MINIST È RE DE L’INT É RIEUR ET DE L’AM É NAGEMENT DU TERRITOIRE

1

MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR ET DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

Intervention de Monsieur le MinistreJean-Marie Halsdorf

au colloque

Quelles compétences pour les communes?

Quelles structures pour coopérer entre communes?

organisé par l’AFUC, le 5 mai 2006 à Strassen

2

Plang vum Exposé

Wichteg Etappen an der Démarche zanter 1999 Wou stinn mer haut? Konsens iwer verschidde Prinzipien Wat brauche mer fir eis Zieler ze erréchen? Mir beliichten 2 Aspekter:- Wéi kréie mer méi staark Gemengen?- Wéi kënne mer d’Zesummenaarbecht vun de

Gemengen verbesseren? Konklusioun

Quelles compétences pour les communes? Quelles structures pour coopérer entre communes?

3

Wichteg Etappen zanter 1999:

1. D’Regierungserklärung vun 19992. D’Basisdokument vum Ministère de l’intérieur vun 20013. Den Débat d’orientation iwer d’Opdeelung vun de

Kompetenzen an der Chamber am November 20034. D’Regierungserklärung vun 2004 5. D’Schaafung vun der Spezialkommissioun « Réforme

territoriale » an der Chamber am Dezember 20046. D’Präsentatioun vum Konzept vum MIAT fir eng

territorial an administrativ Reform vun eisem Land


4

Wou stinn mer haut?

- Gemengekompetenzen baséieren op Dekreter vun 1789/1790- Aktuell Kompetenzen:

- Aménagement vum Gemengenterritoire- Polizeireglementer- Spill- a Primärschoul- Drënkwaaser an Ofwaasser- Emwelt (och Offallwirtschaft,…)- Gemengestroossen an Zirkulatioun- Etat civil, Sozialhëllëf, Kierfechter


5


Konsens iwer verschidde Prinzipien:

- Subsidiaritéit- Kompetenzen am « Package » verdeelen- Finanziell Moyenen fir nei Aufgaben- Gleiche Basisservice fir de Bierger an all

Gemeng

6


Wat mir brauchen:

- méi staark Gemengen- eng besser Zesummenaarbecht vun de

Gemengen- manner Kontroll vum Staat iwwert

d’Gemengen & méi einfach a méi séier Prozeduren

- adaptéiert Gemengefinanzen

7


2 Froen, déi an desem Kader sollen beäntwert ginn:

Wéi kréie mir méi staark Gemengen? Basisniveau mëttlere Niveau ieweschte Niveau

Wéi kenne mir d’Zesummenaarbecht tescht de Gemengen verbesseren?

d’Fusioun d’Communauté de communes d’Communauté urbaine d’Gemengesyndikat d’Zesummenaarbecht um regionale Plang

8

Wéi kréie mir méi staark Gemengen?

1. den Basisniveau:

fir Dengschtleeschtungen, déi als Standard gëllen an als « service de proximité » sollen offréiert ginn

masse critique vun 3000 Awunner, des Zuel ass modulabel a Funktioun vum ländleche Raum

d’Gemengen mussen fäheg sinn déi obligatoresch Aufgaben elleng ze erfëllen

mir proposéieren 2 Modeller fir de Basisniveau ze erreechen: d’Fusioun an d’Communauté de communes

9


2. den mëttleren Niveau:

2 Zorten vun Gemengen:

a) « Centres de développement et d’attraction régionaux » aus dem Programme directeur vum aménagement du territoire

b) Gemengen mat 3500-13000 Awunner, déi ronderem déi grouss Stied vum ieweschten Niveau leien & mat hinnen zesummen als « pôle d’attraction » funktionnéieren

D’Gemengen vum Zweschenniveau erfellen niewend de Servicer vum Basisniveau eng Rei aner Funktiounen am administrativen, economeschen, sozialen an kulturellen Beräich, déi awer je no geographescher Lag variéieren

10


3. den ieweschten Niveau:

d'« Centres de développement et d’attraction d’ordre supérieur et d’ordre moyen » aus dem programme directeur vun der Landesplanung:

• am « ordre supérieur » figuréiert just eis Haaptstad• am « ordre moyen » sinn Esch/Uelzecht an

d’Nordstad ronderem Ettelbréck-Dikrech eremzefannen

des Stied mussen unbedingt mat den Gemengen aus der direkter Nooperschafft zesummenschaffen fir hir gemeinsam Entwicklung: « Communautés urbaines »

11

Aktuell Kooperatiounsméiglechkeeten:

Konventioun Gemengesyndikat Naturpark Fusioun grenziwwergräifend Kooperatioun

12


1. FUSIOUN:

- séier Resultater- Bündelung vun Kräften- rationnellt Schaffen- nei Perspektiven - Stärkung vis-à-vis vun Nopeschgemengen- Hellëfen vum Staat

13


2. COMMUNAUTE DE COMMUNES:

Iwwergangsméiglechkeet keen modifizéierten oder erweiderten

Gemengesyndikat d’Notioun vum Territoire ass entscheedend 3 gesetzlech définéiert Bléck vu Kompetenzen Tarifautonomie kann net opgeléist ginn

14


3. COMMUNAUTE URBAINE:

obligatorescht Instrument fir d’Agglomératioune ronderem d’Haptstad, ronderem Esch/Uelzecht a ronderem d’Nordstad em Ettelbreck-Dikkrech

d’Funktionnéiren an d’Finanzéirung ass wéi bei den Communautés de communes

2 Bléck vun Attributioune

15


4. Gemengesyndikater

bleiwen als Instrument weiderbestoën

d’Gesamtzuel vun de Gemengesyndikater gett erofgesat

wéineg Fäll wou Syndikater duerch Communautés de communes wärten ersat ginn

d’Communautés de communes kennen an Syndikater partizipéieren

16


5. Zesummenaarbecht um regionale Plang

Emsetzen vum Programme directeur d’aménagement du Territoire a vum IVL

Gemengesyndikater sinn net outilléiert fir Regionalplanung

mir brauchen eng gemescht Struktur am Senn vum Subsidiaritéitsprinzip ouni direkt Interventioun vun der Regierung oder eenzelnen Ministèren

d’Missioun vun der Regionalplanung soll engem « établissement public de coordination régionale EPCR » uvertraut ginn

eng « Maison de l’Etat » fir all Regioun

MINIST È RE DE L’INT É RIEUR ET DE L’AM É NAGEMENT DU TERRITOIRE

Documents

Transcript of MINIST È RE DE L’INT É RIEUR ET DE L’AM É NAGEMENT DU TERRITOIRE