Rapport définitif : Comité de pilotage du 08/12/2004
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123La politique des bourses Février 2005
Rapport définitif : Comité de pilotage du 08/12/2004
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124La politique des bourses Février 2005
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125La politique des bourses Février 2005
Annexe 11 : Les propositions commentées du rapport Gentot*
Tableau réalisé à la demande des évaluateurs par le Bureau de la formation des étudiants étrangers en France (MAE / DGCID / SU).
* Évaluation de la politique des bourses accordées aux étrangers en France, 1997. DGRCST-MAE.
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131La politique des bourses Février 2005
Fiche résumé du rapport d’évaluation
Rédacteurs :Jean SAUDUBRAYPatricia POL
Date :Janvier 2005
Nom fichier :Rapport définitif 01 2005.doc
Service / Organisme : SFERE Mél : [email protected]
TITRE DU RAPPORT(chaque volume doit avoir son titre)(préciser la période de référence)
Évaluation de la politique des bourses attribuées par le Ministère des Affaires Étrangères aux étudiants étrangers (1998-2004) : rapport final et annexes
AUTEUR(S)Personne(s) physique(s)
Jean SAUDUBRAYPatricia POL
PRESTATAIRE(S)Organisme émetteur du rapport (déve-lopper les sigles)
SFERESociété Française d’Exportationdes Ressources Éducatives
PAYS ou RÉGIONS(zone concernée par l’étude)
Missions terrain :Hongrie, Cameroun, Chili, Colombie, Maroc, Vietnam
SECTEUR ou THÈMESecteur prioritaire + secondaire(s)
Dispositif des bourses du gouvernement français attribuées aux étu-diants étrangers
SERVICE COMMANDITAIRE(service qui a commandé l’étude et con-tribué à son financement)
DGCIDService de la stratégie, des moyens et de l’évaluation
DATE REMISE DU RAPPORT(version provisoire ou définitive) 18 janvier 2005
NOMBRE D’EXEMPLAIRES REMIS(consultation possible Diplonet ?)
5 exemplairesoui
CONFIDENTIALITÉ(tout public ou accord préalable) Tout public
PAGINATION (nombre de pages et annexes numérotées et paginées) 58 pages de rapport et 86 pages d’annexes
DESCRIPTION DU PROJET(rappel des objectifs, des moyens et des principales activités prévues)
(indiquer les hypothèses préalables et le questionnement évaluatif formulé dans les termes de référence ou le cahier des charges)
Les objectifs de l’évaluation se décomposent en trois grandes parties.Il est demandé aux experts de décrire la politique des bourses attri-buées par le MAE aux étudiants étrangers, d’évaluer cette politique à partir des critères utilisés dans le domaine de l’évaluation des politi-ques publiques, et de formuler des recommandations.L’étude a été réalisée en deux périodes consécutives. La première période, de février à juin 2004, a consisté à effectuer des analyses de documents complétées par une importante série d’entretiens avec les différents acteurs de la politique de bourses. La seconde en juin, octobre et novembre a eu pour but de compléter l’information par 6 études de cas dans des pays choisis par le Comité de pilotage : Cameroun, Chili, Colombie, Hongrie, Maroc et Vietnam.
TYPE D’EXPERTISE(technique / générale, interne / externe, à mi-parcours / finale
Expertise générale, interne et finale
132La politique des bourses Février 2005
MÉTHODE D’ÉVALUATION(dates des missions de terrain)
Comités de pilotage :17 mars 2004 (lancement de l’étude)27 mai 2004 (présentation rapport d’étape)8 novembre 2004 (bilan des missions)8 décembre 2004 (présentation du rapport final)
Missions :Hongrie : du 26 juin au 1er juillet 2004du 27 juin au 30 juin 2004Cameroun : du 2 octobre au 6 octobre 2004Maroc : du 5 octobre au 10 octobre 2004Chili : du 27 octobre au 31 octobre 2004Colombie : du 31 octobre au 4 novembre 2004Vietnam : du 31 octobre au 5 novembre 2004
PRINCIPALES CONSTATATIONSUtiliser les critères : cohérence, perti-nence, efficacité, efficience, impact, udrabilité.
Points forts :— Un budget relativement constant (durabilité)— Une approche plus politique du Département avec la définition et l’affichage d’objectifs plus clairs et la mise en place d’une stratégie (pertinence et cohérence)— Un objectif atteint concernant l’accueil privilégié des étudiants pour des séjours d’étude en Master et Doctorat (efficacité et impact)— Un effort de professionnalisation (efficacité) dans les postes qui se traduit par :• La recherche d’un équilibre entre l’adaptation aux contextes natio-naux et l’application des directives du Département (cohérence)• Des logiques d’organisation du dispositif (efficience)• L’initiation de réseaux d’anciens boursiers (impact et durabilité)
Points faibles :— Un rééquilibrage géographique des BGF souhaité, mais pas encore atteint (efficacité)— Un retard considérable dans le suivi statistique, la gestion et l’éva-luation du système BGF (efficacité)— Un manque de synergie entre les différents programmes de bour-ses (cohérence)— Une trop grande dispersion des compétences (efficience)
ENSEIGNEMENTS TIRES(à partir des résultats de l’expertise et au-delà de l’activité évaluée)
RECOMMANDATIONS(distinguer si possible les recommanda-tions en fonction des priorités, des par-ties prenantes concernées et du calen-drier proposé)
Au niveau interministériel : impliquer les établissements dans les dispositifs des BGF, viser l’excellence de l’accueil pour l’accueil de l’excellence, communiquer sur l’investissement total de l’État français pour l’accueil des boursiers.
Au niveau du Département : renforcer les partenariats euro-péens, définir les types de bourses par rapport aux publics cibles, améliorer la lisibilité de la politique de bourses, mettre en place un système d’information pour le pilotage et l’évaluation en continu, met-tre en place une véritable politique de réseaux d’anciens étudiants étrangers, impliquer les établissements dans la sélection, améliorer l’outil de programmation et clarifier les taux paramétriques.
Au niveau des Postes : évaluer la performance par rapport aux objectifs, rendre plus transparente et efficace l’information et la sélec-tion des boursiers, lever les obstacles de la langue.
SUITES CONSTATÉES(mise en œuvre des recommandations)
Validation des recommandations formulées par les expertsMise en place des propositions d’actions
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Titres disponibles dans la série « Évaluations »
Le programme des volontaires européens de développement. Évaluation de la phase pilote (1986-1988)(n° 3).
L’École Nationale Supérieure des Industries Agro-Alimentaires du Cameroun (ENSIAAC) (n° 6).
Faune sauvage africaine. Bilan 1980-1990. Recommandations et stratégie des actions de la coopérationfrançaise (n° 8).
Le Comité Interafricain d’Etudes Hydrauliques (CIEH) (n° 10).
La politique des bourses. Évaluation de l’aide publique française (1979-1988) (n° 11).
La reconversion des agents de la fonction publique en Guinée. Évaluation de l’aide française (1986-1992)(n° 12).
L’Association Française des Volontaires du Progrès (n° 13).
L’appui dans les secteurs du plan et des statistiques (n° 14).
L’appui aux formations dans le secteur BTP (n° 15).
L’appui au système éducatif tchadien (n° 16).
L’appui à l’opération villages-centres du Congo : Mindouli et Lékana (n° 17).
L’appui dans le domaine du livre et de l’écrit (n° 18).
Les administrations mauritaniennes des finances et du plan (n° 19).
Les réseaux de développement (n° 20).
La politique du ministère en faveur de la coopération décentralisée (n° 21).
La politique des crédits déconcentrés d’intervention (1988-1993) (n° 22).
L’appui au développement urbain et à la gestion locale au Bénin et à Madagascar (1982-1994) (n° 24).
La navigation aérienne et les activités aéroportuaires en Afrique subsaharienne et dans l’Océan indien(n° 25).
Le volontariat français dans les pays en développement (1988-1994) (n° 26).
Conséquence de la suspension de la coopération. Cas du Togo, du Zaïre et d’Haïti (n° 29).
La coopération documentaire (1985-1995) (n° 33).
Etude de synthèse d’évaluations de l’action des ONG (n° 34).
Programme d’appui aux administrations financières et économiques (PAAFIE) (n° 35).
Programme mobilisateur Femmes et développement (n° 37).
Évaluation rétrospective des FAC d’intérêt général (91, 93, 95) consacrés à l’appui à la politique secto-rielle en éducation formation (n° 38).
Évaluation de la politique française d’aide dans le secteur minier (n° 39).
Évaluation de la politique française d’aide dans le secteur Jeunesse et Sports (n° 41).
Évaluation du programme CAMPUS. Coopération avec l’Afrique et Madagascar pour la promotionuniversitaire et scientifique (n° 42).
Évaluation dans le secteur de la santé au Cambodge (n° 44).
Évaluation rétrospective des systèmes financiers décentralisés (n° 45).
Évaluation du projet ARCHES (n° 46).
Projet santé Abidjan. Évaluation des FSU-Com (n° 47).
Évaluation du F3E (Fonds pour la promotion des études préalables, des études transversales et des éva-luations) (n° 48).
134La politique des bourses Février 2005
Évaluation des actions de l’aide française dans le secteur agricole et l’environnement à Madagascar (n° 49).
Évaluation du programme développement local et migration au Mali et au Sénégal (n° 50).
Évaluation des programmes de lutte contre le VIH/sida (1987-1997), 2 tomes (n° 51).
Évaluation des programmes prioritaires Palestine et Vietnam (n° 52).
Évaluation de la formation des personnels de santé en Afrique et à Madagascar (n° 53).
Etudier en français en Europe centrale et orientale. Évaluation des filières universitaires francophones(n° 54).
Évaluation d’actions de coopération franco-marocaines pour la recherche scientifique. Programmesd’actions intégrées (n° 55).
Évaluation du pôle régional de recherche appliquée au développement des savanes d’Afrique centrale(Prasac) du Coraf. (n° 56).
Évaluation de la coopération télévisuelle en Afrique subsaharienne (1995-2000) (n° 57).
Rapprocher les jeunes du Sud et du Nord. Évaluation de Villes. Vie. Vacances/Solidarité internationaleet de Jeunesse/Solidarité internationale (n° 58).
Évaluation de l’aide française dans le secteur pharmaceutique – Afrique subsaharienne et Madagascar(1994-2001) (n° 59).
Évaluations (Fiches-résumés de 28 évaluations réalisées entre 1993 et 1997).
Évaluation de la coopération culturelle, linguistique et éducative en Amérique centrale (n° 60).
Évaluation du dispositif des crédits déconcentrés « Fonds social de développement » (n° 61).
Festival international des francophonies en Limousin (n° 62).
Évaluation de la coopération française dans le secteur de la santé au Gabon (n° 63).
Appui à la professionnalisation des opérateurs culturels du continent africain (n° 64).
Évaluation de la coopération décentralisée franco-malienne (n° 65).
Évaluation des appuis de la France et de la Communauté européenne aux écoles africaines de statistique(n° 66).
Soutenir le cinéma des pays du Sud (n° 67).
La coopération scientifique et universitaire franco-sud-africaine (n° 68).
Le secteur forestier en Afrique tropicale humide 1990-2000 (n° 69).
Programmes de recherche bilatéraux en Europe 1990-2000 (n° 70).
L’appui de la France aux associations pour la recherche en Finlande, Norvège et Suède (n° 71).
Appui à la coopération non gouvernementale au Cambodge 1993-2003 (n° 72).
Évaluation de l’enseignement technique et de la formation professionnelle (n° 73).
Évaluation Convention d’objectifs avec Cités Unies France (n° 74).
L’appui de la France aux éducations en développement (n° 75).
Amélioration des conditions sociales de vie des réfugiés palestiniens (n° 76).
Évaluation des programmes d’appui aux actions non-gouvernementales en Bolivie (n° 77).
Évaluation rétrospective des actions d’appui à la mise en place de SAMU (1993-2002) (n° 78).
L’appui à la réforme des systèmes hospitaliers dans les pays de la ZSP (n° 79).
Méta-évaluation (n° 80).
Évaluation de la politique des bourses attribuées par le MAE aux étudiants étrangers (1998-2004)(n° 81).