Gérald Kapp

Atelier: “Formation et sensibilisation sur l’outil d’analyse des coûts totaux de la

REDD+ en RDC”

Kinshasa, 22-26 d’Avril 2013

Rappel sur les Coûts Totaux de la REDD+

• Pour donner une base de décision au pays

et au projet si leurs investissements en

REDD+ sont profitables

• Pour comparer les coûts entre les

différents acteurs et adopter les lieux et

techniques plus efficientes

• Pour le suivi et contrôle des coûts

Pourquoi l’estimation des coûts et bénéfices

liés à la REDD+ est important?

Le Rôle du Carbone dans le Réchauffement de la Terre

Déboisement

et changement

d’affectation

des terres

Energie et

industrie Agriculture Ordures urbaines

Dioxyde de Carbone

55%

Chlorofluorocarbones

24%

Protoxyde d’azote

6%

Méthane 15%

Quels sont les Bénéfices liés à la

REDD?

Bénéfices

Produits, Services

Climat

Eaux

Sols

Biodiversité

Socio-culture

Coûts Mise en œuvre

Institutionnel

Transaction

Opportunité

Socio-culturel

Quels sont les Coûts liés à la REDD?

Coûts

Mise en œuvre

Institutionnel

Transaction

Opportunité

Intangible

Les coûts directement associés

aux actions visant a réduire la

déforestation, la dégradation des

forêts ou à renforcer les stocks

de carbone

Coûts Institutionnels

Coûts

Mise en œuvre

Institutionnel

Transaction

Opportunité

Socio-culturel

Les coûts associés au

renforcement des capacités

institutionnelles et pour améliorer

l’environnement juridique,

politique et de la gouvernance

Coûts de Transaction

Coûts

Mise en œuvre

Institutionnel

Transaction

Opportunité

Intangible

Les coûts engagés pour le

gouvernement ou un projet REDD+

pour satisfaire aux exigences de la

vente des réductions d’ émissions

provenant des activités REDD+

Coûts d’Opportunité

Coûts

Mise en œuvre

Institutionnel

Transaction

Opportunité

Intangible

Les coûts des bénéfices perdus, après

déduction de l’ensemble des bénéfices

générés par la conservation de la forêt

Coûts Socio-culturels

Coûts

Mise en œuvre

Institutionnel

Transaction

Opportunité

Intangible

Les couts difficiles à mesurer en

termes économiques

• Impacts psychologiques,

spirituels ou émotionnels

• Perte des savoirs ou coutumes

• Réinstallation involontaire

• Altération des moyens de

subsistance des habitants

• Pertes de biodiversité

Comment peut-on estimer les Coûts

d’Opportunité : Exemple

Coûts d’Opportunité =

Différence de rentabilité: 400–50 $/ha = $350/ha

Profit (VAN)

Forêt

Agriculture

Perte de

carbone

Pro

fit

($/h

a)

Gain de

profit

Est-ce que le Prix de Carbonne est suffisant pour

récompenser les Coûts d’Opportunité?

Différence de carbone pour vendre: 250 – 5 tC/ha = 245 tC/ha

Stock de carbone Profit (VAN)

Forêt

Agriculture

Gain de

profit

Carb

on

e (

tC/h

a)

Perte de

carbone

Coûts d’opportunité par Unité de Carbonne

Différence de rentabilité: 400 – 50 $/ha = $350/ha

Différence de carbone: 250 – 5 tC/ha = 245 tC/ha

Coût de carbone: $350/245 = $1.43/tC = 0.39/tCO2e

Stock de carbone Profit (VAN)

Forêt

Agriculture

Gain de

profit

Perte de

carbone

Carb

on

e (

tC/h

a)

Pro

fit

($/h

a)

Valeur Actualisée Nette (VAN) Exemple

-100

-50

0

50

100

150

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Coûts

Recettes

Profits

années

US$

𝐏𝐫𝐨𝐟𝐢𝐭𝐬 𝐚𝐧𝐧𝐮𝐞𝐥𝐬

𝟏 + 𝐫 𝐭

𝐓

𝐭=𝟏

VAN =

r = taux d‘actualisation

0 40 10 20 30

40

80

120

160

200

240

0

Forêt naturelle

Défrichage

Exploitation

agroforestière

Sto

ck m

oyen

de c

arb

on

e, M

g h

a-1

Sto

ck

de c

arb

on

e,

Mg

ha

-1

230 Perte pour défrichage

Coûts d’Opportunité 80

Récupération à travers

reboisement

29

Restante dans les

terres dégradées

(IPCC, 2001, p. 209)

Années

Variation du Stock de C pour différentes Utilisations des Terres

0 T Horizon d’analyse (Années)

Agriculture (soja)

Récolte forestière (chasse, PFNL, charbon de bois, bois de feu, coupe sélectif)

Cultures pérenne (palmiers à huile, agroforesterie)

Direct

Cultures d’arbres pérennes (cacao, agroforesterie)

Transitoire

Élevage / Pâturages Agriculture

Agriculture

Co

nve

rsio

n d

es f

orê

ts

Forêt

Jachère longue Agriculture

Jachère courte Agriculture

Trajectoires de Changement d‘Affectation des Terres

Jachère courte Agriculture Agriculture

Agriculture

Jachère longue Agriculture

1 Enquête

socioéconomique des agriculteurs sur

leurs systèmes

d’utilisation des terres

et leurs profits 2 Mesure des stocks de carbone de chaque

utilisation des

terres

3 Analyse des

changements

d’affectation des

terres et ses

stocks de

carbone (matrice des

historiques ou

trajectoires)

Courbe des

coûts d’

opportunité

Trois Éléments pour estimer les Coûts d’Opportunité

Courbe Nationale des Coûts d’Opportunité

Source: McKinsey & Co. 2009

Ce n’est pas une courbe des coûts

de réduction des émissions!

Calcul informatisé des Courbes des Coûts

d’Opportunité liés à la REDD+

Logiciel conceptuellement basé sur le Manuel de formation de la Banque Mondiale (www.forestcarbonpartnership.org/economics-redd )

Elaboré dans une étude du PNUD (ONU-REDD) en Tanzanie par les entreprises UNIQUE et LTSi, et perfectionné à travers 5 ateliers et 2 études de la BM

Un fichier “REDD Cost elements tool.xls” programmé en MS Excel avec 18 feuilles de calcul électroniques et une sortie des données pour un logiciel spécialisé REDD Abacus (www.forestcarbonpartnership.org/redd-opportunity-costs-training-manual )

REDD ABACUS, un logiciel pour créer les courbes des coûts d’opportunité ou de réduction des émissions (http://code.google.com/p/redd-abacus/)

Quels sont les résultats

des études effectuées?

• RD du Congo (WB 2012)

• Colombie (WB 2012,

• Tanzanie (UN-REDD 2012)

• L’outil de ONU-REDD/BM d’analyse et de

surveillance des coûts de la REDD+

RDC Niveau National: Coûts institutionnels et

de transaction

2009-12: budgétisés

2013-39: estimés

INSTITUTIONNEL TRANSACTION

RDC Niveau National: Coûts institutionnels

et de transaction budgetés (2009-2030)

Pour 22 ans

en $EU (M=million)

Coûts

institutionels

Coûts de

transaction

Total

Coûts 4.3 M$/an 1.0 M$/an 5.3 M$/an

Pourcent des coûts totaux 82% 18% 100%

Coût par surface de déboise-

ment projeté de 33 Mha*

3.34 $/ha

0.15 $/ha/an

Coût par émissions évitées

projetées 70% de 2.35 GT CO2*

0.07 $/tCO2e

* Estimation du MENCT (2009) pour 2000-2030

Études effectuées au

niveau de projets

• RDC: BM – Unique -

LTS (2012)

• Niveau national

• Luki Réserve de la

Biosphère de la

forêt de Mayombe

• Projet pilote de

REDD Eco Makala

Changement d’utilisation des terres dans les

deux projets pilotes REDD+ en RDC en 2001-2011

Forêt naturelle

10,284 ha

Forêt naturelle

181,200 ha

Déforestation

0.28% / an

Déforestation

0.23% / an

Luki

Ecomakala

Forêt 10,000 ha

Prod. de charbon 142 ha

Prod. bois de feu 142 ha

Prod. de charbon 4,200 ha

Forêt 177,000 ha

Budget du projet Luki 2012-2042 (30 ans),

RDC

Type de coût Total (millions

$EU)

% Milles

$EU/an

$EU/ha/an $EU/tonne de

CO2 évitée

(70% effectivité)

Mise en

œuvre 16,8 84 560

Transaction 2,6 13 86

Institutionnel 0,6 3 19

Total 20,0 100 665 65 90

Budget du projet Ecomakala 2011-2031 (30

ans), RDC

Type de coût Total (millions

$EU)

% Milles

$EU/an

$EU/ha/an $EU/tonne de

CO2 évitée

(% effectivité)

Mise en

œuvre 15,3 89 509

Transaction 1,2 7 40

Institutionnel 0,6 4 21

Total 17,1 100 570 3,1 7,7

Etude en Tanzanie

(ONU-REDD 2012)

COUTS POUR EVITER 1 TONNE DE CO2

C. de implementación C. de transacción C. institucionales

$EU/tCO2

Mpingo

TFCG Lindi

Jane Goodall

TFCG Kilosa

Coûts totaux liés à la REDD+ des Projets étudiés

Pays Projet Coûts

d’opportunité

(US$/tCO2

évitée)

Coûts des Projets

(mise en œuvre,

transaction,

institutionnel)

RDC Luki Biosphere Reserve 5.1 90

Ecomakala 4.1 7.5

COLOMBIE Huila 2.6 3.1

BMF 45 51

TANZANIE

Jane Goodall Kigoma (15) 13.8

Mpingo - 4.9

TFCG Mjumita-Kilosa (9) 5.6

TFCG Mjumita-Lindi (9) 4.8

Moyenne (sauf valeurs

jaunes)

7.5 6.6

Quelles Leçons peut-on en tirer?

Actuellement, les coûts de la REDD+ au niveau national sont pour la plupart pris en charge par des fonds internationaux tels que les partenariats FPCF ou ONU-REDD

Environ un tiers de ces coûts concernent le Suivi, Notification et Vérification, et ceci reste une tâche essentielle pour la politique REDD de s'entendre sur des règles de suivi simplifiées afin de réduire ce fardeau

Les coûts annuels institutionnels et de transaction au niveau national, bien qu'importants en termes absolus, 4-5 millions $EU en Colombie et en RDC et 0,5 million en Tanzanie, sont seulement de l'ordre de moins de 0,1 $EU/t CO2 évitée, et devraient pas beaucoup impacter les coûts de la vente de crédits carbone

Quelles Leçons peut-on en tirer?

Au niveau des projets, les coûts d’opportunité liés à la REDD+ peuvent atteindre une valeur moyenne d'environ 7.5 $EU par tonne de CO2 évitée

Au niveau des projets, les coûts de mise en œuvre, de transaction et institutionnels liés à la REDD+ normalment peuvent aller jusqu'à une valeur moyenne d'environ 6.6 $EU par tonne de CO2 évitée

Actuellement, au niveau national, les coûts de mise en œuvre et les coûts d'opportunité ne peuvent pas encore être pris en compte

Les coûts d'opportunité et les coûts de mise en œuvre se superposent à des degrés divers et rendent donc difficile le calcul d'un coût total des activités de REDD+

Quelles Leçons peut-on en tirer?

Pour compenser la différence entre le prix de marché du carbone et les couts pour produire le carbone, il est indispensable que les activités de mise en œuvre du projet créent des alternatives plus productives et rémunératrices pour le projet et pour les utilisateurs des terres concernées

L’ outil commun FPCF / ONU-REDD de calcul des coûts totaux de la REDD+ est un instrument puissant capable de générer, analyser et de suivre des coûts différenciés au niveau national et projet

Les informations qui en ressortent sont utiles pour informer les décideurs et responsables politiques au sujet des programmes et projets REDD+ sur les emplacements les plus rentables pour les projets, la tarification des crédits carbone, ou les impacts des politiques de réformes sectorielles sur la REDD+

geraldkapp@worldbank.org