lié à ces termes de référence. Toute communicationcontractuelle doit être adressée à l’UC avec copie à l’UFR. Pour ce contrat, le Coordinateurdu programme ACP FISH II agira en qualité de chef de projet.

Toute communication contractuelle, y compris les requêtes de modification des termes deréférence ou du contrat durant sa période d’exécution, doit être adressée par écrit à l’UC aveccopie à l’UFR. L’accord du bénéficiaire est nécessaire pour les changements ci-mentionnés.

4.3.1 Moyens à mettre à disposition par le pouvoir adjudicateur et/ou d'autresintervenants

Non applicable.


5. LOGISTIQUE ET CALENDRIER

5.1 Lieu du projet

Les activités du projet se dérouleront au Bénin. L’autorité hôte est la Direction des Pêches.Les visites de terrain se dérouleront en fonction du chronogramme et du plan de travailprésentés par le Consultant et approuvé au préalable.

5.2 Date de début et période mise en œuvre

La date prévue pour le début du projet est fixée au 9 avril 2012 et la période de mise-en-œuvre des activités sera de 3 mois à compter de la date de signature du contrat. Se reporteraux articles 4 et 5 des conditions particulières pour la date de début réelle et la période demise en œuvre.

6. BESOINS

6.1 Ressources humaines

6.1.1 Expert principal.

L’expert principal chargé de l'exécution du contrat doit avoir le profil suivant:

Expert principal: Bio-statisticien

Qualifications et compétences

Diplôme universitaire de niveau supérieur en statistique ou biologie;

Bonne maîtrise du français à l’écrit et à l’oral;

Expérience professionnelle générale

Au moins 10 ans d’expérience dans le domaine des pêches; Capacité avérée de gestion de projets, de communication et de rédaction de rapports.

Expérience professionnelle spécifique

Expérience en matière d’élaboration, de suivi de programmes de collecte, detraitement et d’analyse de données de production et d’effort de pêche, de gestion debases de données (un minimum de 3 missions est requis);

Expérience en Afrique de l’ ouest est un avantage; Expérience en tant que consultant de l’UE ou d’autres agences internationales de

développement similaires (un minimum de 3 missions est requis).

Le nombre indicatif de mission en dehors du lieu normal d’affectation et nécessitant desnuitées pour cet expert est de 0 (zéro).

Des visites de terrain en dehors du lieu normal d’affectation et ne nécessitant pas de nuitéessont prévues pour cet expert.


Nombre de jours indicatif alloués à l’expert principal par activité

Activités Expertprincipal 1(jours)

Phase 1Réunion de briefing et prise de contact avec lesprincipaux interlocuteurs

3

Collecte, revue et analyse documentaire 3

Préparation du rapport préliminaire 1

Visites de terrain, consultation des parties prenantes,collecte et analyse des informations

13

Préparation du rapport intermédiaire 10

Phase 2

Préparation de l’atelier technique de restitution et devalidation

4

Préparation et soumission du rapport technique final(RTF)

3

Total 37

Information additionnelle

a) Il est prévu que l’expert passe dans le pays au moins 70% du nombre total de joursindicatifs alloués.

b) Les fonctionnaires d’Etat et autres membres du personnel de l’administration publiquedu pays bénéficiaire ne peuvent pas être recrutés comme experts sans qu’uneapprobation écrite préalable n’ait été obtenue de la Commission Européenne.

c) Le consultant devra compléter les fiches de présence en utilisant le modèle d’ACPFISH II fourni par l’UC. Le Consultant est autorisé à travailler un maximum de 6 jourspar semaine. Les jours de mobilisation et de démobilisation ne seront pas considéréscomme des jours ouvrables. Seulement dans le cas où le voyage de mobilisationdépasserait les 24 heures, ce jour additionnel de mobilisation sera considéré comme unjour ouvrable.

6.1.2 Autres experts

Non applicable.

6.1.3 Personnel de soutien et appui technique

Le coût de l’appui technique et du personnel de soutien doit être inclus dans les honorairesdes experts.


6.2 Bureaux

Le pays bénéficiaire (la Direction des Pêches) mettra à la disposition de l’expert engagé dansle cadre du contrat un bureau de 10 mètres carrés environ, d’un niveau correct.

6.3 Installations et équipement mis à disposition par le prestataire

Le prestataire doit veiller à ce que les experts disposent du matériel nécessaire (notammentéquipement informatique pour la rédaction et production de rapport et outil de communicationpour la prise de contacte avec le partenaire du projet) et de ressources satisfaisantes,notamment en matière d'administration, de secrétariat et d'interprétation, pour pouvoir seconsacrer pleinement à leur mission. Il doit également transférer les fonds nécessaires aufinancement des activités prévues au titre du contrat et s'assurer que le personnel est rémunérérégulièrement et en temps voulu.

Si le prestataire est un consortium, les accords relatifs au consortium doivent accorder lemaximum de souplesse pour la mise en œuvre du marché. Il est recommandé d'éviter desaccords prévoyant un pourcentage fixe des prestations du marché pour chaque partenaire duconsortium.

6.4 Matériel

Aucun bien d'équipement ne sera acheté pour le compte du pouvoir adjudicateur/du paysbénéficiaire au titre du présent marché de services ni transféré au pouvoir adjudicateur/aupays bénéficiaire à la fin du contrat. Tout bien d'équipement qui devra être acheté par le paysbénéficiaire pour les besoins du marché fera l'objet d'une procédure d'appel d'offres defournitures distincte.

6.5 Dépenses accessoires

La provision pour dépenses accessoires couvre les dépenses secondaires et exceptionnelleséligibles encourues dans le cadre du marché. Elle ne peut pas être utilisée pour couvrir lescoûts incombant au prestataire au titre de ses honoraires, tels que définis ci-dessus. Sonutilisation est régie par les conditions générales et les notes de l'annexe V du contrat. Ellecouvre:

a) EXPERTS PRINCIPAL

Les frais de déplacement pour les visites de terrain en dehors du pays d’affectationeffectués par l’expert principal (location de voiture ou bateau, carburant et volsintérieurs et d’autres moyens de transport appropriés).

b) ORGANISATION DES ATELIERS/RÉUNIONS

Le coût d’organisation des ateliers de validation des parties prenantes, y compris lesfrais de location de la salle de réunion, activités de communication et média, transport(voyages intérieurs ou location de voiture ou bateau de/à), logement et repas desparticipants. Pour les participants qui ne nécessitent pas de nuitées, les frais dedéplacements seront pris en charge sur la base des frais réels. Les coûts pour lelogement et les repas ne doivent pas dépasser le taux des indemnités journalières del’UE.


Le coût de la location de la salle de réunion (si nécessaire) et du déjeuner pour lesréunions d’une durée inférieure à une journée avec les participants locaux.

c) FINANCEMENT DE MISSIONS CONJOINTES DE L’EXPERT PRINCIPALAVEC LES AGENTS DE L'ADMINISTRATION NATIONALE/REGIONALE

Le consultant pourra exceptionnellement prendre en charge des représentants de la Directiondes Pêches et/ou du Centre de Recherche Halieutique et Océanographique du Bénin(CRHOB) des lors son déplacement avec l’expert principal dans les visites de terraine endehors du pays d’affectation selon les conditions suivantes :

après approbation de l’UC, sur la base de la présentation d'un document del'administration concernée attestant qu'en raison d'un budget de mission restreint, il luiest impossible de prendre en charge la mission de cet agent qui est pourtant essentielleà la réussite des objectifs du présent contrat ;

les frais de voyage, logement et repas seront pris en charge sur la base des coûts réels(factures éligibles à l’appui). Les coûts pour le logement et les repas ne doivent pasdépasser le taux des indemnités journalières de l’UE;

dans le cas d’utilisation de moyens de transport privés ou appartenant àl’administration de la part des représentants de l’administration où des organismesrégionaux des pêches qui accompagnent l’ Expert Principal dans des visites de terrain,le coût du carburant sera remboursé après présentation par le fonctionnaire d’une notede frais sur la base de la distance parcourue et le prix local unitaire du carburant ;

d) AUTRES

Les coûts de productions des outils de communication à utiliser pendant l’atelier derestitution et de validation;

La provision pour dépenses accessoires s'élève à 10 100,00 Euros pour le présent marché. Cemontant doit être inclus sans modification dans le budget ventilé.

6.6 Vérification des dépenses

La provision pour vérification des dépenses concerne les honoraires de l’auditeur qui a étéchargé d’effectuer la vérification des dépenses dans le cadre du contrat afin de procéder auxpaiements supplémentaires de préfinancement le cas échéant et/ou aux paiementsintermédiaires s’il y en a.

La provision pour vérification des dépenses s'élève à 1.500,00 Euros pour le présent marché.Ce montant doit être inclus sans modification dans le budget ventilé.

Cette provision ne peut pas être diminuée mais peut être augmentée pendant l'exécution ducontrat.


7. RAPPORTS

7.1 Rapports obligatoires

Voir l'article 26 des conditions générales. Un rapport final accompagné du Rapport TechniqueFinal (RTF) approuvé, d’une facture finale, du rapport financier et du rapport de vérificationdes dépenses devra être établi à la fin du contrat. Le Rapport Final (RF) sera soumis à l’UCaprès avoir reçu l’approbation du Rapport Technique Final (RTF).

Le Rapport Final (RF) s'ajoute à ceux éventuellement requis au point 4.2 des présents Termesde référence.

Le Rapport Final (RF) doit consister en une section narrative et une section financière. Lasection financière doit contenir des données détaillées relatives au temps que les experts ontconsacré au contrat, aux dépenses accessoires et à la provision pour vérification des dépenses.

Récapitulatif: en sus des documents, rapports et résultats qui pourraient être précisés au titremissions et responsabilités de chaque expert principal, le contractant doit fournir les rapportsd'activités suivants:

Intitulé du rapport Contenu Délai de soumissionRapport préliminaire(RP)

Analyse de la situationexistante, méthodologie etplan de travail prévus poureffectuer les tâches dediagnostic du dispositif actuelde suivi et d’évaluation dustock de crevette et définirsubséquemment un nouveausystème adapté au contextebéninois

Au plus tard 7 jours aprèsl’arrivée du consultant dansson poste d’affectation pourla première fois.

Rapport Intermédiaire(RI)

Diagnostic du système decollecte, de traitement,d’analyse et de diffusion desdonnées sur le stock decrevettes et son exploitation,proposition d’un systèmeamélioré de suivi etd’évaluation ainsi que sonplan de mise en œuvre

Au plus tard 10 jours aprèsla fin de la première phasedu projet.

Projet de RapportTechnique Final (PRTF)

Description des réalisations, ycompris les problèmesrencontrés, lesrecommandations et lespropositions techniques duconsultantDiagnostic du système decollecte, de traitement,d’analyse et de diffusion desdonnées sur le stock decrevettes et son exploitation,

Au plus tard 7 jours aprèsla fin de la deuxième phasedu projet.


proposition d’un systèmeamélioré de suivi etd’évaluation et de son plan demise en œuvre prenant encompte les commentaires etrecommandations de l’ateliertechnique de restitution et devalidation

Rapport Technique Final(RTF)

Description des réalisations, ycompris les problèmesrencontrés, lesrecommandations et lespropositions techniques duconsultant.Diagnostic du système decollecte, de traitement,d’analyse et de diffusion desdonnées sur le stock decrevettes et son exploitation,proposition d’un systèmeamélioré de suivi etd’évaluation et de son plan demise en œuvre.Ce rapport doit, s’il y a lieu,intégrer les commentairesformulés par le point focal, leCRHOB, l’UFR et l’UC.

Au plus tard 7 jours aprèsréception des commentaireséventuels du point focal, duCRHOB, de l’UFR et del’UC

Rapport final (RF) Brève description desréalisations de caractèretechnique y compris lesproblèmes rencontrés, lesrecommandations etpropositions, accompagné durapport technique final (RTF),du rapport financier, durapport de vérification desdépenses et d’une facturefinale.

Après réception del’approbation du RapportTechnique Final (RTF).

7.2 Présentation et approbation des rapports

Le Rapport Technique Final doit être rédigé en français. L’approbation de ce rapportincombe au gestionnaire du projet identifié dans le contrat. Deux exemplaires du RTFapprouvé sont à soumettre au chef du projet indiqué dans le contrat (UC), un exemplaire àsoumettre à l’UFR et deux exemplaires à soumettre au bénéficiaire, dont le coût sera comprisdans les honoraires


8. SUIVI ET ÉVALUATION

8.1 Définition d'indicateurs

Les résultats attendus sont mentionnés au point 2.3. Les indicateurs de suivi de ces résultatssont les suivants :

a) la rapidité de la mobilisation du consultant dans le pays ;

b) l’implication des principaux acteurs du système de collecte, de traitement etd’analyse des données de la pêche dans le Comité de Suivi du Projet (CSP);

c) l’implication active de la Direction des Pêches et du CRHOB et leurappropriation du projet se traduisant en particulier par : i) la mise à dispositionde l’expert, d’un local fonctionnel et des documents techniques relatifs àl’objet d’étude ; un accompagnement de la mission sur le terrain ;

d) La couverture des principaux sites d’exploitation de la crevette et laconsultation de toutes les parties prenantes ;

e) L’organisation de l’atelier technique de restitution/validation et la qualité de laparticipation;

f) La validation du système amélioré de suivi et d’évaluation et de son plan demise en œuvre par l’atelier technique de restitution et de validation.

L’UFR et l’UC pourront proposer, en cas de besoin, d’autres indicateurs de suivi pendant ladurée du contrat.

8.2 Exigences particulières

Non applicable.



Annexe 2 : Rapport Préliminaire

"Renforcement de la Gestion des Pêches dans les pays ACP”

This project if financed by the European Union

« La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union Européenne. Le contenu dela publication relève de la seule responsabilité du Consultant et ne peut aucunement êtreconsidérée comme reflétant le point de vue de l’Union Européenne »

““Le contenu de ce document ne reflète pas nécessairement le point de vue des Gouvernements concernés.”

Rapport de démarrage



Région: Afrique de l’ouestPays: République du Bénin

22 juin 2012




Table des matières1. Brève présentation.......................................................................................................... 3

2. Commentaires sur les Termes de Référence................................................................ 4

3. Approche de la mission (méthodologie) ....................................................................... 5

4. Constitution et composition du Comité de Suivi du Projet (CSP) ............................. 6

5. Plan de travail................................................................................................................. 7

5.1 Premiere Phase du Projet ......................................................................................................................... 7

5.2 Phase Intermediaire du Projet ................................................................................................................. 7

5.3 Seconde Phase du Projet........................................................................................................................... 8

6. Résultats de l’examen initial des documents et des consultations ............................. 9

7. Principaux problèmes identifiés à discuter /résoudre............................................... 10

8. Recommandations ........................................................................................................ 11

Annexe 1 : Lettre d’invitation à la première réunion de Comité de Suivi du Projet (CSP).................................................................................................................................................. 13

Annexe 2 : Participants à la première réunion du CSP...................................................... 14

Annexe 3 : Compte-rendu de la première réunion du CSP................................................ 17

Projet appui à l’evaluation du stock de crevettes au Benin............................................................................. 17

Annexe 4 : « Banderole » PowerPoint développée pour la première réunion du CSP .... 19

Annexe 5 : Personnes rencontrées pendant la période 11-15 juin 2012 ............................ 20

Annexe 6 : Termes de Référence de la Commission Technique (CT) ............................... 21

Annexe 7 : Visites de terrain ................................................................................................. 22

Akopkonawa........................................................................................................................................................ 23

Sègbohouè ............................................................................................................................................................ 25

Annexe 8 : Exemple d’un outil adapté (FAO ARTFISH) pour le suivi statistique descaptures / effort de la pêche lagunaire ................................................................................. 27



Listes des sigles etabreviations

CBRST Centre Béninois de la Recherche Scientifique et Technique



CRHOB Centre de Recherche Halieutique et Océanologique du Bénin



DP Direction de la Pêche du Bénin




MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche


PADPPA Programme d’appui au Développement Participatif de la Pêche Artisanale





1. Brève présentationCe projet consiste à appuyer la Direction des Pêches et le Centre de Recherche Halieutique etOcéanographique du Bénin (CRHOB) dans la mise en place d’un système amélioré de suivi etd’évaluation du stock de crevettes pour un appui à l’aménagement de la pêcherie. Ce faisant, ilcontribue au premier axe stratégique d’intervention de la Politique Nationale des Pêches et del’Aquaculture.

Les lacunes en matière de suivi et d’évaluation du stock de crevettes au Bénin, principalement enmilieu lagunaire, représentent aujourd’hui un sérieux handicap pour la mise en place de mesures degestion durable de la pêcherie crevettière. Il s’agit, à travers ce projet, de contribuer à mettre en placeun dispositif complet de suivi et d’évaluation du stock de crevettes en milieu lagunaire pour appuyerles mesures de gestion de la pêcherie qu’envisage de mettre en place la Direction des Pêches.

L’appui d’ACP FISH II porte sur la mise à disposition d’une assistance technique (AT), un expertinternational biostatisticien en l’occurrence, qui sera chargé de concevoir un système amélioré de suiviet d’évaluation des stocks de crevettes et de proposer un plan d’action pour la mise en œuvre de cesystème.



2. Commentaires sur les Termes deRéférence

Ce projet, visant à améliorer le système de suivi et d’évaluation des stocks de crevettes, portenotamment sur les aspects relatifs au suivi statistique et l'évaluation des stocks de crevettes au Bénin.

À cet égard, il convient de noter qu’une première conclusion de la mission, qui sera prise en comptedans les propositions à formuler, est que la pêche lagunaire à la crevette ne peut pas êtrestatistiquement contrôlée indépendamment des autres pêcheries lagunaires pour les quatre raisonssuivantes :

Les pécheurs qui ciblent la crevette ne sont pas toujours facilement identifiables ;

Il existe différents types de pirogues et d'engins qui capturent la crevette même si elle n'estpas une espèce ciblée ;

Les pêcheurs qui ciblent la crevette au cours de sa saison (début Février - fin Juillet dansplusieurs zones), capturent des espèces de poissons en dehors de la saison ;

En ce qui concerne les coûts liés au développement du système et aux opérations de collectede données ils devraient rester limités et réalistes autant que possible, ainsi que lesressources humaines necessaires.

Cependant les considérations ci-dessus concernant le suivi statistique de la pêche lagunaire à lacrevette ne s'appliquent pas aux aspects d'évaluation des stocks de la crevette.



3. Approche de la mission(méthodologie)

Les aspects méthodologiques de cette mission concernent principalement les types d'entretiens et deconsultations qui devront avoir lieu dans les limites de temps spécifiées. Il y a des catégoriesspécifiques d’acteurs importants (pêcheurs, chercheurs, gestionnaires, statisticiens, etc.) qui sont déjàparticipants à des discussions. Les participants au Comité de Suivi du Projet (CSP) et à la commissiontechnique du projet (CT) ont été choisis pour représenter au mieux l’ensemble des acteurs de la filière.

Suite à l’approbation officielle du programme ACP FISH II (présentée en annexe 9), en plus du CSPqui doit valider les étapes de la mise en œuvre du projet, la commission technique se réunira pourguider la réalisation de l’AT sur le plan technique (Voir ses Termes de Référence présentés en annexe6). Elle sera composée d’un informaticien, d’un biologiste et d’un statisticien qui pourront aiguiller leconsultant et mettre les documentations scientifiques et techniques nécessaires à sa disposition,notamment celles provenants des bases de données existantes.

L'identification et l'accès à des rapports pertinents et les documents techniques décrivant lessystèmes actuels et passés, joueront également un rôle important pour reconstituer une image précisedes systèmes existants.

La mise en œuvre d’un système de suivi et d’évaluation des stocks suppose une démarcheprogressive menant de l’analyse de l’existant, à une proposition d’amélioration. Indépendamment del’efficacité technique d'un plan d'action, celui-ci doit mettre l'accent sur la synergie et la coopération dela part des institutions qui seront directement impliquées dans la mise en œuvre du système. Dans cecontexte, il semble approprié de considérer le rôle de l'Observatoire National des Pêches(nouvellement conçu) comme un agent potentiel pour mener à bien le plan d'action, ce qui signifie quedes conflits de fonctions ou/et des responsabilités entre le plan proposé et le projet de l'Observatoiredoivent être évités.

Les activités de la mission sont décomposées selon les étapes suivantes :

Préliminaires :

Préparation de la mission, briefing au Bénin, mise en place d’un Comité de Suivi du Projet (CSP),préparation de la méthodologie et du plan de travail. Préparation du Rapport Préliminaire (RP).

Diagnostic :

Visites sur le terrain, identification de documentation pertinente, consultations, préparation dessections techniques et des annexes du Rapport Intermédiaire (RI).

Propositions :

Propositions pour un système amélioré. Méthodologie statistique et d’évaluation indirecte du stock decrevettes, aspects de l'infrastructure, opérations de terrain, opérations de bureau, systèmesinformatiques, plan de réalisation du projet. Préparation du Rapport Intermédiaire (RI).

Validation :

Atelier national, validation des propositions, Rapport Technique Final Provisoire.



4. Constitution et composition duComité de Suivi du Projet (CSP)

Le CSP a été établi à la phase de démarrage du projet. Il est chargé de la validation des produitssuivants : la méthodologie proposée par le consultant, le chronogramme des activités prévues pour lamise en œuvre du projet et les deux rapports d’étape (le rapport préliminaire et le rapportintermédiaire) attendus avant le rapport final.

Les membres du CSP apporteront à la mission tout l’appui nécessaire pour sa réalisation, enparticulier la facilitation des contacts sur le terrain et la mise à disposition de toute l’information et ladocumentation nécessaires en partenariat avec la commission technique.

Les membres du CSP sont présentés en annexe 2.



5. Plan de travail

5.1 Premiere Phase du Projet



13-14 : juin examen des documents reçus, recherche de documents complémentaires et visiteà DPAF Atlantic-Littorale.


16 juin : examen des documents.

18 juin : préparation de la réunion CSP.

19 juin : réunion CSP.


22 juin : visites aux sites Akopkonawa et Sègbohouè du Lac Ahémé.

23 juin : préparation du Rapport Préliminaire.

25 juin : visites aux sites Kindji du Lac Nokoué et au Tori Agonsa de la Lagune de Porto-Novo.

26 juin : visites aux sites Azizakouè et Dégouè du Lac Ahémé.

27-30 juin préparation d’un diagnostic relatif aux systèmes existants.

1-4 juillet préparation de spécifications techniques pour la mise en œuvre d’un systèmeamélioré pour le suivi statistique de la pêche lagunaire et l’évaluation des stocks de crevettes.

5 juillet présentation au CSP des aspects statistiques relatifs a la qualité de données etdiscussions sur le diagnostic du système existant ainsi que sur les spécifications techniques.

6-7 juillet consultations sur les aspects du plan d’action. Commencement de préparation duRapport Intermédiaire.


5.2 Phase Intermediaire du Projet

Finalisation du Rapport Intermédiaire.

Plannification des activités de la seconde phase.

Préparation de l’atelier technique national de restitution et de validation du plan d’action.



5.3 Seconde Phase du Projet

Les activités de cette phase seront programmées en partenariat avec toutes les partiesprenantes pendant la phase intermédiaire du projet. Une proposition de date pour la tenue del’atelier pourra avantageusement être retenue à la fin de la première mission.

Réalisation de l’atelier technique national de restitution et de validation du plan d’action.

Préparation et soumission du Rapport Technique Final et du Rapport Final du projet.



6. Résultats de l’examen initial desdocuments et des consultations

L’examen intial de la documentation ainsi que les consultations sont en cours. Les résultats serontinclus dans le rapport Intermédiaire dont le contenu principal sera présenté et discuté lors de laseconde réunion du CSP prévue le 5 juillet Le présent rapport technique préliminaire sera égalementsoumis à l’approabtion du CSP à cette occasion. Il sera au préalable diffusé aux membres du CSP auplus tard le 27 juin.

La mission a identifié jusqu'à présent trois principaux documents qui contiennent des informationsessentielles relatives aux études et enquêtes statistiques passées qui sont les suivants :

Etude de la filière crevette au Bénin. (2000, R. Medjigbodo, C. Atti-Mama, A. Chikou).

La section du document qui décrit les résultats de l'étude aborde la production crevettière au Bénin,les éléments de biologie, les zones de pêche, les engins et méthodes de pêche utilisées ainsi que lesacteurs de la filière.

Observatoire National Des Peches : Plan de création et de mise en œuvre (2012, préparé parun groupe d’experts nationaux).

Cet Observatoire sera une unité administrative dont l’objectif principal est de contribuer à la gestiondurable des ressources halieutiques et aquacoles à travers la mise en place et l’animation d’une basede données pérennes sur la pêche. D’une manière plus spécifique, l’Observatoire aura pour tâches : i)l’organisation de la collecte, et le traitement des informations sur les paramètres écologiques etbiologiques des plans et cours d’eau ainsi que sur les données de production halieutique , ii) l’analyseet la diffusion des données et informations sur la production halieutique et les paramètresbioécologiques des plans et cours d'eau. L’Observatoire jouera donc un rôle de veille sous sectoriellepermanente, d’alerte et d’aide à la décision.

Ce document est très pertinent pour la présente étude, car il contient plusieurs sections concernantles questions de diagnostic, de l'infrastructure et des aspects de synergie, ainsi que lesresponsabilités fonctionnelles.

Résultats du recensement dans le lacs Ahémé et Nokoué et dans la lagune de Porto-Novo.(2005, par A. Grimaldi, A. Gbaguidi, et al.).

Ce document est très pertinent pour la présente étude. Il décrit en détail la typologie des activités depêche dans les plans d'eau indiqués en titre et fournit l'information la plus à jour sur le nombre et letype d'unités de pêche opérationnelles. Il renforce le point de vue développé pendant le démarrage dela mission que la pêche à la crevette est une composante intégrée de la pêche lagunaire et qu’elle nesaurait être isolée facilement. Ce document est jusqu'à présent, en outre, la seule source disponiblepour déterminer le type et le nombre d'unités de pêche par site et par type de pirogue / d'engin; cesont des valeurs importantes sur lesquelles les futurs protocoles de collecte de données seront basés.



7. Principaux problèmes identifiés àdiscuter /résoudre

Un aspect majeur du programme envisagé pour le suivi statistique de la pêche lagunaire etl’évaluation de stock de la crevette est sa capacité à fournir des informations et des données dequalité acceptable. Dans les programmes statistiques modernes la qualité des données estcontrôlable et mesurable au moyen d'outils statistiques couramment utilisés.

Au cours de la première phase de consultations de la mission, il est apparu la nécessité d'uneinterprétation commune du terme «qualité des données», car cela aura une incidence sur le modusoperandi des enquêtes captures / effort et des enquêtes biologiques. À cet égard, la mission devraitchercher la possibilité de fournir des lignes directrices claires, simples et pratiques relatives auxaspects de qualité des données; Une telle présentation pourrait facilement être l'un des sujets àdiscuter lors de la deuxième réunion du CSP prévue pour le 5 juillet.



8. Recommandations

À ce stade, la seule recommandation émerge du problème conceptuel sur la qualité des données quia été discuté dans la section précédente.

La question mérite une discussion spécifique et il est souhaitable qu’une telle discussion soit tenueavec la commission technique et qu’elle fasse partie également de la deuxième réunion du CSP.



Liste des annexesAnnexe 1. Lettre d’invitation à la première réunion de Comité de Suivi du Projet (CSP).

Annexe 2. Participants à la première réunion du CSP.

Annexe 3. Compte-rendu de la première réunion du CSP.

Annexe 4. Banderole PowerPoint développée pour la première réunion du CSP.

Annexe 5. Personnes rencontrées pendant la période 11-15 juin 2012.

Annexe 6. Termes de Référence de la commission technique (CT).

Annexe 7. Visites de terrain.

Annexe 8. Exemple d’un outil adapté (FAO ARTFISH) pour le suivi statistique des captures / effort dela pêche lagunaire.

Annexe 9. Lettre de notification de l’UC du programme ACP FISH II concernant la mise en œuvre duprojet



Annexe 1 : Lettre d’invitation à lapremière réunion de Comité de Suividu Projet (CSP)



Annexe 2 : Participants à la premièreréunion du CSP



Activité : Première réunion du CSP : amendement et validation du plan et de la méthodologie de travail, programmation des visites de terrain

Liste des participants

Date : 19 juin 2012

No NOM & PRENOMS Structure & Titre Provenance CONTACT (téléphone & email)

1.OKPEITCHA O . Victor CRHOB/Doctorant Cotonou 95 24 10 87 [email protected]

2.AGADJIHOUEDE Hyppolite LHA/FSA/UAC Abomey-Calavi 97 26 57 04 [email protected]

3.GNIKPO FASSINOU Aristide C/SSE/D/PECHES Cotonou 97 69 67 27 fassinou [email protected]

4.STAMATO POULOS Constantine SOFRECO BIOSTATISTICIEN Cotonou [email protected]

5.COMMETE Augustin D/PECHES/Ingénieur du

Développement Rural

Cotonou 97 03 27 53 [email protected]

[email protected]

6.HOUANYE K. Constant Marius C/SPM/D/DPECHES Cotonou 97 09 50 60/ 95 34 46 84

[email protected]

7.HOUETO Benjamin H. INFORMATICIEN Cotonou 97 60 82 04/ 95 80 96 06

[email protected]

8.AMOUSSOUGBO Augustin SG/UNAPEMAB Cotonou 95 05 84 37 [email protected]

9.SOSSOUKPE Edmond FAST/UAC DOCTEUR EN

BIOLOGIE ET MANAGEMENT

DES PECHES

Abomey-Calavi 97 99 90 1O [email protected]

10.SOHOU Zacharie




11.MADJEHOUNTE Mèdédodé Rosalie D/PECHES (DIVISION PECHE

CONTINENTALE)

Cotonou 97 44 77 81 madjeste 1yahoo.fr

12.ALLOGNON Louis-Martin CeRPA MONO-

COUFFO/REPRESENTANT DG

LOKOSSA

Lokossa 97 33 85 21 [email protected]

13.AGLINGLO A. Crespin RESP/ OBSERVATOIRE PECHES Cotonou 90 01 52 49 [email protected]

14.ADEKE T. Benoît C/SCSPFH-D/P Cotonou 97 69 10 60 [email protected]

15.HOUNGUE David UNAPECAB Cotonou 97 77 24 45 / 95 24 07 70

16.JOHNSON Ben Césaire POINT FOCAL HCP FISH 2 Cotonou 97 02 03 31

17.SENOUVO A. M. Prosper INRAB CHERCHEUR

HALIEUTIQUE

Abomey-Calavi 95 95 55 36

[email protected]

18.TOSSI Samè Bernard CeRPA OUEME/PLATEAU Porto-Novo 95 28 97 78 [email protected]

19.DOUGBA H. Alice D/PECHES COTONOU 97 21 86 96



Annexe 3 : Compte-rendu de lapremière réunion du CSP

Projet appui à l’evaluation du stock de crevettes au Benin

Compte rendu de la 1ere reunion du comite de suivi du projet (csp)

Date : mardi 19 juin 2012

Lieu : Salle de réunion de la Direction des Pêches

Participants : vingtaine de personnes constituées des Universitaires, des membres del’Administration, des Chercheurs, des délégués des Organisations professionnelles (voir liste deprésence)

Activités & thèmes développés : i) Présentation du projet et des TdR de l’étude, ii) Echanges sur lesexemples de concepts de suivi statistique et de plate-formes informatiques ; iii) Planification desvisites de terrain avec les Chargés Pêche des CeRPA.

Déroulement :

En début de séance, le Point Focal, Mr Ben Césaire JOHNSON, a fait le point des présences suivi dela présentation des participants. Les travaux proprement dits ont démarré après l’ouverture effectuéepar Mr Adeke Benoît représentant le Directeur des Pêches en mission à l’extérieur du pays.

Point 1 : Présentation du projet et des Termes de Référence

Cette présentation a été faite par le Consultant International Mr Constantine Stamatopoulos. Il anotamment présenté le projet, ses objectifs et résultats attendus, les activités à mener au cours desdeux phases du projet et enfin le programme de travail et la méthodologie de la mission.

Point 2 : Echanges sur exemples de concepts de suivi statistique et de plates-formes informatiques

Mr Constantine Stamatopoulos a de nouveau fait cette présentation qui a porté sur la littérature dela FAO sur le sujet d’étude, les protocoles d’échantillonnage ; les plate-formes décentralisées et enfinles plateformes INTERNET.

Point 3 : Planification des visites de terrain avec les Chargés Pêche des CeRPA

Cette activité a été supervisée par Mr Ben Césaire JOHNSON et a débouché sur l’identification de six(06) sites principaux à visiter par rapport aux quatre plans d’eau importants que sont : la lagunecôtière, la lagune de Porto-Novo, la lac Ahémé et le lac Nokoué. Le planning est joint en annexe.

Discussions & Echanges sur les points développés

Les participants ont approuvé la pertinence et l’importance de ce projet d’étude qui d’après eux, arriveà point nommé. En effet, la Direction des Pêches s’active en ce moment à mettre en place unObservatoire des Pêches dont le plan d’action pour le suivi et l’évaluation du stock de crevettes quisera mis en place dans le cadre de ce projet constitue sous produit.



Le présent projet se présente donc comme une opportunité pour un début de mise en œuvre del’Observatoire des Pêches.

Les participants ont également posé des questions d’éclaircissement pour lesquelles le Consultant etle Point Focal ont apporté des éléments de réponses.

Pour finir, les participants se sont accordés sur les points ci-après :

La nécessité de définir un protocole d’échantillonnage pertinent et à coût réduit ;

L’accent à mettre sur la synergie à établir entre les différentes structures de collecte dedonnées statistiques ;

La prise en compte des paramètres environnementaux et biologiques dans l’élaboration duprotocole d’échantillonnage ;

La méthode devant permettre l’évaluation de l’ensemble de la ressource crevette.

La nécessité de faire également le suivi des principales espèces se retrouvant dans lescaptures de crevettes.

Clôture des travaux

Le Directeur des Pêches par intérim a remercié l’ensemble des participants pour leur participationactive. Il a remercié tout particulièrement le Consultant pour sa disponibilité et dévouement pour laconduite des activités du projet. Le Point Focal a, par la suite, invité les participants à remplir lesformalités de départ suivies d’une collation.



Annexe 4 : « Banderole » PowerPointdéveloppée pour la première réuniondu CSP



Annexe 5 : Personnes rencontréespendant la période 11-15 juin 2012

Nom Institution Titre Contact

Mardi 12/06/2012

M. Augustin Commete Direction des Pêches IngénieurDéveloppement Rural

[email protected]

M. Zacharie Sohou Chercheur CRHOB [email protected]

Mercredi 13/06

M. Aristide Gnikpo Fassinou Chef Service Suivi & Evaluation Direction des Pêches [email protected]

DPAF ATL-LIT

Mercredi 13/06/2012

M. Claude Maxime ADAMAZE CERPA ATL LIT Directeur de laProgrammation etde l’Administrationdes Finances

[email protected]

M. Gustav VINAWAMON CERPA ATL LIT Chargé de RPIH 958624501

M. Noël AISSAN CERPA ATL LIT Chargé PFH ProductionFilière Halieutique

[email protected]

M. Jules WOTTO CERPA ATL LIT Chef Service [email protected]

Jeudi 14-06-2012

M. Augustin AMOUSSOUGHO Union Nationale des Pêcheurs Marins etAssimilés du Bénin

Trésorier de l’UnionNationale

95058437

M. David HOUNGUE Union Nationale des Pêcheurs Marins etAssimilés du Bénin

Président de l’Union 95240770

M. Prosper SENOUVO Institut National de RechercheAgronomique (INRAB)

Chercheur 95955536

M. Gérard GNAKADJA PADPPA Coordonateur 95952235

M. A. AGLINGLO Direction des Pêches Responsable –Observatoire Pêche

95563980

[email protected]

Vendredi 15/06/2012

M. Philippe FADEGNON CERPA Ouemé-Plateau Directeur DPAF 20242380

M. Théodore HOUNKPEVI CERPA Ouemé-Plateau Chef Service Statistique [email protected]

M. Samé Bernard TOSSI CERPA Ouemé-Plateau Chargé RPIH [email protected]



Annexe 6 : Termes de Référence de laCommission Technique (CT)Justification

En complément du Comité de Suivi du Projet, la Commision Technique guidera les orientationstechniques du projet et appuiera le travail de la mission à travers la mise à disposition de ladocumentation scientifique et la production de données statistiques à partir de la base de donnéesretenue pour les besoins de l’étude

Composition de la commission

01 Informaticien

01 Statisticien

01 Biologiste

Tâche :

1. Informaticien

Accéder à la base de données de l’enquête cadre de 2005 et extraire les données en formatExcel selon le format proposé par le Consultant International ;

Identifier les archives ou fichiers produits par les enquêtes cadres du passé, et relatifsnotamment : capture, effort de pêche et évaluation de stock.

2. Statisticien

Identifier et rendre disponible les publications et annuaires statistiques des enquêtes-cadre ,notamment sur les captures et effort au niveau de la pêche lagunaire (en version numériqueet sur support papier)

3. Biologiste

Identification et mise à disposition des publications pertinentes sur l’évaluation du stock decrevettes ( en version numérique et sur support papier)

Prendre en compte les mémoires, thèses et tous autres travaux réalisés sur les crevettes etqui sont disponibles à l’INRAB, FAST et FSA.



Annexe 7 : Visites de terrainProgramme ACP Fish II

Programme de tournée du consultant dans le cadre du Projet d’Appui à l’évaluation du stock de crevettes

au Bénin

Pland’eau

Commune Heure dedépart

Site à visiter et heure de visite Equipe du projet Agent de terrain

Date : Vendredi 22 Juin 2012

LacAhémé

Bopa 07 H Akopkonawa : 10 h 00 SOHOU Zacharie

SESSOU Remi

95 15 31 19

96 36 90 52

LacAhémé

Kpomassè 14 H Sègbohouè : 15 h 00 SOHOU Zacharie

GOUDOHESSI Marcel(ACCPH)

95 52 45 32

Date : Lundi 25 Juin 2012

LacNokoué

Aguégués08 H

Kindji : 09 h 00

(à Djassin Tokpa)GNIKPO Aristide

AFFOGNON Mathurien

96 39 24 96

Lagunede Porto-

Novo

Sèmè Kpodji13 H

Tori Agonsa : 14 h 00 (auCarrefour Ketonou) GNIKPO Aristide

ADOKPEZIN Cyprien

97 57 23 89

Date : Mardi 26 Juin 2012

LacAhémé

Ouidah 08 H 30Azizakouè : 10 h 00 COMMETE

AugustinCAKPO Placide (APCPH)

95 03 27 35

LacAhémé

Comè 13 H 30 Dégouè : 14 h 00COMMETE

Augustin

SADIKOU PIO WARRIS(APVPH)

95 20 67 09



Akopkonawa

Liste des participants de Akokponawa

Photo 7.1 – Rencontre avec des pêcheurs en Akopkonawa



Photo 7.2 – Débarquement des tilapias par une pirogue monoxyle avec filet dormant. De petitesquantités de crabes et crevettes sont observées.



Sègbohouè

Photo 7.3 – Nasse à crevette Photo 7.4 – Pêche avec Akadja



Photo 7.5 – Rencontre avec des pêcheurs en Sègbohouè



Annexe 8 : Exemple d’un outil adapté(FAO ARTFISH) pour le suivistatistique des captures / effort de lapêche lagunaire



Annexe 3 : Rapport Intermédiaire


Ce projet est financé par l’Union européenne

« La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union Européenne. Lecontenu de la publication relève de la seule responsabilité du Consultant et nepeut aucunement être considérée comme reflétant le point de vue de l’UnionEuropéenne »

“Le contenu de ce document ne reflète pas nécessairement le point de vue des Gouvernements concernés.”

Rapport Intermédiaire



Région: Afrique de l’ouest

Pays: République du Bénin20 juillet 2012


" Appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin ”

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Table des matières1

1. Présentation du projet..................................................................................... 4

1.1 Contexte ...................................................................................................................................... 4

1.2 Objectifs et résultats attendus .................................................................................................. 4

1.3 Commentaires sur les Termes de Référence .......................................................................... 5

2. Approche de la mission (méthodologie) ....................................................... 6

2.1 Préliminaires ............................................................................................................................... 6

2.2 Diagnostic ................................................................................................................................... 7

2.3 Propositions................................................................................................................................ 7

2.4 Validation..................................................................................................................................... 7

3. Plan de travail .................................................................................................. 8

3.1 Première Phase du Projet .......................................................................................................... 8

3.2 Phase Intermédiaire du Projet................................................................................................... 8

3.3 Seconde Phase du Projet........................................................................................................... 8

4. Résultats de l’examen des documents.......................................................... 9

4.1 Études sur la crevette ................................................................................................................ 9

4.2 Bases des données sur la typologie de la pêche lagunaire................................................... 9

4.3 Organisation institutionnelle pour le suivi statistique régulier de la pêche lagunaire ....... 9

5. Visites de terrain............................................................................................ 11

5.1 Programme de tournée du consultant dans le cadre du Projet d’Appui à l’évaluation dustock de crevettes au Bénin ............................................................................................................... 11

6. Diagnostic ...................................................................................................... 12

6.1 Aspects généraux et schémas conceptuels.......................................................................... 12

1Note : Les photos présentées sur la page de garde ainsi que toutes celles incluses dans le rapport ont été prises par le

consultant dans le cadre du présent projet.


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6.2 Aspects spécifiques ................................................................................................................. 13

6.3 Diagnostic détaillé .................................................................................................................... 14

7. Recommandations et spécifications pour la mise en œuvre d’un systèmeamélioré de suivi/évaluation.................................................................................. 17

7.1 Amélioration du système de collecte de données ................................................................ 177.1.1 Suivi statistique de la pêche lagunaire ................................................................................ 177.1.2 Collecte et informatisation de données bio-écologiques..................................................... 17

7.2 Mise en œuvre d’un système informatisé pour la pêche lagunaire .................................... 18

8. Plan d’action .................................................................................................. 21

8.1 Phase initiale (durée : six mois).............................................................................................. 23

8.2 Phase pilote (durée : un an) .................................................................................................... 24

8.3 Phase de pérennisation ........................................................................................................... 26

Annexe 1 : « Banderole » PowerPoint développée pour la seconde réunion duCSP .......................................................................................................................... 30

Annexe 2 : Compte rendu de la seconde réunion du CSP.................................. 31

Annexe 3 : Examen de documents et de bases de données .............................. 34

Annexe 4 : Visites de terrain.................................................................................. 38

Annexe 5 : Statistiques de base............................................................................ 46

Annexe 6 : Spécifications techniques pour la mise en œuvre d’un systèmeinformatisé décentralisé ........................................................................................ 52

Annexe 7 : Spécifications techniques pour la mise en œuvre d’un systèmeinformatisé internet ................................................................................................ 55


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Listes des sigles etabréviations

CBRST Centre Béninois de la Recherche Scientifique et Technique



CRHOB Centre de Recherches Halieutiques et Océanologiques du Bénin

CS (ONP) Comité Scientifique de l’ONP



DP Direction des Pêches




MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche


PADPPA Programme d’Appui au Développement Participatif de la Pêche Artisanale


RI Rapport Intermédiaire du projet

RP Rapport Préliminaire du Projet

RTF Rapport Technique Final

RTFP Rapport Technique Final Provisoire

SSPLMB Suivi Statistique de la Pêche Lagunaire au Bénin



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1. Présentation du projet

1.1 Contexte

Au Bénin la pêche aux crevettes occupe plus de 14.000 pêcheurs artisanaux, évoluant principalementen milieu lagunaire. La pêcherie crevettière joue un rôle stratégique dans la pêche au Bénin car elleassure l’essentiel des exportations de produits halieutiques qui sont principalement destinées auxmarchés de l’Union Européenne. La pêche crevettière a aussi des effets induits importants, car ellefournit l’essentiel de la matière première aux 3 unités industrielles de traitement implantées à Cotonou,spécialisées dans l’exportation de crevettes et de céphalopodes.

Sur la dernière décennie il a été constaté une baisse notable des débarquements et des exportationsde crevettes en volume. L’ensemble des acteurs de la pêcherie s’accorde sur l’observation d’unediminution des rendements physiques et celle-ci est interprétée comme un résultat de lasurexploitation de la ressource. Ce constat a donné lieu à un consensus sur la nécessité de renforcerle système de gestion de la pêcherie lors de l’élaboration de la Politique nationale des Pêches et del’Aquaculture en 2010.

C’est dans cette démarche que la présente mission trouve sa justification.

Ce projet consiste à appuyer la Direction des Pêches (DP) et le Centre de Recherche Halieutique etOcéanographique du Bénin (CRHOB) dans la mise en place d’un système amélioré de suivi etd’évaluation du stock de crevettes pour un appui à l’aménagement de la pêcherie. Ce faisant, ilcontribue au premier axe stratégique d’intervention de la Politique Nationale des Pêches et del’Aquaculture.

L’appui d’ACP FISH II porte sur la mise à disposition d’une assistance technique (AT), un expertinternational biostatisticien en l’occurrence, qui sera chargé de concevoir un système amélioré de suiviet d’évaluation des stocks de crevettes et de proposer un plan d’action pour la mise en œuvre de cesystème.

1.2 Objectifs et résultats attendus

L’objectif général du présent projet est de contribuer à la gestion équitable et durable des pêches duBenin visant une amélioration de la sécurité alimentaire et une réduction de la pauvreté.

L’objectif particulier est d’appuyer la Direction des Pêches (DP) et le Centre de Recherche Halieutiqueet Océanographique du Bénin (CRHOB) pour la mise en place d’un système de suivi et d’évaluationdu stock de crevettes, en appui au projet d’aménagement de cette pêcherie.

Les résultats attendus de la mission comprennent:

Un diagnostic du système actuel de suivi et d’évaluation du stock de crevettes ;

Spécifications techniques pour un système amélioré de suivi et d’évaluation du stock decrevettes, apte à appuyer un plan d’aménagement de la pêcherie;

Un plan d’action pour la mise en œuvre de ce système.


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1.3 Commentaires sur les Termes de Référence

Le présent projet porte sur les aspects relatifs au suivi statistique et l'évaluation des stocks decrevettes au Bénin. À cet égard, il convient de noter qu’une première conclusion de la mission étaitque la pêche lagunaire à la crevette ne peut pas être statistiquement contrôlée indépendamment desautres pêcheries lagunaires pour les quatre raisons suivantes :

Les pécheurs ciblant la crevette ne sont pas toujours facilement identifiables ;

Il existe différents types de pirogues et d'engins qui capturent la crevette même si elle n'est pasune espèce ciblée ;

Les pêcheurs ciblant la crevette au cours de sa saison (début février - fin juillet dans plusieurszones), capturent des espèces de poissons en dehors de la saison ;

En ce qui concerne les coûts liés au développement du système et aux opérations de collecte dedonnées ils devront rester limités et réalistes, de la même manière que les ressources humainesnécessaires. Il convient donc de considérer un système de suivi pour l’ensemble des pêcherieslagunaires.

Cependant les considérations ci-dessus concernant le suivi statistique de la pêche lagunaire à lacrevette ne s'appliquent pas aux aspects d'évaluation des stocks de crevettes.


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2. Approche de la mission(méthodologie)

Les aspects méthodologiques de ce projet concernent principalement les types d'entretiens et deconsultations qui devaient avoir lieu dans les limites de temps spécifiées avec des catégoriesspécifiques d’acteurs importants (pêcheurs, chercheurs, gestionnaires, statisticiens, etc.) qui ontparticipés aux discussions avec l’équipe du projet.

Un Comité de Suivi du Projet (CSP) a été établi pendant la phase de démarrage du projet. Il estchargé de la validation des produits suivants : la méthodologie proposée par le consultant, lechronogramme des activités prévues pour la mise en œuvre du projet et les deux rapports d’étape (lerapport préliminaire et le rapport intermédiaire) attendus avant le rapport final (Voir sa composition enannexe 2 du Rapport Préliminaire).

Une Commission Technique (CT) a également été mise en place durant la phase de démarrage duprojet et est chargée d’assister et guider la mission sur le plan technique (Voir sa composition et sesTermes de Référence présentés en annexe 6 du Rapport Préliminaire).

Les membres du CSP et de la CT ont été choisis pour représenter au mieux l’ensemble des acteursde la filière.

La mise en œuvre d’un système de suivi et d’évaluation des stocks suppose une démarcheprogressive menant de l’analyse de l’existant, à une proposition d’amélioration. Indépendamment del’efficacité technique d'un plan d'action, celui-ci mettra l'accent sur la synergie et la coopération de lapart des institutions qui seront directement impliquées dans la mise en œuvre du système. Dans cecontexte, il semble approprié de considérer le rôle de l'Observatoire National des Pêches (ONP -nouvellement conçu) comme un organe potentiel pour mener à bien le plan d'action, ce qui aura pouravantage d’éviter les conflits de fonctions ou/et des responsabilités entre le plan proposé et le projetde l'Observatoire.

Un aspect majeur du programme envisagé pour le suivi statistique de la pêche lagunaire etl’évaluation de stock de la crevette est sa capacité à fournir des informations et des données dequalité acceptable. Dans les programmes statistiques modernes la qualité des données estcontrôlable et mesurable au moyen d'outils statistiques communément utilisés.

Au cours de la première phase du projet il était apparu la nécessité d'une interprétation commune duterme «qualité des données», car cela aura une incidence sur le modus operandi des enquêtescaptures / effort et des enquêtes biologiques. À cet égard, la mission a présenté des lignes directricessimples et pratiques relatives aux aspects de qualité des données; Cette présentation était le premierpoint de la deuxième réunion du CSP ayant eu lieu le 5 juillet 2012 (Voir le compte rendu de cetteréunion en Annexe 2 de ce rapport).

Les activités de la mission sont décomposées selon les étapes suivantes :

2.1 Préliminaires

Préparation de la mission, briefing au Bénin, mise en place d’un Comité de Suivi du Projet (CSP), etd’une Commission Technique du Projet (CT(P)). Préparation de la méthodologie et du plan de travail.Préparation du Rapport Préliminaire (RP).


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2.2 Diagnostic

Visites sur le terrain, identification de documentation pertinente, consultations, préparation des notestechniques.

2.3 Propositions

Propositions pour un système amélioré. Méthodologie statistique de suivi statistique de la pêchelagunaire et d’évaluation du stock de crevettes, aspects de l'infrastructure, opérations de terrain,opérations de bureau, systèmes informatiques. Préparation d’un Plan d’Action. Préparation duRapport Intermédiaire (RI).

2.4 Validation

Atelier national de validation des propositions, Rapport Technique Final Provisoire.


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3. Plan de travail

3.1 Première Phase du Projet



13-14 juin : examen des documents reçus et recherche de documents complémentaires et visiteà DPAF Atlantique-Littoral.


16 juin : examen des documents (17 juin, dimanche).

18 juin : préparation de la première réunion du CSP.

19 juin : première réunion du CSP.


22 juin : visites des sites Akopkonawa et Sègbohouè du Lac Ahémé.

23 juin : préparation du Rapport Préliminaire (24 juin, dimanche).

25 juin : visites des sites Kindji du Lac Nokoué et à Tori Agonsa de la Lagune de Porto-Novo.

26 juin : visites des sites Azizakouè et Dégouè du Lac Ahémé.

27-30 juin : consultations avec la CT et préparation d’un diagnostic relatif aux systèmesexistants.

1-4 juillet : préparation de spécifications techniques pour la mise en œuvre d’un systèmeamélioré pour le suivi statistique de la pêche lagunaire et l’évaluation de stock de la crevette.

5 juillet : présentation au CSP des aspects statistiques relatifs à la qualité de données etdiscussions sur le diagnostic et les spécifications techniques.

6-7 juillet : consultations sur les aspects du plan d’action. Commencement de préparation duRapport Intermédiaire.


3.2 Phase Intermédiaire du Projet

9-20 juillet : Finalisation du Rapport Intermédiaire.

21-22 juillet : Planification des activités de la seconde phase.

23 juillet – 12 août : Préparation de l’atelier technique national de restitution et de validation duplan d’action.

3.3 Seconde Phase du Projet

11-16 août : Organisation de l’atelier technique national de restitution et de validation de laproposition du système de suivi statistique et d’évaluation du stock de crevettes et du pland’action de sa mise en œuvre.

17-22 août : Préparation et soumission du Rapport Technique Final et du Rapport Final duprojet.


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4. Résultats de l’examen desdocuments

La mission a identifié trois catégories de documents qui contiennent des informations essentiellesrelatives aux études et enquêtes statistiques passées. Les résultats de la revue des documents sontprésentés succinctement ci après.

La liste des documents examinés est présentée en annexe 3 de ce rapport avec une brève descriptiondes enseignements principaux tirés de la revue de chaque document.

Ces enseignements combinés aux visites et interviews sur le terrain permettent de dégager undiagnostic du système existant de suivi/évaluation des stocks de crevettes au Bénin qui est présentéen section 6 de ce rapport.

4.1 Études sur la crevette

Les documents recueillis décrivent les résultats des études sur la production crevettière au Bénin, leséléments de biologie, les zones de pêche, les engins et méthodes de pêche utilisés ainsi que lesacteurs de la filière.

4.2 Bases des données sur la typologie de la pêche lagunaire

Les documents et rapports relatifs à la flottille lagunaire sont très pertinents pour le projet. Ils décriventen détail la typologie des activités de pêche dans les plans d'eau et ils fournissent l'information la plusrécente sur le nombre et le type d'unités de pêche opérationnelles. Ils renforcent également le pointde vue développé pendant le démarrage de la mission : la pêche à la crevette est une composanteintégrée de la pêche lagunaire et qu’elle ne saurait être isolée facilement.

Ces données déterminent le type et le nombre d'unités de pêche par site et par type de pirogue /d'engin; ce sont des valeurs importantes sur lesquelles les futurs protocoles de collecte de donnéesseront basés.

4.3 Organisation institutionnelle pour le suivi statistique régulier de lapêche lagunaire

Le document principal à ce sujet est le suivant : « Élaboration de la Politique Nationale deDéveloppement de la Pêche et Mise en Place d’un Observatoire des Pêches ». Il définit le statut et lesobjectifs de l’Observatoire des pêches qui sera une unité administrative dont l’objectif principal sera decontribuer à la gestion durable des ressources halieutiques et aquacoles à travers la mise en place etl’animation d’un ensemble de base de données pérennes sur la pêche. D’une manière plus spécifique,l’Observatoire aura pour tâches : i) l’organisation de la collecte, et le traitement des informations surles paramètres écologiques et biologiques des plans et cours d’eau ainsi que sur les données deproduction halieutique , ii) l’analyse et la diffusion des données et informations sur la productionhalieutique et les paramètres bioécologiques des plans et cours d'eau. L’Observatoire jouera donc un


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rôle de veille sous sectorielle permanente, d’alerte et d’aide à la décision. Ce document est évidementtrès pertinent pour le projet car il contient des informations clés relatives au diagnostic, àl'infrastructure et aux aspects de synergie, ainsi que les responsabilités fonctionnelles del’observatoire directement en lien avec le système d’évaluation et de suivi des stocks de crevettesactuel et son amélioration.

L’UEMOA met actuellement en œuvre un programme régional visant à renforcer la collecte desdonnées statistiques des pêches dans les états membres et la création d’une base de donnéesrégionale. Il vise notamment à harmoniser les indicateurs recueillis sur les pêcheries aussi biencontinentales que maritimes.Le système proposé s’attachera donc à s’inscrire dans ce cadre régional.

L’évolution de ce programme régional sera particulièrement pertinente également pour sa composante3 visant à la création de bases de données régionales et nationales dans les états membres pour lesdonnées biologiques, de production et de commercialisation. Des synergies pourront êtredéveloppées entre ce programme et certaines activités proposées dans le cadre du plan d’action pourla mise en œuvre du système de suivi/évaluation des pêches lagunaires et des stocks de crevettes auBénin. Des discussions complémentaires à ce sujet seront tenues lors de la deuxième phase duprojet.


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5. Visites de terrain

5.1 Programme de tournée du consultant dans le cadre du Projetd’Appui à l’évaluation du stock de crevettes au Bénin

Plan d’eau Commune Heure dedépart

Site à visiter et heure devisite

Équipe duprojet

Agent de terrain

Date : Vendredi 22 Juin 2012

Lac Ahémé Bopa 07 H Akopkonawa : 10 h 00SOHOUZacharie

SESSOU Remi

95 15 31 19

96 36 90 52

Lac Ahémé Kpomassè 14 H Sègbohouè : 15 h 00SOHOUZacharie

GOUDOHESSI Marcel(ACCPH)

95 52 45 32

Date : Lundi 25 Juin 2012

Lagune dePorto-Novo

Aguégués

08 H

Kindji : 09 h 00

(à Djassin Tokpa) GNIKPO Aristide

AFFOGNONMathurien

96 39 24 96

Lagune dePorto-Novo

SèmèKpodji 13 H

Tori Agonsa : 14 h 00 (auCarrefour Ketonou) GNIKPO Aristide

ADOKPEZIN Cyprien

97 57 23 89

Date : Mardi 26 Juin 2012

Lagunecôtière

Ouidah 08 H 30

Azizakouè : 10 h 00 COMMETEAugustin

CAKPO Placide(APCPH)

95 03 27 35

Lac Ahémé Comè 13 H 30 Dégouè (Akodeha): 14 h 00COMMETE

Augustin

SADIKOU PIOWARRIS (APCPH)

95 20 67 09

Lac Nokoué Kétonou, Tchonvi, Ekpè

Vallée de l’Ouémé

Agonlin Lowé

Les sites de Kétonou, Tchonvi, Ekpè et Agonlin Lowé peuvent être pris en compte pour les futuresvisites de terrain

Les détails des visites de terrain, y compris des listes de personnes rencontrées, les questionnairesutilisés, des photos représentatives, et les sujets abordés, figurent en annexe 4 de ce rapport.


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6. Diagnostic

Cette section est relative au diagnostic du système actuel de collecte et de traitement des donnéesstatistiques de la pêche lagunaire. La mission a développé ce point de façon participative à partird’un questionnaire qui a été renseigné par l’ensemble des membres du CSP et de la CT. Les visitesde terrain ainsi que les documents examinés ont joué un rôle important dans la formulation dudiagnostic. Les indicateurs fournis ici pour chaque élément diagnostiqué sont relatifs à (i) à son état(existence / fonctionnalité), (ii) à son évaluation et (iii) les propositions en vue de son amélioration.

Le diagnostic couvre notamment les domaines suivants : i) le dispositif organisationnel et humain decollecte de données sur les ressources halieutiques lagunaires; ii) la méthodologie et les types dedonnées collectées ; iii) les moyens matériels, informatiques, logistiques et financiers mobilisés ; iv) lecircuit et le stockage des données ; v) le traitement et l’analyse des données centralisées ; et vi) ladiffusion des données.Pour les différents niveaux du système comme la collecte, le stockage, l’analyse et la diffusion desdonnées, la mission s’est attachée à analyser les forces et les faiblesses des procédures actuelles desuivi des ressources, afin d’en dégager ses limites et de pouvoir proposer des améliorations.

Le diagnostic s’est focalisé sur les aspects généraux et des aspects spécifiques. Du point de vue desaspects généraux les points suivants ont été examinés.

6.1 Aspects généraux et schémas conceptuels

Infrastructures statistiques pour la collecte, l’analyse et la diffusion des données statistiques etbiologiques ;



Capacité technique des experts nationaux pour la planification et la mise en œuvre desprogrammes statistiques et analyses des données biologiques ;


Conclusions synthétisées :

Il existe un potentiel important d’institutions (Universités/LHA/LEA, CBRST, INRAB,D/Environnement etc.) pour la collecte de données, l’analyse et l’exploitation des donnéescollectées sur divers aspects de l’aménagement des ressources halieutiques. Mais ce système decollecte n’est pas structuré de façon à centraliser toutes les données et à en faciliter l’exploitationpour l’aménagement des pêcheries et la diffusion de l’information sur l’état du stock.

Il existe aussi des centres de formation qui dispensent des enseignements sur des modules portantsur les statistiques des pêches et les méthodes analytiques, mais ces formations ne sont quepartielles et devraient être plus spécifiques par rapport aux statistiques des pêches. A cet égard lamission a noté que les ressources humaines qualifiées existent mais nécessitent des formationsspécifiques sur les modules analytiques des statistiques de pêche. Des formations sur les diversaspects de qualité de données devraient également en faire partie.

Les programmes de collecte statistiques et d’analyses de données ne sont pas budgétisés. Cettecontrainte devrait être levée grâce à la mise en œuvre de l’ONP.


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6.2 Aspects spécifiques

Utilisation des protocoles méthodologiques et opérationnels pour la collecte régulière dedonnées.





Il n’existe pas de protocoles d’échantillonnage et de dispositifs opérationnels pour assurer ledéploiement efficace des ressources humaines dans les activités sur le terrain. La mission a aussinoté que la couverture de la collecte statistique est spatialement et temporellement incomplète etles méthodes de traitement informatiques ne sont pas standardisées.

Il serait couteux d’établir un programme statistique exhaustif qui serait base sur le recensement. Ilexiste néanmoins la possibilité de réaliser des « contre-enquêtes » (sur une zone géographiquelimitée) avec l’objectif de vérifier périodiquement les résultats du système d’échantillonnage. En cequi concerne l’évaluation de la flottille, il sera essentiel de lancer périodiquement des enquêtesrapides pour actualiser l’information sur la flottille dans les zones spécifiques où les données sur lenombre et le type de pirogues / engins sont inexistantes ou peu fiables.

En ce qui concerne la collecte et l’analyse de données biologiques, il existe de très bons résultatssur la structure des captures et les périodes d’exploitations. Cependant, de telles études ne sontpas régulières. Il est donc proposé (voir le plan d'action) que certains types de données biologiquessur les espèces de crevettes soient collectées régulièrement a travers la pêche expérimentale oupar l'acquisition des échantillons des pêcheurs.

Concernant la gestion générale des données (captures / effort et données biologiques), il n’existepas un système de gestion de l’information et des données sur la pêche (collecte, synthèse etdiffusion). A cet égard la mission propose que l’ONP, un organe de prévision et de planification despêches, puisse jouer un rôle de catalyseur dans la capitalisation, la collecte, la coordination et ladiffusion des données. Pour rester en cohérence avec la mutation institutionnelle en cours, lamission a fait l’option d’arrimer le plan d’action à celui de l’ONP.

Le diagnostic détaillé est présenté dans la table 6.3 ci après.


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6.3 Diagnostic détaillé

ELEMENT ETAT REMARQUE PROPOSITIONASPECTS GENERAUX

Institutions de référence pour lacollecte des données statistiques etbiologiques de la pêche lagunaire.

ExistanteDirection Pêche / ONP

CeRPAUniversités

CBRSTINRAB

D/ENVIRONNEMENT

ONP=Observatoire National de Pêche.Données non centralisées (ONP PAS ENCORE

OPERATIONNEL)

Rendre opérationnel l’ONP

La première activité majeure de l'ONP devraêtre la mise en œuvre d'un programme de

statistique de la pêche lagunaire.

Institutions scientifiques pourl’analyse des données biologiques

de la pêche à la crevette.

ExistanteDirection Pêche / ONP

UniversitésCBRSTINRAB

D/ENVIRONNEMENT

Les données biologiques ne sont pas recueilliesrégulièrement.

L’une des activités majeures de l'ONPmentionnée ci-dessus sera la facilitation à lamise en œuvre d’un programme de collecte

systématique,

Infrastructure statistique pourl’analyse et la diffusion des données

statistiques et biologiques de lapêche lagunaire.

Existante(Observatoire National

de la Pêche - ONP)ONP PAS ENCORE OPERATIONNEL

La seconde activité majeure de l'ONP sera lamise en œuvre d'un système modulaire de

diffusion des données statistiques etbiologiques

Programmes réguliers de formationen statistique halieutique et

méthodes analytiques.

Partiellement existantsUniversités

Limités aux statistiques généralesFormations en statistiques spécifiques.

(Impliquer l’UAC)

Suivi de la production ExistantCouverture statistique spatiale et temporelle

incomplèteRéorganiser le système existant sur la base des

enquêtes d’échantillonnage.

Contrôle régulier de la fiabilité desrésultats des enquêtes.

InexistantFormation spécifique en aspects

méthodologiques d’échantillonnage etintégration des procédures informatisées.

Ressources humaines pour lacollecte des données

Existantes Formation pratique limitéFormation pratique,renforcer l’effectif.

Cadre des experts nationaux pour laplanification et la mise en œuvredes programmes statistiques et

analyses des données biologiques.

ExistantBesoin de formation spécifique en modèles

analytiques.Formation spécifique en modèles analytiques.

Financement des programmesstatistiques et des analyses de

données.Inexistant Non budgétisé. Disposer d’une ligne budgétaire spécifique.


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ELEMENT ETAT REMARQUE PROPOSITIONENQUETES STATISTIQUES INFORMATISEES SUR LES VARIABLES DE PRODUCTION ET LES VARIABLES BIOLOGIQUES

ASPECTS SPECIFIQUESEnquêtes mensuelles

d’échantillonnage sur lesdébarquements et l’effort de pêche.

Partialementexistantes

Couverture statistique spatiale et temporelleincomplète. Méthodes informatiques non

standardisées.

Remplacer les procédures existantes par unnouveau programme statistique adéquat.

Utilisation des protocolesméthodologiques et opérationnels

pour la collecte régulière dedonnées.

InexistantsBesoin d’introduire des modalités disciplinées pour

les opérations de terrain.Préparation de protocoles d’échantillonnage

basés sur les recensements de la flottille.

Enquêtes-cadre périodiquesPartialementexistantes

Les recensements de la flottille doivent fournir lesdétails sur les nombres des unités de pêche par

site et type pirogue / engin.

Les enquêtes-cadre seront régulièrementconduites et selon la même référence.

Collecte des données – coopérationdes pécheurs avec les agents du

gouvernement.Bonne

Ajouter le prix et aussi le nombre des individus(pièces de crevette) par kilogramme.

La collecte de données aura une fréquenceadéquate pour assurer un certain niveau de

confiance.Flexibilité d’utilisation des scenarios

alternatifs pour la collecte desdonnées sur l’effort.

FaibleL’effort est mesuré exclusivement par les

sorties.Généralisation de la gestion des données sur

l’effort.

Système de gestion des donnéessur les captures et l’effort.

FaibleProblèmes de décentralisation et de la gestion

d’effort. Besoin des indicateurs sur la qualité desdonnées et la fiabilité des résultats.

Voir les spécifications techniques pourl’amélioration des systèmes informatiques.

Collecte des données biologiquessur les crevettes.

Bonne mais pasrégulière

Très bons résultats sur les structures des capturesen termes de taille, relations précises entre

longueur et poids.

Les procédures régulières de collecte devariables biologiques permettent le suivi de la

taille et d’autres indicateurs d’exploitation

Accessibilité des donnéesbiologiques.

FaibleLes résultats des expérimentations menées et des

études sont dispersés.

L’ONP deviendra l’institution de référence pourle stockage et la diffusion de toutes les données

biologiques primaires.Données sur la pêche maritime

industrielle ExistantesCes données doivent être intégrées dans lesystème national au niveau de la diffusion.

La phase pilote du plan d’action examinera l’étatde ces données en vue de son intégration au

système de diffusion

Données sur la pêche maritimeartisanale

Existantes pour lapériode 2001 - 2005

Collecte de données discontinue après 2005.Réactiver le système de collecte de ces

données en mettant l’accent sur les crevettes.

Base de données UEMOAInformatisation en

cours.

Le niveau de détail concernant le type de piroguen’est pas suffisant pour des estimations réparties

par type d’engin.

Réviser les fiches de collecte pour qu’ellesrépondent mieux aux exigences statistiques.

Base de données MAEP Existante Les informations de cette base de données sont Ce type d’analyse devra se poursuivre car


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ELEMENT ETAT REMARQUE PROPOSITIONles résultats des analyses au niveau sectoriel portant sur des indicateurs de performance des

programmes MAEP

Plan d’eau fleuve OuéméPas d’enquêtes

régulières sur lescaptures et l’effort

Présence de données sur le nombre et le type depirogues et engins de pêche

Ce plan d’eau sera une composante du systèmeproposé par le plan d’action

Indices d’exploitation des crevettesFormulation pas

régulièreIl s’agit des indices typiques de l’exploitation d’une

espèce, comme la CPUE, la taille moyenne, lastructure des captures, etc.

Le système SSPLMB fournira régulièrementtous les indices résultant des analyses de type

captures/effort. D‘autres indicateurs serontformulés sur la base des analyses biologiques.


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7. Recommandations etspécifications pour la mise enœuvre d’un système amélioré desuivi/évaluation

7.1 Amélioration du système de collecte de données

Un des résultats essentiels de la mission est la proposition d’un système amélioré desuivi/évaluation des stocks de crevette au Bénin. Ce système se fonde sur la collecte régulière dedonnées de qualité mesurable et contrôlable d’une part, et leur stockage, classification et analyseau moyen d’une base de données informatisée et des outils d’analyse statistiques associés d’autrepart.

7.1.1 Suivi statistique de la pêche lagunaire

Étant donné que la pêche à la crevette ne peut pas être considérée comme une composante séparéede la pêche lagunaire, une tâche majeure consistera à introduire des méthodes et des techniquesaméliorées de collecte de données pour tous les plans d’eau continentaux. A cet égard le mérite desapproches reposant sur l’échantillonnage est d’offrir des méthodes rentables et efficaces de collectedes données permettant d’accélérer l’élaboration des statistiques dont les planificateurs et lesgestionnaires des pêches ont un besoin urgent.

La collecte des données essentielles sur les captures, sur l’effort de pêche, sur les prix et sur la tailledes espèces sont des facteurs clés pour des applications très diverses. La réalisation d’enquêteshalieutiques par échantillonnage à intervalles réguliers offre une précieuse source d’informations deportée et d’utilité très vaste.

L’annexe 6 présente un guide explicatif des variables ciblées par les enquêtes de suivi des stockshalieutiques par échantillonnage. .

Les variables plus importantes sont les captures par espèce, l’effort associé (durée de la sortie ounombre de sorties par jour) , prix et valeur et la taille moyenne (exprimée en nombre d’individus dansun kilogramme ou dans la totalité des captures.

Il faut noter ici qu’en terme méthodologique et opérationnel, les procédures de collecte et d’analysedes données sont identiques pour la pêche maritime et lagunaire. Cependant, la composante maritimeest normalement gérée indépendamment à cause des référentiels qui ne sont pas comparables(espèces, types de pirogue / engins, etc.

7.1.2 Collecte et informatisation de données bio-écologiques

Le plan d’action proposé par ce projet concerne principalement la pêche crevettière dans le contexteplus ample de la pêche lagunaire et maritime. A cet égard, les variables et paramètres examinés etanalysés concernent les méthodes de suivi statistique et biologique. En d’autres termes les autresvariables relatives à l’écologie (salinité, température, analyse physico-chimique) seront traitées dansle cadre des études et enquêtes qui seront conduites par l’ONP.


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Une conclusion majeure du processus de diagnostic est que les campagnes précédentes de collectedes données biologiques ont été, en général, plutôt réussies et ont donné de bons résultats.Cependant, le diagnostic a également montré que ces enquêtes n'ont pas été effectuéesrégulièrement, un fait qui a empêché la mise en œuvre d'études comparatives sur la structure descaptures et d'autres indicateurs relatifs aux stocks.

Il est donc proposé que la collecte de certaines variables biologiques importantes (comme le sexe, lamaturité, longueur-poids, etc.) soit menée de façon régulière et que les données primaires soientsystématiquement enregistrées et accessibles à tout moment.

Il est aussi proposé que la collecte de données biologiques sur les crevettes soit effectuée par lepersonnel scientifique à la fin de chaque mois pendant la saison et de manière à ce que tous lesplans d’eaux soient représentés. La collecte des données doit impliquer les types d’engins plusreprésentatifs pour éviter la présence de biais dans le calcul statistique et biologique. La collecte desdonnées biologiques peut impliquer la réalisation de sorties de pêche expérimentale une fois par moisou l’achat des quantités de crevette directement des pêcheurs.

Concernant l’informatisation des données biologiques, le projet ne voit pas la nécessité de faire desrecommandations spéciales en ce qui concerne les exigences informatiques. Les paramètres tels queles captures et l’effort (comme la stratification statistique, les interrelations entre les données deréférence et les données dynamiques), la fréquence de la saisie des données et le volume desdonnées concernées, sont autant de considérations et contraintes non applicables dans le cas dedonnées biologiques.

Toutefois certaines modalités pratiques doivent aider les utilisateurs de données biologiques pouraccéder aux sources de données de manière simple et systématique et, surtout, pour faire connaîtreet rendre les résultats de leurs analyses accessibles par d'autres utilisateurs (voir figure 7.1).

À cet égard, le projet propose l'utilisation d'utilitaires bien défini de MS Office (tels que des classeursExcel ou bases de données Access) qui sont connus et accessibles au plus grand nombre. Cesderniers seront stockés dans un dépôt (ou serveur) centralisé.

Concernant la sécurisation des données, cela sera assurée à travers des fonctions spécialesd’administration web. Ces fonctions seront réalisées en étroite collaboration de l’administrateur ONPet les informations responsables de la gestion du serveur ONP ; typiquement, il y aurait quatreniveaux de sécurisation correspondant à l’administrateur ONP, les Opérateurs de données, lesutilisateurs privilégiés et les utilisateurs publics.

Figure 7.1 – Exemple d’un classeur Excel contenant des données importées et les résultatsd’une analyse de croissance von Bertalanffy.

7.2 Mise en œuvre d’un système informatisé pour la pêche lagunaire

La fréquence d'échantillonnage et le volume résultant des données collectées indiquent clairement lanécessité d'une approche de traitement de données décentralisée. À cet égard, la mission ne favorise


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pas l'utilisation de systèmes qui fonctionnent en mode local (comme la FAO ARTFISH 2007 ou laBase de Données ONP développée en 2009 pour la pêche artisanale.

De tels systèmes exigent que tous les formulaires de saisie soient soumis à un poste de travail uniquequi effectue toutes les opérations de saisie, de traitement, de stockage et d'analyse. Une telleconfiguration présente certains avantages du point de vue de la simplicité et la robustesse, mais,d'autre part, il crée des limites sérieuses pour le traitement de données primaires et pour l’accès à labase de données.

Les opérations informatiques du système proposé seront donc effectuées par des postes de travaildécentralisés qui seront coordonnés par un poste central.

La mission a examiné les deux options suivantes :

OPTION A

Les postes de travail décentralisés et le poste central seront opérationnels au moyen d’un réseaulogique avec des connections internet pour les transmissions de type « batch » (Voir annexe 7 –Figure A7.1). Cette option est simple, économique et déjà opérationnelle dans bon nombre de pays(l’Égypte, le Liban, l’Algérie et la Tunisie).

OPTION B

Un système en ligne de type internet. Le développement d'un tel système pourrait prendre environ sixmois (Oman, Qatar). Cette option est plus couteuse mais offre une décentralisation plus efficace.

La comparaison des deux options de configuration est synthétisée dans le tableau suivant :

Table 7.2 : Analyse comparative de développement d’un système SSPLMB

Éléments de développement SSPLMB decentralisé SSPLMB internet

Durée du développement (en

mois)1 6

Période de test (en mois) 0,5 3

Documentation (en mois) Disponible 1

Formation (en mois) 1 1

Connections internet <=99 Illimités

Serveur Non Oui

Exigence pour des connexions

rapidesNon Oui

Exigences pour des logiciels de

gestion internetNon Oui

Responsabilités de

l'administrateurSimples Complexes

Efficacité dans le traitement des

données de référenceFaible Élevé

Efficacité de l'intégration des

donnéesBonne Automatique

Efficacité de la diffusion des


Intégrité et sécurité des données Simple Complexe

SYNTHESE DES AVANTAGES

Disponibilité immédiate, adaptation

rapide, coût bas, robustesse,

application completement testée et

documentée.

Toutes les données sont en ligne,

gestion administrative complète et

efficace, nombre de postes de

travail illimité.


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SYNTHESE DES DÉSAVANTAGES

/ INCONVENIENTS

Gestion faible des référentiels, nombre

de postes de travail limité, gestion

administrative faible.

Coûts de développement

significativement plus élevés, besoin

pour des connexions Internet de

bonne qualité, entretien et soutien

plus complexe.

Les deux solutions doivent avoir un mécanisme approprié d'archivage, une interface en français etdoivent être capable de:

Enregistrer et conserver des données.

Exécuter des requêtes prédéfinies.

Produire des rapports prédéfinis.

Exécuter des requêtes ad hoc.

Produire des rapports ad hoc.

Diffuser en ligne les données primaires et les résultats des analyses statistiques.

Les annexes 7 et 8 contiennent des spécifications techniques plus détaillées sur les modalitésopérationnelles des deux types d’architectures proposées : une qui serait basée sur une structuredécentralisée (Option A) et l’autre sur une configuration internet (Option B).

Ces deux options ont été discutées lors de la première phase de la mission ainsi que la question dufinancement de tels systèmes et de leur faisabilité dans le cadre des attributions et des moyens del’ONP également.

Les différentes options seront discutées à nouveau lors de l’atelier national de validation qui devrainscrire son choix définitif dans l’optique de la mise en œuvre effective d’un système à la fois efficaceet fiable.

Le passage de l’option A à l’option B implique le développement des logiciels spéciaux (par exemplePhP MySql) pour changer la plateforme opérationnelle de la modalité locale à la modalité web. Ceteffort s’applique pour les référentiels et les données primaires. Le système de diffusion des donnéesreste invariable


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8. Plan d’action

Dans cette section la mission propose un plan de développement pour la mise en œuvre d’un systèmeamélioré pour le suivi statistique et l'évaluation de la pêche à la crevette. Ce plan sera soumis àvalidation au cours de la deuxième phase du projet. Le plan d’action comprend différentes phases dedéveloppement et la mise en œuvre de plusieurs étapes dont certaines seront développées de façonparallèle. Le calendrier de développement et de mise en œuvre sera déterminé lors de l'ateliernational en concertation avec le CSP.

Il convient de noter ici qu’indépendamment de l’efficacité technique du plan d'action celui-ci doit mettrel'accent sur la synergie et la coopération de la part des institutions qui seront directement impliquéesdans la mise en œuvre du système. Dans ce contexte, il semble approprié de considérer le rôle del'Observatoire National des Pêches (ONP) comme l’organe principal à même de mener à bien le pland'action, ce qui signifie que des conflits de fonctions ou/et des responsabilités entre le plan proposé etle projet de l'Observatoire seront évités.

Le plan d'action présenté ici est donc basé sur l'hypothèse que l'ONP sera bientôt officiellementopérationnel et disposera des moyens humains et financiers pour mener à bien ses premièresactivités dans le cadre de ses attributions. À cet égard, toutes les composantes de ce plans’intégreront comme un sous-ensemble du plan d’action de l'ONP

2et seront coordonnées par son

Comité Scientifique (CS). Toutefois, en attendant le démarrage effectif des activités de l’ONP, le projetpeut démarrer avec comme organe de sa mise en œuvre le Service Suivi-Évaluation.

La mise en œuvre de ce Plan d’Action se fera graduellement à travers trois phases distinctes maiscomplémentaires.

Phase Initiale : D’une durée de six mois, elle sera consacrée à la mise en place des dispositifsd’organisation et de formation.

Phase pilote : La phase initiale sera suivie par une phase pilote d’un an dont l'objectif sera lamise en œuvre d'un programme de collecte de données statistiques et biologiques de portéegéographique limitée, mais qui aura toutes les caractéristiques techniques et opérationnellesd'un système à grande échelle. La dernière activité de cette phase sera une évaluation critiquede ses résultats, avec le but d'identifier et de remédier à d’éventuelles faiblessesméthodologiques et opérationnelles.

Phase de pérennisation : Les systèmes de collecte de données de la phase pilote (avecd'éventuelles corrections et adaptations) seront progressivement élargis pour couvrir toutes leszones statistiques du programme. Les modèles analytiques pour les captures et l’effort, et pourl’analyse et l'évaluation des stocks de crevettes seront finalisés. La diffusion des informations etdes données, des résultats d'analyses et de publications et de documents techniques serarégulière et systématique.

La question du financement des activités nécessitant un appui extérieur devra également êtreconsidérée et résolue pour permettre la réalisation des deux premières phases du projet. Unesynthèse budgétaire d’assistance extérieure pour ces deux phases est présentée ci-dessous.

2 Par exemple l’ONP aura des tâches relatives à la collecte le traitement et l’analyse des informations sur les paramètresécologiques et biologiques des tous les plans et cours d’eau ainsi que sur les données de production halieutique (maritime etcontinentale) et de l’aquaculture. Évidement, le suivi statistique et les études d’évaluation de la crevette constituent seulementune partie de ces tâches.


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PHASE INITIALE

Équipements de bureau ONP : EUR 5 000.

Équipements informatiques ONP : EUR 3 000.

Formation – Consultant Internationaux : EUR 12 000

Formation – Participants & autres EUR 3 000

Total phase initiale : EUR 23 000

PHASE PILOTE

Équipements de bureau postes travail (4) : EUR 5 000.

Équipements informatiques PT : EUR 8 000.

Formation, ateliers, déplacements

Des experts nationaux EUR 7 000

Consultants Internationaux : EUR 5 000

Total phase pilote : EUR 25 000

TOTAL Phases 1 & 2 : EUR 48 000

Une synthèse des trois phases de mise en œuvre décrites ci-dessus est illustrée par les tableaux 8.1,8.2 et 8.3.


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8.1 Phase initiale (durée : six mois)

Activités Activités parallèles Aideextérieure

ACP-Fish

Institutionnalisation de l'ONP.

Mise en place du Comité Scientifique. Désignation de biostatisticiens et d'informaticiens. Non

Arrangements de bureau. Équipements informatiques (PC, imprimantes, consommables, etc.) Non

Consolidation des données existantes

Transfert à l’ONP de fichiers et de bases de données des unités de pêche. Transfert à l’ONP des données biologiques et de documents scientifiques. LaDP et les institutions impliquées doivent faire une revue documentaire qui

sera transmise à l’ONP.

Non/Oui

Initiation des arrangements avec une institution nationale appropriée pourfournir des services liés à Internet.

Non

Formation (1,5 mois) (Statisticiens et chercheurs) Oui

Approches dans les enquêtes de la pêche à base d’échantillons. Utilisation de simulateurs et de méthodes pédagogiques audio-visuels.

Installation à l’ONP d’un système SSPLMB décentralisé de suivi statistique. Remarque : SSPLMB = Suivi Statistique de la Pêche Lagunaire et Maritime auBénin.

Paramétrage et fonctions du système

Exemples de protocoles de collecte de données capture / effort. Exemples de protocoles de collecte de données bio-écologiques.

Exercices pratiques.

Des directives opérationnelles et méthodologiques concernant la phase pilotesubséquente.

Évaluer les options opérationnelles de collecte de données biologiques(pêche expérimentale mensuelle ou achat de prises de crevettes).

Préparation des fiches pour la collecte des données sur les captures / effort. Préparation des fiches pour la collecte des données biologiques.


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8.2 Phase pilote (durée : un an)

Activités Activités parallèles Aideextérieure

Enquêtes supplémentaires (2 mois)

Consultations et arrangements pour la sélection de centres et de communautésde la phase pilote.

Non

Sélection des communautés et des unités DPAF qui seront mises à contributionpour la phase pilote.

Équipements informatiques au niveau DPAF. Prévoir des équipementspour les structures de recherche.

Non

Enquête rapide pour déterminer le nombre d'unités de pêche par site et par typed'engin dans la zone pilote.

Exercices de comparaison avec des résumés des données existantes. Non

Préparation de protocoles d’échantillonnage détaillés pour les données sur lescaptures et l’effort. (15 jours).

Préparation de protocoles d’échantillonnage détaillés pour les donnéesbiologiques (10 jours).

Oui

Formation (1 mois) (Enquêteurs, superviseurs) Formation (1 mois) (Chercheurs)

Identification des espèces. Identification des espèces de crevettes. Non

Identification de types d’engin. Identification de types d’engin. Non

Sites à visiter, taille de l'échantillon et fréquence d'échantillonnage pour uneexactitude initiale de 90%.

Opérations mensuelles et taille de l'échantillon biologique pour uneexactitude initiale de 95%.

Non/Oui

Comment aborder les pêcheurs. Questions à poser. Les risques de biais. Saisie de données biologiques et archivage à l’ONP. Non

Formation (15 jours) en SSPLMB décentralisé.

Opérateurs de données DPAF Statisticien et Informaticien ONP

Réception et visualisation des référentiels préparés par l’ONP. Préparation et transmission des référentiels vers les centres DPAF. Non

Saisie de données sur les débarquements et l’effort de pêche. Non

Préparation et transmission des estimations. Réception et intégration des estimations. Analyse de résultats. Oui

Opérations du système pilote. (environ 7 mois)

Collecte de données sur les captures et l’effort. Collecte mensuelle de données biologiques Non


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Informatisation. Informatisation. Non

Préparation des estimations mensuelles. Fréquences de taille. Non

Transfert de données et de résultats au serveur ONP. Fonctions de diffusion. Transfert de données et de résultats au serveur ONP. Fonctions dediffusion.

Non

Évaluation de la réalisation des approches « contre-enquête » pour la vérificationdes systèmes captures/effort et biologique.

Évaluation critique par le CS de l’ONP du système pilote. (1 mois) si l’ONP n’est toujours pas fonctionnel alors prévoir une équipe descientifiques pour faire le travail avec le Service Suivi-Évaluation

Oui

Problèmes opérationnels éventuels. Variables biologiques. Problèmes opérationnels éventuels.

Présence éventuelle de biais aux estimations. Méthodes d’analyse.

Efficacité des communications entre les sites d’échantillonnage et les centresDPAF.

Interfaces avec les données captures / effort.

Efficacité des communications entre les centres DPAF et ONP.

Efficacité de fonctions d’archivage et de diffusion du serveur ONP. Efficacité de fonctions d’archivage et de diffusion du serveur ONP.

Sécurité de données. Sécurité de données.


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8.3 Phase de pérennisation

Activités Activités parallèles Aide extérieure

Expansion progressive Consultations et arrangements pour la sélection de nouveauxcentres et de communautés de la phase de pérennisation.

Non

Enquêtes supplémentaires (2 mois)

Sélection de communautés et (éventuellement) des unités DPAFmobilisées.

Équipements informatiques au niveau DPAF. Non

Enquête rapide pour déterminer le nombre d'unités de pêche parsite et par type d'engin dans la nouvelle zone statistique.

Exercices de comparaison avec des résumésdes données existantes.

Non

Préparation de protocoles d’échantillonnage détaillés pour lesdonnées sur les captures et l’effort.

Préparation de protocoles d’échantillonnagedétaillés pour les données biologiques

Non

Formation (1 mois) (Enquêteurs, superviseurs)

Identification des espèces. Non

Identification de types d’engin. Non

Sites à visiter, taille de l'échantillon et la fréquenced'échantillonnage pour une exactitude initiale de 90%.

Non

Comment aborder les pêcheurs. Questions à poser. Les risquesde biais.

Non

Formation (15 jours) en SSPLMB décentralisé. (Seulement dans le cas où un autre centre DPAF a été ajouté). Opérateurs de données DPAF

Réception et visualisation des référentiels préparés par ONP. Non


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Saisie de données sur les débarquements et l’effort de pêche. Non

Préparation et transmission des estimations. Non

Opérations du système.

Collecte de données sur les captures et l’effort. Non

Informatisation. Non

Préparation des estimations mensuelles. Non

Transfert de données et de résultats au serveur ONP. Fonctionsde diffusion.

Non

Évaluation critique par le CS de l’ONP du système de la nouvelle zone.

Problèmes opérationnels éventuels. Variables biologiques. Problèmes opérationnelséventuels.

Non

Présence éventuelle de biais aux estimations. Méthodes d’analyse. Non

Efficacité des communications entre les sites d’échantillonnageet le centre DPAF.

Interfaces avec les données captures / effort. Non

Efficacité des communications entre le centre DPAF et ONP. Non

Évaluation périodique par le CS del’ONP du système SSPLMB.

Observations sur le suivi statistique de la pèche lagunaire(exemples).

Observations sur le suivi biologique de lacrevette (exemples)

Oui

(éventuellement)

Référentiels.

Cohérence avec le suivi biologique.

Variables biologiques.

Les stocks de crevettes. Habitats. Saisons.


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Production.

Indicateurs d’abondance.

Indicateurs socio-économiques.

Mouvements.

Fréquence et distribution des espèces decrevettes.

Taille de première maturité et taille desespèces de crevette capturées. Tendances.

Croissance.

Qualité de données. Qualité de données.

Utilité des résultats. Efficacité de méthodes d’analyse.

Efficacité du serveur ONP. Revue du site web ONP. Identification (pour un essai éventuel) desméthodes et des approches pour l'évaluation

des stocks des crevettes utilisées ailleurs et quifont appel à des variables identiques ou

similaires.


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Liste des annexes

Annexe 1. « Banderole » PowerPoint développée pour la seconde réunion du CSP.

Annexe 2. Compte rendus de la seconde réunion du CSP.

Annexe 3. Examen de documents et de bases de données.

Annexe 4. Visites de terrain.

Annexe 5. Guide sur les statistiques de base d’un système de suivi/évaluation.

Annexe 6. Spécifications : Système informatisé décentralisé.

Annexe 7. Spécifications : Système informatisé internet.


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Annexe 1 : « Banderole »PowerPoint développée pour laseconde réunion du CSP


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Annexe 2 : Compte rendu de laseconde réunion du CSP

PROJET D’APPUI A L’EVALUATION DU STOCK DE CREVETTES AUBENIN

COMPTE RENDU DE LA DEUXIEME REUNION DU COMITE DE SUIVI DU PROJET (CSP)

Date : Jeudi 5 juillet 2012


Participants : vingtaine de personnes constituées des Universitaires, des membres del’Administration, des Chercheurs, des délégués des Organisations professionnelles (voir liste deprésence)

Activités & thèmes développés : i) présentation sur la fiabilité des données statistiques ; ii) partaged’informations relatives au diagnostic du système actuel de collecte et de traitement des donnéesstatistiques de pêche ; iii) examen des spécifications techniques du programme de suivi statistique ;iv) examen de la proposition du plan d’action de suivi statistique ; v) discussions générales

Déroulement :

En début de séance, le Point Focal, Mr Ben Césaire JOHNSON, a fait le point des présences suivi dela présentation des participants.

Les travaux proprement dits ont démarré après l’ouverture effectuée par le Directeur Adjoint desPêches, Mr Dénagnon GNITASSOUN

Point 1 : Présentation sur la fiabilité des données statistiques

Cette présentation a été faite par le Consultant International Dr Constantine Stamatopoulos. Aprèsun bref rappel des étapes historiques de développement de la théorie des probabilités, son exposés’est focalisé sur des aspects concrets tels que :

1. Enquêtes basées sur l'échantillonnage

2. Approches génériques pour l’estimation des captures et d'effort de pêche

3. Échantillonnage vs jeux de loterie (aspects d’exactitude)

4. Comprendre les populations cibles et les unités statistiques

5. Des études de cas et de simulation systèmes de collecte de données

6. La littérature disponible et des modules de formation

7. Systèmes couramment utilisés pour les enquêtes de capture / effort


Pg 32

Point 2 : Partage d’informations relatives au diagnostic du système actuel de collecte et de traitementdes données statistiques de pêche

Le Consultant a développé ce point de façon participative à partir d’un support qui a été renseignépar l’ensemble des participants. Les informations fournies pour chaque élément diagnostiqué sontrelatives à i) à son état (existence / fonctionnalité), ii) à son évaluation et iii) les propositions en vuede son amélioration. Les éléments examinés sont les suivants :

Aspects généraux et conceptuels : Infrastructures statistiques pour la collecte, l’’analyse et la diffusion des données statistiques

et biologiques ; Programmes réguliers de formation en statistique halieutique et méthodes analytiques ; Ressources humaines pour la collecte des données ; Experts nationaux pour la planification et la mise en œuvre des programmes statistiques et

analyses des données biologiques ; Contrôles réguliers de la fiabilité des résultats des enquêtes.

Aspects spécifiques Utilisation des protocoles méthodologiques et opérationnels pour la collecte régulière de

données. Procédures de saisie ; Méthodes de contrôle ; Méthodes d’extrapolation et modèles de calculs.

Point 3 : Examen des spécifications techniques du programme de suivi statistique

Le Consultant a fait une présentation comparée de deux scénarios de système de Suivi Statistique dela Pêche Lagunaire au Bénin (SSPLMB) pour lesquels il a précisé les spécifications techniques ; ils’agit :

1. Le système informatisé décentralisé et,2. Le système informatisé via internet.

Les spécifications techniques sont relatives i) au domaine d’application, ii) aux catégories de donnéesrequises, iii) à la technologie requise et iv) aux supports techniques.

Point 4 : Examen de la proposition du plan d’action de suivi statistique

Suite aux contraintes de temps et pour des raisons d’ordre méthodologique, il a été retenu que cepoint soit débattu au cours de la troisième réunion du CSP.

Discussions & Échanges sur les points développés

Il a été noté beaucoup de contributions mais également quelques interrogations notammentconcernant i) le seuil déterminant les deux types de population (large et petite), ii) l’existence ou pasd’un coefficient de correction des erreurs liées au biais d’échantillonnage, iii) la flexibilité, voirel’adaptabilité du système de Suivi Statistique par rapport aux bases de données existantes, iv) lesdifficultés liées à la détermination avec exactitude de la population à suivre compte tenu de laspécificité des pratiques de pêche.

Au terme des discussions et échanges il ressort ce qui suit :

Le CSP a opté pour le système informatisé décentralisé ; La nécessité d’entrevoir un avenant dans le cadre de ce marché, pour la formation des

administrateurs du système proposé ainsi que des agents chargés de la collecte desdonnées ;

La prise de dispositions par l’Autorité compétente pour la mise en œuvre du système à l’issuede cette formation.



Pg 33

Les travaux de la deuxième réunion du CSP se sont achevés par la présentation du programme de ladeuxième phase du projet par le Point Focal. Les participants ont été par la suite invités à remplir lesformalités de départ suivies d’une collation.


Ce projet est finance par l’Union Européenne Projet mis en œuvre par Pg. 34

Annexe 3 : Examen de documentset de bases de données

Études sur les crevettes

A. Étude de l’Écologie et de l’exploitation des crevettes Péneidés du complexe lagunaireLac Nokoué-Lagune de Porto-Novo de Sud-Bénin, Mémoire soutenu par AuroreEGOUNLETY BIOKOU pour l’obtention d’un DESS à la FSA (2005), Universitéd’Abomey-Calavi.

Résumé succinctL’étude de l’écologie et de l’exploitation des crevettes Péneidés dans le complexe lagunaire LacNokoué-Lagune de Porto-Novo, réalisée de Mai à Août 2005, a permis de recenser Cinq espèces decrevettes appartenant à cinq genres répartis dans trois familles. Il s’agit de Farfantepenaeus notialis,Melicertus kerathurus, Penaeus monodon, une espèce du genre Squila et une dernière du genreMacrobrachium. L’inventaire des engins et techniques de pêche montre que quatre engins ettechniques sont utilisés pour l’exploitation des crevettes. Il s’agit des filets traînants ou « Azui », desfilets fixes ou « Tokpokonou », des filets « épervier » et des barrages à nasses. Seuls les filetsépervier se sont révélés hautement sélectifs pour la capture de F. notialis alors que les autres enginscapturent une variété d’espèces en proportions inégales. Les rendements des captures varient d’unengin à un autre et selon la période. Au regard les tailles des espèces, des captures par unité d’effortainsi que des rendements, le filet Azui se révèle être un engin qui capture bien souvent des juvénilesqui n’ont pas terminé leur phase lagunaire et même les post larves qui viennent de faire leur entrée enlagune. Cette exploitation systématique des crevettes immatures pourrait conduire à unamenuisement du stock. La production moyenne estimée pour les quatre mois de travaux est de372,5 tonnes soit une production annuelle d’environ 1600 tonnes.

B. Diversité et exploitation des crevettes d’eau douce dans la lagune de Grand-Popo(Bas-mono), Thèse soutenue par Hyppolite AGADJIHOUEDE pour l’obtention dudiplôme d’Ingénieur agronome (2006) à la FSA, Université d’Abomey-Calavi.

Résumé succinctL’étude de la diversité et de l’exploitation des crevettes d’eau douce effectuée dans la lagune deGrand-Popo a duré quatre (4) mois (juillet – octobre 2006). Elle a permis de recenser au total six (6)espèces de crevettes d’eau douce appartenant toutes au genre Macrobrachium : Macrobrachiummacrobrachion, Macrobrachium vollenhovenii, Macrobrachium dux, Macrobrachium sp1,Macrobrachium felicinum et Macrobrachium raredens. Les données numériques et pondérales descrevettes pêchées révèlent que parmi celles-ci, seulement deux espèces sont plus représentées tanten nombre qu’en poids. Il s’agit de Macrobrachium macrobrachion et de Macrobrachium vollenhovenii.

Les engins utilisés pour l’exploitation de ces crevettes sont les nasses "nukukuidja", "hakuidja" et le"djagodoé". Les deux premiers sont utilisés pour la pêche proprement dite et le dernier pour stockerles produits pêchés. La capture par unité d’effort présente une tendance à l’augmentation et varie d’unengin à l’autre. La production totale de crevettes Macrobrachium est estimée à 2,052 tonnes pendanttoute la période d’étude. Concernant la sélectivité des engins, on constate que le "hakuidja" présenteune certaine spécificité en capturant en abondance Macrobrachium macrobrachion qui représenteparfois la totalité des captures de l’engin. La structure de taille observée montre que le "hakuidja"capture plus les espèces de taille moyenne alors que chez "nukukuidja", les espèces sont en généralde grande taille. Les espèces de petite taille sont présentes en très faible proportion aussi bien dansle "hakuidja" que le "nukukuidja".



C. Caractérisation morphométrique et écologie trophique de deux espèces decrevettes d’eaux douces, Macrobrachium macrobrachion (Herklots, 1851) etMacrobrachium vollenhovenii (Herklots, 1857) du système fluvio-lagunaire Mono-Lagune Côtière (Sud-Bénin), mémoire soutenue par Gildas Arsène M. H. GBAGUIDIpour l’obtention du Master en Hydrobiologie appliquée à la FAST, Universitéd’Abomey-Calavi.

Résumé succinctLes mesures morphométriques et méristiques de la crevette d’eau douce Macrobrachiummacrobrachion du système fluvio-lagunaire Mono-Lagune Côtière (Sud-Bénin) ont été analysées afind’investiguer sur la diversité morphologique et génétique de cette espèce. De même, l’écologietrophique de deux espèces, M. macrobrachion et Macrobrachium vollenhovenii a été étudiée. Leséchantillonnages de crevettes se sont réalisés de Septembre 2011 à Avril 2012 sur deux sites à l’aidede nasses. Les mesures morphométriques, les comptages méristiques et les ratios calculés sur lesspécimens de M. macrobrachion des deux habitats ne montrent aucune variation significative,indiquant que les deux populations ne sont pas morphologiquement et génétiquement différentes. Enconséquence, cette espèce est taxonomiquement inséparable. Les résultats indiquent que M.macrobrachion et M. vollenhovenii se nourrissent de détritus & sables, de carapaces, de débrisd’insectes, de phytoplanctons, de micro crustacés, et de protozoaires d’origines benthiques etpélagiques. Les corrélations écomorphologiques et les proportions volumétriques des proiesconsommées indiquent que ces deux espèces sont des omnivores. La mise en œuvre d’unprogramme holistique de recherches, de protection des habitats, de conservation et de valorisationpiscicole de ces espèces est nécessaire pour leur exploitation durable.

Bases de données sur la typologie de la pêche lagunaire

D. Résultats du recensement dans le lacs Ahémé et Nokoué et dans la lagune dePorto-Novo. (2005, par A. Grimaldi, A. Gbaguidi, et al.).

Résumé succinct

Ce document est très pertinent pour le projet. Il décrit en détail la typologie des activités de pêchedans trois plans d'eau et fournit l'information la plus à jour sur le nombre et le type d'unités de pêcheopérationnelles. Il renforce le point de vue développé pendant le démarrage de la mission que lapêche à la crevette est une composante intégrée de la pêche lagunaire et qu’elle ne saurait être isoléefacilement. Ce document est jusqu'à présent, en outre, la seule source disponible pour déterminer letype et le nombre d'unités de pêche par site et par type de pirogue / d'engin; ce sont des valeursimportantes sur lesquelles les futurs protocoles de collecte de données seront basés.

Les données du recensement sont stockées en MS Access et en SPSS.

E. Résultats du recensement socio-économique de la pêche lagunaire (fiches duterrain, 2011).

Résumé succinct

Les informations ne sont pas encore informatisées. Néanmoins les fiches décrivent les variablesimpliquées et les modalités opérationnelles de la collecte. Ces informations sont moins pertinentesque celles du recensement de 2005 car le nombre des pirogues n’est pas repartitionné par typed’engin.

F. Élaboration de la Politique Nationale de Développement de la Pêche et Mise enPlace d’un Observatoire des Pêches. Base de données sur la pêche artisanale auBénin. Didacticiel pour le traitement des données de la pêche artisanale. (préparéen 2009 par COFREPECHE et Afrique Études).

Résumé succinct

Ce didacticiel explique comment la base de données doit être utilisée pour traiter les données depêche artisanale. Les données portant sur la pêche artisanale sont collectées sur un certain nombrede sites échantillonnés. La procédure d’échantillonnage est indiquée dans les documents de base



portant sur la pêche artisanale. Les données prises en compte dans cette application sont celles quiportent sur la pêche artisanale. Elles sont saisies à partir des fiches débarquements et efforts.

Ce didacticiel donne des indications sur les opérations suivantes : l’installation de la base de données,le lancement de la base, l’enregistrement des paramètres, le traitement des données, la formulationde requêtes et l’exportation des résultats.



Organisation institutionnelle pour le suivi statistique régulier de lapêche lagunaire

G. Observatoire National Des Pêches : Plan de création et de mise en œuvre (2012,préparé par un groupe d’experts nationaux).

Résumé succinct

L’Observatoire National Des Pêches (CNP) sera une unité administrative dont l’objectif principal serade contribuer à la gestion durable des ressources halieutiques et aquacoles à travers la mise en placeet l’animation d’une base de données pérennes sur la pêche. D’une manière plus spécifique,l’Observatoire aura pour tâches : i) l’organisation de la collecte, et le traitement des informations surles paramètres écologiques et biologiques des plans et cours d’eau ainsi que sur les données deproduction halieutique , ii) l’analyse et la diffusion des données et informations sur la productionhalieutique et les paramètres bioécologiques des plans et cours d'eau. L’Observatoire jouera donc unrôle de veille sous sectorielle permanente, d’alerte et d’aide à la décision.

Ce document est très pertinent pour la présente étude, car il contient plusieurs sections concernantles questions de diagnostic, de l'infrastructure et des aspects de synergie, ainsi que lesresponsabilités fonctionnelles de tous les acteurs du programme statistique.



Annexe 4 : Visites de terrain

Table A4.1. Liste de points discutés pendant les visites

Questions

A. Typologie de la pêche lagunaire

Combien de pirogues sont dans le village ?

Combien de pêcheurs vont à la pêche à pieds dans le village ?

Combien de pirogues motorisées sont dans le village?

Quels types d’engin utilisez-vous ici ?

Combien d’entre vous vont à la pêche aux crevettes ?

Combien d’entre vous ne vont pas à la pêche aux crevettes mais pêchent les crevettesaccidentellement?

B. Operations de pêche

Quelle est la bonne période de pêche aux crevettes ?

Nombre de sortie par jour ?

Combien d’espèces de crevettes sont pêchées ici ?

Quels types de poissons sont pêchés en même temps que les crevettes ?

Quelle quantité moyenne de crevettes est pêchée par sortie pendant la bonne période ?

Quelle quantité de poissons est pêchée par sortie ?

Quelle est l’heure de débarquement des pêcheurs ?

Avez-vous fait des constats de diminution de taille des prises actuelles de crevettes en comparaison àcelle d’il y a 5 à 10 ans ?

Avez-vous fait des constats de diminution de taille des prises actuelles de poissons encomparaison à celle d’il y a 5 à 10 ans ?

A quelles activités s’adonnent les pêcheurs aux crevettes après la période de janvier à juillet : etquels types de poissons sont pêchés ?

C. Collecte des données – coopération

Combien d’entre vous ont participé une fois au renseignement des données statistiques enpêche ?

Quel type de coopération avez-vous avec les agents du gouvernement ?

A qui le pêcheur vend le poisson au débarquement ?

Est-il possible d’avoir le prix auquel le pêcheur vend sa récolte ?

Est-il possible de connaître le nombre d’individus (pièces de crevette) par kilo ?

Il est prévu que les données seront collectées à partir de sites sélectionnés deux fois parsemaine. Des pêcheurs seront interrogés sur une base de rotation. Êtes-vous prêt à fournir des

informations sur vos prises de pêches à des agents du gouvernement qui viendraient à vous une(01) fois en deux (02) mois ?



Akopkonawa

Photo A4.1 – Rencontre avec des pêcheurs de Akopkonawa3

3 Les photos de ce document ont été produites par SOFRECO



Photo A4.2 – Débarquement des tilapias par une pirogue monoxyle avec filet dormant. De petites

quantités de crabes et crevettes sont observées.



Sègbohouè

Photo A4.3 – Nasse à crevette Photo A4.4 – Pêche avec Akadja

Photo A4.5 – Rencontre avec des pêcheurs à Sègbohouè



Kindji



Photo A4.6 – Pêcheurs de Kindji Photo A4.7 – Rencontre avec des pêcheurs de Kindji

Goho

Photo A4.8 – Rencontre avec des pêcheurs de Goho



Dégouè Sohouè

Photo A4.9 – Rencontre avec des pêcheurs de Dégouè Sohouè

Azisakwè



Photo A4.10 – Le pont de Azizakwe



Annexe 5 : Statistiques de base

Cet annexe constitue un guide explicatif sur les enquêtes halieutiques par échantillonnage, et enparticulier sur:

a) les données de base ;

b) les arguments justifiant la collecte régulière des données halieutiques de base;

c) la portée et l’utilité de ces données;

d) les nécessaires critères de rentabilité et de viabilité des enquêtes halieutiques;

e) le rôle fondamental du personnel de bureau et des agents de terrain pour la collecte, letraitement et la diffusion des données de base sur les pêches et des statistiques qui endécoulent.

Utilité des données de base

Le terme « données halieutiques de base » désigne les données sur les captures, l’effort de pêche,les captures par espèce, le prix de première vente, et la taille de crevettes et de poissons en unités depoids.

Il va de soi que la collecte de données halieutiques de base par un programme de statistiques sur lespêches ne doit pas constituer une fin en soi. Dans la liste des utilisations possibles des donnéeshalieutique de base, les applications suivantes seront sans doute jugées pertinentes:

Sécurité alimentaireDonnées pertinentes: capture totale, captures par espèces.La sécurité alimentaire est l’une des préoccupations premières des décideurs, des planificateurs etdes gestionnaires des ressources. Dans bien des communautés le poisson est la principale source deprotéines animales et les gens dépendent du poisson pour leur subsistance. Les bilans alimentairesconstituent une source d’information essentielle pour toute étude de la sécurité alimentaire. Lesestimations de la production totale ainsi que les données sur la destination des captures, sontfondamentales pour le calcul de la consommation de poisson par habitant, laquelle sert ensuite àl’établissement des bilans alimentaires.



Importance pour l’économie nationale.

Données pertinentes: capture totale, captures par espèce, prix, valeurs.Il est essentiel de préciser la contribution de la pêche à l’économie aux fins de planification et de prisede décisions à l’échelon national et local. L’évaluation de cette contribution est nécessairement fondéesur plusieurs variables et indicateurs significatifs, dont le prix des produits et la valeur brute deproduction.

Performance et rentabilité des flottilles de pêche.

Données base pertinentes: taux global de capture par unité d’effort (CPUE), valeur unitaire (prixmoyen) des captures.

La rentabilité des pirogues est un indicateur microéconomique clé de la performance des opérationsde pêche car elle permet de mesurer la viabilité économique des flottilles artisanales. Conjugués auxdonnées sur les investissements et les coûts d’exploitation, les prix au débarquement indices de laperformance des flottilles de pêche.

Études socioéconomiques.

Données de base pertinentes: données mensuelles de capture et d’effort, CPUE, prix et valeurs.

Les séries chronologiques d’effort, de capture, de captures par unité d’effort (CPUE) et de prix sontsouvent utilisées dans le cadre d’études socioéconomiques. Ces données mettent en évidence lestendances à l’augmentation ou au recul de la pêche dans les districts et régions.

Mortalité due à la pêche.

Données de base pertinentes: effort de pêche.L’effort est une variable utilisée pour l’estimation de la mortalité due à la pêche, qui est une variableessentielle de l’évaluation des stocks et représente la proportion du stock prélevée du fait de la pêche.L’effort entre dans la fixation de la plupart des mesures d’aménagement des pêcheries. Toutemodification de l’effort total de pêche peut constituer une indication de l’état des stocks ou de larentabilité de la pêche.

Opérations de pêche.

Données pertinentes: cartes thématiques des sites, nombre d’unités de pêche par catégorie d’engin,effort de pêche par catégorie de bateau/engin.Les indicateurs relatifs aux opérations de pêche décrivent la composition des flottilles et des schémasd’activité et sont à l’origine de la plupart des décisions d’aménagement. Ils sont importants à la foispour les contrôles de conformité et pour les analyses fondées sur l’effort.

Sélectivité des engins de pêche

Données pertinentes: composition spécifique, taille moyenne des poissons.Il est souvent utile de recueillir des données sur les espèces ciblées par différents types debateaux/engins et/ou par différentes techniques de pêche, ainsi que des informations sur la taille descaptures. Ces ensembles de données servent à de multiples comparaisons dans le temps et dansl’espace des indicateurs de sélectivité des engins.

Abondance et exploitation.

Données de base pertinentes: captures par espèce, effort par catégorie de bateau/engin.

La capture par unité d’effort (CPUE) ou taux de capture est à bien des points de vue l’indice le plusutile pour le suivi à long terme des pêcheries. Il est souvent pris comme indice de l’abondance desstocks lorsqu’on suppose une relation entre l’indice et la taille du stock. Il peut également servir ausuivi de la rentabilité économique. Les taux de capture par catégorie de bateau et d’engin, souventassociés aux données de taille à la capture, permettent de réaliser un grand nombre d’analysesrelatives à la sélectivité des engins de pêche et aux indices d’exploitation.

Rentabilité des enquêtes halieutiques

Les enquêtes halieutiques conduites à intervalles réguliers sont coûteuses car elles entraînent lepaiement de traitements et salaires aux agents de terrain et au personnel de bureau, des dépensesrépétées liées aux opérations de terrain, des frais généraux et des dépenses pour l’entretien deséquipements informatiques et des logiciels. Il est donc essentiel que les programmes statistiques surles pêches soient aussi efficaces et économiques que possible. Les enquêtes halieutiques paréchantillonnage sont rentables quand:



a) la collecte des données peut être effectuée à moindre coût, tout en permettant l’élaborationd’estimations fiables;

b) les ressources humaines et financières disponibles affectées à la collecte et au traitement desdonnées sont utilisées rationnellement;

c) des réponses fiables sont apportées en temps opportun aux demandes des utilisateurs.

Viabilité des enquêtes halieutiques

Les enquêtes halieutiques régulières doivent pouvoir être maintenues dans le temps et faire l’objetd’une attention permanente de la part des agents compétents. Les enquêtes halieutiques paréchantillonnage peuvent être jugées durables quand:

a) elles ne sont pas tributaires de l’assistance technique extérieure;

b) elles sont de conception suffisamment robuste pour perdurer lorsque des changementsinterviennent dans les pêcheries faisant l’objet du suivi statistique;

c) le personnel de bureau et les enquêteurs reçoivent régulièrement une formation adaptée detelle sorte que les procédures de collecte, de traitement et d’analyse des données sontmaintenues en dépit des éventuels mouvements ou renouvellements d’effectifs.

Rôle du personnel de terrain

Les enquêtes halieutiques reposent sur une équipe de terrain composée d’agents enquêteurs et desuperviseurs qui sont chargés de la collecte des données halieutiques de base et de leur transmissionaux unités des statistiques pour traitement. Les points traités ci-après montrent l’importance du rôledévolu aux enquêteurs.

Qualité et utilité des données collectées : La qualité et l’utilité des statistiques produitessont directement une fonction de l’efficacité et de la rapidité d’exécution des opérations decollecte de données confiées aux enquêteurs et aux inspecteurs.

Formation : La formation des enquêteurs doit tenir compte de leur capacité à exécuter lesinstructions données.

Conception réaliste des enquêtes : Une conception parfaite ne sert pas à grand chose sielle n’aboutit pas à la formulation d’un calendrier de travail clair et réaliste et d’instructionssimples à l’intention des enquêteurs.

Mobilité des agents et des inspecteurs : La mobilité des enquêteurs influe sur le volume dedonnées recueillies ainsi que sur leur représentativité. S’ils ne peuvent se déplacer faute demoyens de transport, la couverture statistique s’en trouvera réduite d’autant, ce qui augmentele risque de données biaisées puisque la collecte se fait dans un petit nombre d’endroits quisont toujours les mêmes. La mobilité est également importante pour assurer une bonnesupervision des opérations sans laquelle les enquêteurs sont livrés à leur propre initiative,sans encadrement ni orientations.

Motivation et expérience des opérations de terrain : Les enquêteurs et les inspecteursdoivent être motivés par leur travail. Il est important qu’ils en comprennent clairement l’objet etl’utilité et qu’ils se considèrent comme membres à part entière de l’équipe statistique. Lesagents de terrain et les superviseurs doivent avoir la possibilité de participer aux ateliers etcours de formation sur les aspects opérationnels de la collecte de données, car leurexpérience pratique constitue un atout significatif pour la planification des enquêtes et leurrévision ultérieure.

Rôle du personnel de bureau

On a déjà indiqué que les enquêtes halieutiques reposent sur l’équipe de terrain composée desenquêteurs et des superviseurs. Néanmoins, il est tout aussi vrai que les données primaires recueilliessur le terrain ne sont pas d’utilité sans un service statistique dûment constitué. Il convient dès lorsd’examiner les points suivants qui précisent les fonctions et responsabilités du personnel de bureau.

Conception et planification : Conception et planification des enquêtes halieutiques,coordination et suivi de toutes les activités menées sur le terrain et au bureau ;



Suivi : Organisation et examen des données primaires recueillies sur le terrain, notammentvérification et mise en forme des données et adoption des mesures correctives nécessaires.

Opérations informatiques : Exécution des procédures informatiques nécessaires austockage des données primaires, au calcul des estimations et à la préparation des documentsde travail, des bulletins et des annuaires statistiques.

Diffusion des données : Diffusion des données traitées et des statistiques halieutiques quien découlent en vue de leur utilisation par tous les groupes d’utilisateurs locaux, nationaux,régionaux et internationaux.

Points essentiels concernant les opérations de bureau : capacités informatiquesappropriées et suffisantes, une formation aux analyses statistiques de base, outils et deméthodes de calcul standardisés.



Exemples de fiches et de modalités opérationnelles

Figure A6.1 – Fiche de collecte de données sur les débarquements. Chaque site d'échantillonnagedoit contribuer avec deux échantillons par jour pendant huit jours dans le mois de référence.Un total de 32 échantillons par type pirogue / engin dans une strate, garantira une précisiond'au moins 90%.

La fiche présentée ci-dessus peut gérer deux échantillons par jour par site. Si il y a deux sites dans lastrate mineure, cela signifie quatre échantillons par jour pour la strate ; ou un total de 32 échantillonsrésultant de 8 jours d’échantillonnage.

Il faut quatre échantillons par jour pendant huit jours dans le mois pour avoir 32 échantillons et nondeux.



Figure A6.2 – Fiche de collecte de données sur l’effort hebdomadaire. Chaque site d'échantillonnagedoit contribuer avec quatre échantillons par semaine dans le mois de référence. Un total de 32échantillons par type pirogue / engin dans une strate, garantira une précision d'au moins 90%.



Annexe 6 : Spécificationstechniques pour la mise enœuvred’un système informatisédécentralisé

STRUCTURE ET FONCTIONS

Le Suivi Statistique de la Pêche Lagunaire en Bénin (SSPLMB) sera utilisée par les partenaires pourstocker, analyser et rendre compte de variables de base, comme les captures, l'effort, les prix, lesvaleurs et la taille moyenne de crevettes et de poissons. Les opérations du système seront effectuéesau niveau local par des postes de travail décentralisés qui seront coordonnés par un poste central(voir figure A.1); les postes de travail décentralisés et le poste central seront déterminés pendant lamis en œuvre du système. Les postes de travail et le poste central seront intégrés avec une multituded'autres applications.

Le système doit avoir un mécanisme approprié d'archivage, une interface en français et doit êtrecapable de:

• Enregistrer et conserver des données.• Exécution des requêtes prédéfinies.• Produire des rapports prédéfinis.• Exécution des requêtes ad hoc.• Produire des rapports ad hoc.• Diffuser en ligne les données primaires et les résultats des analyses statistiques.

Le système doit avoir:• Une base de données statique (référentiels) concernant les espèces, les types bateaux / engins,

les stratifications statistiques, etc.• Un ensemble de données dynamiques sur les captures et l’effort.• Une base de données dynamique pour l’enregistrement des estimations et des résultats

d’analyses statistiques.

L'application sera capable de délivrer automatiquement le regroupement des données sur lesdébarquements par strate, site, type de bateau / engin, famille scientifique, espèce, le mois et l’année.Ce qui suit est une coupe transversale des rapports qui doivent être disponibles par chaquecombinaison de catégories d'agrégation mentionnés ci-dessus:

Le système doit fournir une interface complète avec MS Excel et / ou MS Access et de produire desrapports de haute qualité y compris des graphiques, des histogrammes, etc. Il fournira aussi destableaux statistiques selon les normes requises par la FAO, le COPACE, etc. Le SSPLMB doit êtreéquipé avec des fonctions « intelligentes » pour pouvoir remplir chaque tâche désirée et fournir desconseils ou messages d'erreur pour aider les utilisateurs. Le système doit respecter les normesd'application Windows comme couper, copier, coller, les méthodes de tri, etc.

LIVRABLES• Un document de vision / conception du système.• Prototype d'application.• Document de Spécifications Méthodologiques.• Plan de déploiement et plan de test d'application.• Mode d'emploi.• Documentation au niveau utilisateur, images à l'écran réelles, les règles de validation détaillées,

les messages d'erreur.



• Documentation au niveau administrateur, images à l'écran réelles, les règles de validationdétaillées, les messages d'erreur.

FORMATION• Un programme de formation comprenant des ateliers et des fonctions didactiques.• Les manuels de formation et de documents techniques.• kit de formation informatisé y compris des présentations et des modèles informatiques utilisés

pour la formation.

RAPPORTS• Les rapports d'avancement réguliers et des notes techniques.• Rapport technique final.• Le rapport d'achèvement du projet.

GARANTIE

L'entrepreneur doit fournir la garantie de l'application pour une période d'au moins 6 mois à compterde la date d'acceptation de la demande par le client / employeur. Cette condition n’est pas applicableau cas de l’utilisation du système ARTWEB de la FAO puisque ce système a été rigoureusement testéet est opérationnel dans plusieurs pays.

CALENDRIER

Le projet doit être complété dans sa totalité dans les 2 mois à compter de la date d'attribution ducontrat.

Figure A7.1 – Exemple d’une configuration SSPLMB décentralisé avec 4 postes de travail et un postecentral. La connectivité est logique plutôt que physique. Les transmissions de données sont réalisées

par les services Internet de base comme le courrier électronique et FTP.

Figure A7.2 – Écran principal du SSPLMB Figure A7.3 – Les fonctions administratives duSSPLMB décentralisé.



Figure A7.4 – Rapport Excel sur la Figure A7.5 – Rapport sur les exigences d’échantillonnagestratification. pour le filet trainant en Abomey-Calavi.



Annexe 7 : Spécificationstechniques pour la mise enœuvred’un système informatisé internet

STRUCTURE ET FONCTIONS

Le Suivi Statistique de la Pêche Lagunaire au Bénin (SSPLMB) sera utilisé par les partenaires entemps réel (internet) et de façon indépendante pour stocker, analyser et rendre compte de variablesde base, comme les captures, l'effort, les prix, les valeurs et la taille moyenne de crevettes et depoissons. Cependant une intégration de ce système avec une multitude d'autres applications seramise en œuvre.

L'application d’une base de données Internet deviendra une partie intégrante du programmestatistique national. Le système doit avoir un mécanisme approprié d'archivage, une interface enfrançais et doit être capable de:

• Enregistrer en ligne et conserver des données.• Exécuter en ligne des requêtes prédéfinies.• Produire en ligne des rapports prédéfinis.• Exécuter en ligne des requêtes ad hoc.• Produire en ligne des rapports ad hoc.• Diffuser en ligne les données primaires et les résultats des analyses statistiques.

Le système doit avoir:• Une base de données administrative (utilisateurs, mots-de-passe, niveaux de sécurité, autorité

d’accès, enquêteurs, opérateurs, etc.)• Une base de données statique (référentiels) concernant les espèces, les types bateaux / engins,

les stratifications statistiques, etc.• Un ensemble de données dynamiques sur les captures et l’effort.• Une base de données dynamique pour l’enregistrement des estimations et des résultats

d’analyses statistiques.

L'application sera capable de délivrer automatiquement le regroupement des données sur lesdébarquements par strate, site, type de bateau / engin, famille scientifique, espèce, le mois et l’année.Ce qui suit est une coupe transversale des rapports qui doivent être disponibles par chaquecombinaison de catégories d'agrégation mentionnés ci-dessus:

Le système doit produire en ligne des rapports de haute qualité y compris des graphiques, deshistogrammes, etc. Il fournira aussi des tableaux statistiques selon les normes requises par FAO,COPACE, etc.

PRIVILEGES ET SECURITE

Le SSPLMB Internet aura des normes de sécurité avancées pour accueillir quatre niveauxd'utilisateurs: l’administrateur, les opérateurs de données, les utilisateurs privilégiés et les utilisateurspublics.



TECHNOLOGIE Le SSPLMB Internet doit pouvoir être piloté à 100% par le Web, de sorte qu'il soit fonctionnel

pour une utilisation à partir de tous les navigateurs Internet standard. Les caractères, les couleurs et les formats doivent être maintenues dans toutes les formes,

suivant les normes IT nationales. Les rapports doivent porter des titres et formats standard. Il doit être équipé avec des fonctions « intelligentes » pour remplir chaque tâche désirée et

fournir des conseils ou messages d'erreur pour aider les utilisateurs. Le système doit respecter les normes d'application Windows comme couper, copier, coller, les

méthodes de tri et les contrôles standards.

LIVRABLES• Un document de vision / conception du système.• Document de conception de base de données.• Prototype d'application.• Document de Spécifications Techniques.• Plan de déploiement et plan de test d'application.• Mode d'emploi.• Document d'application.• Documentation au niveau utilisateur, images à l'écran réelles, les règles de validation détaillées,

les messages d'erreur.• Le code source avec une documentation détaillée.

FORMATION• Un programme de formation comprenant des ateliers et des fonctions didactiques.• Les manuels de formation et de documents techniques.• kit de formation informatisé y compris des présentations et des modèles informatiques utilisés

pour la formation.

RAPPORTS• Les rapports d'avancement réguliers et des notes techniques.• Rapport technique final.• Le rapport d'achèvement du projet.

GARANTIE

L'entrepreneur doit fournir la garantie de l'application pour une période d'au moins 12 mois à compterde la date d'acceptation de la demande par le client / employeur.

CALENDRIER

Le projet doit être complétée dans sa totalité dans les 6 mois à compter de la date d'attribution ducontrat.

Figure A8.1 – Ecran principal « login » d’un SSPLMB internet



Figure A8.2 – Ecran principal de l’administrateur SSPLMB

Figure A8.3 – Ecran principal de l’opérateur SSPLMB



Table A8.1 : Analyse comparative de développement d’un système SSPLMB

Éléments de développement SSPLMB decentralisé SSPLMB internet

Durée du développement (en

mois)1 6

Période de test (en mois) 0,5 3

Documentation (en mois) Disponible 1

Formation (en mois) 1 1

Connections internet <=99 Illimités

Serveur Non Oui

Exigence pour des connexions

rapidesNon Oui

Exigences pour des logiciels de

gestion internetNon Oui

Responsabilités de

l'administrateurSimples Complexes

Efficacité dans le traitement des

données de référenceFaible Élevé

Efficacité de l'intégration des


Efficacité de la diffusion des


Intégrité et sécurité des données Simple Complexe

SYNTHESE DES AVANTAGES

Disponibilité immédiate, adaptation

rapide, coût bas, robustesse,

application completement testée et

documentée.

Toutes les données sont en ligne, gestion

administrative complète et efficace, nombre

de postes de travail illimité.

SYNTHESE DES

DÉSAVANTAGES /

INCOVENIENTS

Gestion faible des référentiels,

nombre de postes de travail limité,

gestion administrative faible.

Coûts de développement significativement

plus élevés, besoin pour des connexions

Internet de bonne qualité, entretien et

soutien plus complexe.



Annexe 4 : Examen de documents et

de bases de données



Études sur les crevettes

Étude de l’Écologie et de l’exploitation des crevettes Péneidés du complexe lagunaire Lac Nokoué-Lagune de Porto-Novo de Sud-Bénin, Mémoire soutenu par Aurore EGOUNLETY BIOKOU pour l’obtention d’un DESS à la FSA (2005), Université d’Abomey-Calavi.

Résumé succinct

L’étude de l’écologie et de l’exploitation des crevettes Péneidés dans le complexe lagunaire Lac Nokoué-Lagune de Porto-Novo, réalisée de Mai à Août 2005, a permis de recenser Cinq espèces de crevettes appartenant à cinq genres répartis dans trois familles. Il s’agit de Farfantepenaeus notialis, Melicertus kerathurus, Penaeus monodon, une espèce du genre Squila et une dernière du genre Macrobrachium. L’inventaire des engins et techniques de pêche montre que quatre engins et techniques sont utilisés pour l’exploitation des crevettes. Il s’agit des filets traînants ou « Azui », des filets fixes ou « Tokpokonou », des filets « épervier » et des barrages à nasses. Seuls les filets épervier se sont révélés hautement sélectifs pour la capture de F. notialis alors que les autres engins capturent une variété d’espèces en proportions inégales. Les rendements des captures varient d’un engin à un autre et selon la période. Au regard les tailles des espèces, des captures par unité d’effort ainsi que des rendements, le filet Azui se révèle être un engin qui capture bien souvent des juvéniles qui n’ont pas terminé leur phase lagunaire et même les post larves qui viennent de faire leur entrée en lagune. Cette exploitation systématique des crevettes immatures pourrait conduire à un amenuisement du stock. La production moyenne estimée pour les quatre mois de travaux est de 372,5 tonnes soit une production annuelle d’environ 1600 tonnes.

Diversité et exploitation des crevettes d’eau douce dans la lagune de Grand-Popo (Bas-mono), Thèse soutenue par Hyppolite AGADJIHOUEDE pour l’obtention du diplôme d’Ingénieur agronome (2006) à la FSA, Université d’Abomey-Calavi.

Résumé succinct

L’étude de la diversité et de l’exploitation des crevettes d’eau douce effectuée dans la lagune de Grand-Popo a duré quatre (4) mois (juillet – octobre 2006). Elle a permis de recenser au total six (6) espèces de crevettes d’eau douce appartenant toutes au genre Macrobrachium : Macrobrachium macrobrachion, Macrobrachium vollenhovenii, Macrobrachium dux, Macrobrachium sp1, Macrobrachium felicinum et Macrobrachium raredens. Les données numériques et pondérales des crevettes pêchées révèlent que parmi celles-ci, seulement deux espèces sont plus représentées tant en nombre qu’en poids. Il s’agit de Macrobrachium macrobrachion et de Macrobrachium vollenhovenii.

Les engins utilisés pour l’exploitation de ces crevettes sont les nasses "nukukuidja", "hakuidja" et le "djagodoé". Les deux premiers sont utilisés pour la pêche proprement dite et le dernier pour



stocker les produits pêchés. La capture par unité d’effort présente une tendance à l’augmentation et varie d’un engin à l’autre. La production totale de crevettes Macrobrachium est estimée à 2,052 tonnes pendant toute la période d’étude. Concernant la sélectivité des engins, on constate que le "hakuidja" présente une certaine spécificité en capturant en abondance Macrobrachium macrobrachion qui représente parfois la totalité des captures de l’engin. La structure de taille observée montre que le "hakuidja" capture plus les espèces de taille moyenne alors que chez "nukukuidja", les espèces sont en général de grande taille. Les espèces de petite taille sont présentes en très faible proportion aussi bien dans le "hakuidja" que le "nukukuidja".

Caractérisation morphométrique et écologie trophique de deux espèces de crevettes d’eaux douces, Macrobrachium macrobrachion (Herklots, 1851) et Macrobrachium vollenhovenii (Herklots, 1857) du système fluvio-lagunaire Mono-Lagune Côtière (Sud-Bénin), mémoire soutenue par Gildas Arsène M. H. GBAGUIDI pour l’obtention du Master en Hydrobiologie appliquée à la FAST, Université d’Abomey-Calavi.

Résumé succinct

Les mesures morphométriques et méristiques de la crevette d’eau douce Macrobrachium macrobrachion du système fluvio-lagunaire Mono-Lagune Côtière (Sud-Bénin) ont été analysées afin d’investiguer sur la diversité morphologique et génétique de cette espèce. De même, l’écologie trophique de deux espèces, M. macrobrachion et Macrobrachium vollenhovenii a été étudiée. Les échantillonnages de crevettes se sont réalisés de Septembre 2011 à Avril 2012 sur deux sites à l’aide de nasses. Les mesures morphométriques, les comptages méristiques et les ratios calculés sur les spécimens de M. macrobrachion des deux habitats ne montrent aucune variation significative, indiquant que les deux populations ne sont pas morphologiquement et génétiquement différentes. En conséquence, cette espèce est taxonomiquement inséparable. Les résultats indiquent que M. macrobrachion et M. vollenhovenii se nourrissent de détritus & sables, de carapaces, de débris d’insectes, de phytoplanctons, de micro crustacés, et de protozoaires d’origines benthiques et pélagiques. Les corrélations écomorphologiques et les proportions volumétriques des proies consommées indiquent que ces deux espèces sont des omnivores. La mise en œuvre d’un programme holistique de recherches, de protection des habitats, de conservation et de valorisation piscicole de ces espèces est nécessaire pour leur exploitation durable.



Bases de données sur la typologie de la pêche lagunaire Résultats du recensement dans le lacs Ahémé et Nokoué et dans la lagune de Porto-Novo. (2005, par A. Grimaldi, A. Gbaguidi, et al.).

Résumé succinct

Ce document est très pertinent pour le projet. Il décrit en détail la typologie des activités de pêche dans trois plans d'eau et fournit l'information la plus à jour sur le nombre et le type d'unités de pêche opérationnelles. Il renforce le point de vue développé pendant le démarrage de la mission que la pêche à la crevette est une composante intégrée de la pêche lagunaire et qu’elle ne saurait être isolée facilement. Ce document est jusqu'à présent, en outre, la seule source disponible pour déterminer le type et le nombre d'unités de pêche par site et par type de pirogue / d'engin; ce sont des valeurs importantes sur lesquelles les futurs protocoles de collecte de données seront basés.

Les données du recensement sont stockées en MS Access et en SPSS.

Résultats du recensement socio-économique de la pêche lagunaire (fiches du terrain, 2011).

Résumé succinct

Les informations ne sont pas encore informatisées. Néanmoins les fiches décrivent les variables impliquées et les modalités opérationnelles de la collecte. Ces informations sont moins pertinentes que celles du recensement de 2005 car le nombre des pirogues n’est pas repatie par type d’engin.

Élaboration de la Politique Nationale de Développement de la Pêche et Mise en Place d’un Observatoire des Pêches. Base de données sur la pêche artisanale au Bénin. Didacticiel pour le traitement des données de la pêche artisanale. (préparé en 2009 par COFREPECHE et Afrique Études).

Résumé succinct

Ce didacticiel explique comment la base de données doit être utilisée pour traiter les données de pêche artisanale. Les données portant sur la pêche artisanale sont collectées sur un certain nombre de sites échantillonnés. La procédure d’échantillonnage est indiquée dans les documents de base portant sur la pêche artisanale. Les données prises en compte dans cette application sont celles qui portent sur la pêche artisanale. Elles sont saisies à partir des fiches débarquements et efforts.



Ce didacticiel donne des indications sur les opérations suivantes : l’installation de la base de données, le lancement de la base, l’enregistrement des paramètres, le traitement des données, la formulation de requêtes et l’exportation des résultats.



Organisation institutionnelle pour le suivi statistique régulière de la pêche lagunaire

Observatoire National Des Pêches : Plan de création et de mise en œuvre (2012, préparé par un groupe d’experts nationaux).

Résumé succinct

L’Observatoire National Des Pêches (CNP) sera une unité administrative dont l’objectif principal sera de contribuer à la gestion durable des ressources halieutiques et aquacoles à travers la mise en place et l’animation d’une base de données pérennes sur la pêche. D’une manière plus spécifique, l’Observatoire aura pour tâches : i) l’organisation de la collecte, et le traitement des informations sur les paramètres écologiques et biologiques des plans et cours d’eau ainsi que sur les données de production halieutique , ii) l’analyse et la diffusion des données et informations sur la production halieutique et les paramètres bioécologiques des plans et cours d'eau. L’Observatoire jouera donc un rôle de veille sous sectorielle permanente, d’alerte et d’aide à la décision.

Ce document est très pertinent pour la présente étude, car il contient plusieurs sections concernant les questions de diagnostic, de l'infrastructure et des aspects de synergie, ainsi que les responsabilités fonctionnelles de tous les acteurs du programme statistique.



Annexe 5 : Liste des documents techniques produits

Liste de documents techniques produits par le projet N. Document technique Auteur Date 1 Compte rendu de la première réunion de CSP

(vori annexe 2 : RD) CSP 19 juin 2012

2 Compte rendu de la seconde réunion de CSP (voi annexe 3 : RI)

CSP 5 juillet 2012

3 Compte rendu de la troisième réunion de CSP (voi annexe 7)

CSP 3 août 2012

4 Termes de référence du comité technique du projet (CTP) (voir annexe 2 : RD)

Point Focal ACP Fish II – Consultant SOFRECO

15 juin 2012

5 Synthèse de documents utiles aux bases de données (voi annexe 3 : RI)

CTP 25 juin 2012

6 Syntèse du diagnostic et du plan d’action ( voir annexe 6) Consultant SOFRECO Août 201 7 Compte rendu de l’atelier national pour la validation du

plan d’action (ANV) (voir annexe 9) ANV 14 août 2012

8 Communication presse de l’ANV (voir annexe 8)

Point Focal ACP Fish II – Consultant SOFRECO

30 juillet 2012

9 Aspects méthodologiques d’échantillonnage (PowerPoint) (version power point disponible sur demande)

Consultant SOFRECO 4 juillet 2012

10 Directives sur la formation en statistiques de pêche Module 1 – Théorie et exercices en échantillonnage (version power point disponible sur demande)

Consultant SOFRECO 12 août 2012

11 Directives sur la formation en statistiques de pêche Module 2 – Applications et exercices en échantillonnage

(version power point disponible sur demande)

Consultant SOFRECO 12 août 2012

12 Diagnostic du système de suivi statistique des stocks de crevettes (inclus dans le RI mis à jour à l’issue de l’atelier de validation et présenté en annexe 3 )

Consultant SOFRECO Août 2012

13 Plan d’action pour l’établissement d’un système de suivi statistique amélioré (inclus dans le RI mis à jour à l’issue de l’atelier de validation et présenté en annexe 3 )


14 Spécifications techniques l’établissement d’un système de suivi statistique amélioré (inclus dans le RI mis à jour à l’issue de l’atelier de validation et présenté en annexe 3)




Annexe 6 : Synthèse du diagnostic et du plan d’action1

1. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC2 Le diagnostic couvre notamment les domaines suivants : i) le dispositif organisationnel et humain de collecte de données sur les ressources halieutiques lagunaires; ii) la méthodologie et les types de données collectées ; iii) les moyens matériels, informatiques, logistiques et financiers mobilisés ; iv) le circuit et le stockage des données ; v) le traitement et l’analyse des données centralisées ; et vi) la diffusion des données.

Pour les différents niveaux du système comme la collecte, le stockage, l’analyse et la diffusion des données, la mission s’est attachée à analyser les forces et les faiblesses des procédures actuelles de suivi des ressources, afin d’en dégager ses limites et de pouvoir proposer des améliorations.

Le diagnostic s’est focalisé sur les aspects généraux et des aspects spécifiques.

1.1. Aspects généraux et schémas conceptuels

Infrastructures statistiques pour la collecte, l’analyse et la diffusion des données statistiques et

biologiques ;



Capacité technique des experts nationaux pour la planification et la mise en œuvre des programmes statistiques et analyses des données biologiques ;



Il existe un potentiel important d’institutions (Universités/LHA/LEA, CBRST, INRAB, D/Environnement etc.) pour la collecte de données, l’analyse et l’exploitation des données collectées sur divers aspects de l’aménagement des ressources halieutiques. Mais ce système de collecte n’est pas structuré de façon à centraliser toutes les données et à en faciliter l’exploitation pour l’aménagement des pêcheries et la diffusion de l’information sur l’état du stock.

Il existe aussi des centres de formation qui dispensent des enseignements sur des modules portant sur les statistiques des pêches et les méthodes analytiques, mais ces formations ne sont que partielles et devraient être complétées par des formations plus spécifiques par rapport aux statistiques des pêches. A cet égard la mission a noté que les ressources humaines qualifiées existent mais elles nécessitent des formations spécifiques sur les modules analytiques des statistiques de pêche. Cette formation devrait contenir un volet sur les divers aspects de la qualité des données.

Les programmes de collecte de données statistiques et d’analyses des données ne sont pas budgétisés. Cette contrainte devait être levée dans la mise en œuvre de l’ONP.

1 Ces documents sont détaillés dans le Rapport Intermédiaire.

2 Le diagnostic détaillé est présenté dans le tableau 6.3 du Rapport Intermédiaire.



1.2. Aspects spécifiques Utilisation des protocoles méthodologiques et opérationnels pour la collecte régulière de

données.





Il n’existe pas de protocoles d’échantillonnage et de dispositifs opérationnels pour assurer le déploiement efficace des ressources humaines dans les activités sur le terrain. La mission a aussi noté que la couverture spatiale de la collecte statistique ainsi que sa fréquence sont incomplètes et que les méthodes de traitement informatiques ne sont pas standardisées.

Il serait couteux d’établir un programme statistique exhaustif qui serait basé sur le recensement. Il existe néanmoins la possibilité de réaliser des « contre-enquêtes » (sur une zone géographique limitée) avec l’objectif de vérifier périodiquement les résultats du système d’échantillonnage. En ce qui concerne l’évaluation de la flottille il sera essentiel de lancer périodiquement des enquêtes rapides pour actualiser l’information sur la flottille dans les zones spécifiques où les données sur le nombre et le type des pirogues / engins sont inexistantes ou peu fiables.

En ce qui concerne la collecte et l’analyse de données biologiques la mission a noté qu’il existe de très bons résultats sur la structure des captures et les périodes d’exploitations. Cependant de telles études ne sont pas régulières. Il est donc proposé (voir le plan d'action) que certains types de données biologiques sur les espèces de la crevette soient collectées régulièrement à travers la pêche expérimentale ou par l'acquisition des échantillons des pêcheurs.

Concernant la gestion générale des données (captures / effort et données biologiques) la mission a noté qu’il n’existe pas de système de gestion de l’information et des données sur la pêche (collecte, synthèse et diffusion). A cet égard la mission propose que l’ONP, un organe de prévision et de planification des pêches, puisse jouer un rôle de catalyseur dans la capitalisation, la collecte, la coordination et la diffusion des données, ceci afin de garantir la cohérence avec la mutation institutionnelle en cours. De même, il a été choisi en conséquence d’arrimer le plan d’action proposé à celui de l’ONP.

2. SYNTHESE DU PLAN D’ACTION3 Il a été proposé un plan de développement pour la mise en œuvre d’un système amélioré pour le suivi statistique et l'évaluation de la pêche à la crevette. Le plan d’action comprend différentes phases de développement et la mise en œuvre de plusieurs étapes dont certaines seront développées de façon parallèle.

Il convient de noter ici qu’indépendamment de l’efficacité technique du plan d'action celui-ci doit mettre l'accent sur la synergie et la coopération de la part des institutions qui seront directement impliquées dans la mise en œuvre du système. Dans ce contexte, il semble approprié de considérer le rôle de l'Observatoire National des Pêches (ONP) comme l’organe principal à même de mener à bien le plan d'action, ce qui signifie que des conflits de fonctions ou/et des responsabilités entre le plan proposé et le projet de l'Observatoire seront évités.

Le plan d'action présenté ici est donc basé sur l'hypothèse que l'ONP sera bientôt officiellement opérationnel et disposera des moyens humains et financiers pour mener à bien ses premières activités dans le cadre de ses attributions. À cet égard, toutes les composantes de ce plan

3 Les activités détaillées des trois phases décrites dans cette synthèse sont décrites dans les tableaux 8.1, 8.2 et 8.3 du Rapport Intermédiaire.



s’intégreront comme un sous-ensemble du plan d’action de l'ONP et seront coordonnées par son Comité Scientifique (CS). Toutefois, en attendant le démarrage effectif des activités de l’ONP, le projet peut démarrer avec comme organe de sa mise en œuvre le service suivi-évaluation de la direction des pêches.

La mise en œuvre de ce Plan d’Action se fera graduellement à travers trois phases distinctes mais complémentaires.

Phase Initiale : D’une durée de six mois, elle sera consacrée à la mise en place des dispositifs d’organisation et de formation.

Phase pilote : La phase initiale sera suivie par une phase pilote d’un an dont l'objectif sera la mise en œuvre d'un programme de collecte de données statistiques et biologiques de portée géographique limitée, mais qui aura toutes les caractéristiques techniques et opérationnelles d'un système à grande échelle. La dernière activité de cette phase sera une évaluation critique de ses résultats, avec le but d'identifier et de remédier à d’éventuelles faiblesses méthodologiques et opérationnelles.

Phase de pérennisation : Les systèmes de collecte de données de la phase pilote (avec d'éventuelles corrections et adaptations) seront progressivement élargis pour couvrir toutes les zones statistiques du programme. Les modèles analytiques pour les captures et l’effort, et pour l’analyse et l'évaluation des stocks de crevettes seront finalisés. La diffusion des informations et des données, des résultats d'analyses et de publications et de documents techniques sera régulière et systématique.

La question du financement des activités nécessitant un appui extérieur devra également être considérée et résolue pour permettre la réalisation des deux premières phases du projet. Une synthèse budgétaire d’assistance extérieure pour ces deux phases est présentée ci-dessous.

PHASE INITIALE

Équipements de bureau ONP : EUR 5 000.

Équipements informatiques ONP : EUR 3 000.

Formation – Consultant Inter. : EUR 12 000

Formation – Participants & autres EUR 3 000

Total phase initiale : EUR 23 000

PHASE PILOTE

Équipements de bureau postes travail (4) : EUR 5 000.

Équipements informatiques PT : EUR 8 000.

Formation, ateliers, déplacements

Des experts nationaux EUR 7 000

Consultants Internationaux : EUR 5 000

Total phase pilote : EUR 25 000

TOTAL Phases 1 & 2 : EUR 48 000



Annexe 7 : Compte rendu du 3ème Comité de suivi du projet

PROJET APPUI A L’EVALUATION DU STOCK DE CREVETTES AUBENIN

COMPTE RENDU DE LA TROISIEME REUNION DU COMITE DE SUIVIDU PROJET (CSP)

Date : vendredi 3 août 2012


Participants : vingtaine de personnes constituées des Universitaires, desmembres de l’Administration, des Chercheurs, des délégués des Organisationsprofessionnelles (voir liste de présence)

Activités & thèmes développés : i) amendement du Rapport Intermédiaire et del’agenda de l’atelier de validation des résultats du projet d’appui à l’évaluationdu stock de crevettes au Bénin.

Déroulement :

En début de séance, le Point Focal, Mr Ben Césaire JOHNSON, a souhaité labienvenue aux participants et a fait le point des présences. Un seul participantavait été empêché.

Les travaux proprement dits ont démarré avec la participation effective duDirecteur des Pêches, Mr Jean-Baptiste DEGBEY, et de son adjoint, MrDénagnon GNITASSOUN.

Point 1 : Amendement du Rapport Intermédiaire

Pour ce faire, le Point Focal a indiqué une méthodologie de travail qui a consistéen la lecture suivie de l’amendement des points relatifs au diagnostic, auxrecommandations et au plan d’action développés dans ledit rapport. Lesobservations faites par les membres du CSP sont résumées ci-après :

Observations par rapport au diagnostic

a) En premier lieu, il est proposé que l’Observatoire National des Pêches(ONP) soit rendu opérationnel et que l’une de ces premières activitésmajeures soit la facilitation à la mise en œuvre d’un programme decollecte.

b) Faire ressortir que l’ONP sera l’organe central qui assurera la synergieavec les autres structures qui produisent également des données

statistiques ; à cet titre, il a été proposé d’ajouter le Centre National deTélédétection (CENATEL) au nombre de ces structures.

c) Il a été fait mention du fait que le diagnostic proposé était de façonexcessive orienté sur les statistiques et n’a pas du tout décrit lesconditions actuelles d’exploitation de la filière crevette vue sous tous sesaspects ;

d) Inclure une analyse des bases de données, notamment celles de l’UEMOAet du MAEP avec les spécifications technique du système proposé etexaminer les points d’harmonisation ;

e) Mettre un titre à tous les tableaux ;

f) Au niveau du point 6.3, organiser les éléments de diagnostic en fonctiondes principaux points relatifs aux aspects généraux et spécifiques ;

g) Revoir le titre 6.1 comme suit : Aspects généraux et schémas conceptuels.

Observations par rapport aux recommandations

a) Prendre en compte le suivi statistique au niveau également de la pêchemaritime pour s’assurer d’une évaluation fiable du stock de crevettes ;

b) Préciser les conditions d’utilisation des engins moins sélectifs qui engénéral font partie des engins prohibés ;

c) Prévoir la faisabilité de passation de l’option A vers l’option B, étantentendu que le projet démarrera avec l’option A ;

d) Parler plutôt de données bio- écologiques que de données biologiques ;

e) Pourquoi le système n’a proposé que l’option d’évaluation par le suivistatistique et occulté l’option par sondage ?

Observations par rapport au plan d’action

a) Inclure dans les thèmes de formation l’identification des stades dedéveloppement des crevettes, la zonation ;

b) Prévoir la pêche expérimentale déjà à la phase pilote ;

c) Donner le coût indicatif du système proposé, voir de la mise en œuvre duplan d’action ;

d) Quelle serait la solution alternative au cas où l’ONP tarderait à êtreopérationnel ?

Point 2 : Amendement de l’agenda de l’atelier

La nouvelle version de l’agenda de l’atelier de validation des résultats du projetd’appui à l’évaluation du stock de crevettes au Bénin est jointe en annexe.


Le Point Focal du Programme ACP Fish II a remercié les membres du CSP pourla qualité de leurs diverses contributions au cours de la mise en œuvre du projet.Le Directeur des Pêches a renchéri tout en remerciant les participants pour lesérieux observé au cours des travaux. Pour finir il a souhaité bon retour à tousles participants dans l’espoir de les voir toujours disponibles pour la suite duprocessus.

Les participants ont été par la suite invités à remplir les formalités de départsuivies d’une collation.

ANNEXE 1 : AGENDA

_________________________________________________________________________

ATELIER TECHNIQUE DE VALIDATION DES RESULTATS DU PROJETD’APPUI A L’EVALUATION DU STOCK DE CREVETTES AU BENIN :

Diagnostique du système de collecte des données statistiques, proposition d’un systèmeamélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes et son plan de mise en œuvre.

13 – 14 août 2012, Hôtel Pôle Nord de Sê, BéninProjet d’ordre du jour

__________________________________________________________________________________Jour 1 : 12 août 2012

Heure Thème Responsable

17:00 – 20:00 Arrivée et inscription des participants Equipe d’appui

Jour 2 : 13 août 2012

09:00 – 09:30 - Ouverture de l’atelier

- Présentation des participants et mise en place d’un Présidium

- Adoption de l’ordre du jour

MAEP

Participants

Participants

Point Focal

09:30 – 10:00 - Présentation du Programme ACP Fish II

- Point mise en œuvre du Projet d’Appui à l’évaluation du stock decrevettes au Benin : rappel des objectifs et résultats attendus del’atelier

Coordinationrégionale ACP / PointFocal

10:00 – 10:30 Pause café

10:30 – 11:30 - Section 1 : Présentation du diagnostique actualisé du système decollecte et de traitement des données statistiques

- 1.1.- Introduction à la discussion

- 1.2.- Discussions

Consultant

Modérateur

Participants

11:30 – 13:00 - Section 2 : Présentation de la proposition du système amélioré desuivi et d’évaluation du stock de crevettes

- 2.1.- Introduction à la discussion de la session 2

- 2.2.- Discussions

Consultant

Modérateur

Participants

13 :00 – 14 :00 Pause-déjeuner

14:00 – 16: 00 - Section 3 : Présentation du plan d’actions de mise en œuvre dusystème de suivi


Consultant

Modérateur

Participants

- 1.2.- Discussions

16 :00 – 16 :15 Pause café

16:15 – 17:30 Poursuite et fin des discussions

Jour 3 : 14 août 2012

08:30 – 09:30 - Synthèse des résultats du jour 2 Modérateur

Point Focal

09:30 – 09:45 Pause café

09:45 – 11:00 - Présentation du Programme Statistique de l’UEMOA : pointd’ancrage et complémentarité avec le système de Suivi etd’évaluation du stock de crevettes

- Observatoire National des Pêches : point d’ancrage etcomplémentarité avec le système de Suivi et d’évaluation du stockde crevettes

DAP / SSE

Responsable ONP

11:00 – 13:00 - Discussions générales

- Conclusion et recommandation

Consultant / PrésidentParticipantsD/PêchesPoint Focal


14 :00 – 16 :00

- Mise en forme, présentation et adoption du rapport final del’atelier

Consultant /Présidium /Personnes ressources /Point Focal

16 : 00 – 16 :30 - Clôture de l’atelier

- Formalités de départ

DP/ MAEPPoint Focal

ANNEXE 2 : LISTE DE PRESENCE

PROJET ACP FISH II : Appui à l’évaluation du stock de crevettes au Bénin

Activité : Troisième réunion du CSP : Amendement du Rapport intermédiaire, Cotonou le vendredi 3août 2012

Liste des participantsDate : 3 août 2012


1. AGADJIHOUEDE Hyppolite LHA/FSA/UAC / DOCTEUR ABOMEY-CALAVI 97 26 57 04 [email protected]

2. GNIPKO FASSINOU Aristide D/PECHES/C/SSE COTONOU 97 69 67 27 fassinou [email protected]

3. OKPEITCHA O. Victor CRHOB/CBRST COTONOU 95 24 10 87 [email protected]

4. SOHOU Zacharie CRHOB/CBRST /Docteur /CRHOB COTONOU 97 07 20 57 [email protected]

5. TOSSOU Eric Personne ressource COTONOU 95 33 48 33 [email protected]

6. HOSSOU Epiphane Inspecteur sanitaire D/PECHES COTONOU 97 60 80 73 [email protected]

7. HOUETO Benjamin Informaticien COTONOU 97 60 82 04 [email protected]

8. WENON Dossa CH/PFH CeRPA O/P PORTO-NOVO 97 28 49 71 [email protected]


9. AGLINGLO A. Crespin Resp /Observatoire National

Pêche/D/PECHES

COTONOU 90 01 52 49 / 96 21 73 21

[email protected]

10. HOUANYE K. Constant Marius D/PECHES C/SPM COTONOU 96 09 50 60/ 95 34 46 84

[email protected]

11. AÏSSAN A. Noël CeRPA ATL/LIT ABOMEY-CALAVI 64 11 20 36

12. AMOUSSOUGBO Augustin SG/UNAPEMAB COTONOU 95 05 84 37 [email protected]

13. HOUNGUE David Président UNAPECAB COTONOU 95 24 07 70/97 77 24 45

14. ALLOGNON Louis-M CH/PFH CeRPA MONO-COUFFO LOKOSSA 95 06 28 33 / 97 33 85 21

[email protected]

15. FOUSSENI SOURADJOU SPCA/DP COTONOU 95 19 20 38

16. SENOUVO A. M. Prosper INRAB ABOMEY-CALAVI 95 95 55 36

[email protected]

17. DEGBEY Jean Baptiste D/PECHES COTONOU 66 00 39 50 [email protected]

18. JOHNSON BEN Césaire D/PECHES COTONOU 97 02 03 31

19. GNITASSOUN Dénagnon DAP/PECHES COTONOU 90 04 35 05 [email protected]


20. DOUGBA Houéfa Alice CeRPA Abomey-Calavi Abomey-Calavi 97 21 86 96



Annexe 8 : Dossier de presse pour l’atelier de validation

Note d’information

Cotonou, le 3 août 2012

Validation des résultats du Projet d’Appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin (WA-1.4-B5)

Les 13 et 14 août 2012, un atelier national de validation se tiendra à l’hôtel Pôle Nord de Sê regroupantles représentants des Administrations et Institutions des pêches lagunaires au Bénin sous l’égide duprogramme ACP Fish II.

Le Programme ACP Fish II, mis en œuvre par le secrétariat des pays ACP et financé par l’UnionEuropéenne, vise à supporter les administrations des pays ACP pour renforcer les politiques et lesplans de gestion des pêches afin d’assurer la durabilité de leurs pêcheries.Dans ce cadre, parmi les priorités identifiées par la Direction des Pêches, Ministère de l’Agriculture del’Élevage et de la Pêche, pour renforcer la gestion des pêcheries, le programme ACP FSIH II soutientce projet intitulé « Appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin ». L’atelier validera les résultatsdu projet et finalisera les propositions pour un plan d'action relatif à la mise en œuvre d’un programmede suivi statistique et biologique de la pêche lagunaire, en l’occurrence de la pêcherie de crevette.

La pêcherie crevettière joue un rôle stratégique dans la pêche au Bénin car elle assure l’essentiel desexportations de produits halieutiques qui sont principalement destinées aux marchés de l’UnionEuropéenne.Sur la dernière décennie il a été constaté une baisse notable des débarquements et des exportations decrevettes en volume. L’ensemble des acteurs de la pêcherie s’accorde sur l’observation d’unediminution des rendements physiques et celle-ci est interprétée comme un résultat probable d’unesurexploitation de la ressource. Ce constat a donné lieu à un consensus sur la nécessité de renforcer lesystème de gestion de la pêcherie lors de l’élaboration de la Politique nationale des Pêches et del’Aquaculture en 2010.

Ce projet consiste donc à appuyer la Direction des Pêches (DP) et le Centre de Recherche Halieutiqueet Océanographique du Bénin (CRHOB) dans la mise en place d’un système amélioré de suivi etd’évaluation du stock de crevettes pour un appui à l’aménagement de la pêcherie. Ce faisant, ilcontribue au premier axe stratégique d’intervention de la Politique Nationale des Pêches et del’AquacultureUn plan d’action sera également proposé pour la mise en place de ce système. Lors de la premièrephase du projet en Juin/juillet, l’assistance technique mobilisée, constituée principalement d’un expertbio-statisticien des pêches, a mis en œuvre une approche participative afin d’effectuer un diagnostic dusystème existant et des recommandations consensuels. Ainsi le consultant, la Direction des Pêches etle CRHOB se sont accordés pour inscrire le suivi statistique de la pêche à la crevette dans le cadre plusvaste du suivi des pêches lagunaires dont elle est indissociable.

Les résultats du projet qui seront examinés par l’atelier comprennent: (i) Un diagnostic du systèmeactuel de suivi et d’évaluation du stock de crevettes ; (ii) Des spécifications techniques pour un systèmeamélioré de suivi de la pêche lagunaire et d’évaluation du stock de crevettes et, (iii) Un plan d’actionpour la mise en œuvre de ce système.

Diagnostic

Le diagnostic couvre notamment les domaines suivants : i) le dispositif organisationnel et humain decollecte de données sur les ressources halieutiques lagunaires; ii) la méthodologie et les types dedonnées collectées ; iii) les moyens matériels, informatiques, logistiques et financiers mobilisés ; iv) lecircuit et le stockage des données ; v) le traitement et l’analyse des données centralisées ; et vi) ladiffusion des données.

Spécifications techniques

Un des résultats essentiels du projet est la proposition d’un système amélioré de suivi/évaluation desstocks de crevette au Bénin. Ce système se fonde sur la collecte régulière de données de qualitémesurable et contrôlable d’une part, et leur stockage, classification et analyse au moyen d’une base dedonnées informatisée et des outils d’analyse statistiques associés d’autre part. La fréquenced'échantillonnage et le volume résultant des données collectées indiquent clairement la nécessité d'uneapproche de traitement de données décentralisée. À cet égard, le projet favorise l'utilisation desystèmes effectués par des postes de travail décentralisés qui seront coordonnés par un poste central.

Plan d’Action

Le plan d’action proposé par le projet comprend trois phases de mise en œuvre d’activités dontcertaines seront développées de façon parallèle. Il convient de noter ici que indépendamment del’efficacité technique du plan d'action celui-ci doit mettre l'accent sur la synergie et la coopération de lapart des institutions qui seront directement impliqués dans la mise en œuvre du système. Dans cecontexte, il semble approprié de considérer le rôle de l'Observatoire National des Pêches (ONP), encours de création, comme l’organe principal de mise en œuvre du plan d’action. Cette dernière se feragraduellement à travers trois phases distinctes mais complémentaires. Une phase initiale de six mois sera consacrée à la mise en place des dispositifs d’organisation et de

formation.

Une phase pilote ayant pour but la mise en place du système de collecte de donnée sur une zonegéographique limitée, mais avec toutes les caractéristiques techniques et opérationnelles dusystème à grande échelle. Une évaluation critique des résultats sera menée à la fin de cette phasedans le but d'identifier et de remédier aux éventuelles faiblesses méthodologiques et opérationnelles

Une phase de pérennisation. Le système de collecte de données de la phase pilote (avecd'éventuelles améliorations) sera progressivement étendu pour couvrir toutes les zones concernéespar la pêche lagunaire. Les modèles analytiques pour les captures et l’effort, et pour l’analyse etl'évaluation des stocks de crevettes seront finalisés. La diffusion des informations et des données,des résultats d'analyses et de publications et de documents techniques sera régulière etsystématique.

La question du financement du plan d'action reste à discuter en fonction de la formulation finale desprotocoles de collecte de données détaillés et de l’organisation opérationnelle pour sa mise en œuvrequi détermineront les besoins logistiques exacts du programme statistique régulier. Il est toutefois prévuque l'atelier permettra d'identifier les Partenaires Techniques et financiers qui souhaitent s’impliquer etles composantes du plan d’action qui sont susceptibles de nécessiter une aide extérieure, comme laformation, l’acquisition de matériel informatique et de logiciels, de véhicules et de pirogues pour faciliterles opérations sur le terrain, etc. Ces informations faciliteront beaucoup l'identification ultérieure dessources possibles d'assistance technique.

Pour plus d’information sur le programme ACP FISH II en Afrique de l’Ouest, veuillez contacter MrAllioune SY, coordonnateur Régional, Unité Régionale de Facilitation (URF) d’Afrique de l’Ouest àDakar, Sénégal: [email protected],

Pour plus d’information sur les activités du programme ACP FISH II au Bénin et en particulier au sujetde l’atelier national de validation: veuillez contacter Mr Ben Césaire JOHNSON, coordonnateur national,point focal ACP FISH II, Cotonou, Bénin, [email protected]

Visiter le site du Programme: http://www.acpfish2-eu.org

Projet financé par l'Union européenne

L’Union européenne est constituée de 27 États membres quiont décidé de mettre graduellement en commun leur savoir-faire, leurs ressources et leur destin. Ensemble, durant unepériode d’élargissement de plus de 50 ans, ils ont construit unezone de stabilité, de démocratie et de développement durabletout en maintenant leur diversité culturelle, la tolérance et leslibertés individuelles. L’Union européenne est déterminée àpartager ses réalisations et ses valeurs avec les pays et lespeuples au-delà de ses frontières».

Le contenu de la présente publication relève de la seule responsabilité du consultant etne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’avis de Union européenne.



Annexe 9 : Agenda, Compte rendu de l’Atelier de validation et photographies de l’évènement

_________________________________________________________________________

ATELIER TECHNIQUE DE VALIDATION DES RESULTATS DU PROJET D’APPUI A L’EVALUATION DU STOCK DE CREVETTES AU BENIN : Diagnostique du système de collecte

des données statistiques, proposition d’un système amélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes et son plan de mise en œuvre.

13 – 14 août 2012, Hôtel Pôle Nord de Sê, Bénin

Projet d’ordre du jour __________________________________________________________________________________

Jour 1 : 12 août 2012

Heure Thème Responsable

17:00 – 20:00 Arrivée et inscription des participants

Equipe d’appui

Jour 2 : 13 août 2012

09:00 – 09:30 - Ouverture de l’atelier

- Présentation des participants et mise en place d’un Présidium

- Adoption de l’ordre du jour

MAEP

Participants

Participants

Point Focal

09:30 – 10:00 Pause café

10:00 – 10:30 - Présentation du Programme ACP Fish II

- Point mise en œuvre du Projet d’Appui à l’évaluation du stock de crevettes au Benin : rappel des objectifs et résultats attendus de l’atelier

Coordination régionale ACP / Point Focal

10:30 – 11:30 - Section 1 : Présentation du diagnostique actualisé du système de collecte et de traitement des données statistiques


- 1.2.- Discussions

Consultant

Modérateur

Participants

11:30 – 13:00 - Section 2 : Présentation de la proposition du système amélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes

- 2.1.- Introduction à la discussion de la session 2

- 2.2.- Discussions

Consultant

Modérateur

Participants


14:00 – 16: 00 - Section 3 : Présentation du plan d’actions de mise en œuvre du système de suivi


- 1.2.- Discussions

Consultant

Modérateur

Participants

16 :00 – 16 :15 Pause café

16:15 – 17:30 Poursuite et fin des discussions

Jour 3 : 14 août 2012

08:30 – 09:30 - Synthèse des résultats du jour 2 Modérateur

Point Focal

09:30 – 09:45 Pause café

09:45 – 11:00 - Présentation du Programme Statistique de l’UEMOA : point d’ancrage et complémentarité avec le système de Suivi et d’évaluation du stock de crevettes

- Observatoire National des Pêches : point d’ancrage et complémentarité avec le système de Suivi et d’évaluation du stock de crevettes

DAP / SSE

Responsable ONP

11:00 – 13:00 - Discussions générales

- Conclusion et recommandation

-

Consultant / Président Participants D/Pêches Point Focal


14 :00 – 16 :00

- Mise en forme, présentation et adoption du rapport final de l’atelier

Consultant / Présidium / Personnes ressources / Point Focal

16 : 00 – 16 :30 - Clôture de l’atelier

- Formalités de départ

DP/ MAEP Point Focal

1

PROJET ACP FISH II

Projet d’Appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin

COMPTE RENDU DE L’ATELIER DE VALIDATION DES RESULTATS ∞

La salle de conférence de l’Hôtel Pôle Nord de Sê, a abrité du 13 au 14 août 2012 l’atelier de validation des résultats du Projet d’appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin financé par le Programme ACP Fish II.

L’atelier a connu la participation d’une vingtaine de participants venue d’horizons différents (voir liste des participants en annexe). Il convient de souligner la présence parmi les participants de M. Alioune Sy, Coordonnateur Régional (Afrique Ouest) du Programme ACP Fish II.

L’ouverture des travaux de l’atelier a été faite par le Secrétaire Général du Ministère, M. Olivier VIGAN, représentant le MAEP (SG/MAEP).

Dans son mot de bienvenu, le SG/MAEP a témoigné à l’endroit de la coordination Régionale du projet ACP FISH toute sa reconnaissance de même que celle du Ministre de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche pour son appui tant technique que financier

Il a rappelé à l’attention des participants la pertinence de ce projet et les attentes de l’Administration des Pêches par rapport à ces résultats à savoir i) l’accompagnement des efforts engagés par le MAEP pour assurer la gestion durable des ressources halieutiques, ii) l’amélioration et le renforcement du système de gestion des informations sur les pêcheries, iii) l’existence d’une base de données pérennes avec des indicateurs fiables.

Pour finir, le SG/MAEP a exhorté les participants à contribuer activement aux présents travaux d’amendement et de validation de la proposition de système de suivi statistique et d’évaluation du stock de crevette et a souhaité plein succès à l’atelier.

A la suite de son intervention, le présidium, appuyé par le Point Focal ACP Fish II, a été mis en place et se compose comme suit :

i) Modérateur : M. GNITASSOUN Dénagnon, Directeur Adjoint des Pêches (DAP) ; ii) Rapporteur : M. WONGLA kennely du Service Suivi Evaluation de la Direction des

Pêches ; iii) Secrétaire : MM. AGLINGLO Crespin et ADOKPEZIN Coovi Cyprien,

respectivement Responsable de l’Observatoire et Agent Communal de Contrôle des Produits Halieutiques.

Les travaux se sont poursuivis par la présentation des participants et l’adoption de l’agenda de l’atelier comprenant les principaux points ci-après :

1. Présentation du Programme ACP Fish II et point de mise en œuvre du Projet d’appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin;

2

2. Présentation du diagnostique actualisé du système de collecte et de traitement des données statistiques ;

3. Présentation de la proposition du système amélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes ;

4. Présentation du plan d’actions de mise en œuvre du système de suivi ;

5. Présentation du Programme Statistique de l’UEMOA : point d’ancrage et complémentarité avec la proposition du système de suivi et d’évaluation du stock de crevettes ;

6. Observatoire National des Pêches : point d’ancrage et complémentarité avec la proposition du système de suivi et d’évaluation du stock de crevettes

I Point sur la présentation du Programme ACP Fish II et sur la mise en œuvre du Projet d’appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin

Le Point Focal du Programme ACP Fish II, M. Johnson Ben Césaire a tout d’abord rappelé l’objectif global du Programme ACP Fish II, son objectif spécifique ainsi que les cinq composantes du Programme avant de présenter le niveau d’exécution du projet d’appui à l’évaluation du stock de crevettes du Bénin.

L’objectif visé par ce projet est d’appuyer la Direction des Pêches et le Centre de Recherche Halieutique et Océanographique du Bénin (CRHOB) à mettre en place un système de suivi et d’évaluation du stock de crevettes en appui au projet d’aménagement de cette pêcherie.

Trois grands résultats sont attendus au terme de ce projet à savoir :

1. Un diagnostic du système actuel de suivi et d’évaluation du stock de crevettes est effectué ;

2. Un système amélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes, apte à appuyer un plan d’aménagement de la pêcherie est défini ;

3. Un plan d’action pour la mise en œuvre de ce système est élaboré.

Par rapport au niveau d’exécution du projet, le Point Focal a fait mention des actions menées depuis le démarrage du projet en juin 2012 à savoir :

Mise en place d’un Comité de Suivi du Projet (CSP) dont le mandat est de valider la méthodologie de travail et les résultats du projet ;

Organisation de trois réunions du CSP :

1) amendement et validation du plan et de la méthodologie de travail et programmation des visites de terrain, le 5 juillet 2012 ;

2) examen du rapport de démarrage et partage d’information sur les éléments du diagnostic, la fiabilité des données statistiques et les spécifications techniques du programme de suivi statistique, Cotonou le jeudi 5 juillet 2012 ;

3) amendement du Rapport intermédiaire, le 3 août 2012

3

Mise en place d’une commission technique de 3 membres dont le mandat est d’appuyer le travail de la mission à travers la mise à disposition de la documentation scientifique et la production de données statistiques à partir de la base de données retenue pour les besoins de l’étude.

Rencontre et discussions avec les structures et Organisations partenaires : CeRPA (DPAF) ; INRAB ; PADPA ; MAEP (Cellule statistique) les structures faîtières de pêche15 juin : visite à DPAF Porto-Novo.

Visite de terrain et échanges avec les acteurs à la base notamment à Akopkonawa et Sègbohouè ( Lac Ahémé) ; Kindji à Tori Agonsa de la Lagune de Porto-Novo. ; Azizakouè et Dégouè du Lac Ahémé ;

Préparation et tenue du présent atelier de validation des résultats du Projet.

Pour finir, le Point Focal a abordé la question de l’après projet, notamment l’utilisation des résultats du projet par les principaux bénéficiaires et autres acteurs concernés ; à ce sujet il a avancé quelques pistes en ce qui concerne le financement du plan d’actions qui sera validé à savoir :

Négocier avec le Programme ACP FISH II le financement du plan de formation des Statisticiens et Chercheurs ;

Plaider le soutien financier du plan d’action auprès du MAEP ;

Rechercher des PTF pour le financement du plan d’actions ;

II Présentation du diagnostique actualisé du système de collecte et de traitement des données statistiques

Ce point a été développé par le Consultant, M. Constantine Stamatopoulos qui a présenté aux participants, les éléments d’amendement apportés par les membres du CSP par rapport au diagnostique afin de recueillir leur avis technique. De ces échanges il ressort ce qui suit :

L’ONP doit être rendu avant tout opérationnel pour en faire une institution de référence pour la collecte des données statistiques et biologiques de la pêche en général ; à ce titre, ses activités majeures seront entre autres, la facilitation à la mise en œuvre d’un programme de collecte systématique et la mise en œuvre d’un système modulaire de diffusion des données statistiques et biologiques ;

Il n’est pas apparu nécessaire de parler des conditions actuelles d’exploitation des crevettes à ce niveau, le lien n’étant pas formellement établi entre ces conditions et la proposition améliorée du système de suivi statistique de collecte et d’évaluation du stock de crevettes ;

Par rapport à la prise en compte des données statistiques existantes, il a été retenu que au niveau de la pêche maritime industrielle, l’état de ces données soit examiné au cours de la phase pilote du plan d’action en vue de son intégration au système de diffusion. En ce qui concerne la pêche maritime artisanale, la proposition a été faite de réactiver le système de collecte de ces données en mettant l’accent sur les crevettes ; en outre, ce système doit être considéré comme une composante indépendante du système lagunaire à cause des référentiels incomparables (espèces, pirogues, engins etc)

Par ailleurs, il est impérieux de réfléchir à la synergie entre le système proposé et les

4

systèmes de bases de données déjà existantes ou en cours de mise en place ; par rapport à la base de données de l’UEMOA, le plan d’action examinera la possibilité d’utiliser certaines variables pertinentes de ce système, notamment pour le calcul de l’effort de pêche. Quant à la base de données du MAEP, ce type d’analyse devra se poursuivre car portant sur des indicateurs de performance des programmes de ce Ministère.

III Présentation de la proposition du système amélioré de suivi et d’évaluation du stock de crevettes Le Consultant a soumis à l’appréciation des participants, deux options en terme de système de suivi statistique de la pêche lagunaire et maritime (SSPLMB) à savoir :

1. Le système décentralisé de traitement où les postes de travail décentralisés et le poste central seront opérationnels au moyen d’un réseau logique nécessitant une simple connexion internet sans l’exploitation d’un serveur. Dans cette option, les données collectées au niveau primaire sont pré- traitées et stockées mensuellement dans des «batch» sur le système central par chaque poste autonome. L’entité chargée de la synthèse et de diffusion des statistiques aura accès à ces données directement sur le système central ;

2. La seconde option porte sur un système informatisé basé sur la disponibilité d’une excellente connexion internet avec un serveur et un administrateur qui gère le flux de l’information. Ce dispositif complexe exige une administration rigoureuse afin de tenir à jour les données collectés et stockées sur le système.

Au regard du diagnostic précédemment réalisé, les participants ont fait le choix du système décentralisé. Cette option offre l’avantage de pouvoir passer au système totalement informatisé moyennant de légers ajustements. Par ailleurs, compte tenu du mode d’exploitation de la ressource, il est pratiquement impossible d’isoler le suivi statistique de la pêcherie de crevettes des autres pêcheries ; aussi, le système amélioré d’évaluation du stock devrait il intégrer le suivi statistique de toute la pêche lagunaire.

IV Présentation du plan d’actions de mise en œuvre du système de suivi

Le plan d’action proposé par le Consultant est structuré en trois phases :

1. Une phase préliminaire ou initiale d’une durée de six mois

2. Une phase pilote d’une durée d’un an

3. Une phase de pérennisation intégrant un programme de suivi et de diffusion régulier des résultats

Par rapport à chaque, le Consultant a précisé le déroulement des activités, les besoins en renforcement de capacité et les sources ou type de financement (national ou extérieur). Le rôle de l’ONP étant prépondérant dans la mise en œuvre du plan d’actions, il a été proposé que la Direction des Pêches, à travers son service Suivi Evaluation puisse être responsabilisée pour assumer dans un premier temps les fonctions de l’ONP en attendant que ce dernier soit rendu opérationnel.

5

V Présentation du Programme Statistique de l’UEMOA : point d’ancrage et complémentarité avec la proposition du système de suivi et d’évaluation du stock de crevettes

L’exposé fait par le Directeur Adjoint des Pêches a abordé le contexte, le point des activités préparatoires, le point des activités menées à date, le point des prochaines activités à mener et pour finir le point d’ancrage et les complémentarités avec la proposition améliorée du système de suivi.

Il a été constaté un niveau avancé de mise en œuvre du projet UEMOA ayant permis la réalisation i) d’une enquête test, ii) d’une pré – enquête, iii) de la sensibilisation et formation des enquêteurs, iv) d’une enquête au niveau de la pêche continentale suivie de la saisie, du traitement et de l’analyse de l’ensemble des données (biologiques, captures et commercialisation).

Dans un proche avenir, les activités à mener dans le cadre du projet UEMOA porteront sur :

La création d’une base de données régionale; La formation à la manipulation de la base: Le renseignement de la base, traitement et analyse; L’appui à la collecte des données pendant deux années.

Les points d’ancrage et de complémentarité relevés ont porté essentiellement sur la référence commune par rapport aux indicateurs de la FAO, la réalisation de l’échantillonnage à partir des résultats des enquêtes cadre et la pérennisation du système ;

Enfin, il est à noter que le financement de l’UEMOA est mobilisé jusqu’en 2014 et ne permettra de réaliser à cette date que deux enquêtes cadre y compris celle réalisée en 2012.

VI Présentation de l’Observatoire National des Pêches : point d’ancrage et complémentarité avec la proposition du système de suivi et d’évaluation du stock de crevettes

Le Responsable de l’ONP, Mr. AGLINGLO Crespin a rappelé les objectifs, les résultats attendus et les activités de l’ONP. Il a également présenté les schémas de mise en œuvre ainsi que les organes de l’ONP.

Deux principaux points d’ancrage ont été identifiés et sont relatifs :

1. A l’objectif visé lequel pour l’ONP est focalisé sur l’ensemble des ressources halieutiques et pour le SSPLMB sur les pêcheries de crevettes lagunaires ;

2. Aux schémas de mise en œuvre de l’ONP qui comporte deux phases (pilote et pérennisation) et celui du SSPLMB qui en comporte trois (initiale, pilote et pérennisation) ; toutefois, la plupart des activités des deux premières phases du SSPLMB sont prises en compte dans la phase pilote de l’ONP.

Les points de complémentarité relevés concernent le suivi écologique, environnemental, sédimentologique et le suivi socio – économique dont se chargera l’ONP contrairement au SSPLMB.

6

Synthèse des points de discussions

Il a été noté beaucoup de contributions mais également quelques interrogations notamment concernant i) le contrôle de la fiabilité des données, ii) l’intégrité des enquêteurs par rapport à la marge d’erreur sur les donnés fournies, iii) la détermination du profil des enquêteurs, iv) le renseignement de la base de données du MAEP par le SSPLMB, v) les précautions à prendre pour garantir la collecte des données conformément à l’échantillonnage prévu, vi) l’évaluation du coût de chaque phase proposée ; vii) l’harmonisation des plates –formes de logiciels de saisie ; viii) les sources de financement du plan d’actions après sa validation.

Au terme des discussions et échanges, il ressort ce qui suit :

Améliorer le diagnostique dans le fonds et dans la forme par notamment i) la rédaction d’un encadré (synthèse) en bas des citations relatives aux aspects généraux et spécifiques et ii) la précision des causes principales des faiblesses énumérées ;

Faire un commentaire à la fin de chaque phase du plan d’action et à défaut un commentaire global à la fin de la phase de pérennisation pour permettre une meilleure compréhension des tableaux ;

Prévoir dans le système un indicateur (ou le mode de son calcul) susceptible de renseigner sur le niveau maximal d’exploitation en vue de faciliter une meilleure exploitation de la pêcherie ;

Faire les démarches en vue de faire valider le plan d’action, notamment le dispositif de collecte par le Conseil National de la Statistique ;

Faire prendre d’ici au 15 septembre 2012, un décret pour créer l’ONP au lieu de l’Arrêté en cours de signature au niveau du MAEP. Le décret offre des avantages pouvant conduire à l’autonomie financière de l’ONP. Une telle disposition facilitera la budgétisation du plan d’actions au niveau des CeRPA et le bénéfice d’une allocation annuelle d’un fonds de fonctionnement au profit de l’ONP. Pour ce faire, la Direction des Pêches peut exprimer ses besoins de financement au titre de l’axe 4 promotion de la qualité de la gouvernance et de façon spécifique de la gouvernance statistique;

Œuvrer auprès des PTF pour la mise en œuvre des deux premières phases du plan d’action, notamment l’organisation des formations au profit des Statisticiens et Chercheurs pour un démarrage effectif du plan d’actions et susciter la mobilisation des fonds complémentaires ;

Veiller à l’amélioration des rapports de travail entre la Direction des Pêches, les CeRPA, CeCPA, les Organisations Professionnelles et autres acteurs concernés par la collecte des données statistiques par notamment la formalisation du dispositifs de collecte sur une base consensuelle ;

Définir clairement le protocole d’échantillonnage, la stratégie à mettre en œuvre pour avoir accès aux captures (échantillonnage représentatif, achat des crevettes ou organisation de pêche expérimentale) et les coûts induits ;

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Le Point Focal a remercié les participants pour leur présence et contribution aux travaux de cet atelier qui par ailleurs a bénéficié du soutien de la Coordination Régionale. Pour finir le Directeur des Pêches a également témoigné sa reconnaissance à l’endroit de l’assistance et procédé à la clôture des travaux.

M Ben Césaire JOHNSON Point Focal Programme ACP Fih II

Photographies de l’atelier de Validation, Sé, Bénin

13 et 14 Août 2012

Photo1 : Banderole de l’évènement

Photo 2 : Séance de travail

Photos 3 et 4 : Parution de l’évènement dans le Journal le matin (http://www.ufukbenin.com/)

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