Rapport d'activités 2010

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Fondation rurale de Wallonie

Siège social - Avenue Reine Astrid, 14 - B-5000 NamurTél : +32 (0)81/26.18.82 - www.frw.be

* Direction, Equipe gestion, CDM, Cellule PCDN.

Editeur responsable : Ir. Michel Jourez, Directeur général.Dépôt légal : D/2011/10.418.2

Impression : www.impribeau.be

Certifié PEFC

PEFC/07-31-179

Ce papier est issu deforêts géréesdurablement, desources contrôlées ourecyclées.

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Sous le haut patronage de la Wallonie, du Ministre des Travaux publics, de l’Agriculture, de la Ruralité, de la Nature, de la Forêt et du Patrimoine. Avec le soutien du Ministre de l’Emploi.


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rapport d’activités

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Fondation rurale de Wallonie - Rapport d’activités 2010 - page 1



2010

Sous le haut patronage de la Wallonie, du Ministre des Travaux publics, de l’Agriculture, de la Ruralité, de la Nature, de la Forêt et du Patrimoine.

Avec le soutien du Ministre de l’Emploi.

Fondation rurale de Wallonie - Rapport d’activités 2010 - page �

le mot du président 4

le bilan par le conseil de direction 5

les missions conFiées à la FrW par la convention-cadre passée avec le Gouvernement Wallon – synthèse 9

chapitre 1 par équipe, les réalisations 2010 10

Wallonie Picarde 11Brabant - Hesbaye 14Hesbaye liégeoise 18Condroz 21Famenne-Ardenne 24Entre-Sambre-et-Meuse 28Haute Ardenne 32Ardenne-Semois 35L’Assistance architecturale et urbanistique (AAU) 39La Cellule Plan Communal de Développement de la Nature (PCDN) 43Le Centre d’activation des ressources documentaires (CARD) 47La Cellule communication, conseils et développement (CDM) 50L’équipe gestion 54L’assistance au Conseil de Direction 58L’assistance administrative 60

chapitre 2 par commune, les avancées 2010 61

Classement par ordre alphabétique

chapitre 3 par convention, les acquis 2010 155

PCDR/Agenda 21 local 156Bois-énergie 158Convention RGBSR 160Projet « valorisation du patrimoine rural wallon » 162Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne 164Communauté Française, éducation permanente 166Convention « Programme de formations » 167Interface LEADER 168Projet MUSICAL 170Projet RURALAND 172Projet HABITREG.NET 174

chapitre 4 nos ressources Financières 176

appendices 179

Composition du Conseil d’Administration 179Nos efforts internes pour le climat et l’environnement 180

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le mot du président

Robert Meureau, Président

En routE vErs un dévEloppEmEnt rural wallon durablE !

Un tournant important est résolument pris dans la prise en compte encore plus accentuée des dimensions environnementales, sociales, économiques et culturelles des opérations de développement rural accompagnées par notre personnel sur le territoire de notre Wallonie rurale.

Comme elle l’a fait par le passé en travaillant par opérations pilotes avant d’aboutir à l’encadrement législatif du développement rural dans les années 80, notre institution se positionne avec volontarisme dans l’expérimentation de PCDR adoptant la dimension d’Agendas 21 Locaux.

Il s’agit en effet de faire bénéficier les futurs décideurs des leçons du terrain en matière d’application raisonnée et réaliste de concepts certes à la mode mais recoupant, suivant les interlocuteurs, des dimensions parfois fort différentes.

La FRW, sans empressement mais avec la « sagesse rurale » qu’elle a toujours voulu appliquer, au travers de l’outil transversal et de plus en plus fédérateur que constitue le PCDR pour les communes rurales, veut, une fois de plus, mettre ses talents au profit des acteurs ruraux en les aidant à appréhender au mieux les nouveaux défis qui s’offrent à eux !

Je suis heureux, comme Président d’un nouveau Conseil d’Administration particulièrement déterminé, de vous présenter notre rapport d’activités 2010 menées par notre personnel toujours aussi motivé !

Le Président


le bilan par le conseil de direction

Michel Jourez, Directeur général Francis Delporte, Directeur général adjoint,

2010 année productive

Le cap de la mi-législature étant dépassé nous sommes avec nos communes dans un bon régime de croisière.

En 2010, sept communes ont présenté leur PCDR devant la Commission Régionale d’Aménagement du Territoire (Vielsalm, Braine-le-Château, Bertogne, Léglise, Ecaussinnes, Pont-à-Celles et Chiny). Les quatre premières citées ont vu leur PCDR également approuvé par le Gouvernement wallon.Le Gouvernement Wallon a également approuvé les PCDR de Baelen, d’Incourt et d’Hastière au début de l’année.En ce qui concerne les réalisations de projets inscrits dans les PCDR, nous dépassons les cinq mille six cents projets : 39.1% sont terminés, 18.4% sont en cours et seulement 6.1% sont abandonnés.

stade de réalisation des projets pcdr(Situation au 15/01/2011)

Nombre total de projets Réalisés En cours Abandonnés Non encore

activés

5668 2217 1043 348 2060

100 % 39,1 % 18,4 % 6,1 % 36,3 %

3260

39,1 %

18,4 %

6,1 %

36,3 %

Réalisés

En cours

Abandonnés

Non encore activés


En matière de subventionnement il convient d’observer que 33.3% des projets sont réalisés sans subside, preuve de la dynamique impulsée par les opérations de développement rural, dont l’objectif n’est pas la chasse aux subsides.

type de subventions pour les projets réalisés et en cours

(Situation au 15/01/2011)

Nombre total de projets réalisés

et en cours

Développementrural DR + autre Sans subside Autres

subsides

3260 540 213 1085 1422

100 % 16,6 % 6,5 % 33,3 % 43,6 %

En ce qui concerne le budget développement rural, on pourra constater dans le tableau en page suivante, que, pour 2010, 19 de nos communes accompagnées ont obtenu 23 conventions.

Le montant de l’intervention est de 10.962.991,8 €, auxquels il faut ajouter 2.245.815,98€ d’engagements complémentaires issus d’avenants ou d’approbation de décomptes finaux.Au total 73.4% du budget régional a été attribué aux communes accompagnées par la FRW, ce qui représente 6% de moins que l’année précédente.

Il est à remarquer que quatre communes (Sainte Ode, Plombières, Hastière et Braine-le-Château) ont obtenu une première convention permettant de concrétiser un des projets prioritaires de leur PCDR.

Il convient également de constater le succès grandissant des PCDR élaborés dans l’esprit de l’Agenda 21 Local ; quatre communes se sont ajoutées à la liste des communes volontaires : il s’agit de Wanze, Bassenge, Modave et Assesse.

Trois des ces pionnières ont présenté, avec succès, leur PCDR-Agenda 21 Local devant la CRAT (Braine-le-Château, Ecaussinnes et Chiny).

Mentionnons également le succès confirmé des projets Bois-énergie dans le domaine public, dû en partie à leur accompagnement de proximité et de qualité.

De même l’accompagnement de terrain des PCDN est maintenant pleinement opérationnel et porte ses premiers fruits, grâce à une équipe complète qui a pu remplir la mission confiée par le Gouvernement wallon.

On peut conclure que 2010 a été une année de bonne production de services pour les communes qui nous ont fait confiance.

16,6 %

6,5 %

33,3 %

43,6 %

DR DR + Autre Sans subside Autres subsides


Il faut toutefois mentionner l’adéquation de plus en plus problématique entre les sollicitations reçues et les moyens permettant d’y répondre !

evolution depuis 2002 du nombre de projets dans les odr

Année Total Réalisés En cours Abandonnés Non encore activés

2002 3548 1412 640 266 1230

2003 3745 1538 618 287 1302

2004 4163 1636 715 312 1500

2005 4400 1776 757 326 1541

2006 4608 1878 781 345 1604

2007 4842 1957 846 333 1706

2008 4899 2012 880 344 1663

2009 5359 2180 883 382 1914

2010 5668 2217 1043 348 2060

39% 18% 6% 36%

Mais 2010 c’est aussi en interne une gestion administrative modernisée du personnel, réussie avec un nouveau secrétariat social, une réponse encore plus adaptée aux besoins d’acquisition de compétences de nos collaborateurs, une approche budgétaire encore plus précise et un travail très important en matière de conception de la future nouvelle architecture informatique de la FRW.

C’est aussi la poursuite de l’organisation de nos données relatives au développement rural et la vitrine des projets sur le terrain de nos communes via le site odr.frw.be, de même que la recherche de transpositions intelligentes en matière d’initiatives en Europe rurale et leur vulgarisation auprès des acteurs wallons.

C’est encore la mise à disposition appréciable et appréciée de notre expertise en matière d’assistance architecturale et urbanistique tant vis-à-vis de nos communes que des services de la Wallonie.

Tout cela s’est concrétisé dans un dialogue social interne constructif, gage de la recherche du bien-être de notre personnel.

2010 a vu également la mise en œuvre d’indicateurs davantage ciblés quant à la participation de chaque collaborateur au développement durable de notre institution.L’atteinte de cet important bilan fut aussi permise grâce au soutien de nos précieuses collaboratrices au quotidien. Une occasion de les remercier !

2010200920082007200620052004200320023000

3500

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35483745

41634400

46084842 4899

53595668


Subventions obtenues pour les communes en développement rural accompagnées par la FRW en 2010

conventions classiques

COMMUNES DATES MONTANTS TINTIGNY 10/06/2010 400.176,80 €WELLIN 22/07/2010 40.000,00 €GERPINNES B 30/09/2010 235.530,00 €GERPINNES C 30/09/2010 212.640,00 €SOMBREFFE 13/10/2010 500.000,00 €SAINTE-ODE 22/10/2010 436.560,00 €BRUNEHAUT 25/10/2010 330.000,00 €FRASNES 26/11/2010 369.600,00 €BERLOZ 29/11/2010 580.000,00 €PHILIPPEVILLE 14/12/2010 680.000,00 €GERPINNES A 31/12/2010 746.700,00 €HERBEUMONT 13/01/2011 302.480,00 €LEGLISE 14/01/2011 1.040.000,00 €BERTOGNE 17/01/2011 822.900,00 €TENNEVILLE 17/01/2011 468.000,00 €SAINTE-ODE B 25/01/2011 59.895,00 €PLOMBIERES 25/01/2011 540.000,00 €FAUVILLERS 25/01/2011 559.600,00 €CHIMAY 25/01/2011 432.910,00 €HASTIERE 27/01/2011 523.500,00 €HABAY 14/03/2011 371.800,00 €BRAINE-LE-CHÂTEAU 04/03/2011 528.700,00 €HABAY B 782.000,00 €Total conventions 23 10.962.991,80 €

conventions complémentaires

COMMUNES DATES OBJET MONTANTS BEAUVECHAIN 27/04/2010 Avenant Convent° 2006 173.756,66 €FROIDCHAPELLE 10/06/2010 Avenant Convent° 2006 291.040,00 €GESVES 30/06/2010 Avenant Convent° 2007 289.516,89 €FLOBECQ 30/07/2010 Avenant Convent° 2006 137.600,00 €WELLIN 30/07/2010 Avenant Convent° 2006 484.945,80 €FAUVILLERS 17/09/2010 Avenant Convent° 2007 116.080,00 €HOTTON 22/10/2010 Avenant Convent° 2005 129.905,52 €HABAY 25/10/2010 Adjudication Marbehan 12.357,96 €FRASNES 19/11/2010 Avenant Convent° 2005 144.700,00 €SOMME-LEUZE 17/12/2010 Avenant Convent° 2007B 126.445,49 €EREZEE 22/03/2010 Avenant Convent° 2004 339.467,66 €Total eng. compl.. 11 2.245.815,98 €

TOTAL GENERAL 13.208.807,78 € (soit 73,38% du budget)


les missions conFiées à la FrW par la convention-cadre passée avec le

Gouvernement Wallon - synthèse -

1. Mission relative au développement rural wallon

L’information et l’accompagnement des communes menant une opération de développement rural.

2. Mission d’interface internationale en matière de développement rural

Des contacts au niveau européen pour affirmer la place de la Wallonie dans le domaine rural ; pour y recueillir des exemples et des méthodes transposables ; pour y repérer des sources de financement.

3. Mission liée au Centre de ressources et d’expertise du milieu rural

L’apport par la FRW de propositions et d’expertises au Gouvernement Wallon en matière de politique rurale.

L’information des acteurs locaux en matière de développement rural.

La formation des acteurs du développement rural.

4. Facilitateur bois-énergie pour les pouvoirs publics.

5. Accompagnement des communes qui souhaitent, dans le cadre de leur opération de développement rural, élaborer un Agenda 21 local.

6. Accompagnement des communes qui élaborent ou ont un Plan Communal de Développement de la Nature (PCDN).

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chapitre 1

par équipe, les réalisations 2010

Quelles actions marquantes les équipes qui composent la FRW ont-elles réalisées durant l’année ?

Avec quel impact sur le développement rural wallon ou sur le bon fonctionnement de l’institution ?

C’est la teneur de ce chapitre transversal.

En annexe, en fin de volume, l’organigramme de la FRW permet de situer les équipes et leurs relations.


Page 4

bilan Général par le

conseil de direction

Page 5

nos eFForts pour le climat

CA

FrW


2010

les missions de la

convention-cadre

Page 9

chapitre 1par équipe,

les réalisations 2010

chapitre 2par commune,

les avancées 2010

Page 61

chapitre 3par convention, les acquis 2010

Page 155

chapitre 4nos ressources

Financières

Page 176

appendices

Page 179


Estaimpuis où tout a été mis en œuvre pour informer les habitants des 7 villages de l’entité du démarrage de l’ODR, à savoir : des toutes-boîtes, le bulletin communal, le site internet, les rencontres de personnes-ressource dont l’ensemble du personnel communal, du CC, de la CCATM, et enfin, l’organisation de soirées d’information/consultation ouvertes à tous les Estaimpuisiens.

Dour où les AD ont sillonné les 5 villages et interviewé une trentaine d’habitants actifs dans leur commune, en attendant la désignation de l’auteur de PCDR.

Celles où un calendrier de lancement de l’ODR a été discuté en décembre entre la Commune, l’auteur de PCDR et la FRW, afin de débuter concrètement en 2011.

Une commune a finalisé son PCDR/A21L : Ecaussinnes

Dans la foulée, une charte d’engagement communal pour le DD, préparée par l’AD et l’Eco-conseiller, a été approuvée à l’unanimité par le Conseil communal en septembre. Ce dernier s’engage à intégrer les principes du DD dans la politique communale et dans les projets communaux, à mettre en place une cellule communale de DD et à soutenir les initiatives privées qui prennent en compte ces principes.

Trois communes ont un PCDR en révision : Péruwelz, Pecq et Rumes

Péruwelz termine sa révision de PCDR dans les principes d’un A21L. La CLDR a réalisé un gros travail de réflexion et d’analyse des 63 fiches-projet issues de la consultation et de la participation des habitants. Il a semblé important de permettre à chacun d’avoir la possibilité de parcourir chaque fiche-projet afin de s’approprier le contenu du PCDR. Différents lieux et moments de consultation ont été proposés :

- à l’Administration communale lors des heures d’ouverture,

- sur le site www.peruwelz.be sous la rubrique « développement rural »,

- lors de deux soirées de consultations les 23 et 28 septembre.

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un territoire d’action en expansion

D’interviews en séances d’information/consultation, de GT en CLDR en passant par des lectures de terrain, 2010 fut riche en rencontres et en projets pour l’équipe Wallonie Picarde et les 15 communes qu’elle accompagne.

Trois nouvelles communes ont rejoint l’équipe en 2010 : Estaimpuis, Dour et Celles.

Muriel Hubert, Régine Dubrulle,

Martine Laurent (responsable), Corinne Billouez,

Brigitte Thienpont, Eric Evrard,

Mélanie Vandendriessche, Elodie Delaunoy,

Nathalie Squerens.


Les membres de la CLDR, du Conseil communal, du Conseil consultatif de la citoyenneté et des aînés (par courrier) ainsi que la population dans son ensemble (via le magazine communal) ont été conviés à consulter les fiches. Grâce à cette possibilité, des précisions ont pu être apportées au contenu de celles-ci et surtout, les habitants ont pu vérifier que ce contenu reflétait bien les réflexions et propositions émises lors des phases de consultation et de participation. Ils ont fait part de leur satisfaction quant à cette bonne restitution.

Pecq peine à finaliser sa révision de PCDR. En cause, un climat politique problématique. Ce qui n’a pas empêché les AD de réunir la CLDR et les GT pour tenter de faire progresser le travail par des méthodes d’animation adaptées au contexte local.

Rumes élabore à son rythme son deuxième PCDR dans la philosophie d’un A21L. La CLDR a pris le temps d’approfondir les résultats des GT et d’alimenter la réflexion étant donné la participation mitigée aux GT, malgré les méthodes d’animation innovantes mises au point par les nouvelles AD. Le travail se poursuivra en 2011. En parallèle, les AD ont mené des actions récurrentes comme l’opération « Jardins ouverts », le concours « Village fleuri » et l’animation des journées du patrimoine.

Six communes sont au stade de la mise en œuvre des projets

Les AD de l’équipe accompagnent six communes dans la mise en œuvre de leur PCDR, jouant ainsi leur rôle de conseil, d’animation et de coordination auprès des Communes et des associations. Outre le suivi des conventions, l’animation et le secrétariat des CLDR, les AD pilotent aussi de nombreux GT.

A Antoing, le GT sentiers est très actif dans la réalisation d’itinéraires de découverte des villages de l’entité.

A Brunehaut, la dynamique participative se concrétise au travers des différents GT en fonction de l’évolution des projets et actions. Pas moins de 5 thématiques ont été abordées en 2010 : l’agriculture, la sécurité routière, le tourisme, le patrimoine et les pépinières.

A Chièvres, les réunions des GT contribuent à entretenir la motivation des habitants par la réalisation de projets concrets. Ainsi, pour la 3ème année consécutive, les enfants du village de Grosage ont créé pas à pas un jardin didactique de plantes médiévales et de la Renaissance pendant leur congé de Toussaint. Cette action était encadrée par un membre de la CLDR, la Commune et l’AD FRW.

Jardin didactique avant

Jardin didactique après

Fondation rurale de Wallonie - Rapport d’activités 2010 - page 1�

A Bernissart, un GT « Crêtes à Cayaux » œuvre depuis une dizaine d’années à la réhabilitation des murs de pierres sèches et à leur reconnaissance au Petit Patrimoine Populaire Wallon. C’est à présent chose faite. Parallèlement au travail de recensement - fruit de la collaboration entre la FRW et QVW - ces éléments ont été intégrés parmi la liste du PPPW dans le nouvel arrêté du 20 avril 2010 (M.B. du 19/05/2010, p. 27601). Cette reconnaissance est un aboutissement en soi et permettra aux propriétaires de demander un subside d’un montant maximum de 7500 € pour la restauration. Preuve que ce patrimoine n’est pas anodin : des murs en pierres sèches ont déjà été recensés dans environ 80 localités réparties sur toute la Wallonie, avec une présence plus importante dans les provinces de Liège et Luxembourg. Comme cela se fait en France, il faudra maintenant s’attacher à la formation à la construction en pierres sèches afin de ne pas perdre ce savoir-faire. L’expérience des « Crêtes à Cayaux » de Blaton (Bernissart) pourrait servir d’exemple pour y arriver !Un autre GT important œuvre à la valorisation du patrimoine minier présent dans la commune. Grâce à la FRW, un projet Interreg a vu le jour en 2010 intitulé « Terhistoire ». Ce projet, basé sur la mise en réseau des curiosités et atouts patrimoniaux de Bernissart et de sa voisine française, Condé sur l’Escaut, est sur les rails. Une enveloppe totale approchant le million d’euros devrait permettre une montée en puissance et une professionnalisation du tourisme grâce à de nouveaux moyens humains et matériels et par le biais de la valorisation de plusieurs bâtiments et sites figurant dans le PCDR.

Frasnes-lez-Anvaing a vu la mise en place d’un observatoire des patrimoines villageois ayant pour mission d’inventorier, protéger, restaurer et valoriser des éléments des patrimoines culturel, historique, religieux et bâti.

A Ellezelles, outre les GT « Sentier de l’Etrange » et « L87 », épinglons l’inauguration du CACS (Centre d’accueil, de colloques et de séminaires) en juin dernier. Ce projet original est né d’un partenariat public-privé voici une dizaine d’années. La société DHERTE souhaitait construire des logements au centre du village et la Commune était en recherche de locaux pour l’associatif et la valorisation des produits du terroir. Lors de l’élaboration du 3ème PCDR, les associations locales ont été consultées par le biais d’un questionnaire établi par l’ADL, le Centre culturel et la FRW, visant à cerner leurs besoins en salles de réunion et en équipement. Le CACS a été conçu afin de répondre à leurs attentes. Ce projet participe également au développement économique de la commune et du Pays des Collines par sa vocation

de centre de colloques et de séminaires mais aussi par son restaurant « Le Terroir Gourmand ». Considéré comme projet prioritaire du PCDR, le CACS a fait l’objet de 2 conventions pour un montant cumulé de 1.686.000 € (engagement DR 2007 et 2008). Les espaces socio-collectifs sont répartis sur deux niveaux et accueillent déjà l’ONE, l’ALE et l’académie de musique. La grande salle peut être louée par des privés avec sa cuisine semi-professionnelle et son bar séparé. La gestion du CACS est assurée par l’exploitant du restaurant, sous contrôle du Collège communal. L’AD de la FRW a suivi le projet et travaillé à la rédaction de la convention d’occupation et du règlement d’ordre intérieur avec le Collège. Le bâtiment est superbe et participe à un vaste projet de revitalisation du centre d’Ellezelles entamé il y a une dizaine d’années.

Deux communes ont terminé leur PCDR souhaitent recommencer

Flobecq est en attente d’une décision du Ministre pour relancer une ODR dans la philosophie d’un A21L avec l’accompagnement de la FRW. Deux conventions sont toujours en cours. La FRW pilote la Commission patrimoine et a organisé l’opération « Wallonie Week-end Bienvenue » avec la Commune.

Beloeil a décidé de mettre son PCDR en révision et a désigné son auteur de PCDR. Elle attend la décision du Ministre pour obtenir l’accompagnement de la FRW. Deux conventions sont toujours en cours.


En 2010, l’équipe a accompagné 10 communes et 2 Groupes d’Action Locale. Afin de respecter la nouvelle logique territoriale, la commune de Berloz a quitté notre giron. Elle sera dorénavant suivie par l’équipe Hesbaye liégeoise tandis que nous récupérons la commune de Sombreffe qui était jusqu’ici accompagnée par l’équipe Condroz.

Tout comme notre territoire, l’équipe a également subi un petit « lifting ». Elle a dorénavant un profil intergénérationnel et pluridisciplinaire. Cet équilibre permet un savant dosage entre mémoire, expérience et innovation.

Accompagnement de proximité

Notre territoire s’étant resserré, nous voulons accompagner les différentes communes que nous suivons dans une logique de proximité. Outre l’élaboration et le suivi des PCDR, nous diffusons auprès des communes concernées toutes opportunités qui pourraient les intéresser pour mener à bien leur développement. Notre ambition est également de créer des ponts entre les communes et les dynamiques transcommunales à l’œuvre sur le territoire (Contrat de Rivière, GAL…).

Beauvechain

4 GT ont été mis sur pied en 2010 : cohésion sociale, mobilité, produits locaux et agriculture et cadre de vie. Une conférence de presse a été organisée pour inviter les habitants à y participer. A chaque fois, la motivation des citoyens était au rendez-vous ! A la demande des participants, les réunions se sont souvent prolongées tard dans la nuit. Suite à ces rencontres, l’auteur de projet a échafaudé une stratégie de développement dans la philosophie de l’agenda 21 local qui met notamment en évidence la volonté des habitants de renforcer les liens sociaux. La répartition en lots des projets du PCDR a été approuvée lors de la CLDR d’octobre. Par ailleurs, une voie lente - réalisée avec la subvention PicVert - a été inaugurée en 2010 et le règlement d’attribution de 4 logements moyens intergénérationnels inaugurés à Hamme-Mille a été élaboré en CLDR..

Approbation de la stratégie par la CLDR de Beauvechain

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connaitre et travailler avec le terrain

En 2009, le constat était que le territoire à couvrir par l’équipe Brabant-Hesbaye était trop vaste. Une restructuration s’imposait pour nous permettre d’être toujours présents sur le terrain. L’équipe Hesbaye liégeoise a donc vu le jour pour couvrir la partie Est du territoire. En 2010, un des objectifs principaux de notre équipe était d’être encore plus en phase avec notre terrain d’action et d’en travailler les enjeux spécifiques.

Nicolas Bosmans, Jocelyne Vanlierde, Nicolas Lecuivre, Claude Pilet, Martine Gilles (responsable), Anne de Wee, Dimitri Phukan.


BerlozLa CLDR a mené une réflexion sur la création de groupes d’achats communs en matière d’énergie (énergie verte, matériaux d’isolation…). Le projet porterait sur le même territoire que l’ADL qui est projet de développement de 4 communes. Depuis septembre, cette commune est accompagnée par l’équipe Hesbaye liégeoise.

Braine-Le-ChâteauLa finalisation du PCDR a occupé une grande partie de l’année. Braine-Le-Château est la première commune wallonne à s’être dotée d’un PCDR/A21L ! Une première convention DR est en cours de finalisation. Il s’agit de la rénovation de l’ancienne cure de Wauthier-Braine en maison rurale. La CLDR a également définit son programme de travail début 2010. Au menu : GT sentier pour la valorisation des sentiers communaux et préservation de la biodiversité, GT énergie, GT patrimoine et développement d’un système d’échange local (SEL). Notons qu’un important travail de communication a été mené par la Commune en partenariat avec notre équipe : refonte du site internet communal avec une page consacrée à l’ODR, création d’un folder et de panneaux d’exposition sur l’ODR…

IncourtEn 2010, La Transincourtoise (liaison lente entre les villages) a poursuivi son petit bonhomme de chemin. Les travaux pour le deuxième tronçon ont débuté et le tracé pour le troisième tronçon a été arrêté. La FRW a participé activement à l’élaboration du règlement de vente de 10 terrains à bâtir du CPAS qui se trouvent au sein d’un nouvel ensemble intergénérationnel mixte. Une étude d’implantation pour un atelier rural a également été lancée. Enfin, le site de la carrière d’Opprebais continue à attirer les visiteurs. En 2010, l’AD traitant a organisé environ une visite par mois du site. Au fil du temps, nous avons accueilli des visiteurs d’horizons divers : Américains, Basques, Zoulous…

La BruyèreL’accompagnement de la commune de La Bruyère a démarré fin 2010. Après les premières rencontres avec le Collège et la désignation des relais au sein de l’administration et du Collège, les AD ont effectué une première visite de terrain et ont entamé la rencontre des personnes- ressources. Les premières réunions de consultation de la population sont programmées en 2011. La Commune a également décidé de se doter d’un A21L.

Visite de terrain à La Bruyère

Les Bons VillersNous avons participé à un bilan à mi-parcours du PCDR présenté à l’occasion de l’inauguration de la maison multiservices de Mellet. En 2010, une collaboration a été initiée avec l’AAU pour réaliser un schéma organisationnel des différentes fonctions sur le site Agricoeur où seront implantés un atelier rural, des logements, une halte garderie…Ce schéma a notamment été présenté lors d’une des trois réunions conjointes entre la CLDR et la CCATM. La réponse à l’appel à projet « Générations Rurales » a fait l’objet de réunions de travail.

Orp-JaucheLe PCDR arrivera au terme de sa période de validité en 2011. La Commune souhaite le terminer en mettant en œuvre un projet à vocation économique : l’atelier rural. Un travail de réflexion a été amorcé sur le thème avec l’AD traitant. L’élaboration d’un schéma de structure a également été lancé avec comme ambition de préserver le caractère rural de l’entité tout en densifiant les centres. Des séances de travail associant la CLDR ont été organisées.

PerwezUn projet de maison de l’entité est actuellement à l’étude. Une des pistes est de travailler dans l’optique d’un partenariat public-privé. La population de Perwez est en forte augmentation et l’absence de lieux de rencontres pour les nombreuses associations se fait cruellement sentir. Par ailleurs, le nouvel agent ADL sera dorénavant le relais PCDR au sein de la Commune. Parmi ses missions figure la redynamisation commerciale du centre de Perwez.


Pont-à-Celles. 2010 a été marquée essentiellement par la finalisation du projet de PCDR, approuvé à l’unanimité par le Conseil Communal, et par le passage en CRAT fin octobre. Sans attendre l’approbation définitive du PCDR, la Commune a souhaité ouvrir deux chantiers-phare : l’aménagement du site de l’Arsenal et la gestion des maisons de villages. Pont-à-Celles bénéficiait d’un accompagnement modulé. Des changements de personnel communal ont amené quelques ralentissements dans le travail qui n’ont été résolus qu’à la fin du premier trimestre.

Sombreffe. Cette commune était jusqu’à présent suivie par l’équipe Condroz. Pour Sombreffe, 2010 est une réelle année de remise en route puisqu’une bonne moitié de la CLDR vient d’être renouvelée. Un nouvel agent-relais au sein de l’administration a également été recruté. Il sera aussi en charge du Plan de Cohésion Sociale. Une visite de terrain avec la CLDR a été réalisée début novembre.

Les GAL

En tant qu’Interface Leader, nous accompagnons actuellement deux Groupes d’Action Locale : Culturalité dans l’Est de Brabant-Wallon et Transvert, composé de � communes hennuyères.

GAL Culturalité. Nous avons participé aux GA « mobilité et énergie » du GAL. L’objectif du premier GA est de créer une centrale de mobilité dans l’Est du Brabant wallon, de promouvoir le vélo et de rationnaliser les déplacements scolaires. Le deuxième GA vise à valoriser des déchets de bois pour la production énergétique. En 2010, le GAL a également organisé la confection et la vente de paniers malins comprenant des produits du pays. La dynamique du GAL Culturalité est bien reconnue. En effet, la Province du Brabant wallon a souhaité allouer un budget supplémentaire pour différents projets, considérant les retombées positives pour les habitants des communes qui en font partie.

GAL Transvert. Le travail de l’équipe Brabant-Hesbaye a essentiellement consisté à soutenir la dynamique naissante. Un premier projet concernant l’agriculture a pu être mis en œuvre avec un opérateur de l’économie sociale de Les Bons Villers. Il vise à rapprocher les consommateurs et les producteurs locaux. Il a déjà débouché sur l’inclusion de légumes de saison cultivés localement dans les repas de collectivités. Nous avons également travaillé à préciser les 3 autres fiches-

projet du GAL avec les administrations concernées. La réflexion sur un projet de coopération avec d’autres GAL a également été lancée. Des contacts ont déjà été pris avec un GAL d’Auvergne.

Une logique d’échange

Fin janvier 2010, nous avons quitté notre Hesbaye brabançonne pour nous rendre à Vielsalm (enseveli sous la neige) où nous avons vécu 2 jours d’échanges méthodologiques intenses entre les agents des équipes Haute Ardenne, Hesbaye liégeoise et Brabant Hesbaye. Le fil rouge de cet échange résidentiel était la participation citoyenne. Ce fut l’occasion d’identifier les intérêts et les freins à une participation citoyenne idéale et de rechercher ensemble des pistes de solutions via la présentation de méthodes participatives liées chacune à une étape différente de l’ODR.

L’équipe est également impliquée dans l’échange européen Ruraland (voir chapitre 3). Un membre de l’équipe a participé au séminaire de lancement en Suède avec des partenaires venus de divers pays européens. Deux visites de terrain en Andalousie sont programmées en 2011. Elles concernent la préservation de la mémoire locale et le développement de filières énergétiques alternatives. Dès cette année, des réunions de préparation ont été organisées avec les partenaires développant des projets en matière énergétique afin d’exploiter au maximum les possibilités d’échanges de Ruraland.

Un membre de l’équipe a participé à deux colloques (Mons et Louvain-La-Neuve) en tant qu’intervenant afin de présenter son expérience au sein des ODR en matière d’habitat intergénérationnel.

Afin de relayer la réalité vécue par les communes et de partager des expériences, nous avons pris une part active au GP PCDR de la FRW qui s’est penché sur la complémentarité entre PCDR et A21L. Les outils du PCDR (ligne du temps, cahier des charges de l’auteur de projet, convention FRW-Commune…) ont été actualisés dans la philosophie de l’A21L et un travail de définition des critères de qualité PCDR/A21L est actuellement mené.


La semi-ruralité comme enjeu

Notre territoire, la Hesbaye brabançonne, est aux portes de plusieurs grandes agglomérations. La pression foncière y est très importante. Dans ce contexte, la défense de la ruralité a tout son sens. Si l’on s’en tient aux critères de l’OCDE en matière d’habitants à l’hectare, il n’y a quasiment plus de communes rurales au sens strict. Pourtant en matière de surface non bâtie, les choses sont différentes. Nous sommes à un tournant. Il existe bien une semi-ruralité à préserver sous peine de voir de nombreuses entités devenir de simples annexes des grandes agglomérations. Le PCDR est un outil très important pour préserver cet équilibre.

Dans notre région, la question du devenir des terres agricoles est aussi très prégnante. Historiquement ces terres ont toujours été vues comme étant parmi les meilleures au monde. Or actuellement certains les considèrent simplement comme des réserves foncières à urbaniser tôt ou tard. Personne ne maîtrisant l’évolution du contexte mondial, il serait important de mener une réflexion de fond concernant l’avenir de ces terres et les possibilités de les garder comme réserve foncière de production alimentaire. Des solutions médianes sont peut-être à inventer en appliquant, par exemple, la réversibilité en cas d’urbanisation, un des principes forts du développement durable.

Journée au vert

Toujours dans l’optique de mieux connaître notre territoire, la journée au vert 2010 était consacrée au GAL Transvert. En une journée, l’agent-relais Leader de notre équipe nous a amené à la rencontre des 3 communes du GAL : Pont-à-Celles, Seneffe et Les Bons Villers. Nous avons pu y approfondir notre connaissance des projets menés dans le cadre des PCDR de deux communes et du PCDN de la troisième ainsi qu’appréhender les développements à venir dans le cadre du programme LEADER.

Visite du site Agricoeur lors de la journée au vert

Rencontres de la Ruralité

Le 20 octobre, nous avons emmené les mandataires de nos communes visiter deux bâtiments remarquables au niveau énergétique : une école passive à Louvain-La-Neuve et une buvette de football à Walhain. Cette édition des Rencontres de la Ruralité fut un succès. Petite nouveauté : nous avions étendu l’invitation aux communes du territoire dotées d’un PCDN. L’objectif de la journée était de connaître ce qui se fait en Brabant-Hesbaye et permettre l’échange entre mandataires.

Visite d’une école passive à Louvain-La-Neuve


Le territoire potentiel de l’équipe s’étend sur 25 communes environ de la province de Liège. Toutes sont situées entre le bassin mosan et la frontière flamande.

Un programme de travail en augmentation et l’engagement d’un nouvel AD

Chargée dans un premier temps d’accompagner 3 communes (Wanze, Waremme et le cas particulier de Braives) et le GAL Burdinale-Mehaigne, l’équipe a vu 2 communes (Berloz et Oreye) s’ajouter au cours de l’année. C’est en mettant en place des partenariats efficaces, que nous avons pu assumer cette charge de travail tout en formant nos AD. La mise en marche du bureau autant dans ses aspects de gestion administrative que dans ceux des relations humaines a été une des priorités. Composée au départ de deux

AD (dont un nouveau) et d’un agent administratif à temps partiel (2/5ème temps), l’équipe a accueilli durant l’été un nouvel AD.La formation a été intense durant l’année 2010. Elle était composée de séances théoriques internes FRW et de formations de terrain au sein de l’équipe, l’accompagnement par un agent « senior » restant un des meilleurs moyens de formation. A la demande des plus jeunes, les échanges entre AD ont été multipliés autant dans un souci de formation que de création d’un esprit « maison » coopératif. La mise en place de duos d’AD par commune en démarrage, a permis de créer trois équipes de terrain pour accompagner les ODR de Wanze, Waremme et Oreye. Un système de gestion administrative et d’information efficace a été initié notamment par le biais des réunions d’équipe.

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une nouvelle équipe avec de nombreux déFis

Début 2010, la FRW a inauguré les locaux d’une nouvelle implantation régionale à Waremme, capitale de la Hesbaye. Les défis de cette nouvelle équipe reposaient naturellement sur la mise en place des personnes sur ce nouveau territoire. En interne, il a fallu mettre au point notre fonctionnement, former de nouveaux AD et créer un esprit de groupe indispensable pour faire ce métier. En externe, nous avons assumé notre travail avec la qualité exigée de la FRW et nous avons commencé à nous faire connaître parmi les nombreux acteurs actifs sur le territoire de la Hesbaye liégeoise.

Inauguration des nouveaux locaux de l’équipe Hesbaye liégeoise à Waremme

Dominique Danthine (Interface Leader), Anne Doguet, Vanessa Sublet, Anne Dewez, Vincent Legrand (responsable d’équipe).


Une équipe qui se fait connaître en créant des partenariats dans le cadre des communes menant une ODR

Dans l’intérêt d’améliorer notre accompagnement des communes en DR, l’équipe a suscité un réel partenariat dès le démarrage des ODR. A Wanze, nous avons proposé la création d’un comité de pilotage de l’ODR composé de l’auteur du PCDR, des administrations locales aussi bien communales que du CPAS, de l’ADL et du Collège. Ce comité se réunit à chaque phase-clé de l’ODR. Toujours à Wanze : afin de bien mobiliser les Administrations, l’équipe a proposé qu’elles soient associées de près à l’ODR. C’est ainsi que nous avons pris en charge :

- Une information ludique sur l’ODR/A21L et la sensibilisation au développement durable à destination des administrations locales (communale et du CPAS).

- Une enquête interne (Commune et CPAS) sur le fonctionnement des services.

- Des tables rondes dans lesquelles les différents services sociaux et communaux ont présenté aux autres responsables de service leurs missions, leurs moyens et les actions menées sur le territoire.

- Une info-consultation sur base du pré-diagnostic préparé par les AD FRW.

Avec ce dispositif, nous espérons une plus grande participation des administrations locales dans la réflexion et plus tard, dans la réalisation des projets.

Séance de sensibilisation et d’information du personnel communal

A Waremme, nous avons également initié divers partenariats. La volonté affirmée de la Commune en matière de mobilité et plus particulièrement en matière de création d’un réseau de mobilité douce, nous a permis de rassembler autour d’une même table des AD locaux, un coordinateur de Contrat de rivière (Haut Geer), le Collège et différents Services de la Ville (Travaux, Urbanisme, Environnement) afin de travailler sur une fiche-projet globale. Celle-ci a servi notamment à répondre à l’appel à projet régional pour une Wallonie cyclable.Une réunion de réflexion sur le futur des bassins de décantation de la râperie de Waremme a permis - grâce à un partenariat - d’élargir le propos et d’aboutir à un projet global sur le devenir de tous ces bassins présents dans la région (Waremme et Hollogne sur Geer).

Visite de la réserve naturelle de Waremme (bassins de décantation de l’ancienne râperie)

Mais une équipe présente dans d’autres projets aussi

Lors de l’accompagnement de nos communes, nous rencontrons souvent toute une série d’acteurs régionaux ou sous-régionaux. Dans quasi chaque domaine que nous sommes amenés à traiter, d’autres acteurs sont présents. Afin de renforcer notre connaissance du territoire, de tirer parti des compétences de tous ces acteurs au profit des communes rurales, nous avons


pris l’initiative d’associer ces acteurs à différentes initiatives. Ainsi, dans le cadre de l’initiative Ruraland (visites-échanges de bonnes pratiques au niveau européen), il était demandé de créer un comité de transfert de la bonne pratique visitée. C’est ainsi que l’équipe de la Hesbaye liégeoise a pris en charge deux visites-échanges avec, à chaque fois, une volonté d’impliquer des acteurs régionaux et sous-régionaux. Nous avons pu rassembler autour d’une même table des facilitateurs de la Région wallonne, les services agricoles de la Province de Liège, des chargés de missions de certains GAL, le Parc Naturel des vallées de la Burdinale et de la Mehaigne, les deux Maisons du tourisme de notre territoire, des AD locaux de diverses communes et un centre de recherche (CTA de Strée).

Tout cela montre l’importance que l’équipe donne aux partenariats.

En matière d’expertise…

Les accompagnements de la Commune de Braives et du GAL Burdinale Mehaigne ont été poursuivis.

Braives Commune qui fêtera en 2011 ses 15 ans de développement rural - a emprunté à la FRW la définition du village idéal comme objectif d’avenir.

Logo de la commune (www.braives.be)

Nous avons principalement conseillé la Commune sur le projet de développement des activités autour du site de la Cour de Justice de Hosdent comprenant la Maison de la Mehaigne et de l’Environnement rural (www.mmer.be), le centre d’hébergement et la Franche taverne.

Le Moulin de Hosdent, nouveau centre d’hébergement (inauguré en janvier 2011)

Le GAL Burdinale-Mehaigne est entré cette année dans sa vitesse de croisière. L’agent-relais a principalement conseillé le GAL dans ses recrutements de chargés de mission. Une aide dans la réécriture d’une fiche-projet sur la gouvernance a permis de solliciter l’éligibilité de ce projet important auprès de la DGO5 – Département de la prospective.

Bref, un bon démarrage et beaucoup de projets pour cette jeune équipe au chevet de la Hesbaye liégeoise.

Evolution de la MMER

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En plus des réunions prévues par le décret (information-consultation dans les villages, GT, CLDR), les AD répondent aux attentes spécifiques des Communes et de leurs habitants, comme le démontrent les exemples suivants. C’est une des plus-values de l’accompagnement FRW.

A Havelange

Les commerçants ont poursuivi leur objectif de promotion et de dynamisation du commerce local, en lien avec différentes fiches-projet du PCDR. Ils ont en toile de fond le souhait de relancer une association structurée des commerçants. La FRW a animé plusieurs réunions du GT. Après leur première action dans le cadre des fêtes de fin d’année 2009 (le bilan a été très positif) et sur proposition de la FRW, les commerçants se sont lancés dans la démarche des « étincelles de la qualité » initiée par la Chambre de commerce et d’industrie et la province de Namur. L’idée est d’aider chaque commerçant participant à créer ou mettre en valeur son « étincelle de qualité » (ce qui le différencie des autres commerces, satisfait la clientèle, l’étonne et la fidélise). Les commerçants havelangeois ont aussi été largement impliqués dans l’organisation du Week-end Wallonie Bienvenue ainsi que lors des passages du « Bovelo des Saveurs » et du très célèbre « Beau vélo de Ravel ». Le nombre de

commerçants qui rallient le projet est en augmentation et l’événement organisé fin 2010 aura été de plus grande ampleur que celui de 2009.

Couverture du carnet de réduction conçu par le GT « commerçants »

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proFessionnalisme, énerGie, créativité et adaptation…au service de la participation

L’équipe accompagne 13 communes et 3 GAL. Huit communes sont au stade d’élaboration de leur PCDR, dont 7 dans la philosophie d’un A21L. Les 5 autres concrétisent les projets de leur PCDR, avec le soutien des AD. Mobiliser les habitants et maintenir cette participation citoyenne tout au long du processus est un défi. Les AD adaptent leur communication, leurs méthodes et leurs outils afin d’aider les communes à produire un travail de qualité tout en répondant à leurs contextes et attentes spécifiques.

Martine Rensonnet, Audrey Wanzoul,

Anne-Marie de Moor (responsable), Jessica Donati,

Anne-Marie Reggers, Dominique Joly,

Denis Defays, Mélanie Louviaux.


A Fernelmont

A la demande du Collège, les AD ont animé une séance publique d’information sur le projet : « Adoptons des paysages », lancé par IEW avec différents partenaires, dont la FRW. Ensuite, à la demande des participants à cette soirée, les AD ont réuni les habitants intéressés au projet. La démarche était de présenter les photos de paysages prises par les participants et d’échanger les perceptions au travers de quelques animations ludiques. Les participants ont trouvé les échanges conviviaux, dynamiques, respectueux et riches en enseignements. Pour valoriser le travail du groupe, le Collège a marqué son accord pour un article d’une page dans le bulletin et sur le site web de la Commune. Un appel a été lancé à tous les habitants afin de donner une suite concrète à cette initiative. Diverses idées ont été émises. Par exemple, l’organisation d’une promenade « Paysages adoptés », la valorisation touristique des photos et des paysages, l’embellissement d’un site, un concours d’écriture autour de ces paysages adoptés, etc. La balle est désormais dans le camp des Fernelmontois prêts à s’investir. La FRW se fera un plaisir de les accompagner dans leur projet. Outre cette action, les AD accompagnent deux autres projets citoyens: la conception d’un dépliant touristique et d’une charte de convivialité.

Réunion du groupe de travail « Adoptons des paysages »

A Tinlot

Vu le peu de participation aux réunions d’informa-tion - consultation dans les villages et afin d’inciter les habitants à participer aux GT, de leur faire décou-vrir d’autres projets et de nourrir leur réflexion avec de nouvelles idées, les AD ont proposé à la CLDR d’organiser des « En-cas » pour la population.Concrètement, il s’agit de séances d’information, de visites et de conférences sur des thèmes mis en avant par la CLDR, tels que la solidarité, les économies d’énergie, l’éco-consommation, les synergies possibles entre associations, le développement économique, la biométhanisation et la situation agricole de la commune. Par ailleurs, à la demande de la CLDR, les AD ont mené une enquête auprès de l’ensemble de la population. Elle était intitulée : « Le Condroz des Tinlotois ». Son but était de relever les éléments

qui rendent les Tinlotois fiers de « leur » Condroz, pour les prendre en compte lors de la définition des projets du PCDR. La FRW a présenté les résultats de l’enquête lors d’une réunion publique « Tinlot, une commune fière de « son » Condroz ».

A Comblain-au-Pont

La CLDR se veut particulièrement représentative de la population. C’est donc un lieu d’échanges et de débat convivial entre 60 personnes de conditions sociales très différentes. Un véritable défi ! La FRW a organisé pas moins de 10 réunions et une visite de terrain pour permettre aux membres d’analyser les propositions émanant des GT, d’identifier les problèmes et ressources, de vérifier la cohérence, défi par défi, entre les projets, les objectifs et le diagnostic. Un exercice trop intellectuel pour certains, mais où chacun a donné réellement le maximum de lui-même. La commune mène par ailleurs son ODR dans la philosophie d’un A21L. Ce fut l’occasion pour les membres de la CLDR, au travers d’un jeu interactif, de prendre conscience que le développement durable implique aussi les volets culturels et sociaux, que ce qui se passe à l’échelle Nord-Sud peut aussi s’appliquer à l’échelon local entre cités sociales et quartiers plus favorisés, que le développement durable peut se décliner en « petits » projets comme celui du bar à soupe comblennois. Tels monsieur Jourdain, les Comblennois ont découvert qu’ils faisaient déjà du développement durable… sans le savoir. Ils sont évidemment convaincus qu’il faut aller beaucoup plus loin. Si leur stratégie de développement intègre les critères du développement durable, il faudra poursuivre l’effort lors de la mise en œuvre des projets.

A Gesves

La CLDR a souhaité rencontrer les membres des autres commissions de la commune. Les AD ont exaucé ce vœu en organisant une rencontre-débat autour de la mobilité. Outre le fait d’échanger leurs points de vue sur ce thème fédérateur, les membres de la CLDR ont apprécié de faire la connaissance de citoyens actifs dans la CCATM, la commission agricole, la commission sécurité routière, le conseil consultatif des aînés, la commission environnement-énergie, la commission communale de l’accueil et le conseil de l’action sociale. Ils ont mieux compris les missions, le fonctionnement et les projets de chaque commission. Cette rencontre a notamment abouti à une présentation de chaque commission dans le bulletin communal selon une trame commune. Par ailleurs, à la demande du Collège et


de certains membres de la CLDR, face à un constat de démobilisation des membres de celle-ci au fil des réunions, les AD ont décidé d’en interroger la moitié par téléphone, de manière à mieux cerner leurs éventuels freins à participer et ainsi redémarrer les réunions sur de bonnes bases. Cette enquête a donné des résultats très intéressants.

A Clavier

Les réunions villageoises de consultation ont permis aux participants de donner leur perception de leur commune, de ses forces, de ses faiblesses, aujourd’hui… et demain. Au cours de ces réunions, les AD ont invité chacun, selon la technique du photo-langage, à choisir une illustration pour rêver la commune idéale. Les photos et leurs commentaires étaient affichés pour être visibles par tous en fin de réunion. Habitants et mandataires ont apprécié la méthode et ont trouvé les résultats très intéressants voire surprenants... Les résultats ont été mis en ligne et seront exploités par les GT. Par ailleurs, la CCATM a souhaité faire son propre exercice de diagnostic communal en ciblant les aspects « aménagement du territoire », sur base d’une grille d’analyse élaborée par la FRW, à partir des résultats de la consultation villageoise. Les membres de la CCATM ont considéré d’emblée que cette grille reprenait toutes les questions essentielles et spécifiques pour leur commune. Ils ont décidé d’y faire référence, de manière systématique, comme outil d’analyse des projets qui leur seront soumis à l’avenir et comme base de réflexion thématique.

Au cours des réunions organisées à Clavier, les AD ont invité chacun, selon la technique du photo-langage, à choisir une illustration pour rêver la commune idéale. Habitants et mandataires ont apprécié la méthode et trouvé les résultats

très intéressants voire surprenants...

A Ohey

Pour répondre aux attentes de la CLDR, les AD ont organisé plusieurs visites de terrain et réunions facultatives. L’objectif pour les membres de la commission était de bien comprendre et de visualiser les projets du PCDR proposés par les GT, avant de vérifier la cohérence de la stratégie et de programmer les projets à court, moyen et long terme. A la demande de la Commune, la FRW a tenu un stand lors de la journée du développement durable.

Visites de terrain de la CLDR d’Ohey


Le programme de travail impose à chaque AD d’accompagner plusieurs communes, souvent à des stades différents, avec des objectifs et des projets très spécifiques. Il s’agit donc de bien connaître les différentes étapes d’une ODR, mais aussi le contexte local.

De plus, l’AD est amené à intégrer trois données supplémentaires dans son travail :

1. Le développement durable : le souci du développement durable est de

plus en plus présent et fait partie intégrante de l’approche menée par les AD. Ce constat est évident pour les 2 communes accompagnées par l’équipe qui cumulent PCDR et A21L. Mais, il est aussi bien affirmé lors de nombreuses réunions participatives, des préparations de projets…

2. L’économie locale : l’AD est aussi attentif à soutenir toutes les

initiatives qui favorisent, directement ou indirectement, le maintien et la création d’emplois.

3. Le transcommunal : si le PCDR est centré sur le territoire

communal, l’approche stratégique et la mise en œuvre des projets nécessitent souvent

une démarche à un niveau supracommunal. L’AD doit donc décrypter les nombreuses « couches » transcommunales qui se superposent sur chaque entité.

Les lignes qui suivent illustrent ces propos à travers quelques actions issues du programme de travail 2010 de l’Equipe Ardenne-Famenne.

Des communes en pleine élaboration de leur PCDR

La commune de Houffalize s’est lancée dans une nouvelle ODR jumelée à un A21L. Pour les AD, cette décision n’est pas anodine et implique une conscientisation de tous les acteurs. Dès le début de l’ODR, les AD ont donc transmis une information spécifique au Conseil Communal, au Collège, au personnel communal et bien sûr aux habitants.Lors de chaque réunion d’information-consultation dans les villages, les AD présentent le concept et les implications d’un A21L. Ils attirent aussi l’attention des participants lors des discussions relatives aux atouts et faiblesses de la commune et aux projets à mener. De plus, les réunions sont filmées pour en faire une synthèse originale et « durable » (due au support car pas de déchet de papier ou autre) lors de

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au Fil des odr…

Etre agent de développement à la FRW ne s’apparente pas à un long fleuve tranquille ! Les eaux du développement rural sont toujours porteuses, parfois mouvementées, rarement stagnantes ! Et ce n’est pas bateau de l’écrire ! En 2010, l’Equipe a accompagné les ODR de 10 communes, dont 4 en phase d’élaboration de leur PCDR, phase qui implique un travail conséquent.

Catherine Servotte, Anne Gramme, Francis Flahaux,Anne-Audrey Wauters, Florence Lesuisse, Séverine Schonne, Jean-Christophe Simon, Alain Jacquet (responsable).


la réunion du retour à la population. Une Cellule « dé-veloppement durable » communale s’est réunie début décembre. Composée de représentants du personnel communal et de membres du Conseil communal, elle a relevé les différents gestes que l’administration a déjà posés en matière de développement durable et a réfléchi aux différentes actions qui permettraient de montrer que la Commune est un exemple.

La commune de Tenneville est également engagée dans une ODR/Agenda 21 local. Les AD de la FRW intègrent la complexe notion de « développement durable » à toutes les étapes de l’ODR et varient les approches pédagogiques : un article dans le bulletin communal, un stand lors de la soirée de synthèse des consultations ou encore un débat en CLDR sur les impacts de l’augmentation de la population tennevilloise. Les AD soutiennent également la Commune dans ses efforts : rédaction d’une charte communale avec la Cellule « développement durable », rencontre avec le Facilitateur tertiaire pour un audit énergétique des bâtiments communaux…Mise en place en avril 2010, la CLDR de Tenneville a élaboré un diagnostic partagé, puis a défini des enjeux et défis pour les 10 prochaines années. Ensuite, la CLDR a décidé d’approfondir en priorité 3 thèmes porteurs d’emplois : l’énergie, l’agriculture et l’économie. Aussi a-t-elle invité la population et des spécialistes (Guichet de l’énergie, Centre d’Economie Rurale, ADL, Animateur Idelux en charge du parc d’activité économique HQE…) afin de définir ensemble des objectifs de développement.

Des communes qui finalisent leur PCDR

A Houyet, en 2010, les AD ont animé les derniers GT thématiques puis ont aidé la CLDR à choisir sa stratégie et les projets pour la concrétiser. L’approche transcommunale a prévalu dans de nombreux domaines, par exemple :

Suite à une présentation du Contrat de Rivière Lesse en GT, plusieurs habitants se sont impliqués dans les inventaires nécessaires à la préparation du premier programme d’actions.

La valorisation du RAVeL a entrainé des réflexions par rapport à la Maison du Tourisme, à une liaison vers Dinant, à une connexion avec Beauraing (et la France à Givet)…

Le volet économique reste primordial dans le nouveau PCDR de Houyet, notamment via le tourisme, secteur qui présente d’énormes potentialités. Un projet de l’ancien PCDR vient également de se concrétiser : l’aménagement de la place de la Station. Le rajeunissement de ce site apportera un réel soutien à l’Horeca et aux commerces de Houyet.

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L’équipe du PCDR de Marche-en-Famenne a mis les bouchées doubles pour clôturer son dossier fin 2010. Les AD ont particulièrement veillé à ce que le PCDR intègre au mieux les nombreux plans et programmes en cours sur la commune. L’objectif est d’apporter une meilleure compréhension des besoins locaux et un foisonnement d’idées et d’actions interconnectées pour un développement harmonieux de l’entité, face à des défis majeurs tels que l’affirmation de la ruralité, le vieillissement et l’augmentation de la population ou encore la mobilité. De nombreuses interactions avec différentes structures communales ou transcommunales ont rythmé l’élaboration du PCDR et ont permis une réelle économie d’échelle. Plus que des contacts tissés ou des informations échangées, de vraies collaborations ont vu le jour.

Des communes qui concrétisent leur PCDR

Les communes de Hotton, Erezée, Nassogne et Wellin poursuivent la mise en œuvre de leurs projets, en parallèle avec diverses initiatives.

A Hotton, la CLDR a rencontré les responsables de plusieurs structures en lien avec l’activité économique. Ainsi, l’Appui technique du GAL du « Pays de l’Ourthe » a présenté ses projets. Cet organisme transcommunal vise notamment à augmenter les retombées touristiques locales tout en réduisant les inconvénients pour les habitants. Lors d’une visite de terrain, la CLDR a découvert l’asbl Clair & Net, active dans le domaine de l’insertion sociale.

Le GT tourisme initié par la CLDR de Wellin s’est réuni régulièrement tout au long de l’année. La commune de Wellin dispose d’atouts importants (proximité de pôles, accessibilité, patrimoine…) mais ne les valorise pas encore suffisamment dans une perspective touristique. Le GT a donc contribué à plusieurs actions : rencontre avec les acteurs locaux, calendrier d’activités, engagement de jobistes pour étendre les heures d’ouverture du bureau du tourisme… Le GT a également mené une réflexion sur la taxation des nuitées touristiques :

avantages et inconvénients, comparaison avec les communes voisines, estimation du montant… En conclusion, le GT a proposé au Collège, qui a suivi cette recommandation, de ne pas taxer les nuitées touristiques en 2011, histoire de donner un signal positif aux acteurs locaux.

A Nassogne, alors que le premier projet matériel sort de terre, la CLDR s’attelle à concrétiser différentes actions. Un GT s’est penché sur l’amélioration des espaces verts de la commune. Un second groupe s’est intéressé à l’accueil des nouveaux résidents. Dans ce cadre, un comité de rédaction interne à la CLDR a rédigé une charte de convivialité afin de mettre en avant les spécificités rurales de la commune. Les AD ont également apporté un coup de pouce à la mise en place d’une Maison des Aînés sur le territoire communal.

Des communes qui évaluent leur PCDR

La CLDR de La Roche s’est penchée sur l’évaluation de son PCDR qui, après 7 ans de mise en œuvre, témoigne d’avancées nombreuses et marquantes. Il faut souligner que la commune s’inscrit depuis de longues années dans diverses dynamiques transcommunales qui démultiplient les moyens d’intervention humains et financiers. Dans le registre des projets estampillés ‘DR’, la cité Rochoise se voit désormais dotée d’un nouveau pôle attractif, à proximité immédiate du centre-ville : le parc ‘en Rompré’ et la passerelle qui y accède. Conjugués à d’autres chantiers, ces investissements s’inscrivent dans une démarche globale qui sous-tend un soutien fort aux acteurs associatifs et économiques qui font vivre le territoire et continuent à assurer son attractivité. Fin 2010, les premiers coups de pelleteuse donnés à Maboge marquent le départ du chantier de la ‘halle couverte’… nouveau point de chute dans la vallée de l’Ourthe pour de futurs événements associatifs et touristiques. Gageons, ici aussi, que les effets économiques induits par cette infrastructure sont assurés !


La CLDR de Somme-Leuze a procédé à une évaluation de son PCDR. L’extension de la zone d’activité économique de Baillonville a suscité un bel enthousiasme. Les participants estiment sa localisation très judicieuse et sont persuadés que cet investissement conséquent permettra la création de nombreux emplois, en parfaite cohérence avec les objectifs du PCDR. Par ailleurs, les travaux de transformation d’un bâtiment en 3 appartements, à Baillonville, sont terminés. Un des appartements accueillera momentanément la Maison Communale d’Accueil de l’Enfance, ce qui permettra aussi la création de quelques emplois.

Et les AD tissent leur toile !

Le PCDR se veut un outil intégrateur qui appréhende le territoire dans sa globalité. Au quotidien, cette spécificité amène les AD à renforcer leurs connaissances dans des domaines variés, mais également à s’inscrire dans un réseau de personnes et structures spécialisées.

Pour l’équipe Ardenne-Famenne, cette réalité s’est traduite au fil des mois par une implication soutenue dans différents organes émanant du Parc Naturel des Deux Ourthes et des contacts étroits avec les équipes des Contrats de rivière Ourthe et Lesse (notamment pour assurer l’harmonisation des programmes d’actions avec les PCDR en construction). Par ailleurs, des échanges ont été initiés ou poursuivis avec le Pays de Famenne, la Maison de l’urbanisme Famenne-Ardenne, le Miroir Vagabond, la Maison de la Culture…

Dans un cadre plus ‘formel’, la mission d’interface assurée par la FRW dans le cadre du programme européen LEADER offre aux agents-relais une place de choix au cœur des processus de développement ascendants et transversaux que coordonnent les GAL (groupes d’action locaux).

Ces échanges et partenariats, ponctuels ou récurrents, constituent une richesse et une ressource du métier d’AD. Ils offrent aux divers opérateurs l’opportunité de renforcer mutuellement leurs capacités d’expertise. En outre, ils permettent d’assurer la cohérence et la convergence des énergies et moyens déployés, et ce, du local à l’international.


Pour répondre aux demandes des agriculteurs, nous avons organisé diverses conférences-débats avec la DGO3 de Thuin, Hainaut Développement, la Fondation Chimay Wartoise et la Fédération Wallonne de l’Agriculture : le 21 janvier à Sautin : « La gestion des prairies », le 4 mars à Froidchapelle : « Les maladies émergentes », le 15 mars à Macon : « La PAC après 201� », le 13 avril à Mariembourg : « L’actualité vétérinaire ».Ces soirées instructives et conviviales sont un lieu d’échange et de discussion où les agriculteurs apprécient de se retrouver jusqu’à des heures fort avancées…Les vaches peuvent attendre un peu : produire du lait n’empêche pas d’aimer la Chimay.

Agri Froidchapelle

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plusieurs Fers au Feu

…Où le lecteur apprendra qu’en Entre-Sambre-et-Meuse, la bière n’attend pas le fromage, que le sport est affaire de complexes, que le PCS déteint parfois sur le PCDR, que le bien-être se mesure à la mobilité, qu’entre saucissons et vieux bibelots, il y a une petite place pour la FRW, que HP n’est pas uniquement une marque d’imprimante, que l’Europe finance parfois des nids d’hirondelles, qu’une Commune peut s’injecter des doses de développement durable et enfin, que la suite bureautique de Microsoft s’apprend en neuf leçons.

Quelques soirées qui sentent bon le terroir...

Vincent Verrue, Alain Domer (responsable), Véronique Guerriat, Murielle Pestiaux, Michaël Latour, Elise Lepage, Myriam Bachy, Jocelyne Braet.


Agri Mariembourg

Création d’un complexe sportif et associatif Onhaye/Hastière : un projet transcommunal qui avance

2007, une fiche-projet PCDR est lancée. 2008, une étude complémentaire est réalisée.2009, un PCDR approuvé et une convention DR signée.2010, un bâtiment acheté et un adjudicataire désigné.2011, …

Ce dossier est bien plus complexe et novateur que ce que pourrait laisser présager ce résumé. Un projet unique, 2 communes, 3 ministres wallons, 4 adminis-trations régionales et un budget total qui dépasse les 5.000.000 d’euros, tout cela ne peut évidemment se réduire à ces quelques lignes. Ce complexe sportif et associatif est un projet transcommunal, ambitieux et complexe, mais un projet qui avance grâce à une for-te volonté communale et au soutien des nombreuses personnes impliquées.

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Miavoye projet

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Plan de Cohésion Sociale

Les plans de cohésion sociale (PCS) mis en place dans certaines communes de l’Entre-Sambre-et-Meuse sont de bons moyens de relayer, voire de ré-pondre à certaines préoccupations émises dans les PCDR de nos communes. C’est pour cela que nos AD participent activement aux réunions des comités d’accompagnement des différents PCS (Fosses-la-Ville, Florennes, Hastière, Onhaye,…). Suivant les cas, ces plans permettent soit de renfor-cer la préoccupation sociale lors de l’élaboration des PCDR, soit d’explorer des solutions alternatives qui étaient déjà esquissées au travers du PCDR. Citons à titre d’exemple : l’intervention des chefs de projets du PCS dans l’élaboration des PCDR, le montage de projets relatifs à la formation par le travail, la mise en route, en 2010, de projets figurant dans le PCDR de Hastière et repris dans le PCS de cette commune : un Proxibus et un Guichet de l’Emploi/Espace Citoyen, …

Une Plateforme qui tient la forme

La plateforme intersectorielle du Sud de l’ESEM dont nous faisons partie, se définit comme un lieu privilégié de rencontres et d’échanges pour les institutions et organismes qui désirent travailler au développement local et à l’amélioration du bien-être de la population du sud de l’ESEM.Cette année, grâce au soutien du CLPS Charleroi, qui est à l’origine de sa création, la plateforme a enfin pu améliorer sa visibilité par la mise en ligne de son site internet www.plateforme-esem.be.Lors d’une visite sur le site, en quelques clics, on peut en savoir plus sur son fonctionnement, ses objectifs et ses actions en matière de mobilité.Après l’organisation d’une rencontre « La mobilité : d’un constat vers une recherche de solutions pour le Sud de l’ESEM », en septembre 2009, la plateforme a remis le couvert ce 21 septembre 2010 avec l’organisation d’une matinée de réflexion « La mobilité au Sud de l’ESEM ». A cette occasion, plus de 80 personnes se sont vues présenter une série d’initiatives locales. La réflexion et les actions ne se sont pas arrêtées là : un dépliant d’aide à la mobilité en Sud ESEM a été conçu et distribué dans toutes les communes de la zone. La plateforme a lancé l’idée de la réalisation d’un « schéma d’accessibilité » et a entamé un lobbying auprès de la RW, d’IGRETEC et du BEPN. Seul bémol à l’enthousiasme général : la réaction du BEPN n’est pas encore connue. Affaire à suivre !

Fondation rurale de Wallonie - Rapport d’activités 2010 - page �0

Photo plateforme

Sivry-Rance – foire du terroir de Sautin

Dans le cadre de l’organisation de la foire de Sautin, la Commune a souhaité que nous puissions tenir un stand afin d’y présenter l’ODR en cours, aux cotés du Guichet de l’Énergie et d’une exposition interactive sur le développement durable. Nous avons donc proposé un diaporama, des brochures ainsi qu’une boîte à idées, destinée à recueillir les réactions des visiteurs. Ce fut aussi l’occasion pour nous de présenter les activités de la FRW, notamment sur la thématique du développement durable. La concurrence fut rude car dans le même temps, sur le site, se tenaient une brocante, un concours de bûcheronnage et des dégustations de produits du terroir !

Foire de Sautin - Stand

Foire de Sautin - Bûcherons

Le Plan Habitat Permanent sur le terrain

Au 31 aout 2008, sur le territoire de l’ESEM, on dénombrait 5.220 résidents permanents répartis sur 15 communes presque toutes contigües. Ces chiffres à eux seuls démontrent l’importance de la problématique du logement sur notre territoire d’action. Nous faisons partie de la plupart des comités d’accompagnement des Plans HP communaux. Là, nous sommes amenés à :

Rappeler la philosophie du Plan HP.

Citer des exemples d’initiatives d’autres communes.

Jouer un rôle de modérateur entre certains acteurs.

Faire le lien avec l’ODR.

La FRW, en tant qu’organisme d’accompagnement des ODR, veille à intégrer cette problématique dans la réflexion, ce qui peut notamment se traduire par l’analyse de cette problématique lors des ODR, par la présence des représentants des résidents permanents dans les CLDR, enfin, par la présence de fiches-projet relatives au Plan HP dans les PCDR.

Réflexion sur l’avenir du Plan Habitat Permanent

En ce début d’année, le Gouvernement wallon a reçu le rapport d’évaluation 2009 de la DICS. Après analyse, il a décidé la création de 4 groupes de travail thématiques.Ce sont essentiellement des membres des Cabinets et Administrations qui participent à ces groupes de travail. Néanmoins, la FRW a été invitée à la réflexion en tant que membre du Comité Interdépartemental. Ainsi, lors des différentes réunions du GT « Aménagement du Territoire », nous avons pu sensibiliser les acteurs présents autour de la table aux réalités de terrain, aux situations parfois très différentes des sites concernés mais aussi des résidents permanents eux-mêmes. Notre participation à ce GT a aussi permis d’insister sur la nécessaire intégration des aspects humains et sociaux dans la réflexion et sur la complexité de la gestion de cette problématique au niveau communal.

Cinq CLDR rassemblées autour d’intérêts et de projets communs

En avril, nous avons réuni, à Hastière, les CLDR des 5 communes du territoire de la Haute-Meuse, à savoir : Anhée, Dinant, Hastière, Onhaye et Yvoir. Il s’agissait d’une première. Le but était clairement d’entamer des synergies entre l’initiative européenne LEADER et les ODR menées par ces 5 communes, dont trois (Anhée,

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Hastière et Onhaye) sont accompagnées par notre bureau régional, les 2 autres menant leur ODR sans la FRW. Les 5 communes étaient représentées par des membres de leur CLDR, des élus ou encore leur Conseiller en environnement. Plus de 50 personnes ont participé à cette réunion de présentation des projets du GAL Haute-Meuse qui concerne les domaines touristiques (portés par la Maison du Tourisme), environnemental, agricole, économique, … Les liens utiles avec les projets des PCDR des 5 communes ont été faits par nos AD. Nous retiendrons ici l’exemple du projet « Hirondelles » de la commune de Anhée et du projet du même nom, porté par le GAL, où la synergie se traduira par l’achat des nids et plaquettes sur budget du GAL. Celui-ci pourra quant à lui, bénéficier des inventaires réalisés par la Commune. Cette réunion des 5 CLDR a aussi été l’occasion, pour les participants qui le souhaitaient, de rejoindre l’un ou l’autre comité ou de s’impliquer plus avant dans un des projets.

« Cogitations » autour du PCDR/A21L

Au niveau des communes que notre équipe accompagne, Fosses-la-Ville est la première à faire de son PCDR un A21L. C’est dire que, en équipe, nous cogitons régulièrement sur la manière d’injecter au mieux la dimension DD à chaque stade de cette ODR.

Pour cette commune, qui en est actuellement au stade des GT, les AD ont proposé au Collège et à l’auteur de PCDR de mettre en place un GT supplémentaire intitulé «Bonne gestion communale». Au sein de ce GT, nous aborderons la question de la bonne gestion publique (participative, éthique et efficiente). Nous verrons notamment ce qui peut être fait dans la gestion courante de la Commune pour mettre en œuvre les principes du DD (comme par exemple alléger l’empreinte environnementale du fonctionnement des services, recourir à des cahiers de charges avec clauses sociales et environnementales, …). Ce GT - qui réunira des personnes des services communaux et para-communaux (Centre culturel, CPAS, …) - a

pour objectif l’élaboration d’une sorte de tableau de bord pour l’administration communale, par service ou par thématique.

Des newsletters comme outils de communication pour nos ODR

Soucieux de développer chaque fois de nouveaux supports de communication, nous avons pris le pli, pour les nouvelles communes que nous accompagnons (Sivry et Fosses-la-Ville), de rédiger une newsletter. Elle vient en complément d’autres supports, sachant que la multiplication des supports d’information augmente les chances d’être lus. La newsletter est réalisée selon le principe « une newsletter = une information ». Il peut y en avoir une ou plusieurs par mois. Nos fichiers « contacts » s’étoffent de jour en jour, au fur et à mesure des réunions, des nouvelles rencontres…

Pour qu’agriculture et informatique fassent bon ménage

L’informatique prend une place de plus en plus importante dans toutes les entreprises et devient pratiquement indispensable, ne fut-ce que pour rentrer une déclaration de TVA. Malheureusement, nombre d’exploitants agricoles semblent à la traîne dans ce domaine. Aussi, avec nos partenaires Hainaut Développement, la Fondation Chimay Wartoise et la Fédération Wallonne de l’Agriculture, nous avons tenté une opération de sensibilisation en organisant deux présentations de logiciels spécialement conçus pour les exploitations agricoles : Isagri et CeresSuite à cela, deux cycles de cours informatiques ont été mis en place. Ainsi, les agriculteurs ont pu apprendre en neuf soirées, les bases d’Outlook, d’Excel, de l’accès à l’internet, tandis que six après-midi ont été consacrés à la création et à la gestion de sites Internet.

Formation informatique Agri


Résumer une ODR à l’élaboration d’un programme, suivi par la mise en œuvre de projets subventionnés au travers de conventions, est particulièrement réducteur. CLDR et groupes de travail sont de plus en plus le lieu où, au travers d’un processus parfois long et exigeant, des citoyens apportent une plus-value à la vie et/ou à la gestion communale. C’est le cas dans plusieurs communes accompagnées par l’équipe Haute Ardenne.

Dresser un inventaire des zones humides, inondables, naturelles et paysagères, puis les classer selon le type de mesures proposées pour en assurer une meilleure gestion à Plombières

Après avoir réalisé en 2009 l’inventaire, la description et la cartographie de 65 zones répertoriées sur le territoire communal, le GT a présenté son rapport à la CLDR. Au sein de celle-ci, les représentants du monde agricole ont demandé qu’une rencontre soit organisée avec le GT « Agriculture », secteur concerné au premier chef par les propositions formulées dans le rapport.

Au terme de cette concertation, les membres du GT « Agriculture » ont souhaité que le travail soit affiné, en classant les zones selon le type de mesures proposées; ils ont également insisté pour qu‘un dialogue soit mené au cas par cas avec les propriétaires ou gestionnaires concernés, en encourageant les

démarches volontaires.Retournant sur le terrain, les membres du GT ont, pour chaque zone concernée, dressé une fiche technique précisant la nature des interventions souhaitées (entretien, restauration, aménagements,…); en outre, quelques zones prioritaires ont été identifiées, en vue d’une acquisition éventuelle pouvant faire l’objet d’une future demande en convention DR.

Tout le travail, mené dans la perspective à la fois de la préservation/restructuration d’un maillage écologique sur le territoire communal et d’une prévention des risques d’inondation, a pour fil conducteur la gestion du bassin hydrographique de la Gueule et de son affluent principal la Gulp.

Apportant une contribution appréciable au Contrat de rivière qui se met en place, il fait non seulement œuvre utile, mais constitue également une démarche pionnière pouvant servir d’exemple aux communes voisines et méritant d’être reconnue par les autorités régionales compétentes.

Dynamiser l’activité économique locale à Jalhay

Créé en 2008 afin de mettre en œuvre la fiche-projet n°4 : « Dynamisation de la production locale et soutien à la création d’entreprises via différentes actions », ce GT a, dans un premier temps, mené une enquête auprès des acteurs économiques de la commune, de manière à identifier leurs attentes.

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les nombreuses Faces invisibles

de l’iceberG « opération de développement rural »

Valorisant les ressources humaines d’un territoire, la participation citoyenne génère tantôt la production d’outils innovants permettant une gestion plus performante de celui-ci, tantôt des dynamiques nouvelles au sein de sa population.

Mélanie Malzahn, Marie-France Hennuy, Monique Henrmann, Sophie Henrard, Céline Christian, Anne Orban, Vincent Laviolette, Didier Fortemaison (Agent PCDN), Anne Klein, Françoise Lejoly, Patrick Schössler, Michaël Hennequin, Stany Noël (responsable).

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Suite à ce sondage, il s’est attelé à mettre sur pied la journée : « Energie et découverte des entreprises », qui s’est tenue le dimanche 24 janvier 2010. L’objectif de cette action était est de mettre en contact les acteurs économiques locaux et les citoyens de la commune.

Douze entreprises ont participé de manière active à l’organisation de ce petit salon, au travers de stands et de conférences. Une centaine de personnes ont participé à la journée, malgré les 30 cm de neige tombée la veille. Sur base des évaluations reçues, l’évènement a été qualifié (autant par les exposants que les visiteurs) de belle réussite.

Globalement, les personnes venues étaient satisfaites d’avoir pu recevoir des informations en direct. Les entrepreneurs participants ont souligné l’intérêt pour eux de travailler au niveau local.

Depuis cette organisation, plusieurs pistes ont été investiguées par le groupe afin de poursuivre les démarches. Une se dégage plus particulièrement et porte sur la gestion des déchets, l’accès au parc à conteneurs n’étant pas autorisé aux indépendants.

Pour ce faire, les membres du Groupe ont une fois de plus interrogé les entrepreneurs de la commune. Les réponses seront traitées de façon à atteindre les objectifs que le Groupe s’est fixé, à savoir :

Réaliser un Vade Mecum structuré de cette manière :

Information sur la gestion des déchets en général + petits conseils d’usage.Tableau mettant en parallèle « produits » et « sociétés » (permettant de trouver une solution à un déchet donné).Caractéristiques de certains produits.Informations sur les sociétés existantes.

Faciliter la rencontre entre les entrepreneurs de la commune :

Mettre en place une ou plusieurs « tables rondes » (rencontres) afin d’identifier les entreprises ayant le même type de déchets et voir dans quelle mesure il est possible de créer des collaborations entre elles.Faire le tour des solutions individuelles pour tenter d’aboutir à des solutions collectives avec présentation de solutions réalisées ailleurs.

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Organiser une « Foire des initiatives » réunissant plus de 50 associations et acteurs publics à Waimes

Partant du constat de la méconnaissance du grand nombre d’activités et de services proposés par les associations et les instances publiques sur le territoire communal, la CLDR a voulu, au moment de mettre la dernière main à la rédaction du PCDR et de le présenter à la population, créer une grande manifestation réunissant tous ces acteurs.

Avec l’appui des AD, les membres se sont investis dans la préparation de cet événement pendant 3 mois, en affinant petit à petit son concept, multipliant les démarches que ce soit pour susciter la participation d’un maximum d’associations et de services, pour rechercher des sponsors, pour contacter la presse, diffuser les supports publicitaires ou pour monter les stands.

Organisée le dimanche 12 décembre, cette « Foire des initiatives » s’est tenue en 2 temps :

En matinée, des tables rondes thématiques entre associations, avec pour objectif de s’informer mutuellement, de rechercher des partenariats potentiels et de coordonner les agendas. Elles se sont clôturées par un repas convivial, composé de produits du terroir, réunissant plus de 120 participants.

L’après-midi, ouverture au grand public invité à parcourir la quarantaine de stands pour y découvrir ce que chacun a à proposer, le tout étant agrémenté d’animations musicales et de jeux pour enfants. Plus de 400 citoyens waimerais y ont pris part.

Tout en permettant à la CLDR de se faire connaitre et de présenter l’avant-projet de PCDR, cette manifestation a suscité une nouvelle dynamique communale, fédératrice, concrétisant ainsi un objectif majeur de l’ODR.

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La « route des places » ou voir ce qui s’est fait ailleurs pour s’en inspirer.

Premier projet, première convention, premier « bébé » de l’ODR de Baelen : l’aménagement de la place du village !

Après avoir suivi le cheminement conventionnel des consultations citoyennes, après que la mobilité des usagers du centre de la localité (personnel communal et enseignants, écoliers, …) ait été étudiée, le projet a bénéficié de l’éclairage de l’expérience des autres. En effet, afin de tirer des enseignements de places déjà aménagées, et d’éviter de coûteuses erreurs, les membres de la CLDR ont visité une série de places, choisies pour l’intérêt qu’elles pourraient présenter.

Trois mini-groupes de 5 personnes ont consacré un samedi chacun à la visite de 4-5 places dans 3 régions de Wallonie (Pays de Herve, Famenne, Ardenne). Un reportage photo pour chacune d’entre elles a été réalisé et une grille d’analyse des places (conçue en CLDR) a été complétée, permettant de débriefer et de commenter chaque visite au fur et à mesure.

Douze places au total ont alors fait l’objet d’une présentation à l’ensemble de la CLDR au travers d’un diaporama et d’une vidéo pour quatre d’entre elles. Le diaporama reprenait les photos réalisées lors des visites ainsi que les commentaires (positifs, neutres ou négatifs) et observations des participants aux visites.Ont également été consignés, les commentaires d’habitants rencontrés au hasard des équipées.

En réunion, les membres ont visionné le condensé des visites et les commentaires. Ils ont été invités à déterminer les éléments marquants dont s’inspirer ainsi que les faiblesses dont tirer enseignement ou à éviter pour aménager au mieux le cœur de Baelen. Le tout a été intégré dans le cahier des charges définissant la mission de l’auteur de projet désigné par la Commune en vue de l’exécution de la convention.

Elaborer et expérimenter une grille d’analyse reprenant les critères du Développement durable.

Au sein du GT intercommunal « Développement durable », composé de membres des CLDR de Baelen, Lontzen et Plombières, ainsi que de leurs Echevins, un sous-groupe s’est donné pour tâche de concevoir l’outil qui allait permettre aux communes de réellement intégrer les principes du DD au cœur de tous leurs projets et actions.

Entre les intentions et la concrétisation, il peut y avoir un monde et la nécessité d’un bon pilote ! Ainsi, pour faire atteindre le cap DD aux projets, une grille d’analyse des critères durables a été conçue.

Des grilles DD, il en gravite des centaines sur le web, trop simples, trop longues, trop complexes, trop spécifiques, trop planantes, … trop loin des préoccupations des communes rurales en tout cas.

C’est donc du « sur-mesure » que les concepteurs ont voulu réaliser un guide des bonnes questions à se poser, ni trop simple, ni trop spécifique, à trois niveaux d’arborescence (piliers => thèmes => principes), et assortie d’une représentation visuelle des résultats.

Avant la mise sur orbite de cette grille, quelques vols d’essai sont réalisés, histoire de vérifier que l’engin tient le cap !

Test de l’action « Week-end haltes énergie », test du projet « Aménagement de centre de Baelen », test du projet de la place de Walhorn (Lontzen) : les résultats sont concluants : actions et projets sont nourris, perfectionnés ou simplifiés, amplifiés ou ciselés, bref, améliorés en termes de durabilité !


Trois nouveaux PCDR : Bertogne, Chiny et Léglise

Bertogne, Chiny et Léglise, ont finalisé, tambours battants, la révision de leur PCDR. Ces Communes ont défendu leur PCDR en CRAT avec succès. La présentation d’un PCDR à la CRAT est toujours un événement car il est la concrétisation de longs mois d’efforts communs - non pas, comme on l’entend souvent, parce que la « procédure » est longue - mais parce qu’imaginer de façon suffisamment précise, participative et bien documentée, l’avenir d’une commune sur 10 ans, cela prend du temps si on veut faire les choses sérieusement.

A Bertogne, la CLDR a veillé à inscrire dans son programme d’actions des solutions spécifiques et adaptées aux besoins de cette petite commune d’un peu plus de 3.000 habitants: développement du logement, accueil des entreprises, soutien au tissu social et protection de l’environnement. Il permettra la réalisation de différents projets. Citons la construction d’une maison de village à Givry, l’extension de la maison de village de Mande-St-Etienne, la création d’un atelier rural tertiaire et de logements communaux sur le site Latour à Bertogne ou encore l’aménagement du site du Bois d’Arlon.

Le PCDR de Bertogne met également l’accent sur l’importance des coopérations transcommunales avec les communes voisines de Tenneville et Sainte-Ode.

La CLDR de Bertogne

Le PCDR de Chiny soutient le défi suivant : « En 2020, la commune de Chiny sera pleinement inscrite dans une perspective durable et sera une commune créative, partenaire et solidaire. ». Ce programme intègre la dimension du développement durable à travers un Agenda 21 local. Celui-ci se concrétisera à travers des projets sur l’ensemble du territoire de la commune. Par exemple, la valorisation de l’ancienne chapelle de Jamoigne en maison des associations, des aménagements de convivialité au sein du village de Prouvy, le développement de voies lentes…

des nouveaux pcdr, des projets et du travail en réseau

Nos agents ont apporté leur contribution active à l’éclosion de nouvelles stratégies communales. Certaines ont été approuvées en cours d’année, d’autres sont toujours en gestation. En outre, l’équipe a poursuivi son aide pour amener des Communes à réaliser leurs projets. Enfin, elle a inauguré ou développé des partenariats et échanges au niveau local et européen.

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Fabienne Zevenne, Wivine Gaul, Lisiane Chevigné (conseillère CPPT), Sophie Orban, Emilie Dubois, Sylviane Moray,

Gervaise Ropars, Bruno Echterbille, Jean-Loup Blanchy (responsable)..


C’est dans ce contexte qu’en juin, les employés et les ouvriers de la Commune ont été consultés pour favoriser le développement durable dans leur quotidien. Plusieurs idées ont été proposées. On peut citer entre autres : l’installation de rampes pour les personnes à mobilité réduite, l’achat de produits écologiques pour l’entretien des locaux et des espaces verts, le choix de produits issus du commerce équitable, la lutte contre les gaspillages (chauffage et électricité, eau), un meilleur tri des déchets, etc.

La CLDR de Chiny

Le mercredi 1er septembre, Sophie Jacques et Pierre Gascard du Collège de Léglise, Stéphane Gustin, représentant de la CLDR, le bureau Impact, auteur du PCDR, ainsi que Fabienne Zevenne et Wivine Gaul, les AD de la FRW sont allés défendre le projet de PCDR. Reçu par la CRAT, le document, fruit du travail de deux années, a passé l’examen brillamment. La 1ère convention portera sur l’aménagement de la Maison Nicolas dans le village de Léglise en une maison rurale. On y trouvera notamment un espace culturel, des locaux associatifs, une bibliothèque, une ludothèque, un espace numérique, des locaux pour assurer des formations. Autre spécificité du projet : son chauffage sera assuré grâce au bois-énergie qui, avec son réseau de chaleur, alimentera également les autres bâtiments présents sur le site communal ainsi que des futurs logements. Les 2 autres projets du lot 1 en DR sont : la création de logements-tremplin dans le petit village de Chêne et l’aménagement de la maison de village St Hubert à Volaiville.

La délégation de Léglise à la CRAT

Quatre autres PCDR en préparation

A Bastogne, l’ossature du PCDR-A21L est finalisée, les projets proposés en priorité sont à l’étude et, en collaboration avec les services communaux, des premières actions s’organisent en matière d’économie sociale, d’énergie…

En été, à Bertrix, les débats entre population, bureau d’étude (Impact sprl) et responsables communaux ont pu se dérouler sur les sites retenus pour les différents projets d’aménagement, rassemblant près de 80 personnes.

Consultation estivale à Auby (Bertrix)

Bouillon s’est aussi lancé, à travers le PCDR, dans un A21L. Un blog a été créé pour informer la population et permettre un suivi de l’opération au jour le jour : www.pcdrbouillon.net. Au total, près de 180 personnes ont participé aux réunions de consultation villageoises.

Consultation villageoise à Ucimont

Et nous serons heureux, après beaucoup de péripéties administratives, l’auteur de programme ayant enfin reçu l’ordre de commencer son travail, de pouvoir démarrer les consultations à Meix-devant-Virton au cours du premier semestre 2011 !


Et pendant ce temps, petits et grands projets avancent dans les communes, avec leur lot de difficultés ou de succès.

Le 26 juin 2010, la traversée de Florenville a été inaugurée en présence du Ministre de la ruralité Benoît Lutgen. Cette convention, d’un montant de 783.000 euros, était la première du PCDR de Florenville approuvé en 2005. Un vaste chantier effectué principalement en partenariat avec le MET. Il faut souligner que cette phase s’intègre dans le projet d’aménagement global de Florenville-centre dont les premiers aménagements avaient été financés par les programmations précédentes du PDR et du PCDR. Il s’agit d’un aménagement réalisé par le bureau d’étude Cosyn de Loverval qui a intégré les remarques de la population émises lors des réunions de CLDR et des réunions de consultation des riverains animées par les agents de la FRW.

A Tintigny, la CLDR a proposé de participer au concours « Province propre et fleurie » de la Fédération Touristique du Luxembourg Belge (FTLB). Trois villages ont décidé de se lancer dans le fleurissement des espaces publics (dont Bellefontaine qui a obtenu le « coup de cœur » du jury !). La CLDR a également lancé un groupe de réflexion pour la constitution d’une coopérative citoyenne de production (et, à terme, de distribution) d’énergie éolienne. Mais c’est surtout la halle de Han, enfin opérationnelle, qui retiendra l’attention. Ce projet d’envergure est la première réalisation du PCDR de 2005. Il vise la création d’un centre de promotion et de valorisation des produits locaux et d’un atelier rural à Han. Les travaux se sont terminés en juin et les deux locataires occupent l’infrastructure depuis les vacances. Du côté du Centre de Développement Rural, les stagiaires peuvent enfin être réunis à un seul endroit et bénéficier d’un équipement adapté aux formations en informatique. Au niveau Horeca, l’EFT « Framboise et Mangetout » transforme les produits locaux fournis par les producteurs. Elle assure par exemple la fourniture de repas dans les écoles communales. Une réflexion globale est menée pour sensibiliser la population à une alimentation saine et locale. Le marché fermier du vendredi connaît un franc succès : la fréquentation du marché est en nette progression, les producteurs ont augmenté leurs ventes. Mais la nouvelle dynamique mise en place dépasse de loin un simple déménagement des deux locataires. En effet, grâce à son équipe d’animation, la halle s’ouvre très largement vers l’extérieur pour devenir un carrefour de rencontres pour la région. Mentionnons enfin que, avec l’aide des subventions UREBA, des efforts particuliers ont été réalisés en matière d’isolation et de chauffage (pellets).

La halle de Han à Tintigny A Sainte-Ode, dans l’attente de la mise en oeuvre de la première convention, la CLDR s’est mobilisée et, avec l’aide des villageois, a procédé à une action de dénomination des rues de l’ensemble du territoire communal. D’ici 2012, les rues seront « baptisées » et les habitations renumérotées.

A Habay, l’étude concernant l’aménagement de l’Hôtel du Châtelet en maison rurale multiservices a été finalisée. Mais, faute d’avoir pu mobiliser l’ensemble des financements indispensables, ce projet a été retardé, malgré le besoin pressant d’une maison communale de l’enfance adaptée. Une heureuse nouvelle tombait fin d’année avec l’intervention conjointe du DR et des SAED.

A Musson, outre les conventions en cours ou en préparation, la CLDR enquête sur la création d’une bibliothèque/ludothèque communale. Une bibliothèque propre à Musson, est-ce une idée pertinente ? Un questionnaire s’est donc glissé dans le bulletin communal d’octobre. Les membres de la CLDR ont été mis à contribution pour en assurer un bon retour. Des informations ont également été collectées auprès des bibliothèques alentours, des directeurs des écoles de la commune et bien sûr auprès de l’Inspectrice de la Communauté française.

Fauvillers (Hollange) et Martelange ne sont pas en reste avec leurs toutes nouvelles maisons de village, tandis que - dans l’ensemble des communes - nombre de demandes de conventions ont été proposées (maison de village de Givry, maisons rurales de Fauvillers et de Léglise, aménagement du centre de Houmont, lavoirs de Médard et Straimont), se réalisent (17) ou se préparent (une dizaine). Huit des seize communes accompagnées par l’équipe sont également partenaires au sein des 3 GAL luxembourgeois aux actions innovantes. Trois agents leur apportent leur soutien. Plusieurs propositions ont également été initiées ou accompagnées dans le cadre de l’appel à projet « Générations rurales » (Bertogne, Fauvillers, Léglise, Martelange, Sainte-Ode, Tintigny).


Maison de village de Hollange (Fauvillers)

En attente d’accompagnement : les actualisations de PCDR de (dans l’ordre des délibérations et des fins de validité) :

Daverdisse, Martelange,Habay,

…auxquelles il faut ajouter la récente demande de Vaux-sur-Sûre, seule commune du Parc naturel de la Haute Sûre et de la forêt d’Anlier, à ne pas être en développement rural avec l’accompagnement de la FRW.

De plus en plus, l’équipe inscrit son action dans des démarches en réseau

Près d’une quarantaine de mandataires, d’agents communaux et d’acteurs du territoire se sont réunis le 11 mai 2010 à Florenville, pour participer aux troisièmes « Rencontres de la ruralité ». Cette rencontre, organisée dans le prolongement de celle du 11 décembre 2009, s’articulait autour du thème : « La Gaume, un espace rural en développement : comment utiliser les ressources du territoire pour favoriser son développement ? ». Parmi les participants, plusieurs guides du terroir, promoteurs de l’idée d’un parc naturel en Gaume, auxquels la FRW et l’asbl Cuestas ont apporté par la suite un soutien méthodologique.

A Chiny, l’action « Patrimoine immatériel de la Gaume » menée par Alexandre Dulaunoy (membre de la CLDR et de l’Association électronique libre) se développe. Ce projet a deux buts :

Retrouver le patrimoine local avec la collecte de photos anciennes, de documents relatifs aux villages qui peuvent être oubliés dans les greniers.Favoriser l’utilisation des nouvelles technologies participatives en les intégrant dans les outils Wiki (Wikimédia et Wikicommons).

Une conférence a été organisée afin de faire connaître le projet, mais aussi pour collecter des documents. L’idée d’associer les écoles va être creusée. www.ael.be/patrimoine.

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1.

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Rencontres de la ruralité : « La Gaume un espace rural en développement, intervention franco-belge »

Le 8 novembre 2010, une journée d’échanges a été organisée entre l’équipe Semois-Ardenne et celle du Parc naturel Haute-Sûre Forêt d’Anlier. L’objectif etait d’améliorer l’information réciproque pour une meilleure mise en œuvre des projets et des actions, que ce soit du Parc ou des PCDR.

Journée d’échange avec le parc naturel

Gervaise Ropars et Bruno Echterbille, nos agents, se sont engagés à participer au projet Interrg IVC « Ruraland » qui a pour objet la découverte et le transfert de bonnes pratiques entre 15 régions européennes. Le projet finlandais « Seniorpolis », consacré aux solutions pour bien vieillir dans le monde rural, a été exploré par Gervaise en octobre. Un comité de pilotage composé d’élus, d’experts et de citoyens a été mis place afin d’évaluer la pertinence des solutions trouvées par rapport à leur situation locale. Ce comité a été composé en collaboration avec la Province de Luxembourg qui connaît bien la matière avec son action « Bien vieillir en Province de Luxembourg » et son rôle d’animateur de la grappe sociale de Luxembourg 2010. Bruno partira en Andalousie prendre des informations sur le tourisme numérique et les circuits GPS, un enjeu particulièrement important pour des communes touristiques de la vallée de la Semois, notamment Bouillon, en cours d’élaboration de son PCDR.


Des outils pour animer, des formations pour découvrir, des services pour accompagner…

Quelle qu’en soit la nature, la collaboration de l’AAU aux ODR renforce la transversalité au sein de la FRW. Les compétences multiples des AD associées à la spécialisation de l’AAU en aménagement du territoire et les spécificités diverses des communes en DR forment un terreau riche en expériences et actions.

Les réunions du GP ATL’AAU anime un groupe-projet « aménagement du territoire » (GP AT) composé d’un membre de chaque équipe de terrain et de la Direction. Le GP AT s’est réuni à deux reprises en 2010 :

Le 13 février, le GP AT a examiné le projet de réactualisation d’un fascicule réalisé par l’AAU, sorte de « B.A.-BA » des outils de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme. Ce document reprend succinctement les principaux plans, schémas et règlements du CWATUPE ainsi que des informations relatives aux permis administratifs, au patrimoine, aux instruments opérationnels et à des matières connexes telles que logement, environnement, énergie et mobilité. Il a également préparé une journée de formation sur les principaux outils d’aménagement tels que schéma de structure, plans communaux d’aménagement (PCA) et rapports urbanistiques et environnementaux (RUE).

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Le 13 octobre, le GP AT a notamment préparé une deuxième journée de formation sur la cartographie et entamé une réflexion sur le devenir des terres agricoles, l’avenir des grandes fermes et l’urbanisation du territoire en milieu rural.

Des outils qui relient l’aménagement du territoire au DRSuite aux demandes formulées par les AD lors d’une journée d’échanges en 2009, plusieurs nouveaux outils ont été finalisés ou mis sur pied en 2010 par l’AAU avec l’enrichissante collaboration du GP AT :

L’actualisation du « B.A.-BA », un fascicule d’une quarantaine de pages destiné à informer les AD sur la législation en vigueur en aménagement du territoire et urbanisme ; ce document sera téléchargeable sur le site internet de la FRW dès 2011.Complétant ce « B.A-BA », la réalisation de fiches thématiques développant plus particulièrement un sujet d’aménagement du territoire. En 2010, une nouvelle fiche a été élaborée : « RGBSR et RCU, deux outils de règlementation urbanistique ».La réalisation de « mini-montages » powerpoint relatif à la présentation des huit régions agro-géographiques de Wallonie, les caractéristiques de l’habitat traditionnel et des conseils pour le sauvegarder, l’insertion harmonieuse des nouvelles constructions dans leur contexte et enfin, une synthèse numérique du « B.A-BA ». Ces montages, d’une durée maximum de 20’, sont susceptibles d’être utilisés par les AD à différentes étapes d’une

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expertise et transversalité au service du territoire rural

Cette équipe de la FRW a un rôle de sensibilisation, de conseil et d’appui aux AD. Grâce à l’animation d’un groupe-projet aménagement du territoire, elle tisse des liens entre les équipes de la FRW dans les domaines de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, du patrimoine et de l’architecture. A l’écoute des citoyens, à la demande des Communes et des acteurs locaux ou en partenariat avec les écoles, l’AAU développe également des actions de sensibilisation et de formation basées sur les options prises par la Wallonie en matière d’aménagement du territoire. Ces actions sont menées par une équipe basée à Attert, essentiellement composée d’architectes et d’historiens de l’art, assistés par un pool technique et administratif. En 2010, de nouveaux outils ont été mis à disposition des AD afin de les aider à intégrer davantage encore l’aménagement du territoire dans le processus du développement rural. L’équipe a également poursuivi ses actions en faveur du patrimoine rural, la réalisation de fascicules par village relatifs au RGBSR et enfin, la gestion de la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne.

Danièle Antoine (responsable), Marie-Christine Sainlez, Carole Cardron, Cécile Francescangeli, Sylvie Delviesmaison, Alexia Ciancio,

Nicole Bomblé, Annick Louis, Philippe Peeters, Amélie Michaux (absente sur la photo).


ODR. Assortis de commentaires et illustrés, ils peuvent être appropriés rapidement et adaptés en fonction des besoins de chaque AD.La mise en place de l’ « AD-quoi de l’AAU », base de données reprenant l’ensemble des outils réalisés par l’AAU ou auxquels elle a collaboré durant ces dernières années. Déclinée par thèmes et par catégories, cette base de données est complètement intégrée au réseau documentaire.

Les formations, pour une mise à niveau de tous les AD

Une nouvelle journée de formation a été mise sur pied en 2010 par l’AAU. Le sujet et le programme ont été au préalable débattus et développés au sein du GP AT. Cette journée a eu lieu le 18 mai 2010 et concernait les principaux outils de l’aménagement du territoire. L’objectif de cette journée était double : d’une part, découvrir et approfondir trois des principaux outils (schéma de structure, PCA et RUE) et d’autre part, apprendre à identifier les outils à mettre en œuvre pour répondre aux problèmes soulevés par un diagnostic. Mr Evrard, conseiller en aménagement du territoire de la Commune de Gesves a ouvert la journée par la présentation du schéma de structure en vigueur dans sa commune. Des exercices en sous-groupes étaient ensuite proposés aux participants, mettant en scène le matin un PCA et un RUE et l’après-midi, les éléments d’un diagnostic territorial sur la commune de Bastogne .D’autre part, l’AAU participe à la formation des nouveaux AD en organisant une journée d’accueil à Attert. Le matin est consacré à la présentation de l’équipe et à l’exposé des principes d’aménagement du territoire et d’urbanisme à prendre en compte dans les ODR. L’après-midi, une visite de la commune d’Attert mettant en lumière l’application du règlement général sur les bâtisses en site rural (RGBSR) est proposée. La journée se clôture par des exercices issus des valises pédagogiques « Le village en bandoulière ». En 2010, deux journées d’accueil des nouveaux ont eu lieu à Attert, les 19 mai et 11 octobre.

Les AD lors d’une journée de formation sur les outils de l’aménagement du territoire

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Les visites dans les équipes et les expertises

L’AAU est quotidiennement au service des équipes de terrain pour répondre à leurs demandes ponctuelles d’information, les orienter vers d’autres sources d’information ou d’experts ou encore remettre des avis ponctuels sur différents dossiers. Lorsque la demande d’appui est plus conséquente, l ’AAU se rend dans les équipes, notamment dans le cadre de son service d’expertise sur différents projets liés aux ODR. En 2010, citons, à titre d’exemple :

Une participation de l’AAU à l’aménagement du site « Agricoeur » et à la valorisation de l’ancienne N5 à Frasnes-lez-Gosselies (Les Bons Villers) : visites de terrain, participation aux réunions de concertation, diagnostic de la situation et proposition d’aménagement à l’aide de cartes et plans, remise d’avis sur le projet d’aménagement.

Le site Agricoeur : un projet complexe de réaffectation qui mérite une programmation réfléchie

Une visite de terrain dans la commune de Lontzen visant à déterminer l’outil de réglementation urbanistique le plus adapté au contexte communal et rédaction d’un rapport.

En l’absence de règlementation urbanistique, les nouvelles constructions manquent de cohérence d’ensemble, la Commune

souhaite y remédier

Une visite de terrain à Hérinnes (Pecq) afin de dégager les atouts et faiblesses du village en matière de gestion territoriale et urbanistique, suivie d’un rapport écrit.

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Une visite de terrain a permis de dégager les atouts et les faiblesses du cadre de vie dans le village d’Hérinnes

L’AAU participe également au GP PCDR et au projet européen Habitreg.net. Elle a également contribué à la journée de rencontre entre FRW et SWL en y présentant, sur base d’exemples concrets, les principes d’urbanisme défendus par la Wallonie et relayés par la FRW.

La valorisation des projets liés à l’aménagement du territoire dans les ODR Par le biais de publications ou d’intervention dans des séminaires et colloques, l’AAU met en évidence les projets d’aménagement de qualité réalisés dans le cadre du développement rural. En 2010, elle a contribué à cette mise en valeur par le biais :

de deux fiches d’aménagement rural, l’une relative à l’aménagement de la place de Beauvechain, l’autre concernant la construction du bâtiment d’accueil du TTA à Erezée ;de petites fiches d’exemples d’aménagements réalisés dans le cadre des ODR, téléchargeables sur le site internet de la FRW dans la rubrique « Quand développement rural rime avec qualité » ;d’une intervention sur l’urbanisme durable en milieu rural intégrant la présentation de produits-phares du DR lors du colloque « Pour une gestion durable du territoire rural de la Wallonie » organisé par les Facultés universitaires de Namur le 6 mai 2010 ;d’une intervention mettant notamment en évidence les logements intergénérationnels et tremplins réalisés dans le cadre des ODR, lors du carrefour logement sur la revitalisation organisé par l’UVCW le 18 juin 2010.

Des actions de sensibilisation au patrimoine rural qui lui donnent un avenir

Depuis de nombreuses années, la FRW est attentive à la préservation de l’habitat rural traditionnel. Grâce au soutien du Ministre en charge du patrimoine et de l’Institut du Patrimoine wallon, l’AAU réalise de nombreuses actions en faveur de ce patrimoine,

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pour petits et grands. L’objectif de ces actions est d’en sauvegarder les caractéristiques tout en veillant à lui conserver un rôle utile et adapté aux nouveaux modes de vie de la société rurale actuelle et à venir. Cela passe par des préoccupations d’ordre patrimonial auxquelles il faut aujourd’hui ajouter la performance énergétique des bâtiments et les principes du développement durable. En 2010, l’AAU a notamment procédé au dépouillement et à la diffusion des résultats de l’enquête sur les fermes traditionnelles lancée en 2009, mené une réflexion et une recherche sur la réaffectation des grandes fermes en carré (voir encadré) et poursuivi ses actions de sensibilisation auprès des enfants en décentralisant ses classes patrimoine et en diffusant ses valises pédagogiques.

Le RGBSR : des prescriptions urbanistiques à appliquer avec volonté et discernement

Le Règlement général sur les bâtisses en site rural (RGBSR) est un règlement régional permettant d’encadrer l’intégration des nouvelles constructions et la restauration des bâtiments existants. En 2009, la Région a confié à la FRW une mission de sensibilisation au RGBSR grâce à la rédaction de fascicules explicatifs par village (voir chapitre 3). En 2010, en collaboration étroite avec la Direction générale opérationnelle de l’aménagement du territoire, du logement, du patrimoine et de l’énergie, l’AAU a réalisé 17 fascicules, chacun d’eux concernant un village au sein duquel le RGBSR est applicable. Les visites de terrain qui précèdent la rédaction des textes ainsi que les questionnements de divers acteurs sur cet outil de règlementation urbanistique mettent en évidence le fait que l’application judicieuse du RGBSR passe obligatoirement par une information la plus locale possible permettant aux décideurs de bien comprendre les objectifs de l’outil et de ne pas hésiter à l’appliquer avec souplesse mais constance. C’est cet objectif de bonne information que veulent remplir les fascicules par village.

La Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne : aménagement du territoire et urbanisme au sein d’un réseau

Créée par la FRW en 1991 et agréée par le Gouvernement wallon depuis 2004, la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne asbl est gérée par l’AAU qui en assure les missions d’information, de sensibilisation, de communication et de débat sur toute matière ayant trait à l’aménagement du territoire et à l’urbanisme (voir chapitre 3). Par le biais de publications, d’expositions, de séminaires, d’expertises et de conseils aux communes et aux particuliers, ces missions se déclinent localement sur un territoire couvrant 24 communes du sud et du centre de la province de Luxembourg. La Maison


de l’urbanisme Lorraine-Ardenne est également impliquée dans divers partenariats régionaux et interrégionaux. Ces actions sont réalisées dans le cadre d’une subvention de fonctionnement octroyée par le Ministre en charge de l’aménagement du territoire.Les Maisons de l’urbanisme agréées sont également regroupées en réseau leur permettant de mener des actions communes de communication et d’information. En province de Luxembourg, les deux Maisons de l’urbanisme agréées collaborent notamment avec la Cellule de développement durable

de la province de Luxembourg pour l’organisation du prix d’architecture durable dont la deuxième édition relative aux logements rénovés a été lancée en 2010. L’organisation du onzième colloque interrégional en collaboration avec Ruralité-Environnement-Développement (RED), de nombreuses visites de la commune d’Attert, une collaboration très active à la rédaction d’un vade-mecum sur le permis d’urbanisation, l’animation de deux rencontres avec le réseau des services communaux de l’urbanisme de son territoire d’action étaient également au menu de cette année 2010.

Les AD réunis en GT pour réfléchir à la problématique des grands fermes et des terres agricoles dans l’optique du développement durable

L’« AD-quoi de l’AAU » : une base de données qui relie aménagement du territoire et développement rural

L’ « AD-quoi » est un nouvel espace sur l’extranet de la FRW dédié aux outils réalisés par l’AAU et pouvant être utiles à divers titres dans le déroulement d’une ODR. Son objectif est de mettre à disposition un moteur de recherche spécifique aux outils de l’AAU pouvant venir en appui aux AD dans les matières de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme. L’accès à cet outil s’effectue par le réseau documentaire de l’extranet, il y bénéficie d’une bonne visibilité dans le menu « documents ». La recherche d’outils peut s’effectuer selon deux critères qui peuvent être combinés ou non. Le critère « thèmes » comprend les rubriques

aménagement du territoire, urbanisme,

architecture, patrimoine, diagnostic territorial et espaces publics, espaces-rues. Le critère « catégories » énumère services, outils et références bibliographiques. Les résultats de la recherche apparaissent par ordre alphabétique des titres et conduisent à des fiches reprenant les informations susceptibles d’aider l’AD dans son choix : nom de l’outil, type de support, type d’outil, auteur, description, public cible, conseils d’utilisation, références, localisation et lien vers le document. Une rubrique « utilisateurs » sera remplie au fur et à mesure des utilisations de l’outil permettant aux AD intéressés d’obtenir des informations concrètes, de méthodologie et de résultat auprès de leurs collègues ayant utilisé l’outil. Un échange sur ce nouvel outil est également prévu à chaque réunion du GP AT, de manière à le faire évoluer

au fur et à mesure de son utilisation. En 2010, une trentaine de fiches ont d’ores et déjà été encodées dans l’« AD-quoi » permettant notamment aux équipes de terrain de disposer de montages powerpoint pour animer leurs réunions avec la population, de connaître les expositions et publications disponibles pour compléter une animation, de consulter en quelques clics la liste des fascicules RGBSR par village déjà disponibles, de choisir dans la série de valises pédagogiques « Le village en bandoulière », celle qui est le mieux adaptée à l’animation qu’elles souhaitent développer, de trouver de la documentation sur un thème en particulier…Rendez-vous en 2011 pour une première évaluation de cet outil : l’ « AD-quoi de l’AAU » sera-t-il adéquat et approprié ?

Grandes fermes, terres agricoles et fonction résidentielle en milieu rural : quel avenir ?

Face aux grandes emprises sur la zone agricole liées aux infrastructures et au développement économique auxquelles s’ajoutent les grignotages cumulés par l’urbanisation résidentielle, le devenir des terres agricoles est plus que jamais incertain. D’autre part, les bâtiments agricoles eux-mêmes et notamment les fermes en carré traditionnelles sont de plus en plus souvent réaffectés en plusieurs logements, opérations au cours desquelles les spécificités patrimoniales des bâtisses et le confort de vie des futurs résidents sont parfois sacrifiés au profit d’une rentabilité

immédiate. Enfin, le développement de l’habitat en milieu rural doit être repensé face aux défis climatiques et énergétiques qu’il nous faut relever dès maintenant. Ces trois problématiques ont été abordées par la FRW lors d’une journée de travail organisée par l’AAU le 2� septembre 2010. S’agissant de sujets d’actualité concernant directement le DR, elle s’est prolongée grâce à différentes actions :

La constitution d’un petit groupe de travail interne visant à développer plus particulièrement la problématique du devenir des terres agricoles.L’organisation de deux séances de travail avec les acteurs du patrimoine concernant

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la réaffectation des grandes fermes en logements les 2 et 1� décembre 2010. La rédaction de propositions relatives au développement de la fonction résidentielle en milieu rural, réactualisant ainsi un travail mené par la FRW en 200� et 200� dans d’autres contextes.

Ces points trouveront leurs prolongements en 2011, sous forme de recommandations relatives à la restauration des grandes fermes et dans le cadre du GP AT. Celui-ci poursuivra la réflexion sur l’aménagement du territoire en lien avec le développement rural et durable.

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Les 14 nouvelles communes de 2008

En suivi prioritaire, il s’agissait d’amener ces nouvelles communes à la signature de leur Charte PCDN en 2010. Une demi-journée de formation « Objectif Charte » a été donnée par l’équipe PCDN aux coordinateurs locaux, en février 2010. Ensuite, un important travail de terrain a consisté en l’appui aux partenariats locaux pour l’élaboration des fiches-action et du plan d’action « nature ». Enfin, une aide méthodologique a été apportée pour l’organisation des étapes de la signature de la Charte PCDN (consultation publique, approbation de l’avant-projet au Conseil communal, événement de la signature,…). Sur 14 communes, 9 auront signé leur PCDN en 2010 : Gembloux, Gesves, Waremme, Braives, Hannut, Cerfontaine, Walcourt, Villers-le-Bouillet et Burg-Reuland !Deux communes, Estaimpuis et Tournai, ont préféré miser sur un événement début 2011 pour valoriser la signature de leur Charte.Trois communes ont souhaité se donner un peu plus de temps pour rédiger leurs fiches-action et finaliser leur plan : Ferrières, Remicourt et Tintigny. Elles devraient signer début 2011.

Les communes en relance « complète »

Il s’agit de communes qui ont démarré leur PCDN à des dates diverses mais n’ont pas abouti à la signature de leur Charte pour diverses raisons : manque de volonté politique, faiblesse de la coordination locale ou de la participation…. Dans le rapport d’activité 2009, 5 communes des groupes « en relance » ou « à l’arrêt » ont signalé leur souhait de redémarrer leur PCDN pour enfin signer leur Plan d’Action Nature. Il s’agit de Charleroi, Oupeye, Geer, Durbuy et Stoumont. En termes de « charge de travail » pour l’équipe PCDN, ce sont des communes qui demandent un suivi non négligeable, semblable aux nouvelles communes. Geer et Durbuy ont signé leur Charte PCDN en novembre 2010. Oupeye s’est séparé de son coordinateur local, parti sous d’autres horizons et redémarre avec ses moyens. Stoumont a relancé ses premières réunions de partenariat en octobre 2010. Charleroi est en train de réorganiser son équipe de coordination locale au sein de l’Echevinat de l’Environnement.

après un an, le bilan

En 2009, la FRW reprenait la mission d’accompagnement de terrain des communes en PCDN et mettait en place une équipe de 4 agents, dont un coordinateur. Ceux-ci se répartissaient les communes et, dans la foulée, une première rencontre avec chaque commune en PCDN avait permis de répartir les 71 communes en 6 groupes, selon leur état d’avancement :

• 14 nouvelles communes prioritaires, • 12 en relance ou redynamisation, • 15 en attention particulière, • 15 dynamiques, • 5 indécises,• 10 à l’arrêt.

Quel bilan la jeune équipe PCDN peut-elle tirer aujourd’hui ?

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Maïlis Neuwels (stagière éco-conseillère), Didier Fortemaison (basé en équipe Haute Ardenne),

Aurélie Gabriel, Pascal Petit (responsable),

Pierette Meyer.


Les autres communes en relance ou en dynamisation

Habay, Verviers, Marche, Ohey, Chastre, et Braine-le-Comte : ce sont des communes qui ont aussi demandé un suivi important de la part de l’équipe PCDN. Avec plus ou moins de bonheur, partenariat et projets y sont remis petit à petit sur les rails. Seules, Beaumont et Sivry-Rance peinent un peu à relancer leur dynamique : partenariat faible et peu de dynamisme au niveau de la coordination locale (pas de conseillers en environnement, la coordination locale étant juste suivie par du personnel administratif). De fait, ces deux communes s’appuient encore trop sur l’animation du Groupe d’Action Locale de la Botte de Hainaut, où, par ailleurs, deux changements consécutifs du chargé de mission ont eu lieu en 2010 ! Ceci n’a pas empêché les deux autres communes suivies par le GAL – Chimay et Froidchapelle – de dynamiser leur PCDN et de le prendre en main au niveau communal. Par ailleurs, la 5ème commune du GAL, Momignies, s’est portée candidate au PCDN et fait partie des 9 nouveaux PCDN pour 2011.

Les communes dynamiques

Ces communes ont acquis un certain rythme de croisière dans leur PCDN et demandent par conséquent un suivi plus léger de la part de l’équipe PCDN. Parmi les 15 « dynamiques » de 2009, 14 peuvent être considérées comme l’étant encore : Chaudfontaine, Anhée, Namur, Mouscron, Beauvechain, Grez-Doiceau, Lasne, Comines, Enghien, Manage, Seneffe, Viroinval, Gerpinnes et Pont-à-Celles. Amay fait par contre l’objet d’une attention particu-lière, car son Plan d’Action Nature tend à laisser un peu trop la nature de côté au profit de l’environne-ment au sens large (énergies renouvelables, volonté d’aller vers un A21L ou un projet de « ville en transi-tion »). A suivre pour confirmation ou infirmation et pour veiller à ce que la biodiversité demeure l’objet central du PCDN d’Amay… Dans l’autre sens, 8 communes en « attention particulière » en 2009 ont rejoint les « dynamiques » : Fontaine-l’Evêque, Bastogne, Rixensart, Rebecq, Tellin, La Louvière, Froidchapelle et Chimay. Ces communes demandent encore un suivi vigilant mais leur PCDN est en train de s’installer dans le paysage communal.

Les communes en « attention particulière »

Les 7 communes que sont Fléron, Visé, Welkenraedt, Liège, Saint-Ghislain, Les Bons-Villers et Ham/Heure, demeurent en « attention particulière » pour des raisons très diverses : changement de politique,

changement de coordinateur local, participation citoyenne faible, actualité hors PCDN chargée (passage au conteneur à puces par exemple)… Dans ces communes, l’appui de l’équipe PCDN est modulé en fonction de la volonté locale de dynamiser son partenariat et ses projets.Par contre, les 5 communes « indécises » reprises dans le rapport d’activité 2009 - Comblain-au-Pont, Virton, Ottignies, Ittre et Couvin - se sont montrées motivées à relancer leur dynamique locale du PCDN et, bien que demandant aussi une « attention particulière », repositionnent, petit à petit, leur PCDN.

Bilan général

Sur base de l’« état des lieux » des PCDN en 2009, l’accompagnement de chaque PCDN par les agents de l’équipe – dont un membre a été remplacé - a tenté de répondre aux besoins et attentes locaux. Dans tous les cas où une volonté locale a été affirmée pour le PCDN, l’équipe de la FRW a répondu présente ! Cela explique que, globalement, l’ensemble des dynamiques locales ont été « tirées vers le haut » : 9 nouvelles communes sur 14 ont signé leur Charte et les 5 autres sont en passe de les imiter. 2 communes « en relance » ont abouti à une signature de Charte également, 8 communes « en attention particulière » sont passées dans la catégorie « dynamiques ». Les 5 indécises font l’objet d’une redynamisation.

Notons par ailleurs qu’en 2010, Inter-Environne-ment Wallonie a remis ses quatre premiers prix Bio-diverCité - dans le cadre de son opération du même nom - à 4 communes en PCDN : Beauvechain, Na-mur, Grez-Doiceau et Chaudfontaine !

Les objectifs complémentaires

En parallèle avec l’accompagnement au quotidien des communes, l’équipe a poursuivi en 2010 différentes tâches complémentaires entamées en 2009.

Intégration de la nouvelle équipe PCDN au sein de la FRW.

De janvier à juin 2010, des rencontres ont été organisées entre l’équipe PCDN et les 8 équipes régionales de la FRW. Ceci a permis aux agents PCDN et agents de développement de nouer des premiers contacts en vue de futures collaborations, notamment lorsqu’une commune est à la fois en PCDR et PCDN, mais aussi en fonction de l’état d’avancement respectif des deux outils selon la commune considérée. Il s’agit d’affiner ces collaborations au fil du temps…Un autre aspect de cette intégration consiste en la participation concrète de l’équipe PCDN à la

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stratégie 2010 – 2015 de la FRW, ainsi qu’en la participation du responsable d’équipe au Comité de Coordination de la FRW.

Collaboration avec le SPW-DNF-Direction de la Nature

Pour rappel, le SPW-Direction de la Nature a conservé la gestion administrative et financière des PCDN, les relations avec le cabinet ministériel, l’organisation pratique des Inter-PCDN,… La collaboration entre l’équipe PCDN et le SPW prend la forme de réunions trimestrielles qui permettent de faire le point sur différents aspects de gestion et d’évolution des PCDN. Un des points principaux concerne le suivi des subsides PCDN accordés par la Région aux Communes : quelles communes programment leur demande annuellement ? Pour quels types de projets ? Quels critères d’acceptation des projets sont utilisés par le SPW ? Etc. Cet aspect de la collaboration SPW-équipe PCDN est en construction continue et, dans ce cadre, la bonne circulation des informations est importante. En 2010, l’équipe PCDN a été amenée à participer aux trois Inter-PCDN organisés sur le thème de la « Gestion différenciée » à Manage, Durbuy et Lasne, ainsi qu’à la journée d’information sur l’agroforesterie à Strée-Modave. L’équipe PCDN a aussi joué le rôle de relais Communes – Wallonie pour alimenter en « projets-phare » la publication du SPW intitulée « Catalogue de projets des PCDN » éditée dans le cadre de l’Année Internationale de la Biodiversité 2010. Enfin, l’équipe a suivi l’agenda (dossiers de candidature, jury et sélection) du SPW pour le lancement de 5 nouveaux PCDN en 2010. Finalement, ce sont 9 nouvelles communes qui seront en PCDN. Lancement effectif prévu pour début 2011.

Elaboration d’une grille d’évaluation simplifiée des PCDN

Une analyse de fond de la participation citoyenne dans le cadre spécifique des PCDN a été réalisée par le responsable de l’équipe. A partir du constat brut que la participation citoyenne n’est pas facile de nos jours (venir en réunion en soirée alors qu’on est sollicité de toutes parts), l’idée était d’analyser les communes qui fonctionnent le mieux en matière de partenariat et de transmettre aux autres les savoir-faire développés (modes de fonctionnement, trucs et astuces, pistes à creuser…). Le document produit dans ce cadre se termine par une grille d’évaluation simple et applicable à tout PCDN.

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Banque de données et « boîte à outils » PCDN

L’idée générale de ces « travaux annexes » est d’améliorer les outils de communication autour des PCDN, afin de mieux capitaliser les ressources « nature » accumulées au fil de l’accompagnement des Communes et de mieux les valoriser, aussi bien en interne qu’en externe, pour les acteurs locaux.

Deux outils principaux sont en construction :

Une banque de données thématiques sur les documents, personnes ressources, subsides, projets, etc., en matière de nature.

Un « classeur PCDN » qui reprend, par fiche-pratique séparée, tous les aspects d’un PCDN de A à Z. Ces fiches pourront être fournies au fur et à mesure des différentes étapes du PCDN aux coordinateurs locaux. Ce classeur facilitera le travail des coordinateurs locaux et aussi celui des agents PCDN (fourniture rapide des informations demandées).

Conclusions et perspectives

L’équipe a aujourd’hui bien repris en main le suivi de toutes les communes en PCDN qui ont la volonté de mener à bien leur dynamique locale et la concrétisation d’un maximum de projets pour la biodiversité ! En parallèle, elle a assuré son intégration en douceur au sein de la structure importante de la FRW.

L’objectif prioritaire de 2010 est largement atteint, à savoir la signature de la Charte PCDN dans 9 des 14 nouvelles communes démarrées en 2008, les 5 autres étant dans les starting-blocks pour signer début 2011. De plus, deux communes plus anciennes - qui avaient mal démarré leur PCDN - ont enfin signé leur Charte cette année et vont entrer dans la phase de concrétisation de projets.

Pour 2011, l’équipe PCDN travaillera particulière-ment à finaliser la construction de divers outils d’aide à l’accompagnement de terrain (banque de données, classeur PCDN, feuillets d’information,…) et sur-tout, elle se lancera dans l’accompagnement de 9 nouvelles communes en PCDN : Lontzen, Aywaille, Esneux, Attert, Huy, Nivelles, Quiévrain, Florennes et Momignies. Ce travail sera le nouvel objectif prio-ritaire pour 2011-2012 – amener ces communes à leur signature de Charte PCDN - en espérant qu’il n’affaiblisse pas trop l’accompagnement de toutes les autres communes en PCDN. L’équipe PCDN sou-haite que cet accompagnement soit soutenu par un nouvel agent PCDN.

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Au-delà de ce rôle de service documentaire « classique », le CARD a pour rôle quotidien de répondre à des besoins fonctionnels de la FRW : appuyer et consolider les activités quotidiennes, accompagner le métier d’AD et le travail de terrain, aider la direction et les responsables aux prises de décision stratégiques ou tactiques, optimiser les processus en général pour que la FRW gagne en efficacité collective, informer sur les évolutions et les opportunités (veille, prévision, prospective,…), élever les niveaux de compétences dans l’organisation et faire de la FRW une institution apprenante, assurer le partage des savoirs et favoriser les synergies entre les différentes équipes et les services d’appui, préserver la mémoire de l’institution à court, moyen et long termes, etc.

L’année 2010 aura été marquée pour le CARD par deux évènements notoires :

La publication du site internet consacré aux ODR (http://odr.frw.be).Le dépassement du seuil des 100.000 documents répertoriés dans la base de données accessibles au personnel de la FRW.

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Si ces deux éléments doivent être mis en avant, il faut rappeler qu’ils sont la conséquence d’un travail quotidien assidu, régulier et persévérant repris dans les tâches décrites ci-dessous.

Au quotidien, l’équipe du CARD :

Identifie les besoins en information et les données à obtenir : il réalise la veille

La veille intègre de nombreuses « entrées » d’information : les journaux quotidiens nationaux et régionaux, les journaux agricoles, les périodiques d’information générale et spécialisée, les télévisions locales de la CF, les stations de radios régionales, les newsletters spécialisées, Internet, l’information partenariale, l’information officielle (Moniteur…), la lecture d’ouvrages, les colloques, conférences, séminaires, formations…Toute la matière extraite de ces diverses sources est recoupée et reliée aux informations émanant des équipes de terrain, intégrant ainsi le système informationnel interne de la FRW. Le « résultat » de ce travail de veille est communiqué au personnel de la FRW grâce aux produits élaborés par le CARD (voir infra : point 6).

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100.000 documents pour un observatoire du développement rural Wallon perFormant

Le CARD est une équipe basée à Arlon, ses membres disposent de compétences spécifiques en matière d’information et de documentation. Ce service est chargé de l’ensemble de la gestion documentaire de la FRW (à l’exception des dossiers de la comptabilité et du personnel). Il assure la circulation et l’activation de l’ensemble de la documentation récoltée et produite.

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Marianne Mottet (responsable), Annie Noël,Joël Didier,

Françoise Thill, Michelle Dauby.


Cette veille a mis en évidence des thématiques intéressant le milieu rural wallon :

La fragilité des zones rurales face aux problèmes de mobilité et de coût de l’énergie.

L’utilisation du web 2.0 pour informer la population.

La disparition des services de proximité (poste, guichet de gare, …).

Le besoin de nouvelles solidarités (SEL, intergénérationnel, habitat groupé…).

S’assure du stockage efficace des données

L’outil principal de ce stockage est la base de données en ligne ou réseau documentaire : la structure de celle-ci est unique, adaptée à la FRW et optimisée pour un « stockage performant ». Le chiffre total des documents encodés a dépassé 100.000 cette année. On voit sur le graphique suivant que les encodages ont « grimpé » tant que l’on était dans le « passif » et depuis deux ans l’encodage annuel moyen s’est stabilisé autour de 12.000 occurrences.

S’assure de la normalisation de la terminologie, de sa traduction et de son utilisation pour indexer les informations

Le personnel du CARD assure une indexation cohérente et une normalisation de l’encodage :

Par l’utilisation d’un thésaurus unique et adapté en continu (± un millier de termes hiérarchisés) ; grâce à l’aide de l’équipe AAU il a été retravaillé dans les thèmes liés à l’urbanisme et l’architecture durable.

Par une indexation géographique systématique reprenant des territoires ayant une signification pour le développement rural. Une attention particulière est faite pour bien repérer les nouveaux « territoires de projets ».

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S’assure de la cohérence des systèmes d’information

Pour chaque catégorie de contenu, il faut pouvoir identifier :

En quoi il répond aux attentes des AD.

En quoi sa consommation va générer du profit pour le développement rural.

L’équipe du CARD a une démarche systémique, c’est-à-dire qu’elle tient compte des correspondances multiples, complexes entre les différents contenus mais aussi des relations entre les différentes équipes et services de la FRW.

Encourage la fourniture de documents sur des «réalisations concrètes», des actions, des projets qui seront partagés par toutes les personnes intéressées.

S’assure de l’accessibilité des «gisements d’information» et de l’utilisation de bons outils pour les exploiter.

Pour cela, différents « outils » de communication sont utilisés :

Des outils pointus répondant aux besoins pré-identifiés (courriels personnalisés, commande d’ouvrages spécialisés…).

Des outils «grand public» offrant une solution « universelle » : les différents moteurs de recherche de la base de données.

Des outils complémentaires à utiliser par chaque agent selon sa sensibilité :

Le Bulletin inter-équipes. Le CARD réalise cinq fois par an un Bulletin d’Info inter-Equipes (BIE) permettant à chacun d’être correctement informé des faits marquants présents et à venir dans chacune des équipes.

L’Espace d’échanges permettant la co-construction d’un savoir-faire commun.

Les fiches concernant le développement communal au sens large : fiches communales, PCDR, projets, autres outils de développement…

La revue de presse quotidienne accessible par différents accès : territoires, thèmes, sources d’informations… et intégrée dans l’ensemble de la documentation.

Les dossiers documentaires sur une matière ou un projet FRW (Groupe de travail PCDR, Agenda 21 local…).

Les pages de l’extranet consacrées aux ressources documentaires externes.

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Contribue à la coordination de la communication interne et de l’extranet

Un extr@net est en place au sein de la Fondation afin de permettre à chacun d’avoir à sa disposition rapidement des outils de référence. Il est accessible par l’ensemble du personnel. Chaque membre du personnel est ainsi en permanence informé des différents événements, des changements importants au niveau de la gestion du personnel, des évolutions en matière de ressources humaines, du développement des projets de l’interface internationale, des mises à jour des fichiers d’adresses, des décisions du Conseil de direction, du Bureau du Conseil d’administration et du Conseil d’administration….

Mis à jour en permanence, il permet d’éviter les doublons, les redondances dans l’information et évite la surmultiplication des courriers électroniques. Le CARD contribue à la gestion efficace de l’extr@net en collaboration étroite avec l’assistance administrative du CDir et la participation de collaborateurs de différentes équipes (Gestion, CDM…).

�. Edite, publie et administre le site http://odr.frw.be

Le CARD assure la mise en ligne du site consacré aux ODR accompagnées par la FRW (odr.frw.be). Il s’agit à la fois d’une valorisation du patrimoine documentaire de la FRW et d’une mise à disposition de ressources d’informations aux communes accompagnées.

Le site se compose de :

Une page de garde avec une actualité du DR (FRW).Un page d’accès aux différentes communes via une carte ou un menu déroulant (ordre alphabétique des communes accompagnées).Un page d’accès aux projets développés via une carte ou un menu déroulant (ordre alphabétique des types de réalisations).

Pour chaque commune ou projet apparaît un ensemble de documents issus de la base de données.Une visualisation cartographique est réalisée via Google Map.

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Le logement

• Avec l’emploi, il constitue le socle de la vie de chacun. C’est pourquoi la FRW en fait une de ses priorités et que la CDM s’y engage résolument. Avec la Société Wallonne du Logement (SWL), nous avons organisé et animé une journée d’échanges, le 28 septembre, afin de voir comment augmenter la quantité et la qualité de l’offre de logements publics en milieu rural, là où elle est particulièrement faible. Il y a de l’espoir : le logement public n’est plus synonyme de « cité sociale » ou de « ghetto » et concerne aussi le logement moyen. Dès lors, de nouvelles voies s’ouvrent pour le rendre plus facilement acceptable dans les villages. Nos collaborations avec la SWL viseront donc à assurer une information bien documentée vers les habitants et les mandataires des communes accompagnées afin de leur montrer comment le logement public peut constituer une solution aux problèmes rencontrés par toutes les tranches d’âges. Les Sociétés locales de logements publics seront impliquées davantage dans les ODR pour apporter notamment leur expertise. Des expériences-pilotes - améliorant la qualité des logements - devraient être menées de concert.

• Par ailleurs, la SWL rejoindra le partenariat du projet Habitreg.net, récemment accepté par le programme européen Interreg, auquel apporte déjà son concours la FRW, via la CDM notamment (voir chapitre 3). Il y sera question du logement et de tous les critères de qualité qui y sont liés.

• D’autres partenariats créés ou réactivés en 2010 sont venus renforcer nos savoirs et bonnes pratiques sur le logement. Citons le partenariat RURACT dans lequel nous avons co-organisé un GT européen sur le logement pour les seniors avec la visite de l’initiative hollandaise Viedome (voir encadré), celle de Seniorpolis (Finlande), et bien sûr un passage dans les logements intergénérationnels d’Opprebais.

• Enfin, la CDM occupe dorénavant le siège FRW au sein de l’assemblée générale et au conseil d’administration de l’association « Habitat et Participation », un gage de futures synergies.

Une journée avec la SWL pour inaugurer des collaborations

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les jardiniers du développement rural

Cette année encore, l’équipe a investigué plusieurs thèmes d’actualité. Des questions ont trouvé réponse grâce aux partenariats wallons et européens dans lesquels nous nous sommes engagés et aux débats internes que nous avons menés et alimentés. Ces idées, venues d’ici et d’ailleurs, une fois récoltées, nous les avons semées afin que, via les AD, elles produisent des jeunes pousses dans les communes accompagnées…

Marc Quoidbach (responsable), Etienne Timmermans, Marie Bourgeois, Katty de Groote, Carine Lambé.


L’économie et l’emploi

• Un groupe interne, animé par la CDM, s’est penché sur la manière d’activer davantage le volet économie/emplois dans les PCDR. Le décret de DR en fait une priorité mais les CLDR sont parfois réticentes à le suivre sur ce point. Comment convaincre ? Des pistes sont apparues telles une diffusion d’initiatives communales réussies en faveur des entreprises et de l’emploi ; telles une meilleure exploitation du champ de l’économie sociale, au travers notamment de clauses sociales dans les marchés publics. Pour l’extérieur, un Cahier, pour l’interne, une plaquette : des pistes d’action et des projets convaincants économie/emplois seront mis à portée de tous en 2011.

• Musical, ce projet partenarial avec la Flandre impliquant la CDM et d’autres équipes de la FRW, va-t-il faciliter la tâche de nos AD en matière d’économie et d’emplois ? Il semble bien car – à partir d’études de cas (dont la Gaume et le PN2O) – cette recherche a identifié les conditions de réussite d’une bonne mise en valeur d’un territoire dans le but de rendre davantage compétitifs ses produits agricoles et touristiques notamment. (voir chapitre 3)

L’énergie

• Grâce au projet européen RURALAND (voir chapitre 3) - où la CDM a été particulièrement active cette année - nos AD vont pouvoir mieux conseiller leurs Communes notamment en matière de valorisation énergétique des ressources locales. Ils ont ou iront visiter et étudier les conditions de transfert de plusieurs bonnes pratiques telles un dispositif original de production de biogaz en Suède et un réseau de chaleur bois-énergie en Corse. Après la clôture des visites, l’année prochaine, la Wallonie obtiendra du programme Interreg des moyens pour faciliter le transfert d’un projet énergétique.

« Viedome » ou comment favoriser le maintien à domicile des seniors.

Ce projet pilote financé par le gouvernement néerlandais consiste à compléter les soins à domicile grâce à une permanence 24h/24h par visio-conférence. Les abonnés – par exemple des personnes ayant une vue diminuée - peuvent de la sorte demander une aide à distance, pour tous les actes quotidiens délicats. Les soignants à domicile épargnent ainsi beaucoup de déplacements et peuvent consacrer ce temps à la personne lors de leur visite. De plus, le système peut être relié à

des prestataires de services alimentaires, bancaires, communaux, et à un réseau de bénévoles (pour emmener les abonnés à la bibliothèque…). L’évaluation de sept années de fonctionnement auprès de 900 bénéficiaires montre que le maintien à domicile est facilité et que la qualité de vie des seniors et de leur proches augmente. Ce système est applicable au milieu rural. Il requiert une mise en œuvre en lien très étroit avec les professionnels de l’aide à domicile.


L’Europe, c’est aussi des échanges de bonnes pratiquesSource : Commission européenne – europa.eu

• Le 6 décembre, nous avons organisé avec l’équipe Famenne-Ardenne, une journée de formation pour améliorer les compétences des AD à animer et conseiller les travaux d’un GT énergie dans le cadre d’une ODR.

La santé

Les médecins généralistes disparaissent de nos campagnes. Est-ce pour cela que les ruraux vont être en moins bonne santé que leurs homologues urbains ? Pas nécessairement, répond en substance la CDM qui a édité une plaquette interne sur le sujet. Elle rappelle aux AD tout ce qu’une ODR peut faire en matière de santé publique, en agissant sur chacun des facteurs de santé et pas uniquement sur l’offre médicale, fine pointe de l’iceberg.

Le développement durable

Comment amener les administrations des communes rurales à – elles aussi – intégrer dans leurs agissements quotidiens, les bons principes du développement durable ? C’est la question à laquelle le projet RELATE, en phase de conception à la CDM durant l’année 2010, cherchera réponse avec applications pratiques à la clef. Les programmes LEONARDO ou LIFE seront sollicités.

La Culture

En partenariat avec la Communauté française, et plus particulièrement avec l’Inspection de DG Culture, nous liguons nos efforts pour développer le volet « Culture » dans les ODR : l’éducation permanente bien sûr, mais aussi la création et le co-financement conjoint Communauté/Région d’infrastructures villageoises pouvant accueillir des activités culturelles en décentralisation (voir chapitre 3). Ce partenariat est d’ores et déjà renouvelé pour les trois prochaines années.

La politique rurale de l’Union européenne

Plusieurs menaces pèsent sur la politique rurale de l’Union. En premier lieu, celle d’une conception étriquée du développement rural qui réserverait cette politique aux seuls agriculteurs alors que le défi réside dans une véritable diversification de l’économie rurale par la création d’activités nouvelles et la fourniture de services aux ménages et aux entreprises. Autre menace : l’initiative LEADER risque de ne pas être renouvelée mais remplacée par un dispositif de développement local centré sur des entités territoriales à dominante urbaine. Grâce notamment à notre partenariat avec la RED, nous avons suivi ces débats et sommes intervenus pour proposer une conception différente. Elle donne toutes ses chances à une politique rurale centrée sur des pôles ruraux valorisant les bourgs et les villages dans toutes leurs composantes. La DGARNE a été approchée afin de renforcer l’impact de la Wallonie rurale dans la préparation de la Présidence belge de l’UE. Une collaboration a été envisagée entre la FRW et le Département des Politiques européennes et des Accords internationaux de la DGARNE.

L’art de mener une réunion

C’est une pratique très cultivée à la CDM. D’une part parce que nous animons des réunions internes (groupes-projet, comité de coordination…) et externes (séminaires, colloques), d’autre part parce que nous donnons une formation à cet art convivial à l’intention des AD et des agents des GAL. Ces formations se sont accompagnées cette année de l’édition d’une plaquette interne « Comment concevoir un bon diaporama ? ».

L’art de concevoir une stratégie de développement

C’est bien beau de prétendre gérer par objectif une commune, un GAL, une institution…Mais comment s’y prend-on ? Par exemple, pour fixer des indicateurs. Ou encore, pour assurer une priorisation sur l’essentiel dans une procédure par ailleurs largement consultative et donc, ouverte à tous les vents ? C’est au pied du mur qu’on voit le maçon…La CDM a édité cette année une plaquette interne « Comment trouver de bons indicateurs pour les PCDR ? ». Elle a aussi conduit à son terme la définition participative de la stratégie de développement 2010-2015 de la FRW. Ce fut un exercice riche d’enseignements méthodologiques.


La CDM, c’est aussi…la communication institutionnelle

Il ne suffit pas de bien faire, il faut aussi le faire savoir. Pour cela, tout le monde retrousse ses manches à la FRW, à commencer par la CDM qui coordonne l’application de la stratégie de communication externe. Cette année encore, les principaux supports ont été alimentés :

1. Notre stand au Salon des mandataires

Les 11 et 12 février, à Marche-en-Famenne, pour la quatrième fois, nous avons reçu à notre stand les prescripteurs et les bénéficiaires de nos services. Un grand moment qui nous permet chaque année d’identifier des demandes et d’expliquer les opportunités que nous offrons aux Communes.

2. Notre collection des « Cahiers de la FRW »

Ces dossiers pratiques proposent aux mandataires ruraux des solutions aux problèmes qu’ils rencontrent. Cette année, le dixième numéro est sorti, consacré au bois-énergie, un bon plan pour chauffer les bâtiments publics. Il a été réalisé grâce à la collaboration dévouée du facilitateur bois-énergie secteur public et de ses agents-relais au sein de nos équipes.

3. Notre lettre électronique d’information aux membres du Conseil d’Administration.

Elle en est à son 12ème numéro avec une information rapide, ciblée, d’une utilité pratique pour les décideurs locaux et régionaux qui composent notre CA.

Et bien sûr aussi…le présent rapport annuel, coordonné par la CDM, et notre site Internet www.frw.be. Il permet en quelques clics d’avoir une idée générale de notre institution et de ses principaux chantiers.


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la Gestion des dossiers du personnel

L’Equipe Gestion gère les dossiers de la centaine de personnes liées à la FRW par un contrat de tra-vail. Cette mission comporte de multiples facettes, se rapportant à la préparation et à l’application des décisions du Conseil d’Administration, du Bureau et du Conseil de Direction dans différents aspects de la carrière des agents tant sur le plan individuel (candi-datures, établissement des contrats et des avenants ou des documents de fin de collaboration, prépen-sions et pensions, contrôle médical, paiement des rémunérations, etc.) que sur le plan collectif (veille juridique, logistique des formations, suivi des recru-tements, concertation sociale,…).

Jusqu’au 1er décembre 2009, c’est à Arlon que les dossiers du personnel étaient tenus. C’est là que se rédigeaient les contrats de travail et les avenants, que s’enregistraient les prestations, que se calculaient les rémunérations en application des barèmes de la Ré-gion wallonne et en collaboration avec le secrétariat social pour le respect des règles qui s’imposent à tout employeur privé, que se géraient les divers avanta-ges au personnel (commandes des tickets restaurant, communication des salaires de référence à l’assuran-ce groupe, intervention dans les déplacements do-micile-lieu de travail,…),… Toutes ces tâches sont dorénavant exécutées à Namur, où sont centralisés tous les dossiers.

Quelques chiffres décrivant les mouvements de l’an-née 2010 concernant le personnel :

9 personnes ont été engagées.1 étudiante a travaillé comme jobiste durant 3 périodes.2 stagiaires ont été accueillies, dont 1 a été en-gagée.8 personnes ont quitté la FRW, dont 2 pour ac-céder à la prépension.15 agents ont bénéficié de crédit-temps ou congés thématiques.3 membres du personnel ont profité du repos de maternité et 2 du repos de paternité.5 accidents ont été déclarés (accidents du tra-vail, sur le chemin du travail ou de la vie privée), dont 1 a provoqué une incapacité de plus d’un mois.11 incapacités ont dépassé les 30 jours.2 personnes ont été absentes durant toute l’an-née pour maladie et 2 autres ont travaillé dans le cadre d’un mi-temps médical.1 agent a bénéficié de crédits d’heure pour sui-vre une formation longue à horaire décalé.51 contrats ou avenants ont été rédigés.1.457 fiches de paie ont été émises.

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une équipe reGroupée

Jusque là morcelée entre les deux sites de Namur et d’Arlon, l’Equipe Gestion est depuis le 1er décembre 2009 regroupée dans les locaux namurois. Ce regroupement auprès du Conseil de Direction devait être un gage d’organisation et d’efficacité. Malheureusement, des absences de longue durée vinrent perturber le travail durant les neuf premiers mois de 2010 et c’est grâce à la grande implication de l’assistante administrative de l’équipe et de son responsable dans tous les dossiers comptables et à leur suppléance des absents que l’équipe a pu faire fasse aux diverses échéances sans renforts extérieurs (certaines tâches, comme la tenue d’une comptabilité analytique jus-tifiant les subventions reçues par la FRW, sont en effet tellement spécifiques que, après un premier test non concluant, nous avons dû renoncer à recourir à des intérimaires).

Anne Tourneur, Viviane de Villenfagne, Christelle Pirlot, Annick Neufcoeur, Stéphane Wuidart (responsable).


Le transfert d’Arlon à Namur fut l’occasion d’un re-maniement du service. A la fin de l’année 2009, en même temps qu’elle recrutait une nouvelle gestion-naire des dossiers du personnel, la Fondation avait lancé un appel d’offre pour renouveler le contrat de son secrétariat social. Le cahier des charges, très pré-cis, avait été envoyé à tous les organismes suscepti-bles de nous aider dans l’établissement des paies et la tenue des dossiers du personnel. Le choix s’était porté sur le Groupe S, qui avait présenté les prix les plus bas tout en satisfaisant aux autres points mis en évidence : application des barèmes de la Région wallonne, suivi des dossiers APE, reporting répon-dant aux exigences de nos financeurs, application informatique disponible à partir de toutes les im-plantations de la FRW assurant les indispensables sauvegardes, archivage des documents,… Notre secrétariat social historique, Partena, reconduit au terme des précédents appels d’offre, avait été chargé de clôturer l’exercice 2009. Le Groupe S a pris sa succession dès l’établissement des paies de janvier 2010.

Après un an de collaboration avec le nouveau secré-tariat social, nous pouvons dresser un premier bilan, lequel est globalement positif :Durant les six premiers mois, notre dossier a été traité par le chef du bureau namurois, de sorte que le démarrage s’est passé sans trop de soucis.

Le Groupe S a intégré les règles applicables à la fonction publique wallonne.La communication est grandement améliorée, la transmission d’états de prestations ayant fait place à un encodage direct dans la base de don-nées du secrétariat social.Le gestionnaire externe exécute rapidement ses calculs et ses contrôles, de sorte que les paies sont clôturées dès la fin du mois et les rémuné-rations nettes plus vite versées. Les erreurs et rectifications ont été peu nom-breuses durant cette première année.Les états spécifiques aux APE sont édités auto-matiquement.La commande de titre repas est éditée automati-quement en tenant compte des heures prestées comme le prévoit la convention d’entreprise.

Sont par contre encore à mettre en œuvre un outil budgétaire à développer par le secrétariat social pour remplacer ou compléter l’actuel outil « maison » en Excel, ou l’enregistrement de l’historique de carrière dans la base de données.

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répartition des heures payées en 2010


les assurances

L’Equipe Gestion gère tous les dossiers d’assurance de la FRW (accident du travail, responsabilité civile, bâtiments, dégâts au véhicule du personnel pendant les missions pour compte de la FRW,…). En 2010, notre attention s’est surtout portée sur l’assurance-groupe. Mécontents de la gestion des dossiers par Delta Lloyd Life, avec qui nous étions sous contrat depuis le 1er décembre 2004, nous avons dû nous résoudre à rompre avec cette compagnie. Sur l’avis de notre assureur-conseil, un nouveau contrat a été conclu avec AXA, qui nous avait déjà couverts de 1992 à 2004. Réactivant les dossiers précédemment mis en réduction, nous avons évité la multiplication des intervenants.Il est trop tôt pour tirer un bilan.

l’appui à la Gestion des ressources humaines

Si la GRH n’est pas de la responsabilité de l’Equipe Gestion, il faut cependant souligner que l’équipe joue un rôle d’appui administratif dans des domaines tels que le recrutement de nouveaux agents (coordonné par la conseillère GRH) ou la formation continue du personnel en place (dont la mise en œuvre est assurée par l’Equipe Communication, Conseils et Développement, également chargée de la formation dans le cadre de la cellule d’accompagnement des GAL Leader).

En matière de recrutement, l’Equipe Gestion a as-suré le suivi administratif de la publication des of-fres d’emploi à la rédaction des contrats de travail, en passant par le traitement de 217 candidatures en réponse à nos offres d’emploi et 47 candidatures spontanées.

En ce qui concerne la formation continue, l’Equipe est intervenue de l’inscription à des événements (une centaine de participations à des conférences ou col-loques et une centaine de participations de membres du personnel à des formations inter ou intra-entre-prise) jusqu’à l’encodage dans Youpee, une base de données spécifiquement développée par un consul-tant extérieur en 2010.

la Gestion Financière

Comme en 2009, l’Equipe a malheureusement dû faire face à des incapacités successives qui ont per-turbé le travail journalier. Malgré cela, les comptes ont été tenus de manière régulière. Lors d’une visite intermédiaire en novembre 2010, les réviseurs ont pu vérifier une situation comptable à jour, reflétant la réalité des produits et des charges de la FRW au 31 octobre. Ce premier contrôle a grandement facilité

l’audit définitif des comptes, lequel a eu lieu dans les délais habituels.

En 2010, nous avons traité 1.570 pièces d’achat (fac-tures, déclarations de créance, notes de crédit) et avons émis 444 pièces pour facturer nos prestations ou appeler les diverses subventions. 696 pièces de caisse et 457 extraits bancaires représentant 2.993 mouvements ont été traités. Chiffre révélateur de l’activité de terrain de la FRW, l’Equipe a traité plus de 6.500 lignes dans les feuilles de frais de déplace-ments remplies mensuellement par les agents.

Toutes les charges ont fait l’objet d’une imputation analytique sur les différents projets menés par la FRW.

Les activités développées en vertu des missions conférées par la convention cadre représentent l’es-sentiel des charges constatées durant l’exercice 2010. Le reste concerne la mission d’interface Leader ou d’autres missions spécifiquement confiées par la Ré-gion wallonne (sauvegarde du patrimoine, publica-tions par village relatives à la bonne application du RGBSR, …), la convention Communauté française ou diverses activités pour tiers. La convention oc-troyant une subvention régionale pour la formation de nos agents est également traitée comme un pro-jet. Ce sont ces imputations analytiques qui servent de justificatifs aux décomptes permettant à la FRW d’obtenir ses divers financements.

Le SPW ayant renoncé à exiger une comptabilité spé-cifique à la mise en œuvre de l’avenant de la conven-tion cadre concernant l’accompagnement des com-munes engagées dans un PCDN, le « projet » PCDN a disparu de notre analytique pour être fusionné avec la convention cadre, dont le montant total avait été augmenté suite à la signature de l’avenant.

Par contre, la FRW s’étant engagée dans les projets Interreg IV Ruraland (à partir du 1er janvier 2010) et Habitreg (à partir du 1er avril 2010), l’Equipe a inté-gré ces projets dans la comptabilité analytique.

L’établissement des déclarations de créance de ces deux projets a pris beaucoup de temps et d’énergie, non seulement parce que les justifications réclamées sont nombreuses et pointues mais aussi parce que les règles d’éligibilté et de présentation diffèrent d’un projet à l’autre, voire même varient au fil du temps.

Par l’entremise de son responsable, l’Equipe Gestion participe aux comités de suivi des différents projets, présentant l’état d’utilisation des budgets. Au sein de l’institution, elle veille particulièrement à ce que les budgets soient utilisés au mieux malgré les re-tards dans l’acceptation des dossiers, la signature des conventions partenariales et des arrêtés de subven-tionnement, ou le versement des subventions.


Tous les dossiers ayant un impact financier ont fait l’objet de contrôles. Depuis 2008 (examen des comp-tes 2007), c’est le bureau Fallon, Chainiaux, Cludts, Garny et C°, qui révise les comptes de la FRW. De plus, comme chaque année, la Fondation a reçu la visite du vérificateur de la Région, délégué par le Mi-nistre de la Ruralité et les justificatifs des dépenses présentés pour l’obtention de financements spécifi-ques ont été examinés en profondeur par les autorités habilitées à exercer le contrôle de premier niveau.

Particularité de l’année 2010, la FRW a subi un audit sur les dépenses exposées en 2006-2008 dans le ca-dre de la programmation Leader+ qui devait nor-malement couvrir la période 2000-2006 mais avait connu une prolongation jusqu’en 2008. Cet examen, mené par la Cellule d’Audit Fonds européens de l’Inspection des Finances a conclu au respect de la réglementation européenne concernant la tenue des comptes, l’éligibilité des dépenses, la transmission des documents aux autorités, la passation de marchés publics, etc. Toutefois, l’Inspection des Finances a remis en cause le montant des dépenses locatives, pourtant approuvées par les instances de contrôle de l’Administration régionale compétente durant la période couverte par la programmation, exigeant le remboursement de plus de 18.000 euros.

autres dossiers

Outre la gestion du personnel et la gestion financiè-re, l’Equipe Gestion a travaillé sur un ensemble de dossiers connexes :La gestion des bâtiments avec en 2010, la reconduc-tion de plusieurs baux concernant nos bureaux.La rédaction et le suivi des appels d’offre (mise en concurrence systématique des fournisseurs dans le cadre des projets Leader ou Interreg, appels d’offre pour l’organisation de formations, la réalisation de travaux d’impression, l’achat de matériel informati-que, la mise en place d’un réseau de type WAN entre les diverses implantations de la FRW, la traduction de documents, …)Elle a aussi été fortement impliquée dans le design de la nouvelle architecture réseau de la FRW.

Interface Leader (Timing)

Interface Leader (Budget)

Habitreg (Timing) Ruraland (Timing)

Habitreg (Budget) Ruraland (Budget)


les conseils et l’assistance au conseil de direction en ce qui concerne :

l’alimentation de la motivation qui est entretenue par des contacts fréquents avec les collabora-teurs par les moyens de communication interne, l’accueil des nouveaux collègues lors du premier jour de formation, ou encore l’encadrement des nouveaux collègues lors de leur présentation à la journée du personnel ;

la conduite d’un dialogue social de qualité qui se poursuit notamment par la préparation et la participation aux réunions avec la délégation syndicale et le comité de prévention et de protection au travail. La révision du règlement de travail et du vade-mecum a débuté en 2010 et se poursuivra en 2011 ;

la contribution à la prévention et à la gestion des situations conflictuelles, mission qui n’est réalisable que grâce à la confiance accordée par les équipes et à une communication interne ef-ficace.

une étroite collaboration avec l’équipe charGée de la Gestion administrative du personnel permettant :

la communication interne qui fait l’objet d’une attention particulière par la rédaction d’articles pour le BIE, la gestion de la partie GRH sur l’extranet, bel outil de communication

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interne qui permet aux travailleurs de se sentir « reliés » entre eux ;la coordination de la procédure de recrutement et de sélection du personnel : de nombreux re-crutements ont eu lieu tant en interne qu’en ex-terne. De nouveaux collègues sont venus enri-chir l’institution par leurs savoirs.

une synerGie avec la personne charGée des Formations

Cette dernière priorité a permis d’identifier les com-pétences requises pour assurer les missions de la FRW et aider le personnel à les acquérir, mais aussi d’assister les responsables d’équipe par un coaching adapté pour la bonne gestion de leur équipe et le développement des compétences personnelles des collaborateurs. Le coaching savoir-être constitue à lui seul une véritable innovation car il donne la pos-sibilité aux travailleurs qui le désirent de faire le point sur leurs compétences, de les développer, d’évoluer, d’améliorer leurs qualités relationnelles…

2010 se termine sur un tourbillon de projets qui se-ront mis en œuvre en 2011 dont l’analyse du turn-over des agents de développement et l’amélioration de l’outil informatique de communication interne.

•

la gEstion dEs rEssourcEs humainEs

Une gestion des ressources humaines de terrain, soucieuse du bien-être de ses richesses humaines

2010 : une nouvelle conseillère en GRH mais la continuité dans les missions confiées par le Conseil de Direction !

La gestion des ressources humaines de l’institution a concentré son énergie sur trois axes :

l’assistance au

assistance en Grh, administrative & loGistique

Isabelle Dachet - Assistance et conseils en GRHSabine Delcourt (responsable), Aurélie Sikora, Christina Vieira

Assistance administrativeLaëtitia Lebrun - Assistance logistique



vErs un nouvEau systèmE-résEau pour la Frw

Depuis la création du poste d’administrateur-réseau en 2001 et son renforcement par un agent à temps partiel en 2009, la cellule informatique a pour mission l’achat, l’installation, la maintenance, et le support de plus de 100 PC, de 11 serveurs, du parc d’imprimantes, de la téléphonie, des périphériques, ainsi que des logiciels y liés.

assistance et conseils systèmes et réseaux inFormatiques

Michaël Hennequin, Laurent Hain (responsable).

Préparé en 2009, le démarrage dès janvier 2010 du contrat de support informatique avec une nouvelle société était prometteur. Des réunions de coordination ont eu lieu pour trouver la meilleure manière de fonctionner ensemble. Nous avons tenté de mettre en place des outils de suivi des problèmes, ainsi qu’un inventaire plus détaillé. Parallèlement, cette société se chargeait de mettre au point notre nouvelle infrastructure en s’aidant de l’audit informatique réalisé par elle fin 2009. Malheureusement, la FRW s’est rapidement rendu compte, au cours des premiers mois de collaboration, que les contacts avec cette société étaient laborieux, impersonnels, et sans résultats réellement satisfaisants, que ce soit pour la résolution des problèmes (le curatif sur l’infrastructure existante) ou pour le projet de nouvelle infrastructure. Ce premier projet, trop innovant, a été abandonné parce qu’il rendait la FRW beaucoup trop dépendante. Nous n’avons pas souhaité aller plus loin et avons dénoncé ce contrat.

Avant même la dénonciation du contrat, nous avions rencontré d’autres sociétés ou administrations semblables à la FRW (en termes d’organisation) pour tirer les enseignements de chaque solution d’infrastructure-réseau qui pouvait s’adapter à notre institution. Le matériel-serveur et réseau étant largement arrivé en fin de vie, l’urgence d’un remplacement devenait plus qu’évidente et le retard pris était handicapant car il nous obligeait à intervenir curativement.

Nous avons alors sollicité l’aide d’une nouvelle société, à taille plus humaine. De multiples réunions de préparation de cette migration du réseau ont eu lieu avec notre nouveau partenaire afin de préparer, d’une part, les cahiers des charges pour la migration de nos connexions ADSL vers un réseau MPLS (géré de part en part par le fournisseur d’accès), et

d’autre part, pour l’achat du matériel serveur. Les résultats de ce travail de préparation s’annoncent bien meilleurs et plus professionnels.

La solution finalement retenue nous conduit à louer un espace dans un Centre de Données (Data Center de Villers-le-Bouillet) afin de disposer de toutes les ressources et de toute la sécurité que peuvent nécessiter des installations informatiques modernes.

La nouvelle infrastructure révolutionnera la manière de travailler de nos agents en leur permettant de partager plus simplement leurs données, leurs e-mails, leurs calendriers, leurs contacts, leurs tâches avec les autres agents de la FRW, quelle que soit leur localisation.

Parallèlement à ces dossiers, nous avons continué l’adaptation des ressources, procédures, lieux de travail, documentation, pour le travail à deux au sein de la Cellule informatique.

Outre la résolution des problèmes quotidiens des utilisateurs, voici d’autres actions 2010 :

- Préparation des nouveaux PC installés avec le dernier système d’exploitation de Windows (remplacement de 18 PC).

- Résolution de problèmes liés à la nouvelle téléphonie installée à Waremme.

- Suivi de formations à Technofutur TIC (serveurs, protocoles, applications).

- Réinstallation du serveur de Namur suite à un crash du système RAID (technique permettant d’améliorer la tolérance aux pannes de disques durs), ce qui a eu comme conséquence une indisponibilité de plusieurs jours avant la remise en service, panne justifiant l’importance d’accélérer le déploiement de la nouvelle infrastructure.


partEnairE dEs résultats sur lE tErrain

Organisée en équipes pluridisciplinaires, toutes les implantations de la FRW disposent d’une ou de plusieurs assistantes administratives. Dans un rapport d’activités, les avancées des opérations de développement rural, les expertises menées par les équipes d’agents de développement, la gestion des ressources documentaires ou informatiques, humaines ou financières trouvent naturellement leur place. Mais la FRW souhaite associer à ce bilan de travail d’une année les agents administratifs qui sont aussi à la base des résultats engrangés.

L’assistante (et oui… à la FRW le métier est exclusivement féminin) n’est pas simplement chargée de prise de rendez-vous, de l’accueil téléphonique ou encore de la réception et de l’envoi du courrier.

La Fondation est attachée à ce que l’accueil soit personnalisé, chaleureux et professionnel et y veille.

L’assistante administrative a, là, un rôle important à jouer puisqu’elle est souvent le premier contact FRW pour les visiteurs extérieurs. Son implication et sa connaissance générale des dossiers traités lui permet soit de répondre directement aux interlocuteurs soit de les guider valablement vers la personne ressource. Elle est donc, au quotidien dans toutes les équipes de la FRW, une « partenaire - femme de confiance ».

Entre des AD autonomes à la recherche d’outils pour améliorer leur fonctionnement et des AD appréciant une assistance de tous les instants, l’AA a su trouver sa place.

Elle a un rôle d’organisation des différentes actions menées. Sa bonne maîtrise des outils et des techniques de communication (informatique, Internet, logiciels) lui permet de gérer la tenue des réunions, la réalisation des comptes-rendus, la recherche et la mise à disposition de documents de travail.

Cette fonction demande dans tous les cas le développement de compétences particulières. Il faut pouvoir s’adapter à un rythme et à des méthodes de travail spécifiques, hiérarchiser l’urgence des demandes, prendre des initiatives pour faciliter le fonctionnement du service, respecter la confidentialité des informations traitées ou communiquées!

Si les AA des équipes régionales ont un rôle plus spécifique à jouer vis-à-vis des contacts dans les communes accompagnées, dans la documentation des ODR, les AA des centres de ressources et d’expertise ou encore de la Direction ont un rôle plus centré sur des thématiques (documentation, urbanisme…) ou des fonctions (direction, gestion…).

La FRW peut compter sur ce réseau interne et en être fière.

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chapitre 2

par commune, les avancées 2010

Le métier principal de la FRW, c’est l’accompagnement des communes menant une opération de développement rural.

Elles sont plus de nonante à bénéficier de ce service.

Quels progrès ont été enregistrés dans chaque commune cette année, à la faveur de cet accompagnement ?

C’est l’objet de ce chapitre composé d’une fiche par commune avec classement par ordre alphabétique.


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CA

FrW


2010

les missions de la

convention-cadre

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Page 10chapitre 2par commune,

les avancées 2010


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Financières

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appendices

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précisions sur l’odr en cours

La CLDR s’est réunie à 4 reprises pour assurer le suivi des projets en et hors convention. Le programme de travail comportait en outre une soirée d’information sur les possibilités d’économie d’énergie dans les ménages (organisée en collaboration avec le Guichet Energie de la Wallonie à Eupen), une visite des chantiers en cours (à Schoppen et Meyerode), l’analyse de l’avant-projet de la maison de village à Möderscheid en termes du développement durable, une analyse de la sécurité et du trafic routier aux entrées des villages, la constitution d’un dossier « PICVerts » visant la création d’un chemin pédestre à Born (en exécution de la fiche-projet visant la mise en réseau des villages avec le pré-Ravel existant) et l’introduction d’un dossier suite à l’appel à projets « Générations rurales ».

avancement des projets et actions

• Création d’un espace public à Schoppen (1ère convention): après l’approbation des résultats de l’adjudication

par l’Administration régionale, les travaux ont commencé en août et sont en phase de finalisation.

• Restauration de la maison de village à Meyerode (2ème convention) :

le projet, approuvé par la CLDR, le Conseil communal et le Ministre, a été mis en adjudication. Les résultats de l’adjudication ont été transmis à l’Administration régionale pour approbation. Les travaux ont été entamés en septembre.

• Création d’une maison de village à Möderscheid (�ème convention) :

en collaboration avec le comité villageois, l’auteur a établi un avant-projet qui a été approuvé par l’Administration régionale.

• Création d’une placette, rénovation du viaduc et aménagement d’un belvédère à Born :

après la signature de la convention, la Commune a désigné un auteur de projet. En vue de constituer un GT ad hoc, rassemblant les représentants de toutes les associations du village et des citoyens intéressés, un toutes-boîtes a été envoyé à l’initiative des membres de la CLDR de cette localité.

• Rénovation de la maison de village de Valender et réhabilitation de l’ancien presbytère de Herresbach :

la Commune a désigné un auteur pour l’actualisation de ces deux fiches-projet, en concertation avec les comités villageois et les occupants des bâtiments.

am

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stade de l’odr

Mise en oeuvre et suivi du PCDR.

en synthèse

La gestion des coûts énergétiques dans les bâtiments publics ainsi que la production d’énergies vertes figurent depuis bien longtemps parmi les objectifs de la Commune. La CLDR s’y est également attachée : suite à une étude de faisabilité réalisée par la cellule PBE de la FRW, sur l’installation d’un réseau de chaleur dans le complexe de l’ancienne laiterie (abritant notamment une salle de gym, la Croix Rouge, différents services,…) un dossier UREBA a été constitué. La réalisation du projet bénéficiera du soutien financier de la Wallonie et de la Communauté Germanophone. Conjointement, les projets en convention se concrétisent progressivement.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 0�/0�/01Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 0� (2), 0�(2)



Deux réunions de la CLDR ont été organisées en 2010, notamment pour faire le suivi de l’état d’avancement des conventions et du PCDR dans son ensemble mais également pour présenter l’avant-projet d’aménagement de la place de Warnant. La CLDR s’est également vue présenter le projet de réhabilitation du site de l’ancien camping d’Anhée, projet hors DR mais pour lequel l’avis de la CLDR a été demandé. Les membres de la CLDR ont par ailleurs été conviés à une CLDR transcommunale, axée sur le programme de travail du GAL Haute-Meuse.


• Convention 200� - circulation au centre d’Anhée : ordre de commencer les travaux en octobre

2010.

• Convention 200� - avenant 200� - maison rurale polyvalente de Bioul :

attente de la promesse de principe.

• Convention 200� - aménagement de la place de Denée : attente de la promesse de principe.

• Convention 200� - aménagement de la place de Warnant :

désignation de l’auteur de projet et présentation de l’avant-projet en CLDR.

• Plan HP : la FRW y joue le rôle d’agent de concertation

locale.

pcdn

La Commune poursuit la mise en œuvre de son PCDN en développant des actions en collaboration avec le GAL Haute-Meuse, notamment.

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hée

stade de l’odr


en synthèse La Commune poursuit la mise en œuvre des projets de son PCDR dont les conventions relatives à la place de Anhée, Denée et Warnant, sans oublier la maison rurale de Bioul. La Commune est également active sur le front des projets hors convention, via la mise en œuvre de son PCDN ou des recommandations de son PCM. Elle a également entamé l’élaboration d’un A21L, et ce, en collaboration étroite avec la FRW.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 1�/02/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 0� (�), 0�, 0�, 0� Convention(s) PDR 0�, 0�Convention(s) Objectif 2 rural 0�, 0�


précisions sur l’odr en cours En 2010, la CLDR s’est réunie à quatre reprises.

Elle a été consultée sur les besoins des occupants actuels et potentiels de la salle communale, située rue du Centre et que la Commune envisage de restaurer.Par rapport à la sécurité et à la mobilité, elle s’est exprimée sur de nombreux sujets tels que la participation à la semaine européenne, les itinéraires GPS sur Anthisnes, la localisation de dispositifs amovibles visant à ralentir la circulation, les rues à renommer, l’utilité des panneaux et plaques directionnelles, etc.

La CLDR a réfléchi aux objectifs que pourrait rencontrer l’organisation d’un événement de clôture de l’ODR. Elle a formulé également différentes propositions pour cette manifestation.

Elle s’est prononcée aussi sur un redémarrage d’une ODR, après avoir reçu une information sur l’A21L.

Enfin, la CLDR a suivi les autres projets qui figurent dans le PCDR à travers un point « retour d’informations » à l’ordre du jour de chaque réunion.


• Aménagement des bâtiments de la Brassine et du Château de l’Avouerie accueillant la « Maison des Associations » :

avant-projet en cours d’élaboration, en attente de la finalisation de la procédure de Certificat de Patrimoine.

• Aménagement de la salle communale de la rue du Centre à Anthisnes en maison de village :

actualisation de la fiche par la FRW sur base des éléments débattus en CLDR ; désignation d’un auteur pour la réalisation du dossier.

• Réalisation d’une brochure spécifique sur le commerce de détail :

le travail de relecture, de correction et de mise à jour se poursuit.

• Nouveau règlement communal pour la gestion des différentes salles :

ce projet, proposé par un GT, est à la relecture de l’administration communale.

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stade de l’odr


en synthèse

Fière du chemin parcouru, la Commune envisage l’organisation d’un événement de clôture de son ODR. Parallèlement à la coordination de cette manifestation, elle s’attèle à terminer ses petits et grands projets du PCDR, dont l’aménagement des bâtiments de la Brassine et du Château de l’Avouerie. Elle espère encore bénéficier d’une dernière convention-exécution avant mi-2011, fin de vie de son PCDR.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR �1/10/�0Approbation du 1er SDRR par AERW 0�/10/�1Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/0�/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 0�/02/01Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR �1, 01, 0�, 0�



• Groupes de travail

Le GT « Sentiers » s’est réuni à 8 occasions (dont 2 sur le terrain) pour finaliser l’itinéraire sur Bruyelle et amorcer le travail sur celui de Péronne.

Par ailleurs, un GT « Maison rurale » s’est constitué sur proposition de la CLDR pour anticiper la future mise en animation et gestion de ce site. Ce GT réunit autour de l’échevin du développement rural les futurs utilisateurs et structures potentiellement utilisatrices du site, notamment la bibliothèque communale, le musée de la pierre ou encore le foyer socioculturel.

• CLDR

La CLDR s’est réunie à deux reprises ; la première était consacrée à l’examen du rapport annuel 2009 de l’ODR et la seconde à une rencontre d’échanges avec les représentants d’Holcim. Cette dernière rencontre a permis aux industriels de présenter les grandes lignes du projet Obesco 2 et à la CLDR d’exposer les projets et actions de l’ODR susceptibles d’interactions positives. Parmi celles-ci, la mise en connexion, dans une optique de tourisme culturel avec la maison rurale, d’anciens témoins industriels, propriétés du groupe cimentier.


• Convention 200� - aménagement des entrées et du cœur de Fontenoy, volet A espace-rue à hauteur du carrefour des Irlandais.

projet bloqué (refus du permis d’urbanisme).

• Convention 200� - aménagement de la place de Bruyelle : étude, place, parvis et arboretum.

projet bloqué, analyse du volet « espaces verts » toujours en cours au SPW.

• Convention 200� - aménagement d’une Maison rurale à Calonne :

avant-projet (approbation par le Conseil communal).

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stade de l’odr


en synthèse

Malgré la stagnation - pour des raisons administratives - de deux projets DR, la motivation de la CLDR et plus particulièrement des membres du GT « Sentiers », est restée intacte. L’itinéraire découverte de Bruyelle a été finalisé et testé lors de balades guidées et le groupe a embrayé sur l’étude d’un nouveau tracé concernant cette fois Péronnes.La rénovation de l’ancienne maison du peuple a démarré en août par son volet SAR.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/12/��Approbation du 1er PCDR par le GW 0�/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 0�, 0�, 0�



• Diagnostic

Tandis que la Commune a collecté et transmis les documents utiles à l’auteur pour la réalisation du diagnostic, la FRW a présenté le processus d’ODR/A21L, tout d’abord au Conseil communal, ensuite au personnel communal, mobilisé en nombre pour l’occasion.

Les AD ont participé à deux réunions de coordination avec la Commune et l’auteur du PCDR.Ils ont également visité la commune, l’occasion de découvrir un territoire diversifié et plein de ressources.

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stade de l’odr

Préalables : attente de démarrage effectif.

en synthèse

Assesse a décidé de mener sa première ODR, dans la philosophie d’un A21L. C’est un beau défi pour une commune qui a déjà l’habitude de la stratégie et de la participation citoyenne au travers du programme Leader, auquel elle participe depuis plusieurs années. Et ce, d’autant plus que les communes voisines mènent également une ODR, font partie de GAL, et que des projets transcommunaux pourront être envisagés. La FRW attend le diagnostic de l’auteur du PCDR, prévu pour avril 2011.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR �0/0�/10Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR/A21L 22/0�/10


stade de l’odr

Processus participatif en cours.

en synthèse

La CLDR a élaboré la stratégie de développement de la commune sur base des résultats du travail des GT. La FRW l’ a aidée à avoir une vision globale de l’ensemble des ressources et problèmes de la commune. Les AD ont rencontré les principaux acteurs locaux pour intégrer leur avis et veiller à ce que le PCDR soit cohérent avec les autres plans et programmes communaux.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/0�/02 -2�/0�/0�


Début d’année, l’auteur du PCDR a remis une proposition de stratégie de développement réalisée, en collaboration avec la FRW, à partir des résultats des réunions villageoises et des GT. En deux réunions, la FRW a recueilli les réactions de la CLDR sur ce document de synthèse. Elle a aidé les membres à identifier les problèmes et ressources trop peu pris en compte dans la stratégie en termes d’objectifs et de pistes d’actions.

Pour compléter les avis et définir une stratégie globale et cohérente, les AD ont rencontré également plusieurs acteurs locaux : le responsable du service environnement communal, les agents de l’ADL, la SPI+, les auteurs du plan communal de mobilité, le Président et le Secrétaire du CPAS, l’ASBL « Le début des haricots », les responsables de l’ALE et du foyer culturel.

Les AD ont actualisé la stratégie en tenant compte des remarques de la CLDR et des personnes rencontrées. Par ailleurs, ils ont réalisé une grille d’analyse de la stratégie à destination de la CLDR. Chaque membre a complèté individuellement cette grille et la FRW a dépouillé les résultats.

Au cours d’une troisième réunion, la CLDR a pris connaissance des résultats de l’analyse de la stratégie et, sur cette base, les membres ont défini la programmation des projets à court, moyen et long termes, qu’elle propose au Collège.

La FRW a accompagné le Collège dans son analyse de la faisabilité des propositions de la CLDR. Les résultats de cette réflexion seront présentés à la CLDR début 2011.

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7 réunions de CLDR ont eu lieu en 2010. Les membres ont investi de l’énergie à fixer les meilleures balises pour un bon fonctionnement des GT mis en place au 2è semestre et ont ensuite suivi régulièrement les avancées de ceux-ci (voir ci-dessous). Conjointement, la CLDR a poussé ses investigations sur le projet « Aménagement du centre de Baelen ». Pour ce faire, elle a :

analysé les enquêtes de mobilité et étude de stationnement,élaboré un modèle de grille de lecture des places,visité différentes places (Pays de Herve, Famenne et Ardenne), déterminé les éléments dont s’inspirer et des faiblesses dont il faut tirer enseignement,amendé le projet en fonction,réfléchi aux critères du concours architectural,examiné le projet sur base de la grille de critères DD et amendé le projet.

Enfin, la CLDR a également initié une réflexion sur la conception d’une charte de convivialité.


Venant s’ajouter aux deux groupes fonctionnant déjà (« Action Déchets » et « Développement Durable »), 6 GT ont été mis en place :

Amélioration de l’apprentissage du bilinguisme.Encadrement professionnel de la jeunesse.Aménagement de sentiers de promenade.Aménagement du cœur de village de Baelen.

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Gestion des risques en matière de sécurité routière.Organisation d’une grande fête pour faire la promotion de la commune.

Les objectifs de la mise en place de ces GT :

Constituer un organe de réflexion et de recommandation auprès des élus.Favoriser l’implication des citoyens dans la dynamique. Ouvrir aux habitants l’accès à l’information, au débat et créer ainsi un sentiment d’identification à leur commune.« Profiter » des ressources humaines locales et démultiplier les possibilités de développement de la commune.

L’idée étant de donner toutes ses chances à la formule, le fonctionnement et l’encadrement de ces groupes ont été soigneusement réfléchis en Collège. Tous ces groupes seront évidemment suivis par la CLDR, l’animateur étant chargé d’y relayer les avancées.Les GT se réunissent tous les deux mois et transmettent leurs PV au Collège pour lecture et traitement.

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stade de l’odr

Mise en œuvre et suivi du PCDR.

en synthèse

Convaincu de la richesse de la participation citoyenne et de la qualité de son PCDR fraîchement approuvé, le Collège a décidé de mettre en place 6 GT afin de concrétiser les projets des citoyens. Parallèlement, la CLDR a contribué à baliser leur travail et s’est investie dans la réflexion sur l’aménagement de la place de Baelen, premier projet demandé en convention, qu’elle voudrait exemplaire à bien des niveaux !

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/01/0�Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/01/10Durée de validité du 1er PCDR 10 ans


stade de l’odr

Démarrage de l’opération : processus participatif en cours.

en synthèse

C’est parti pour l’ODR dans la vallée du Bas-Geer ! Après six séances d’information, suivies d’autant de visites de villages, l’appel aux candidats pour la CLDR a suscité bon nombre de réponses. Après la désignation des membres par le Conseil communal en fin d’année, la CLDR sera installée en janvier.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR /A21L 02/10/0� – 11/0�/10


• Information-consultation

Des séances d’information-consultation ont été organisées en avril-mai dans chacune des 6 localités de la commune, avec une participation assez faible sur le plan quantitatif. Pour y remédier, des visites de villages, dont l’organisation était confiée aux habitants eux-mêmes, ont été menées en juin-juillet, en début de soirée. Au total, 150 personnes y ont pris part. En outre, une dizaine de personnes-ressources actives sur le territoire ont été rencontrées, afin de compléter la récolte d’informations. En septembre, une synthèse des résultats engrangés a été présentée à la population, à laquelle conjointement un appel à poser sa candidature pour la CLDR a été lancé. Pas moins de 32 habitants se sont manifestés, témoignant ainsi leur motivation à s’impliquer dans l’élaboration du PCDR.

• CLDR

Parmi les 32 candidatures rentrées, aucune n’émanait du monde agricole, aussi une démarche ciblée a-t-elle été menée auprès de la Commission agricole, qui a désigné 4 représentants. C’est donc une CLDR composée de 45 personnes (36 citoyens + 9 élus) qui a été constituée en toute fin d’année.

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• CLDR

Deux séances préparatoires ont permis aux candidats de prendre connaissance et de compléter les propositions issues des GT 2009 à la lumière notamment des principes du développement durable.

La CLDR s’est réunie 3 fois en séance plénière et 6 fois en GT. Lors de la séance constitutive, les participants ont en effet été invités à se répartir en 3 groupes porteurs qui se sont réunis deux fois sur des thématiques centrées respectivement sur les piliers emploi, social et environnement du développement durable. Mission : au départ d’une synthèse présentant pour chaque groupe les problèmes à résoudre, les ressources à valoriser, une ébauche d’objectifs, les projets en cours et les pistes à explorer, proposer des objectifs et des projets répartis en 3 priorités temporelles en fonction des 3 critères suivants : l’importance du problème à résoudre, la pertinence du projet par rapport à l’objectif correspondant, la faisabilité du projet.

Les séances suivantes ont permis la validation de la production des GT, le lancement de premières actions et l’information sur le suivi donné par le Collège, l’Auteur et la FRW aux différentes propositions en vue de la rédaction du PCDR.

• GT

Deux groupes-projets se sont réunis pour préciser des projets villageois et deux autres pour lancer une action en matière d’énergie et, à l’initiative de l’ADL, essayer d’initier des actions en matière d’économie sociale.


Sensibilisation aux économies d’énergie : lancement d’une campagne de sensibilisation « Mesurer c’est gagner » avec mise à disposition de wattmètres, mise en valeur des réalisations communales et surtout du site www.michamps4b.be proposé gratuitement par un membre de la CLDR pour mesurer et comparer les différentes consommations d’un ménage.

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Une collaboration régulière s’est établie avec l’Administration communale et le partenariat. Un bilan du PCDN a été réalisé permettant de cibler des actions futures.

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stades de l’odr

Processus participatif en cours (CLDR).Clôture de l’élaboration du PCDR (rédaction).

en synthèse

Sur base du diagnostic élaboré par l’Auteur de programme, des consultations villageoises et groupes de travail thématiques organisés en 2009, la CLDR - animée par la FRW en collaboration avec l’Administration communale, notamment la Conseillère en environnement - a ébauché les objectifs du PCDR-A21L et une liste de propositions assortie de priorités dans le temps. Les projets prioritaires font l’objet d’un approfondissement associant le Collège, l’Auteur, la FRW et les habitants via la CLDR, des GT ou des réunions villageoises. La proposition de projet de programme au Conseil communal est attendue pour le premier semestre 2011.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/��Approbation du 1er SDRR par AERW 1�/10/�0Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/10/�1Approbation du 2ème PCDR par le GW 1�/0�/��Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR/A21L 10/01/0� – 2�/0�/0�Convention(s) DR �0, �2, ��, ��, ��, ��Convention(s) DPRC ��



• GT (8 réunions)Suite à un appel à la population via une conférence de presse et un dépliant toutes-boîtes, 4 GT de la CLDR ont été constitués et se sont réunis à 2 reprises chacun : GT « cohésion sociale » (20/04, 04/05), « cadre de vie » (27/04, 11/05), « mobilité » (01/06, 15/06), « agriculture et productions locales » (08/06, 23/06). Un GT a aussi été mis sur pied pour préciser le contenu du projet « Maison de la mémoire et de la citoyenneté », qui va bénéficier de l’expérience d’un projet similaire dans le cadre de Ruraland (Interrreg IV c).

• CLDR (7 réunions)- Poursuite du premier PCDR :• suivi de la création de logements moyens

intergénérationnels à Hamme-Mille : élaboration d’un règlement d’attribution et inauguration des 4 premiers logements.

• suivi de la création d’une maison de village à Nodebais par l’éco-rénovation d’un bâtiment communal.

- Elaboration du deuxième PCDR/A21L :• présentation en CLDR du diagnostic parti-

cipatif (25/03). Organisation d’une réunion conjointe CLDR-CCATM et partenaires du PCDN pour une sensibilisation au DD (jeu des enveloppes) le 08/04.

• un retour des GT a été organisé en CLDR (3 réunions : 18/05, 25/05, 29/06). La CLDR a organisé et avalisé la majeure partie du travail des GT.

• plusieurs réunions de coordination de l’ODR ont eu lieu à la Commune, à la FRW et au bureau de l’auteur de PCDR . Sur base du travail des GT avalisé par la CLDR, l’auteur et la FRW ont proposé une stratégie de développement à

la CLDR avec enjeux, défis, objectifs, projets et avec des indicateurs de résultat (21/10). Durant ces réunions, une attention particulière a été portée aux 4 piliers du développement durable. Les projets ont été répartis en lots par la CLDR et le contenu des projets et des actions du lot 0 (07/12).

Projets clôturés en 2010• La construction de � logements moyens intergénérationnels

sur le site de l’ancien lycée de Hamme-Mille (convention 200� - avenant 200�) :

les travaux sont terminés, inaugurés et le règlement d’attribution opérationnel.

Avancement des projets et actions

• La construction de � logements moyens intergénérationnels sur le site de l’ancien lycée de Hamme-Mille (convention 200�) :

les travaux ont débuté.• La construction de � logements moyens intergénérationnels

sur le site de l’ancien lycée de Hamme-Mille (convention 200�) + � logements sur fonds propres (via un marché groupé) :

projet approuvé par le Conseil communal et par le Ministre. Les travaux pourront débuter en 2011.

• Eco-rénovation et création d’une maison de village à Nodebais (convention 200�) :

projet approuvé par le Conseil communal, attente de l’accord du Ministre.

PCDN

• Signature de la nouvelle Charte (le 16/03), participation à la réunion des partenaires du PCDN (le 12/10).

• Renforcement des liens entre le PCDR et le PCDN.

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stades de l’odrMise en œuvre et suivi du premier PCDR.Processus participatif et élaboration d’un second PCDR/A21L.

en synthèse

La FRW anime « tambours battants » la nouvelle ODR : synthèse des consultations villageoises, sensibilisation au développement durable, conférence de presse, appel à la participation de la population, GT, CLDR, réunions de coordination avec la Commune, la DGO3 et l’auteur de PCDR, élaboration de la stratégie de développement, définition des projets et actions du lot 0. La Commune considère le PCDR/A21L comme l’outil intégrateur de toutes ses politiques sectorielles.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR �0/10/��Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/0�/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 1�/12/0� – 1�/10/0�Convention(s) DR ��, 00, 01, 0�, 0�, 0�, 0�Convention(s) PDR 0�


stade de l’odr


en synthèse

Dans l’attente d’une éventuelle décision ministérielle relative à la révision de son PCDR, l’ODR de Beloeil s’est résumée au suivi des projets en voie de finalisation.Il convient de souligner que le marché de service pour un auteur de programme a été lancé par la Commune sans que la FRW ait été désignée par le Ministre pour accompagner une éventuelle révision du programme. L’ouverture des soumissions a eu lieu le 21 avril.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 21/0�/�1 - 0�/10/��Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/0�/��Durée de validité du PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 2�/10/0�Convention(s) DR ��, 01, 02, 0�, 0� (2), 0�(2)Convention(s) Objectif 1 (+Phasing out) 02, 0�


La CLDR s’est réunie à une seule reprise en 2010 pour examiner le rapport annuel de l’ODR.


• Aménagement des liaisons paysagères, phase 2C : rénovation des 7 arcades restantes à des fins touristiques. Le projet a atteint le stade de l’adjudication des

travaux, la Commune ayant procédé à l’ouverture des soumissions de 25 octobre.

• Aménagement de la place de Basècles et de ses abords. le Collège communal a approuvé un nouvel avant-projet le 25 octobre.

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La CLDR animée par la FRW s’est réunie à 3 reprises durant cette année 2010.

Le suivi de la fiche-projet n°1 du lot 1 du PCDR - à savoir l’acquisition et l’aménagement de la maison de la Berle - a bien évidemment fait l’objet des travaux de la CLDR ainsi que l’élaboration du rapport d’activités de la commission et ses propositions de programmation pour les 3 ans à venir.

Les membres ont également réfléchi à l’organisation d’un groupement d’achat en commun (GAC) dans le domaine des énergies renouvelables avec comme préalable, le lancement d’une enquête sur les besoins et attentes de la population berlozienne en la matière.

La CLDR a souhaité donner davantage d’ampleur à cet éventuel GAC en associant 3 autres communes avoisinantes (Faimes, Donceel et Geer) via l’ADL transcommunale.

projets clôturés en 2010

Acquisition et aménagement d’un bâtiment destiné à devenir une maison rurale multiservices à Berloz (ancienne agence Dexia) – phase 1 Acquisition : l’acquisition de la Maison de la Berle - qui constitue la première phase du projet - a trouvé son épilogue avec la signature des actes d’achat en janvier 2010. La participation régionale de 156.000 euros a été versée en juillet 2010.


Acquisition et aménagement d’un bâtiment destiné à devenir une maison rurale multiservices à Berloz, phase 2 :travaux d’aménagement. La Commune a sollicité une deuxième convention pour l’aménagement du bâtiment acquis en 2010. Le gouvernement a donné son feu vert. La Commune en a reçu la notification. Fin décembre, le Conseil communal approuvera le marché de service à passer pour la désignation d’un auteur de projet.

La Commune continue l’aménagement du site ‘fond de Villeroux’ à Crenwick avec pour cette année, l’introduction d’un dossier dans le cadre de la semaine de l’arbre qui comporte la plantation de 250 arbres indigènes.

berlo

zstade de l’odr


en synthèse

L’ODR à Berloz prend une bonne vitesse de croisière avec notamment l’aménagement de la future maison rurale multiservices ‘La Berle’ qui a vu sa demande de convention approuvée par le Ministre. Désormais la mise en œuvre de ce projet ainsi que des 49 autres du PCDR sera assurée par le nouveau bureau régional de la FRW pour la Hesbaye liégeoise qui a pris ses quartiers à Waremme, tout à côté de Berloz.


Convention(s) DR 0�, 10



La CLDR s’est réunie à deux reprises. En mars, la réunion était consacrée au rapport annuel : elle a permis de faire le point sur l’état d’avancement des projets du PCDR et d’établir la programmation des réalisations dans les trois ans. Fin mai, une deuxième réunion avait pour objet principal la présentation de l’étude d’IDETA pour la revitalisation du centre de Bernissart qui a débouché sur un changement de priorité dans les projets : c’est en effet la Place de Bernissart qui fait l’objet de la prochaine demande de convention DR.


• Aménagement du Parc Posteau à Blaton : les travaux ont été adjugés et devraient commencer début 2011.

• Création d’une Maison rurale à Blaton : la conven-tion a été signée par le Ministre fin juin. La Commune a lancé la procédure de désignation d’un auteur de projet.

• Sauvegarde et mise en valeur de la Machine à feu : le sauvetage du bâtiment s’est poursuivi par des sondages archéologiques du sous-sol de ses abords. Par ailleurs, l’édifice a été sélectionné dans le cadre du projet européen « ICI » (Itiné-raire de la culture industrielle).

• Valorisation du bâtiment de pompage d’Harchies : la valorisation de ce bâtiment a été enclenchée par la constitution d’un dossier argumentaire pour le PPPW. Cet édifice minier atypique sera valo-risé dans le cadre du Terhistoire et/ ou du cir-cuit de la vie ouvrière.

• Projet Interreg IV : Terhistoire : une cellule de coordination FRW - ADL - OTEB - Terhistoire a été mise sur pied en vue d’accompagner ce projet réunissant Bernissart et Condé-sur-Es-

caut. Il a pris son envol par sa présentation officielle et l’engagement des chargés de mis-sion. Ceux-ci ont directement embrayé sur la première étape : la désignation de la structure responsable des approches scénographiques et la récolte des documents textuels et icono-graphiques. La mise en réseau des techniciens et des structures scientifiques ressources fut la dernière étape de l’accompagnement de ce pro-jet par la FRW.

• GT « Crêtes à cayaux » et recensement des murs en pierre sèche wallons : l’inventaire des murs en pierre sèche wallons, en collaboration avec QVW, s’est poursuivi. La reconnaissance des murs en pier-re sèche par le PPPW (Arrêté du 20 avril 2010) permet maintenant d’obtenir des subventions pour leur restauration. Le GT « Crêtes à cayaux » a finalisé, avec le PNPE, la fiche rando et le balisage du circuit des Crêtes à cayaux inauguré lors des Journées du Patrimoine. Ce projet s’in-tègre dans le schéma de développement de la randonnée mis en place en Wallonie picarde par la Maison du Tourisme. Pour les Journées du Patrimoine, le GT a organisé une série d’activi-tés. Le programme avait été élaboré en concer-tation avec le Service Patrimoine culturel de la Province de Namur et QVW.

• Comité de gestion de la Grande Bruyère de Blaton : la FRW assure le secrétariat et y participe ac-tivement. Deux réunions ont permis de coor-donner les actions de sauvegarde, d’entretien du site et de sensibilisation.

• Projets du PNPE : les acteurs locaux (membres des GT « Crêtes à cayaux » et « Déplacements lents ») et la FRW ont été sollicités comme personnes-ressources pour aider le PNPE à élaborer un carnet de découverte de la Grande Bruyère et une boucle-vélo à partir de la route paysagère.

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stade de l’odrMise en œuvre et suivi du PCDR.

en synthèse

La Commune a poursuivi, à travers la réalisation des projets du PCDR, la mise en valeur de son patrimoine dans une optique de tourisme culturel. Outre les projets en convention DR (Parc Posteau, Maison rurale), des activités ont été organisées avec l’aide de la FRW pour faire connaître la Machine à feu, les Crêtes à cayaux, le Croncq Clocher et les éléments de l’habitat ouvrier. Le projet Interreg IV, « Te-rhistoire, un territoire à remonter le temps », poursuivant le même objectif, a également démarré concrètement.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/0�/01Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ansConvention(s) DR 02, 0�, 0�, 0�Phasing out 0�


stade de l’odr

Clôture de l’élaboration du PCDR.

en synthèse

L’année 2010 marque un nouveau tournant dans l’ODR. En effet, la consultation populaire s’est clôturée en avril par l’approbation du PCDR par la CLDR et le Conseil communal. En juin, la Commune a défendu son programme devant la CRAT et le Gouvernement wallon l’a adopté lors de sa séance du premier décembre 2010. La Commune a mis à profit cette période pour préparer et introduire sa demande de 1ère convention portant sur la construction d’une maison de village à Givry et l’aménagement de ses abords. Celle-ci a été approuvée par le Gouvernement wallon en date du 16 décembre 2010.

Approbation du 1er SDRR par AERW 1�/11/�2Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/0�/�1 - 1�/12/01 (addenda)Approbation du 2ème PCDR par le GW 20/11/�� Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR 1�/0�/01Approbation du �ème PCDR par le GW 1�/12/10Durée de validité du �ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR �2, ��, �1, ��, ��, ��, ��, 01, 10Convention(s) PDR 02


Le 20/04/2010, la CLDR a approuvé le PCDR et la demande de première convention.


Givry : aménagement d’une maison de village et de ses abords et acquisition de terrains : l’auteur de projet a été désigné le 06/10/2009 et a réalisé une première ébauche du projet avec la CLDR et les associations. En 2010, plusieurs réunions techniques se sont tenues avec la DGO3 et la Communauté française (bâtiments scolaires) pour approfondir la demande de convention (signée en janvier 2011).

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stade de l’odr

Clôture de l’élaboration du PCDR (rédaction).

en synthèse

Le nouveau PCDR de Bertrix est en passe d’être rédigé par la FRW. L’année 2010 a donc été l’année de la finalisation, et notamment des projets. Ainsi, la CLDR et les habitants de Bertrix ont pu travailler, lors de plusieurs GT à la définition des fiches-projet.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 0�/0�/�� – 2�/0�/�1 (addenda)Approbation du 1er SDRR par AERW 20/11/�1Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/0�/�1Approbation du 2ème PCDR par le GW 1�/0�/��Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR 1�/12/02 (sans FRW)Décision du Conseil communal de faire reprendre la �ème ODR par la FRW 1�/0�/0�

Convention(s) DR �1, ��, �� (2), ��, ��, �0, �1, ��, ��, ��, 00, 0� (2)

Convention(s) PDR 0�



6 GT ont été organisés en juin et juillet. Les habitants concernés et les membres de la CLDR étaient invités à s’exprimer. Les projets approfondis étaient : l’aménagement de l’ancien hôtel de ville en maison intergénérationnelle (avec plusieurs visites sur place), les aménagements de Biourge et de Auby (sur place), le développement de chemins de promenades, l’aménagement du site de la Morépire, la valorisation d’une coulée verte « Bertrix-Semois » via la Vallée des Munios

• CLDR

2 réunions de CLDR ont été organisées. La première, le 4 mai, a permis la présentation, par l’auteur désigné pour cette mission (Impact sprl), des fiches retenues en ordre prioritaire par la CLDR. Cette réunion a permis de conclure à la nécessité de réaliser des GT plus spécifiques. La réunion du 12 octobre 2010 a été constituée de la présentation à la CLDR des résultats des groupes-projets, de la hiérarchisation des projets en lot 1 et de la définition du catalogue.

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stade de l’odr

Processus participatif en cours (GT).

en synthèse

Pour l’ODR/A21L de Bouillon, 2010 est synonyme de participation (8 réunions dans les villages ont été organisées) et de réflexion (6 GT thématiques ont été mis en place). C’est donc une année constructive et riche pour l’ODR qui peut être suivie à tout moment sur le blog www.pcdrbouillon.net !

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR (sans FRW)Approbation du 1er PCDR par le GW 11/0�/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 0�/02/0� – 1�/12/0�


• Diagnostic

Sur base des données socio-économiques rassemblées par l’Auteur de programme, les éléments de diagnostic sont affinés.


8 réunions d’information-consultation ont été organisées d’avril à juin dans les villages rassemblant 176 personnes. Près de 16 personnes-ressources ont été rencontrées. Une réunion de synthèse a présenté les premiers résultats le 4 octobre à une quarantaine de participants.


6 GT consacrés à des thématiques aussi variées que la convivialité, la cohésion sociale, la mobilité, l’énergie, le tourisme et le patrimoine ont été organisés.

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précisions sur l’odr en cours • La CLDR s’est réunie 4 fois en 2010. Outre la

validation de l’avant-projet de PCDR/A21L et en l’attente d’une approbation de celui-ci par le GW, la CLDR s’est principalement attelée à la définition et au suivi de son programme de travail annuel.

• Groupes de travail : au vu du dynamisme de la CLDR et des acteurs communaux, plusieurs Groupes de travail et d’action de la CLDR ont pu être mis en place : GT « sentier » (7 rencontres), GT « énergie » (1 réunion), GA « sensibilisation patrimoine » (5 réunions).


Parallèlement à la finalisation de l’élaboration et à l’approbation du PCDR/A21L, plusieurs actions ont été menées conjointement par la Commune et la CLDR.

Communication : - Présentation de l’ODR/A21L à

la journée d’accueil des nouveaux habitants.

- Diffusion toutes-boites d’un folder de présentation du projet de PCDR/A21L.

- Présentation du PCDR/A21L à travers le nouveau site Internet communal.

- Stand de présentation de l’ODR/A21L à une manifestation culturelle locale.

•

Mise en place d’un GA ayant pour objectif la sensibilisation des jeunes au patrimoine bâti traditionnel. Dans ce cadre, organisation d’une animation avec le Conseil communal des enfants et d’une « classe patrimoine » dans une école de la Commune.

Mise en place d’un GT « sentiers » ayant pour objectif de faire des propositions d’aménagements en faveur de la biodiversité et de la convivialité le long de sentiers communaux (fiche du PCDR/A21L).

Mise en place d’un GT « énergie » ayant pour objectif de faire des propositions de projets liés au secteur des énergies renouvelables, avec une liaison particulière avec le secteur agricole (fiche du PCDR/A21L).

d’autres actions menées en 2010 par la commune sous l’impulsion de l’odr méritent d’être souliGnées

L’approbation d’un Plan Communal de Mobilité.

La création d’un nouveau site communal www.braine-le-chateau.be .

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stades de l’odr

Clôture de l’élaboration du PCDR.Mise en œuvre et suivi du PCDR.

en synthèse

Braine-le-Château a décidé d’élaborer son PCDR dans l’esprit d’un A21L. Celui-ci a été officiellement approuvé par le GW le 7 octobre 2010 pour une durée de 10 années. Dès le mois de février, la CLDR s’est mobilisée autour d’un ambitieux programme de travail enclenchant la mise en œuvre du PCDR/A21L, ainsi que plusieurs actions mobilisatrices et de communication vers la population.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR/A21L �1/01/0� – 02/0�/0�Approbation du 1er PCDR/A21L par le GW 0�/10/10Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 10


précisions sur l’odr en cours • Groupes de travail

Comme de coutume à Brunehaut, la dynamique participative se concrétise au travers des différents GT en fonction de l’évolution des projets et actions :GT agriculture : gestion par les délégués des villages de l’opération annuelle de grenaillage des chemins agricoles et du curage des fossés.GT sécurité routière : les membres du GT se sont réunis avec les riverains de 5 secteurs jugés prioritaires lors des états généraux de la sécurité routière, afin de proposer des mesures concrètes pour chaque secteur et pour toutes les catégories d’usagers. GT « Brunehaut, commune fleurie » : pour cette 7ème édition, la formule de « repêchage » mise en place en 2009 pour la catégorie « façades » a confirmé sa pertinence puisque 50 % des lauréats ont été sélectionnés de cette façon. L’action « jardins ouverts » - qui avait remporté un franc succès en 2009 - a été intégrée cette année à l’opération « Wallonie Week-end bienvenue ». GT tourisme : il a poursuivi l’élaboration de documents d’appel pour les visiteurs d’un jour à la recherche des particularités et de l’authenticité des patrimoines naturel, architectural et humain de Brunehaut : dépliant d’appel, carte de randonnées, site internet, cartes postales. Le GT a poursuivi l’organisation de la 2è édition de « Wallonie Week end Bienvenue » les 22 et 23 mai, une très belle opération qui a permis aux 45 ambassadeurs de présenter leur passion, leurs œuvres, leurs collections à un public très nombreux, attentionné et géographiquement très varié.

GT patrimoine des pépinières : mis en place en 2009, ce GT a temporisé son travail de conception de vitrines pour la Maison de pépiniéristes afin d’être en cohérence avec les résultats de l’étude de concept et de faisabilité d’aménagements autour des pépinières de Lesdain menée actuellement par un bureau d’étude spécialisé, à la demande de l’intercommunale IDETA.

• La CLDR Elle s’est réunie à deux reprises afin d’examiner le rapport annuel, l’évolution des projets et actions et de réorienter la priorité pour la prochaine demande de convention-exécution. Le Collège a en effet proposé à la CLDR de privilégier, pour une demande de convention 2011, l’aménagement de l’ancienne maison communale de Wez – Velvain, qui se libère très prochainement, afin d’éviter des détériorations inutiles.

projets clôturés en 2010Requalification du cœur de Guignies – convention DR 2004 : le chantier d’aménagement du centre de Guignies et de la cour de l’école s’est terminé au printemps. Les habitants se sont attribué ce nouvel espace de rencontre et de convivialité lors de la ducasse du village le 4 juin.


L’aménagement de l’ancienne ligne de chemin de fer en voie verte (convention DR 2009) et le projet de construction d’une maison de village « passive » à Laplaigne (convention DR 2008) ont franchi l’étape de l’adjudication dans le deuxième semestre 2010.

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tstade de l’odrMise en œuvre et suivi du PCDR.

en synthèse

Le travail des différents groupes de réflexion (agriculture, sécurité routière et tourisme) et la concrétisation de plusieurs projets (accès des 6 chemins et voie verte) convergent cette année pour atteindre un des objectifs du PCDR « Renforcer la convivialité des espaces collectifs et plus spécifiquement des espaces publics, en mettant en œuvre un réseau adapté aux différents usagers » . Cette logique de développement pourrait également être renforcée dans le cadre de l’appel à projet de communes pilotes « Wallonie cyclable » lancé par le Ministre de la Mobilité puisque la commune de Brunehaut a déposé sa candidature.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR �0/0�/�0Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/11/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 12/0�/01Approbation du 2ème PCDR par le GW 0�/0�/0�Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansConvention(s) DR ��, ��, 01, 02, 0�, 0�, 0�, 0�, 10Convention(s) Objectif 1 (+Phasing out) ��, ��, ��, 01, 0�



La CLDR s’est réunie à 4 reprises pour suivre l’état d’avancement des conventions en cours et d’autres projets émanant du PCDR. Le programme de travail a été complété par deux soirées d’informations : l’une sur le thème des économies d’énergie dans les ménages, l’autre sur l’augmentation de la biodiversité dans les villages (et les jardins privés). Par ailleurs, la CLDR a poursuivi l’élaboration d’un inventaire des murs en pierres sèches et a participé, en introduisant deux dossiers, à l’appel à projet visant à améliorer les relations intergénérationnelles (« générations rurales »).


Aménagement d’une place de village au centre de Oudler (phase 1); la réception provisoire des travaux a eu lieu en novembre.


• Transformation de l’ancienne école de Thommen en maison et village et logement-tremplin : l’avant-projet est approuvé par le Conseil communal et transmis à l’Administration régionale.

• Contrat de Rivière transfrontalier pour l’Our, initié par la Commune de Burg-Reuland et le Parc naturel Hautes Fagnes-Eifel : établissement d’un programme d’actions (collaboration active de deux membres de la CLDR).

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Au cours des réunions du PCDN (publiques ou en GT), une centaine d’idées ont été retenues et traitées sous-forme de fiches-action. La stratégie du PCDN ne vise pas seulement le renforcement du réseau écologique de la Commune, mais aussi la création de synergies et de collaborations entre des acteurs (secteur associatif, entreprises HORECA, agriculteurs,…) pouvant apporter une plus-value aux projets. Plusieurs projets favorisant ce nouveau partenariat ont été initiés en 2010 : établissement d’un calendrier communal des excursions et promenades, création d’une maison à insectes (avec l’école primaire et gardienne de Reuland), mise en place d’un parcours nature-culture (avec le soutien du secteur HORECA), organisation d’un concours pour écoles sur le thème de la vie rurale et l’agriculture du temps de nos grands-parents,…. Après l’approbation du « Plan » par le Collège et le Conseil communal (décembre 2010), la signature de la Charte est attendue pour le printemps 2011.

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stade de l’odr


en synthèse

Suite au décès et à la démission de plusieurs membres de la CLDR, la Commune a lancé un appel à candidats via un toutes-boîtes adressé à tous les ménages. 10 nouveaux membres, pour la plupart jeunes, ont ainsi rejoint les rangs de la CLDR (qui compte dorénavant 40 membres), dont la moyenne d’âge a considérablement baissé. Le succès de cet appel s’explique également par la dynamique mise en place grâce au PCDN.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 1�/0�/�0Approbation du 1er SDRR par AERW 11/0�/�1 - 12/0�/�� (addenda)Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR �1/10/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 1�/12/0�Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansConvention(s) DR �1, ��, ��, �0, ��, 0�, 0�


stade de l’odr


en synthèse

Au terme d’un très long processus d’élaboration, le PCDR a été finalisé et approuvé successivement par la CLDR et le Conseil communal, qui ont également sélectionné le projet à introduire dans la première demande de convention. Conjointement, la dynamique participative s’est poursuivie au sein de plusieurs GT.

La CRAT devrait examiner le PCDR début 2011.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/02/�� – 12/11/0�



Deux types de groupes d’action ont été activés : le premier, constitué à l’échelle de chaque village, s’est chargé de la confection et du placement de panneaux de bienvenue à l’entrée de chaque localité, selon un modèle commun; le second a pour objet la mise sur pied d’un programme de séances d’information sur divers sujets en lien avec le PCDR

• CLDR

Tout en mettant la dernière main à la rédaction finale du PCDR, la CLDR a :

- sélectionné le projet à introduire dans la première convention, portant sur l’aménagement du centre du village de Weywertz ;

- activé la création d’un GT, chargé de mettre en oeuvre les premiers projets hors convention ;- publié et diffusé un toutes-boites présentant succinctement le PCDR et lançant un appel à de

nouveaux membres ;- préparé le passage en CRAT, prévu pour début 2011.

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stade de l’odr

Convention d’accompagnement de la FRW signée en novembre 2010.

en synthèse

La Commune a désigné son auteur de PCDR/A21L en fin d’année 2010. C’est l’intercommunale Ideta qui est chargée d’élaborer le dossier des caractéristiques socio-économiques de l’entité et la stratégie pour la décennie à venir.

Le calendrier de travail pour 2011 a été approuvé lors d’une réunion avec le Collège, l’Ideta et la FRW.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 12/10/0�

celles




Le projet hydroélectrique mené par le GT « Energie » suit son cours : 3 réunions - dont une en présence du Facilitateur Energie de la Wallonie - et 2 visites sur le site de l’ancienne sucrerie de Brugelette ont permis de clarifier les tenants et aboutissants du projet. Du matériel a été récupéré au prix de la ferraille lors du démantèlement de la sucrerie, (deux moteurs, une armoire électrique, une pompe à eau et des vannes). La collaboration avec une école technique devrait permettre de réaliser ce projet au Moulin de la Hunelle dans le courant 2011.

Le GT « Réseau écologique » a de nombreux projets dont l’aménagement d’un ancien chemin creux appelé « Chemin de la sorcière ». Ce projet est mené en collaboration avec le Conseil communal des enfants, le Parc Naturel du Pays des Collines et la FRW. Cette action s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la fiche n°13 du PCDR « Elaboration d’un programme de restauration du réseau écologique ». Une réunion et une visite sur le terrain ont eu lieu cette année.

• CLDR

Vu le peu d’avancée dans les projets en convention, la CLDR ne s’est réunie que deux fois, la première réunion pour rédiger le rapport annuel, faire le point sur les actions menées par les GT et faire le choix de la prochaine demande de convention : la construction de la maison de village de Tongre-Notre-Dame.La seconde réunion a permis d’approuver l’avant-projet d’aménagement de la maison de village de Huissignies.


Cette année, la 3ème et dernière phase du projet de jardin didactique de plantes médiévales et renaissances réalisé à Grosage par quelques enfants du village a vu son aboutissement. Les élus communaux n’ont pas manqué de saluer le courage et la ténacité de ces jeunes, guidés depuis le début par l’AD de la FRW.


• La Maison de la Cité – convention 200�. Le projet a été approuvé par le Conseil communal

en juin et envoyé à l’Administration. La Commune est en attente de la promesse de principe.

• L’atelier rural – convention PWDR 200�. La Commune a reçu l’arrêté octroyant la

subvention de la Wallonie signé par le Ministre Lutgen.

• La Maison de village de Huissignies – convention 200�. L’auteur de projet a été désigné par la Commune.

• Chièvres au fil des saisons. L’écriture des chroniques agricoles continue. Cette

année, les membres du groupe ont abordé les thématiques suivantes: « Des biocarburants pour nous libérer du pétrole et pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Réalité ou fiction ? » et « Les méthodes agro-environnementales pour qui, pourquoi ? ». On peut les consulter sur le site Internet de la Commune.

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stade de l’odr


en synthèse

Les projets en convention ont progressé à tout petits pas. Par contre, le travail des groupes de réflexion continue à entretenir la motivation des citoyens : création d’un jardin-renaissance, aménagement naturel d’un ancien chemin creux, écriture de chroniques agricoles, information tous publics sur l’utilisation de pellets de chauffage ou encore réflexion sur la mise en œuvre d’une petite unité hydroélectrique au Moulin de la Hunelle.


Convention(s) DR 0�, 0�Convention(s) PDR 0�, 0�



Le 2� mars 2010 : la CLDR a approuvé l’avant-projet de maison de village de Vaulx-Lompret, ainsi que l’esquisse de la future maison de village de Salles. Elle a également fait le point sur les divers projets du PCDR.Le � juin 2010 : la CLDR a procédé à la réévaluation des niveaux de priorité des différents projets.Le 21 juin 2010 : les membres, ainsi que les riverains, ont pu assister à la présentation du Schéma Directeur de Développement Touristique du Centre ville et à l’avant-projet de rénovation de la Grand’place.Le 1� septembre 2010 : la CLDR a approuvé les nouveaux niveaux de priorité des projets du PCDR et débattu de la création d’un GT consacré au petit patrimoine.Le 1� décembre 2010 : les membres ont approuvé le projet de maison de village de Vaulx-Lompret et entamé le débat sur les futures demandes de convention.

projets clôturés en 2010Schéma Directeur de Développement Stratégique et Touristique du Centre Ville : le Schéma, entamé voici 2 ans, est terminé. Cette imposante étude n’a pas révélé grand-chose que le chimacien moyen ne connaissait déjà. Elle a néanmoins suggéré quelques pistes intéressantes en matière d’aménagement du territoire. Certains diront : « tout cela pour ça », d’autres pas. L’avenir nous l’apprendra…

avancement des projets et actions • Convention 200� : aménagement d’une maison rurale

dans l’ancienne école du Sacré-Cœur à Chimay. Phase 1 : acquisition. L’acte a été signé.• Convention 200�-A : aménagement de la maison de

village de Vaulx-Lompret. Le projet a été approuvé par la CLDR et le CC.

• Convention 2010 : aménagement d’une maison de village dans l’ancienne maison communale de Salles. Octroi de la subvention approuvée par le Gouvernement wallon.

• Piscine de Chimay : elle accueille toujours les visiteurs intéressés par son mode de chauffage. Cependant, si sa chaufferie est récente, le reste de l’installation accuse le poids des ans et des vapeurs de chlore. Notre collaboration se porte maintenant sur un soutien technique en vue de préparer le futur « lifting » de la « vieille dame ».

• Action Agricole Botte du Hainaut : des cours d’informatique destinés aux agriculteurs ont été organisés à Chimay avec nos partenaires que sont la FCW, HD, la FWA, la FJA et ont remporté un beau succès.

• Lavoir de L’Escaillière : l’Escaillère, point culminant du Hainaut est un petit village où 150 habitants attendent impatiemment la restauration de leur lavoir. Il date de 1899, c’est le dernier des quatre lavoirs couverts qui existaient dans ce village de « Scailleteux ». Avec la Commune, nous avons réalisé un dossier de demande de subvention pour restaurer ce petit patrimoine populaire wallon. Le Ministre a signifié son accord, la Commune attend l’arrêté de subvention.

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en synthèse

L’année à débuté sous les projecteurs de Danny Boon au son des « Silence on tourne », le film « Rien à déclarer », un film qui - à l’instar de « Bienvenue chez les Ch’tis » - devrait booster le tourisme à Chimay. Le moteur lancé à plein régime, la ville avance sur tous les fronts. Elle a entamé les travaux d’aménagement du centre, ainsi que la construction d’une nouvelle caserne pour le service incendie, demandé une 3ème convention DR pour la création d’une maison de village à Salles, répondu à l’appel à projets « Générations rurales » du Ministre Lutgen, introduit plusieurs dossiers « Petit Patrimoine Populaire Wallon »…Dans le même temps, les travaux d’agrandissement de la clinique (Centre de Santé des Fagnes), premier employeur de la région, avancent à grand pas. Ca bouge à Chimay !

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/�� - 11/10/�0 (addenda)Approbation du 1er SDRR par AERW 01/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/12/�� - 0�/10/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 21/0�/0�Durée de validité du 2ème PCDR �ans Convention(s) DR ��, ��, ��, ��, ��, ��, ��, 0� (2), 10Convention(s) Objectif 1 ��




Le GT-projet « Création d’une maison pour association à Jamoigne » a été organisé le 8 mars 2010 : l’objectif était de présenter le projet aux associations et aux riverains. La nécessité d’avoir une vision globale du site a été notée. Plusieurs points ont été abordés : l’usage du bâtiment, l’intégration du bâtiment dans le site, les aspects patrimoniaux et énergétiques. Ce projet fera l’objet de la première demande de convention.A noter l’organisation d’un groupe de relecteurs du PCDR afin d’en vérifier le bon contenu.

• CLDR

Trois réunions de la CLDR ont été organisées :

le 22 février 2010 : examen des fiches-projet prioritaires et débat ; choix et hiérarchisation des actions en lots.

le 3 juin 2010 : travail sur les fiches-projet : approfondissement des actions prioritaires et des projets en lot 2.

le 8 juillet 2010 : approbation de l’avant-projet de PCDR et de la première convention.

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• Administration durable

Il s’agit de la mise en œuvre de l’action prioritaire du lot 1. Son but est de développer les pratiques durables au sein du quotidien de l’Administration. Le 24 juin 2010, une réunion a été organisée pour les employés et ouvriers communaux. L’idée était de présenter l’opération, de voir ce qu’ils faisaient en matière de développement durable et ce qui pouvait l’être. Un groupe de suivi a été mis en place. Ce groupe a élaboré un programme d’action.

• Patrimoine immatériel de la Gaume

Il s’agit de conserver et valoriser le patrimoine des villages c'est-à-dire : photos, témoignages, cartes postales, documents administratifs anciens. Ces documents sont collectés, transcrits et mis à disposition grâce aux outils Wiki. Ce projet a été le sujet de la conférence qui a animé l’exposition publique du PCDR le 12 juin 2010.

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Clôture de l’élaboration du PCDR (attente de l’approbation du GW).

en synthèse

L’année 2010 a permis aux habitants de Chiny de terminer l’élaboration de leur PCDR/A21L. Le programme a été approuvé par la CLDR en juillet et en septembre par le Conseil Communal. La CRAT a invité la Commune à présenter le travail réalisé en novembre. Tout au long du processus, les citoyens ont pu suivre l’actualité du PCDR/A21L sur le blog : www.chinyrural.net.

Décision du Conseil communal d’entamer une ORR 2�/0�/��Approbation du SDRR par AERW 12/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/0�/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 2�/10/�1Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR/A21L 1�/0�/0� – 0�/11/0�Convention(s) DR ��, �1, ��, ��, ��, 01, 02


stade de l’odr


en synthèse

Les consultations villageoises ont constitué le véritable coup d’envoi de l’ODR à Clavier. C’est déjà la troisième édition et pourtant… le sujet est loin d’être épuisé. Les habitants se sont mobilisé à nouveau pour partager leur vision de leur commune aujourd’hui et se projeter dans l’avenir : tout un programme !

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 1��Approbation du 1ère SDRR par AERW 22/0�/�1Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/0�/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 1�/0�/��Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR/A21L 2�/0�/01 – 2�/0�/0� – 0�/0�/0�Convention(s) DR �1, �1, ��, ��, ��, 02

précisions sur l’odr en cours • Diagnostic

L’auteur de programme a réalisé un premier dossier socio-économique soumis à la relecture de différents acteurs communaux et de la FRW mais aussi de citoyens bénévoles ayant une connaissance particulière de leur commune.

Par ailleurs Arnaud Dessoy est venu présenter au Collège, à l’Administration communale, au CPAS, à l’auteur du PCDR et à la FRW, le profil socio-démographique de la commune réalisé par Dexia dans le cadre d’une étude sur le vieillissement de la population. L’occasion d’entamer le débat sur cette problématique, débat qui se poursuivra lors des réunions citoyennes.


Une centaine de citoyens ont participé aux 7 réunions de consultation villageoises animées par la FRW. L’occasion pour eux d’exprimer comment ils vivent leur commune et quel projet d’avenir ils ont pour celle-ci.

La CCATM a souhaité faire son propre exercice de diagnostic communal en ciblant les aspects « aménagement du territoire ». Elle l’a fait sur base d’une grille d’analyse élaborée par la FRW, à partir des résultats de la consultation villageoise.

La FRW a rencontré individuellement les membres du Collège mais également les Services communaux pour confronter les premiers résultats de la consultation avec les données objectives du dossier socio-économique et leur perception en tant qu’acteurs-clés de la gestion communale.

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stade de l’odr


en synthèse

La FRW a aidé la CLDR à élaborer une stratégie de développement articulée autour de trois grands défis correspondant aux piliers du Développement durable. La prise en charge opérationnelle de chacun des grands défis concerne plus particulièrement un des trois principaux services de l’Administration communale : l’ADL, la coordination du PCS et le Service cadre de vie. Ceux-ci ont été étroitement associés au processus de consultation et d’élaboration de cette stratégie.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/�0Approbation du 1er PCDR par le GW 1�/0�/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 0�/01/01 – �1/10/0�Convention(s) DR ��, ��, ��, �� (2), ��, ��, ��, 0�


• CLDR

La CLDR s’est réunie dix fois en 2010.La première réunion de l’année fut entièrement consacrée aux aspects du Développement durable ainsi qu’à la présentation des actions et projets que la Commune mène déjà en la matière.La CLDR a travaillé lors des réunions suivantes, à l’élaboration de la stratégie de développement, intégrant la réflexion des GT ainsi que les différents plans et programmes communaux. Elle a vérifié la cohérence, l’adéquation au contexte local et l’intégration des principes du Développement durable.Les membres ont passé en revue, avec le Collège et les différents Services de l’Administration communale concernés, l’ensemble des projets repris dans cette stratégie puis, à la lueur du diagnostic et sur base de critères objectifs, incluant les critères du Développement durable, ils ont proposé au Conseil communal leurs priorités pour la réalisation de ces projets.Les réunions estivales de la CLDR ont été consacrées à alimenter le contenu des fiches-projet prioritaires en coordination avec les Services de l’Administration communale. L’objectif n’est pas d’aboutir à une version définitive mais bien de fournir une base de travail suffisante aux auteurs de projets.

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La relance du PCDN a été initiée en avril 2010, une relance en douceur, avec une volonté citoyenne affirmée. Un partenariat actif s’est organisé autour de projets à réaliser à court et moyen terme. Le PCDN a mis sur pied une conférence sur les «jardins naturels», une trentaine d’habitants y ont participé.

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stades de l’odr

Démarrage de l’opération (visites de terrain, rencontres avec les personnes-ressources, élaboration du diagnostic, attente d’accompagnement...).

Processus participatif en cours (information, consultation, retour à la population, GT, CLDR).

en synthèse

C’est sous la neige de janvier que nous avons entamé nos premières visites de terrain organisées par la Commune. Fameux travail sur cette vaste entité composée de 14 anciennes communes ! Puis le printemps est arrivé avec le retour du soleil et la découverte de paysages plus colorés. Avec une analyse socio-économique sous le bras, nous avons pu, dès septembre, programmer la participation citoyenne. L’année s’est terminée comme elle avait commencé puisque c’est à nouveau sous la neige que nous avons rencontré les habitants de Brûly, Dailly, … que le froid n’a pas fait fuir.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR/A21L 0�/02/�� - �0/0�/02 -2�/0�/0�


La Commune a fourni en temps utiles, à son auteur de programme, les informations nécessaires et suffisantes à l’élaboration du diagnostic dont nous avons pris connaissance au cours du premier semestre.

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stade de l’odr


en synthèse

Le PCDR n’est plus valide depuis fin 2009. La Commune attend que le Ministre la désigne pour bénéficier de l’accompagnement de la FRW dans la révision de son programme. Cependant, elle a mis 2010 à profit pour avancer dans la mise en œuvre des projets repris aux dernières conventions.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR �0/01/��Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/0�/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/11/0�Convention(s) DR 00, 02, 0�, 0�


Le 11 mars 2010, la CLDR a fait son rapport annuel sur l’ODR. Elle s’est également penchée sur l’application éventuelle du RGBSR sur les différents villages de la commune.


• Aménagement global de la traversée du village de Haut-Fays - phases 1 et 2 Cette convention 2002 a été modifiée par un avenant 2007 qui phase les travaux.,la phase 1 est terminée.

La Commune attend que le MET programme la suite des travaux pour pouvoir lancer la phase 2.

• Revalorisation globale de l’ancienne maison communale de Porcheresse : convention 200� L’adjudication va être lancée.

• Aménagement de la maison de village de Daverdisse : convention 200� La promesse de principe ayant été obtenue fin décembre, l’adjudication va être lancée au début de l’an

prochain .

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stade de l’odr

Démarrage de l’opération (visite de terrain, rencontre avec les personnes-ressources).

en synthèse

Parallèlement à la procédure de désignation de l’auteur de programme, le travail de lecture de terrain a été enclenché par les AD; la bonne saison a été mise à profit pour explorer les villages, s’imprégner du territoire et cerner les premières problématiques.Cette phase s’est poursuivie par l’interview d’acteurs et de personnes-ressources en vue de peaufiner ces premiers constats de terrain.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 20/10/0�


L’auteur de programme a été désigné le 05 novembre 2010, il s’agit de ‘Survey et Aménagement’.

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Le GT « Agriculture » s’est réuni quatre fois pour élaborer la charte de bon voisinage entre ruraux et néo-ruraux et pour programmer les actions de 2011 et 2012. Le second projet mené par le groupe et l’AD de la FRW sera l’édition d’un calendrier de l’agriculture qui reprendra toutes les activités agricoles, mois par mois et saison par saison.

La Commission de Développement Rural des Jeunes (CDRJ) a été mise en place en décembre. Son but est de proposer un espace de discussion destiné aux jeunes afin que ceux-ci puissent réfléchir à la mise en œuvre des projets qui les concernent : la construction de la maison des jeunes, l’aménagement d’espaces publics, l’extension du hall sportif et bien d’autres choses encore.Les missions d’animation et de secrétariat sont actuellement assurées par l’AD de la FRW.

• CLDR

Entre le 7 janvier et le 15 décembre, la CLDR s’est réunie à six reprises pour classifier les projets et en faire la programmation, identifier les 3 projets qui ont fait l’objet d’une esquisse chiffrée par l’auteur de projet, réfléchir aux indicateurs et compléter les fiches-projets, approuver l’avant-projet de PCDR et enfin, pour lancer quelques nouveaux groupes thématiques pour 2011.

La demande de première convention porte sur l’aménagement d’une Maison multiservices en l’espace Ste Philomène. Ce projet consiste à créer un espace multiservices et deux logements pour personnes âgées dans un ancien hospice qui comprend 1500m² de surface habitable. Le montant des travaux (bâtiment, logements et abords) s’élève à 2.600.000€. Vu ce montant important, une réflexion a été menée avec la Commune, l’Auteur de projet, la FRW et la CLDR pour phaser le projet. La convention DR portera essentiellement sur l’aménagement du bâtiment ; les abords et les logements feront l’objet de demandes auprès d’autres pouvoirs subsidiants.


La « charte d’engagement communal pour le Développement Durable » a été approuvée à l’unanimité par le Conseil communal en date du 13 septembre 2010. Par ce geste, le CC s’engage à intégrer les principes du DD dans la politique communale ; à promouvoir les projets communaux qui adoptent ces concepts; à mettre en place une cellule communale DD et enfin à soutenir les initiatives privées qui prennent en compte les principes de durabilité.

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stade de l’odr


en synthèse

Pour cette année, on peut épingler plusieurs moments importants. Premièrement, la rédaction du PCDR/A21L et son approbation par la CLDR, le Conseil communal et finalement par la CRAT. Ensuite, la mise sur pied du groupe de réflexion « Agriculture » dont l’objectif principal est de développer avec les agriculteurs un panel d’outils de communication destinés à la population locale afin d’améliorer la connaissance des enjeux, contraintes et pratiques du monde agricole. Et pour terminer, la création d’une Commission de Développement Rural pour les jeunes (CDRJ), véritable lieu de discussion pour les jeunes de l’entité entre 15 et 25 ans.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR/A21L 2�/0�/0� – 02/0�/0�




Sentier de l’Etrange : le GT s’est réuni les 27 février, 16 avril et 5 novembre afin de poursuivre la mise en œuvre du projet de valorisation touristique du sentier. Le circuit actuel sera quelque peu revu afin de le rendre encore plus attractif. La petite boucle des venelles au centre d’Ellezelles est finalisée. Des bas reliefs de Watkyne y seront installés prochainement.

Ellezelles, village gourmand : le Comité de Pilotage, chargé de suivre l’étude de concept et de faisabilité d’aménagement, s’est réuni à 3 reprises. Après avoir approuvé le diagnostic proposé par le Consultant Horwath THL, les membres du Comité ont examiné les recommandations et les pistes de développement pour ce projet. L’étude est financée par l’Ideta.

Ligne �� : une étude paysagère est lancée depuis le mois de juin afin d’arriver à des propositions d’aménagement de cette ligne en Ravel. La FRW est associée au Comité de Pilotage de l’étude ainsi que les communes concernées, des représentants de la CLDR, le SPW, … Cette étude est pilotée et financée par L’IDETA.

• CLDRLa réunion de mars était consacrée au rapport d’activité, au retour des GT et à l’examen des fiches- projet prioritaires. La réunion de juin a permis aux membres de la CLDR de s’exprimer sur l’avant-projet d’aménagement de la salle « Chez Nous » à Ellezelles.


• Convention 200� – 200� : acquisition de bâtiments à destination d’un centre d’accueil, de colloques et de séminaires :

l’inauguration s’est déroulée en juin. En attente de paiement.

• Convention 200� : rénovation de la salle des fêtes « Chez Nous » :

l’avant-projet a été présenté à la CLDR en juin.

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stade de l’odr


en synthèse

Des inaugurations festives ont jalonné l’année ellezelloise. Tout d’abord celle du CACS (Centre d’accueil, de Colloques et de Séminaires), véritable outil de développement pour la commune et le monde associatif. Ensuite, l’inauguration de la rampe-sculpture du sentier de l’Etrange. Cette œuvre d’art participe à l’enrichissement et à la sécurisation du circuit. Et dernièrement, l’inauguration du hall sportif, maillon indispensable de l’équipement sportif à Ellezelles.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/��Approbation du 1er SDRR par AERW 01/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/0�/�� – 0�/11/�� (addenda)Approbation du 2ème PCDR par le GW 0�/11/��Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR 2�/10/01Approbation du �ème PCDR par le GW 01/02/0�Durée de validité du �ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR ��, ��, ��, ��, 0�, 0�, 0�, 0�Conventions Objectif 1 (+Phasing out) ��, ��, ��, ��, 01


stade de l’odr


en synthèse

La Commune ne dispose plus d’un PCDR actif. Elle est dans l’attente d’une décision ministérielle favorable en vue de relancer la dynamique avec la FRW en 2011.Au niveau du développement rural, l’année 2010 était exclusivement consacrée au cheminement administratif des 4 projets de la dernière convention en date. Le GAL ‘Pays de l’Ourthe’ a poursuivi la mise en œuvre de son plan stratégique sur l’ensemble du territoire, offrant à la commune un nouveau ‘cadre’ de développement transcommunal.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 0�/01/�0Approbation du 1er SDRR par AERW 1�/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 1�/0�/�� – 0�/10/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 2�/0�/��Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR 1�/0�/0� – 0�/12/0�Convention(s) DR ��, ��, ��, ��, 0�Convention(s) DPRC ��


Pas de réunion de la CLDR en 2010.Soutien au GT consacré aux ‘Cahiers d’Erezée’ (comité de rédaction émanant de la CLDR).


Convention DR 200� : aménagement de la place du Concordia à Erezée, aménagement des abords de l’école et de l’église de Soy, création d’un itinéraire de liaison inter-localités entre Ny et le pont d’Erezée, préservation et valorisation de la Houssière à Hazeilles. Les 4 projets définitifs ont été approuvés par le Ministre et mis en adjudication en 2010.

Ils font l’objet d’un avenant global à la convention 2004.er

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stades de l’odr

Démarrage de l’opération (visite de terrain, rencontre avec les personnes-ressources, élaboration du diagnostic, attente d’accompagnement...).


en synthèse

« Estaimpuis, entité qui vit », ce slogan colle à la peau de cette entité dynamique et inventive ! La commune est également reconnue comme « commune à bras ouverts » par la Wallonie.« 10.000 habitants, autant d’idées à assembler pour construire ensemble l’avenir de votre commune, Estaimpuis » lança officiellement l’ODR de l’entité dans le dernier trimestre de l’année 2010.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/�0 (sans FRW)Approbation du 1er SDRR par AERW 0�/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

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précisions sur l’odr en cours • Diagnostic

L’auteur de projet, le Bureau d’Architecture et Urbanisme Bruyère-Bruyère a réalisé, en collaboration avec l’Intercommunale IEG, le dossier des caractéristiques socio-économiques de la commune.

• Information-consultation : la phase s’est déroulée en 3 temps :

1. La FRW a informé le Conseil communal, dans le courant du mois de septembre sur les principes d’une ODR. Un petit déjeuner avec le personnel communal et une séance d’information/consultation aux membres de la CCATM ont permis, aux AD, de se faire connaitre et de nouer les premiers contacts.

2. Les AD ont également été présents sur le sol estaimpuisien : quelques visites de terrain, de repérages se sont déroulées par beau temps. En parallèle, différentes interviews de personnes-ressources ont été menées, afin d’avoir une vision plus globale de la commune.

3. Des séances d’information/consultation ont été menées dans les 7 villages : une soixantaine de personnes y ont exprimé leurs attentes, leurs besoins, leurs avis, sur le devenir d’Estaimpuis.

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• CLDR

En février 2010, la CLDR a fait son rapport annuel en DR. Cette réunion a aussi été l’occasion de lancer l’action « patrimoine ».

En mai, la CLDR et les associations de Fauvillers se sont penchées sur les esquisses d’aménagement de la Ferme Simon; les éléments recueillis ont permis de finaliser la demande de convention.

En septembre, la CLDR s’est réunie pour faire le point sur les inventaires patrimoniaux et les suites à envisager à cette action.

En décembre, la CLDR s’est réunie pour approfondir la demande de convention relative à la maison de village de Honville.


Hollange : construction d’une maison de village et aménagement de ses abords (convention 200�). L’inauguration a eu lieu le 22 octobre 2010.


• Sainlez : aménagement d'une maison de village dans les anciens locaux de l'école communale et aménagement de ses abords (convention 200�) :

la Commune a reçu un avenant de délais et un complément financier. L’ouverture des soumissions a eu lieu fin novembre 2010.

• Strainchamps : aménagement de la maison de village (convention 200�) :

l’avant-projet a été approuvé par l’Administration. Quelques adaptations vont y être apportées.

• Fauvillers : aménagement d'une maison rurale dans la ferme Simon et aménagement de ses abords.

Le bâtiment présente un potentiel important pour différentes affectations : des logements communaux et de transit, des salles de réunion, un local pour le Syndicat d’Initiative, une grande salle de village à l’étage. Les « Sites à Réaménager » sont intervenus pour la rénovation de l’enveloppe extérieure. Les travaux intérieurs seront pris en charge par le DR, le CGT, la Communauté Française et la SWL. La demande de convention a été introduite au second trimestre 2010, et signée en janvier 2011.

• Honville : aménagement de la maison de village : le projet consiste en la rénovation et la mise

aux normes de la maison de village de Honville. Cette convention devrait être introduite courant 2011.

• GT « Noms de rue » : la première action menée par la CLDR dans le

cadre du PCDR fut de donner un nom aux rues des villages. En novembre 2010, les premiers changements ont eu lieu pour les villages de Tintange et Warnach. La prochaine section à « basculer » sera Fauvillers.

• Action « Patrimoine » : un dossier a été introduit dans le cadre de l’appel

à projets « Générations rurales ».

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lersstade de l’odr


en synthèse

La Commune a inauguré en octobre 2010 sa première réalisation en DR : la maison de village de Hollange. Les autres projets de maisons de village suivent leur cours pour Sainlez et Strainchamps, de même que la maison rurale de Fauvillers.La CLDR s’est également attelée à réaliser un inventaire du patrimoine matériel et immatériel des villages de la commune, qu’elle espère pouvoir valoriser à travers l’appel à projets « Générations rurales ».

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR �0/0�/01Approbation du 1er PCDR par le GW 01/12/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 0�, 0�, 0�, 10




GT « Adoptons des paysages » : étant partenaire du projet d’Observatoire Citoyen du Paysage, lancé par IEW, la FRW a informé le Collège de cette opportunité. En effet, les AD savent que la préservation des paysages est un des objectifs du PCDR. L’Echevine de l’environnement a demandé aux AD d’organiser une séance d’information à la population. Au terme de cette soirée, plusieurs habitants ont décidé de prendre des photos de paysages beaux, laids, emblématiques ou menacés. A leur demande, la FRW les a réunis pour partager leurs clichés et leurs perceptions des paysages. Plusieurs projets collectifs ont été évoqués pour 2011. La FRW accompagnera leur mise en œuvre si un groupe porteur se manifeste.

GT « charte de convivialité » : pour donner une suite à la brochure « Chroniques agricoles fernelmontoises », les agriculteurs et la CLDR ont demandé de réaliser une charte de convivialité. Le Collège a mandaté un GT chargé de lui faire des propositions de contenu et de forme. Il a confié l’accompagnement du groupe à la FRW. En trois réunions, les participants ont rempli parfaitement leur mission puisque le document est entre les mains d’un illustrateur. Il sera distribué début 2011.

GT « tourisme » : les AD ont organisé trois réunions du groupe. L’objectif était de concevoir un document d’appel offrant une présentation attirante de la commune. Dans un premier temps, les AD ont aidé les acteurs à actualiser la liste des atouts et des freins au développement du secteur. Ensuite, ils ont recherché les aides possibles auprès d’organismes tels que la

FTPN, le CGT, la Maison du tourisme, etc… Et enfin, ils les ont accompagnés dans la conception du document, afin que celui-ci donne envie de venir à Fernelmont. Une pré-maquette, réalisée par un AD, sera transmise à un graphiste en 2011.

• CLDR

Au cours des deux réunions de l’année, la CLDR a suivi le travail des 3 GT. Elle a été informée des modifications apportées aux avant-projets d’aménagement des centres de village de Cortil-Wodon et d’Hingeon, suite aux avis remis par l’IBSR et la FRW (équipe AAU). Elle a approuvé le projet avant présentation au CC.


• Aménagements du cœur de village d’Hingeon : réunions avec les impétrants ; approbation du

projet par la CLDR et par le CC.

• Aménagements du cœur de village de Cortil-Wodon : réunions avec les impétrants ; approbation du

projet par la CLDR et par le CC.

• Empierrement des chemins agricoles : réalisation, pour la nouvelle échevine, d’un dossier

explicatif du projet (origine, fonctionnement, évaluations, etc…).

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stade de l’odr


en synthèse

En attendant la relance de la deuxième ODR, la FRW a accompagné les derniers projets bénéficiant de subsides DR mais aussi trois autres projets du PCDR, menés par des GT.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1er ODR 01/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 11/0�/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 22/12/0�Convention(s) DR ��, ��, 0�(2)Convention(s) PDR 0�Convention(s) DPRC ��



• Commission du patrimoine

Année importante pour la Commission du patrimoine. Toutes les activités ont été organisées dans le but de fêter comme il se doit son 20ème anniversaire. Quatre réunions se sont tenues les 20 janvier, 22 avril, 15 juin et 22 novembre. Le travail assidu des membres a permis d’une part, de réaliser une exposition sur la musique, les musiciens, les fanfares et les chorales de 1830 à nos jours et d’autre part, d’offrir aux citoyens un concert intimiste interprété par l’ensemble à cordes « La Petite Chambre du Chêne », par Stanny Leroy – ténor et Nadlada Thamtanakom – soprano. Il faut souligner la collaboration efficace entre le Centre Culturel du Pays des Collines, l’Administration communale et la Commission du patrimoine dans la mise en œuvre des actions 2010.

• Wallonie Week-End Bienvenue

Pour la troisième fois, la Commune et la FRW ont mis sur pied l’opération « Wallonie Week-end Bienvenue » à Flobecq. Outre les rencontres préparatoires Commune/FRW, des rencontres individuelles et des réunions en soirée avec les ambassadeurs ont permis de faire de cet événement un succès. Les 9 et 10 octobre, près de 45 ambassadeurs ont accueilli les visiteurs et leur ont fait découvrir les richesses de leur village sous le soleil. Une soirée conviviale de debriefing et de remerciement a permis aux uns et aux autres de se retrouver et de visualiser leurs actions respectives lors du WE via un montage photos très apprécié.

• CLDR

La CLDR du 24 mars, élargie à la CCAT et à la Commission du patrimoine a fait le point sur les projets en cours et examiné l’avant-projet d’aménagement des venelles du centre – phase 3, excepté pour la partie éclairage.


• Convention 200� – acquisition et aménagement d’un centre d’accueil et d’interprétation du paysage à La Houppe :

l’avenant a été signé par le Ministre le 30 juillet. Le CC a approuvé le projet le 4 octobre.

• Convention 200� – valorisation des venelles – phase � : un pré-avant-projet a été présenté en CLDR le 24

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stade de l’odr


en synthèse

Le PCDR est terminé depuis avril 2009. La Commune est en attente d’une décision du Ministre pour commencer une ODR/A21 avec l’accompagnement de la FRW (décision du CC du 28/01/2009).

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 20/0�/�� – 22/01/�� (addenda)Approbation du 1er SDRR par AERW 01/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 1�/0�/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 22/0�/��Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR/A21L 2�/01/0�Convention(s) DR ��, ��, ��, ��, �0, ��, ��, ��, 00, 01, 02, 0�, 0�Convention(s) Objectif 1 (+Phasing out) ��, ��, 0�




Une réunion de consultation spécifiquement destinée aux agriculteurs (ils ont tous été invités par courrier postal) a été organisée en février. 13 agriculteurs y ont participé. Le but était de recueillir leur desiderata et pouvoir les intégrer au futur PCDR, très peu de propositions en la matière étant ressorties lors de la consultation des habitants et lors des GT organisés jusque là dans le cadre de l’ODR. Le GAL de l’Entre-Sambre-et-Meuse a été associé à cette réunion et y a présenté les trois projets ou actions qu’il propose s’inscrivant dans la thématique agricole et pouvant répondre à certaines préoccupations des agriculteurs.

• Stratégie

L’auteur de PCDR, le bureau Survey&Aménagement, s’est imprégné de toute la matière issue des GT et des CLDR de 2009 pour proposer au Collège des enjeux et des objectifs de développement qui tiennent la route. Plusieurs personnes-ressources ont été associées aux 2 réunions de travail organisées sur le sujet : le chef de projet du PCS, l’appui technique du GAL et la conseillère en environnement (chargée de l’A21L), de manière à travailler dans une vision globale et transversale.

• CLDR

Aucune réunion de la CLDR n’a été organisée en 2010, le Collège tardant à examiner la liste des projets. Les membres ont été avertis par courrier du retard pris à ce niveau.


Les AD de la FRW participent aux réunions de la Commission d’accompagnement du PCS. Ils ont également pu fournir à la conseillère en environnement, quelques pistes pour réaliser le diagnostic dans le cadre de la rédaction d’un A21L.

PCDN

La Commune de Florennes voit enfin son dossier PCDN accepté. Le démarrage effectif n’aura pas lieu avant début 2011, mais les projets font déjà partie de la réflexion en cours au niveau du PCDR.

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stade de l’odr

Processus participatif en cours (consultation, CLDR).

en synthèse

L’année 2010 a été marquée par de nouvelles rencontres individuelles d’élus suite au changement de majorité ayant eu lieu en novembre 2009. Le premier semestre a également été consacré à la rencontre de différents responsables de plans communaux (PCS, ATL, Plan Qualité Florennes, …) afin de les intégrer au processus. Le second semestre devait être consacré à la reprise du travail en CLDR mais cela n’a malheureusement pas été possible, des décisions du Collège, nécessaires à l’avancement du processus, n’ayant été prises que très tardivement.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR/A21L 1�/01/0� – 1�/0�/0�



Outre la réunion plénière d’approbation de la programmation triennale en mars, les membres de la CLDR ont participé à la « Rencontre de la ruralité » consacrée à l’identité territoriale de la Gaume qui s’est déroulée le 11 mai à Florenville.


Aménagement de la traversée de Florenville : phase 2 de l’aménagement du centre de Florenville (convention 2005).


Aménagement du cœur de village de Muno : mise en adjudication – début des travaux au printemps 2011.

Valorisation du Cercle Saint-Gengoulf : désignation de l’auteur, élaboration de l’avant-projet en cours.

Agence de développement local : approbation de l’ADL transcommunale Chiny-Florenville dont les missions sont de valoriser le centre-ville commercial de Florenville et de renforcer l’attractivité touristique des villages.

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stade de l’odr


en synthèse

Florenville est actuellement en train de récolter les fruits de son ODR approuvée il y a 5 ans pour une période de validité de 10 ans. La traversée de Florenville a été inaugurée le 26 juin 2010 et l’aménagement du cœur de village de Muno est sur le point de débuter. Le Cercle Saint-Gengoulf à Villers-devant-Orval sera rénové pour répondre aux besoins du monde associatif et permettra également d’élargir l’offre en matière de logements communaux (convention 2009).

Décision du Conseil communal d’entamer une ORR 0�/0�/��Approbation du SDRR par AERW 2�/10/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/0�/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 22/12/0�Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR ��, ��, �0, ��, ��, 0�, 0�, 0�Convention(s)PDR 0�



• Diagnostic

Après un travail de relecture par la FRW, la 1ère partie du PCDR (description des caractéristiques socio-économiques) a été présentée par l’auteur de PCDR (le Bureau Survey&Aménagement) au Collège, en mai. L’auteur a ensuite complété son analyse des données objectives en la croisant avec les résultats de la consultation de la population, ceci pour aboutir à des constats qui constitueront le point de départ de la réflexion en GT.


Les réunions d’information et de consultation se sont tenues fin février et courant mars dans les 6 villages de l’entité. Elles ont rassemblé 172 personnes. La consultation s’est poursuivie par la rencontre individuelle de 17 personnes-ressources et la réalisation d’une enquête par questionnaire auprès des agriculteurs de l’entité (dans le cadre du recensement agricole, 24 questionnaires complétés).En termes de communication, outre les supports habituels (toutes-boîtes, affiches, lettres personnalisées, … annonçant les réunions) les AD ont créé un site web spécifique pour l’ODR de cette commune et l’actualisent. Par ailleurs, les AD rédigent régulièrement une Newsletter, court texte adressé à toutes les personnes reprises dans leurs contacts mail pour cette commune, qui les informe d’un point relatif à l’avancement de l’ODR. Un retour à la population a eu lieu, début septembre, sous forme d’un article conséquent dans le bulletin communal.


6 GT sont lancés. Le premier, qui a pour thème la mobilité et la sécurité, se réunira à 2 reprises d’ici la fin d’année. Le dernier sera lié à l’aspect « gouvernance » (cf. dimension A21L du PCDR).

• CLDR

La CLDR a été mise en place le 21 septembre, lors d’une réunion plénière où les membres ont reçu, en termes d’informations, les bases nécessaires pour pouvoir mener à bien leur travail (ODR, rôle de la CLDR, adoption du règlement d’ordre intérieur, présentation synthétique du diagnostic, regroupements thématiques pour les futurs GT et publicité pour mieux faire connaître la CLDR et ses membres) étaient au menu de la séance.

• Plan HP

La FRW participe aux réunions dans cette commune.

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stade de l’odr


en synthèse

Fosses-la-Ville mène de front plusieurs opérations contribuant à l’aménagement et au développement de son territoire (étude sur le centre-ville, ODR, …). De manière à réfléchir globalement et transversalement aux différents projets de développement, le Conseil communal a décidé d’instaurer un Comité de pilotage de ces projets. La FRW en fait partie.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR /A21L 2�/0�/0� – 0�/0�/0�




Le GT Patrimoine issu de la CLDR a évolué. Un représentant par village est venu s’ajouter au groupe afin de créer l’observatoire des patrimoines villageois qui aura notamment pour missions d’inventorier, de protéger, de restaurer et de mettre en valeur certains éléments du patrimoine frasnois qu’ils soient culturel, historique, religieux ou bâti. Cet observatoire s’est réuni 4 fois en 2010 afin de concrétiser la première action qui consiste à réaliser une exposition sur l’évolution des places des villages.

• CLDR

La CLDR s’est réunie trois fois pour rédiger le rapport annuel et programmer les actions pour 2011, effectuer le suivi des projets en convention et enfin, pour approuver une nouvelle fois l’avant-projet d’aménagement de la maison de village d’Oeudeghien qui a été revu suite à une demande de l’Administration de la RW. Quelques modifications ont été apportées, notamment au niveau des espaces de stationnement.

projets clôturés en 2010• La maison de village d’Anvaing a été inaugurée le

28 février. Afin de visualiser les services que la maison de village offre (salle, espace pour réunion, ...), l’asbl en charge de sa gestion a créé un site internet où chaque association à sa place. Vous trouverez l'ébauche de ce site à l'adresse suivante : http://www.mvanvaing.be.

• La maison de village d’Arc Wattripont a été inaugurée le 14 mars en présence des membres du Conseil communal, des représentants de la Wallonie et des associations locales.

avancement des projets et actions • Convention 200� : le projet d’aménagement de la

place de Moustier a été revu à la demande de l’Administration et du service « Espaces verts » de la Wallonie. L’avenant financier a été signé par le Ministre en novembre.

• Convention 200� : le nouvel avant-projet d’aménagement de la maison de village d’Oeudeghien a été présenté à la CLDR en décembre.

• Convention 2010 : la convention relative à la construction d’une maison de village à Hacquegnies a été signée par le Ministre en fin d’année.

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stade de l’odr


en synthèse

C’est avec la convention relative à la création d’une maison de village à Hacquegnies (signée le 26 novembre) que la Commune de Frasnes-lez-Anvaing entend clôturer son PCDR. Le Collège communal a d’ailleurs déjà marqué sa volonté de réviser ce formidable outil de développement auprès du Ministre.La Commune et l’AD ont également œuvré à la rédaction de deux dossiers, le premier dans le cadre de l’appel à projets « Préserver aujourd’hui...pour demain » du Ministre Lutgen et le second pour le projet initié par le Ministre Henry, relatif à la mobilité « Communes-pilotes Wallonie cyclable ».

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/��Approbation du 1er SDRR par AERW 01/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 12/0�/�� – 2�/0�/0� (addenda)Approbation du 2ème PCDR par le GW �0/11/00Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR ��, 00, 01, 02, 0�, 0�, 0�, 0�, 10



• CLDR

2010, c’est : � invitations - 3 projets en cours et leur état d’avancement.- 1 demande de nouvelle convention.- 1 recomposition de la CLDR.- 1 installation de nouvelle CLDR et un accueil

des nouveaux membres.

Le 2� octobre : - 1 nouveau souffle influé par la nouvelle CLDR.- 1000 et 1 petits projets que la Commune met

en œuvre.


Aménagement du village d’Erpion : attribution de marché. Après de longs mois d’attente, la Commune a reçu l’accord du Ministre pour l’octroi de la subvention complémentaire sans laquelle ce projet ne pouvait voir le jour. Le dossier d’adjudication est à l’Administration.

Aménagement de l’ancienne cure en 2 habitations-tremplin et un espace-jeunes à Vergnies : projet – approbation des conditions et mode de passation de marché. L’avant-projet, envoyé à l’Urbanisme pour avis, a reçu un refus (dossier non examiné dans les délais légaux). Après recours et enquête, le permis d’urbanisme a été délivré le 20 septembre 2010. La Commune met tout en œuvre pour réaliser le projet dans les meilleurs délais.

Participation de la commune au Plan Bois-Energie : étude. Ce projet reliera la maison de village, l’école communale, le hall omnisports, les nouveaux locaux du foot, les 5 habitations-tremplin et les bâtiments de l’Administration communale. Suite à une réunion technique, la Commune a décidé de faire profiter les habitants de la place du réseau de chaleur. Le dossier pour le lancement du marché d’étude est à l’Administration.

Le Plan HP : la Commune a acquis un terrain et une caravane au parc résidentiel « Le Bosquet » afin d’y organiser des permanences, d’y inviter des associations, les jeunes, … Après octroi par la DGO1 d’un subside de 35.000 €, une réunion plénière s’est organisée pour y présenter l’esquisse du projet de construction d’un local communautaire.

PCDN

Ce ne sont pas moins de 7 projets que le PCDN a mis en œuvre cette année dont des animations ou expos-jeu pédagogiques pour les 4 écoles de l’entité, la reverdurisation des cimetières, des infos sur les abeilles, les amphibiens, …

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en synthèse

2010 ? Rien que du bonheur pour cette commune située au coeur des Lacs de l’Eau d’Heure! En effet, les 2 conventions dans l’attente d’avis ont reçu le feu vert, la demande d’une 4ème convention est en cours et la nouvelle CLDR est installée ! Ces actions motivantes encouragent les membres de la CLDR et la Commune à continuer de plus belle leur envol pour le bien-être des habitants.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR �0/0�/�� Approbation du 1er SDRR par AERW 1�/11/�2Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/02/�� – 10/0�/00Approbation du 2ème PCDR par le GW 0�/10/0�Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansConvention(s) DR �2, ��, ��, ��, �� (2), ��, 0�, 0�Convention(s) Objectif 1 ��, ��Convention(s) DR/Leader II �� (2)



La CLDR s’est réunie en séance plénière à deux reprises durant l’année. Les sujets évoqués ont porté essentiellement sur l’état d’avancement des 2 projets en cours (la Place de Joncret et les ateliers ruraux de Gougnies), sur une proposition de demande de nouvelle convention portant sur 3 projets (phase 4 des ateliers ruraux de Gougnies, aménagement de la Place de Gougnies, aménagement global du Baty à Villers-Poterie). La CLDR a également reçu une première information sur les PCDR/A21L. Une rencontre villageoise à Villers-Poterie a été organisée afin de vérifier si l’aménagement du Baty était toujours une volonté de la population.


Aménagement de la place et réalisation d’un cheminement piéton rue J. J. Piret à Joncret : les travaux sont terminés et réceptionnés.


Création d’ateliers ruraux à Gougnies : la démolition du hangar et de ses annexes ainsi que l’assainissement du terrain sont terminés (phase 2 du projet). Ceci étant, la Commune a pu obtenir, de la Wallonie, la réalisation de la phase 4, à savoir la construction d’un atelier rural, y compris l’aménagement des abords. Deux autres conventions relatives à l’aménagement de la place de Gougnies d’une part et à la place de Villers-Poteries d’autre part, on également été signées par le Ministre.

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stade de l’odr


en synthèse

La Commune clôture la mise en œuvre de son PCDR par l’obtention presque miraculeuse de 3 conventions avant la date fatidique du 30 septembre 2010. Ayant pris la décision de relancer une ODR, elle espère faire partie des nouvelles communes qu’accompagnera la FRW. A suivre.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/01/�0Approbation du 1er PCDR par le GW 21/11/��Durée de validité du 1er PCDR � ans

Approbation du PCDR actualisé par le GW 0�/11/00Durée de validité du PCDR actualisé Prolongation à 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR 2�/0�/0�Convention(s) DR ��, ��, 00 (2), 01, 0�, 10 (�)Convention(s) Objectif 1 �� (2)




Organisation d’une rencontre inter-commissions à l’initiative de la CLDR afin de comprendre le rôle, les missions, le fonctionnement et la complémentarité de chaque commission ; d’échanger les points de vue autour de la mobilité ; de consulter sur l’actualisation des cartes « chemins pédestres ». Suite à cette rencontre, un article a présenté les différentes commissions dans chaque bulletin communal.


Constitution du comité « Pichelotte » composé des mandataires, de la CLDR, des acteurs communaux et supra-communaux du logement. Outre le suivi de l’aménagement des logements moyens au deuxième étage de l’aile gauche, le comité a réfléchi plus globalement au logement à l’échelle du site (une analyse d’accessibilité est menée avec l’asbl Plain-Pied) mais aussi à l’échelle de la commune. La FRW a investigué les possibilités de mener une campagne d’information pour démystifier le logement social, moyen ou intergénérationnel.

• CLDR

La CLDR s’est réunie à 4 reprises. Elle a suivi les projets en convention et envisagé d’autres thématiques comme la communication, le bénévolat ou le petit patrimoine via le projet de four à chaux. Elle a été bien entendu à l’initiative de la rencontre inter-commissions et du comité « Pichelotte ». La FRW a mené une enquête pour comprendre la démobilisation constatée aux réunions.


• Construction d’une Maison de l’entité, d’une crèche et aménagement d’un parcours VITA et abords à Faulx- Les-Tombes :

démarrage des travaux en août 2010.

• Aménagement du site de l’ancien hôtel « Pichelotte » - phase 1 « Création de � logements moyens au 2ème étage de l’aile gauche » :

mise sur pied du comité d’accompagnement et envoi de l’avant-projet à l’Administration régionale ; réunion de coordination préalable à l’introduction d’une nouvelle demande de convention pour les phases ultérieures.

• Aménagement de la Place de Faulx-Les-Tombes : actualisation du contenu de la fiche par la FRW. Sur cette base, la Commune réalise une nouvelle estimation budgétaire et demandera une convention en 2011.

• Restauration et valorisation des fours à chaux rue de Bellaire à Haltinne :

investigation par la FRW des possibilités de subventionnement. La constitution d’un dossier est en cours.

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stade de l’odr


en synthèse

Avec l’été, les travaux de la Maison de l’entité ont débuté. A l’instar du démarrage en force initié par une rencontre inter-commissions, la Commune reste dynamique dans l’activation et la mise en œuvre de nombreux projets du PCDR.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/12/00Approbation du 1er PCDR par le GW �0/11/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

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La CLDR s’est réunie afin d’établir le rapport annuel. Deux autres réunions se sont tenues avec la population de Harinsart et les membres de la CLDR pour la présentation de l’esquisse détaillée de l’aménagement autour de la maison de village « La Vieille Ecole ».


• Convention 200� : aménagement du carrefour et de la place de l’église à Anlier :

la promesse de principe a été obtenue et l’auteur a étudié les soumissions. Le Collège va pouvoir désigner l’entreprise qui va réaliser les travaux.

• Convention 200� : aménagement du lavoir de Marbehan : ce projet bénéficie de 2 types de financement, une subvention Patrimoine et une subvention DR. L’ouverture des soumissions a été effectuée. La Commune attend l’accord concernant la subvention partie Patrimoine et les travaux pourront démarrer.

• Convention 200� : la Commune souhaite acquérir et aménager l’Hôtel du Châtelet :

ce projet demande de gros moyens financiers. Une convention-étude 2009 a permis de mieux cerner les besoins financiers pour ce projet. Il sera co-financé via une convention dans le cadre du Plan Marshall 2.vert pour la partie SAR (Site à Réaménager) et via une convention DR pour la partie maison rurale. Les autres affectations prévues sont les services du CPAS, la crèche communale, l’ALE et la salle du Conseil communal.

• Convention 2010 : aménagement de l’espace situé entre la « Vieille école » et le ruisseau du Ridé :

le Ministre Lutgen a signé, début 2011, la convention concernant ce projet. Il s’agit d’aménager l’espace qui se trouve à côté de la maison de village.

Une nouvelle plaine de jeux ainsi qu’un terrain de sports seront financés dans le cadre d’Infrasports.

• PICM : la Commune élabore un PICM avec la Commune

de Léglise. Le bureau Agora, auteur PICM, a finalisé les priorités pour la commune et la Commune va proposer 3 projets qui pourraient rentrer dans le cadre d’un crédit d’impulsion.

PCDN

L’équipe du PCDN poursuit ses actions de façon dynamique.

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en synthèse

2010, dernière année de validité du PCDR ! Début 2011, le Ministre Lutgen a signé la convention portant sur l’aménagement du site du Châtelet en une maison multiservices et une convention concernant l’aménagement des abords de la maison de village à Harinsart. La Commune poursuit la mise en œuvre des conventions déjà en route, à savoir : l’aménagement du lavoir de Marbehan et celui du carrefour et de la place de l’église à Anlier.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 0�/12/�� - �1/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 0�/11/00Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/11/0�Convention(s) DR 00, 0�, 0�, 0�, 0�, 0�, 10(2)


stade de l’odr

Préalables : attente de démarrage.

en synthèse

Dès la désignation de l’auteur de PCDR, les partenaires de l’ODR se sont rencontrés pour planifier son démarrage effectif. La FRW a informé le personnel communal et celui-ci a commencé à récolter les données nécessaires à la réalisation d’un premier dossier des caractéristiques socio-économiques.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/12/0�


• Diagnostic

A ce stade de l’ODR, les partenaires se sont vus à trois reprises pour s’accorder sur les rôles et agendas de chacun. C’est dans ce cadre, que la FRW a donné une première information aux membres du personnel communal et para-communal. Elle a remis également un avis sur une proposition de table des matières et suggèré un canevas pour l’analyse du contenu de la partie I du PCDR.

L’équipe du Condroz s’est rendue également sur le terrain de manière à réaliser un « diagnostic visuel » en matière d’aménagement du territoire pour le village de Schoville-Mohiville. Cet exercice sera confronté avec le diagnostic de l’auteur de PCDR et avec celui de la population.

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stade de l’odr

Clôture de l’élaboration du PCDR (attente de l’approbation par le GW, puis attente de la signature d’une 1ère convention DR).

en synthèse

Très satisfaite d’avoir vu son PCDR approuvé pour une période de 10 ans, la Commune se lance maintenant dans la concrétisation d’une série de projets répondant aux besoins de sa population, que ce soit via son PCDR (demande de convention DR en cours), via son Plan de Cohésion Sociale, via LEADER ou via d’autres politiques encore.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 0�/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/02/10Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 10


• CLDR

Hastière a accueilli, courant avril, les membres des CLDR des 5 communes du territoire du GAL de la Haute-Meuse. Le but était de leur présenter les projets du GAL et leur état d’avancement. Ce fut l’occasion de faire les liens avec les objectifs et projets des PCDR de ces communes et de lancer un appel aux personnes désireuses de rejoindre l’un ou l’autre comité. Une seconde réunion, cette fois en octobre, a permis de présenter les projets du PCS de Hastière et leur état d’avancement, puis de faire une nouvelle fois le lien avec les projets du PCDR. Il faut dire que LEADER et le PCS font partie intégrante de la stratégie de développement du PCDR de Hastière. A l’ordre du jour de cette réunion figurait également l’état d’avancement des projets prioritaires (cf. le projet de Miavoye mené en collaboration avec la commune de Onhaye et le projet d’aménagement de la place de Heer) et l’avis de la CLDR sur la publicité à donner au PCDR maintenant qu’il a été approuvé par le GW.


Plusieurs projets figurant dans le PCDR et repris dans le PCS de la commune ont été mis en œuvre en 2010. Les deux principaux sont la mise en route d’un Proxibus (opérationnel depuis début septembre) et l’ouverture d’un guichet de l’emploi/espace citoyen (depuis fin octobre).


Aménager et valoriser la place de Heer : la Commune a réalisé les diverses démarches préalables à la désignation de l’auteur, à savoir l’organisation de réunions de coordination avec l’ex-MET (pour le financement de la voirie) et avec le département du SPW compétent en matière de DR. Une visite sur le terrain a été effectuée afin de mieux cerner le projet. La Commune a renvoyé le projet de convention DR a reçu en janvier, la convention signée par le Ministre, le dossier ayant été approuvé par le GW en séance du 9 décembre. En attendant, elle a élaboré, en collaboration avec le BEP, un cahier spécial des charges, de manière à déjà avancer dans la procédure de désignation d’un auteur de projet.

Dans cette commune, la FRW participe aussi aux réunions des comités d’accompagnement du PCS et du Plan HP.

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en synthèse

La période de validité du PCDR est clôturée depuis fin 2009. L’année 2010 a été marquée par l’avancement des différents projets initiés : la construction d’une maison rurale et la mise en place d’une association de commerçants. Une belle manière de clôturer l’ODR !

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 1�/0�/��Approbation du 1er SDRR par AERW 1�/12/�2Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/0�/�1Approbation du 2ème PCDR par le GW 0�/0�/00Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR �2, ��, ��, �0, �1, ��, 00, 01, 0�



Le GT « Mise en place d’une association de commerçants » initié en 2009 s’est réuni à trois reprises pour poursuivre l’objectif de mise en place d’une association locale de promotion et de valorisation du commerce. Une bonne dizaine de commerçants se sont associés à la démarche. Outre la décoration commune des commerces à la période des fêtes, ils ont élaboré ensemble un carnet de réductions valables dans leurs commerces. Six d’entre eux ont suivi également la démarche des « Etincelles de la Qualité », renseignée par la FRW.

• CLDR

La CLDR a planché exclusivement sur le projet de maison rurale. Elle s’est réunie à deux reprises pour recevoir des informations sur le projet et avaliser les étapes d’avancement.


Maison rurale polyvalente : stade avant-projet (convention 2009).

Mise en place d’une association de commerçants : renouvellement de l’action « fête de fin d’année ».h

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en synthèse

La Commune met en route son PCDR. Avec l’aide de la FRW, elle a introduit et obtenu une 1ère convention portant sur l’aménagement des lavoirs de Straimont et St Médard.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 1�/0�/��Approbation du 1er SDRR par AERW 1�/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR �1/0�/��–1�/0�/01 (sans FRW)Approbation du 2ème PCDR 10/0�/0�Durée de validité du 2ème PCDR � ansDécision ministérielle de mise en œuvre avec FRW 0�/0�/2010

Convention(s) DR ��, ��, ��, ��, ��, �0, ��, ��, 10


La CLDR a tenu 2 réunions :

- CLDR et population : réunion portant sur le projet de « La valorisation du potentiel environnemental et touristique de la Vierre » à Martilly et Straimont. Ce projet, initialement proposé en première convention prévoit la revitalisation des 2 sites afin de pouvoir offrir à la population des infrastructures de détente et sportives à la fois. Ce projet sera financé dans le cadre d’Infrasports.

- CLDR : choix d’une 1ère convention à introduire en 2010. Ce choix s’est porté sur la restauration et la valorisation de deux lavoirs sur la commune, à savoir celui de Saint-Médard qui sera transformé en maison de village et celui de Straimont qui sera réhabilité dans le cadre de valorisation du site.


La Commune a introduit une demande de première convention portant sur l’aménagement des lavoirs de Straimont et St Médard. Cette convention a été signée par le Ministre Lutgen en janvier 2011. A St Médard, le projet consiste à réhabiliter l’ancien lavoir et ses abords en une structure villageoise de qualité, répondant à la demande des habitants qui souhaitent y mener diverses activités associatives. Quant au lavoir de Straimont, il s’agit davantage de remettre en valeur le bâtiment et ses abords, ceux-ci étant situés dans un cadre propice à la promenade.

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en synthèse

La CLDR a poursuivi sa démarche de découverte des structures et organismes actifs sur le territoire communal entamée en 2009. C’est ainsi qu’elle a pu découvrir le GAL du Pays de l’Ourthe et ses projets transcommunaux. La CLDR a également été informée de la relance de deux projets de taille du PCDR, l’un à Ny, l’autre à Melreux.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 1�/12/��Approbation du 1er SDRR par AERW 0�/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 12/0�/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 0�/0�/0�Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR ��, ��, ��, 0� (2), 0�Convention(s) PDR 0� (2)Convention(s) PBE & DR 0�, 0�


La CLDR s’est réunie à 3 reprises.

• La première rencontre a permis aux membres de la CLDR de découvrir les projets développés par le GAL du Pays de l’Ourthe, organisme transcommunal qui vise notamment à augmenter les retombées touristiques locales tout en réduisant les inconvénients pour les habitants.

• La deuxième réunion de la CLDR avait pour objectif d’informer la CLDR, ainsi que les habitants du village de Ny, de la relance du projet d’aménagement global du cœur de Ny, dossier bloqué en raison, principalement, du régime d’assainissement des eaux usées en vigueur.

• La troisième séance visait à informer la CLDR et les habitants du village de Melreux, du lancement de la seconde phase du projet d’amélioration des infrastructures piétonnes de Melreux.

En décembre, la CLDR a été conviée à visiter le Centre culturel local et à découvrir les services d’insertion sociale proposés par l’Asbl Clair & Net. En raison du faible nombre de personnes inscrites (probablement imputable aux mauvaises conditions climatiques), cette activité n’a malheureusement pas eu lieu.


• Convention 200� : amélioration des infrastructures piétonnes dans le village de Melreux : la phase 1 est terminée. Pour la phase 2, le projet est à l’étude.

• Convention 200� : aménagement global du cœur du village de Ny : village de Ny placé en régime d’assainissement collectif, avenant à la convention-exécution signé en

octobre 2010 par le Ministre, projet définitif approuvé par le Conseil communal.

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• Diagnostic

L’auteur de PCDR a rédigé une première version de l’analyse socio-économique tandis que les AD ont rencontré une douzaine de personnes-ressources.


Du 7 octobre au 30 novembre, 8 réunions d’information-consultation se sont tenues dans les principaux villages de la commune, où plus de 150 personnes ont participé en amenant de nombreuses idées de projets et actions. Chaque réunion s’est déroulée selon la même méthode : d’abord un moment d’information, puis un large temps de consultation, tant individuel qu’en groupe. Par ailleurs, les consultations ont été filmées pour en faire une synthèse originale et « durable » (dû au support car pas de déchet de papier ou autre) lors de la réunion du retour à la population. Le court-métrage (« Souviens-toi des consultations ») sera mis en ligne sur le site de la Commune pour permettre à tout citoyen d’en prendre connaissance.

La soirée de retour à la population s’est tenue en décembre, dans la salle de Houtopia. Près de 100 personnes avaient bravé la neige pour découvrir le diagnostic de leur commune, les résultats des réunions… et leur film. La presse a donné un large écho à cet évènement.

• Sensibilisation du personnel et des Conseillers communaux

Une réunion de sensibilisation a rassemblé des représentants du personnel communal ainsi que des conseillers communaux pour les informer du lancement de la nouvelle ODR jumelée à un A21L. Un appel a été lancé conjointement pour constituer une Cellule communale « Développement durable ».

• CLDR

L’appel aux candidats pour composer la CLDR se clôture le 15/01/11.

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Démarrage de l’opération (visite de terrain et rencontre de personnes-ressources, élaboration du diagnostic…).

Processus participatif en route (information et consultation).

en synthèse

La Commune s’est lancée dans une troisième ODR cette fois-ci, couplée à un Agenda 21 local. Le premier semestre a permis à l’auteur, de rédiger l’analyse socio-économique et aux AD, de réaliser des visites de terrain avec rencontres de personnes-ressources. Quant au second semestre, il a été consacré aux différentes réunions d’information-consultation ainsi qu’à la synthèse et au retour à la population, le tout étant soutenu par une vaste campagne de communication (toute-boîte, affiche, bulletin communal, presse écrite, TV et radio).

Approbation du 1er SDRR par AERW 0�/10/�1Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/12/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 1�/02/��Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR /A21L 0�/02/0�- 01/10/0� - 1�/0�/0�Convention(s) DR �1, ��, ��, ��, �2, ��, ��, ��, 02 (2)Convention(s) PDR 0� (�)



• Diagnostic

Le diagnostic et la stratégie se sont précisés au fil des réunions. La version finale de la stratégie de développement a été approuvée par la CLDR le 6 mai 2010.

• Groupes de travail (GT)

Parmi les 8 GT lancés en 2009, 5 thématiques ont nécessité une seconde rencontre dont 4 programmées en janvier et février 2010 (‘Cadre de vie et Environnement’, ‘Social-Services’, ‘Tourisme’ et ‘Mobilité et Sécurité routière’). Ces rencontres ont permis de compléter le diagnostic et d’affiner les propositions d’actions et de projets.

• CLDR

Consécutivement à quatre démissions parmi ses membres et à des modifications intervenues au sein du quart politique, la CLDR a été recomposée en mai 2010. Elle s’est réunie à 7 reprises. Nourries par la matière des GT, ces rencontres ont principalement été consacrées à l’adaptation et à la reformulation de la stratégie de développement ainsi qu’au tri, à la réorganisation et à la priorisation des projets et actions. La réunion de décembre a permis la relecture des esquisses des fiches-projet prioritaires. En outre, et sans attendre la clôture de l’élaboration du PCDR, la CLDR s’est lancée dans la mise en œuvre de 3 actions.


Conventions 200� A : aménagement de la place de la Station et du triangle boisé du Maupas à Houyet : travaux terminés, la réception provisoire a eu lieu au mois de juin.


Convention 200� B : aménagement d’une microcentrale hydroélectrique dans l’ancien moulin de Wanlin : projet revu tant au niveau technique qu’administratif → nouveau cahier des charges. Projet définitif approuvé par le Conseil, et permis d’urbanisme obtenu.

Conventions 200� A : aménagement d’une maison de village dans les locaux de l’ancienne école de Finnevaux : ouverture et analyse des soumissions, adjudication, ordre de commencer les travaux donné pour le 2 novembre.

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Processus participatif en cours (CLDR, GT).

Mise en œuvre et suivi du PCDR précédent.

en synthèse

2010 a vu des avancées primordiales dans l’élaboration du nouveau PCDR. L’année a débuté par la clôture des GT thématiques. La CLDR a alors repris le flambeau et s’est attelée à peaufiner la stratégie de développement et à creuser et prioriser les idées de projets et actions émis jusqu’alors. Depuis juin, la balle est dans le camp de l’auteur de programme, notamment pour la rédaction des fiches-projet.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 21/11/��Durée de validité du 1er PCDR � ans

Décision du Conseil communal d’entamer une actualisation de l’ODR 2�/10/01Approbation du PCDR actualisé par le GW 1�/02/0�Durée de validité du PCDR actualisé Prolongation à 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 20/12/0�Convention(s) DR ��, ��, ��, 00, 0� (2), 0� (2)



• CLDR (3 réunions)

- Coordination de 3 groupes d’action : « Axe stratégique », « Charte incourtoise », « Patrimoine – Identité » et suivi des projets en cours (17 juin).

- Avec la CCATM, pour une réunion d’information et de sensibilisation à l’aménagement du territoire : présentation et débat sur 3 montages réalisés par l’équipe AAU de la FRW.

- Réflexion sur la localisation de l’atelier rural et le tracé définitif de la liaison Transincourtoise ainsi que sur l’appel à projets « Générations Rurales ».

• Les groupes d’action (GA)

- Le GA « Charte incourtoise » vise la sensibilisation des Incourtois à l’identité locale sur le long terme, en impliquant notamment les jeunes (dessins humoristiques réalisés avec l’asbl « Le Coup de Pouce »).

- Le GA « Identité et Patrimoine » s’attache au patrimoine paysager, naturel, bâti, immatériel, à la signalisation et à une charte graphique des lieux publics (synergie envisagée avec l‘équipe du GAL Culturalité en Hesbaye brabançonne).

- Le GA « Planification stratégique du PCDR » vise à planifier les projets et actions du PCDR.

avancement des projets et actions - La Transincourtoise : une voirie bi-bandes qui

traversera toute l’entité du nord au sud, destinée au trafic lent et agricole. Cette année, dans le cadre du programme PICVert, les travaux d’aménagement du deuxième tronçon ont débuté. Deux réunions de travail avec le Directeur du MET (DGO1) ont été organisées par la FRW pour la réalisation

d’une piste cyclable le long de la route régionale Namur-Leuven ainsi que l’aménagement des traversées de deux routes régionales (à Opprebais et à Glimes). Suite à une première réunion avec la DGO3 et à une visite de terrain, le tracé définitif a été reconnu à travers le village d’Opprebais. La Transincourtoise longera des étangs et un site resté très naturel, estimation financière de ce tracé a été réalisée (1.300.000 euros)

- Le bunker de la Chise : le projet a évolué suite à l’appel à projets « Générations Rurales ». Un dossier a été introduit pour l’installation de deux chalets à destination de la jeunesse.

- L’atelier rural : le projet fait l’objet d’un partenariat avec l’Intercommunale du Brabant wallon (IBW). Une première phase concerne l’étude de localisation tenant compte de l’accessibilité, de la valeur des terres agricoles, de l’impact paysager. Les phases suivantes seront l’achat d’un terrain et la construction d’une infrastructure de type ferme-centre artisanal.

- Une pépinière communale (plants d’essences locales) demandée en DR (à côté du futur atelier rural).

- Une nouveauté : la création d’un règlement et d’un comité d’attribution (Collège/ CPAS/ FRW) de 10 terrains à bâtir mis en vente par le CPAS dans la poursuite de la philosophie des logements à loyer modéré.

- Actions permanentes : Incourt info, GAL Culturalité, comité d’attribution des logements à loyer modéré, accueil de groupes de visiteurs à la carrière d’Opprebais (des Limousins dans le cadre de RURACT, l’asbl « La Teignouse » avec des Communes du Condroz, la Commune de La Bruyère) et communication sur les logements intergénérationnels (avec « Habitat et Participation »).

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en synthèse

2010 s’est caractérisée par des investigations sur les projets prioritaires du PCDR : une voirie pour usagers lents et agricoles « La Transincourtoise », un atelier rural pour les entreprises locales, la reconversion d’un ancien bunker pour des activités jeunes et nature.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/�� - 22/02/�0 (addenda)Approbation du 1er SDRR par AERW 1�/11/�2 – 1�/02/�1 (addenda)Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 1�/0�/01Approbation du 2ème PCDR par le GW 11/02/10Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansConvention(s) DR �2, ��, �� (2), ��, ��, �1, �2, ��, ��, ��, 00



En 2010, les membres de la CLDR se sont réunis à trois reprises en séances plénières Ces plénières sont une occasion de mettre en avant le travail fourni par les GT respectifs, de faire le point sur le projet en convention et de proposer de nouvelles démarches qui pourraient être menées.


Fin de l’année 2009, les différents groupes en place ont souhaité s’exprimer sur leur fonctionnement. Cette évaluation a permis de mettre en avant certaines faiblesses auxquelles des réponses ont été apportées en vue d’améliorer le travail.

En 2010, ces cinq groupes ont ainsi pu progresser efficacement :

• Lié à l’avancement du projet en convention, le GT « atelier rural » a fourni dès le début 2010 une réflexion quant à l’identification de critères d’attribution des locaux au sein du futur atelier rural. La mise en adjudication, par lots séparés, du projet n’ayant pas abouti au résultat escompté, la procédure a dû être relancée.

• Le GT « Dynamisation de la production locale » se réunit de manière régulière. L’organisation en janvier 2010 d’une journée « Energie et découverte des entreprises » a été un franc succès (voir au chapitre 1 le bilan de l’équipe Haute Ardenne).

• Le GT « Traversées de Jalhay et Tiège » a été réactivé, l’objectif de la Commune étant de présenter une convention intitulée « Aménagement du village de Jalhay » dès le début 2011. Les réunions avec les différents partenaires du projet (SPW – SWDE - …) ont ainsi été menées à bien.

• Le GT « Convivialité » est resté en stand by cette année. Une proposition de collaboration avec le GT « convivialité » de la commune de Baelen a été émise et accueillie très positivement par les membres, avec pour objectif principal de dégrossir le code rural afin d’aboutir à une version vulgarisée.

• Les membres du GT « Haies et arbres » se sont également rencontrés à diverses reprises et ont introduit plusieurs dossiers de candidature lancés dans le cadre de l’année de l’arbre 2010, prévoyant :

- la distribution de plants d’arbres (refusé car Jalhay avait été retenue déjà en 2009),

- la création d’un rucher collectif et la création d’un verger avec plantation d’une haie mellifère alentour (2 projets qui seront réalisés en 2011),

- la plantation d’une haie dans un sentier régulièrement utilisé par les riverains (reliant 2 entités).

Par ailleurs, la plantation d’une haie exemplative à l’arrière de l’Administration communale s’est organisée. Ce projet avait été rentré dans le cadre de l’appel à projet « Semaine de l’arbre 2009 » et accepté par le Ministre. Cette opération a eu lieu en novembre 2010. La haie est constituée des 12 essences locales que le groupe souhaite promouvoir. Le GT a planché sur la réalisation d’une brochure de sensibilisation aux 12 essences sélectionnées, qui est à la disposition des futurs candidats bâtisseurs.

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en synthèse

Le PCDR se concrétise de plus en plus, avec une CLDR bien en rythme, dont les membres ont compris ce que peut apporter une ODR. Les efforts se concentrent au sein de GT et l’énergie est mise à profit pour faire avancer les différents projets.


Convention(s) DR 0�


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Démarrage de l’ODR avec décision de principe de réaliser un PCDR.

- Séance d’information au CC par la FRW : le 26 août 2010.- Approbation par le CC de la convention d’accompagnement par la FRW : 28 octobre 2010.

en synthèse

La commune de La Bruyère, située à deux pas de Namur, a la ferme volonté de préserver son caractère rural. Elle souhaite à cette fin se doter d’une vision stratégique globale par le biais d’un PCDR. En ce début d’opération, ont été désignées les personnes-relais au niveau communal et le futur président de CLDR. Plusieurs rencontres ont permis de jalonner le travail à accomplir pour élaborer le programme en collaboration avec les citoyens.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/0�/0�


L’auteur de PCDR étant en cours de désignation, le travail accompli consiste principalement en différentes actions préalables à la mise en œuvre du processus participatif :

- visite de terrain par les AD ;

- séance d’information auprès de la CCATM ;

- organisation d’une visite des ODR d’Incourt et de Beauvechain pour le Collège et la CCATM ;

- rencontres de personnes-ressources (les membres du Collège et le Secrétaire communal) ;

- réunions techniques et de coordination.

Visite à Opprebais (logements intergénérationnels)

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- En lien avec le programme européen LEADER, un GT de la CLDR s’est réuni pour préparer les outils d’inventaire des murs en pierres sèches et en organiser pratiquement le relevé, en prévision du lancement du projet du GAL.

- Un autre GT s’est penché sur l’analyse des dispositifs d’information et de signalisation (permanents et temporaires) qui se multiplient sur le territoire. Des pistes de travail concrètes ont été dégagées.

- Enfin, une visite de terrain (CLDR, Qualité Village Wallonie et FRW) a permis de faire le point sur la situation du ‘petit patrimoine’ dans la section d’Ortho et d’envisager diverses interventions de restauration et de mise en valeur.

• CLDR

En complément des GT, 3 réunions de CLDR plénières ont été organisées en 2010 : le 1er avril, le 6 mai et le 9 décembre. Outre le suivi des projets ‘développement rural’ et actions en cours, la CLDR s’est attelée à l’évaluation de la mise en œuvre des actions et projets de son PCDR. Au terme des deux premières rencontres, un large inventaire des avancées a pu être établi et la CLDR a ciblé les futurs chantiers prioritaires. La dernière réunion était réservée à la présentation des projets du Parc Naturel des deux Ourthes et des réalisations du projet LIFE Loutre sur le territoire communal.


• Convention 200� B : aménagement d’un espace vert et d’une passerelle dans le centre de La Roche :

les travaux sont terminés, hormis l’installation des panneaux didactiques. La réception provisoire a eu lieu fin juin.

• Convention 200� : création d’une maison de village et d’un local multiservice à Vecmont :

les travaux sont terminés. La réception provisoire et l’inauguration ont eu lieu fin mars.


• Convention 200� : aménagement d’une halle de village et mise en conformité du bâtiment d’accueil existant à Maboge.

L’ordre de commencer les travaux a été donné pour début novembre.

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en synthèse

En 2010, deux chantiers importants se sont achevés dans l’entité : le parc en Rompré à La Roche et la maison de village multiservices de Vecmont. Les travaux d’aménagement d’une halle de village à Maboge ont pu débuter fin d’année. En parallèle, la CLDR s’est consacrée à l’évaluation de son PCDR, 7 ans après son approbation. De nouvelles priorités ont été identifiées et avalisées par le Collège, parmi lesquelles la maison de village de Beausaint et ses abords, qui devraient faire l’objet d’une prochaine demande de convention.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 0� (2), 0�, 0�Convention(s) PDR 0�



• CLDR

Choix des actions prioritaires déterminés par les participants : les 2 premières actions choisies seront l’organisation d’un évènement dans le cadre du 100ème anniversaire de la 1ère guerre mondiale et la sensibilisation des habitants à la consommation de produits locaux.

Présentation des projets 2 et 3 du lot 1 soit la création de logements-tremplin dans le village de Chêne et le réaménagement de la maison de village de Volaiville et de ses abords.

Approbation du PCDR par la CLDR.

Présentation de la 1ère convention à la population et aux habitants. Cette 1ère convention porte sur l’aménagement d’une maison rurale sur le site de la Maison Nicolas.


• Aménagement de la Place de Les Fossés (1er PCDR) : travaux en cours.

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• Aménagement d’une maison rurale sur le site de la Maison Nicolas à Léglise : le GW a approuvé le PCDR le 9 décembre et la 1ère convention concernant ce projet le 16 décembre. Dans cette maison rurale on trouvera des activités à caractère culturel telles la bibliothèque - qui est une activité « moteur » de la Commune - ainsi que la ludothèque. On y trouvera également un espace informatique dédié à la formation ainsi qu’à l’utilisation du matériel informatique. La Commune ayant plusieurs associations actives sur son territoire, elle va pouvoir mettre à leur disposition des locaux de réunion. Ce projet est subsidié en partie par la DGO4 pour la partie « Site à réaménager », le Ministre Henry ayant reconnu la ferme Nicolas dans le cadre des SAR. (La convention DR a été signée le 14 janvier 2011).

PICM

La Commune élabore un PICM avec la Commune de Léglise. Le bureau Agora, auteur du PICM, a finalisé les priorités pour la commune et la celle-ci va proposer 3 projets qui pourraient être éligibles dans le cadre d’un crédit d’impulsion.

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Processus participatif en cours : CLDR.

Clôture de l’élaboration du PCDR : passage en CRAT et approbation par le GW.

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Léglise est en possession de son deuxième PCDR. Celui-ci a été défendu par une équipe dynamique devant la CRAT en septembre et a reçu l’approbation du GW le 9 décembre. Des projets innovants, répondant à de véritables besoins pour la population et la Commune, vont être mis en place dans les 10 prochaines années. La 1ère convention porte sur l’aménagement d’une maison rurale sur le site de la Maison Nicolas à Léglise.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR �0/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 1�/02/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/11/0�Approbation du 2ème PCDR par le GW 0�/12/10Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansConvention(s) DR ��, ��, 01, 0�, 10Convention(s) PDR 0� (2)



• Groupes de travail Générations ruralestrois réunions (09/08, 31/08,14/09) pour élaborer un dossier suite à l’appel à projets. Le projet s’intitule : « Rencontres et plaisirs autour d’un lopin de terre ».

• CLDR4 réunions (03/03, 28/04, 17/09, 16/09) dont deux conjointes avec la CCATM. Les sujets abordés ont été :

- La demande de convention DR 2010 pour le dossier de liaison lente entre Frasnes et Rèves (cofinancement avec le Plan Mercure).

- L’organisation spatiale du pôle multifonctions (site Agricoeur).

- Le rapport annuel.- L’inauguration de la MMS et le vernissage de

l’exposition PCDR- La visite d’éco quartiers.

projets clôturés en 2010La Commune a inauguré, dans le village de Mellet, une maison multiservices comprenant un Point-poste, des services de la cohésion sociale, des permanences décentralisées. L’équipement a été subventionné par la mesure 321 du PWDR.

avancement des projets et actions L’aménagement d’un réseau de liaisons lentes inter-villages - phase 2 - travaux d’aménagement de la liaison Frasnes-Mellet - avenant 200� à la convention DR 200� : notification reçue le 09/06/10, désignation du géomètre.

L’aménagement d’une liaison lente entre Frasnes et de Rèves – cofinancement Mercure II et DR : projet modifié à plusieurs reprises vu la présence d’une allée d’arbres remarquables (intégration de l’avis DNF et du Fonctionnaire délégué). Demande de convention DR introduite en 2010.

L’aménagement d’une liaison lente entre Wayaux et Mellet - plan PICVerts : stade du projet.

La création d’un pôle de développement et d’attractivité Agricoeur.

- Phase 2 – aménagement d’un atelier rural - convention DR 200� : en attente de la promesse de principe.

- Phase � – aménagement de logements familles nombreuses : stade du projet.

- La valorisation agricole du site Agricoeur : en cours de réalisation avec le projet de la Cellule solidarité-emploi au travers du GAL Transvert (production maraîchère et repas pour les collectivités).

- La création de logements-tremplin (hors subvention DR) : information donnée par la FRW pour la mise en œuvre d’une zone communale dans le PCA dit « de la Chapelle ».

- La création d’une chaudière à bois et d’un réseau de chaleur près de l’Administration communale et du hall omnisports : information donnée par la FRW et démarrage d’une étude de pertinence.

pcdnLe lien avec l’ODR est assuré. Le projet de verger conservatoire est en cours.

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stade de l’odrMise en œuvre et suivi du PCDR en lien avec le PCS et la CCATM, le Pays de Geminiacum et le GAL Transvert.

en synthèse

L’objectif de créer un réseau de liaisons lentes inter-villages se concrétise progressivement grâce à un travail mûrement réfléchi de l’administration communale et de la CLDR, soutenu par la FRW. Un retour à la population du bilan à mi-parcours du PCDR circule dans les villages sous forme d’exposition. La maison multiservices inaugurée en 2010 est un très bel exemple de réalisation intégrée.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/0�/�� (sans FRW)Approbation du 1er PCDR par le GW 0�/11/��Durée de validité du 1er PCDR � ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/11/�� (avec FRW à partir de 2001) Approbation du 2ème PCDR par le GW 0�/12/0�Durée de validité du 2ème PCDR 10 ansConvention(s) DR ��, ��, ��, 0�, 0�, 0�, 0�Convention(s) Objectif 1 (+Phasing out) ��, ��, ��, 02 (2)Convention PWDR 0�


stades de l’odr

Retour à la population début 2010 et constitution de groupes de travail.

Suspension de l’ODR depuis novembre 2010.

en synthèse

Après la phase d’information/consultation menée en automne 2009, des retours à la population ont été organisés, à la fois pour présenter une synthèse des résultats et pour relancer la participation en vue de la mise en place de la CLDR et de différents GT. Alors que bon nombre de citoyens ont répondu à l’appel, le Collège a manifesté une méfiance grandissante à l’égard de la dynamique participative et du travail de la FRW : après une première tentative de règlement des problèmes et au vu de difficultés persistantes, l’accompagnement de l’ODR a été mis en suspens.Rapport a été fait au Ministre.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/0�/�1Approbation du 1er PCDR par le GW 20/11/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 12/0�/0� – 0�/10/0�Convention(s) DR ��, ��, ��, 01, 0�, 0�


3 GT, composés chacun d’une petite dizaine de personnes se sont réunis de façon régulière depuis leur constitution en mars:

• Le GT « Chemins et sentiers » (4 réunions) : les membres se sont lancés dans un repérage des particularités du patrimoine naturel et bâti présent

sur les sentiers du réseau TARPAN de la commune. L’objectif, à terme, est d’éditer un carnet de route détaillé et descriptif de tous ces éléments.

• Le GT « Agenda 21 local » (6 réunions) : ce groupe a réfléchi à diverses actions à mettre en œuvre en faveur du développement durable

sur la commune. Beaucoup d’idées ont été mises sur la table : organisation de stages avec un édu-composteur, distribution d’arbustes d’essences régionales, création de groupements d’achats locaux, organisation d’un stand à la foire annuelle de la St-André dans le but de sensibiliser la population et de recruter de nouveaux membres, …

• Le GT « Entraide intergénérationnelle » (9 réunions) : Le Carrefour des générations en avril a été leur première grande réalisation. De nombreux Lierneusiens

étaient présents ce jour-là pour découvrir les multiples associations intergénérationnelles actives sur la commune. Ultérieurement, le groupe s’est fixé pour objectif de mettre en place un « Système d’Echange Local » (SEL) qui doit permettre d’échanger des savoir-faire à travers un système de troc.

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stades de l’odr



en synthèse

2010, la Commune a poursuivi le travail d’élaboration de son PCDR. La CLDR a fixé les objectifs de développement ainsi que les projets prioritaires en ce début d’année. Le second semestre a vu l’organisation de groupes-projet ainsi que l’entame de l’élaboration des fiches-projet. La Commune s’est également lancée dans la démarche A21L.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR/A21L �0/01/0� – 0�/0�/0�



Cinq GT se sont penchés sur 5 des 8 projets considérés comme prioritaires par la CLDR. Ces GT ont pour objectif d’apporter l’information nécessaire à l’élaboration des fiches-projet et de perpétuer la participation citoyenne.

• CLDR

Cinq réunions de CLDR ont permis, dans un premier temps, de fixer les objectifs et de déterminer les projets prioritaires et, dans un second temps, de suivre l’état d’avancement de l’élaboration des fiches-projet et de l’A21L.

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stade de l’odr


en synthèse

L’ODR continue à porter des fruits : les projets en convention se concrétisent, les projets et actions hors convention (notamment du GT « développement durable ») voient le jour, une nouvelle demande de convention se prépare, … et tout cela avec une CLDR dont la motivation ne fléchit pas au fil des années.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 01/0�/�0 – 22/11/�� (addenda)Approbation du 1er PCDR par le GW 1�/0�/��Durée de validité du 1er PCDR 3 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 02/0�/��Approbation du 2ème PCDR par le GW 2�/0�/0�Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR ��, �� (2), ��, ��, 0�, 0� (2), 0�, 0�

précisions sur l’odr en cours Quatre réunions de CLDR ont été organisées. Elles ont porté sur l’état d’avancement des projets en convention et hors convention, ainsi que sur la préparation de la nouvelle demande de convention. La nouvelle fiche-projet a été « passée au travers » de la grille élaborée par le GT « développement durable » en vue de s’assurer de la durabilité du projet. Les membres ont également été sollicités pour participer à la phase-test de la nouvelle action-énergie, lancée par le GT transcommunal « développement durable ».

avancement des projets et actions Les GT de la CLDR suivant les projets en convention se sont réunis selon les besoins de l’avancement des projets.

Une réunion supplémentaire du GT portant sur la fiche du PCDR relative à l’aménagement de cheminements pédestres inter-quartiers et villages à Herbesthal a permis d’avancer dans ce dossier. Cependant, les démarches à mener avec les propriétaires concernés s’avèrent très lentes.

Enfin, le GT « Développement durable », réunissant des membres des trois communes de Baelen, Lontzen et Plombières, s’est réuni à quatre reprises en séance plénière. Les mini-GT portant sur le week-end haltes-énergie , l’action-énergie, la grille d’analyse « développement durable » et la biodiversité se sont quant à eux réunis à des rythmes variables.

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En 2010, la CLDR s’est réunie à 5 reprises afin de finaliser l’avant-projet de PCDR. Une fois la stratégie approuvée définitivement, la CLDR a pu procéder aux votes des priorités et à la répartition des fiches-projet en différents lots. Deux bureaux d’architecture ont été désignés afin d’affiner les fiches relatives aux deux projets prioritaires, esquisses et budget inclus. Après une relecture des différentes parties composant le dossier, la CLDR a approuvé l’avant-projet de PCDR. Elle a également confirmé son choix d’introduire en premières demandes de convention l’aménagement de la maison de village de Humain ainsi que la rénovation de la maison de village de Aye. L’étape suivante a été l’approbation du projet de PCDR et des deux premières demandes de convention par le Conseil communal.

Tout au long de l’année, les AD ont fait découvrir à la CLDR différentes initiatives locales (le Proxibus) ou transcommunales (le GAL RoMaNa). La CLDR a également pu se prononcer sur le projet de liaison cyclo Aye-Marche, dernier projet du PCDR précédent.


Aménagement de la Place Capitaine Mostenne à On : réception provisoire en mars 2010, décompte final.


Liaison cyclo Aye-Marche: mise en adjudication.

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Vu son rôle fédérateur des différentes politiques communales, le PCDR intègre le PCDN et étoffe ainsi son volet environnemental. Les fiches-projets sont également reprises dans un souci de bonne coordination.

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stade de l’odr

Processus participatif en cours (CLDR).

en synthèse

2010, une année intense pour la CLDR de Marche qui a finalisé son projet de PCDR. Après avoir affiné la stratégie, la CLDR a programmé les différents projets et actions pour les 10 années à venir. Le dossier a été approuvé à l’unanimité par le Conseil communal qui a salué l’investissement de chaque partenaire. Les membres de la CLDR ont également manifesté leur satisfaction du travail accompli en toute convivialité et se réjouissent du passage en CRAT début 2011.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR �1/0�/�0 (sans FRW) Approbation du 1er SDRR par AERW 0�/11/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/02/�� (sans FRW)Approbation du 2ème PCDR par le GW 1�/11/02Durée de validité du 2ème PCDR � ansApprobation du 2ème PCDR actualisé 2�/0�/0�Durée de validité du 2ème PCDR 1 anDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème actualisation du 2ème PCDR 1�/01/200� (avec FRW)

Convention(s) DR ��, ��, �2, ��, ��, ��, ��, ��, 0� (2), 0�, 0�Convention(s) PDR 0�



En 2010, la CLDR s’est réunie à 3 reprises. Outre une information sur l’état d’avancement des différents projets en Développement rural, les sujets abordés au cours de ces réunions ont porté sur le suivi de la convention pour l’année 2009, à savoir la création de 3 logements locatifs pour jeunes ménages à Radelange et à Martelange. La CLDR a également réfléchi au projet de création d’un atelier rural à Martelange.

En tant que « Comité de jumelage », la CLDR a organisé les échanges du 05-06 juin 2010 sur le thème de l’épanouissement des jeunes et des aînés. Elle organisera ceux du 21-22 mai 2011 sur le thème du patrimoine.


L’inauguration de la maison de village de Martelange a eu lieu le 10 décembre 2010.


En 2010, 3 projets issus du PCDR ont avancé :

La Promenade des Oiseaux à Martelange : le projet vise l’aménagement de l’espace entre l’Administration communale et le Parc de la Tannerie. Une passerelle sera créée pour relier les 2 quartiers. Les travaux ont commencé en décembre 2010.

La création de � logements locatifs pour jeunes ménages à Radelange et Martelange : la Commune attend le feu vert du Ministre pour lancer la mise en adjudication. Si les délais sont respectés, les travaux devraient débuter en septembre 2011.

La création d’un atelier rural sur le site des silos à sel à Martelange : le projet de convention pour 2011 concerne la création d’un atelier rural à Martelange. Initialement, le projet se localisait sur le site des Ardoisières ; cependant, la procédure SRPE n’ayant pas abouti, la CLDR a décidé d’envisager cet atelier rural sur le site des silos à sel, le long de la Nationale 4. La demande de convention devrait être introduite au tout début de l’année 2011.

Le jumelage avec Bussières : action récurrente de la CLDR, le programme d’échanges couvre 6 années, de 2009 à 2014. Le thème des échanges pour l’année 2010 fut l’épanouissement des jeunes et des aînés. Les rencontres entre Martelangeois et Bussirons se font, comme à chaque fois, dans la bonne humeur et la convivialité.

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Gestade de l’odr


en synthèse

La Commune entame la dernière ligne droite de son PCDR puisque la durée de validité de celui-ci prend fin en avril 2011. La Commune espère être rapidement acceptée par le Ministre pour débuter au plus vite la révision du PCDR. En 2010, comme à son habitude, la Commune n’a pas ménagé ses efforts dans la mise en œuvre des projets issus de son PCDR : la maison de village de Martelange, la promenade des Oiseaux, 3 logements locatifs pour jeunes ménages et les prémisses d’un futur atelier rural.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 22/02/��Approbation du 1er PCDR par le GW 1�/0�/01Durée de validité du 1er PCDR � ans

Décision du Conseil communal d’entamer l’actualisation du 1er PCDR 12/02/0� Approbation du PCDR actualisé par le GW 1�/11/0�Durée de validité du PCDR actualisé Prolongation à 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/0�/0�Convention(s) DR 01, 02, 0�, 0�, 0�, 0� Convention(s) PDR 0�


stade de l’odr

Démarrage de l’opération.

en synthèse

Après beaucoup de péripéties administratives, l’auteur de programme a enfin pu recevoir l’ordre de commencer.

Les consultations à Meix-devant-Virton débuteront au cours du premier semestre 2011 !

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR/A21L 0�/02/0� - 11/0�/0�


Un pré-diagnostic sera présenté au Collège en mars 2011, par le Bureau d’étude Impact de Bertrix.

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stades de l’odr



en synthèse

En 2010, la commune a vu la finalisation et l’approbation de son avant-projet de PCDR, approbation à l’unanimité par la CLDR et le Conseil Communal, respectivement en octobre et en novembre. La commune devrait présenter son projet de PCDR en CRAT début 2011.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/02/0� – 0�/0�/0�


La CLDR s’est réunie à deux reprises pour examiner l’état d’avancement des fiches-projet. Elle a également approuvé l’avant-projet de PCDR ainsi que la demande de 1ère convention. Elle s’est enfin penchée sur les documents préparatoires au passage devant la CRAT.

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• CLDR

Deux réunions ont été tenues durant 2010.La première a porté sur le suivi de l’action « Musson Mémoire » et le choix d’une nouvelle action. Elle a également été l’occasion pour la CLDR de voir un changement de présidence.

La seconde réunion - en mai - portait sur le suivi et l’état d’avancement des conventions/projets et sur le lancement de l’action « Enquête sur la création d’une bibliothèque sur la commune ».


• Aménagement de la place Abbé Vital Alexandre à Mussy-la-Ville :

avant-projet quasi terminé.

• Construction d’une maison de village à Signeulx : auteur de projet désigné en vue de la finalisation

de la demande de convention.

• Création de chemins de liaison entre les villages (avec une cohérence transcommunale et transfrontalière) :

auteur de projet désigné en vue de la finalisation de la demande de convention.

• Enquête sur la création d’une bibliothèque communale :La CLDR enquête sur la création d’une bibliothèque/ludothèque communale. Une bibliothèque propre à Musson est-ce une idée pertinente ? Pour tenter d’y répondre, un questionnaire a été glissé dans le bulletin communal d’octobre. Les membres de la CLDR ont été mis à contribution pour en assurer un bon retour. Des informations ont également été collectées auprès des bibliothèques alentour, des directeurs des écoles de la Commune et bien sûr, auprès de l’Inspectrice de la Communauté française.

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stade de l’odr


en synthèse

La 1ère convention du PCDR de Musson porte sur l’aménagement de la place Abbé Vital Alexandre à Mussy-la-Ville. Cette convention en est au stade de l’avant-projet. Le petit retard pris pour cette première convention n’a pas empêché la CLDR de réfléchir aux futures conventions. Des auteurs ont été désignés pour les conventions suivantes : l’aménagement d’une maison de village à Signeulx et la création de chemins de liaisons sur l’ensemble de la commune.En parallèle, la CLDR travaille sur une deuxième action : une enquête permettant de déterminer la pertinence de créer une bibliothèque sur la commune.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/0�/01Approbation du 1er PCDR par le GW �0/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans




• CLDR et groupes de travail de la CLDR

Les membres de la CLDR ont assisté à deux réunions plénières : la première leur a permis de choisir la prochaine demande de convention (la Maison de village de Grune) ; la seconde – organisée en commun avec la CCATM – présentait le diagnostic réalisé dans le cadre du schéma de structure, actuellement à l’étude.

La CLDR s’est également mobilisée pour participer à deux GT menés à son initiative. C’est ainsi que les citoyens ont réfléchi à la gestion de leurs espaces verts et à la meilleure manière d’accueillir les nouveaux résidents de la commune. Les concrétisations de ces deux GT se poursuivront en 2011.


• Conventions 200� et 200� A : maison rurale de Nassogne : ces conventions concernent la création d’une maison rurale au cœur de Nassogne ainsi que d’un réseau de chaleur. Les travaux de la première phase ont débuté fin 2010. Concernant la seconde phase, l’analyse des offres pour le réseau de chaleur est en cours.

• Convention 200� B : rénovation de la Petite Europe à Bande : en attente de la promesse de principe.

• Action « Amélioration de la gestion des espaces verts » : le GT a reçu une information sur la gestion différenciée des espaces verts et sur les PCDN. Il a également commencé à inventorier les endroits qu’il souhaite voir fleuris ou entretenus différemment.

• Action « Création d’une maison des Aînés » : les AD ont travaillé avec le Conseil des Aînés pour élaborer au préalable un programme d’activités attractif. La maison a été inaugurée fin septembre.

• Action « Accueil des nouveaux arrivants » : un comité de rédaction composé de membres de la CLDR a rédigé une charte de convivialité. Celle-ci a été distribuée en toutes-boites et sera remise à tout nouvel habitant.

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estade de l’odr


en synthèse

Alors que la Maison rurale de Nassogne prend forme, la CLDR s’investit dans la concrétisation de différentes actions : l’amélioration des espaces verts et l’accueil des nouveaux arrivants. Les AD ont également apporté leur aide et leur expertise afin de créer une Maison des Aînés avec un programme d’activités attractif, de quoi faire perdurer le Conseil des Aînés mis en place via l’ODR !

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/12/�� (sans FRW)Approbation du 1er SDRR par AERW 2�/11/�2Durée de validité du 1er SDRR 10 ansApprobation addenda au 1er PCDR par Conseil communal 1�/02/�� (sans FRW)Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/10/0� (avec FRW)Approbation du 2ème PCDR par le GW 02/10/0�Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Convention(s) DR �2, ��, ��, ��, ��, 01, 02, 0�, 0� (2)


stade de l’odr


en synthèse

La Commune n’a pas attendu la signature de sa première convention pour valoriser l’infrastructure destinée à accueillir les activités associatives. Les aménagements prévus (salles pour associations, salle polyvalente, atelier rural de services) permettront de répondre de manière encore plus efficace aux besoins des habitants.



Une réunion de la CLDR a été organisée le 19 avril 2010 sur le site de l’ancien Delhaize, objet de la demande de première convention du PCDR. Les membres de la CLDR ont souhaité la mise en œuvre de la première convention, c’est-à-dire l’aménagement de l’Espace 29 en maison rurale et en atelier rural. Les demandes ultérieures porteront sur les villages de Lahérie et Tournay.

La non-obtention de la convention démotive les membres.

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• CLDR

La CLDR a été mise sur pied au mois de mars et compte 33 membres. Quatre réunions plénières ont permis de formuler et de vérifier la cohérence des défis, objectifs et projets en regard du diagnostic participatif réalisé. Cinq réunions d’éclaircissement sur les propositions de projet ont donné notamment l’occasion aux membres de se rendre sur le terrain pour découvrir certains enjeux de leur commune. La CLDR a participé à une séance avec la CCATM relative à la présentation d’un possible futur projet du PCDR : l’aménagement d’un éco-quartier à Haillot.


• La FRW a contribué à la volonté de politique de développement durable mise en place par la Commune, en tenant un stand à la journée « Développement durable », occasion pour elle d’informer la population du processus participatif en cours, à travers l’élaboration du PCDR dans la philosophie d’un A21L.

• La FRW s’est rendue également à Jünhde, village bioénergétique allemand. Il s’agissait d’un voyage-découverte organisé par la Commune, dont elle a tiré les enseignements et formulé des propositions d’initiatives à mener pour poursuivre et/ou alimenter la réflexion d’un projet similaire à Ohey.

• Un membre de la CLDR a participé au projet « Adoptons un paysage », initié par IEW, en collaboration avec la FRW. Il a photographié un paysage oheytois à chaque saison.

PCDN La FRW a rencontré le coordinateur du PCDN de manière à envisager au mieux les synergies possibles et compléter les futures fiches-projet du PCDR relatives à la nature.

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stade de l’odr


en synthèse

2010 a été l’année de l’installation de la CLDR, très attentive au devenir de sa commune. Pendant l’été, des séances d’éclaircissement ont donné l’occasion aux membres d’échanger à propos des projets, selon leurs sensibilités, compétences et connaissances ; soit à l’occasion d’une balade sur le terrain, soit en salle, avec des invités extérieurs. Les conditions météorologiques hivernales ne les ont pas empêchés de continuer leur travail d’élaboration d’un programme de développement ambitieux pour les 10 prochaines années.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 0�/11/�� Suspension de l’accompagnement FRW 1�/02/0�

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L �0/0�/0� – 22/12/0�

Fondation rurale de Wallonie - Rapport d’activités 2010 - page 1�0



Afin de préciser plusieurs fiches-projet, 3 GT se sont réunis. Ils portaient sur l’aménagement global du site de La Falise, la sensibilisation des citoyens à leur environnement et la valorisation des sites remarquables de la commune. Ce dernier GT a abouti à la conception de boucles thématiques et trois autres réunions ont été organisées dans la foulée. Elles ont abouti au projet de création d’un réseau de voies lentes comme support de développement. Parallèlement, un autre GT a planché sur la conception d’un slogan fédérateur. A l’issue de plusieurs réunions, les participants ont été en mesure de présenter à la CLDR plusieurs suggestions de slogan.

• CLDR

Quatre réunions de CLDR ont été organisées durant l’année. Elles ont porté sur les projets prioritaires du lot I. Ceux-ci concernent d’une part la création d’un réseau de voies lentes (liaisons inter-villages et circuits sur les thèmes de la géologie, biologie, agriculture, paysage et eau) et d’autre part, la création de logements intergénérationnels. Après visites de terrain et débats constructifs, le choix de la CLDR s’est porté sur la création de logements intergénérationnels sur le site englobant la Falise et les Montagnards. La CLDR a également été informée des avancées de chacun des GT ainsi que des actions menées dans le cadre de l’A21L et des premières démarches entreprises pour lancer une Entreprise de Travail Adapté.


• Réhabilitation du site des Fosses: plusieurs membres de la CLDR se sont investis

pour mettre en place la première action concrète de l’opération. Avec l’aide de la FRW, ils ont organisé en avril une journée de nettoyage et débroussaillage du site. Sous un soleil printanier, 17 membres de la CLDR, avec l’aide des mouvements de jeunesse, ont retroussé leurs manches pour améliorer l’accès à ce bois communal.

• Campagne « Communes du commerce équitable » : suite à l’adhésion à cette campagne, un comité de pilotage a été mis sur pied afin de stimuler les initiatives encourageant le commerce équitable.

• Sensibilisation aux économies d’énergie : cette sensibilisation s’est faite auprès des enfants

par le biais du Conseil communal des enfants et avec la participation du CRIE. Une séance d’information par le Réseau éco-consommation a été organisée à l’attention du personnel de l’administration et du CPAS pour encourager les achats verts.

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stades de l’odr

Processus participatif en cours (GT, CLDR).

Clôture de l’élaboration du PCDR : rédaction des fiches-projet.

en synthèse

La CLDR a poursuivi sa réflexion au cours de l’année. De nouvelles pistes ont été explorées, notamment la création de circuits thématiques permettant de valoriser les lieux remarquables et les liaisons inter-villages comme le chemin du Tilleul, ….ainsi que les logements intergénérationnels qui devraient faire l’objet d’une première demande de convention. Les propositions déjà exprimées en 2009 ont été intégrées progressivement dans une vision globale qui sera chapeautée par un slogan fédérateur. Les principes liés à l’A21L ont fait également l’objet de premières démarches participatives.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1er ODR/A21L 2�/0�/��-0�/12/0� - 2�/0�/0�




Dans la lancée de celui initié en 2008, un GT « Sentiers » planche sur l’état des lieux des routes, chemins et sentiers formant l’itinéraire de la « Balade de l’eau ». Cet itinéraire devrait faire l’objet d’une valorisation dans le cadre de la programmation LEADER. Ce GT est composé de membres de la CLDR, de la CCATM, du Syndicat d’Initiative, du GAL de la Haute-Meuse et d’un représentant de l’Administration communale.

• CLDR

En-dehors des GT, la CLDR s’est réunie à deux reprises. Une première fois pour effectuer un état d’avancement de l’ODR et une seconde fois, en compagnie des 4 autres CLDR du territoire de la Haute-Meuse. Cette initiative, à laquelle les membres de la CLDR d’Onhaye ont largement contribué, a rencontré un beau succès.


• Convention 200� : création d’un complexe sportif et associatif en

collaboration avec la Commune de Hastière. La Commune a déjà procédé au choix de l’adjudicataire et va pouvoir faire l’acquisition du bâtiment et lancer l’adjudication.

• Création de voies lentes et vertes entre les différents villages et mise en place de circuits thématiques :

le GT « Sentiers » planche actuellement, via un logiciel libre de cartographie, sur l’état des lieux de l’itinéraire pédestre choisi pour faire l’objet d’une valorisation dans le cadre de la programmation LEADER.

• Mise en place d’une Entreprise de Formation par le Travail :

ce projet fait l’objet d’une réflexion approfondie et d’une proposition concrète dans le cadre du Plan de Cohésion Sociale.

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en synthèse

En 2010, la Commune a mis en place son premier projet DR et quel projet ! : la création d’un complexe sportif et associatif en collaboration avec la Commune de Hastière. Il a fallu plus d’un an pour que tous les pouvoirs subsidiants apportent leur soutien et apposent leurs signatures. Maintenant que tous les feux sont au vert, 2011 devrait être l’année de la concrétisation de ce projet unique en son genre.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 0�/11/02Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans



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Préalables : décision PCDR/A21L, appel pour un auteur de projet.

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Petite commune de 5 villages et 3400 habitants, Oreye a décidé de faire de son futur PCDR un Agenda 21 local. La FRW a présenté le principe d’une ODR/A21L ainsi que le calendrier prévu pour 2011 au Collège et au Conseil Communal.L’appel d’offre pour la sélection d’un bureau d’étude était en cours fin 2010.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/0�/0�

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Fondation rurale de Wallonie - Rapport d’activités 2010 - page 1��



Le GT « Atelier rural » : une rencontre entre le Collège et la FRW - suivie de 4 réunions du GT qui rassemblaient deux Echevins, des membres de la CLDR, l’ADL, la FRW et des personnes-ressources - ont permis de dégager des pistes de travail pour 2011. Trois visites ont complété l’approche du concept : la première de l’atelier rural de Bertogne, la deuxième du hall-relais dans le zoning de Fernelmont et la troisième d’un centre d’entreprises dans le parc scientifique de Les Isnes où les ateliers sont en basse énergie et les bureaux au standard passif.

• CLDR

Quatre réunions de la CLDR ont eu lieu, dont une conjointe avec la CCATM. Les sujets abordés et les résultats atteints ont été :- L’approbation de l’avant-projet pour le réseau de

voies lentes.- Le rapport annuel.- La présentation de l’ADL devenue

transcommunale.- L’information par la FRW du produit-phare en

DR qu’est l’atelier rural.- L’état d’avancement des projets du PCDR.


• Requalification du centre de Jauche (convention DR 200�) :

accord de la DGO4 pour la deuxième phase de démolition relative à la salle Gervais-Danone et désignation d’un entrepreneur.

• Rénovation de la Maison de l’emploi (convention DR 200�) :

le dossier a connu quelques péripéties puisqu’après la faillite de l’entrepreneur principal et la relance d’un deuxième marché - auquel aucun entrepreneur n’a soumissionné -, la Commune vient enfin d’adjuger un troisième marché.

• Aménagement d’un réseau de voies lentes au départ du Ravel (1ère phase) (convention DR 200�) :

estimation budgétaire du bureau d’étude revue à la hausse. Lors d’une réunion de coordination entre la Commune, la DGO3 et la FRW, il a été décidé de demander un avenant financier et temporel en début d’année 2011.

• Elaboration d’un Schéma de structure communal : la première partie - à savoir le diagnostic - a fait

l’objet de rencontres communes entre la CCATM et la CLDR ainsi que d’ateliers villageois. Il ressort du diagnostic participatif des pistes de travail à approfondir durant le premier semestre 2011 en comité d’accompagnement auquel participe la FRW.

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estade de l’odr


en synthèse

Le développement rural est actif sur Orp-Jauche. Plusieurs dossiers sont en phase de concrétisation : le réseau de voies lentes dans le sud de la commune (hors périmètre de remembrement), l’aménagement de la Maison de l’emploi et enfin la dernière étape de démolition de l’ancien site Gervais-Danone. La procédure de Schéma de structure a été lancée en associant la CLDR.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1er ODR 2�/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 21/02/02Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 02, 0�, 0�, 0�



La CLDR s’est réunie cinq fois en 2010.

La détérioration de la situation au sein du collège a rapidement amené un climat suspicieux de la part des membres de la CLDR. Pour contrer ce caractère passionnel, les AD ont utilisé une méthode d’aide à la décision par une approche multicritères afin de définir l’implantation des collections « Jules Jooris » et l’affectation de l’ancienne Maison Communale de Warcoing. Cette méthode n’a malheureusement pas permis de dégager une solution évidente.

D’autre part, une visite de terrain des 3 autres projets déterminés prioritaires par la CLDR a remis en cause ce choix. La CLDR a donc demandé au Collège de trancher et de proposer un nouveaux choix de priorités pour les projets subventionnables en DR. Au projet d’aménagement du cœur de village de Hérinnes viennent s’ajouter les projets d’acquisition et d’aménagement du site de l’épine à Obigies en maison de village et aire de convivialité, le projet d’un plan de gestion et de restauration des drèves d’Esquelmes et de l’entité et la restauration du centre Alphonse Rivière de Pecq.

Des GT par projet ont ensuite été menés avec les membres de la CLDR, de la CCATM et des associations des villages concernés afin de définir les besoins.


La Maison de Léaucourt : c’est à une nouvelle réorganisation des tâches, fonctions et méthode de travail de chaque structure que l’asbl « La maison de Léaucourt » s’est attelée en 2010. Ainsi la composition très affaiblie du Bureau s’est vue renforcée de 3 nouveaux membres, trésorier, trésorier adjoint et secrétaire adjoint. L’acceptation du dossier APE par la RW - pour le transfert du personnel communal mis à disposition de l’asbl et l’engagement d’une 4ème personne - permettra de parfaire ce renforcement des différentes équipes de travail de la Maison de Léaucourt.

Un nouveau comité consultatif de gestion des zones humides de Pecq s’est constitué afin de créer les conditions optimales d’une gestion qui soit à la fois cohérente, intégrée, multifonctionnelle et concertée à l’échelle des « bras mort » de l’Escaut sur la commune de Pecq. Basé sur une approche participative et volontaire, son objectif est de permettre à l’ensemble des acteurs concernés de s’exprimer et d’entendre l’avis des uns et des autres afin de trouver des solutions globales satisfaisantes pour une majorité des acteurs, en adéquation avec la préservation du « capital nature » des lieux.

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stade de l’odr


en synthèse

C’est à petits pas et avec beaucoup de patience, de persévérance, de recherche de méthode de consultation, d’objectivation de la prise de décision, … que les AD animent et accompagnent la CLDR et le pouvoir communal, divisé, vers la finalisation de l’avant-projet de PCDR.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 12/11/��Approbation du 1er SDRR par AERW 22/11/�0Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 1�/12/01- 2�/02/0�Convention(s) DR �0, ��, ��Convention(s) Objectif 1 (+Phasing out) ��, ��, 01




Les membres de la CLDR, du Conseil Communal, du CPAS, du Conseil consultatif de la citoyenneté, des aînés, par courrier, ainsi que la population dans son ensemble, par le magazine communal et le site internet, ont été conviés à consulter les fiches-projet afin de faire part de leurs avis. Les fiches-projet étaient disponibles à l’Administration communale et sur le site internet de la commune.Deux soirées de consultations (23 et 28 septembre) ont également été organisées.

• CLDR

7 réunions ont été nécessaires pour assurer la concrétisation du PCDR :

- Le 28 janvier et le 25 février, tous les projets issus de la réflexion menée dans le cadre de l’ODR ont été passés en revue afin que chacun puisse accepter ou non le projet.

- Le 27 avril, les membres de la CLDR ont classé les projets par priorité (court, moyen et long terme).

- Les 20 mai et 7 juin les fiches-projet à court terme ont été analysées, de manière systématique, sous l’angle du développement durable. Les membres de la CLDR se sont répartis en trois groupes afin de passer ces fiches au scanner d’une grille d’analyse Agenda 21.

- Le 8 novembre, les membres de la CLDR ont choisi dans les projets à court terme, d’une part, ceux qui seront menés dès 2011 et d’autre part, ceux qui feront l’objet d’une première convention.

- Le 16 décembre, l’auteur de PCDR a présenté les projets choisis pour négocier la première convention de manière plus détaillée où chacun a eu l’occasion de faire part de ses remarques ou suggestions.

- La CLDR s’est également réunie le 24 juin pour assurer son rôle de commission « Mobilité » en approuvant les principes généraux du PCM sous réserve de quelques remarques.


Le dernier projet en cours du premier PCDR concerne la convention de 2004 proposant la construction de 5 logements sur le site de l’ancienne école libre de Callenelle. Le projet modifié a été présenté à la CLDR du 20 mai.

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en synthèse

La CLDR, moteur de l’ODR, n’est pas qu’une image à Péruwelz. Les membres de la CLDR ont encore participé de manière dynamique à la conception du PCDR et ont assumé également leur rôle d’avis pour le Plan de mobilité mené sur Péruwelz.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 02/0�/�1Approbation du 1er PCDR par le GW 1�/0�/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L �1/0�/0�Convention(s) DR ��, ��, 00, 01, 02, 0� (2), 0�Convention(s) Objectif 1 (+phasing out) ��, ��, �� (2)




GT « Valorisation du cœur de village de Thorembais-les-Béguines » : constitué de membres de la CLDR habitant le village et de villageois, ce GT s’est réuni à 4 reprises pour proposer des affectations et des aménagements en développement rural, complémentaires aux réalisations effectuées dans le cadre du Plan escargot. Une délégation de la CLDR et de la FRW ont visité les lieux et ont examiné les propositions d’aménagement.

• Réunion publique :

présentation aux habitants de l’avant-projet de réhabilitation de la place de Malèves.

• CLDR

a tenu 4 réunions plénières et a abordé les sujets suivants :

• Présentation de l’avant-projet de réhabilitation de la place de Malèves dans son rôle social.

• Rapport annuel.

• Présentation du plan d’actions des deux nouveaux agents de l’ADL.

• Information sur la politique du logement public sur la commune.

• Réflexions sur la programmation du projet de maison de l’entité pour une demande de convention en DR, en 2011.


• Réhabilitation de la place de Malèves dans son rôle social (convention DR 200�) : permis d’urbanisme déposé et visite de terrain avec le représentant du fonctionnaire délégué, la Commune, les deux architectes, des membres de la CLDR et la FRW. Approbation de l’avant-projet.

• Valorisation du cœur de village de Thorembais-les-Béguines (Plan escargot 200�) : les aménagements de la voirie et des trottoirs devant l’école et l’église ont été réalisés. Un dossier complémentaire en DR a été conçu, relatif à l’aménagement de l’ancien terrain de basket ainsi que pour le parc situé à côté de l’école maternelle.

• Logements-tremplin : le comité d’attribution s’est réuni pour l’examen des nouvelles candidatures et l’établissement d’un classement selon les critères définis.

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en synthèse

Les aménagements de deux cœurs de village ont été au centre des travaux de la CLDR durant cette année 2010. La FRW a également accompagné le passage de témoin pour le relais communal de l’ODR. C’est désormais l’ADL qui accompagnera la mise en œuvre du PCDR sur la commune. Au vu des besoins non rencontrés par les infrastructures actuelles, un projet de maison de l’entité est à l’étude.

Décision du Conseil Communal d’entamer une 1ère ORR 1�/0�/��Approbation du 1er SDRR par AERW 01/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/0�/�0Approbation du 2ème PCDR par le GW 1�/11/�1Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR 1�/0�/01(sans FRW)Approbation du �ème PCDR par le GW 2�/0�/0�Durée de validité du �ème PCDR 10 ansMise en œuvre avec FRW 1�/02/0�

Convention(s) DR ��, ��, ��, ��, ��, �1, 00, 0�


stade de l’odr


en synthèse

Restaurer l’ancienne caserne de Philippeville en une maison multiservices, voilà le projet ambitieux que la Commune compte mener à bien. La réalisation d’un addenda à son PCDR est en cours en vue d’obtenir un financement régional.


Convention(s) DR 0�, 10


Difficile de réunir la CLDR en séance plénière lorsque rien de neuf n’est à l’ordre du jour. Cependant, la Commune élabore un addenda en multipliant les réunions préparatoires.

La Commune soutient le milieu agricole en crise. Pour cela, elle a organisé, à l’intention de la Commission agricole, une information sur la mise en place de la distribution de pochettes de lait, une initiative de la coopérative locale.


Fin 2010, la Commune a reçu une bonne nouvelle, à savoir la promesse de subsides pour la création d’une maison de village à Surice. Quant à l’auteur de projet, il revoit sa copie, plus conforme aux souhaits de la Commune et de l’Administration régionale, avec une attention toute particulière à l’aspect énergétique du projet.

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• CLDR

Se réunissant à 4 reprises, la CLDR a validé le projet de création d’une maison de village à Sippenaeken dont la demande de convention a été introduite par le Conseil communal. Elle a également suivi les avancées des GT (voir ci-dessous) et a procédé au remplacement de ses membres démissionnaires. En octobre, elle a organisé une présentation de ses travaux à la population, sous la forme d’une promenade guidée.


GT DD (voir chapitre 1, le bilan de l’équipe Haute Ardenne).

GT « Zones humides, inondables, naturelles et paysagères» : le GT a présenté à la CLDR son rapport reprenant l’inventaire, la description et la cartographie de 65 zones répertoriées sur le territoire communal, rédigé fin 2009. Celle-ci a demandé que le travail soit affiné en classant les zones selon le type de mesures y proposées; elle a également insisté pour qu’un dialogue soit mené au cas par cas avec les agriculteurs concernés, en encourageant les démarches volontaires de leur part.

Les membres du GT se sont donc attachés, pour chaque zone concernée, à dresser une fiche technique précisant la nature des interventions souhaitées (entretien, restauration, aménagements, acquisition) et identifiant quelques sites prioritaires. Ce travail est pratiquement terminé.

GT « Sécurité » : en concertation avec la zone de police et le Collège, le GT se réunit régulièrement pour proposer la nature et la localisation des dispositifs de sécurité routière et des mesures de prévention et de répression à mener sur le territoire communal.

GT « Retour à la population » : pour présenter l’état d’exécution du PCDR, la CLDR a voulu mettre sur pied une sorte de « retour à la population » et a chargé un GT de l’organiser. Celui-ci, plutôt que de préparer une ou plusieurs séances d’information, a privilégié une approche plus conviviale consistant en une promenade guidée entre 2 localités, reliant ainsi une demi-douzaine d’actions et de projets, en cours ou réalisés, présentés chacun par un membre de la CLDR. Réunissant une quarantaine d’habitants, cette formule a été appréciée.


Construction d’une Maison communale d’Accueil de l’Enfance.

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en synthèse

Avec une première demande de convention mise en suspens et une seconde dont la signature est attendue avec impatience, l’ODR est confrontée à une succession d’obstacles bien malvenus. Elle a cependant pu garder une certaine dynamique grâce principalement à des GT très actifs.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 21/0�/01Approbation 1er PCDR par le GW 1�/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

Convention(s) DR 10



• La CLDR s’est réunie 4 fois en 2010. Ses travaux se sont principalement axés sur la précision de la première demande de convention DR, la validation de l’avant-projet de PCDR et le suivi de la mise en œuvre du PCDR.

• Deux GT de la CLDR ont été lancés à l’automne 2010 :

le GT « Arsenal » (une réunion le 16/11/2010) et le GT « Maisons de village » (une réunion le 24/11). Ces deux GT ont été élargis à d’autres acteurs du territoire.

projets clôturés en 2010Aménagement d’une maison de village à Luttre (convention 200�c) : fin des travaux et décompte final.

avancement des projets et actions Parallèlement à la finalisation de l’élaboration et à l’approbation du PCDR, plusieurs actions ont été menées conjointement par la Commune et la CLDR :

- introduction à la CF d’un dossier de financement d’une salle culturelle sur le site de l’Arsenal (fiche du PCDR) ;

- désignation de l’auteur de projet pour la révision du Schéma de structure communal et du Règlement communal d’Urbanisme (fiche du PCDR) ;

- mise en place d’un GT « Arsenal ». Celui-ci a pour objectif de réfléchir à la finalisation du projet de réaffectation de l’ancien site SNCB situé au cœur de Pont-à-Celles (fiche du PCDR) ;

- mise en place d’un GT « Maisons de Village » ayant pour objectif d’évaluer leur fonctionnement et d’amplifier leur impact sur la vie locale (objectif du PCDR).

Aménagement paysager et circuit découverte à vélo de la vallée de Buzet (conventions 2001 et 200�) : acquisition de terrains agricoles pour l’aménagement d’un sentier de liaison.

Aménagement de la place des Résistants à Viesville (convention 200�) : travaux en cours.

Aménagement d’une maison de village à Thiméon (convention 200�) : en attente du certificat de Patrimoine.

PCDN Outre ses actions récurrentes (sensibilisation dans les écoles à la biodiversité et aux paysages, distribution de plants de haies..), la Commune a organisé diverses actions avec les partenaires du PCDN: organisation d’une journée « 15ans de biodiversité à Pont-à-Celles », distribution de semences de prés fleuris aux particuliers, essais de prés fleuris dans des espaces verts publics, organisation de la Journée de la Pomme…

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Clôture de l’élaboration du 2ième PCDR.

Mise en œuvre et suivi du 2ième PCDR.

Suivi des dernières conventions du 1ier PCDR.

en synthèse

L’année a été consacrée à la finalisation du projet de PCDR et à sa présentation en CRAT. En l’attente d’une décision du GW, la CLDR a enclenché la mise en œuvre du PCDR en mettant en place deux GT « Révision du mode de gestion des maisons de village » et « Reconversion du site de l’arsenal ». Complémentairement à l’ODR, la dynamique du GAL Transvert s’implante progressivement sur le territoire.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 10/0�/�� - 0�/01/�1Approbation du 1er PCDR par le GW 1�/0�/��Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 0�/0�/01Convention(s) DR ��, ��, ��, 00, 01 (2), 02, 0� (�), 0� (2)Convention(s) Objectif 1 (+Phasing out) ��, ��, 0�Convention(s) DR/Leader II ��



• Diagnostic IDETA, auteur de PCDR/A21L, a finalisé la description des caractéristiques socio-économiques qui a été mise en ligne sur le site Internet de la Commune via la bibliothèque.

• Groupes de travail2 réflexions ont été mises en lumière, suite au taux de participation faible au premier tour des GT organisés fin de l’année 2009: deux groupes-cible n’étaient pas représentés lors des séance d’infos et des GT. Les agriculteurs (le 13 janvier) et les jeunes (le 14 avril) ont été invités personnellement. La FRW a également rendu visite au Conseil communal des enfants l’après-midi du 13 janvier, pour les informer de l’ODR et pour recueillir leurs avis. Cela méritait donc une soirée complémentaire de réflexion. C’est pourquoi 2 tables rondes ont été organisées, avec 3 thèmes par soirée. Le 24 février fut consacré au tourisme, à la nature et au réseau des voyettes et le 3 mars à la cohésion sociale, l’aménagement de la Place Roosevelt et le positionnement transfrontalier de la commune. Ces deux réunions ont rassemblé une trentaine de personnes.

• CLDRElle a été installée le 18 mai. Elle regroupe 48 membres dont 10 représentants issus du CC. Un membre de l’équipe du PNPE est invité aux réunions afin de faire le lien avec les projets du Parc naturel. Cette première réunion a permis la présentation de la première partie du PCDR par l’auteur de projet. Quatre réunions ont suivi : celle de juin était consacrée à un bilan de la première ODR et à la première partie du retour des réflexions des GT. Lors des trois suivantes (septembre, octobre et novembre), la suite des résultats des GT a été analysée par les membres

de la CLDR. Ce travail de réflexion en CLDR est d’autant plus important que la participation aux GT thématiques n’a pas été très élevée.

avancement des projets et actions Aménagement du terrain Chevalier – création de la voirie d’accès : un avenant financier et de délais a été approuvé par le CC de septembre. La Commune attend la signature du Ministre pour la mise en adjudication.

Aménagement du terrain Chevalier – construction de � logements pour personnes âgées : comme pour la création de la voirie, un avenant financier et de délais a été approuvé par le CC de septembre.Restaurer le réseau de sentiers et voyettes (phase 1) – sentiers n° ��, �� et �� à La Glanerie : l’avant-projet a été présenté en CLDR en novembre et approuvé par le CC en décembre.Concours Village fleuri : comme chaque année durant l’été, la Commune a organisé avec l’aide de la FRW son 13ème concours. 55 habitants y ont participé. Le PNPE s’est associé à l’opération en offrant des nichoirs à deux participants œuvrant particulièrement pour la conservation de la nature dans leur jardin : ils ont été intégrés au réseau Eco-jardins du PNPE.Jardins ouverts : pour la troisième année, la Commune a mis sur pied avec la FRW un week-end consacré aux jardins. Quatre propriétaires privés ont ouvert leur propriété au public, et la Maison de Village de La Glanerie, autour de laquelle un jardin didactique a été créé par la Commune, accueillait deux expositions ainsi que les guides composteurs. Cette manifestation a remporté un beau succès.Journées du Patrimoine : le Pays des Maçons, futur emblème de la Commune, a été une nouvelle fois mis à l’honneur : exposition et rallye touristique.

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stade de l’odrProcessus participatif en cours (information, consultation, retour à la population, GT, CLDR).Mise en œuvre et suivi du PCDR.

en synthèse

La Commune a continué l’élaboration de son deuxième PCDR avec l’aide de la FRW qui a organisé les réunions de consultation ainsi que la création de la nouvelle CLDR. Parallèlement, elle a poursuivi la réalisation des projets, notamment par l’organisation des jardins ouverts et la mise à l’honneur du Pays des Maçons aux Journées du Patrimoine.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/02/��Approbation du 1er PCDR par le GW 20/11/�� Durée de validité du 1er PCDR � ans Approbation du PCDR actualisé par le GW 2�/01/0� (addenda)Durée de validité du PCDR actualisé Prolongation à 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 12/0�/0� – 2�/0�/0�Convention(s) DR ��, 00, 02, 0�, 0�, 0� (2), 0�Convention(s) Objectif 1 ��



• CLDR

- En mars 2010, la CLDR a réalisé son rapport annuel de développement rural. Lors de cette réunion, la CLDR a également fait le point sur l’action « Donner un nom aux rues » et a approfondi l’idée d’une action portant sur la constitution d’un groupement agricole.

- En juin 2010, la CLDR a proposé d’introduire la deuxième fiche-projet du PCDR, à savoir l’aménagement du centre de Houmont et des abords de la maison de village.

- Fin 2010, la Commune a reçu la convention signée par le Ministre Lutgen portant sur l’aménagement de la maison de village de Tillet et de ses abords. La CLDR s’est donc réunie en octobre pour apporter les dernières adaptations et modifications à ce projet, avant sa concrétisation.

- Une dernière réunion de CLDR a eu lieu en décembre afin de lancer le groupe de réflexion agricole.


Tillet : aménagement de la maison de village et de ses abords : la Commune a reçu la convention signée en novembre 2010. L’avant-projet a été approfondi avec la CLDR et les associations et approuvé par le Collège communal.

Houmont: aménagement du centre du village et des abords de la maison de village : la Commune a introduit cette demande de convention courant 2010, elle a été signée par le Ministre en janvier 2011.

Noms de rue : suite à l’implication de la CLDR dans cette action, le Conseil communal a approuvé ses propositions de dénomination des rues. Le dossier a été soumis à la Commission Royale de Toponymie et Dialectologie qui a remis un premier avis positif et a proposé quelques adaptations. Elle a souligné l’intérêt de la démarche participative mise en place.

Groupe de réflexion agricole : à l’initiative de la CLDR, un groupe s’est réuni afin de réfléchir à la réalité du monde agricole et de proposer diverses actions pour le soutenir.

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en synthèse

Le GW a approuvé le PCDR de Sainte-Ode en septembre 2009 et la première convention en mai 2010. Depuis lors, la Commune a introduit la demande pour la deuxième convention portant sur l’aménagement du centre de Houmont.Malgré ces délais assez longs, la Commune a voulu maintenir la dynamique mise en place grâce à l’ODR. C’est ainsi que la CLDR a joué un rôle actif dans la dénomination des rues (relais dans les villages) et dans la réflexion en matière agricole.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/0�/0�Approbation du 1er PCDR par le GW 22/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR � ans

Convention(s) DR 10 (2)




5 réunions ont été réalisées dans les 5 villages de l’entité (Grandrieu, Sautin, Montbliart, Rance et Sivry) avec, au total, une centaine de citoyens consultés. Les thématiques le plus souvent citées et ressortant de toutes les soirées villageoises concernaient les thèmes : aménagement du territoire, nature, mobilité, environnement, emploi, économie locale, vie sociale, culture.

• CLDR

En juin 2010, la CLDR a vu le jour. Ce sont 40 membres issus de tous les villages, de toutes les catégories socioprofessionnelles et des différentes catégories d’âges qui ont posé leur candidature et intégré la CLDR. Afin de s’impliquer plus avant dans la démarche, des membres de la CLDR se sont désignés afin d’être des « oreilles » attentives lors des GT et de rapporter aux CLDR plénières, les idées et réflexions émises par les citoyens.

• Retour à la population

Un retour à la population (présentation du diagnostic et des résultats des informations/consultations) s’est tenu en septembre. Une quarantaine de Chevrotins avaient fait le déplacement. Cette réunion était prolongée par une conférence organisée avec le Centre Culturel sur les indicateurs de développement.


3 GT en 2010 :

- GT 1 : aménagement du territoire et nature.

- GT 2 : mobilité et emploi.

- GT 3 : vie sociale.

Les GT se déroulent en deux soirées (+ un petit travail à domicile).

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Une réunion a eu lieu le 29 mars 2010 à laquelle la FRW a participé. Par ailleurs, la FRW veille à ce que les objectifs et les projets du PCDN soient pris en compte dans le PCDR en cours d’élaboration.

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en synthèse

L’année 2010 a été l’année de la mise en place des jalons de la participation citoyenne. En effet, après la réalisation des soirées d’information/consultation dans tous les villages de l’entité, l’installation de la CLDR a été célébrée à la Salle des Mariages. Après les vacances d’été, un retour à la population a été réalisé et les GT ont démarré. Notons que nous collaborons étroitement avec le Centre Culturel pour les aspects culturels, de communication et d’éducation permanente. Bref, une année bien chargée en idées et rendez-vous pour les citoyens de l’entité.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 2�/0�/��Approbation du 1er SDRR 1�/11/�2Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 2�/02/0�Convention(s) DR �2, ��



• GT « Voitures à partager » :

Une plateforme d’associations locales, soucieuses d’améliorer la mobilité et la sécurité de tous les citoyens dans la commune, a organisé une soirée publique d’information sur le système des VAP (voitures à partager). La formule a suscité l’intérêt et semble opportune pour la commune. Comme le projet rencontre un objectif du PCDR, la plateforme a interpellé la FRW pour l’aider à réfléchir aux modalités concrètes de mise en place du système VAP et à son appropriation par les citoyens. Après une première analyse de la demande, les AD ont formulé au Collège une proposition concrète de collaboration et de partage des tâches entre la plateforme associative et la Commune. Dans un premier temps, il s’est agi d’organiser une séance d’information aux associations et aux acteurs locaux incontournables pour la mise en place d’un tel projet (services communaux en matière de mobilité et de travaux, MET, TEC, police, …). Cette séance a été suivie d’un débat sur les conditions de réussite d’un tel projet à Sombreffe. Ensuite, la FRW a proposé au Collège de réunir un GT pour préciser les modalités pratiques (choix des arrêts VAP, signalisation à effectuer, campagne d’information, …) et les soumettre au Collège. La FRW s’est proposée pour préparer et animer les réunions citoyennes et de GT (contacts avec les intervenants, démarches d’invitations, préparation d’une méthodologie adaptée, compte-rendu) et assurer les liens avec la Commune (Collège et Services communaux concernés) pour le bon aboutissement du projet.

• CLDR

Suite au changement de majorité communale, une nouvelle CLDR a été mise en place. Lors d’une première réunion, les membres ont découvert de manière conviviale la philosophie du DR, de la participation citoyenne et le rôle de la CLDR. La seconde réunion de l’année fut malheureusement annulée en raison des mauvaises conditions météorologiques.


• Aménagement d’une maison de village à Boignée : approbation de l’avant-projet par le Conseil communal en mars 2010. Convention signée par le Ministre de la ruralité en octobre 2010.

• Création d’une maison multiservices au cœur du village de Ligny : approbation par le Conseil communal en mars 2010 pour passer un marché de travaux et attribution du marché par le Collège communal en décembre 2010.

Place du Stain, projet terminé

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en synthèse

La FRW a accompagné la CLDR et le projet « Voitures à partager ». Le reste de l’année a été consacré à l’organisation optimale du passage de relais, puisqu’à partir d’octobre, l’accompagnement de la commune est passé de l’équipe Condroz à l’équipe du Brabant-Hesbaye.


Convention(s) DR 0� (2), 0�, 0�, 10


précisions sur l’odr en cours La CLDR s’est réunie à 2 reprises. Outre le traditionnel suivi des projets, la première rencontre a surtout concerné l’évaluation du PCDR en cours, comme expliqué ci-dessus. Une méthodologie originale a permis à chacun de s’exprimer sur les projets réalisés, puis de donner ses priorités pour les nouveaux projets. La création de logements reste primordiale pour beaucoup de participants.

La seconde réunion a débuté par une visite du chantier relatif à la création de logements à Baillonville. Chacun a pu constater le bon avancement des travaux. Ensuite, les représentants du « Sel de Somme » ont présenté les objectifs et le fonctionnement de ce nouveau Service d’Echange Local.

La CLDR a aussi participé à l’exposition sur les arbres remarquables, projet évoqué lors des réflexions relatives à l’environnement.


Convention 2005 : requalification du domaine des Monts de l’Ourthe : les travaux sont terminés.


• Convention 200� A : achat et démolition de la salle Concordia puis aménagement du site à Heure :

le Conseil a approuvé le projet de réaménagement du site.

• Convention 200� B : construction d’une maison de village et aménagement des abords à Heure :

procédure d’adjudication et avenant à la convention-exécution.

• Convention 200� : création de logements communaux à loyer modéré à Baillonville :

désignation de l’adjudicataire, réalisation des travaux.

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Préalables (décision de principe du Conseil de lancer une nouvelle ODR).Mise en œuvre et suivi du PCDR.

en synthèseA la demande du Collège, la CLDR a procédé à une évaluation de l’ODR en cours. Les participants ont dressé un bilan très positif des réalisations et ont fixé des priorités pour les projets restants ; ils ont aussi proposé de lancer une nouvelle ODR, la quatrième. Lors de sa séance du 26 avril 2010, le Conseil communal à l’unanimité a suivi cette recommandation. Par ailleurs, la mise en œuvre des projets du PCDR actuel s’est poursuivie.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 11/01/�0 – 0�/11/�� (addenda) (sans FRW) Approbation du 1er SDRR par AERW 0�/12/��Durée de validité du 1er SDRR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR (0�/11/�� - 2�/02/�0) (11/0�/�� – 02/10/�� (addenda)

Approbation du 2ème PCDR par le GW 2�/11/�2Durée de validité du 2ème PCDR 10 ans

Décision du Conseil communal d’entamer une �ème ODR 11/02/��Approbation du �ème PCDR par le GW 02/0�/02Durée de validité du �ème PCDR 10 ans

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• Diagnostic

L’auteur de programme a tout d’abord affiné l’analyse socio-économique (partie 1 du PCDR) en y intégrant les apports de la CLDR et des personnes-ressources rencontrées par les AD. Ensuite, les AD et la CLDR ont établi un diagnostic partagé en confrontant les données chiffrées et les constats exprimés par la population locale.


En janvier 2010, la FRW, l’auteur de programme et la Commune ont organisé une soirée de synthèse des réunions de consultation villageoises qui s’étaient déroulées fin 2009. Au travers d’une exposition colorée et d’un exposé didactique, les habitants ont pu découvrir les attentes de leurs concitoyens pour l’avenir de Tenneville.


4 GT ont été mis en place par la CLDR en 2010. Animés par la FRW, ces GT ont permis d’approfondir des thématiques spécifiques avec l’aide de spécialistes et la collaboration de la population. Les premiers thèmes abordés ont été les paysages, l’énergie, l’agriculture et l’économie.

• CLDR

Mise en place le 22 avril 2010, la CLDR de Tenneville s’est rassemblée à 6 reprises. Après avoir pris connaissance des données socio-économiques et des souhaits de la population, elle s’est attelée à identifier les atouts et les faiblesses du territoire en vue de rédiger un diagnostic partagé. Sur cette base, elle a identifié 4 défis provisoires. Posant ainsi les premiers jalons de la stratégie, elle a invité la population à la rejoindre lors de GT thématiques. Une visite de terrain d’une journée a permis à chacun de mieux visualiser divers éléments.


Convention 200� : maison de village d’Erneuville : réalisation et réception des travaux, décompte final.


• Convention 200� : aménagement des abords de l’école et de l’église de Tenneville : approbation de l’avant-projet.

• Convention 2010 : extension et rénovation de Maison de village de Laneuville-au-bois : convention signée en janvier 2011.

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Processus participatif en cours (CLDR, GT).Mise en œuvre et suivi du PCDR précédent.

en synthèse

L’année 2010 a démarré en force à Tenneville puisqu’une centaine d’habitants sont venus découvrir les résultats des réunions de consultation organisées fin 2009 dans les différents villages. S’en est suivi la mise en place de la nouvelle CLDR, une commission dynamique qui prend son rôle à cœur et réceptive aux méthodes proposées par les agents de la FRW. A noter la présence d’une dizaine de jeunes parmi ses membres.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 21/12/��Approbation du 1er PCDR par le GW 1�/0�/00Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 0�/0�/0�Convention(s) DR 00, 0�, 0�, 10Convention(s) PDR 0�Convention(s) PBE & DR 02, 0�


stade de l’odr


en synthèse Avancée en mode mineur : alors que le premier (et unique) projet en convention vient d’être adjugé, la CLDR a poursuivi ses travaux en vue de préparer l’introduction d’une 2ème demande de convention, en investiguant conjointement 2 projets.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 0�/10/��Approbation du 1er PCDR par le GW 01/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans



La CLDR s’est réunie à 3 reprises : elle a d’une part suivi les dernières étapes administratives avant la mise en adjudication du projet en convention portant sur l’aménagement d’une voie lente/itinéraire cyclable le long de la Hoëgne, reliant Juslenville à Spîxhe, via Theux; d’autre part, elle s’est attelée à la finalisation de 2 fiches-projet susceptibles de faire l’objet de la prochaine demande de convention. La première concerne le prolongement de l’itinéraire cyclable en direction de Spa : pour ce faire 2 visites sur place ont été organisées; la seconde porte sur l’aménagement de la Place de Becco, où une visite a également eu lieu, en vue de définir à la fois le périmètre à prendre en compte et de dresser un premier état des lieux.

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Dix groupes de travail thématiques ont été organisés pour poser les balises des futurs objectifs de développement du PCDR et des projets à mettre en œuvre pour les atteindre. Les « questions-thématiques » ainsi traitées :

- Tinlot, une commune fière de « son » Condroz ?

- Faut-il développer le tourisme ? Si oui, comment ?

- Comment gérer l’habitat et le logement ?

- Une mobilité efficace et durable, une utopie ?

- Une commune aux projets solidaires et collectifs ?

- Etre Tinlotois a-t-il un sens ? Comment renforcer l’identité tinlotoise ?

- Des services et commerces adaptés aux attentes tinlotoises ?

- Quel développement économique durable ?

- Comment répondre aux défis énergétiques et de recyclage ?

Pour préparer ces réunions, découvrir d’autres projets, se rencontrer, s’ouvrir à de nouvelles idées, la FRW a organisé des « En-cas » pour les GT. Ils sont accessibles à l’ensemble de la population, comme ce fut le cas lors de la visite d’une exploitation agricole et du Centre des Technologies agronomiques de Strée, mais aussi réservés à des publics spécifiques comme les rencontres entre les responsables des associations, les acteurs de l’action sociale, les membres du personnel

communal ou encore les acteurs économiques.La Commune, qui est son propre auteur de PCDR, aura du pain sur la planche en 2011.

• CLDR

Les membres ont suivi de près les GT en y participant ou via deux outils de communication vivants : le site Internet www.frwlive.be/tinlot et le « C’est Dans L’aiR ! », le journal de la CLDR. En sus, deux réunions ont permis de faire le point sur la dynamique en cours et de se plonger dans une première ébauche de stratégie de développement. Les réunions plénières de la commission connaissent une participation nombreuse et active.


Réalisation d’un cadastre des chemins et sentiers de la commune : travail réalisé par le GT « Chemins et sentiers ».

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en synthèse

Après un début d’année marqué par la variété des GT thématiques et de leurs « en-cas », les membres de la CLDR sont rentrés dans une étape charnière de leur investissement. Au cœur de leur travail : une première ébauche de stratégie de développement.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR ��Approbation du SDRR par ERW ��Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 1�/02/01 – 2�/0�/0�Convention(s) DR ��, ��



En 2010, la CLDR a fait son rapport d’activités. Elle a aussi visité la Halle de Han.

• 3 réunions ont eu pour objet la construction d’une maison de village à Rossignol.

• 3 réunions ont été organisées avec la CLDR et les associations pour le Challenge « Province propre et fleurie ».

En décembre, la CLDR et les habitants ont débattu sur les esquisses d’aménagement de la place du 120ème à Bellefontaine.

7 réunions se sont tenues à l’initiative de la CLDR sur le thème de l’énergie éolienne.


Han : création d’un centre de promotion et de valorisation des produits locaux et d’un atelier rural - inauguration le 03/12/2010.


• Réouverture de venelles dans les villages et de chemins de liaison (convention 2010) : l’auteur de projet élabore l’avant-projet d’aménagement de 6 venelles avec les administrations concernées. La procédure d’acquisition est lancée.

• Construction d’une maison de village à Rossignol : la consultation populaire à Rossignol a choisi la construction d’un bâtiment sur le site de la future école. Les besoins et desiderata des associations ont été précisés. Une réflexion globale se mène avec les administrations. Un chauffage collectif au bois est envisagé. La demande de convention sera introduite en 2011.

• Aménagement de la place du 120ème RI à Bellefontaine : la population a été invitée à consulter les premières esquisses et à définir avec la DGO4 les lignes de force de ce projet. Le Collège va désigner l’auteur de projet et introduira la demande de convention fin 2011- 2012.

• Aménagement global de la traversée de Tintigny : suite à plusieurs accidents graves, le MET a enfin décidé de programmer les travaux dans la traversée. La Commune prendra en charge l’aménagement des trottoirs et de la place.

• Participation au challenge « Luxembourg, province propre et fleurie » : à l’initiative de la CLDR, 3 villages se sont engagés dans la dynamique. Bellefontaine a été récompensé par le prix « Coup de cœur du jury ».

• Edition du fichier des richesses : le GT termine les relectures avant impression du document. La Commune a répondu à l’appel à projets « Générations rurales » pour valoriser quelques éléments patrimoniaux.

• Groupe de réflexion sur l’énergie éolienne : suite au projet d’Electrabel d’implanter un parc éolien à Bellefontaine, un GT s’est créé à partir de la CLDR afin de favoriser la participation citoyenne. Des liens ont été établis avec la coopérative éolienne de Habay.

PCDN

En 2010, les fiches-action ont été rédigées. Le plan sera signé en 2011.

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en synthèse

La Commune multiplie les projets pour atteindre les objectifs de son PCDR. Certains, d’envergure, se sont débloqués en 2010. L’inauguration de la Halle de Han, le premier projet DR, est venue couronner 2010. C’est un parfait exemple de projet porteur de développement économique local, avec un rayonnement régional indéniable.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ans

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• CLDR

Trois réunions de la CLDR ont ponctué l’année :

Le 25 mars 2010 : Evaluation de la phase d’élaboration du PCDR et proposition de renouvellement de la CLDR. Plus concrètement, la mise en œuvre du PCDR a été examinée avec l’état d’avancement des différents projets en cours.

Le 9 novembre : Accueil de nouveaux membres et modifications du règlement d’ordre intérieur ; présentation des projets en cours et suites à donner.

Le 23 décembre : Approbation du rapport annuel de la CLDR.

• Groupes de travailtous les projets décrits ci-dessous ont fait l’objet de plusieurs réunions de GT durant l’année.


• Proxibus : fonctionnel depuis début mai, le Proxibus dessert tous les villages de la commune avec un succès qu’il faudra évaluer au terme d’une première année de fonctionnement. Le GT a planché sur des critères d’évaluation sur base d’objectifs quantifiables.

• Alapoubelle.be : outre l’action de récolte des déchets, l’installation des poubelles a permis aux

enfants du Conseil communal et aux personnes handicapées de l’ASBL « Les Hautes Ardennes » de travailler ensemble à la mise en œuvre d’un projet commun inauguré au printemps. La fête réalisée à cette occasion a permis de valoriser les différents intervenants à l’initiative et à la concrétisation du projet.

• Gestion concertée des petites propriétés forestières : mise en œuvre en partenariat avec la SRFB, cette action - sans doute la plus chronophage pour la FRW, qui anime le GT- avance bon train. La mobilisation forestière se poursuit au travers d’activités telles que la publication de la lettre d’information, l’organisation d’une journée de terrain pour les propriétaires, la bourse foncière et la vente groupée de bois sur pied.

• Inventaire des murs en pierres sèches : après avoir participé à ½ journée de formation, les participants ont pu se familiariser sur le terrain avec la typologie des murs secs de la commune et avec la fiche d’inventaire. Ceux-ci se sont organisés pour répertorier une partie du territoire communal; l’inventaire est toujours en cours.

• Une mobilisation importante à Grand-Halleux : les habitants de ce village, particulièrement actifs et autonomes, se sont investis pour la sauvegarde de leur patrimoine. Des projets concrets de préservation et de mise en valeur ont vu le jour avec la réalisation d’un ouvrage sur les croix en schiste ou encore la création d’une exposition sur la première guerre mondiale à l’occasion de la commémoration du 11 novembre.

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stade de l’odr

Approbation du 1er PCDR par le GW : 03 juin 2010.

en synthèseDéfendu en février devant la CRAT, la Commune a reçu la notification de l’approbation de son PCDR par le GW en octobre. Bien que seules trois réunions de CLDR aient ponctué l’année, 2010 a clairement marqué le début de la mise en œuvre des projets du PCDR. La dynamique participative est restée de mise et plusieurs GT se sont réunis pour faire avancer les projets et actions du PCDR. Des GT ont également été formés ponctuellement pour répondre à des appels à projets tels que « Générations rurales » ou « Communes pilotes Wallonie cyclable ». En fin d’année, la CLDR a accueilli de nouveaux membres et élaboré son programme de travail 2011.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 02/12/�0Décision du Conseil communal de mettre fin à la 1ère ORR 1�/0�/��

Décision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR 10/0�/01Approbation du 1er PCDR par le GW 0�/0�/10Durée de validité du 1er PCDR � ans


stades de l’odr

Processus participatif en cours (GT, CLDR).Clôture de l’élaboration du PCDR : rédaction des fiches-projet.

en synthèse

Outre les nombreux GT mis en place début d’année pour élaborer les fiches-projet, l’élaboration du PCDR/A21L de Waimes a réellement pris cette année une dimension supplémentaire : mise en place d’une Cellule A21L au sein de l’Administration communale, participation à la campagne du commerce équitable, évaluation des fiches-projet selon les critères du développement durable,...autant de démarches innovantes qui viennent renforcer l’important travail de fond mené par la CLDR tout au long de l’année. Jugez plutôt !

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ORR 22/0�/�� – �0/12/�� (addenda 1) – 2�/0�/�� (addenda 2)

Approbation du 1er SDRR par AERW 0�/11/�0Durée de validité du 1er SDRR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 2�/0�/01 – 2�/10/0�Convention(s) DR �0, �1, �2, ��, ��Convention(s) PDR 0�


• CLDR

Six réunions de la CLDR ont été organisées durant l’année. Elles ont porté sur la hiérarchisation des projets, l’élaboration des fiches-projet du lot II par la méthode du speed-dating et l’approbation de la programmation des projets dans les divers lots. Au final, c’est un ensemble de projets très cohérent et équilibré qui se répartit dans les divers lots, le lot 0 étant particulièrement riche.

Lors de ces diverses réunions, la CLDR a également décidé d’amplifier la dimension « durable » de son PCDR et singulièrement les dynamiques participatives en proposant notamment au Collège de s’engager dans la campagne des Communes du commerce équitable et en mettant en place une cellule A21L au sein de son administration. Enfin, la CLDR a terminé l’année en force en organisant une Foire aux Initiatives qui a réuni près de 50 associations de la commune. Plusieurs tables rondes organisées dans le cadre de cette foire ont permis à toute une série d’acteurs (associations, comités, clubs, services communaux, chefs d’entreprise…) d’échanger leurs réflexions et propositions, amorçant ainsi une nouvelle dynamique collective.


Quinze GT se sont réunis (certains plusieurs fois) afin d’amender les fiches-projet du lot I ou d’aller de l’avant dans la concrétisation de certains projets du lot 0. Au bout de 23 réunions réunissant des membres de la CLDR et des citoyens :

- la création du « Concept Waimes »,

- la définition d’un tourisme durable et de qualité,

- la mise en place d’une grille évaluant les projets selon les principes du développement durable ont jeté des balises qui, toutes, ont pour but d’assurer un maximum de cohérence et de transversalité à travers les réflexions et les projets menés.

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stade de l’odr


en synthèse

Au tour de Wanze de s’engager dans une ODR couplée à un Agenda 21 local, repris sous le nom de Wanze 2030, illustré par un logo réalisé par le Centre culturel de Wanze. Pour suivre l’évolution de l’opération, un encart spécial lui est réservé sur le site internet communal www.wanze.be.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR /A21L 0�/0�/0� – 22/02/10


• Démarrage de l’opération : mise en place d’un comité de pilotage

Dès le départ, afin de garantir une réflexion réellement globale et d’inclure les administrations locales dans l’opération, la FRW a proposé la mise en place d’un comité de pilotage composé de personnes représentantes des différentes sensibilités qui doivent guider un PCDR/A21L. Le CPAS est ainsi représenté par son Président et par la Secrétaire de CPAS, la Commune par le Bourgmestre, l’Échevin du DR et le Secrétaire communal. Les thématiques sont présentes par la présence de la Conseillère en environnement, l’Agente de développement local et le Service communication. Des contacts privilégiés ont été pris avec le Centre culturel.

• Diagnostic

L’auteur de PCDR, le Bureau d’étude Fabienne Hennequin, basé à Liège, a réalisé le dossier socio-économique. Celui-ci a fait l’objet d’une relecture minutieuse de la part des différents Services communaux afin d’être au plus près de la réalité de terrain. Outre les données statistiques, ce pré-diagnostic prend également en compte les interviews de personnes-ressources réalisées par les AD ainsi que des séances de présentation des plans et programmes existants au sein des Administrations.

• Processus participatif : info-consultations villageoises.

Les AD ont fait le tour des villages et hameaux de l’entité de Wanze et ont consulté un total de 170 habitants pour réfléchir à l’avenir de leur commune sur la base d’enjeux identifiés préalablement. Parallèlement à ces consultations, des visites de chaque localité ont été organisées par les AD accompagnés de villageois.Dans le cadre de la démarche A21L, des informations et consultations des administrations communales et du CPAS ont été réalisées. Un questionnaire a été distribué afin de voir quelles bonnes pratiques il est possible d’instaurer dans le fonctionnement des services.

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• Retour à la population

De mai à juin 2010, une exposition itinérante présentant les différents projets envisagés dans le PCDR a été organisée conjointement à trois séances de consultation villageoise. Cette exposition fut présentée dans les 6 villages de la commune mais également dans le centre-ville. Les différente rencontres on été organisées selon le même schéma : une semaine par village, avec inauguration le jeudi à 19h, les permanences les vendredi, samedi et lundi. Lors de cette exposition, la population avait l’occasion de s’inscrire à la CLDR, de répondre à des questions et de proposer des suggestions via des post-it, sur les affiches-projets concernées. Trois consultations ont été organisées dans les villages de Lantremange, Oleye et Grand-Axhe. Ces consultations concernaient toutes l’aménagement du centre du village.


Deux GT ont été mis en place durant le premier semestre 2010. Le premier concernait l’aménagement du site du Wachnet à Grand-Axhe. Après une visite des lieux, l’objectif de la réunion était d’améliorer le contenu de la fiche-projet qui veut faire de cette zone un espace ouvert au public en complément des 15 zones différenciées déjà présentes sur le site de la Réserve naturelle. Le second GT concernait la Réserve naturelle (bassins de décantation de l’ancienne râperie de Waremme) située à l’entrée du village de Bleret et qui fait actuellement face à un problème d’approvisionnement en eau. L’objectif de la rencontre était, après une visite des lieux, de permettre aux personnes concernées de dialoguer

sur l’avenir de ce bout de territoire. Ainsi, outre des membres de la CLDR, étaient présents des responsables de la raffinerie tirlemontoise, propriétaire des lieux, de l’entreprise Yerne, de la SPI+ ainsi que le gestionnaire « environnemental » actuel du site. Les suites de cette réflexion se font actuellement en partenariat avec le PCDN de Geer et la DNF afin d’envisager un projet plus vaste. L’ODR a été découplée de l’A21L qui continue à être mené en parallèle. Plusieurs réunions internes de l’équipe de coordination (Commune, personnes-ressources communales, auteur de programme, FRW) ont également été organisées. A noter qu’une conseillère en environnement a été engagée début 2010. L’ODR ainsi que le PCDN font partie de ses principales attributions. Une réunion de travail avec l’administration fonctionnelle a été organisée en fin d’année afin de vérifier l’éligibilité des projets au budget « développement rural ».

• CLDRs’est réunie une fois afin de préparer le retour à la population et les GT.

PCDN

L’accompagnement du PCDN de Waremme a été assez important. Avec une participation faible de la population au début de l’opération, les agents FRW ont accompagné la Commune aussi bien dans les différents groupes de travail que lors des plénières. Ceci a permis de bien relancer la participation, de boucler le PCDN et de signer la Charte cet automne, à la sainte Catherine. Retour à la population.

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Processus participatif en cours : retour à la population, consultations sur les aménagements des centres de villages, groupes de travail concernant les zones naturelles.

en synthèseEn 2010, les objectifs de la CLDR étaient, dans un premier temps, de présenter les projets et la stratégie de développement à la population via une exposition itinérante. Ensuite, l’équipe s’est attelée à finaliser le programme. Le retour à la population, les consultations et les GT ont permis d’améliorer le contenu des fiches-projet mais aussi de revoir leur priorisation. Cela fut également l’occasion de faire un appel à candidatures pour la CLDR.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 1�/0�/��Approbation du 1er PCDR par le GW 2�/11/�2Durée de validité du 1er PCDR 10 ansDécision du Conseil communal d’entamer une 2ème ODR/A21L 1�/0�/02 – 2�/0�/0�Convention(s) DR �2, ��, ��, 00, 02 Convention(s) PDR 0�


précisions sur l’odr en cours • Groupes de travailLe GT « tourisme » s’est réuni à 5 reprises. Les participants ont organisé une rencontre avec les acteurs touristiques locaux, afin de présenter les actions de la Commune et de recueillir les remarques et souhaits. Comme les années précédentes, le groupe s’est intéressé à l’ouverture accrue du bureau d’accueil touristique en période estivale (recrutement d’étudiants, horaires, résultats…), à l’évaluation des activités estivales (promenades guidées…). Les participants ont aussi collaboré à l’évènement « Wallonie, WE bienvenue » en Haute-Lesse. Sur proposition du GT, le Collège a lancé les démarches pour créer un office du tourisme ; Wellin disposera donc bientôt d’une structure officielle en matière touristique.

• CLDR

La CLDR s’est réunie à une seule reprise, en milieu d’année. Les participants ont fait le point sur les projets en cours et ont proposé de lancer des réflexions sur la gestion et la dynamisation de la future Maison des associations et du futur Laboratoire de la vie rurale à Sohier. La CLDR a aussi souhaité la désignation d’un auteur de projet pour plancher sur la maison de village de Halma.


Convention 200� : acquisition en vue de la création d’un réseau de voies lentes : passage des actes.


• Convention 200� : réhabilitation du site Thiebaut-Sonnet en Maison des associations :

procédure d’adjudication, accords des pouvoirs subsidiants, ordre de commencer les travaux.

• Convention 200� : réhabilitation de l’ancienne école de Sohier en Laboratoire de la vie rurale :

approbation de l’avant-projet par le Conseil communal et demande d’un avenant financier.

• Convention 2010 : étude et réalisation d’une chaufferie collective au bois, de son réseau de chaleur et de ses éléments annexes :

procédure de désignation de l’auteur de projet.

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stade de l’odr


en synthèse

Après de multiples péripéties techniques, financières et juridiques, le chantier de la Maison des associations va enfin débuter en janvier 2011. Ce projet - de près de 2 millions d’euros - fait l’objet de toutes les attentions depuis de longues années. Par ailleurs, une nouvelle convention DR va permettre d’étudier un réseau de chaleur et sa chaufferie au bois. Enfin, comme demandé par la CLDR, la Commune a désigné un auteur de projet pour préparer le projet de la future maison de village de Halma.

Décision du Conseil communal d’entamer une 1ère ODR 2�/0�/01Approbation du 1er PCDR par le GW �0/0�/0�Durée de validité du 1er PCDR 10 ansConvention(s) DR 0�, 0�, 0�Convention() PBE/DR 10


chapitre 3

par convention, les acquis 2010

Pour conférer une dimension complémentaire à l’accompagnement des opérations de développement rural, la FRW s’engage dans des partenariats, des réseaux et des projets qui renforcent ses services aux communes rurales en apportant, idées, échanges et innovations.

Dans ce chapitre, on découvrira les actions réalisées, les avancées effectuées. On se rendra compte de l’apport de ces autres conventions au développement rural wallon.


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FrW


2010

les missions de la

convention-cadre

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les avancées 2010

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Financières

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appendices

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dEs opérations-pilotEs pour parvEnir à un sEul outil Fusionné

Les Agenda 21 Locaux sont des plans d’action permettant de concrétiser les principes énoncés au deuxième sommet de la Terre à Rio en 1992. Le chapitre 28 du document qui en résulte aborde le développement durable dans son aspect « collectivités locales » et montre que celles-ci sont concernées par le développement soutenable. Le document propose que la plupart des collectivités locales mettent en place un mécanisme de consultation de la population et parviennent à un consensus sur un programme d’actions à l’échelle de la collectivité.

Les autorités régionales et la FRW ont constaté que le PCDR est l’outil de planification stratégique qui se rapproche le plus d’un Agenda 21 local.

En l’absence, actuelle, d’un texte règlementaire, nous avons proposé de mener des opérations-pilotes visant à réaliser des PCDR qui pourraient être ultérieurement reconnus comme Agenda 21 Local ; cette proposition a été acceptée par le Gouvernement wallon le 19 juin 2008.

Nous avons alors fixé un certain nombre de règles :

- Les communes doivent être volontaires.- L’ODR doit être au début du processus.- La décision doit être officielle, via une délibération du Conseil communal, afin de montrer un engagement

politique fort.

S’il y a énormément de similitudes entre un PCDR et un Agenda 21 Local (participation de la population, réflexion globale, soutien de la collectivité et du politique, planification locale, réflexion dans le temps, …), il y a des différences qui ont entraîné la mise en place, en interne, de groupes de travail.

Les résultats ont été l’adaptation du cahier des charges pour la rédaction d’un PCDR dans l’esprit de l’Agenda 21 local, la précision de thèmes davantage développés dans le diagnostic (énergie, environnement, social, relations Nord/Sud) et l’adaptation des fiches-projet.

Actuellement 28 communes ont accepté d’être opération-pilote. Parmi celles-ci, 5 l’ont fait en attendant la décision ministérielle de confier l’accompagnement de leur ODR à la Fondation.

Pour 3 d’entre-elles le parcours complet a été accompli, il s’agit de Braine-le-Château, Ecaussinnes et Chiny. Pour les deux premières, leur PCDR a été approuvé par le Gouvernement wallon.

En ce qui concerne le volet Agenda 21 Local, la CRAT a proposé ses services au Gouvernement wallon puisqu’il n’y a, actuellement, aucune législation wallonne précisant le contenu et les processus d’élaboration et d’approbation.

La CRAT a souhaité être renforcée par deux spécialistes du développement durable.

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Malgré ce contexte - peu favorable à la valorisation des sources renouvelables d’énergie - les autres enjeux du bois-énergie - emplois et plus-values locales - ont pourtant séduit les uns et les autres. Le PBE&DR était lancé !Aujourd’hui, plus personne n’ignore les possibilités offertes par le bois-énergie pour se chauffer ou pour produire de la chaleur et de l’électricité, que ce soit au départ de bois-bûches, pour les particuliers, ou à partir de plaquettes ou de granulés de bois pour les installations centralisées et automatiques.

Après 10 ans d’activités du PBE&DR avec la FRW comme coordonnateur et facilitateur pour le secteur public, plus de 150 communes wallonnes ont entamé des réflexions à ce sujet, 32 projets de chaufferie au bois - dont les deux tiers avec réseau de chaleur - sont fonctionnels et environ 40 autres projets sont à des phases diverses d’évolution : dossiers adjugés, travaux ou étude en cours…

Les projets publics fonctionnels représentent une puissance totale installée de l’ordre de 8.800 kW et permettent, chaque année, d’économiser environ 2.300.000 litres de mazout. Ils évitent ainsi le rejet annuel d’environ 5.500 tonnes de CO2 dans l’atmosphère. Malgré ces chiffres qui commencent doucement à compter, il faut garder à l’esprit que l’ensemble des projets bois-énergie fonctionnels et en cours d’examen dans le secteur public ne consomment qu’environ 0,5% de ce que la forêt wallonne produit chaque année. Par ailleurs, tous les projets ne sont pas alimentés au départ de ce potentiel-là ! Si, au niveau local, ces « petits » projets ont souvent un impact positif certain, il faut relativiser leurs effets soi-disant néfastes dénoncés par certains acteurs de la filière-bois traditionnelle qui y voient une cause aux problèmes qui les touchent.

Durant l’année 2010, l’équipe bois-énergie de la FRW a poursuivi ses activités de base relatives à l’information et aux conseils aux porteurs de projets. Le facilitateur a notamment donné des séances d’information ou remis des avis et études

de pertinence pour des projets à : Angleur, Manhay, Walcourt, Fauvillers, Bouillon, Les Bons Villers, Spa, Ohey, Olne, Froidchapelle, Hamois, Léglise, Wellin, Nassogne, Waimes, Plombières, Saint-Vith, Yvoir, Walcourt ou encore à l’ULg (Sart Tilman et Mont Rigi), la Régie des Bâtiments, les TEC...

La FRW est aussi active et associée de très près à l’évolution et à la mise en œuvre d’une plate-forme transcommunale de préparation et de stockage de bois-énergie regroupant, dans cette première phase, les communes de Libin, Paliseul et Wellin.

nouveaux projets 2010

En 2010, nous avons aussi assisté à la mise en service de quelques nouveaux projets : Baelen (nouveau centre administratif et école…), Burg Reuland (Maison de village de Thommen), Chimay (Le Clos du Chemin Vert asbl, association active dans le secteur de l’aide à la jeunesse), Durbuy (Piscine tropicale de Bohon), Gesves (La Pichelotte, devenue centre administratif communal), Sainte-Ode (Beauplateau, centre résidentiel d’aide à la Jeunesse) ou encore à Tintigny (Halle de Han, centre polyvalent de compétences). Fin 2010, cela porte le nombre total de projets fonctionnels à 32. Les tableaux, page suivante, dressent une synthèse chiffrée des projets fonctionnels et en cours d’examen dans le secteur public.

Réseau de chaleur du « Clos du Chemin Vert » à Chimay – Photo CORETEC

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32 projEts En FonctionnEmEnt !

Il y a 10 ans, la FRW lançait les premières réflexions à la base du futur Plan Bois-Energie et Développement Rural pour la Wallonie. Dans la foulée, elle emmenait, pour la première fois, des communes, mais aussi des fonctionnaires régionaux - énergie, ruralité et DNF - et des représentants de Cabinets ministériels visiter des projets bois-énergie en Haute-Saône, en France. A l’époque, la Wallonie ne comptait pas une seule chaufferie au bois-énergie dans le secteur public ! Le mazout coûtait environ 6 francs le litre (15 centimes d’euros) et les préoccupations environnementales étaient moins médiatiques ou politiquement porteuses que maintenant…


Chaufferie de la Halle de Han à TintignyCentre multi-compétences

Maison de village de Thommen à Burg Reuland hauffée aux granulés de bois

A côté de ces activités « classiques », directement dédiées aux porteurs de projets et à leurs prestataires techniques, le facilitateur a été associé aux réflexions en matière de développement des réseaux de chaleur, de mise en place de mécanisme adapté de soutien à la chaleur verte ou encore de gestion des déchets dans le cadre de la préparation du nouveau Plan Wallon des Déchets.

A travers ses interventions dans de tels dossiers, la FRW vise notamment à préserver l’équité de traitement envers le milieu rural (par exemple en matière de réseau de chaleur ou d’usage local d’une ressource, elle aussi locale) tout en préservant au maximum les intérêts de tous les acteurs de la filière bois. Par exemple, la FRW ne veut pas d’un système de rétribution de la chaleur verte qui provoquerait une concurrence déloyale vis-à-vis des autres usagers du bois. Néanmoins, d’autres préoccupations existent :

pour atteindre les objectifs « 3 x 20 » fixés par l’UE à l’horizon 2020, en matière de mesures d’utilisation rationnelle de l’énergie, de recours aux énergies renouvelables et de réduction des émissions de CO2, il est indispensable de prévoir des mécanismes de soutien envers les énergies renouvelables, dont le bois ! ;

il s’agit aussi de préserver les avantages potentiels que les communes forestières ou les détenteurs de bois auraient de valoriser leurs bois à des fins plus lucratives, notamment énergétiques.

La décennie écoulée et l’engagement généralisé de porteurs de projets - autant du secteur public que de celui des entreprises ou des usagers domestiques - montre combien cette approche en faveur du bois-énergie a un sens et répond à une nécessité. La FRW reste donc persuadée du bien-fondé de son action. Elle garde cependant à l’esprit que certaines limites ne doivent pas être dépassées. La FRW veille donc à favoriser un développement harmonieux de cette filière afin qu’elle reste une solution durable pour la Wallonie.

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32

installations Fonctionnelles

Puissance (kW) 8.797 kW

MAP* consommées (map*/an) 25.142 map*/an

Economie de mazout (litres/an) 2.272.850 litres/an

Economie de CO2 (t/an) 5.492 t/an

Economie de SO2 (t/an) 11,82 t/an

Longueur de réseau de chaleur (m) 6.839,00 m

40

installations

en projet

Puissance (kW) 6.000 kW

MAP* consommées (map*/an) 17.151 map*/an

Economie de mazout (litres/an) 1.743.100 litres/an

Economie de CO2 (t/an) 4.172 t/an

Economie de SO2 (t/an) 9,06 t/an

Longueur de réseau de chaleur (m) 7.400,00 m* un mètre cube apparent de plaquettes


un contrat qui se termine, un autre qui commence…

En 2009, la Région a confié à la FRW la rédaction de fascicules de sensibilisation et de conseils relatifs aux villages soumis à l’application du RGBSR. Une première série de fascicules concernant 60 villages a été réalisée dans le cadre d’une première subvention (dont 5 en 2010). Suite à l’avis positif du Comité d’accompagnement sur les missions réalisées lors de ce contrat initial, une seconde subvention a été signée par le Ministre régional en charge de l’aménagement du territoire confiant à la FRW la réalisation de 30 publications supplémentaires.

Les objectifs de ces publications sont les suivants :

- Sensibiliser les habitants et les candidats-bâtisseurs aux qualités urbanistiques et patrimoniales du village.

- Permettre à la population et aux acteurs concernés de comprendre les prescriptions urbanistiques du RGBSR qui découlent de ces caractéristiques villageoises.

- Proposer des pistes d’application du RGBSR adaptées au territoire concerné, à destination des auteurs de projet, des conseillers techniques et des décideurs.

Ce travail d’expertise confié à la FRW est la suite logique d’une série de missions réalisées depuis 1995 concernant l’information, la sensibilisation et la formation au RGBSR. En effet, formation des agents régionaux et communaux, publications par régions agro-géographiques, bilans d’application, boîtier sur les matériaux, visites de terrain, mise en

valeur de bons exemples d’application, propositions d’amendement argumentées du règlement constituent autant d’expertises menées par la FRW dans ce domaine.

En 2010, la FRW a assuré la réalisation de 18 fascicules. D’autre part, durant le premier semestre de l’année, elle a diffusé 40 fascicules dont la plupart avaient été imprimés en 2009. Cette diffusion est assurée en étroite collaboration avec la DGO4 qui prend en charge la distribution des fascicules en toutes-boîtes dans chacun des villages concernés. La FRW, quant à elle, organise la diffusion, en un ou plusieurs exemplaires, auprès des administrations communales concernées, des CCATM et des commissions régionales telles que CRAT, CWEDD et CRMSF, des acteurs locaux tels que parcs naturels, GAL, Maisons de l’urbanisme…, des ordres et associations d’architectes, des services techniques provinciaux, des associations et organismes oeuvrant dans le domaine du patrimoine et de l’urbanisme, des AD de la FRW.

plusieurs dizaines de villaGes concernés

Le RGBSR est actuellement d’application dans plus de 220 périmètres. A la fin des années 90, 50 dépliants par village avaient été réalisés par la FRW… avec les outils graphiques et photographiques de l’époque. Deux fascicules « nouvelle formule » ont été réalisés en 2007 en guise de tests. Grâce aux deux contrats couvrant la période allant de 2008 à 2011, 92 publications verront le jour. C’est donc 142 villages qui seront concernés à court terme par cette opération de sensibilisation et d’appui à l’application du RGBSR.

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dEs FasciculEs pour comprEndrE Et biEn appliquEr

Des fascicules de sensibilisation au RGBSR concernant des communes en DR accompagnées par la FRW


Des espaces-rues de qualité qui ont inspiré les règles d’implantation,

de volumétrie et de matériaux développées dans le RGBSR

listE dE vEillagEs étudiés En 2010 dans lE cadrE dE la subvEntion rgbsr 2009-2010

commune-villaGe réGion aGro-GéoGraphique province

Dinant-Taviet Condroz NamurDurbuy-Houmart Condroz LuxembourgDurbuy-Ozo Fagne-Famenne LuxembourgWalcourt-Chastrès Condroz NamurWalcourt-Rognée Plateau limoneux hennuyer Namur

ListE dE vEillagEs étudiés En 2010 dans lE cadrE dE la subvEntion RGBSR 2010-2011

commune-villaGe réGion aGro-GéoGraphique province

Anhée-Annevoie Condroz NamurAttert-Nothomb Lorraine LuxembourgBeaumont-Renlies Fagne-Famenne HainautBeauvechain-les Burettes Hesbaye Brabant wallonDinant-Falmagne Condroz NamurDinant-Falmignoul Condroz NamurDinant-Sorinnes Condroz NamurGedinne-Louette-Saint-Denis Ardenne NamurRouvroy-Harnoncourt Lorraine LuxembourgSaint-Hubert-Awenne Ardenne LuxembourgSaint-Hubert-Mirwart Ardenne LuxembourgViroinval-Dourbes Fagne-Famenne NamurWalcourt-Mertenne Condroz Namur


l’enquête sur l’avenir des Fermes traditionnelles au dépouillement

Cette enquête, lancée et clôturée en 2009, a remporté un incontestable succès puisque 601 formulaires ont été remplis par différentes catégories de personnes, soit plus de 25 % des questionnaires distribués. La longueur du tableau excell - répertoriant l’ensemble des réponses par rubriques - témoigne également de ce succès…Un document analysant les résultats de l’enquête a ensuite été établi : analyse des profils des répondants (situations familiale et sociale, sexe, niveau d’études, âge, origine géographique…), compilation des réponses à chaque question (Pour vous, qu’est-ce qu’une ferme traditionnelle ? Etes-vous concerné par leur valorisation ? Quelles sont les actions qui devraient être menées ? Quelles difficultés rencontrez-vous en restaurant une ferme traditionnelle ? …), analyse croisée des résultats et enfin, conclusions de l’enquête. Ces conclusions ont été diffusées par mail aux différents acteurs concernés et sont disponibles sur les sites www.frw.be et www.murla.be. Parallèlement à l’exploitation de cette enquête, l’AAU a poursuivi la réalisation de « Focus sur… », fiches téléchargeables sur le site internet de la FRW et mettant en évidence de bonnes réalisations (constructions de nouveaux bâtiments ou restaurations/réaffectations de bâtisses existantes).

Un ensemble de logements à Ehein (Neupré), une grande ferme réaffectée en une habitation et des gîtes à Froidbermont (Olne) ont notamment été mis à l’honneur.

les Grandes Fermes : entre abandon et surexploitation

L’objectif de ce projet - qui vise essentiellement les grandes fermes ou les ensembles non classés - est de dégager des recommandations à destination des décideurs et des acteurs locaux pour la réaffectation de ce type de bâtiments. En 2010, il a été développé en trois temps :1. Collecte d’exemples de grandes fermes réhabilitées

en logements multiples dans les différentes régions agro-géographiques de Wallonie ; sélection de cinq projets pour lesquels le dossier complet de réaffectation a été sollicité auprès des auteurs de projet concernés. La sélection a veillé à une répartition équilibrée entre les différentes régions, les programmes et les situations locales (dans le village ou dans la zone agricole).

2. Analyse des 5 projets par l’équipe de l’AAU (un projet par collaborateur) à l’aide d’une grille de critères communs, mise en commun et débat autour de ces projets.

3. Ouverture de la problématique à différents acteurs : les AD de la FRW lors d’une journée d’échanges (23 septembre), les historiens de l’art et les archéologues de la DGO4 (2 décembre) et les architectes de la DGO4 (13 décembre).

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quEl avEnir pour lE patrimoinE rural FacE aux déFis du dévEloppEmEnt durablE ?

Pas de salut pour le patrimoine sans réaffectation. Ce constat, plus que jamais d’actualité, concerne tout autant les monuments classés que les bâtiments répertoriés à l’inventaire du Patrimoine monumental ou les bâtisses plus modestes ayant valeur d’ensemble. La gestion de ces réaffectations doit aujourd’hui prendre en compte de nouveaux paramètres :

- La pression foncière et le coût élevé du terrain à bâtir qui poussent les sociétés immobilières à investir dans la réhabilitation des bâtiments anciens en logements multiples.

- Le contexte économique difficile dans lequel la sauvegarde du bâti rural en tant qu’élément patrimonial apparaît de moins en moins prioritaire.

- Les exigences croissantes en matière de performance énergétique et de développement durable.

Face à ces nouveaux défis, la FRW réoriente également ses actions de sensibilisation en élargissant à la fois son cadre de réflexion et ses échanges avec les acteurs concernés. Parallèlement à ce travail d’expertise, une information et une sensibilisation de base sont essentielles à maintenir et développer, autant au niveau des adultes que des enfants. Ce projet est soutenu financièrement par le Ministre régional en charge du patrimoine et par l’Institut du Patrimoine wallon.

Une matinée d’échanges avec la DGO� sur la réaffectation des grandes fermes


Une synthèse de ces analyses et échanges sera réalisée en 2011 de manière à en dégager des recommandations visant à concilier programme de réaffectation, intérêt patrimonial et développement durable.

vers des classes patrimoniales décentralisées

Depuis plusieurs années déjà, l’AAU organise des classes-patrimoine d’une journée à Attert à la demande des écoles primaires et à destination des enfants de 9 à 12 ans. Afin d’établir un lien entre ces classes-patrimoine et les cinq valises pédagogiques de la série « Le village en bandoulière », l’AAU a mis sur pied un projet pour leur décentralisation dans d’autres régions de Wallonie. En 2010, ce projet a débuté par :- L’adaptation du produit « Classe-patrimoine

Attert » au contenu des valises pédagogiques et la réalisation d’un test de cette nouvelle formule en collaboration avec l’école communale d’Attert. Ce test a eu lieu le 28 juin 2010.

- La mise au point d’un programme d’activités d’une journée plus particulièrement adapté au Brabant wallon. Un test a été réalisé avec l’école libre Saint-Rémy de Braine-le-Château, en étroite collaboration avec les enseignants et les AD de l’équipe Brabant-Hesbaye. Cette journée a eu lieu le 5 octobre 2010. Elle a ouvert la voie vers une double diversification du produit « classe -patrimoine », autant géographique que thématique, en abordant un contexte patrimonial très différent de celui d’Attert.

autres actions réalisées en 2010

Conseils, informations, expertises, … au profit des acteurs locaux

- Conseils pour de petits travaux de restauration à la demande des habitants.

- Avis sur dossiers de permis d’urbanisation ou de projets d’aménagements d’espaces publics à la demande d’AD.

- A la demande, informations diverses et ponctuelles aux acteurs locaux (étudiants, fonctionnaires communaux,…).

- Participation au jury de la Communauté française pour la désignation de l’architecte de l’extension du Service d’aide à la jeunesse de Marche-en-Famenne.

- Participation au Comité de suivi de l’étude sur les villages du Parc naturel des Deux Ourthes.

- Suivi du GT relatif à l’architecture contemporaine en Wallonie picarde.

Diffusion des valises pédagogiques et accompagnement à l’utilisation

- Envoi d’un nouveau dépliant de présentation aux écoles de Wallonie.

- Gestion des lieux de dépôts existants et des demandes de nouveaux lieux.

- Réponse aux différentes demandes d’information et d’appui à l’utilisation.

- Stand de présentation des valises pédagogiques lors de colloques.

- Amorce de l’adaptation de cet outil pour les maternelles et les enfants du premier cycle primaire.

La collection des valises pédagogiques « Le village en bandoulière » présentée aux participants du colloque de la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne sur la qualité des territoires

Partage d’expertise et partenariats

- Participation à la Commission des Monuments, Sites et Fouilles – comme membre de la chambre provinciale du Luxembourg.

- A ce titre, participation à la Commission d’avis du « petit patrimoine populaire wallon » et appui apporté à différents dossiers, notamment dans les communes en DR (visites sur place, conseils techniques, contacts avec les demandeurs).

- Participation aux Conseils d’administration de Wallonia Nostra, de la Maison de l’urbanisme Famenne-Ardenne et de l’asbl « Les plus beaux villages de Wallonie ».

- Participation au Comité de sélection de l’asbl « Les plus beaux villages de Wallonie » : appui pour la réalisation d’une grille « Bilan de santé des villages labellisés » et visites de terrain des villages concernés (Soulme et Fagnolle le 10 novembre, Mozet le 24 novembre).

Des activités en classes pour découvrir le patrimoine rural

Des visites sur le terrain lors des classes patrimoine réalisées à Attert et Braine-le-Château


C’est l’équipe AAU qui met l’expertise de son personnel au service des missions de la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne.

une année marquée par le nouveau permis d’urbanisation

Le décret du 30 avril 2009 modifiant le CWATUPE a non seulement remplacé l’appellation de « permis de lotir » par celle de « permis d’urbanisation » mais a surtout modifié fondamentalement son contenu et sa portée. Le permis d’urbanisation se veut désormais être un réel document de composition urbanistique et non plus une juxtaposition de projets individuels comme c’était trop souvent le cas avec le permis de lotir. Un tel changement de procédure demandait une information complète et précise tant vers les auteurs de projet que vers les décideurs. Le Cabinet du Ministre Philippe Henry et la DGO4 ont ainsi mis sur pied plusieurs séances de formation et d’information, rédigé une circulaire ministérielle et lancé la réalisation d’un vade-mecum pilotée par un petit groupe de travail. Grâce à la rédaction, en 2009, d’un vade-mecum sur le permis de lotir en province de Luxembourg, la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne a été invitée à faire partie de ce groupe d’experts. Elle y a d’ailleurs pris part très activement en rédigeant un projet de vade-mecum, celui-ci évoluant au fur et à mesure des apports du groupe de travail et de différents acteurs représentant les architectes, les urbanistes, les géomètres ou les promoteurs immobiliers. La collecte d’illustrations et la maquette graphique du vade-mecum ont également été pris en charge par la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne.

L’application du RGBSR dans la commune d’Attert : une expérience qui attire la foule…

Le RGBSR est applicable sur le territoire communal d’Attert depuis 1991. Grâce à la volonté politique constante des élus locaux et à l’expertise de la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne (qui remet un

avis sur les demandes de permis dans le cadre de la Commission de gestion du Parc naturel dont elle fait partie), l’application de cette réglementation produit des résultats satisfaisants, préservant le contexte bâti et naturel des villages tout en répondant à une demande d’évolution et de développement de l’habitat contemporain. Depuis plusieurs années, la Maison de l’urbanisme organise, à la demande, des visites de terrain permettant à d’autres communes de découvrir concrètement les effets positifs d’une telle application tout en étant informées des écueils à éviter et des conditions de la réussite.En 2010, la Maison de l’urbanisme a ainsi accompagné de nombreux visiteurs et groupes :- la CCATM de Stoumont, le 24 avril ;- un groupe d’étudiants de l’Institut supérieur

agronomique de La Reid, le 29 avril ;- la CCATM d’Havelange, le 29 mai ;- l’équipe de l’asbl « Au pays de l’Attert », le 9

septembre ;- des élus de la communauté de communes

d’Hermeskeil (D), le 19 septembre ;- la CCATM d’Attert, la Commission de gestion

du Parc naturel et le Conseil communal, le 9 octobre ;

- un groupe d’étudiants en architecture de l’UCL, le 19 octobre ;

- un groupe d’étudiants de la Haute école Léonard de Vinci de Louvain-la-Neuve, le 25 octobre.

La Commission de gestion, le Conseil communal et la CCATM d’Attert en visite sur leur territoire.

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l’urbanismE durablE décliné En actions localEs Et régionalEs

Dans les années nonante, la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne est créée à l’initiative de la FRW sous la forme d’une asbl. Grâce à son agrément, elle reçoit chaque année - du Ministre régional en charge du développement territorial - une subvention de fonctionnement qui lui permet de mener des actions :- à caractère local, sur le territoire de 24 communes du sud et du centre de la province

de Luxembourg ;- à caractère régional, sur des thèmes plus larges ;- à caractère transfrontalier, comme partenaire de l’association internationale RED sur

le territoire de la Grande Région.


Des étudiants de la Haute école Léonard de Vinci de Louvain-la-Neuve découvrant les résultats de

l’application du RGBSR dans la commune d’Attert.

qualités des territoires, territoires de qualité : onzième conFérence interréGionale

En collaboration avec RED, la Maison de l’urbanisme Lorraine-Ardenne a organisé un colloque sur le thème de la qualité des territoires, le 16 novembre 2010, à Attert. L’objectif de ce colloque était de faire part d’expériences concrètes, locales, communales et transcommunales, alliant qualité et durabilité.

En première partie de journée, la gouvernance de qualité était mise à l’honneur tant au niveau de la gestion communale au service d’une vision stratégique globale qu’au travers de différentes thématiques telles que l’énergie, l’urbanisme et le patrimoine. Ce fut notamment l’occasion de donner la parole à la FRW et à la commune de Beauvechain pour témoigner de cette préoccupation de qualité dans le cadre des ODR.

La deuxième partie de la journée donnait la parole aux acteurs locaux leur permettant de mettre en valeur différentes initiatives en matière de diversification agricole, d’économie sociale, de tourisme durable ou de mobilisation citoyenne. Les conclusions de la journée étaient tirées par Daniel Bodson, docteur en sociologie et spécialiste du milieu rural.

Un des débats qui ont émaillé le colloque « Qualité des territoires, territoires de qualité

autres actions réalisées en 2010Réseau des seRvices communaux de l’uRbanisme

- Préparation et animation d’une séance d’information sur la composition des dossiers de permis d’urbanisation, le 16 mars.

- Organisation et animation d’une séance d’information sur le permis d’urbanisation, le 30 juin.

PRix d’aRchitectuRe duRable : deuxième édition Relative aux logements Rénovés

- Réunion des partenaires à deux reprises.- Rédaction du projet de règlement et du dépliant

de présentation du concours.- Conférence de presse pour le lancement de

l’opération.

La conférence de presse lançant la deuxième édition du prix d’architecture durable en province de Luxembourg.

Paysage et uRbanisme

- Participation au Comité de suivi de la charte paysagère en cours de réalisation par le Parc naturel Haute Sûre Forêt d’Anlier.

- Veille relative à trois paysages dans le cadre de l’Observatoire citoyen du paysage géré par IEW.

- Apport d’expertise lors de la réalisation de dépliants de sensibilisation aux candidats-bâtisseurs réalisés par le Beau Canton et le Parc naturel des Deux Ourthes.

- Visite de terrain à Jamoigne en appui de l’équipe du Parc des paysages, en vue de la rédaction de recommandations.

eneRgie et PatRimoine

- En tant que membre de l’ATEAR, collaboration au projet «Le bâti ancien : entre enjeux patrimoniaux et énergétiques ».

- Participation aux réunions préparatoires et au séminaire sur « Calculs de performance énergétique et bâti ancien ».

communication et Réseau

- Rédaction de quatre bulletins de liaison.- Participation au réseau des Maisons de

l’urbanisme agréées par la Région.- Gestion du site internet www.murla.be.


Maisons de village, maisons rurales : de nouveaux projets ont éclos en 2010, les uns inaugurés, d’autres en bonne voie :

• inauGurations en 2010Anvaing (Frasnes-lez-Anvaing), Arc Wattripont (Frasnes-les-Anvaing), Luttre (Pont à Celles), Vecmont (La Roche en Ardenne), Martelange.

• projets en bonne voie

Calonne (Antoing), Blaton (Bernissart), Hacquegnies (Frasnes-lez-Anvaing), Nodebais (Beauvechain), Boignée (Sombreffe), Thiméon (Pont à Celles), Berloz, Anthisnes, Havelange, Faulx-les-Tombes (Gesves), Finnevaux (Houyet), Laneuville-au-bois (Tenneville), Heure (Somme-Leuze), Nassogne, Bioul (Anhée), Vaulx-Lompret (Chimay), Chimay (Ecole du Sacré-Cœur), Salles (Chimay), Sippenaeken (Plombières), Neufchâteau (Espace 29), Signeulx (Musson), Rossignol (Tintigny), Tillet (Ste Ode), Jamoigne (Chiny), Givry (Bertogne), Légise (Maison Nicolas), Harinsart (Habay), Habay (Hotel du Chatelet).Par ailleurs, les 92 communes accompagnées en ODR et les 71 en PCDN représentent autant d’exercices presque quotidiens de citoyenneté active, où ensemble, habitants, acteurs associatifs et mandataires apprennent à nouer le dialogue, à intégrer les contraintes de la gestion publique et à ménager entre eux, progressivement, un consensus autour d’une stratégie de développement. La convention a été renouvelée par la Ministre Lanaan en fin d’année, pour la période 2011-2013.

Les missions ont été réaménagées de manière à comprendre les objectifs suivants :

au sein des ODR :

promouvoir la citoyenneté active par l’éducation permanente. Cela veut dire, au niveau régional, promouvoir le recours à une participation citoyenne bien comprise et au niveau local, développer la capacité des citoyens à s’impliquer dans la définition des choix politiques.

dans les PCDR :

développer le volet culturel. Cela veut dire établir le lien entre l’Inspection de la DG Culture et les projets de nature culturelle apparaissant dans les ODR, mais aussi, promouvoir la culture comme quatrième volet du développement durable, rappeler aux mandataires son importance. C’est enfin, aider de notre expertise les acteurs culturels impliqués dans l’élaboration d’un A21L.

dans certaines politiques régionales (ODR, A21L, PCDN, LEADER) :

jouer un rôle d’interface entre la Communauté et la Région. Cela veut dire faciliter le dialogue entre les Administrations en veillant à leur bonne information et aussi, dans ces quatre politiques régionales, tendre des perches aux acteurs culturels de terrain pour qu’ils puissent saisir les opportunités qu’elles offrent dans le cadre des missions qu’ils assurent.

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dévEloppEr la dimEnsion culturEllE dEs odr

Notre convention avec la Communauté Française, Service de l’Education permanente, a pour but d’amplifier les moyens que la Communauté investit en milieu rural. Dès lors, la Fondation et ses équipes locales sont chargées de développer la dimension culturelle, notamment d’éducation permanente, dans les opérations de développement rural et de promouvoir la création d’infrastructures polyvalentes aptes à accueillir dans les villages des activités culturelles, notamment.

La citoyenneté active est au cœur des ODR et doit le rester (ici, à Fernelmont)


dEs Formations pour améliorEr la qualité dEs sErvicEs aux communEs

Notre statut de fondation d’utilité publique nous prive des politiques générales d’aide aux entreprises et du système des chèques-formation. Or, notre environnement évolue ; nous devons nous adapter, être « à la page ». C’est pourquoi la participation à des formations, échanges, séminaires est nécessaire. C’est pour répondre à cette nécessité que nous avons reçu, pour l’année 2010, une subvention du Ministre wallon de la formation. Grâce à cette subvention une majorité du personnel a pu participer à ces formations qui leur ont permis de se « ressourcer », d’acquérir des compétences et surtout de maintenir cette volonté de toujours progresser pour répondre mieux aux besoins des communes rurales.

Cette subvention a permis d’organiser un programme de formation particulièrement riche. Il a été conçu en deux volets :

un volet comprenant une formation spécifique pour les nouveaux engagés.un volet à l’intention des « anciens », pour développer et améliorer les compétences de conseil, d’animation et de relais auprès de nos publics-cibles.

une Formation particulière pour les nouveaux enGaGés

Trois journées ont été organisées pour permettre aux nouveaux engagés de mieux connaitre l’institution et l’esprit dans lequel ils sont amenés à travailler. Cette année, nous avons accueilli 11 nouveaux agents. C’est pourquoi nous avons organisé deux modules « Accueil-nouveaux », l’un au printemps, l’autre à l’automne.

des Formations pour développer et améliorer conseils et animations

Les thèmes suivants ont fait l’objet d’une formation pour améliorer la capacité de nos agents à prodiguer des réponses adéquates aux questions des acteurs locaux :

- quels sont les impacts liés au nouveau code forestier et à Natura 2000 ?

- comment et pourquoi intégrer l’éco-consommation dans le processus d’une ODR/A21L ?

- quels sont les principaux outils d’aménagement du territoire et quelle est leur utilité ?

- les communes et les sources renouvelables d’énergies.

- comment assurer au mieux le suivi administratif d’un projet en convention développement rural ?

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D’autres formations ont développé nos compétences d’animation :

- la conduite de réunions efficaces ;- la gestion des conflits ; - l’assertivité.

echanGes méthodoloGiques

L’organisation d’échanges d’expériences entre équipes constitue un autre moyen de formation, souvent très efficace : pas de grandes dépenses mais la mise en commun de l’expérience et en fin de parcours, la construction d’un savoir-faire commun pratico-pratique, directement utilisable en situation de travail. Cette année, un échange a porté sur les méthodologies de la participation citoyenne.

séminaires et colloques

La formation de notre personnel profite aussi des évènements organisés à l’extérieur, par d’autres institutions, administrations, universités. Séminaires et colloques constituent en effet un bon moyen pour assurer une large ouverture d’esprit, éveiller de nouvelles questions et réponses, nouer des contacts utiles. Un tableau de ces colloques figure sur notre extranet invitant nos agents à poser leur candidature. En Wallonie, en Belgique et en Europe, il y a largement de quoi satisfaire les plus curieux !

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Afin d’assurer sa mission en contact étroit avec le terrain, l’Interface s’est structurée en une cellule centrale et un réseau d’agents-relais localisés au sein de nos équipes régionales, à proximité physique des GAL.

De l’information, des conseils, des outils, des formations, de l’appui à la constitution des déclarations de créances, de l’accompagnement dans la négociation et le suivi des fiches, des relais avec les administrations compétentes, voilà un aperçu des différents services proposés par l’Interface LEADER aux 15 GAL wallons.

des Formations adaptées...

Le programme de formation - élaboré sur base du profil de compétences et des demandes des appuis techniques des GAL - a été poursuivi. Les thèmes traités ont été :

- Comment bien gérer un projet touristique ?- Gestion et évaluation de projets. - Conduite de réunion.- Communication externe.

Afin de permettre au plus grand nombre d’y participer, certaines formations (conduite de réunion, gestion et évaluation de projets) ont été réitérées. Huit sessions de formation pour un total de 13 journées ont été proposées au personnel des GAL.

... et des propositions de suivi

Afin d’assurer une bonne appropriation des outils et techniques abordés en formation, l’Interface a organisé des journées de suivi et créé le journal de la formation « Temps Fort ».

- Deux journées de suivi - une à la formation en conduite de réunion et une autre à la formation à la gestion d’équipe (donnée en 2009) - ont eu lieu afin de permettre aux participants de se remémorer quelques méthodes et d’évaluer la mise en pratique des outils et techniques acquis.

- Le journal « Temps-Fort » est un outil visuel rappelant quelques enseignements issus des formations. C’est également un outil de capitalisation permettant de partager ces enseignements au sein du GAL. Quatre numéros ont été rédigés reprenant les thématiques suivantes :

1. « Comment bien gérer un projet ? » et « Comment monter un projet de

coopération ? ».2. « Penser évaluation ».3. « Les indicateurs » « La conduite de réunion : préparation et

suivi ».4. « Communication externe écrite : quelques

trucs et ficelles ».

des aides de proximité …

Le réseau d’agents-relais apporte une aide de proximité aux GAL. Depuis le début de la mission, ceux-ci ont accompli 438 interventions (aides et conseils, relectures de documents, préparations de réunions…) et participations à des réunions (GT, CA, AG, …).

... dont l’assistance à l’auto-évaluation

Cette année, les GAL ont dû procéder à la première auto-évaluation de cette programmation 2007-2013. Pour les aider dans cette démarche, l’Interface a élaboré, en 2009, un guide d’auto-évaluation recommandant des outils et une méthode, tout en proposant son aide. Les agents-relais ont été sollicités par de nombreux appuis techniques afin de les accompagner dans ce travail. L’intérêt de mener une auto-évaluation annuelle rigoureuse a pu être démontré lors de cette première expérience.

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un accompagnEmEnt toujours actiF

En partenariat avec le Centre d’économie rurale (CER), la FRW poursuit sa mission d’Interface LEADER. Cette mission – qui établit la jonction entre les Groupes d’Action Locale (GAL) et les administrations - s’inscrit dans le cadre de l’axe 4 du Programme wallon de développement rural (PWDR) 2007-2013.


Ce qui est plus novateur, c’est qu’un grand nombre d’acteurs se concertent sur leur vision d’avenir pour leur territoire et le plan stratégique qui en découle. Cela stimule les retombées pour la région, y compris au niveau de la diversification de l’agriculture. Les personnes qui se sentent attachées à leur région ont par exemple plus tendance à acheter des produits à la ferme.

Comme le schématise la figure ci-dessous, c’est sur les relations entre tous ces plans que MUSICAL s’est penché.

cadrer, comparer, décortiquer…

2010 a été le temps de l’analyse. En effet, une masse d’informations - issues de recherches bibliographiques et surtout de données originales collectées dans quatre territoires (dont la Gaume et le Parc Naturel des Deux Ourthes, pour lesquels la FRW a réalisé le travail de terrain) - demandaient à être traitées :

près de 70 interviews qualitatifs auprès de personnes-ressources et d’agriculteurs diversifiant leurs activités;

plus de 1300 enquêtes remplies via internet par des habitants et des agriculteurs de ces territoires.

A cela s’ajoute un travail d’investigation dans cinq régions supplémentaires (y compris à l’étranger) pour des aspects spécifiques de la recherche.

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agriculturE multiFonctionnEllE, idEntité Et compétitivité régionalE

Quoi de plus naturel que de mettre en valeur les atouts d’un territoire ? Les agriculteurs y contribuent largement (avec ou sans rétribution spécifique), à travers les paysages entretenus, les produits du terroir proposés ou le tourisme à la ferme développé.

Contribution de l’agriculture à l’identité localeCopyright Fred Fokkelman

retombées

aGriculture identité localedéveloppement réGional


… au proFit d’une dynamique locale

Les analyses spécifiques à la Gaume et au Parc Naturel des Deux Ourthes viendront à point dès leur publication pour stimuler encore davantage le débat avec ce regard externe qui prend appui sur des données de terrain.La FRW a ici pleinement joué son rôle de connaisseur de terrain en affinant les analyses universitaires.

L’étude souligne notamment qu’une référence à l’Ardenne, cette grande sœur de la Gaume, bien connue et appréciée au-delà de nos frontières, est indispensable pour le développement de ces deux sous-régions. En termes de communication externe, cela se traduit par des messages qui s’emboîtent comme des poupées russes. A l’intention des visiteurs potentiels éloignés, mieux vaut mettre en avant l’Ardenne. Une fois ces « clients » sur place, la Gaume par exemple, pourra insister sur ses spécificités propres. Actuellement, on constate au contraire que la Gaume a tendance à opposer ses atouts à ceux de l’Ardenne, plutôt que de la voir comme un partenaire de son développement.

Ce qui ressort également de l’analyse c’est la nécessité de concertation entre les acteurs sur un territoire donné. Une structure telle qu’un Parc Naturel peut précisément coordonner les efforts pour un développement touristique, culturel, paysager, patrimonial, agricole… Encore faut-il qu’un maximum d’acteurs lui reconnaissent cette légitimité et le mandatent en ce sens. La clé centrale du succès est la collaboration entre acteurs, sans quoi aucune structure n’apportera de plus-value.

C’est dans cet esprit qu’une nouvelle Rencontre de la Ruralité a été organisée par l’équipe Semois-Ardenne cette année vu l’intérêt marqué précédemment pour un projet de territoire transcommunal. Cette dynamique a toutes ses chances étant donné qu’il en ressort une volonté pour la création d’un Parc naturel gaumais.

A suivre…

carte d’identité du projet musical

Financement :

Service public fédéral de la programmation politique scientifique.

Chef de file :

Université de Gand, département d’économie rurale.

Partenaires :

Université Catholique de Leuven, département de géographie sociale et économique.

Université de Gand, Centre pour la mobilité et la planification.

Institut flamand pour la recherche agricole et piscicole.


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Le projet RURALAND a été accepté début février par INTERREG IVc. Le but de ce programme européen est de soutenir les échanges concrets d’expériences entre toutes les régions d’Europe.

De là découlent deux caractéristiques du projet : des partenaires nombreux, issus de divers pays de l’Union européenne : Andalousie (chef de file), Corse, Jamtland (Suède), Kainuu (Finlande), Limousin, Odiana (Portugal), Pazardhzic (Bulgarie), Salaj (Roumanie), Sicile, et bien sûr, la Wallonie, représentée par la FRW.

L’accent mis sur des échanges d’expériences. Chaque partenaire a proposé plusieurs actions contribuant au développement rural dont une trentaine ont été sélectionnées.

une même méthode pour deux objectiFs

Les visites-échanges ont été organisées en respectant une méthode qui permet d’analyser en profondeur l’action visitée et de préparer son éventuel transfert.

Pour chaque visite à entreprendre à l’étranger, avant le départ, un petit groupe est constitué. Il rassemble des élus, des techniciens, quelques acteurs locaux et experts concernés. Ensemble, ils posent un regard sur la réalité wallonne et le besoin auquel la visite pourrait répondre. Ils dressent la liste des points à vérifier pour s’assurer de l’intérêt de la visite. Une petite délégation part alors dans la région partenaire pour décrypter la pratique. Au retour, une analyse approfondie en est faite. Si celle-ci conclut à l’intérêt de l’expérience, le groupe réfléchit aux conditions de sa mise en œuvre chez nous et aux adaptations à opérer. Il produit un plan d’action pour réussir ce transfert et s’y attelle.

Ainsi sera atteint le premier des trois objectifs de RURALAND : favoriser l’échange de bonnes pratiques et de projets innovants au moyen de visites et d’analyses communes.

Mais il y a mieux : les pratiques analysées vont aussi servir à atteindre le deuxième objectif du projet : produire des recommandations pour les politiques régionales et européennes de développement rural. Pour les formuler, les enseignements et conclusions des visites vont faire l’objet de séminaires thématiques.

Enfin, un troisième objectif est d’assurer la promotion de ces pratiques dans les régions partenaires. Des outils de communication (site web, deux séminaires finaux) sont prévus pour cela, ainsi qu’un petit coup de pouce financier pour démarrer un transfert.

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Emplois, énErgiEs Et sErvicEs En miliEu rural

Les nouvelles technologies peuvent-elles créer de l’emploi en milieu rural ? Quelles énergies renouvelables pour répondre au défi énergétique, et comment les mettre en œuvre ? Comment assurer de nouveaux services à la population et lesquels ? Telles sont les questions auxquelles RURALAND souhaite apporter des réponses concrètes.


des opportunités pour la FrW et les acteurs Wallons

Concrètement, entre septembre 2010 et mars 2011, RURALAND permettra à 12 agents de la FRW d’analyser 8 bonnes pratiques et d’étudier l’opportunité et les conditions de leur transfert dans les ODR. Deux procédures internes ont permis de sélectionner d’une part, les expériences les plus pertinentes pour les communes wallonnes, d’autre part, les participants aux échanges.

Trois visites-échanges faciliteront l’accompagnement de projets relatifs à l’énergie (bio-méthanisation, bois- énergie, actions de sensibilisation de la population). Trois autres apporteront de nouvelles idées et outils pour la promotion touristique d’un territoire, de son patrimoine ou de ses producteurs locaux. Enfin, deux enrichiront nos pratiques en matière de services à la population et en particulier aux seniors.

Ces visites intéressent également des GAL. Quatre d’entre eux prendront part à l’analyse d’expériences. Un retour vers le Réseau wallon de Développement rural est prévu.

Des agents de la FRW, des décideurs et fonctionnaires participeront aux séminaires thématiques qui tireront les leçons des analyses. La FRW prendra d’ailleurs en charge l’organisation du séminaire sur l’emploi et les services en milieu rural, en 2011. Enfin, un budget de 15.000 € sera disponible pour l’étude de faisabilité d’un transfert d’une bonne pratique en matière d’énergies renouvelables en Wallonie. La mise en œuvre effective devra être financée par ailleurs.

des résultats attendus variés

Participer à ce projet représente pour la Wallonie et la FRW une réelle opportunité de découvrir des projets innovants et d’assurer la formation continue des AD. Pour la FRW, c’est aussi un moyen d’assurer sa mission d’interface internationale, qui prévoit une contribution au devenir de l’Europe rurale et à la stratégie DR du GW.


De ces interrogations est né le projet Habitreg.net, un projet Interreg IVa Wallonie-Lorraine-Luxembourg dont la FRW est l’un des partenaires.

habitreG.net a pour objectiFs de :

• mettre en réseau les élus et acteurs locaux autour de la problématique des politiques locales de l’habitat ;

• favoriser le partage et le transfert d’expériences et de bonnes pratiques, ainsi que le montage de collaborations en matière de politiques locales d’habitat.

habitreG.net se donne pour but d’éclaircir plus précisément trois questions :

Comment répondre aux nouveaux besoins d’habitat suite aux évolutions sociales et démographiques ?

Quelles sont les meilleures pratiques locales pour valoriser les cœurs de village ou pour procéder à des extensions raisonnées des villages afin de maitriser l’étalement du bâti en milieu rural ou périurbain ?

Comment préserver le caractère « typique » ou régional des villages tout en intégrant l’utilisation des énergies renouvelables et en répondant aux exigences environnementales d’aujourd’hui ?

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Le public-cible est celui des acteurs locaux (AD, appuis techniques des GAL, associations, fonctionnaires communaux …) dont les opérateurs-logement (Agence immobilière sociale, Société de logement, …), ainsi que les élus.

les partenaires

En Lorraine, le Carrefour des Pays Lorrains (réseau régional des acteurs de développement local : GAL, communautés de communes, pays, réseaux associatifs).

Au Luxembourg, le SICLER (Syndicat intercommunal pour la promotion du canton de Clervaux) et le Parc naturel de l’Our.

En Wallonie, la FRW, avec l’expertise de la Société Wallonne du Logement, partenaire méthodologique.

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a la rEchErchE dE solutions pour lE logEmEnt En miliEu rural

« Il manque des logements », « Les prix ont augmenté, du coup les jeunes partent », « On a construit beaucoup et on ne connait plus les nouveaux habitants » : autant d’échos entendus à peu près partout dans le milieu rural. Pas étonnant dès lors que les acteurs locaux et les Communes s’interrogent sur les politiques de l’habitat à mettre en œuvre localement : comment répondre aux nouveaux besoins, gérer l’extension des villages, rénover le bâti existant tout en lui gardant son cachet et en respectant les nouvelles normes de performance énergétique ?… N’y a-t-il pas des réponses à trouver dans d’autres régions européennes ?


trois phases se succéderont entre septembre 2010 et décembre 2012

Phase 1Un état des lieux sur le territoire des régions Wallonie, Lorraine, Luxembourg afin de valider les besoins et de repérer les solutions potentielles. Il a été mené durant le dernier trimestre 2010 avec l’appui du professeur JM. Halleux du SEGEFA ( ULg).

Phase 2Des actions de mise en réseau des acteurs : séminaires et visites d’étude. Le but est aussi de découvrir des réponses, d’analyser leur pertinence et la faisabilité de leur mise en œuvre (entre mars 2011 et mars 2012).Concrètement, 6 à 8 échanges permettront la visite d’une ou plusieurs bonnes pratiques par un groupe d’acteurs wallons, avec un accompagnement de la FRW pour tirer les leçons. Trois voyages d’étude - s’inspirant de l’ex-université rurale - rassembleront des acteurs des 3 régions (pour la mise en réseau) pour des visites et des analyses avec des experts.

Phase �Visiter une bonne pratique c’est bien, mais comment aller plus loin ? Habitreg.net proposera donc des « espaces de coopérations innovantes » pour aider les acteurs locaux à s’approprier la bonne pratique.

Ils y trouveront une aide méthodologique et un petit budget pour :

• soutenir d’autres échanges avec les porteurs de la bonne pratique (parrainage ou « stage d’apprentissage » ; réflexion commune pour trouver des solutions) en prenant en charge des frais de déplacement, de traduction…

• estimer la faisabilité d’une bonne pratique, finaliser un plan d’actions, par exemple, en finançant une expertise ;

• concevoir un projet (comme le partage d’un logement de transit ou la coordination d’actions entre deux communes transfrontalières).

Pour la partie wallonne, Habitreg.net sera coordonné par la FRW, en lien étroit avec les ODR. Seront impliqués nos agents des équipes Famenne-Ardenne et Ardenne-Semois situés sur la zone éligible, ainsi que ceux de l’AAU dont l’expertise sera très appréciée !

Le projet HABITREG.NET bénéficie du soutien du Gouvernement Luxembourgeois, de la Wallonie et de la Région Lorraine


chapitre 4

nos ressources Financières


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CA

FrW


2010

les missions de la

convention-cadre

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les avancées 2010

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Financières

appendices

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les produits d’exploitation avoisinent les 5.655.000€

• La contribution des communes à notre fonctionnement, fixée par convention, en fonction de leur population, s’élève à quelque 424.000€

• Notre convention cadre, conclue avec le Gouvernement wallon, couvre un peu plus de la moitié de nos besoins en financement avec un montant de 2.964.000€ intégrant notre nouvelle mission relative à l’accompagnement des communes en PCDN.

• Le programme wallon des Aides à la Promotion à l’Emploi (APE) constitue une autre source de financement vitale pour notre institution en contribuant partiellement au coût salarial de plus des deux tiers de nos collaborateurs à hauteur d’un montant de quelque 1.600.000€.

• La Wallonie nous a confié, en 2010, des missions d’expertise via différentes conventions totalisant environ 356.000€ notamment en matière de :

- prestations pour la DGO4 dans le domaine du patrimoine bâti en milieu rural- formation des agents de développement- d’outils de vulgarisation du RGBSR

• La Communauté Française continue de nous accorder une modeste subvention de 27.300€ pour notre action d’intégration des matières culturelles dans les opérations de développement rural.

• Le cofinancement de l’Union Européenne et de la Wallonie nous a permis de poursuivre notre action d’Interface dans le cadre de l’axe 4 du PWDR (programme 2007-2013), en partenariat avec le CER, pour une intervention totale de quelque 260.000€. Dans le cadre de ce type de cofinancement notre action dans l’échange d’expériences européennes (Ruraland et Habitreg) a été rémunérée à hauteur d’une intervention totale de quelque 65.000€.

Il convient de souligner le caractère de plus en plus fastidieux de la gestion administrative de ce type de dossiers pour lesquels les procédures y liées sont régulièrement soit compliquées, soit remises en cause, nécessitant un temps de travail de gestion parfois bien démesuré eu égard à l’action spécifique du projet. Cette année, nous avons subi une demande de remboursement de quelque 18.000€, suite à une nouvelle remise en cause, 7 années plus tard, de subventions pourtant dûment acceptées et liquidées (programme Leader+ durant les années 2002 à 2008).

• Les prestations pour tiers concernent, pour quelque 70.000€, principalement notre collaboration avec la Maison de l’Urbanisme Région Lorraine Ardenne, notre participation au programme fédéral Musical et nos contributions à différents dossiers communaux spécifiques.

nos charGes d’exploitation avoisinent les 5.700.000€

• Le coût de notre personnel en représente plus de 80%. Il convient de noter l’attention toute particulière à prendre en considération quant au pourcentage d’augmentation de ces charges (anciennetés barémiques, sauts d’index) et l’évolution moins significative des recettes y liées. Ceci ne peut que conforter la prudence dans la gestion financière de l’institution afin de garantir, autant que faire se peut, la couverture de ces charges dans les prochaines années.

• Les indemnités pour déplacement de service (quelque 280.000€) et les dépenses relatives aux locaux (environ 200.000€) constituent elles-aussi des postes conséquents aux évolutions inquiétantes principalement liées à celles du coût des énergies et appellent donc à la même rigueur prudente.

Il ne s’agit bien sûr pas de pénaliser l’action du personnel dont la mobilité et la décentralisation sur le terrain restent indispensables mais bien de favoriser au maximum des pratiques d’utilisation parcimonieuse de l’énergie.

poursuitE d’unE riguEur intransigEantE


• A noter un investissement particulier, en 2010, afin de préparer avec le maximum de précaution et de sécurisation, la future nouvelle architecture informatique de l’institution. Ce sera un gros chantier incontournable en 2011 vu l’épuisement et les défaillances de notre système actuel.

• Poursuivant sa logique d’employeur responsable, notre Bureau a tenu à proposer à notre Conseil d’Administration l’alimentation raisonnée de notre provision pour charges d’employeur.

produits et charGes Financières

Nos produits financiers ont connu à nouveau une diminution inquiétante (moins 15% par rapport à 2009 qui avait déjà connu une réduction de 30% par rapport aux produits financiers 2008), certes expliquée par des taux créditeurs de plus en plus réduits, mais aussi et surtout par des paiements de plus en plus tardifs de notre principal bailleur de fonds, à savoir la Wallonie.Nos charges financières ont, quant à elles, été réduites au minimum possible (environ 1.600€)

en conclusion

L’exercice 2010 se clôture ainsi par un léger boni de quelque 25.000€.La vigilance restera de mise eu égard à l’évolution prévisible des charges incompressibles et notamment celles liées à nos moyens humains dont il convient de rappeler le caractère devenant inquiétant de non adéquation avec les sollicitations reçues.


composition du conseil d’administration

président

MEUREAU Robert : 1er Echevin de Waremme

vice-présidentes et vice-président

SERVAIS Annie : Députée wallonne honoraire - Conseillère communale d’Ans

WIAUX Brigitte : Première Echevine à Beauvechain

QUITTRE Damien : Conseiller communal de Herve

administrateurs

ANCION Claude : Bourgmestre de Sprimont

BAUVIN Marc : Echevin de GemblouxMembre du Bureau

BAUWIN Henri : 1er Echevin d’Orp-Jauche

BERLEMONT Bruno : Echevin de Philippeville

BIATOUR Anne-Marie : Présidente de l’Union des Agricultrices Wallonnes

CASSART- MAILLEUX Caroline : Députée wallonne, 1ère échevine d’Ouffet

COURARD Philippe : Secrétaire d’État à l’Intégration sociale et à la lutte contre la Pauvreté au Gouvernement fédéral

Bourgmestre en titre de Hotton représenté par BAYENET Maurice, Député wallon honoraire

DELFORGE Yves : Conseiller communal de Pont-à-CellesMembre du Bureau

DEVILLERS Jean : Président de la filière ovine et caprine wallonne

FASSIAUX Françoise : Députée wallonne et de la Communauté FrançaiseMembre du Bureau Conseillère communale de Chimay

FRANSSEN Eva : Membre de la CLDR de Jalhay

GASPART Jean-Michel : Conseiller communal de Bastogne

HAGEN Robert : Conseiller communal de Plombières

HAPPART José : Président honoraire du Parlement wallon Conseiller communal de Liège

LEBAILLY Philippe : Professeur à la faculté Universitaire des Sciences Agronomiques de Gembloux Responsable de l’unité économie et développement rural

MAROY Brigitte : Conseillère communale de Sombreffe

MATHIEU Gérard : Député wallon honoraire - Conseiller ProvincialMembre du Bureau

PEREMANS Vincent : Echevin de Nassogne

SERUSIAUX Emmanuel : Professeur à l’Université de Liège

SOUTMANS Philippe : Conseiller communal de La Bruyère

TARABELLA Marc : Député Européen - Bourgmestre en titre de Anthisnes

WACQUIER Pierre : Bourgmestre de Brunehaut - Président d’IDETA

GREGOIRE Nicolas : Observateur pour Monsieur le Ministre Lutgen

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nos eFForts internes pour le climat et l’environnement

mesures mises en place par la FrW, pour contribuer à la préservation

du climat et de l’environnement dans chacune de ses implantations

déplacements

• Remboursement intégral des déplacements domicile/travail en transports en commun.• Prime-vélo pour ces déplacements.• Recommandation d’utiliser les transports en commun et le covoiturage pour les déplacements de service.

consommation de papier

• Nos publications, dorénavant sur papier PEFC.• Nos documents de travail numérisés sinon imprimés recto-verso.• Le refus des publicités toutes-boites.

enerGies

• L’entretien régulier et la programmation raisonnée des installations de chauffage.• Le choix d’un fournisseur 100% électricité verte.• L’extinction complète des équipements de bureau en dehors des heures d’utilisation.

La mise en place d’indicateurs précis de performance de consommation.

déchets

• Le tri sélectif.• Le recyclage des ordinateurs.• Le recyclage des cartouches d’encre des photocopieurs, à charge du fournisseur.• Programmation de la mise en veille des photocopieurs en cas de non utilisation prolongée.

entretien des bureaux

• L’utilisation progressive de produits d’entretien écologiques.• Utilisation de vaisselle lavable et non de gobelets plastiques.

d’autres eFForts - plus coûteux - sont mis en oeuvre proGressivement, notamment :

• une meilleure isolation thermique des bâtiments.• le placement d’ampoules basse consommation.

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Rapport d'activités 2010

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Transcript of Rapport d'activités 2010