OMPIC rapport cour des comptes février 2016

7/25/2019 OMPIC rapport cour des comptes fvrier 2016

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ROYAUME DU MAROC

COUR DES COMPTES

Rapport sur le contrle de la gestion de

lOffice marocain de la proprit industrielle et commerciale

Janvier 2016


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Dlibr

Conformment aux dispositions de la loi n 62-99 formant code des juridictions

financires ;

Suite la mission de contrle de la gestion de lOffice marocain de la proprit

industrielle et commerciale ralise, au niveau de la Chambre IV de la Cour des comptes par

lquipe compose de MM. Hicham Nasslahsen, conseiller matre et Mohammed Ouadi,

premier conseiller.

Suite au rapport particulier relatif ladite mission dlibr dans la chambre sus-cite

par la formation compose de M. Mohammed Kamal Daoudi, prsident, et M. Hicham

Nasslahsen, rapporteur, M. Takidine Ahandour, M. Mohamed Bakas, et M. Azddine Daif,

membres ;

Le prsent rapport a t prpar pour la publication par le Comit des programmes et

des rapports de la Cour, et a t dlibr cette fin par la formation compose de :

- M. Driss Jettou, Premier prsident de la Cour des comptes, prsident ;

- M. Mohammed Diyer, Secrtaire gnral de la Cour des comptes par intrim, membre ;

- M. Mohammed Essaouabi, Prsident de la premire Chambre, membre ;

- M. Mohammed Bastaoui, Prsident de la deuxime Chambre, membre ;

- M. Mohammed Hadhoudi, Prsident de la troisime Chambre, membre ;

- M. Brahim Benbih, Prsident de la Chambre de discipline budgtaire et financire, membre ;

- M. Yahya Bouassal, Prsident de la Chambre dappel, membre;

- M. Abdellah Boulassafer, Prsident de la Chambre de dclaration obligatoire du patrimoine,

de vrification des dpenses des oprations lectorales et audit des comptes des partis

politiques, membre ;

- M. Bouchaib Bibat, Prsident de la chambre de vrification et de jugement des comptes,membre ;

- M. Abdelaziz Koulouh, Rapporteur gnral de la Cour des comptes, membre ;

- M. Abdessamad Lazrag, charg de la coordination des Cours rgionales des comptes,

membre.


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able des matires

SYNTHESE ............................................................................................................................................................ I

INTRODUCTION ......................................................... ................................................................. ....................... 1

I. CONTRAT DOBJECTIFS "HORIZON 2015" : PREVISIONS ET REALISATIONS ..................... 7

I.1.OBJECTIFS PREVUS...................................................................................................... ................................... 7

I.1.1. Prsentation du contrat dobjectifs................................................................................................. 7

I.1.2. Observations sur la conception et le suivi du contrat dobjectifs .................................................... 8

I.2.REALISATIONS:CAS DES PROJETS DE LAXE RELATIF A LA VALORISATION ET LEXPLOITATION DE LA PIC . 10

I.2.1. Promotion de la culture de la Proprit Industrielle et Commerciale (PIC) ................................ 11

I.2.2. Information technologique ................................................................. ........................................... 14

I.2.3. Actions et appui aux entreprises .............................................................................. ..................... 16

I.2.4. Exploitation de l'information PIC ................................................................. ................................ 19

I.3.INDICATEURS DIMPACT......................................................................................................... ...................... 22

I.3.1. Dpts de demandes en matire de proprit industrielle et commerciale ................................... 24

I.3.2. Services en ligne ............................................................ .............................................................. .. 24

I.3.3. Evolution du chiffre daffaires de lOMPIC............................................................. ..................... 25

I.3.4. Evolution des dpts de titres de PIC dorigine marocaine........................................................ .. 26

II. TENUE DU REGISTRE CENTRAL DU COMMERCE ...................................................................... 31

II.1....................................................................................................................................PRESENTATION

31

II.2.................................................................................NON TRANSMISSION DE CERTAINS DOCUMENTS AU

RCC ......................................................... .............................................................. ............................................ 33

II.2.1. Non transmission des actes joints aux inscriptions ............................................................. .......... 33

II.2.2. Non transmission des inscriptions et actes relatifs lenregistrement des charges et des

jugements ............................................................... ................................................................. ..................... 34

II.3..................................................................................QUALITE DES DONNEES DU REGISTRE CENTRAL DU

COMMERCE...................................................... ................................................................. ................................. 36

II.4...................................................... PROBLEMES LIES A LA CONCEPTION ET AU PILOTAGE DU REGISTRE DU

COMMERCE...................................................... ................................................................. ................................. 41

II.4.1. Place du RCC dans lorganisation de lOMPIC................................................................ ........... 41

II.4.2. Besoin dun systme informatique intgr et unifi connectant les divers intervenants lis au

registre de commerce .................................................................................................................................. 43

II.4.3. Problmes de codification des activits des entreprises ............................................................... 44

II.4.4. Tentatives des pouvoirs publics pour la modernisation du RCC .................................................. 45

III. CERTAINES REMARQUES LIEES A LEXECUTION DE LA COMMANDE PUBLIQUE A

LOMPIC 47

ANNEXES ........................................................................................................................................................... 48


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Liste des annexes

Annexe n1 : Organigramme de lOMPIC

Annexe n2 : Recettes de lOMPIC sur les exercices 2012 et 2013

Annexe n3 : Axes, composantes et projets du contrat dobjectifs

Annexe n4 : Part en ligne des divers types doprations

Annexe n5 : Ventilation des demandes de brevets travers la voie internationale (PCT) par nature

de dposants

Annexe n6 : Actions ralises dans le cadre du projet 315 (expositions)

Annexe n7 : Rgles dintgrit des donnes du RCC au niveau de lOMPIC

Annexe n8 : Echantillon de personnes morales et physiques pris au niveau du Registre de

commerce de Rabat

Annexe n9 : Donnes relatives lchantillon (personnes morales) au niveau du RCL

Annexe n10 : Donnes relatives lchantillon (personnes morales) au niveau du RCC

Annexe n11 : Donnes relatives au dpt des documents (statut, procs-verbal, tat de synthse,

rapport du commissaire aux comptes) de lchantillon (personnes morales) au niveau de lOMPIC

Annexe n12 : Donnes relatives lchantillon des personnes physiques au niveau du RCL

Annexe n13 : Donnes relatives lchantillon des personnes physiques au niveau du RCC

Annexe n14 : Glossaire


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Synthse

LOffice marocain de la proprit industrielle et commerciale (OMPIC) est un tablissement

public cr en 2000 par la loi n 13-99 (du 15 fvrier 2000). Il est soumis la tutelle de ltatpar le dpartement charg du commerce et de l'industrie.

Selon larticle 3 de la loi n 13-99, lOMPIC a pour missions :

La tenue des registres nationaux de proprit industrielle et linscription de tous les actesaffectant la proprit des titres de proprit industrielle ;

La tenue du registre central du commerce et du fichier alphabtique pour les personnesphysiques et morales ;

La conservation des exemplaires des actes affrents au registre du commerce manantdes registres locaux ;

La diffusion auprs du public de toute information ncessaire la protection desinventions et limmatriculation des commerants au registre du commerce, ainsi que

lengagement de toute action de sensibilisation et de formation dans ces domaines.

Les recettes de lOMPIC au titre de l'anne 20131ont t de 56,34 MDH. L'activit Marquesconstitue la premire source de revenus (39%), suivie des prestations relatives aux nomscommerciaux (24%).

Les dpenses engages par lOMPIC en 2013 slvent 53,64 MDH, dont 79% enfonctionnement (42,36 MDH), et 21 % en investissement (11,28 MDH).

La Cour des comptes a examin certains aspects de la gestion de lOMPIC relatifs son mtier.

Elle a relev des observations lies principalement la ralisation des objectifs de la stratgie"Horizon 2015" et des projets planifis, la tenue du registre central de commerce, et lexcution dela commande publique.

1- Contrat dobjectifs "Horizon 2015" : Prvisions et ralisations

Objectifs prvus

Le contrat dobjectifs "Horizon 2015" reprsente le plan stratgique de lOMPIC sur la priode2011-2015. Ce dernier a t dclin en un ensemble de projets et dobjectifs liant la direction

de lOMPIC son conseil dadministration. Il a t adopt en janvier 2011, conscutivement la ralisation du plan stratgique Vision 2010 relatif la priode 2005-2010.

Le contrat dobjectifs regroupe 76 projets rpartis sur 4 axes stratgiques, savoir:

- Axe 1 : Les services aux clients (23 projets) ;- Axe 2 : Lenvironnement de la proprit industrielle et commerciale (21 projets);- Axe 3 : La valorisation et lexploitation de la proprit industrielle et commerciale (18

projets) ;- Axe 4 : Le pilotage, les ressources et linfrastructure (14 projets).

1Les recettes de lOMPIC au titre de lanne 2014slvent 61,47 millions de dirhams.


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Parmi les objectifs viss par la stratgie, il y a notamment :- un cadre lgal volu de la proprit industrielle et commerciale (PIC) ;- des procdures simples et transparentes ;- des services dinformation de qualit;- une meilleure exploitation des actifs de proprit industrielle ;- un partenariat efficace avec les diffrentes parties prenantes ;- des actions de communication cibles et soutenues ;- une assise financire solide.

Pour mesurer limpact des actions misesen uvre, le contrat dobjectifs sest fix des represchiffrs pour les principaux lments de la PIC. Ces objectifs chiffrs se prsentent commesuit :

- Brevets dinvention : +30 % par an.- Dpt linternational : +30 % par an.- Marques : +10 % par an.- Dpt linternational : +20 % par an.- Dessins et Modles industriels : +20 % par an.- Services en ligne : +20 % par an.- Chiffre daffaires : +15 % par an.

La Cour des comptes a relev les observations suivantes se rapportant la conception et ausuivi du contrat dobjectif:

- Les indicateurs de mesure (dpts de brevets et de marques, services en lignes.)prvus dans la stratgie ne permettent pas dapprcier lvolution de tous les objectifsprvus. A titre dexemple, lobjectif 1 (Cadre lgal volu de la proprit industrielle etcommerciale) nest pas traduit par un indicateur de mesure dtat davancement.

- Les objectifs chiffrs prcits ne font pas lobjet dun suivi par le management deloffice, ni par son conseil dadministration.

- Le contrat dobjectifs contient pour chaque projet un calendrier prvisionnel deralisation qui indique son taux prvisionnel de ralisation sur les cinq annes.Toutefois, aucune mthodologie nest dcrite pour son calcul.

- Le contrat dobjectifs a dfini un budget prvisionnel allouer chaque projet que cesoit en fonctionnement ou en investissement. Toutefois, le suivi de lexcution de ce

budget prvisionnel na pu tre ralis. En effet, lOMPIC ne dispose pas dunecomptabilit analytique et ne peut, de ce fait, dterminer exactement la rpartition par

projet des dpenses de fonctionnement et dinvestissement ralises. A ce sujet, il est noter que lOMPIC avait prvu la mise en place de la comptabilit analytique dslanne 2009.

Ralisations : Cas des projets de laxe relatif la valorisation et lexploitation de la PIC

Lexamen prliminaire par la Cour des quatre axes de la stratgie Horizon 2015 a rvl quelaxe 3 (valorisation et exploitation de la proprit industrielle et commerciale), avec ses 18

projets, enregistre des retards significatifs. La Cour, sest alors focalise sur lexamen delavancement des projets de cet axe important et a relev les observations suivantes :

- Les actions de communication sont globalement faibles au niveau des rgions. A linversede ce que prvoit le contrat dobjectifs, lOMPIC na pas dclin sa stratgie decommunication et de promotion de la PIC en des plans de promotion rgionaux adapts


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aux besoins et spcificits de chaque rgion (projet n233). De mme, leffort desensibilisation et dinformation est limit au niveau des rgions. En 2013, par exemple,seules quatre journes dinformation ont t organises au niveau des rgions.

- Pour ce qui est des expositions ddies aux inventions (projet n315), leur nombre restelimit eu gard aux vnements auxquels a particip lOMPIC.

- Aucune action de communication na t ralise en faveur des brevets marocains afin defavoriser leur exploitation et le transfert de la technologie lie ces brevets (projet n324).Or, le contrat dobjectifs prvoit des actions mener dans ce sens, tels que llaboration derecueils priodiques de brevets libres dexploitation ainsi que la cration dune boursetechnologique des brevets permettant de rapprocher les dtenteurs des brevets et lesentreprises marocaines.LOMPIC a nanmoins ralisen 2014 une tude de faisabilit pour la mise en place dunestructure organisationnelle de valorisation et de commercialisation des rsultats de larecherche et dveloppement des inventions, ce qui constitue un premier pas dans ce cadre.Ltude susmentionne a relev des faiblesses dans la chane de valorisation des inventions,et ce en matire dincitation breveter les innovations, doffre de professionnels de conseilen proprit industrielle (PI)pour la rdaction des brevets, dexpertise en valuation des

brevets et dinvestisseurs privs.Par ailleurs, bien que lOMPIC ne soit quun acteur parmi dautres,les rsultats raliss enmatire dexploitationdes brevets marocains sont faibles. Un indicateur de cette faiblesseest le nombre limit dinscriptions affectant la proprit ou la jouissance des droitsconcernant ces brevets.

- Le contrat dobjectifs a galement prvu llaboration de publications thmatiques " lescahiers de linnovation " (projet n325) en vue de faire profiter les entreprises et les

chercheurs des opportunits offertes par les technologies existantes et dcrites dans lesbrevets dinvention disponibles travers le monde, ainsi que par les travaux de recherchemens au Maroc. Un seul numro a t publi, en avril 2011, alors que lambition tait desortir six numros par an.

- Parmi les actions dappui au secteur priv, le contrat dobjectifs prvoit didentifier etaccompagner des entreprises pour la mise en place de cellules de veille technologique(projet n332). Toutefois, deux entreprises seulement ont bnfici de cet accompagnementsur la priode 2011-2013. Lobjectif fix pour lanne 2013, par exemple, taitdaccompagner 20 entreprises.

- LOMPIC a abandonn un march lanc en 2010 dans le cadre de l'Initiative MarocInnovation (projet n334),pour la ralisation dune plateforme ddie linnovation (ClubMarocain de lInnovation). Le montant dpens dans ce cadre slve 764 720 DH.

- Dans le domaine de lexploitation de l'information relative la proprit industrielle etcommerciale, lOMPIC na pas mis en place le comit dtudes - compos dexperts- prvu

par le projet n342 et ayant pour rle dorienter le choix des tudes raliser (tudesstatistiques, analyses qualitatives et tudes de cas). Dans le mme aspect, lOMPIC tarde concrtiser le projet (n244) relatif lanalyse et la diffusion de la jurisprudence en matirede la proprit industrielle et commerciale.

- LOMPIC met la disposition des acteurs et oprateurs conomiques les bases de donneslgales et financires (projet n344). Dans ce cadre, les prix des CD vendus varient, selon


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les options, entre 100 000 DH et 300 000 DH. Le contrle du processus de fourniture de ceservice a rvl des dfaillances porteuses de risques de manque gagner pour loffice,notamment :

Les CD vendus ne sont pas munis de contrles daccs et danti-duplication ; Labsence de traabilit lectronique des services et des bases de donnes extraites

du systme informatique de lOMPIC.

Indicateurs dimpact

Le tableau ci-aprs permet de comparer les rsultats raliss fin 2013 avec les objectifsdimpact fixs par contrat dobjectifs:

Indicateurs dimpact (prvisions et ralisations)

Situation

en 2010

Situation

en 2013

Taux moyen

dvolution annuelle

entre 2010 et 2013

Objectif prvisionnel

d'volution annuel (

partir de 2011)

Brevets dinvention (nombre de dpts)* 1007 1118 +3.55% +30%

Brevets dinvention (nombre de dpts

linternational)22 54 +34.89% +30%

Marques (nombre de dpts)* 11022 11702 +2.02% +10%

Marques (dpts linternational selon le systme

PCT)81 48 -16.01% +20%

Dessins et Modles industriels (nombre de dpts)* 1418 1272 -3.56% +20%

Services en ligne (nombre de transactions) 40040 48452 +6.56% +20%

Chiffre daffaires (en DH) 44890 46691 +1,32 % +15 %

* Dpts dorigine marocaine et trangre

Source : Rapports dactivits et tats financiers de lOMPIC

Il apparait ainsi, qu lexception des dpts linternational des brevets dinvention qui ont

connu une volution importante dpassant lobjectif, lensemble des indicateurs est en de desobjectifs dfinis et mme en rgression pour le cas des dpt des marques linternational etdes dpt des dessins et modles industriels. Il sensuit que les actions effectivement ralisesaprs ladoption du contrat dobjectifs (2011-2015) restent loin datteindre les rsultatsescompts, et ce deux annes de sa fin.

2- Registre central du commerce

Le registre du commerce est constitu des registres locaux tenus par les tribunaux de commerce

et les tribunaux de premire instance, et du registre central de commerce tenu par lOMPIC.


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Le registre central a pour rle de tenir jour les informations juridiques des entreprises en vued'assurer la scurit et la transparence des transactions et de faciliter les rapports d'affaires grce la publicit des inscriptions. A cet effet, lOMPIC est habilit recevoir les dclarationsdinscription relatives au registre du commerce concernant les immatriculations, les inscriptionsmodificatives et les radiations et les inscrire au registre central du commerce conformmentau code du commerce. LOMPIC estgalement habilit proposer lautorit de tutelle toute

rforme quil estime utile en la matire.

Transmission des documents entre les registres locaux et le registre central

Le rle de lOMPIC en matire de centralisation des renseignements mentionns dans lesregistres locaux est limit par deux facteurs :

- Plusieurs tribunaux se contentent de transmettre les formulaires relatifs aux inscriptions sansles actes qui leur sont annexs. Ceci est en contradiction avec la loi n13-99 prcite et ledcret n 2-96-9062. Le rle de conservation et darchivage centralis du registre ducommerce administr par lOMPIC se trouve alors fortement diminu.

- Les inscriptions relatives aux charges (nantissements) et inscriptions relatives aux jugementsainsi que les actes et pices y affrents ne sont pas transmis au registre central de commerce.Ceci va lencontre des dispositions de larticle 33 du code de commerce et des articles18,19 et 20 du dcret n2-96-906. De plus, cette anomalie ne favorise pas la transparence duclimat des affaires et des oprations commerciales.

Qualit des donnes du registre central de commerce

Dans lobjectif dexaminer la qualit (compltude et exactitude) des donnes du registre centraldu commerce, la Cour des comptes a procd, sur un chantillon compos de 29 personnesmorales et 18 personnes physiques inscrites au registre du commerce de Rabat, la comparaisondes donnes du registre local avec celles du registre central ( travers le serveur Directinfode lOMPIC)3.

Outre la non exhaustivit du registre central due la non rception des inscriptionsmodificatives relatives aux charges et dcisions judiciaires, la comparaison prcite a rvlque lintgritdes donnes du registre central par rapport celles du registre analytique dutribunal de Rabat nest que partielle.

Ainsi, pour lchantillon examin, le taux moyen des discordances des proprits (date,immatriculation, adresse, activit, capital, grant, radiation) est de 39% pour les personnesmorales et de 14% pour les personnes physiques. Des diffrences existent mme au niveau delinformation relative ltat dactivit (entreprise en activit ou radie), avec des taux dediffrences respectifs de 14% pour les personnes morales et de 22% pour les personnes

physiques.

Le taux de non concordance relatif au nombre dinscriptions de modification des personnesmorales est galement non ngligeable : 26% pour les personnes morales et de 5% pour les

personnes physiques.

Sagissantdes dpts des tats de synthse, le taux moyen de non-dpt est lev et avoisineles 61%. Toutefois, une volution positive a t enregistre entre la priode 2003-2007 et la

2Dcret pris pour l'application de la loi n 15-95 formant Code de commerce.

3http://www.directinfo.ma


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priode 2008-2012. A ce sujet, il convient de signaler que les juridictions du Royaumenappliquent pas les sanctions prvues par la rglementation dans les cas de dfaut de

production des documents susmentionns.

Problmes de conception et de pilotage du registre de commerce

La Cour des comptes a relev principalement que la cration de lentreprise et le suivi des autrestapes de sa vie juridique ne sont pas grs au niveau des administrations publiques par unsystme unifi et intgr impliquant les divers intervenants concerns (registres locaux etregistre central de commerce, Direction des impts, Centres rgionaux dinvestissement, Haut-commissariat au plan, CNSS, etc.). Ceci a des consquences en termes de cot, defficacit etde qualit.

Dans le mme sens, la Cour a relev le retard de mise en uvre duprojet de lIdentifiantCommun de lEntreprise (ICE), qui vise principalement faciliter lchange dmatrialisdinformations sur les entreprises entre les administrations et les organismes concerns.

Par ailleurs, la Cour a examin la mise en uvre de la convention de coopration signe enmars 2012, entre le dpartement de la Justice, et celui de lIndustrie, du commerce, et desnouvelles technologies. Le projet vise mettre en place un systme dactualisation en tempsrel entre le registre central et les registres locaux de commerce et mettre linformation disposition du public sur internet (www.erc.ma). Il a t relev ce sujet, que le systme adoptna pas t optimisdans la mesure o son exploitation ncessite des saisies multiples de lamme information.

Parmi les autres insuffisances du systme existant, la Cour a relev un manque de fiabilit danslinformation sur les activits des entreprises. En effet, telle quelle est renseigne par lesdclarants et contrle par lOMPIC, cette information ne reflte pas toujours la ralit, ce quiconstitue une limite, notamment aux analyses statistiques.

3- Excution de la commande publique lOMPIC

La Cour a examin les dpenses effectues par lOMPIC durant la priode 2008-2013,notamment en matire de commandes. Ces dpenses peuvent tre rparties en deux catgoriesessentielles : Les dpenses de construction et damnagement et celles lies au systmedinformation de lOffice.

En effet, lOMPIC a engag depuis 2008 plus de 37 MDH pour la modernisation de son sige.Quant aux dpenses relatives au systme dinformation, elles concernent principalement le

dveloppement de ce systme ainsi que le traitement informatique des documents reus desregistres locaux de commerce.

Lexamen des dossiers relatifs aux marchs laisse apparatre des faiblesses dans le systme decontrle interne des commandes publiques au sein de lOMPIC, notamment:

- La prdominance dune socit dans les commandes de travaux;

- Des lacunes dans la procdure de passation des marchs, en particulier au niveaude la spcification des besoins et des critres de slection ;

- Les marchs dun montant suprieur cinq millions de dirhams non audits.
http://www.erc.ma/http://www.erc.ma/


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4- Principales recommandations

Sur la base des observations prcites, la Cour des comptes recommande lOMPIC ce quisui t :

1. Faire un suivi rigoureux de lavancement de ses projets en laborant des indicateurspertinents permettant de mesur er cet avancement par rappor t aux objecti fs escompts,et activer la mise en place dune comptabilit analytique utile dans le processus demesur e de performance.

2.Acclrer la mise en uvre des projets de grande valeur ajoute destins lavalorisation et lexploitation de la proprit industrielle et commerciale.

3. Promouvoir les services en li gne pour le plus grand nombre de prestations.

4. Revoir le systme de contrle interne, notamment le processus de passation de la

commande publique en vue dassurer une meilleure concurrence et transparence, etprocder laudi t des marchs prvu par la rglementati on.

La Cour recommande, par ai ll eur s, aux pouvoirs publ ics de :

5. Veil ler la transmission, par le dpartement chargde la Justice, au r egistre centr alde commerce, de lintgralit des informations, prvues par laloi et la rglementati on,ncessair es pour la tr ansparence du climat des aff ai res et des oprati onscommerciales, notamment celles se rapportant aux charges et aux j ugements ainsique celles se rapportant la situation financire des entreprises, avec lapplicationdes mesur es coerci tives prvues par la loi le cas chant.

6. uvrer la mise en place dun systme informatique unifi et intgr connectant lesdivers in tervenants lis au registre de commerce (HCP, ministre de la justice, CRI ,DGI, CNSS, OMPIC, etc.), dans un objectif defficacit de leur gestion etdamlioration de la qualit des services rendus aux usagers.


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Introduction

Dfinition et contexte :

1.Les droits de proprit intellectuelle (qui englobe la proprit industrielle et la proprit

littraire et artistique) sont les droits confrs l'individu par une cration intellectuelle. Ils

donnent gnralement au crateur un droit exclusif sur l'utilisation de sa cration pendant

une certaine priode. Ces droits sont noncs larticle 27 de la Dclaration universelle des

droits de lhomme, qui consacre le droit de chacun la protection des intrts moraux et

matriels dcoulant de toute production scientifique, littraire ou artistique dont il est

lauteur.

Cest dans la Convention de Paris pour la protection de la proprit industrielle de 1883 et

dans la Convention de Berne pour la protection des uvres littraires et artistiques de 1886

qua t reconnue pour la premire fois limportance de la proprit intellectuelle. Ces deux

traits sont administrs par lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle (OMPI)4.

2. Les droits de proprit intellectuelle peuvent tre diviss en deux catgories principales: les

droits de proprit industrielle dune part, et les droits de proprit littraire et artistique

dautre part.Les droits de proprit industrielle portent sur des crations qui jouent un rle conomique

dans les processus de production et de distribution. Cest le cas de certaines innovations,

comme les inventions, les mdicaments, les nouvelles varits de plantes ou les nouveaux

designs, qui peuvent tre protgs respectivement par des brevets,desdroits dobtentions

vgtales et desdroits de dessins et modles.Les droits de proprit industrielle peuvent

s'appliquer galement des signes distinctifs tels que desmarques,des noms commerciaux

ou desindications gographiques.La proprit littraire et artistique inclut les droits d'auteur et les droits voisins, qui ont

notamment pour objet la musique, les uvres littraires, les interprtations artistiques, les

missions de radiodiffusion, ... Des crations plus techniques comme lesbases de donnes,

les logiciels,lestopographies et les puces lectroniques sont aussi protgs par des droits

relevant de la proprit littraire et artistique.

4Cre en 1970, lOMPI est une organisation internationale qui a pour vocation de veiller ce que les droits descrateurs et autres titulaires de droits de proprit intellectuelle soient protgs dans le monde entier et ce queles inventeurs et les auteurs soient ainsi reconnus et rcompenss de leur crativit.
http://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/Brevets/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_d_obtention_vegetale/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_d_obtention_vegetale/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_d_obtention_vegetale/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/dessins_et_modeles/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/Marques/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/Marques/labels_de_qualite/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_d_auteur/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droits_voisins_du_droit_d_auteur/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_bases_de_donnees/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/propriete_intellectuelle_logiciels/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/propriete_intellectuelle_logiciels/protection_topographies_produits_semi_conducteurs/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/propriete_intellectuelle_logiciels/protection_topographies_produits_semi_conducteurs/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/propriete_intellectuelle_logiciels/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_bases_de_donnees/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droits_voisins_du_droit_d_auteur/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_d_auteur/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/Marques/labels_de_qualite/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/Marques/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/dessins_et_modeles/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_d_obtention_vegetale/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/droit_d_obtention_vegetale/index.jsphttp://economie.fgov.be/fr/entreprises/propriete_intellectuelle/Brevets/index.jsp


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3. Selon lOMPI, un systme de proprit intellectuelle efficace et quitable peut aider tous les

pays exploiter le potentiel de la proprit intellectuelle, qui est un puissant instrument de

dveloppement conomique et de progrs social et culturel. Ce systme contribue

linstauration dun quilibre entre les intrts de linnovateur et lintrt public, en crant un

environnement propice la crativit et linvention, au profit de tous.

A titre dexemple, sans les avantages quils retirent du systme des brevets, chercheurs et

inventeurs seraient peu enclins continuer chercher amliorer la qualit et lefficacit

des produits dans lintrt des consommateurs du monde entier. Il en est de mme pour les

industries du cinma, de ldition, des industries du logiciel, qui nexisteraient pas sans la

protection du droit dauteur.

4. Le rle de la proprit intellectuelle a t renforc par lavnement de lOrganisation

Mondiale du Commerce (OMC). En effet, l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de

proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC), ngoci au cours du Cycle

d'Uruguay, qui s'est tenu de 1986 1994, a introduit pour la premire fois des rgles relatives

la proprit intellectuelle dans le systme commercial multilatral.

Les pays membres de lOMC ont t ainsi amens standardiser leurs lgislations relatives

la proprit intellectuelle, en vue de garantir un niveau minimal de protection des droits deproprit intellectuelle sur leur territoire.

Dans ce cadre, le Maroc, membre de lOMC, a rform sa lgislation travers la

promulgation de la loi n 17-97 relative la protection de la proprit industrielle5, ainsi que

la cration de lOffice Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale en tant

qutablissement public charg de la protection des droits de la proprit industrielle et

commerciale, de la diffusion de linformation juridique,technique et commerciale au public,

et de la promotion de la proprit industrielle et commerciale.

5Laloi n 17-97 (du 15 fvrier 2000) relative la proprit industrielle et commerciale est entre en vigueur le18 dcembre 2004. Elle a t modifie et complte par la loi n 31-05 (du 20 fvrier 2006), puis par la loi n23-13 (du 21 novembre 2014). La rglementation en la matire comprend galement le dcret n2-00-368 du 07

juin 2004 tel quil a t modifi et complt pris pour lapplication de la loi n17-97.Les droits dauteur sont rgispar la loi n 2-00 (du 15 fvrier 2000) telle quelle a t modifie et complte par la loi n 34-05 (du 14 fvrier2006). Leur protection est confie au Bureau marocain du droit dauteur.
http://www.ompic.org.ma/ressource_pdf_loi1797.pdfhttp://www.ompic.org.ma/ressource_pdf_loi1797.pdf


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3

Prsentation de lOMPIC

5. LOffice marocain de la proprit industrielle et commerciale (OMPIC) est un tablissement

public cr par la loi n13-99 (du 15 fvrier 2000). Il est lorganisme charg de la protection

de la proprit industrielle (marques, brevets dinvention, dessins et modles industriels) et

de la tenue du registre central du commerce au Maroc.

6.Selon larticle 3 de la loi n 13-99 prcite, lOMPIC a pour missions:

La tenue des registres nationaux de proprit industrielle et linscription de tous les

actes affectant la proprit des titres de proprit industrielle ;

La tenue du registre central du commerce et du fichier alphabtique pour les personnes

physiques et morales ;

La conservation des exemplaires des actes affrents au registre du commerce manant

des registres locaux ;

La diffusion auprs du public de toute information ncessaire la protection des

inventions et limmatriculation des commerants au registre du commerce, ainsi que

lengagement de toute action de sensibilisation et de formation dans ces domaines.

En vertu de larticle 4 de la mme loi, lOMPIC assure notamment :La ralisation des tudes relatives la proprit industrielle et au registre du

commerce, ainsi que la prise de toutes initiatives en vue dune adaptation permanente

du droit national et international aux besoins des innovateurs et des commerants.

A ce titre, il propose lautorit de tutelle toute rforme quil estime utile en ces

matires. Il participe llaboration des accords internationaux ainsi qu la

reprsentation du Maroc dans les organisations internationales comptentes en matire

de proprit industrielle en gnral;

Lapplication, pour ce qui le concerne, des accords internationaux en matire de

proprit industrielle,

La gestion du catalogue officiel de la proprit industrielle et du recueil comprenant

tous les renseignements sur les noms des commerants, les dnominations

commerciales et les enseignes.

Pour lexploitation de son fonds documentaire, loffice peut constituer des banques de

donnes, le cas chant, en liaison avec dautres fichiers ou registres;


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4

La promotion du systme de la proprit industrielle et du registre du commerce dans

le Royaume, notamment par limplantation dantennes au niveau provincial.

7. Le sige de lOMPIC est Casablanca. Il possde des antennes rgionales, principalement

au niveau des Centres rgionaux dinvestissementet des dlgations du dpartement charg

de lindustrie et du commerce.

8.En ce qui concerne le registre de commerce, il est compos du registre central, tenu par

lOMPIC, et des registres locaux tenus par les secrtariats greffes des tribunaux de

commerce, ou des tribunaux de premire instance lorsqu'il n'y a pas de tribunal de commerce

dans la localit concerne.

9. LOMPIC est soumis la tutelle de ltatexerce par l'autorit gouvernementale charge du

commerce et de l'industrie6. Il est galement soumis au contrle financier de ltat exerc

par le ministre des Finances, via un contrleur d'tat et un trsorier payeur.

10. LOMPICest administr par un conseil dadministration et sa gestion est assure par un

directeur. Le directeur actuel a t nomm le 09 mai 2008.

11. En tant quordonnateur, le directeur engage, liquide et constate les dpenses et les recettes

de lOMPIC.Le trsorier-payeur assure la fonction de comptable public.

12. En plus de la comptabilit budgtaire, lOMPICtient ses critures comptables et effectue

ses oprations de recettes et de dpenses conformment au Code gnral de la normalisation

comptable.

13. LOMPIC est organis en trois ples qui assurent les fonctions mtiers(voir organigramme

lannexe n1):

Ple brevets et innovation technologique ;

Ple signes distinctifs ;

Ple dveloppement et relations clients.

En plus de ces trois ples, lorganigramme de lOMPIC comprend une unit " Ressources

humaines et financires " qui assure les fonctions supports, une entit " Audit " et une entit

" Coordination juridique ".

6Article premier du dcret n 2-99-71 pris pour lapplication de la loi n 13-99.


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5

14. fin 2013, lOMPIC employait un effectif de 106 agents, avec un taux dencadrement de

84%. Les dpenses engages par lOMPIC en 2013 slvent 53,64 MDH, dont 79% en

fonctionnement (42,36 MDH), et 21 % en investissement (11,28 MDH).

15. Les recettes de lOMPIC au titre de l'anne 2013 ont t de 56,34 MDH. L'activit Marques

constitue la premire source de financement avec une part de 39%, suivie des prestations

relatives aux noms commerciaux (24%), des prestations relatives aux brevets d'invention

(17%) et des prestations dinformation en matire de proprit industrielle et commerciale

(10%). LOMPIC na pas reu de subventions de la part de lEtat (annexe n3).

Tableau n1 : Evolutions des recettes et des dpenses engages de lOMPIC sur la priode 20092013

(en MDH)

2009 2010 2011 2012 2013

Recettes47.35 52,58 55,47 56,93 56,34

Dpenses engages63,97 54,84 53,55 56,07 53,64

Dpenses

engages

Fonctionnement 27,96 33,22 35,56 41,37 42,36

Investissement 36,01 21,62 17,99 14,70 11,28

Source : Rapports du contrleur dEtat et rapports dactivit de lOMPIC

16.Par ailleurs, lOMPIC a t charg par sa tutelle de lexcution de missions sans relation

directe avec son objet. Il sagit de lexcution des budgets du Rseau de diffusion

technologique et de Lcole Centrale Casablanca qui sont des programmes7mis en

place par le ministre de tutelle. Des conventions avec ce ministre ont t signes cet

effet, respectivement le 28/07/2008 et le 29/11/2012.

7 - Le Rseau de diffusion technologique est un programme dappui linnovation et au dveloppementtechnologique au sein des entreprises. Il met en synergie des comptences issues de divers horizons (universits,centres techniques, industriels, dlgations du ministre charg de lindustrie, ) ainsi que des moyens financiers.Les services quil propose dans ce sens vont des prdiagnostics gratuits des besoins au soutien financier.

- Lcole Centrale Casablanca est un projet de cration dune cole dingnieurs en partenariat avec lEcoleCentrale de Paris. Une convention a t signe entre, d'une part, l'cole Centrale Paris,reprsente par leMinistrede l'Enseignement Suprieur et de la Recherche et, d'autre part, leRoyaume du Maroc reprsentpar les Ministres

de l'Economie et des Finances (MEF); de l'Enseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la RechercheScientifique et de l'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies (MICNT). La matrise douvragedlgue du projet et lexcution du budget y affrent ont t confis lOMPIC travers une convention signeentre ltablissement,le MEF et le MICNT.
http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89cole_Centrale_Parishttp://fr.wikipedia.org/wiki/Minist%C3%A8re_de_l%27Enseignement_sup%C3%A9rieur_et_de_la_Recherchehttp://fr.wikipedia.org/wiki/Minist%C3%A8re_de_l%27Enseignement_sup%C3%A9rieur_et_de_la_Recherchehttp://fr.wikipedia.org/wiki/Marochttp://fr.wikipedia.org/wiki/Marochttp://fr.wikipedia.org/wiki/Minist%C3%A8re_de_l%27Enseignement_sup%C3%A9rieur_et_de_la_Recherchehttp://fr.wikipedia.org/wiki/Minist%C3%A8re_de_l%27Enseignement_sup%C3%A9rieur_et_de_la_Recherchehttp://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89cole_Centrale_Paris


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Objectif, tendue et mthodologie de la mission

17. Conformment aux dispositions de la loi n62-99 formant code des juridictions financires

(Livre 1 Chapitre III), la Cour des comptes a inscrit lOffice marocain de la proprit

industrielle et commerciale dans son programme de contrle de la gestion au titre de lanne

2014.

18.Le principal objectif de ce contrle, dont le dmarrage effectif a eu lieu le 13 mars 2014 et

qui a t cltur le 22 aot 2014, est dapprcier la qualit de la gestion de lOMPICet de

formuler des suggestions susceptibles den amliorer lefficacit et le rendement.

19. Dans le cadre du contrle de la gestion du registre central de commerce tenu par lOMPIC,

la mission de la Cour des comptes a effectu des visites au Tribunal de commerce de Rabat

et au Haut-commissariat au plan.

20. Le prsent rapport est structur selon les axes suivants :

I- Contrat dobjectifsHorizon 2015 : Prvisions et ralisations ;

II- Tenue du registre central de commerce ;

III-Excution de la commande publique lOMPIC.


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I. Contrat dobjectifs "Horizon 2015" : Prvisions et

ralisations

I.1. Objec ti fs p rvus

I.1.1. Prsentation du contrat dobjectifs

21.Le contrat dobjectifs "Horizon 2015", labor en interne, reprsente le plan stratgique de

lOMPIC sur la priode 2011-2015, dclin en un ensemble de projets et dobjectifs liant la

direction de lOMPIC son Conseil dadministration.

22.Il a t adopt par le conseil dadministration lors de sa runion du 28 janvier 2011,

conscutivement la ralisation du plan stratgique Vision 2010 relatif la priode 2005-

2010.23.Le contrat dobjectifs "Horizon 2015" aspire la ralisation, au terme des cinq annes, des

dix objectifs suivants :

1) Cadre lgal volu de la proprit industrielle et commerciale (PIC).

2) Procdures simples et transparentes.

3) Services dinformation de qualit.

4) Meilleure exploitation des actifs de proprit industrielle.

5) Partenariat efficace avec les diffrentes parties prenantes.6) Actions de communication cibles et soutenues.

7) Actions de formation dveloppes.

8) Ressources humaines engages et motives.

9) Rayonnement au niveau international.

10) Assise financire solide.

24.Il regroupe 76 projets (dtails en annexe n4) rpartis sur 4 axes stratgiques, savoir :

- Axe 1 : Les services aux clients (23 projets) ;

- Axe 2 : Lenvironnement de la proprit industrielle et commerciale (21 projets);

- Axe 3 : La valorisation et lexploitation de la proprit industrielle et commerciale (18

projets) ;

- Axe 4 : Le pilotage, les ressources et linfrastructure (14 projets).

25.Pour la mise en uvre des projets prcits, le contrat a opt pour ltablissement de plans

daction annuels en dbuts dexercices.

26.Le contrat dobjectifs sest fix des repres chiffrs pour les principaux lments de la

proprit industrielle et commerciale, en vue de mesurer limpact rel des actions misesen


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8

uvre. Il a prvu la possibilit de radapter ces objectifs au fur et mesure de lexcution

desplans daction annuels.

27.Lesdits objectifs du plan stratgique de lOMPIC traduisent une forte ambition

daccompagnement de lessor industriel et commercial du pays. Ils se prsentent comme

suit :

- Dpts de brevets dinvention : +30 % par an.

- Dpts de brevets linternational : +30 % par an.

- Dpts de marques : +10 % par an.

- Dpts de marques linternational : +20 % par an.

- Dpts de dessins et Modles industriels : +20 % par an.

- Services en ligne : +20 % par an.

- Chiffre dAffaires : +15 % par an.

I.1.2. Observations sur la conception et le suivi du contrat dobjectifs

28.En comparaison avec la "Vision 2010", le "Contrat dobjectifs Horizon 2015" est un

document plus dtaill qui a dclin la stratgie de lOMPIC en un large ventail de projets.

Les remarques suivantes ont nanmoins t releves :

Les indicateurs de mesure (dpts de brevets et de marques, services en

lignes,.) prvus dans la stratgie ne permettent pas dapprcier lvolution de

tous les objectifs prvus. A titre dexemple, lobjectif 1 (Cadre lgal volu de

la proprit industrielle et commerciale) nest pas traduit par un indicateur de

mesure de ltat davancement.

Les objectifs chiffrs prcits ne font pas lobjet dun suivi par le management

de loffice, ni par son conseil dadministration.

Le contrat dobjectifs contient pour chaque projet un calendrier prvisionnel de

ralisation qui indique son taux dvolutionprvisionnelle de ralisation sur les

cinq annes. Toutefois, aucune mthodologie nest dcrite pour son calcul.

Le contrat dobjectifs a dfini un budget prvisionnel allouer chaque projet

que ce soit en fonctionnement ou en investissement. Toutefois, le suivi de

lexcution de ce budget prvisionnel na pu tre ralis. En effet, lOMPIC ne

dispose pas de comptabilit analytique et ne peut, de ce fait, dterminer

exactement la rpartition par projet des dpenses de fonctionnement et


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dinvestissement ralises. A ce sujet, il est noter que lOMPIC avait prvu la

mise en place de la comptabilit analytique ds lanne 20098.

29.Ci-aprs, un exemple dun tableau extrait du contrat dobjectifs tablissant, pour un

projet donn (projet 131 : dpts en ligne), la dure de ralisation, le budget et le calendrier

prvisionnel de ralisation :

Tableau n2: Exemple dun projet du contrat dobjectifs (budget et calendrier prvisionnel de ralisation)

Dure de la mise en

uvre

Dbut du projet Fin du projet

2011 2015Budget allou (MDH) Fonctionnement Investissement Total

2 4,5 6,5Calendrier

prvisionnel deralisation

2011 2012 2013 2014 2015

10 % 40 % 60 % 85 % 100 %

Source : OMPIC, Contrat dobjectifs Horizon 2015

Rponse de lOMPIC

Le contrat dobjectifsHorizon 2015 a t labor par les ressources humaines internes selon unedmarche participative qui a impliqu la fois le management et lencadrement de lOffice et lesdpartements reprsents au Conseil dAdministration ainsi que les parties prenantes de la propritindustrielle et commerciale.

Ce contrat a t soumis la validation du Conseil dAdministration qui assure le suivi annuel deson avancement et de sa ralisation.

Le processus suivi pour llaboration de ce contrat dobjectifs est le suivant :

1. La ralisation dun bilan de la vision stratgique 2005-2010.

2. La ralisation dun benchmark international en rapport avec les stratgies des grands officesnationaux en proprit industrielle et intellectuelle.

3. La dfinition des principaux objectifs (quantitatifs et qualitatifs) de la stratgie.

4. La dfinition des principaux axes stratgiques.

5. Lapprobation par le conseil dadministration des grandes lignes du contrat dobjectifs lors desa 13me runion tenue le 06 octobre 2010

6. La participation des organismes reprsents dans le conseil dadministration des ateliersthmatiques pour chaque axe stratgique.

7. Lidentification des projets (76 projets regroups en 30 clusters) et lestimation du budget parprojet.

8 PV du conseil dadministration du 12/12/2008.


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8. La validation du contrat dobjectifs dtaill lors de la 14me runion du conseil dadministrationtenue le 28 janvier 2011.

Il y a lieu de signaler que la mise en uvre de cette stratgie est finance par les ressourcesordinaires de lOMPIC. Un systme de comptabilit analytiqueest en cours de mise en uvre envue dapprhender le cot rel de chaque projet. En effet, seules des analyses ponctuelles se basantsur la comptabilit analytique ont t ralises en 2008 et 2012 dans le but danalyser le cot desdivers services de lOMPIC et de proposer une nouvelle grille tarifaire.

Par ailleurs, pour le suivi de lavancement de la stratgie, lOMPIC tablit annuellement deuxrapports. Le premier comprend le bilan des ralisations et le deuxime les indicateurs deperformances (qualitatifs et quantitatifs) mesurant ltat dexcution et davancement de chaqueprojet jusqu' leur consolidation par axe stratgique. Ces rapports sont prsents et discuts chaqueanne au conseil dadministration.

Lanne 2013 - troisime anne dexcution du plan stratgique - a connu la ralisation de 80% desobjectifs. Ce taux de ralisation est dclin comme suit :

Axe 1 : Services aux Clients : 74%

Axe 2 : Environnement de La Proprit Industrielle et Commerciale : 82%

Axe 3 : Valorisation et Exploitation de la PIC : 77%

Axe 4 : Pilotage, Ressources et Infrastructures : 87%

Commentaire de la CourEn labsence dune mthodologie formalise et pralablement dfiniedu calcul des indicateurs deperformance, la vracit des chiffres avancs par lOMPIC en matire davancement des projets nepeut tre confirme.Par ailleurs, travers une note fournie par lOMPIC sur lavancement des projets du contratdobjectifs en 2013, il apparat quen plus de labsence dune mthodologie pralablement dfinie,certains projets ne sont pas pris en compte pour lvaluation de ltat davancement des axes duprojet. Cest le cas par exemple des projets 342 (Etudes spcifique) et 344 (Bases de donnes de laPIC) qui nont pas t pris en compte dans le calcul du niveau davancement de la composante34 (Exploitation de linformation PIC) et par consquent de laxe 3 (Valorisation et Exploitationde la PIC).

Recommandation n1:

La Cour des comptes recommande lOMPIC damliorer le suivi de lavancement deses projets en laborant des indicateurs pert inents permettant de mesurer cet avancement

par rapport aux objectifs escompts, et dactiver la mise en place dune comptabilit

analytique uti le dans le processus de mesur e de performance.

I.2. Rali sa tions : Cas des projets de laxe relatif la valor isat ion et

lexplo itat ion d e la PIC

30.Lexamen prliminaire des quatre axes de la stratgie "Horizon 2015" travers des fiches

projets tabliespar lOMPIC sur demande de la Cour a rvl que laxe 3 (valorisation et


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lexploitation de la proprit industrielle et commerciale), avec ses 18 projets, enregistre des

retards significatifs. La Cour sest ainsi focalise sur lexamen de lavancement des projets

de cet axe. Lexamen a concern galement certains projets ne faisant pas partie9de laxe

prcit mais en liaison troite avec celui-ci.

31.Laxe 3 du contrat dobjectifs vise une utilisationeffective des actifs protgs. Il sinscrit

dans le cadre de la ralisation des objectifs suivants :

Objectif 4 : Meilleure exploitation des actifs de proprit industrielle.

Objectif 6 : Actions de communication cibles et soutenues.

32.Pour atteindre ces objectifs, le contrat dobjectifs a programm des actions sarticulant

autour de quatre composantes (voir liste des projets par composante lannexe n4) :

Promotion de la culture de la Proprit Industrielle et Commerciale (PIC).

Information technologique.

Actions et appui aux entreprises.

Exploitation de linformation PIC.

33.Le cot prvisionnel de laxe 3 du contrat dobjectifsreprsente 34% du cot prvisionnel

total.

Tableau n 3 : Rpartition par axes du cot prvisionnel du contrat dobjectifs

Cot prvisionnel surla priode 2011-2015(en MDH)

Pourcentage du cotprvisionnel global

Axe 1 : Services aux Clients 94,3 31 %

Axe 2 : Environnement de La Proprit Industrielle et Commerciale 47 16 %

Axe 3 : Valorisation et Exploitation de la PIC 104 34 %

Axe 4 : Pilotage, Ressources et Infrastructures 57 19 %

Total 302,3 100 %

I.2.1. Promotion de la culture de la Proprit Industrielle et Commerciale (PIC)

34.Cette composante vise une meilleure prise de conscience par les oprateurs conomiques de

limportance de la proprit industrielle et commerciale. Elle consiste :

9

- Projet 125 :Nouveaux services dinformation.- Projet 233 : Plans de promotion rgionaux de la PIC.

- Projet 244 : Analyse et diffusion de la jurisprudence en matire de la proprit industrielle et commerciale.


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Faire connatre la proprit industrielle et commerciale et en favoriser une

utilisation judicieuse par les marocains, notamment par les PME, les universits

et les coles, grce des actions adaptes aux spcificits de chaque cible.

Convaincre les oprateurs conomiques de lintrt davoir une stratgie de

proprit industrielle et les accompagner dans sa mise en place.

Adopter une dmarche globale, participative et proactive.

35.Les projets programms se rapportent au marketing des services de lOMPIC ainsi qu la

ralisation dactions diverses de communication (sminaires, expositions,.etc.).

Ncessitde mesurer la sati sfacti on des cli ents et connatre leur besoins

36.LOMPIC est un organisme public dont une des missions est de rendre service ses

diffrentes catgories de clients (inventeurs, commerants,). Or, il a t relev quen

matire de marketing (projet 311), le suivi de la satisfaction des clients nest pas assur par

des enqutes rgulires. Une seule enqute a t ralise (en 2011) et a concern la

satisfaction de la clientle au niveau de laccueil10.

37.Dans le mme cadre, le contrat dobjectifs (projet 125: nouveaux services dinformation) a

prvu la ralisation dune enqute pour recueillir les besoins et les attentes des clients en

matire dinformation afin de dvelopper de nouveaux services dinformation. Il a prvu

galement la mise en place dun espace sur le site web ddi aux propositions des clients.

Toutefois, ces actions nont pas t ralises.

38.De mme, en labsence dune tude de satisfaction des usagersde lOMPIC, limpact des

actions ralises sur limage de ltablissement et la connaissance du public de tous ses

produits et services ne sont pas connus.

Rponse de lOMPIC

LOMPIC a confi un cabinet externe, suite un appel doffres ouvert, la ralisation dune tudede satisfaction clientle. Cette tude qui a dmarr en octobre 2014 consiste :

- Dfinir les critres de satisfaction des clients de lOMPIC par rapport aux produits, prestations etservices offerts.

- Dterminer les indices de satisfaction.

- Identifier les leviers damlioration de la qualit de service.

10Les questions ont concern notamment la qualit de laccueil tlphonique, lorientation au niveau de laccueil,le dlai dattente, laccueil et la disponibilit des interlocuteurs de lOMPICet le dlai de rponse.


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- Mettre en place un baromtre annuel de suivi de lvolution de la satisfaction des clients.

Par ailleurs, il y a lieu de signaler que lOMPIC a lanc en 2012 une campagne de recueil desbesoins des utilisateurs du portailwww.directinfo.ma . A cet effet, un formulaire a t mis en ligneet des ateliers ont t organiss avec les grands utilisateurs de ce portail.

Dfici t de communicati on au niveau des rgions

39.En matire de communication (projet 312, 313 et 233), il a t relev la faiblesse des actions

de communication au niveau des rgions. En effet, le contrat dobjectifs prvoit que

lOMPIC dcline sa stratgie de communication et de promotion de la PIC en plans de

promotion rgionaux (projet 233), et ce dans le cadre du rseau rgional de la proprit

industrielle et commerciale (REPIC)11.

40.Selon le contrat dobjectifs, ces plans doivent tenir compte des besoins et des spcificits de

chaque rgion. Ils doivent concerner notamment lutilisation du systme de protection par la

proprit industrielle, la promotion de linnovation en gnral et en particulier linnovation

dans les domaines caractrisant la rgion en question.

41.Or, il a t relev dune part, que lOMPIC na pas tabli lesdits plans de promotion

rgionaux, et dautre part que leffort de sensibilisation et dinformation au niveau des

rgions reste limit. En 2013, par exemple, les journes dinformation organises au niveau

des rgions ne dpassent pas quatre12.

Peu dvnementsddis aux inventions

42.En ce qui concerne lvnementiel (projet 314), il a t relev qu la diffrence de

lvnement ddi la promotion des marques " Morocco-Awards ", qui a lieu chaque anne,

lvnement "Caravane Moubtakir" ddi aux inventions13na pas t organis depuis2012.

43.Pour ce qui est des expositions ddies aux inventions (projet n315), leur nombre reste

limit14eu gard aux vnements auquel a particip lOMPIC (voir dtails lannexe n7).

11Une convention a t signe entre lOMPIC et le ministre de tutelle en 2000 et rvise en 2010 pour la mise enplace du rseau REPIC. Ce rseau est constitu dintervenants relevant des dlgations du ministre, appels assurer de manire permanente et ininterrompue un ensemble dactivits de lOMPIC.

12Journes organises par les dlgations de Casablanca, Marrakech, Tanger et Safi.

13Lobjectif de lvnement est dinciter les tudiants et chercheurs dvelopper des projets innovantset cratifs.

14Une participation au salon Medinnova, ddi linnovation, organis en 2011. Cette participation a consist enlorganisation dune exposition temporaire dinventions marocaines et dun concours des inventions marocainesobjets de dpt linternational.
http://www.directinfo.ma/http://www.directinfo.ma/


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Rponse de lOMPIC

LOMPIC a organis deux ditions de Moubtakir: ldition 2011 clture en 2012 et ldition 2012clture en 2013.

Ldition 2013-2014 na pas t organise afin dvaluer les deux dernires ditions en terme deretours sur investissement, didentifier les contraintes rencontres et de proposer une nouvelle

approche. En effet, lOMPIC a la volont dassocier de nouveaux partenaires notamment du secteurpriv en vue de faire bnficier le maximum de porteurs de projet dun financement permettant devaloriser et commercialiser leurs innovations.

I.2.2. Information technologique

44.Selon le contrat dobjectifs, la connaissance de ltat de la technique revt une grande

importance dans un processus dinnovation.En effet, elle constitue la premire tape sur

laquelle repose le cycle de la crativit. La composante information technologique vise

encourager lutilisation des bases de donnes desbrevets comme source dinformation

scientifique et technique. Elle ambitionne :

Mettre la disposition du public toutes les donnes lies aux brevets marocains

publis ;

Mettre la disposition des innovateurs au Maroc, une plateforme qui assure un

service rapide, personnalis et de proximit ;

Contribuer la mise en place de structures permettant daccompagne r les

entreprises lutilisationdes solutions "libres dexploitation" disponibles dans

les documents brevets, et de les assister dans les oprations de transfert

technologiques.

45.La mise en uvre de cette composante repose sur cinq projets:

Rseau TISC15 (projet 321) ;

Partenariat avec les universits et les centres de recherche16

(projet 322) ; Partenariat avec le secteur priv en matire dinnovation et dinformation

technologique (projet 323) ;

Exploitation des brevets marocains et transfert de la technologie (projet 324) ;

15Technology and Innovation Support Centers : Le rseau TISC vise lintgration des organismes uvrant enmatire de formation et de Recherche et dveloppement (Universits, Centres de recherche, Instituts deformation,..) pour une dissmination plus large de linformation technologique et scientifique.16Ce projet vise notamment la protection des rsultats de la recherche effectue au sein des universits et centresde recherche par dpt de brevets au niveau national et international.


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15

Cahier de linnovation (projet 325).

Retard au niveau des actions de promotion de linnovation en partenariat avec le

secteur pri v46.Les actions ralises dans le cadre des projets 321 (Rseau TISC) et 322 (Partenariat avec

les universits et les centres de recherche) ont eu un impact encourageant manifest par un

saut quantitatif du nombre de dpts de demandes de brevets dinvention par les universits

marocaines (138 demandes en 2013 contre 58 en 2012). Les demandes de brevets dposes

en 2013 par les membres du rseau TISC ont atteint 160 au niveau national et 36 au niveau

international. En revanche, les actions visant la promotion de linnovation en partenariat

avec le secteur priv (projets 323, 324 et 325) enregistrent du retard.

47.Le contrat dobjectifs a planifi lorganisation de journes thmatiques de valorisation de la

recherche en partenariat avec les universits, les centres techniques et les centres de

recherche. Or, sur les trois annes depuis ladoption du contrat dobjectifs, les actions

ralises ce titre nont pas t nombreuses: sept demi-journes informatives en faveur

doprateurs du secteur priv.

48.Sagissant duprojet 324 (exploitation des brevets marocains et transfert de technologie), qui

vise communiquer sur les brevets marocains afin de favoriser leur exploitation ou bien le

transfert de la technologie lie ces brevets, aucune action de communication na t ralise

cet effet. Or, le contrat dobjectifs prvoit comme exemple dactions mener dans ce sens,

llaboration de recueils priodiques de brevets libres dexploitation ainsi que la cration

dune bourse technologique des brevets permettant de rapprocher les dtenteurs des brevets

et les entreprises marocaines.

LOMPIC a ralis nanmoins, dans le cadre de ce projet, une tude17de faisabilit pour la

mise en place dune structure ddie la valorisation et la commercialisation des rsultats

de la recherche et dveloppement des inventions, ce qui constitue une premire tape dans

lavancement du projet 324. Ltude susmentionne a relev des faiblesses de taille dans la

chane de valorisation des inventions, et ce en matire dincitation breveter les innovations,

doffre de professionnels de conseil en PI pour la rdaction des brevets, d expertise en

valuation des brevets et dinvestisseurs privs.

17March n 19/2012 dun montant de 462000,00 DH. Prestation livre en 2014.


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16

49.Par ailleurs, bien que lOMPIC ne soit quun acteur parmi dautres, les rsultats raliss en

matire dexploitation des brevets marocains sont trs faibles. Un indicateur de cette

faiblesse est le nombre limit doprations affectant la proprit ou la jouissance des droits

concernant les brevets dorigine marocaine18. Rappelons que lachat dun brevet traduit

lintrt pour son exploitation commerciale. Le tableau ci-aprs illustre la faiblesse dun tel

intrt :

Tableau n 4 : Nombre doprations affectant la proprit ou la jouissance des droits concernant les

brevets dorigine marocaine

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Cession totale 0 1 1 2 1 3 4

Cession partielle 0 0 0 0 1 2 0

Fusion ou absorption 0 0 0 0 0 0 0

Licence d'exploitation 0 0 0 0 0 0 0Gage et nantissement 0 0 0 0 0 0 0

Source : OMPIC

50.Dans le cadre du projet n325 (les cahiers de linnovation), le contrat dobjectifs a prvu

llaboration de publications thmatiques quiprsentent ltat de lart, desexprimentations

pratiques et les enjeux stratgiques dune thmatique donne pour les acteurs conomiques

au Maroc. Ces publications visent faire profiter les entreprises et les chercheurs des

opportunits offertes par les technologies existantes et dcrites dans les brevets dinvention

disponibles travers le monde ainsi que par les travaux de recherche mens au sein des

universits et des centres de recherche marocains.

Toutefois, un seul numro de cette publication est sorti (en avril 2011) avec pour thmatique

les nergies oliennes , alors que ce premier numro prvoyait une priodicit bimestrielle

(une fois tous les deux mois).

I.2.3. Actions et appui aux entreprises

51.Les droits de PI deviennent de plus en plus le moyen que les entreprises utilisent pour

sassurerun avantage concurrentiel sur le march. Selon le contrat dobjectifs, la composante

Actions et appui aux entreprises vise mettre la disposition des entreprises marocaines

des mcanismes dappui, leur permettant de mieux utiliser les outils de la PI et dtre plus

comptitives.

18Pour une information plus complte, il faut ajouter ces inscriptions, les brevets ventuellement exploits parles inventeurs eux-mmes (information non disponible lOMPIC).


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52.La composante est constitue des projets ci-aprs :

Prdiagnostics Proprit industrielle en faveur des entreprises (projet 331), qui a pour

objectifs lvaluation des enjeux de la PI pour lentreprise dans son contexte

concurrentiel et son accompagnement pour la mise en place dune stratgie PI.Il est

propos en priorit pour les PME marocaines innovantes peu familiarises aux outils de

la PI.

Accompagnement des entreprises pour la mise en place de cellule PI et veille

technologique (projet 332), qui vise encourager et accompagner les entreprises se

doter de cellules de veille technologique pour surveiller leur environnement

technologique et commercial. En effet, peu dentreprises disposent de cet outil y

compris les grandes.

Aides la protection de l'innovation (projet 333) qui a pour objet dencourager les

personnes individuelles protger leurs innovations et sapproprier le fruit de leurs

efforts et ce par la mise en place dun fondsddi octroyer un financement pour

couvrir les cots relatifs aux frais de dpt aux niveaux national et international.

Actions de l'OMPIC inities dans le cadre de l'Initiative Marocaine de l'innovation

(projet 334), qui vise participer la russite des chantiers lancs dans ce cadre (voir

encadr ci-aprs).


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18

L'Initiative Maroc Innovation

LInitiative Maroc Innovation a t lance durant lePremier Sommet National de lInnovation tenu le 9 juin

2009. Elle a pour objectif de consolider les initiatives dj entreprises au sein dune vision globale et donner

une nouvelle impulsion linnovation.A cet effet, le Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies et le Ministre de

lEnseignement Suprieur de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique ont dfini un plan

daction compos de 4 axes dclins en 13 chantiers :

1. Gouvernance et cadreGouvernance public/priv de linitiative

Une structure daccueil et dorientation ddie : Le Centre Marocain de l'Innovation

Un cadre lgal souple et efficace

2. InfrastructureInfrastructures technologiques

Infrastructures de valorisation

Clusters

3. Financement et soutienPortefeuille de produits de soutien linnovation

Stimulation du systme de capital risque

Dveloppement du march de la proprit intellectuelle

Fonds internationaux de linnovation

4. Mobilisation des talentsCration du Club Marocain de lInnovation

Promotion de la culture de linnovation

Positionnement de lOffre Maroc R&D et Innovation

Les objectifs que se sont fixs les partenaires sont les suivants :

Produire 1000 brevets marocains par an partir de 2014

Crer 100 start-up innovantes par an partir de 2014

Source : site web du Ministre de l'Industrie, du Commerce, de l'Investissement et de l'Economie Numrique

53.La Cour a relev des observations concernant les projets 332 (accompagnement des

entreprises pour la mise en place de cellules PI et veille technologique) et 334 (actions delOMPIC inities dans le cadre de lInitiative Maroc Innovation):

Faiblesse des actions daccompagnement en matire de veille technologique

54.Depuis 2011, lOMPIC a ralis 178 pr-diagnostics (de nature technologique et

commerciale) en faveur des entreprises marocaines (projet 331). Toutefois, seuls deux

entreprises pr diagnostiques ont bnfici dun accompagnement pour la mise en place

dune cellule de veille technologique(projet 332). Lobjectif fix pour lanne 2013 tait
http://www.mcinet.gov.ma/TechnologiesAvancees/PromotionInnovation/Documents/Premier%20sommet%20lnnovation.pdfhttp://www.mcinet.gov.ma/TechnologiesAvancees/PromotionInnovation/Documents/Premier%20sommet%20lnnovation.pdfhttp://www.mcinet.gov.ma/TechnologiesAvancees/PromotionInnovation/Documents/Premier%20sommet%20lnnovation.pdf


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daccompagner 20 entreprises dans cette dmarche, puis tablir un plan daction adquat

pour chaque entreprise accompagne.

55.Il a t not galement la non ralisation du guide pratique de veille technologique pour

les entreprises qui tait parmi les objectifs raliser pour lanne 2013.

Retard dans la mise en exploitation de la plateforme ddie linnovation(Club

Marocain de lInnovation)

56.Concernant les actions de l'OMPIC inities dans le cadre de l'Initiative Maroc Innovation, il

a t relev en particulier labandon du march n RDT 04/201019, lanc en 2010, pour la

ralisation dune plateforme ddie linnovation (Club Marocain de lInnovation), et ce

aprs avoir dpens un montant de 764 720 DH. En effet, jusqu juillet 2014, cette

plateforme na pas t ouverte lutilisation du public20et le march en question ntait pas

cltur.

57.Selon lexplication fournie par lquipe en charge du suivi du march (OMPIC et ministre

de tutelle), il a t dcidsuite une mission daudit effectue par un expert TIC pour le

compte du ministre de tutelle de migrer vers une autre plateforme technologique

dhbergement compte tenu de problmes dergonomie, de fonctionnalits et dvolutivit

de la technologie avec laquelle a t labore la premire version de la plateforme. Ceci

dnote donc dun dficit au niveau de la phase prparatoire pralable au lancement dumarch.

I.2.4. Exploitation de l'information PIC

58.Cette composante sarticule autour de quatre projets :

Mise en uvre de l'observatoire PIC (projet 341);

Etudes spcifiques (projet 342) ;

Production des donnes de la PIC (projet 343)21 ;

Bases de donnes de la PIC (projet 344) ;

19March financ par le compte OMPIC/RDT (Rseau de diffusion technologique). Dlai dexcution contractuel:3 mois.

20Le lien daccs cette plateforme webntait pas fonctionnel (en juillet 2014):www.marocinnovation.ma (voir

site web du Ministre de lIndustrie du Commerce, de lInvestissement et de lEconomie Numrique).21Voir les observations de la Cour sur les projets 343 dans la partie du rapport relative au registre central decommerce.
http://www.marocinnovation.ma/http://www.marocinnovation.ma/http://www.marocinnovation.ma/


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20

59.Dans le mme contexte de lexploitation de linformation PIC, la Cour a ex amin le projet

244 (analyse et diffusion de la jurisprudence en matire de la proprit industrielle et

commerciale).

Retard dans les projets Observatoi re de la PI C , Etudes spcifiques et

Analyse et di ffusion de la j ur isprudence en matire de PIC

60.Sagissant de la mise en uvre de l'observatoire PIC, son tat davancement juillet 2014

montre quil ne sagit pas dune entit destine produire et analyser des statistiques et des

indicateurs dans le domaine de la proprit industrielle et commerciale. Il sagit plutt dune

solution informatique (en cours de finalisation) fournissant des statistiques ce sujet.

Rponse de lOMPICLe systme dcisionnel de la Proprit Industrielle et Commerciale vise principalement :

- Permettre au grand public, via le rseau internet, de raliser de manire dynamique leurs propresrequtes et de gnrer des tableaux de bord synthtiques de manire simple, ergonomique etcohrente.

- Dvelopper des applications ddies aux services mtiers permettant daccder aux indicateurspertinents et dlaborer des reporting quotidiens autour des activits lies au registre decommerce, des situations financires des entreprises immatricules au RC et des titres de laproprit industrielle.

Par ailleurs, lOMPIC participe plusieurs observatoires dans le cadre de partenariat avec leMinistre de lindustrie, du commerce et de lInvestissement et de lEconomie Numrique, BankAl-Maghrib, CNCE,

61.Concernant le projet 342 (tudes spcifiques), le contrat dobjectifs prvoit la mise en place

dun comit dtudes compos de juristes, dconomistes et dexperts de la PIC, dont le rle

est dorienter le choix des tudes raliser(tudes statistiques, analyses qualitatives et tudes

de cas) et de sassurer de la pertinence des thmes retenus. Toutefois, ledit comit na pas

encore vu le jour.62.A lgard du projet244 (analyse et diffusion de la jurisprudence en matire de la proprit

industrielle et commerciale), il concerne - selon les termes du contrat dobjectifs- le recueil,

lanalyse et ldition de supports priodiques notamment sous format lectronique, de tous

les cas de jurisprudence nationale en matire de proprit industrielle et commerciale. Ce

projet vise dune part, assurer une large diffusion de cette jurisprudence notamment par

sa publication sur le site de lOMPIC et dautre part lorganisation de journes

dinformation sur la jurisprudence de PIC au profit des acteurs concerns.


33/86

21

Toutefois, aprs plus de trois annes de ladoption du contrat dobjectifs,le travail effectu

par lOMPIC sest limit la collecte de la jurisprudence au niveau des juridictions de

commerce de Casablanca22. Les autres actions du projet (analyse, diffusion de la

jurisprudence et organisation de journes dinformation) nont pasencore t entames.

Recommandation n2 :

La Cour des comptes recommande lOMPIC dacclrer la mise en uvre des projets

destins la valorisation et lexploitation de la proprit industrielle et commerciale.

Dfai l lances au niveau du processus de fourniture des bases de donnes de la PI C

63.Pour ce qui est du projet 344 (bases de donnes de la PIC), la Cour a relev les dfaillancessuivantes au niveau du processus de fourniture de ce service :

Les bases de donnes vendues sont de simples fichiers sous format texte (TXT). Les CD

ne sont munis daucun systme de scurit par cl ou autres. Le risque de copie illgale

est entier pour des CD dont le prix varie entre 100 000 DH et 300 000 DH ; ce qui

pourrait constituer un manque gagner significatif lOMPIC.

Labsence de traabilit lectronique au niveau du dpartement informatique de

lensemble des services et des bases de donnes extraites du systme informatique delOMPIC;

La liste des contrats dachat des bases de donnes fournie par lOMPIC nest quune

situation de travail du service marketing au sein du dpartement informatique. Elle nest

pas dtaille et ne relate pas les dates de signature des contrats ainsi que leurs dures,

objets et prix. Elle nest pas non plus exhaustive. Plusieurs documents contractuels

fournis ny sont pas inclus.

La non circulation de documents entre le dpartement financier et informatique traantle processus de la commande (client, date commande, objet de la commande, date

laboration CD, user, taille de fichier, etc.) ;

Le dpartement informatique assure les fonctions de marketing, publicit, commerciale

avec les clients et les demandeurs dinformation transgressant ainsi le principe de

sparation des tches ;

22529 jugements du Tribunal de Commerce de Casablanca et 476 arrts de la Cour d'Appel de Commerce deCasablanca en matire de proprit industrielle.


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22

La majorit des contrats communiqus par le dpartement informatique ne mentionnent

pas les dures de leur validit ni les dates de leur signature ;

Le prix des bases pour les socits diffuseuses dpend du champ de diffusion limit ou

non. Toutefois lOMPIC ne dispose pas de moyens de contrle en cas de diffusion

limite ;

LOMPIC applique une rduction de 50% pour les socits diffuseurs si elles sont

installes au Maroc et ralisent plus de 75% de leurs chiffres daffaire avec des

entreprises marocaines. Toutefois lOMPIC est dans lincapacit de vrifier ces

conditions.

Recommandation n3 :

La Cour des comptes recommande lOMPIC dassurer une meilleure scurisation des

bases de donnes de la propr itindustr ielle et commerciale.

I.3. Indicateurs dimpact

64.Selon la stratgie "Horizon 2015" la ralisation des 10 objectifs qualitatifs prvus na de

sens que si elle est accompagne par un meilleur usage des outils de proprit industrielle et

commerciale par les oprateurs conomiques, notamment les entreprises. Cest ainsi que le

contrat dobjectifs sest fixdes repres chiffrs pour les principaux lments de la proprit

industrielle et commerciale, en vue de mesurer limpact rel des actions misesen uvre.

65.Le tableau ci-aprs prsente lvolutiondes diffrents indicateurs de mesure dimpact prvus

par le contrat dobjectif:


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23

Tableau n5 : Indicateurs dimpact (prvisions et ralisations)

2010 2011 2012 2013

Taux moyen

dvolution entre

2010 et 2013

Objectif

d'volution

annuel (

partir de

2011)

Brevets

dinvention*

Nombre de dpts 1007 1022 1017 1118

+ 3,55 % +30 %

Evolution annuelle +8% +1% -0,5% +10%

Brevets dinvention

(Dpt

linternational)

Nombre de dpts 22 18 35 54

+34,89 % +30 %

Evolution annuelle +0% -18% +94% +54%

Marques*

Nombre de dpts 11022 11051 11240 11702

+2,02 % +10 %

Evolution annuelle +3% +0,3% +2% +4%

Marques (Dpt

linternational selon

le systme PCT)

Nombre de dpts 81 84 60 48

-16,01 % +20 %

Evolution annuelle +31% +4% -29% -20%

Dessins et Modles

industriels*

Nombre de dpts 1418 1352 1207 1272

-3,56 % +20 %Evolution annuelle +12% -5% -11% +5%

Services en ligne

Nombre de transactions 40040 42572 52681 48452

+6,56 % +20 %

Evolution annuelle +36% +6% +24% -8%

Chiffre dAffaires

Montant (MDH) 44890 46663 47682 46691

+1,32 % +15 %

Evolution annuelle +16% +4% +2% -2%

Source : Rapports dactivit et tats financiers de lOMPIC ;

* Le nombre de dpts comprend les dpts par les rsidents au Maroc (origine marocaine) et les non-

rsidents (voirplus loin lvolution des dpts dorigine marocaine)

66.A la lecture de ce tableau, il apparait qu lexception des dpts linternational des brevets

dinvention (par des rsidents au Maroc) qui ont connu une volution importante dpassant

lobjectif dfini, lensemble des indicateurs est en de des objectifs et mme en rgression

pour le cas des dpt des marques linternational et des dpt des dessins et modles

industriels. Il sensuit que les actions ralises aprs ladoption du contrat dobjectifs (2011-

2015) sont loin datteindre les rsultats escompts, et ce deux anne de sa fin.


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24

I.3.1. Dpts de demandes en matire de proprit industrielle et commerciale

67.Les dpts de demandes de brevets dinvention et les dpts de marques ont connu des

volutions positives avec des taux moyens respectifs de 3,55% et 2,02% sur la priode 2010-

2013. Ces taux restent toutefois loin des objectifs fixs respectivement 30% et 10%.

68.Les dpts linternational des marques sont de leur part, en rgression par rapport lanne

2010, passant de 81 dpts 48 en 2013, soit un taux dvolution moyen annuel de -16,01%.

Les dpts des dessins et modles industriels ont galement diminu entre 2010 et 2013,

passant de 1.418 dpts 1.272, soit un taux dvolution moyen annuel de -3,56%.

69.Lvolution la plus importante est celle des dpts linternational des demandes de brevets

dinventionqui sont pass de 22 en 2010 54 en 2013, soit un taux moyen dvolution de

prs de 35% sur cette priode, dpassant lobjectif fix.

I.3.2. Services en ligne

70.Le nombre de transactions23en ligne a volu avec une moyenne de +6,56 % sur la priode

2010-2013 contre une prvision de + 20% par an.

71.Par ailleurs, le pourcentage des transactions ralises en ligne par rapport au total des

transactions a volu comme suit (pour les principales oprations) :

Tableau n6 : Evolution de la part en ligne des transactions ralises par les clients de lOMPIC

Oprations en ligne 2009 2011 2013Dpt Brevets -- -- --Dpt Marques 9,5 % 11,4 % 22,8 %Renouvellement Marques -- -- 5,7 %Dpt Dessins et modles industriels -- -- 2,3 %Renouvellement Dessins et modles industriels -- -- 3,1 %Demande Certificat ngatif 3,9 % 5,5 % 7,4 %Consultations et demandes de documents du registrecentral du commerce

82,5 % 82,7 % 83,9 %

Source : Bases de donnes de lOMPIC

72.Le tableau rvle une importante volution du dpt en ligne des marques qui est pass de

9,5 % (du total des dpts de marques) en 2009 22,8 % en 2013. Toutefois, les oprations

pouvant tre effectues en ligne restent relativement limites : 11 types doprations

seulement parmi les 32 prestations de lOMPIC (voir annexe n5). Il y a donc possibilit

damliorer nettement le pourcentage des transactions ralises en ligne, en particulier en

introduisant le service en ligne pour les types doprations ralises en nombre lev,

23Oprations ralises par les clients de lOMPIC. (Voir liste des transactions lannexe 4)


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25

notamment : les dpts de brevets, le paiement des annuits pour les brevets, les inscriptions

postrieures sur les marques et la fourniture de copies officielles de marques.

Recommandation n4 :

La Cour des comptes recommande lOMPIC dintroduire le plus largement possible le

service en ligne pour de nouveaux types doprations, notamment les dpts de brevets,

le paiement des annuits pour les brevets, les inscri pti ons postrieures sur les marques

et la fourni tur e de copies off iciel les de marques.

I.3.3. Evolution du chiffre daffaires de lOMPIC

73.Le taux dvolution moyen ralis sur la priode 2010-2013 est faible (+ 1,32%). Il reste

loin des prvisions du contrat dobjectifs, savoir une volution annuelle de +15%.Lvolution sur la priode (2007-2010) tait nettement suprieure avec un taux dvolution

moyen de +11,83%. Le graphique ci-aprs illustre lvolution du chiffre daffaires entre

2007 et 2013 et montre la diffrence entre lvolution prvue et celle ralise aprs

ladoption du contrat dobjectifs "Horizon 2015" :

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Chiffre d'affaires

ralis

Objectifs "Horizon

2015"

Chifrred'affaires(enmillionsdeDH)

Evolution du Chiffre d'affaires de l'OMPIC par rapport aux prvisions du contrat

d'objectifs


38/86

26

Rponse de lOMPIC

Les prvisions dfinies au niveau du contrat dobjectifs nont pas t atteints. Toutefois , la partmarocaine des dpts a connu une notable amlioration, notamment celles relatives aux brevetsdinvention.

Lcart entre les objectifs et les rsultats est essentiellement d la baisse des dpts dorigine

trangre suite la crise conomique mondiale. En effet, les multinationales concentrent leursdpenses en matire de protection de leurs titres de proprit industrielle dans les marchsprioritaires, en priode de crise.

Objectifs

du

contrat

dobjectif

Taux

moyen

dvolution

entre 2010

et 2013

Taux moyen

dvolution

de la part

nationale

2010 et 2013

Taux moyen

dvolution

de la part

trangre

entre 2010 et

2013

Taux de

croissance

mondiale entre

2011 et 2012

selon le groupe de

pays revenu

moyen inferieur

Brevets dinvention +30% +3.55% +27.49% -2.07% +2.1%

Brevets dinvention(Dpt linternational) +30% +34.89% - - -

Marques +10% +2.02% +2.83% +1.06% +1.3%Marques (Dpt linterna

OMPIC rapport cour des comptes février 2016

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