ND SANS-ABRIS arche230:Mise en page 1

LE DROIT AU LOGEMENT OPPOSABLE A 3 ANS CES “HOMMES” DE BONNE VOLONTÉ

MIEUX ACCUEILLIR

N°230J U I N 2 0 1 1

REVUE TRIMESTRIELLE EDITEE PARLE FOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRI 2,5€

LE FOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRI / 3, RUE PERE CHEVRIER / 69361 LYON CEDEX 07 / TEL. 04 72 76 73 53 / FAX 04 72 76 73 71ASSOCIATION LOI 1901 RECONNUE D’UTILITÉ PUBLIQUE / CCP 282629 D LYON / www.fndsa.org

L’ARCHESOUS L’ARC EN CIEL

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ND_SANS-ABRIS_arche230:Mise en page 1 25/05/11 10:21

EDITORIAL

Plus de 2.500 personnes différentes ont été hébergées dans le départementdu Rhône, durant le volet hivernal du PARSA (1) mis en place par l’Etat, entreles mois de novembre et mars, ce qui a représenté 106.000 nuitées. LE FOYERen a assuré près de 50 %, en repoussant les murs parfois et en louant des cham-bres d’hôtel sur ses fonds propres.

Début avril, avec la fermeture des places hivernales, un grand nombre depersonnes - dont beaucoup de familles - se retrouvent sans solution d’hé-bergement (2). De plus, avec l’application du principe de la continuité de l’hé-bergement, le système perd de sa fluidité.

L’Etat considère que créer de nouvelles places d’hébergement n’est pas lasolution, car cela ne ferait que repousser le problème d’une demande toujoursplus importante de la part des populations en errance. Le gouvernement a d’ail-leurs décidé d’en arrêter la création et de privilégier le « logement d’abord »ou le « housing first ».

Que faire ?

Comme le rappelle la Conférence Européenne de Consensus sur le Sans-Abrisme (3), il faut « se donner un objectif exigeant d’éradication des situationsd’absence de chez-soi ». Une bonne politique en amont, comme la construc-tion de logements sociaux - voire très sociaux - avec des « droits à construire »supplémentaires, devrait empêcher, dans beaucoup de cas, de faire appel àla mise à l’abri… Ensuite, la mise en place de dispositifs adaptés à chaquetype de populations permettrait de vider les centres d’hébergement qui neseraient plus utilisés que pour leur seule vocation : l’urgence.

Parmi les dispositifs adaptés à développer, on pourrait citer la création deslieux de vie destinés aux personnes souffrant de troubles psychiatriques (4) leurpermettant de retrouver une autonomie, une intégration dans la cité et rece-voir les soins dont elles ont besoin. Pour d’autres, il existe les Maisons Relaispour lesquelles le gouvernement souhaite augmenter le nombre de places. Ilfaut également mettre en oeuvre les mesures nécessaires pour favoriser la sortiedes CHRS vers le logement. Des dispositifs comme le DALO et la Maison dela Veille Sociale doivent y contribuer.

Dans tous les cas, la réussite de ces actions repose sur la prise en comptepour chaque individu d’un accompagnement associant le logement, la santéet l’insertion, tout en impliquant sa participation aux décisions le concernant.

C’est ce que nous essayons de pratiquer au FOYER, lorsque l’on considèreque toute personne est acteur de son projet et qu’on l’accompagne tout aulong d’un parcours adapté à ses besoins et ses attentes, son mode de vie…

C’est ce que nous appelons le « mieux accueillir » ou « voir dans tout hommeun frère ». Et, reprenant les paroles de Jean PauI II : « tout être meurtri dansson corps ou son esprit, toute personne privée de ses droits les plus élémen-taires est une vivante image du Christ ».

(1) PARSA : Plan d’Action Renforcé pour les personnes Sans-Abri

(2) Par exemple, le 23 mai 2011, le 115 du Rhône a comptabilisé 577 demandes d’hébergement.Par absence de places disponibles 124 personnes se sont retrouvées sans solution.

(3) Conférence qui a eu lieu les 9 et 10 décembre 2010, à Bruxelles.

(4) Ils représentent entre 30 et 50 % des personnes hébergées.

MIEUX ACCUEILLIR : HOUSING FIRST ?

➔ Benoît VIANNAYPrésident

4 L’ARCHE SOUS L’ARC EN CIEL - JUIN 2011

REDACTION

Directeur de rédaction :Benoît VIANNAYRédacteur en chef :Benoît VIANNAYComité de rédaction :Michel CATHELAND / Juliette DEWAVRIN /Monique ESCOFFIER / Djida GRANGER /Sébastien GUTH / Michel LÉVY /Annie PAPILLON / Jean-Louis ROCHER /Paul VEYRIRASIls ont collaboré à ce numéro :Martine BURHIG / Vincent CHARVOLIN /Pierre CHEVALIER / Christian DELORME /Antinéa DUGUA / Thierry EGGER /Tiang GIRARD / Séverine HUBSCH /Marc LABORIE / Élise RENAUT

Dépôt légal :2eme trimestre 2011Directeur de la publication :Benoît VIANNAYN° d’inscription paritaire :0609 H 85296Imprimerie:IML - 69850 St-Martin-en-HautTirage : 25.500 exemplaires


BREVES

5L’ARCHE SOUS L’ARC EN CIEL - JUIN 2011

SOMMAIRE

Missions du FOYER 2/3

Editorial 4

Nous aider 27

BREVES 5

VIE DU FOYER

Carnet 6

Culture pour tous 7

Bénévolat 8 à 9

Les Antennes Familles 10 à 11

CAHIER SOCIAL

Le Dalo a 3 ans 12 à 14

ASSEMBLÉE GÉNÉRALE 15 à 18

SPIRITUALITE ET CULTURE

Lyon au temps de G.Rosset 20

Homélie Fourvière 21

Diogène 22

AGENDA➔ 14 ET 15 JUIN« WORKSHOP » des Accueils de Jourdu FOYER, en partenariat avec la Mai-rie de Lyon 4ème, le CLRD, ADEFI, le Conseil de Développement du GrandLyon et les collectifs d’artistes SINGUL’ART et DITES 33 / LYON 4ème

(Jardin du Clos Carret le 14 juin, Place de la Croix Rousse le 15 juin).

EXPOSITION des œuvres réalisées lors du Workshop à partir du 16juin (vernissage le 15 juin à 18h00) à la Mairie de Lyon 4eme, 133Boulevard de la Croix-Rousse, 69004 Lyon, puis du 28 juin au 9 juillet2011 à la Bibliothèque de Lyon 1er, 7 rue Saint Polycarpe, 69001Lyon.

➔ 17 JUINCONCERT THE VOICES OF FREEDOOM à 20h30 Eglise St André /19 rue de Marseille 69007 LYON.

➔ 18 JUIN GRANDE VENTE DE PRINTEMPS dans tous les BRIC A BRAC duFOYER de 9h à 18h.

➔ DU 18 JUILLET AU 21 AÔUTVACANCES ESTIVALES DES BRIC A BRAC : Les magasins du FOYERfermeront leurs portes le 18 juillet pour rouvrir à leur clientèle le 21 août.

➔ 5 ET 6 NOVEMBRERéservez dès aujourd’hui votre week-end des 5 et 6 novembre 2011 pourles JOURNÉES D’ENTRAIDE, la Grande Brocante du FOYER au PALAISDES SPORTS DE GERLAND / 350 Avenue Jean JAURES LYON 7ème).

Retrouvez l’ensemble de l’actualité du FOYER sur le site internetwww.fndsa.org ou en vous abonnant à la newsletter INFO FOYER.

EN BREF / LA HALTE DE NUITOUVERTE TOUTE L’ANNEE

Depuis 2 ans et pendant la période hivernale, LE

FOYER met à disposition des personnes qui ne

souhaitent pas rejoindre un centre d’hébergement,

une Halte de Nuit.

D’une capacité d’accueil de 30 personnes, ce lieu,

ouvert de 21h à 6h, permet à des hommes et à

des femmes de faire une pause, de prendre une

douche, de manger un sandwich ou boire un café

et d’être écoutés…

A la demande de la Préfecture du Rhône, la Halte

de Nuit accueille désormais toute l’année

les passagers. ■

L’AUBERGE DES FAMILLES

Pendant les travaux au 122 rue de Gerland

(Lyon 7ème) pour la reconstruction de l’Auberge

des Familles, la création de chambres Relais

et la création d’appartements, l’Auberge des

Familles a déménagé le 15 avril au 120 rue

Antoine Charial, Lyon 3eme. ■

BIENVENUE AU NOUVEAU DIRECTEUR DU FOYER

Didier MACIOCIA a rejoint LE FOYERNOTRE-DAME DES SANS-ABRI en qualitéde Directeur de l’association depuis le 16mai 2011.

Didier MACIOCIA a débuté sa carrière au seindu Ministère du Logement pour diriger ensuite desentreprises d’économie sociale, à Paris, au seinde Coopération et Famille, puis à Lyon, au seindu Groupe Alliade dont il a notamment dirigé l’En-treprise Sociale pour l’Habitat Axiade Rhône–Alpes.

En 2010, il a créé un cabinet d’audit, de formation et de conseil dansles domaines de l’organisation, de la gestion prévisionnelle et des parte-nariats publics/privés à l’attention des collectivités territoriales, des pro-fessionnels de l’immobilier social et des associations.

Didier MACIOCIA est déjà bien connu au sein du FOYER auquel il apportedepuis 2004, en tant que bénévole, ses connaissances et compétences enmatière d’immobilier et d’organisation.

Didier MACIOCIA est âgé de 49 ans. Il est diplômé en gestion écono-mique et sociale des entreprises et de l’Institut Régional d’Administrationde Lyon (promotion 1985).

Il succède à Alexandre FREDERICQ qui, après 16 ans d’engagement auFOYER, a rejoint l’ADAPEI du Rhône. ■



CARNET LE FOYER A LE REGRET DE VOUS FAIRE PART DU DÉCÈS DE :

■ Monsieur Patrick BARRIOZ, Passagerà la Chardonnière, décédé le 12 mars2011, à l’âge de 61 ans.

■ Madame Marthe BEYSSAC, bénévolede longue date à l’Espace couture et àl'Arche, décédée le 5 mars 2011, à l’âgede 94 ans.

■ Madame Jeanne BILLON, Bénévoleau BRIC A BRAC de la Guillotière, décédéele 12 avril 2011, à l’âge de 87 ans.

■ Monsieur Bernard CHANELIÈRE,ancien passager suivi par Le Relais SOS,décédé le 23 mars 2011 à l’âge de 59 ans.

■ Monsieur Maurice DUBERNARD,décédé le 6 avril 2011 à l’âge de 97ans. Ancien maire de Charly, père de Jean-Michel DUBERNARD (ami du FOYER), il aété bénévole à l’accueil du soir.

■ Monsieur Joël FERRACCI, ancien béné-vole au BRIC À BRAC de Vaise ou il a long-temps tenu la caisse centrale, décédé finmai à l’âge de 76 ans.

■ Madame Marcelle KOROLOFF, béné-vole au BRIC A BRAC de Vaise, décédée le10 mars 2011, à l’âge de 65 ans.

■ Monsieur Lionel OLLÉ, passager duCentre Gabriel ROSSET, décédé le 1er mai2011 à l’âge de 52 ans.

■ Madame Madeleine ROUSSEAU,Bénévole au BRIC A BRAC de Vaise, décé-dée le 29 mars 2011, à l’âge de 79 ans.

Aux familles et amis de tous ces défunts,LE FOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRIadresse ses très sincères condoléances.

DVD / L'HOMME QUI NAGEAU-DESSUS DES TEMPÊTES

LE FOYER vous proposece film afin de mieux appré-hender le monde des per-sonnes sans abri.

A travers le parcours cou-rageux et exceptionnel deZouhir CHALLAT, un jeunehomme marocain amputéde ses deux jambes suite àun terrible accident, le film

valorise des portraits croisés d'autres personnes sansdomicile fixe en situation de handicap, marquées parla souffrance psychique, la déficience sensori-motriceet la dépendance alcoolique.

Les Accueils de Jour du FOYER NOTRE-DAME DESSANS-ABRI leur offrent des espaces de rencontres sin-gulières, dont celle de Tatiana TISSERAND, une béné-vole empathique et d'une grande richesse spirituelle.Les dynamiques de vie et de créativité y émergent,notamment celle de Zouhir qui devient champion deFrance Espoir de Handisport.

Avec la participation de Jean FURTOS, FrançoisLAPLANTINE, Charles GARDOU et Martine BUHRIG,chercheurs universitaires en Sciences humaines, ce filmnourrit une réflexion sur l'errance et le handicapaujourd'hui.

Film de Martine BURHIG et Franck BIASINI / Pro-duction LE FOYER / Durée 62 minutes / Année de pro-duction 2010 / Prix (hors frais de port) : 10 euros pourles particuliers, 20 euros pour les collectivités / Bandeannonce du film visible sur le site internet du FOYERrubrique actualité (www.fndsa.org). ■

BREVES

FICHE DE LECTUREL’HOMME AU CŒUR DE L’ENTREPRISEAuteur : Eric JAQUEMET / 2011 / 163 pages / 18 €

Un ami du FOYER, EricJAQUEMET actuel président deslaboratoires Sarbec, vient depublier un ouvrage sur le mondede l’entreprise.Il propose de nouvelles pistesstratégiques managériales per-mettant d’allier production ethumanisme, une autre visionde l’entreprise dans un contexteactuel privilégiant une logique

purement financière, souvent, au détriment deshommes.Un ouvrage à découvrir aux éditions d’Organisation– Groupe Eyrolles.. ■

CONCERTTHE VOICES OF FREEDOOMLa CDAS (Compagnie pour le Développement desArts et du Spectacle) organise : le vendredi 17juin à 20h30 un CONCERT GOSPEL avec legroupe : THE VOICES OF FREEDOOM

EGLISE ST ANDRÉ19 RUE DE MARSEILLE69007 LYON

Plein tarif : 20 € / Tarif réduit- bénévoles et salariésdu FOYER : 12 €

Une partie de la recettereviendra au FOYER. ■



VIE DU FOYER

D’abord appelée « Culturedu Cœur », cette associa-tion sert d’interface entreles organismes du secteur

social, médico-social, du soin, duhandicap, de l’insertion et entre lesstructures culturelles. Il s’agit d’uneexpérience, maintenant bien rôdée,qui permet aux usagers de ces ins-titutions d’avoir librement et gratui-tement accès aux prestationsculturelles.

L’Opéra de Lyon, l’Auditorium, lethéâtre des Célestins mais aussides lieux plus modestes comme AThou bout d’chant, le Périscope…ouvrent leurs portes à des per-sonnes pour qui la participation à laculture n’est pas forcément habi-tuelle, ni évidente.

Pourtant en 2010, pour l’ensem-ble des structures du FOYER, 65 per-sonnes ont pu bénéficier de 329offres culturelles variées.

Dans l’idéal, le projet est d’invi-ter et de stimuler tout Passager quile souhaite, sur présentation d’unecontremarque et après avoir réservésa place, de se rendre seul, en com-pagnie, ou avec d’autres adhé-rents, dans les espaces desproductions culturelles proposés.

Cependant, cette démarche noble- parce que basée sur le volontariatet la démarche individuelle des per-sonnes - s’avère parfois peu aisée.En effet même si un petit nombres’inscrit dans ce concept, nousconstatons qu’un accompagnementdes personnes dans ces espacesdemeure, au moins au départ,

nécessaire en raison des nombreuxfreins psychologiques et sociauxinhérents à la nature de ce disposi-tif (devoir se confronter au mondeextérieur, intégrer une nouvelle formespatio-temporelle, tenir la promessede l’engagement, lutter contre lessentiments de stigmatisation, com-battre la fatigue d’un soir…).

Les occasions de sortie usagers-intervenants ont cependant donnélieu à de riches échanges et partagesd’expériences, de ressentis dontnous nous faisons brièvementl’écho :

A la fin d’un concert à l’Audito-rium, M. G. nous dira : « Cemoment m’a rempli de joie et m’arappelé d’heureux souvenirs lorsquej’écoutais de la musique classique enfamille… Je reviendrai ! ». Uneautre fois, M. D. venant d’appren-dre le décès de son compagnon deroute s’adressera à nous en cestermes : « Cette chanteuse m’a faitoublier un instant la mort de monami qui me collait à la peau. » Ouencore, M. J. sortant d’une pièce dethéâtre : « Cela m’a fait du bien d’en-tendre des artistes dénoncer lesinjustices de la société, il y avait unvrai message dans les textes. » Etenfin, M. O. s’exclamera : « Aumoins, aller au spectacle, cela faitsortir du FOYER, penser à autrechose. Les danseuses étaient trèsbelles, la chorégraphie parfaite. »

A travers ces quelques réactions,nous voyons que ces soirées artis-tiques, en dehors de leur aspectdivertissant, ont apporté un peu de

mieux-être à ces personnes en sus-citant chez elles l’expression de leurcorps, de leur pensée et de leur lan-gage. Elles ont participé à l’éveil deleurs sens, ont été source d’enri-chissement et de connaissance, deplaisir et de désir.

Plus globalement, si la promotionde l’être humain passe par la santé,le logement, le travail… nous pou-vons également penser que l’inser-tion se décline par la rencontre et laconfrontation des uns et des autresaux objets culturels. En effet, à leurmanière, ces derniers œuvrent auprocessus d’autonomisation et desocialisation des personnes, par unencouragement du tissage des liensvers un ailleurs tout en favorisantchez chacun le goût du beau, del’esthétique liés à l’œuvre créatrice.

Si le concept d’entière gratuité,sans participation symbolique desbénéficiaires à ces médiations cul-turelles peut-être en partie discuta-ble, ils ont été déjà nombreux à avoirprofité de ce dispositif et à s’êtreouverts à la dimension culturelle.

Nous pouvons remercier les por-teurs de cette initiative qui permet-tent à de nombreuses personnes duFOYER, et de bien d’autres institu-tions aux prises à divers handicapset difficultés, d’accéder à l’universculturel. ■

Vincent CHARVOLIN

Depuis plusieurs années, LEFOYER renouvelle la conventionavec « CULTURE POUR TOUS »dont il est partenaire.

➔

LA CULTURE, POUR TOUS

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VIE DU FOYER

CES HOMMES ET FEMMESDE BONNE VOLONTÉ...

Depuis sa création, LEFOYER a toujours tenupour fondamental le rôledes bénévoles au sein de

l'institution. Dans le numéro 76 del'Arche (mai 1972), Gabriel ROSSETécrivait : « ...Pour combler le gouf-fre de la misère qui se creusechaque jour sous nos pas, il faut unemontagne de charité. Les nombreuxbénévoles qui viennent déjà nousaider sont notre force et notre trésor,particulièrement les jeunes […].Les retraités valides qui entrentdans notre travail nous sont aussi trèsprécieux parce qu'ils ont de l'expé-rience, une compétence profes-sionnelle et qu'ils offrent nonseulement un travail gratuit – ce quireprésente une forte économie etnous donne une plus grande libertéd'action – mais aussi de leur tempset de leurs capacités au-delà de cequi leur est demandé... » Cetteréflexion rejoint celle du ProfesseurJean RIVERO qui écrivait jadis : « Lesbénévoles, ce sont étymologique-ment, les hommes de bonnevolonté. »

LES BENEVOLES AUJOURD’HUIBénévole depuis septembre 2009

au Service Action Familles pour laformation des adultes et l’accom-pagnement à la scolarité desenfants, Françoise MERLET nous ditdans quel esprit elle s'est engagée.« J'ai été séduite par l'esprit qui règneau FOYER et la confiance mutuelleentre salariés et bénévoles, ainsi quepar le respect envers les personnesaccueillies. »

Concernant son travail auprèsdes familles, Françoise nous confieaussi : « Le contactavec les familles a ététrès bon : je ne me suispas présentée commequelqu’un qui savait etqui allait leur appren-dre, mais commequelqu’un qui se pro-posait de les aider etqui découvrait avec euxce qui leur était demandé : dans lesdomaines du logement, de lacitoyenneté et de la parentalité.... »

Et elle ajoute encore : « J'appré-cie beaucoup les réunions de béné-voles tous les mois... LE FOYER estune grande famille, mais il y a lar-gement de la place pour d’autresbénévoles, car les besoins sontimmenses. Les départs des famillessont frustrants pour nous à cause desliens qui se sont formés, mais c’estbien leur autonomie et leur envol quenous désirons au plus profond denous-mêmes. »

Maints bénévoles font observerque la vie au FOYER offre l'immensechance d'échanges fort enrichis-sants. Tous y donnent et y reçoivent,salariés, bénévoles, passagers...Selon des expressions bien contem-poraines, c'est du « donnant-don-nant », du « gagnant-gagnant ».

« Les bénévoles apportent cheznous le nombre, la force, le dévoue-

ment, les idées, tout un édifice dontles professionnels sont les piliers. L'er-reur des bénévoles qui veulent sepasser des professionnels est aussidangereuse que celle des profes-sionnels qui se privent du concoursdes bénévoles » écrivait encoreGabriel ROSSET, qui ajoutait :« LE FOYER est une école de rela-tions personnelles et de rencontresentre les hommes de tous les milieux.Il apprend aussi au grand nombre depersonnes âgées qui nous aidentavec assiduité l'art de vieillir sanss'ennuyer et, en approchant de leur

fin, de faire de leur vieun parfait acted'amour. »

Ces réflexions formu-lées au cours des pre-mières annéesd'existence du FOYERrestent d'une totaleactualité.

« Les besoins sont immenses »notait ci-dessus Françoise MERLET.En effet, selon ses goûts, ses talents,ses disponibilités, le bénévolepourra :

■ accueillir et servir, de nuit ou dejour, les personnes en très grandedifficulté,

■ entourer les malades séjournantdans les « Lits de Repos »,

■ animer, préparer ou vendre dansl’un des six Bric à Brac,

■ nous seconder dans les tâchesadministratives,

■ renforcer les équipes de Collectede vêtements et d'objets divers(chauffeurs, etc.),

■ participer à nos démarches deCommunication,

■ assurer le Soutien Scolaire d’unenfant,

■ accompagner de jeunes adultesdans leur recherche d’emploi,

En 2011, tous les états del’Union européenne célèbrentl’Année européenne dubénévolat et du volontariat. En France, le Conseil écono-mique et social définit le béné-vole comme « celui quis’engage librement pour menerà bien une action non salariée,non soumise à l’obligation de laloi, en dehors de son cadre pro-fessionnel et familial ».

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« J'ai été séduitepar l'esprit qui règne

au FOYER et laconfiance mutuelle

entre salariés etbénévoles… »



VIE DU FOYER

■ visiter les familles qui emménagentdans un appartement de la SAd’HLM Gabriel Rosset,

■ « bricoler » dans les Meublés d’Ur-gence,

■ être correspondant du FOYERdans sa paroisse, son quartier,

■ participer à la quête annuelle,

■ etc.« Que le bénévole vienne au

FOYER pour ne pas s'ennuyer chezlui, pour le bonheur de servir ou parcharité chrétienne, il est économi-quement essentiel, les aides de l'Etatne représentant que 54% du budget.Bienvenue aux futurs bénévoles ! »s'exclame Annie PAPILLON.

Dans le champ d'action qui estcelui du FOYER, l'engagement dubénévole n'est cependant pas tou-jours un long fleuve tranquille. Par-fois, face à la récurrence desproblèmes sociaux et l'apparenteinutilité de l'action, le découragementguette. Cent fois sur le métier, lebénévole doit remettre son ouvrage.« Si je fais un état des lieux de lasituation sociale aujourd'hui par rap-port aux années 60-70, nous confieMaguy VERHEYEN, je ne crois pasme tromper en constatant que nousrencontrons au FOYER tout autant demisère, voire plus. C'est parfoisdécourageant. On aurait tendanceà « baisser les bras » ! Mais, ce n'estpas le moment, il faut se mettre, seremettre à l'ouvrage et s'adapteraux situations nouvelles. »

Dans l'article de l'Arche évoquéplus haut, le fondateur de l’asso-ciation écrivait encore : « Il estd'autant plus important d'associer lesbénévoles à notre travail que le prin-cipal obstacle à la promotion dessans-logis et des migrants en Franceest l'indifférence de l'opinion à leurégard. Il est louable d'éclairer cetteopinion et de plaider la cause dessans-abri et des migrants par des arti-cles et des conférences ; mais c'estbeaucoup mieux d'associer à untravail comme le nôtre beaucoup debénévoles de valeur, qui, en décou-vrant nos problèmes et en fréquen-tant nos hôtes, verront de près les

injustices dont ils sont les victimes etseront ensuite autour d'eux leursmeilleurs avocats.

En faisant appel aux bénévoles,nous éveillons chez tous le plusnoble des instincts de l'homme. […]Une société a besoin de richesse et

de savoir (et de moyens financiers etde travaux scientifiques) mais elle aplus besoin encore de gratuité. » ■

Michel CATHELAND

LE PÔLE BÉNÉVOLES ET VOUS :Si vous désirez devenir bénévole au FOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRI :LE FOYER vous invite à une réunion d’information hebdomadaire pourvous présenter les actions menées par l’association et les possibilités d’en-gagement, tout au long de l’année : le mercredi de votre choix de 17h30 à 19h Salle polyvalente FOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRI 3 RUE PÈRE CHEVRIER (entrée 74 RUE SÉBASTIEN GRYPHE) 69007 LYONA l’issue de cette réunion un entretien individuel avec le Pôle Bénévoles fina-lisera et orientera votre engagement.Si vous êtes déjà bénévole au FOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRI et quevous souhaitiez ....■ des informations ou précisions (administratives, etc.)■ mieux connaître LE FOYER et son action■ découvrir d'autres formes de bénévolat■ vous orienter vers une autre mission,Contactez le Pôle Bénévoles.

PÔLE BÉNÉVOLES : Ligne directe 04 72 76 73 85Courriel : [email protected] / Web : www.fndsa.org ■



VIE DU FOYER

ZOOM SUR… LA TRAJECTOIRE RÉSIDENTIELLE

Cette Trajectoire Résiden-tielle se déroule par étapesbien différenciées les unesdes autres : dans un héber-

gement d’abord semi-collectif, puisun logement temporaire (Antennes)pour enfin s’achever dans un loge-ment en milieu ordinaire.

UN PROGRAMME EN TROISETAPES

La première étape constituela « phase d’observation et de diag-nostic ». Elle se déroule à la Rési-dence Le Bordeaux (Lyon 2ème)dés le premier mois et constitue uneobligation car elle permet de définirle projet d’insertion propre à lafamille, appelé le « Projet Fami-lial ». Véritable contrat d’objectifsentre la famille et LE FOYER, ce pro-jet définit les points majeurs à déve-lopper pour accéder à uneautonomie.

Chaque projet est adapté à lafamille accueillie en fonction deses caractéristiques propres et peutporter, par exemple, sur la scolari-sation des enfants, les comporte-ments collectifs ou la gestion dubudget familial.

Le Projet Familial est ensuite suiviavec rigueur et évolue de façon ité-

rative, en fonction des progrès desfamilles.

Ce cadre semi-collectif autoriseune plus grande proximité des tra-vailleurs sociaux avec la familleafin d’établir une relation deconfiance et, souvent, d’identifier cer-taines fragilités que l’on ne pourraitdéceler en logement plus auto-nome. Les premiers axes de travailsont l’ouverture des droits, le com-portement de la personne dans sonenvironnement, l’entretien de sonlieu d’habitation, le respect desdroits et devoirs, et la préparation àla suite de la trajectoire résidentielle.

Une fois ce programme d’insertionétabli, les familles sont orientées pourla seconde phase de la trajec-toire, vers les Antennes Familles.

Ces Antennes, composées delogements temporaires, sont misesà la disposition des familles sortantde la Résidence Le Bordeaux, parune convention d’occupation d’unedurée d’un an.

Il s’agit de logements classiquesdu T2 au T5 regroupés au seind’une cité ou d’un immeuble, dis-posant d’un Local Commun Rési-dentiel - lieu d’ancrage des résidentsqui permet notamment de dévelop-per un ensemble d’activités d’ac-compagnement et d’animation.

La famille va ainsi apprendre às’inscrire dans un environnementsocial donné, à s’approprier unlogement, à le gérer, à assumer le

Imaginée dés 2004, la Trajec-toire Résidentielle constitue leprojet d’intégration proposépar le Service Action Familles duFOYER. Elle a pour objectiffinal de permettre aux famillesaccueillies (couples, femmesou hommes seuls avec enfants)de retrouver une totale auto-nomie et de pouvoir intégrer unlogement pérenne en milieuordinaire. Cette trajectoires’adresse naturellement à desfamilles en situation adminis-trative régulière sur le territoirefrançais qui sont orientées parla Maison de la Veille Sociale.

➔

L’ACCOMPAGNEMENTLes familles étant composées

d’adultes, d’enfants en bas âge,d’adolescents, de jeunes adultes…l’accompagnement durant la Tra-jectoire Résidentielle doit d’êtreglobal et généraliste.

Divers champs sont travaillés :l’emploi, le budget, l’accès au soinet à la santé, l’accès aux droits, lesuivi des enfants (scolarisation,etc.), les problèmes de justice, laconnaissance des dispositifs dedroits communs...

En outre, des formations pourles adultes sont obligatoires aveccomme thématiques l’appropria-tion du logement, la parentalité etla citoyenneté. Enfin, certainesfamilles suivent une formation enfrançais.

QUELQUES CHIFFRES EN 2010 124 familles ont été

accompagnées dans le cadre dela trajectoire résidentielle, soit163 adultes et 275enfants.

Les familles ont en moyenne2 enfants (13% de familles nom-breuses, soit 4 enfants et plus).

Le service a accueilli en 2010,81 femmes « isolées » avecenfants, 2 hommes isolésavec enfant(s) et 41 cou-ples avec enfants.



VIE DU FOYER

rôle de parent, de conjoint, de voi-sin… C’est la mise en pratique etl’application dans tous les domainesdes objectifs fixés au préalable dansle « Projet Familial ».

Pour soutenir la famille dans cette« mise en pratique », les intervenantssociaux et bénévoles interviennent àdifférents niveaux :■ Un Chargé de Site est présentsur place pour accompagner lesfamilles au sein des Antennes, parses conseils, orientations… Il est legarant de la « bonne » installation etde la « bonne » utilisation du loge-ment. Il travaille également sur lanotion d’engagement et de res-ponsabilité.■ Une Conseillère en Écono-mie Sociale et Familiale inter-vient autour de la réalisation duProjet Familial : son intervention estancrée dans la gestion du quotidienet dans les démarches administra-tives et éducatives.■ Enfin, la Mission Animationorganise des rencontres et événementsd’apprentissage et de convivialité.

Une fois la situation de la famillestabilisée et le Projet Familial abouti,elles sont accompagnées vers latroisième phase du dispositif : lelogement autonome. ■

Séverine HUBSCH

UNE NOUVELLEANTENNE EN 2011Une nouvelle Antenne Familles aouvert ses portes au début del’année ; elle est implantée dansle quartier de Belleroche à Ville-franche-sur-Saône (Rhône). Ellepermettra de redéployer l’actiondu Service Action Familles sur unnouveau territoire, avec denouveaux partenaires mais avecla même organisation et la mêmeambition d’accompagner lesfamilles vers l’autonomie danstous les domaines de la vie quoti-dienne. Une première vague de8 appartements en Antenne va semettre en place au printempsavec, en finalité, l’objectif d’at-teindre 25 logements d’ici2012. ■

* Ces sujets seront traités ultérieurement dansl’Arche…

QUE FAIT LE BENEVOLE ?Au Service Action Familles, une

centaine de bénévoles intervientrégulièrement. Certains participentà la Formation Adultes, d’autres àl’Accompagnement à la Scolarité*,ou encore lors d’animations de loi-sirs*.

Concernant la « FormationAdultes » les bénévoles sont appa-rus il y a 2 ans environ, lors de lafinalisation du concept de « Trajec-toire Résidentielle ». Ils interviennentauprès des familles en complé-mentarité de l’action des profes-sionnels.

Afin d’accompagner lesfamilles vers l’autonomie, lesaxes sur lesquels les équipes sefocalisent sont l’acquisition deconnaissances dans les domainessuivants : Logement, Citoyenneté,Parentalité.

Comment permettre le plus faci-lement cette acquisition ?

L’expérience a prouvé que lescours collectifs, dans ces domaines,n’étaient pas aussi efficaces que latransmission individuelle. Ces ren-contres individuelles, avec commesupport des documents adaptés,permettent, outre l’acquisition desconnaissances, de tisser des liensentre la famille accompagnée, lebénévole et la société civile.

En effet, tout accompagnementinstitutionnel ne nous semble total –en cela nous respectons la volontéde Gabriel ROSSET - que s’il estcomplété de la présence d’un béné-vole apportant empathie, gratuité,don de son temps, de ses compé-tences. Le bénévole représenteaussi « l’après trajectoire » : il offreà la famille un regard sur le monderéel et lui permet de l’appréhenderconcrètement et d’imaginer s’y ris-quer un jour.

Le bénévole se rend en Antenne,au domicile de la famille, une foispar semaine et pour environ uneheure. Après un petit temps d’adap-

tation où l’on s’aventure à échangersur les choses simples de la vie, l’ac-quisition des connaissances se fait enparlant logement, bail, caution ouétat des lieux, en abordant l’ins-truction civique, les élections, ledroit de vote ou en évoquant dessujets de parentalité ; le lien qui s’ins-taure au fil du temps peut dépasseralors le cadre des simples documentstechniques. Les connaissances sontvalidées par des tests. Joie pour touslors des résultats couronnés de suc-cès !

Parmi les bénévoles, on rencon-tre des hommes et des femmes, desétudiants, des actifs, des retraités,des célibataires, des parents, desgrands-parents, des citadins, desruraux… Les familles accompa-gnées sont plutôt jeunes, en coupleou mono-parentales, avec enmoyenne deux enfants ; elles arriventde plus ou moins loin, et pour dif-férentes raisons.

Le bénévole est en lien avecles membres de l’équipe sala-riée. Il agit en interaction avec eux.Il connaît ce qui se passe enAntenne et peut ainsi être plus àmême d’aider la famille en appro-fondissant les différents sujets traitésen « ateliers » : finances, aspects desanté, connaissances de tel ou telmétier, ou les découvertes faiteslors de sorties culturelles ou sportives.

La richesse de cet engagement ?Pour moi, le bénévolat est unerencontre et un partage entredes personnes qui ont chacunequelque chose à donner et recevoiret qui, s’il permet au bénévole d’of-frir sa présence, son vécu, sonexpérience, permet aussi aux famillesde partager leurs expériences, leurvécu, leur culture.

Transmettre, connaître, partager.C’est un bel échange, qui, souvent,se poursuit au-delà du passage àl’Action Familles. ■

Monique ESCOFFIER


L’ARCHE : Préalablement ànotre entretien, nous pour-rions peut-être rappelerqu’avant de devenir Prési-dent de la commission demédiation (COMMED), vousavez été Directeur de la gou-vernance et des partena-riats de Pôle Emploi. A cetitre, vous avez été forte-ment impliqué dans la fusionANPE-ASSEDIC et dans laréorganisation du mode decollaboration de Pôle Emploiavec l’ensemble de ses par-tenaires.

Jean-Bernard COFFY : C’estexact. Et fort de cette expérience,je considère que les probléma-tiques de l’hébergement et dulogement sont intimement liéesaux questions d’emploi et de santé.Nous avons affaire aux mêmespublics !

Par exemple, si l’on considère leDALO, 80 % des personnes qui yont recours sont sans emploi, 70 %d’entre elles sont bénéficiaires duRSA. Avec des ressources infé-rieures à 60 % du plafond HLM,ces ménages appartiennent à la

catégorie des plus pauvres parmiles demandeurs de logement dansle parc HLM. Ils ne pourront accé-der qu’à des logements à faibleloyer ou dans le parc ancien.Quant à l’hébergement, l’Etat ren-contre plus de difficulté pour trou-ver des solutions à tous lesménages prioritaires, car lademande est très importante.

L’ARCHE : Quels sont lesprofils les plus marquants ?

JBC : Si les tranches d’âge 18-60 ans sont évidemment les plusreprésentées parmi les requérants,nous voyons aussi de plus en plusde retraités. Certains ne peuventplus payer leur loyer en raisond’une retraite insuffisante. Ils setournent vers leurs enfants, maiscela ne se passe pas toujoursbien, ce qui les conduit à déposerun recours DALO.

Nous avons également des gensissus des classes moyennes et quisont au chômage.

Et enfin, il y a de plus en plus defamilles monoparentales, ce qui

représente un tiers des deman-deurs. A la suite d’un divorce oud’une séparation, le père commela mère doivent pouvoir recevoirleurs enfants mais n’ont pas tou-jours un droit de garde. Il faut donctrouver des logements adaptéspour chacune des situations, ce quirend la tâche plus compliquée. Parexemple, des parents qui n’ontqu’un droit de visite ne sont pas sol-vabilisés par les aides au logement.Les T4 et les T5 ne sont pas cou-rants et ne sont pas les moins chersmalheureusement.

L’ARCHE : Vous évoquiezl’interaction entre les pro-blématiques de santé, d’em-ploi et de logement.Comment mieux accompa-gner les personnes ayantrecours au DALO ?

JBC : Cela nécessite une coor-dination qui, à mon avis, doit êtrecelle de l’Etat. Mais il faut absolu-ment que cette responsabilité soitconjointement partagée avec lesautres acteurs concernés. Par exem-ple, quand des personnes en souf-france psychique sont prêtes àsortir de l’hôpital, il faut anticiper,trouver des solutions pour qu’on neles retrouve pas à la rue. C’est unecollaboration à mettre en placeavec l’Agence Régionale de Santé.De même, pour les sortants de pri-son, il faut qu’ils soient accompa-gnés tant au plan social qu’au planprofessionnel.

Un accompagnement de ce typenécessite des compétences quel’on ne trouve pas toujours auprèsdes travailleurs sociaux. D’ailleurs,mon prédécesseur, André POL-LET, préconisait dans son dernierrapport de « développer des actionsde formation, en lien avec les col-lectivités territoriales et notammentle département. »


CAHIER SOCIAL

Jean-Bernard COFFY, Prési-dent de la commission demédiation Droit au LogementOpposable (DALO) du Rhônedepuis le 1er février 2011, aaccepté de répondre aux ques-tions du FOYER.

➔

LE DALO A 3 ANS QUEL BILAN DANS LE RHÔNE ?

MAISON DE LA VEILLESOCIALE (MVS)

A titre indicatif, de janvier à mars2011, la MVS a reçu 455demandes d’hébergement transi-toire pour un total de 887 per-sonnes concernées. En trois mois,54 % des demandes ont été trai-tées, avec un taux de réponsespositives de 11 % et un taux deréponses négatives de 128 % surla période. Les avis de la com-mission et compte-tenu du nom-bre de places mises à dispositionde la MVS, ont donné lieu à 66admissions au cours des troispremiers mois de l’année.



CAHIER SOCIAL

L’ARCHE : Aujourd’hui,dans le cadre du DALO,avez-vous la possibilité deprescrire un accompagne-ment social ou profession-nel ?

JBC : La commission de média-tion peut préconiser un diagnosticsocial ou un accompagnement,mais cette décision n’a pas decaractère obligatoire pour leménage. L’accompagnement n’estobligatoire que pour les bénéfi-ciaires du RSA qui ont un référent.

Pour les publics qui sont dans unhébergement de transition, parexemple, il n’y a aucune obligationà ce qu’ils acceptent cet accom-pagnement global. Pourtant, cetaccompagnement serait utile, neserait-ce que pour leur permettre degérer le peu de ressources qu’ils ontou leur permettre de retrouver uneactivité professionnelle.

L’ARCHE : Dans le cadre duDALO, une réflexion a-t-elleété menée sur les différentesmesures d’accompagnementvers et dans le logementqui pourraient être pres-crites ?

JBC : Pas à ma connaissance.Mais j’entrevois déjà des points

d’améliorat ionconcernant le tra-vail de la Com-mission deMédiation duDALO dans leRhône.

Il faudraitnotamment que leGrand Lyon sedonne les moyensd’y siéger, en éla-borant un accordcollectif intercom-munal. Il s’agit demieux impliquerles communes dudépartement quine connaissentpas le DALO ouqui pensentqu’elles ne sont làque pour accueil-

lir les publics les plus pauvres. Si lerelogement des ménages de laCommission de Médiation s’imputesur le contingent préfectoral, la loiDALO pose le principe d’une obli-gation collective de trouver dessolutions pour les ménages priori-taires, et prône également la mixitésociale. L’organisation pourrait êtreaméliorée afin que les ménagesaient les propositions de loge-ment les plus adaptées à leurbesoin en termes de localisation etde typologie. En matière deconstruction de logements, il estnécessaire que les maires satisfas-sent à leurs obligations issues de laloi SRU. Il faudrait ensuite que lepréfet puisse mobiliser l’ensemblede son contingent de logementsréservés au bénéfice des ménagesprioritaires dans les conditionsdéfinies dans l’arrêté du 28 décem-bre 2009, en particulier pour ce quiest des réservations en flux géné-rées par la mobilité dans le parcsocial.

L’ARCHE : Que peut-ondire du travail de la Com-mission de Médiation ?

JBC : La Commission se réunitune fois par semaine, en fonctiondu nombre de dossiers à traiter et

pour rester dans un délai d’examendes dossiers que j’ai fixé à troismois. Il ne faut pas oublier que desgens souffrent et que nous sommeslà pour leur rendre service. Aucours d’une réunion, nous traitons120 dossiers, 10 à 30 sur l’hé-bergement, 40 à 60 sur le loge-ment. Quand on regarde lefonctionnement global du disposi-tif, il faut souligner que l’Etat fait despropositions dans un délai demoins de quatre mois.

En revanche, près de 20 % despersonnes refusent les proposi-tions parce qu’elles estiment que lequartier n’est pas approprié à leurproblématique : soit par peur du ditquartier, soit que le logement neleur convient pas. La surface et leconfort sont quelques-unes desraisons invoquées.

A l’étude d’un dossier, il m’arrivede demander des approfondisse-ments, notamment pour trouver dessolutions à des situations d’expul-sion, pour éviter un dépôt deplainte contre des familles trop« bruyantes » ou pour connaître lesdémarches réalisées par le tra-vailleur social en charge d’ac-compagner un ménage.

Et puis nous avons des dossiersqui ne sont pas recevables, parcequ’aucune demande n’a été dépo-sée par le requérant auprès d’unbailleur ou au SIAL (Service Inter-Administratif du Logement) avantde saisir la commission de média-tion, ou que la personne entame àpeine ses recherches : le DALO estun dispositif de recours et non unefilière supplémentaire d’accès aulogement social.

L’ARCHE : Comment sesitue le département duRhône sur le plan national ?

JBC : S’agissant des délais detraitement des recours, nous appor-tons des réponses assez rapides. Ily a deux départements tendusdans la région, l’Isère et le Rhône.Pour vous donner une indication,le département du Rhône a reçuprès de 52 % des recours déposésdans la Région alors qu’il ne repré-

QUELQUES CHIFFRESDALO 2008-2010Nombre de recours reçus 5 281Recours en vue d’un logement 3 996Recours en vue d’un hébergement 1 285Nombre de recours examinés encommission 5 038

Décisions de la commission :

■ Décisions favorables

■ Requalifiés hébergements

■ Rejetés

■ Classés sans suite

4 770

2 340 soit 49 %

78 soit 1,6 %

1 285 soit 26,9 %

1 066 soit 22,3 %


CAHIER SOCIAL


sente que 28 % de la population.Sans vouloir nous mettre en avant,des douze départements « ten-dus », c’est dans le Rhône que celafonctionne le mieux. Une véritableorganisation a été mise en placepar mon prédécesseur et les pré-fets successifs. Il faut égalementsouligner le rôle du SIAL, qui pré-existait à la mise en place duDALO, et qui est un outil très effi-cace pour reloger rapidement lespersonnes. C’est avec l’héberge-ment que l’on a le moins de flexi-bilité, notamment en raison de larègle de la continuité de l’héber-gement, de l’importance de lademande et des faibles capacitésd’accueil.

Enfin, il faudrait développer desoffres de logements transitoires,avec de la sous-location et unaccompagnement social global. Ilne faut pas se cantonner au seulproblème de l’hébergement. Lediagnostic social fait dans le cadredu DALO devrait comprendre lasanté, le logement et l’emploi.Pour une insertion durable, il fautque les gens aient un travail, enfinpour ceux qui peuvent travaillerbien sûr.

Parmi les autres sujets deréflexion que nous avons, il y acelui des niveaux de loyers acces-sibles aux ménages les plusmodestes ou mal solvabilisés parles aides au logement, dans le casde familles monoparentales, parexemple. Certaines ont besoind’un T5, T6. Or l’offre nouvellereste relativement chère (puisqueles loyers sont fonction de la tailledes logements). Parmi les solutionsil faut donc poursuivre le dévelop-pement des logements très sociauxà loyer minoré, mais aussi trouverdes formes de médiation entre lesbailleurs et les locataires, et, sansdoute, mettre en place des accom-pagnements pour aider les loca-taires à mieux gérer leursressources.

L’ARCHE : Selon vous,quelles sont les conditionsqui permettraient d’accroîtreles résultats du DALO ?

JBC : Si l’on veut pouvoir réduireles « files d’attente », il faudrait queles requérants puissent revenir àl’emploi, avec des ressources aumoins équivalentes au SMIC.

Disant cela, j’exprime une ques-tion d’éthique et de responsabilitécollective. Il faut remettre la notionde droits et devoirs au cœur de nosactions. A partir du moment où lacollectivité donne une allocation àquelqu’un, ou qu’elle l’accom-pagne, il faut qu’en contrepartie lapersonne fournisse un effort pourtrouver des solutions. C’est unenotion qui n’est malheureusementpas très affirmée quand il s’agit deremettre la personne en relationavec le monde du travail.

Le deuxième élément qui meparaît très important pour obtenirde meilleurs résultats pour la miseen œuvre du DALO, c’est qu’il y aitun consensus politique autour deces notions d’intérêt général quesont le logement et l’héberge-ment. Il est nécessaire que lestrois acteurs centraux, c’est-à-direle Grand Lyon, le Conseil généralet le Préfet de Région, s’entendentsur ces questions. A défaut, comptetenu des prochaines échéances,chacun reprendra sa « casquette »et, in fine, ce sont les usagers quien pâtiront.

La troisième condition, c’est lamise en place d’une véritable gou-vernance avec un pilotage parl’Etat, partagé par le Conseil Géné-ral et le Grand Lyon. Il faut faire unnouveau Plan Départemental d’Ac-tions pour le Logement des Per-sonnes Défavorisées (PDALPD)avec trois entrées – le logement,l’emploi, la santé - puisque ce sontles mêmes publics. Aujourd’hui, lesgens n’y comprennent pas grand-chose alors qu’ils n’aspirent qu’àretrouver une situation stable. Il fautouvrir la voie de l’insertion profes-sionnelle durable pour les per-sonnes qui sont en âge de travailler.Il est nécessaire de mettre en placedes plans d’action partagés etparamétrés avec des tableaux debord. Si l’on veut pouvoir piloterdes dispositifs, il faut se fixer desobjectifs communs. Ils n’existent pasactuellement. ■

J.D.

CADRE RÉGLEMENTAIRE Institué par la Loi du 5 mars 2007, leDroit Au Logement Opposable (DALO)est effectif dans le département duRhône depuis le 1er janvier 2008. Pourse voir attribuer un logement ou unhébergement, les demandeurs qui rési-dent sur le territoire dans des conditionsdéfinies par voie réglementaire, peuventexercer deux types de recours : unrecours amiable devant la CommissionDépartementale de Médiation, puisen cas de décision favorable non sui-vie de l’attribution, un recours conten-tieux devant le tribunal administratif.La commission dispose d’un délai de 6semaines pour rendre sa décision dansle cas d’une demande d’hébergementdurable et de 6 mois pour unedemande de logement. En cas dereconnaissance du caractère urgent etprioritaire de la demande, le Préfet dis-pose des mêmes délais pour proposerun hébergement ou un logement.

Quelles sont les conditions pourbénéficier du Droit Au LogementOpposable ?Peuvent être reconnues prioritaires pourse voir proposer un logement, les per-sonnes qui se trouvent dans l’une dessituations suivantes :■ dépourvues de logement ■ menacées d’expulsion sans possibi-

lité de relogement ;■ hébergées dans une structure d’hé-

bergement ou logées de manièretemporaire dans un logement ou unlogement-foyer, en attendant un loge-ment définitif ;

■ logées dans des locaux impropres àl’habitation ou présentant un carac-tère insalubre ou dangereux ;

■ logées dans un local manifestementsur-occupé ou non décent à condi-tion d’avoir à charge au moins unenfant mineur ou une personne han-dicapée ou d’avoir soi-même unhandicap ;

■ demandeur de logement locatif socialdepuis un délai supérieur au délai «anormalement long de 24 mois » etn’ayant pas reçu de propositionadaptée à ses besoins à l’issue de cedélai. Dans ce cas, pour pouvoir fairele recours, la personne devra être ins-crite comme demandeur de logementsocial et avoir une attestation d’en-registrement de sa demande avec unnuméro unique.

La commission peut aussi estimerqu’une offre de logement classique n’estpas adaptée, et qu’un accueil dans unhébergement doit être proposé. ■


Michel MERCIER, a rappelé àcette occasion les liens qui unissentle Conseil général au FOYER :« Vous savez la nature sincère etprofonde de l’attachement qui unitle département à votre association.Ce lien se renouvelle, se nourritchaque année de toutes les actionsque nous menons ensemble. Noscompétences respectives se rejoi-gnent sur le thème de la solidaritésociale : l’insertion, le logement desplus démunis, le suivi des per-sonnes et des familles en diffi-culté, l’accès pour tous aux soinsmédicaux. […]. Ces actions sonttoutes aussi nécessaires les unesque les autres au vivre ensembledans notre département. »

Pour Alain MARC, nouvelle-ment nommé : « J’ai noté quelques-uns des mots qui caractérisentvotre association : héberger, secou-rir, réconforter, insérer… des motsque l’on peut rassembler sous leterme « Aider nos concitoyens ». Lesaider avec efficacité, en s’adaptantde façon permanente à leurs

besoins. Les publics que vousaccompagnez constituent une prio-rité, et je crois que vous saurez trou-ver à vos côtés l’Etat, avec l’aidedes collectivités concernées, duConseil Général, de la Mairie, duGrand Lyon.

Avec 1.500 bénévoles, votreassociation montre qu’à Lyon, lasolidarité n’est pas un vain mot, etque c’est l’esprit de cœur qui vousanime ! »

En clôture de l’Assemblée,Bruno LACROIX, Président duConseil Économique et SocialRégional de Rhône-Alpes, a pré-senté un état de la précarité dansla région et une réflexion sur lescauses et moyens pour sortir del’exclusion.

Vous trouverez un extrait du Rap-port Moral et du Rapport d’Activitéainsi que le Rapport du Trésorierconcernant l’exercice 2010 dans lespages qui suivent.

J.D.


ASSEMBLÉE GÉNÉRALE

ASSEMBLEE GENERALE STATUTAIREDU FOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRI

DU 18 AVRIL 2011STATUANT SUR L’EXERCICE 2010

COMPOSITION DU CONSEILD’ADMINISTRATION ET DUBUREAU

MEMBRES DU BUREAU■ Monsieur Benoît VIANNAY, Président■ Monsieur Alain BERGER, Vice-président■ Monsieur Xavier LEVRAT, Vice-président■ Madame Marie-Colette COUDRY,

Secrétaire■ Monsieur Pierre CHEVALLIER, Trésorier■ Monsieur Michel PAILLARD-BRUNET,

Trésorier adjoint■ Père Christian DELORME,

Administrateur - Chargé de mission /Représente le Service Diocésain de la Solidarité

■ Monsieur Marcel DUC,Administrateur - Chargé de mission

■ Madame Monique ESCOFFIER-ROY,Administrateur - Chargée de mission

■ Monsieur Marc CHIZELLE,Membre associé - Chargé de mission

■ Monsieur Maurice CHESNÉ,Membre d’honneur - Chargé de mission

ADMINISTRATEURS ■ BANQUE ALIMENTAIRE du Rhône,

représentée par son Président (M. PatrickDE LA TULLAYE), Administrateur

■ Monsieur Bernard BOURRON,Administrateur

■ COMITE DES AMIS du FOYER représentépar son Président M. Thierry DE LA TOURD’ARTAISE, Administrateur

■ Madame Ginette DREVET, Administrateur■ Monsieur Jean-Pierre FUES, Administrateur■ Monsieur Daniel GOUFFÉ, Administrateur■ HABITAT & HUMANISME-Rhône

représenté par M. Hubert QUENETTE,Administrateur

■ Madame Michèle LOUIS, Administrateur■ Madame Martine ROURE, Administrateur■ Monsieur Jean-Claude THIOLLIER,

Administrateur■ SOCIETE DE ST-VINCENT-DE-PAUL

représentée par Monsieur Jean-NoëlGALLOIS, Administrateur

MEMBRES ASSOCIÉS■ Madame Marie-Pierre CAILLE■ Monsieur Jean-Bernard COFFY■ Monsieur Jean-Noël JOATTON■ Monsieur Dominique MENTRÉ■ Monsieur Gérard SCHMITT■ Monsieur Guy TENDIL

LE FOYER NOTRE-DAME DESSANS-ABRI a tenu sa 60ème

Assemblée Générale dans lessalons de l’Hôtel du Départe-ment du Rhône, sous la prési-dence de Michel MERCIER,Garde des Sceaux, Ministre dela Justice et des Libertés, Prési-dent du Conseil général duRhône, et en présence d’AlainMARC, Préfet délégué pourl’Égalité des Chances auprès duPréfet de la région Rhône-Alpes, et de nombreux élus etacteurs du monde économiqueet social du département.

➔

L’INTÉGRALITÉ DES RAPPORTS CONCERNANT L’EXERCICE 2010 SONT TÉLÉCHAR-GEABLES SUR LE SITE DU FOYER, RUBRIQUE TÉLÉCHARGEMENT : WWW.FNDSA.ORG




FÊTER LES 60 ANS DUFOYER, 60 ANS D’ACCOM-PAGNEMENT

Tout au long de l’année 2010,une série d’événements ont illustréles 60 ans du FOYER, pas tant pournous féliciter que pour mieux faireconnaître et reconnaître notre tra-vail concernant l’hébergement,l’accueil, l’accompagnement etl’insertion des plus démunis, etaussi pour sensibiliser l’opinion,alerter les consciences et ainsimontrer que le chemin pour sup-primer la misère est long et difficiledans une société qui rejette ceuxqui sont différents de soi.

Pour répondre à cela, un certainnombre d’actions ont été réaliséestout au long de l’année, mobilisantsalariés, bénévoles et des passa-gers.

« MIEUX ACCUEILLIR » LESPERSONNES ET LESFAMILLES DE PLUS EN PLUSNOMBREUSES QUI VIEN-NENT À NOUS

Il y a de plus en plus de per-sonnes en grande difficulté dans leRhône. Le « 115 » a enregistré uneaugmentation de plus de 35% desdemandes d’hébergement en2010. Elles proviennent de per-

sonnes d’origines très diverses,qui arrivent majoritairement d’Eu-rope centrale et d’Afrique, et quel’on appelle les migrants, lesdéboutés, les sans-papiers.

Ils ont tous un point com-mun, c’est d’être à la rue. Lesaccueillir, c’est aussi nous adapterà leurs cultures, leurs modes de vieet faciliter leur intégration en leurproposant un parcours adapté àchacun, donc « mieux accueil-lir ».

Mieux accueillir, ce futconstruire des structures supplé-mentaires, comme à Villefranche-sur-Saône ou la Maison deRodolphe, pour l’hébergement etl’accueil de jour, structures adap-tées aux besoins de nos passagers,différents si l’on est un homme isoléou une famille, ou un hommeavec son chien, en bonne santé oumalade.

Mieux accueillir, ce fut, durant lapériode hivernale, créer jusqu’à250 places supplémentaires,en louant des places d’hôtel sur nosfonds propres, repousser les mursde nos centres d’hébergementd’urgence et aussi accueillir plu-sieurs fois dans un gymnase de laVille de Lyon plus de 100 per-sonnes. Nos équipes ont ainsimontré leurs compétences, leur

réactivité dans des circonstancesparfois difficiles. Qu’elles soient iciremerciées.

Mieux accueillir, nécessitedes moyens financiers. En 5ans, le budget du FOYER est passéde 7,5 M€ à 13 M€, soit une pro-gression de +70 %, ce qui est aussiun indicateur de l’évolution del’exclusion. Il est assuré, en plus desfinancements de l’Etat et des Col-lectivités, par la générosité desdonateurs, grâce aux legs qui ser-vent à financer nos investisse-ments, grâce aussi à nos activitésmarchandes dont le développe-ment a suivi nos besoins. Remer-cions ici tous ceux, et plusparticulièrement les bénévoles, quicontribuent au financement denos actions.LE « MIEUX ACCUEILLIR » SEPOURSUIVRA EN 2011

Mieux accueillir, ce sera lelancement au 122 rue de Ger-land (Lyon 7ème) de la reconstruc-tion de l’Auberge des familles (50places d’hébergement), la créationde 12 chambres/studios relais et de16 appartements du F2 au F5.

Mieux accueillir, ce sera lamise en place d’une « plate-forme urgence », dispositif per-manent mobilisable dès quenécessaire et de façon immédiate.

Mieux accueillir, ce sera lapoursuite de notre plan d’ac-tions 2008-2011, et la prépa-ration du plan 2012-2015…

On pourrait décliner encoredavantage ce « mieux accueillir »et y ajouter du « plus accueillir »dans un monde en perpétuel chan-gement, (r)évolution qui se traduittoujours par plus de misère, d’ex-clusion.

Que tous soient ici remer-ciés pour leur implication,leur dévouement au servicedu FOYER ou comme « servi-teurs » de ceux qui viennentà nous.

Benoît VIANNAY, Président

E X T R A I T D U R A P P O R T M O R A L 2 0 1 0




EXTRAIT DU RAPPORT D’ACTIVITE 2010

VEILLE SOCIALE TÉLÉPHONIQUELE 115 DU RHÔNE

Quelques chiffres :■ Nombre total d’appels : . . . . .271.984■ Nombre d’appels

pour un hébergement : . . . . . .195.902■ Signalements : . . . . . . . . . . . . . .2.301■ Places distribuées : . . . . . . . . .141.648■ Personnel : . . . . . . . . . . . . .10,75 ETP■ Budget annuel : . . . . . . . . .441.922 €■ Financement :

Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99 %FOYER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 %

HÉBERGEMENT D’INSERTION

Quelques chiffres :■ Capacité d’accueil : . . . . . .384 places■ Nuitées : . . . . . . . . . . . . . . . .133.493■ Durée moyenne de séjour : . .181 nuits■ Personnes différentes accueillies : . .739■ Personnel : . . . . . . . . . . . . .30,23 ETP

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 bénévoles■ Budget annuel : . . . . . . . .4.232.718 €■ Financement :

Etat : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41%Conseil Général du Rhône : . . . . .18 %Participation des usagers : . . . . . .10 %FOYER : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 %

ATELIER D’INSERTION

Quelques chiffres :■ Nombre de postes en Ateliers : . . . .80

Ateliers : Polyvalent, Nettoyage,Maintenance, Cuisine, Collecte,Recycleries et Tri (textile et objets).

■ Personnes différentes accueillies(CUI / CAE / EI / AVA) : . . . . . . . .256

■ Accès à l’emploi (CUI / CAE / EI) : . .18,6 %■ Volumes produits :

Textile : . . . . . . . . . . . . .1.086 TonnesCollecte : . . . . . . . . . . . . . . .4.334 m3

Repas : . . . . . . . . . . . . . . . . .224.000Draps lavés : . . . . . . . . . . . . .122.000

■ Personnel : . . . . . . . . . . . . . . . .13 ETP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 bénévoles

■ Budget annuel : . . . . . . . .2.169.326 €■ Financement :

FOYER : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 %Etat : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 %Conseil Régional Rhône-Alpes : . . .5 %

SANTÉ

Quelques chiffres :■ Lits de repos . . . . . . . . . . . . .12 places

Durée moyenne de séjour : .26.9 joursNuitées : . . . . . . . . . . . . . . . . . .3.760Personnes différentes . . . . . . . . . . .140

■ Point Santé : . . . . . . . . . .11.361 soinsSoins infirmiers . . . . . . . . . . . . .9.836Actions médecins . . . . . . . . . . . .1.525Démarches de coordination . . . . . .252

■ Lieu Hygiène :douches médicalisées : . . . . . . . . .778

■ Personnel : . . . . . . . . . . . . . . . . .4 ETP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 bénévoles

■ Budget annuel : . . . . . . . . . .307.997 €■ Financement :

Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 %Ville de Lyon . . . . . . . . . . . . . . . . .9 %FOYER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 %

HÉBERGEMENT D’URGENCE

Quelques chiffres :■ Capacité d’accueil : . . . . . .294 places■ Nuitées : . . . . . . . . . . . . . . . . .91.993■ Durée moyenne de séjour : . .38,6 nuits■ Personnes différentes accueillies : . .2.381■ Personnel : . . . . . . . . . . . . .32,42 ETP

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .310 bénévoles■ Budget annuel : . . . . . . . .3.211.770 €■ Financement :

Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 %Ville de Lyon . . . . . . . . . . . . . . . .10 %Conseil général du Rhône . . . . . . .8 %CAVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 %FOYER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 %

ACCUEIL DE JOUR

Quelques chiffres :■ Capacité d’accueil : . . . . . .300 places■ Passages . . . . . . . . . . . . . . . . .63.863■ Moyenne de fréquentation :

. . . . . . . . . . . .251 personnes par jour■ Douches : . . . . . . . . . . . . . . . . .7.170■ Colis alimentaires : . . . . . . . . . . .7.719■ Personnel : . . . . . . . . . . . . . .15,7 ETP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134 bénévoles

■ Budget annuel : . . . . . . . .1.007.181 €■ Financement :

Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 %Ville de Lyon . . . . . . . . . . . . . . . .10 %Conseil général du Rhône . . . . . . .3 %CAVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 %FOYER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 %

BRIC À BRAC

Quelques chiffres :■ Implantations dans le Rhône : . . . . . .6■ Clients : . . . . . . . . . . . . . . . . .100.000■ Personnel : . . . . . . . . . .620 bénévoles■ Chiffre d’affaires : . . . . . . . .2,283 M€

ACCOMPAGNEMENT

Mission : affirmer un moded'accompagnement spéci-fique et global (emploi, for-mation, logement, santé,administratif, financier, édu-cation, liens familiaux…),caractérisé par le respect dela dignité de la personne.L’accompagnement est unemission transversale et uneactivité présente au cœur detoutes les autres.


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LE COMPTE EMPLOI-RESSOURCES

Pierre CHEVALLIER , Trésorier18 L’ARCHE SOUS L’ARC EN CIEL - JUIN 2011


LE COMPTE DE RÉSULTATNos activités se sont développées encore cette année de 8,4 % pourfaire face aux besoins croissants exposés dans notre rapport d’activité.Le montant global des ressources de fonctionnement estde 12.643 K€ (+ 979 K€). Les subventions directes pour les acti-vités sociales sont de 6.530 K€ (+ 4,5 %) et représentent 51,6 %(contre 53,5 % l’année précédente) de nos ressources dont :■ Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72,8 %■ Conseil général du Rhône. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16,0 %■ Ville de Lyon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7,4 %■ Conseil Régional Rhône-Alpes . . . . . . . . . . . . . . . . . .1,5 %■ Divers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2,3 %Les Bric à Brac, à 2.283 K€, apportent 18 % de nos ressources,en progression de 22 % avec le redéploiement de Vaise.Les dons et quêtes, incluant les Arbres de la Solidarité, représentent1.690 K€ en progression de 3,4 %.Les dépenses de fonctionnement, 12.614 K€, progressent de 9 %.Les amortissements et provisions augmentent de 225 K€, ils com-prennent 348 K€ de dotation aux fonds dédiés pour les Arbres dela Solidarité.Le résultat de fonctionnement reste positif de 29 K€.

Le résultat exceptionnel, 2.239 K€, est dû pour l’essentiel à desreprises de fonds dédiés liées aux investissements à Villefranche-sur-Saône.

RAPPORT DU TRÉSORIER 2010

LE BILANLes immobilisations nettes augmen-tent de 878 K€ suite à l’acquisition deVillefranche-sur-Saône pour l’essen-tiel.

La trésorerie a légèrement diminué de197 K€ à la suite des investissementsen cours, la réserve sera en partieabsorbée par les investissements pré-vus, notamment à Gerland.

L'AFFECTATION DES RESSOURCESLe coût restant à la charge du FOYER pour les actionssociales, après déduction des diverses subventions et autresproduits affectés, est de 3.355 K€, se répartissant, commele fait ressortir le tableau du Compte d’Emploi annuel desRessources, et précisant ainsi l’affectation des dons et pro-duits des Bric à Brac à nos « métiers » principaux :■ Hébergement d’Urgence . . . . . . . . . . . . . . .658 K€■ Hébergement d’Insertion . . . . . . . . . . . . . . .949 K€■ Accueil de Jour . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195 K€■ Atelier d’Insertion . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1.459 K€■ Veille sociale Téléphonique . . . . . . . . . . . . . . .1 K€■ Santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 K€■ Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3.355 K€


ADN : Depuis septembre 2010, LEFOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRI est partenaire de l’Agence duDon en Nature, association qui récoltedes dons en nature auprès d’entre-prises et les distribue à des associa-tions. Grâce à ce partenariat récent,LE FOYER va pouvoir contribuer àl’amélioration des conditions d’accueildes plus démunis. Merci à ADN pourson soutien.

AÉROPORTS DE LYON : Les aéro-ports nous ont fait don de chariots detransport de bagages, d’écrans deprésentation, et d’ordinateurs quinous ont permis de renouveler l'en-semble des matériels des cyber-espaces dédiés aux personnes endifficulté. Merci pour leur générosité !

DES ENTREPRISES « LUMI-NEUSES » : Nombreux sont ceux quiont participé à la réalisation de lafresque lumineuse à l’occasion desLumignons du Cœur le 8 décembre2010. Parmi les généreux mécènes quinous ont permis de réaliser cettebelle manifestation, nous pouvonsciter : Areva, Revillon, Lenoir Métal-lerie, Avenance, CitéCréation, Green-style, JC Decaux, Kéolys, APICIL, M6Web, Merck, Groupe SEB, TNTexpress, Hôtel Accor - Formule 1,Château Mentone…

IKEA : 2010 a été l’année de l’ou-verture d’une nouvelle structure d’hé-bergement d’urgence à Lyon : laMaison de Rodolphe. Créée à l’ini-tiative d’Alain MÉRIEUX, cet établis-sement permet l’accueil de familles enerrance et d’hommes isolés avecanimaux, une première sur l’agglo-mération lyonnaise. Le magasin IKEASaint-Priest a souhaité participer à ceprojet exemplaire en aménageant lapartie repas et lieux de vie destinés auxfamilles. Ce don de mobilier contribueà un environnement favorable ausein de la structure et regonfle l’estime

de familles souvent mises à mal par unparcours de vie chaotique et déstruc-turé. LE FOYER remercie le magasinIKEA Saint-Priest et l’ensemble de sessalariés et espère la continuité de cettecollaboration.

L’ASSOCIATION DES BÉNÉ-VOLES DE LA SNCF AUX CÔTÉSDU FOYER : Un groupe « Couture »fonctionne à Vénissieux dans leslocaux de l’Action sociale SNCFdepuis plusieurs mois. Une dizaine decouturières réalisent bénévolementles travaux demandés : réparation devêtements, retouches, confection dedraps sacs etc.Par ailleurs, depuis septembre dernier,l’ABCF Rhône Alpes a créé un nou-veau service dans ses locaux, 170Cours Charlemagne 69002 LYON :des bénévoles remettent en état desappareils audio-vidéo qui sont ensuitevendus dans les Bric à Brac.

LA COMÉDIE DU PAMPLE-MOUSSE : Les acteurs de laComédie du Pamplemousse ont fait ledéplacement de Paris pour jouer àLyon « Le Capitaine Fracasse » tiré duroman de Théophile GAUTIER etadapté et mis en scène par Françoisde LA BIGNE, au profit du FOYER etd’autres associations, les 15 et 16janvier. Merci pour ce moment sympa-thique et solidaire !

LA FONDATION GROUPE SEB :Une nouvelle fois, la fondationGroupe SEB est à nos côtés poursoutenir les familles que nous héber-geons. De nombreux produits ména-gers et électroménagers ont été fournisgracieusement pour l’équipement dela Maison de Rodolphe, structure

d’urgence récemment ouverte dans le8ème arrondissement de Lyon. Nousremercions vivement la fondationGroupe SEB pour ce don qui contribueà la qualité de vie des familles héber-gées.

LA FONDATION MAZARS : Ennovembre 2010, la fondationMAZARS a participé financièrementaux travaux de réhabilitation d’uneancienne usine pour y créer unestructure à Villefranche-sur-Saône.L’ouverture de ce nouveau lieu apermis d’accroître notre capacitéd’hébergement sur le département duRhône. Nous remercions chaleureu-sement la fondation pour ce gestegénéreux qui permet au FOYER d’ac-cueillir dans de bonnes conditions despersonnes en difficulté.

SANOFI PASTEUR : Dans le cadredu volet de ses actions humanitaires,Sanofi Pasteur a choisi de soutenir l’ac-tion des Accueils de Jour du FOYER,et notamment celle de la Rencontre.L’accent est mis sur la mission d’ac-cueil, d’accompagnement et d’inser-tion de la population sans abri, enparticulier en faveur des personnesvivant en errance de façon visible surles pentes et le plateau de la CroixRousse. LE FOYER remercie grande-ment Sanofi-Pasteur pour ce soutiendans nos actions d’insertion quoti-diennes.

1000 COUVERTURES AVEC LELIONS CLUB : Les 11 et 12décembre 2010 à la Croix-Rousse, leLions club Lyon Lafayette s’est mobi-lisé pour relever le défi de collecter1000 couvertures destinées aux passa-gers du FOYER. ■

Tout au long de l’année, denombreuses personnes, desfondations, des sociétés, nousaccompagnent dans notre mis-sion auprès des plus démunis.Ces établissements soutiennentactivement LE FOYER NOTRE-DAME DES SANS-ABRI par desdons financiers ou en nature.

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MERCI !CAHIER ECONOMIQUE

UN GRAND MERCI AUX DONATEURSSuite à nos 2 appels annuels, vous avez généreusement répondu aux demandes

d’aide au financement de nouvelles places d’hébergement. Plus de 4.500 donateursnous ont adressé leurs dons. En cette période de crise, les sommes perçues ont aug-menté d’environ 3%. De nouveaux donateurs et surtout des jeunes viennent grossirle nombre de nos fidèles amis. Si les dons mensualisés progressent, ceux en ligne parcarte bleue s’affirment chaque année, un bon encouragement à la modernité.

Par notre gestion, nous essayons avec le plus de transparence de bien cibler la des-tination des fonds que les donateurs nous ont confiés. Bien gérer entraîne de la rigueuret de l’efficacité dans un esprit de pauvreté comme le souhaitait Gabriel ROSSET. Nousn’oublions pas les donateurs de la collecte à domicile ainsi que ceux qui déposentleurs dons dans les locaux du FOYER tout au long de l’année. Cela nous permet decombattre la misère qui se présente à nos portes et avec le surplus d’approvisionnerles Bric à Brac.

Encore une fois nous vous remercions pour votre très grand soutien qui pérennisel’avenir du FOYER, car sans vous rien ne serait possible. ■

Michel LÉVY

TOUTES CES ACTIONS GÉNÉREUSES SONT BIENVENUES, ELLES PERMETTENT AU FOYER DE POURSUIVRE CHAQUE JOURL’ACCUEIL DE PERSONNES EN DIFFICULTÉ.




SPIRITUALITE / CULTURE

LE RÈGNE D’ÉDOUARDHERRIOT DE 1905 À 1940

A partir de 1881, Lyon a retrouvéson unité administrative ; la ville auradeux maires GAILLETON et AUGA-GNEUR. AUGAGNEUR démission-nera en 1905 pour devenirgouverneur de Madagascar, HER-RIOT lui succèdera.

Édouard HERRIOT, né à Troyes en1872, venu à Lyon en 1896 commeprofesseur au Lycée Ampère, épousaune Lyonnaise de la bonne société(Blanche REBATEL). Il sera maire deLyon jusqu’à sa mort en 1957, avecune interruption de 4 ans pendantla guerre (1940 à 1944).

HERRIOT se voulait à la foismodéré et soucieux d’initiativesdans sa gestion municipale. L’ar-chitecte officiel, Tony GARNIER,proposera un vaste programmed’urbanisme. Dans une perspectived’avenir, HERRIOT créera, en 1916,la Foire de Lyon. En 1919, lessocialistes auront la majorité auconseil municipal. Ils seront divisésvis-à-vis de la IIIe internationale(1920) à l’origine du parti commu-niste français. HERRIOT qui arenoncé à l’annexion de Villeur-banne par Lyon sera en bons termesavec le maire socialiste GRAND-CLÉMENT (« le médecin des pau-vres ») qui a opté pour la IIIeinternationale. Avec Lazare GOU-JON, nouveau maire socialiste en1924, Villeurbanne deviendra uneréférence de socialisme municipal.

HERRIOT montrera des contra-dictions politiques nationales etlocales : membre du gouvernementde droite de POINCARÉ, leader duCartel des Gauches qui ravivera lapolitique anticléricale de 1924,finalement les divisions entre sesadversaires permettront son maintienà la mairie de Lyon.

LYON DANS LA GUERRE(1940-1945)

A Lyon, les hospitalisations aug-menteront, comme la mortalité :15% (1940) à 18,50% (1944).2.900 lyonnais seront prisonniers,12.000 ouvriers sur 240.000 par-tiront en Allemagne (STO) 4.000 nereviendront pas ; 2.000 rhodaniensseront déportés dont la moitié nereviendra pas, parmi eux 700 juifslyonnais mais il faut ajouter les12.000 juifs réfugiés à Lyon quin’étaient pas comptabilisés dans lapopulation lyonnaise. Ainsi, l’en-semble des pertes pour faits deguerre (exécutions, bombarde-ments…) est estimé à 8.000 per-sonnes, soit 1% de la population del’agglomération (2% pour l’ensem-ble de la France). 1.200 immeublessur 40.000 seront détruits.

Sur le plan politique, en juin1940, la majorité des parlementairesdu Rhône voteront contre l’attribu-tion des pleins pouvoirs à PÉTAIN.Venu en visite à Lyon les 18 et 19novembre 1940, PÉTAIN seraacclamé par 150.000 personnes.

Brièvement, citons les mouve-ments de résistance à Lyon : Le Coqenchaîné, Franc-tireur, Combat,Témoignage chrétien ; la rafle desjuifs étrangers à Lyon le 20 Août1942 et la protestation du CardinalGERLIER ; l’interruption de la publi-cation du Progrès ; l’arrestation deJean MOULIN, le 21 juin 1943 ; lesexécutions de juillet-août 1944place Bellecour, à St Genis-Laval ;

la libération de Lyon, le 3 septem-bre. En visite à Lyon le 14 septem-bre 1944, le général DE GAULLEdonnera à la ville le titre de « capi-tale de la Résistance ».

HERRIOT, LE MAIRE ÉTERNELET SON SUCCESSEUR LOUISPRADEL

Édouard HERRIOT déporté enAllemagne en août 1944 fut rem-placé provisoirement par JustinGODARD (1871-1956). De retouren mai 1945, il pourra reprendre saplace. Le quotidien Le Progrès repa-raîtra sous le n° 30.038. Le Nou-velliste qui a soutenu Vichy serasupprimé et l’on verra une nouvellepresse issue de la résistance, La Voiedu Peuple, communiste.

Limitées quelques mois au particommuniste, au MRP, à la SFIO, lesforces politiques vont se diversifierdès 1947 avec le raz de marée RPF(DE GAULLE) aux élections munici-pales. HERRIOT mourra le 26 mars1957, s’en suivra une controversesur sa conversion présumée par lecardinal GERLIER. Ses funérailles surla place Bellecour (100.000 per-sonnes) seront grandioses.

Louis PRADEL, vieux compagnondu maire défunt, ancien résistant, éti-queté radical-socialiste, succèderaà HERRIOT le 14 avril 1957. Sonadjoint sera Charles BÉRAUDIER,second de Jacques SOUSTELLE,leader du RPF. Le temps de la cin-quième République est arrivé. Pourles élections, PRADEL établira deslistes P.R.A.D.E.L. largement ouvertes,le pradélisme sera désormais un ras-semblement au-dessus des partis.L’urbanisme pradélien, parfoisdécrié, est bien connu : métro, cen-tre d’échanges de Perrache etc.Louis PRADEL mourra le 27 novem-bre 1976, deux ans après GabrielROSSET1.

A SUIVRE … ■

Suite de l’intervention du pèreJean COMBY, professeurémérite d’histoire de l’Église lorsdu Colloque Gabriel ROSSETqui s’est tenu à Lyon en mai2010 (1ère partie in l’Arche228).

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LA VILLE DE LYONA L’ÉPOQUE DE GABRIEL ROSSET2ÈME PARTIE : LE RADICALISME POLITIQUE LYONNAIS

1 - Lors de la séance du conseil municipal du 27 janvier 1975, peu de jours après le décès de Gabriel ROSSET, L. PRADEL déclarera : « En 1957, alorsque nous avions décidé de nous attaquer aux bidonvilles […] du quartier de Gerland, c’est grâce à M. ROSSET que nous avons pu réaliser rapidement leurdestruction et assurer le relogement de tous les occupants. Pour honorer sa mémoire, je vous proposerai que son nom soit donné à un collège de notreville… ». Ce qui fut fait. Le Collège Gabriel ROSSET a ouvert ses portes 76 rue Challamel Lacour à Lyon 7ème, en 1978.


Amis du FOYER, une nou-velle fois nous sommesmontés au sommet de cettecolline de Fourvière. Depuis

des siècles, hommes, femmes,jeunes et enfants de toutes condi-tions, trouvent du réconfort à venirprier ici Marie.

Nous sommes montés lourds denos soucis, de nos souffrances, denos angoisses. Lourds, aussi, dessoucis et des détresses de tant et tantde nos frères humains dispersés surla surface de la planète. Comment,tout particulièrement, ne pourrions-nous pas penser très fort à nos frèreset soeurs du Japon, qu'une catas-trophe naturelle d'une ampleur iné-dite a plongés dans un malheurinsondable ?

Mais nous sommes, également,déjà légers ou, en tout cas, allégésgrâce à notre foi, notre espérance,et grâce au secours du Seigneur qu'ilnous est donné d'accueillir. CommePierre, Jacques et Jean, nous noussommes laissé emmener par Jésussur la montagne.

Ici sur cette colline, c'est à toutmoment le temps de la Transfigura-tion.

Nous sommes là avec nos visagesfatigués, soucieux, malades par-fois. Nous sommes là avec, dans noscoeurs et nos esprits, les visages abî-més, défigurés de tant d'être chers ousimplement connus, rencontrés,aperçus. Pour nous, pour eux, nousespérons une transfiguration ! Poureux, pour nous, nous attendonsque les voiles de tristesse et de dou-leur soient ôtés ! Pour eux, pournous, nous voulons que l'image deDieu avec laquelle chacun a étéfaçonné, apparaisse dans toute saplénitude ! En venant au secours despauvres des rues de notre agglo-mération et en créant LE FOYER,qu'a fait Gabriel ROSSET, sinon semettre au service de la transfigura-tion de l’homme ? C'est là notre mis-sion à nous aussi : transfigurer lemonde !

Quand j'aime l'autre et quand jeme laisse aimer par lui, oui je suistransfiguré ! Quand je regarde l'au-tre comme un frère malgré tout cequi peut me séparer de lui, oui je melaisse transfigurer par l'amour decharité ! Quand je me fais serviteurau lieu de rester dans des positionsde dominateur, oui je suis acteur dela Transfiguration divine ! Et l'hommeblessé, soudain, peut laisser voir unpeu de sa lumière divine ! Lui aussiest alors révélé comme « fils bienaimé » du Père éternel !

En cet instant, nous pouvonsnous trouver heureux ou, au moins,apaisés. Ne sommes-nous pas dans

la Présence du Seigneur ? Nesommes-nous pas dans la compa-gnie mystérieuse du Christ ressuscitéet de Marie glorifiée ? Ne sommes-nous pas entre frères et soeurs,heureux de vivre, de prier et d'oeu-vrer ensemble ? Comme Pierre,hier sur la montagne de la Transfi-guration, nous pourrions avoir enviede dire : « Il est heureux que noussoyons ici ! Dressons trois tentes... ».Restons là ! Ne bougeons plus ! Quecet instant de bonheur se poursuive,loin de tous les malheurs qui acca-blent nos jours et ceux des autreshommes !

Pierre, Jacques et Jean devrontredescendre dans la plaine dessouffrances et des combats deshommes. Ils seront, alors, amenés àdresser de nombreuses tentes, cellesde l'Eglise. Celles où le pain et la fra-ternité se partagent. Celles où, dansl'hospitalité que peuvent s'offrir leshommes, s'expérimente aussi l'hos-pitalité de Dieu.

Nous aussi, avec LE FOYER, noussommes dresseurs de tentes ! Lestentes de l’amour ! Les tentes oùl'homme blessé et rejeté voit son ina-liénable dignité reconnue et hono-rée ! Les tentes de la solidarité, oùnous nous découvrons tous pauvres,nus, misérables ! Les tentes où ser-vir devient la valeur principale, ainsique l'a voulu Jésus.

Avec vous, amis de NOTRE-DAME DES SANS-ABRI, je veux ren-dre grâce au Seigneur de l'Amourpour tout ce qu'il nous offre de vivreà la suite de Gabriel ROSSET ! Avecvous je demande le secours de laprière pour nous de Marie ! Notre-Dame de Fourvière, Notre-Damedes Sans-Abri, Notre Dame desJaponais, Notre-Dame Mère detous les hommes, Notre-Dame de laTransfiguration, priez pour nous !

Amen. ■

Père Christian DELORME

Extraits de l’homélie de laMesse du FOYER à Fourvière lesamedi 19 mars 2011

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NOTRE-DAME DE LA TRANSFIGURATION,PRIEZ POUR NOUS !


NOTE : VOUS POUVEZ RETROUVER L’INTÉGRALITÉ DE CETTE HOMÉLIE SUR LE SITE INTERNET DU FOYER : WWW.FNDSA.ORG RUBRIQUE ACTUALITÉ.




Je cherche un homme, disaitDiogène, en parcourant lesrues de sa ville, en plein jour,une lampe à la main. Il n’est

pas de recherche plus pressante àtous les échelons de la sociétéhumaine, dans toutes les œuvres,dans toutes les écoles, dans tous lescorps de l’Etat.

Un homme, c’est-à-dire quelqu’unqui soit capable d’un engagementet d’un attachement, qui sache

comprendre d’autres hommes, et sedévouer à eux, prendre une res-ponsabilité, avoir de l’initiative, fairepasser l’intérêt général avant sonintérêt particulier, qui ne fasse paspasser la lettre avant l’esprit, et nese retranche pas derrière un règle-ment ou une question de forme, quine soit pas inaccessible à la pitié, quiréponde aux avances de l’amitié, etmême qui les prévienne, qui soitgénéreux et qui, en toute circons-tance, donne plus qu’il ne demande,

qui réconcilie, qui apaise au lieud’envenimer, qui ne se lave pas lesmains des souffrances d‘autrui, quitienne plus qu’il ne promet, qui,ayant à résoudre de grands pro-blèmes ne perde pas de vue les per-sonnes, enfin, qui, en face d’uninconnu, éprouve, à un certaindegré, ce qu’il ressent devantquelqu’un de sa propre famille. ■

Gabriel ROSSETExtrait de l’Arche n°1 (1954)

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Devenir bénévole, c’est être acteur de lalutte contre l’exclusion tout en rejoignantune équipe dynamique et engagée pour :

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terme. Association reconnue d’utilité publique LE FOYER peut recevoir tous leslegs et donations (actions, bijoux, immobiliers, mobiliers, etc) en bénéficiantd’une exonération totale des droits de succession. Demandez la documenta-tion du FOYER ou renseignez-vous auprès de votre notaire.

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Elle se déroule en deux temps : réu-nion de présentation de l’associationpuis une rencontre individuelle.

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Auberge des Familles – Photo Fabrice JANNIER

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