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Etude qualitative pour l’élaboration d’un référentiel de compétences des

organisations de jeunesse au Maroc

FICHES DU REFERENTIEL DE COMPETENCES AVEC INDICATEURS

(Document de travail – interne à l’UNESCO – version DRAFT)

Avril 2015

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I. Contexte et objectifs du référentiel

Dans le cadre du projet NET MED Youth au Maroc, l’UNESCO développe un référentiel de

compétences des organisations de jeunesse qui servira de base à une étude qualitative sur les

organisations de jeunesse au Maroc1.

L’ambition du référentiel est de :

i) améliorer la connaissance disponible sur les organisations de jeunesse au Maroc

ii) aider à la capitalisation des compétences développées par ces organisations de jeunesse

pour soutenir la transition démocratique dans leur pays

iii) identifier les compétences et les écarts de capacités de ces organisations en prévision de

leur participation à la mise en œuvre ou à la conception de politiques publiques

L’une des plus-values de l’étude consiste dans la modélisation et la valorisation des compétences

développées par les organisations de jeunesse actives dans le champ de la participation citoyenne et

démocratique, la promotion des droits de l’homme et de la liberté d’expression, le droit à

l’information, l’employabilité et l’accès à l’emploi et dans tout autre champ pertinent au regard du

Projet NET-MED Youth.

L’objectif est de dégager des niveaux de maitrise de certaines compétences développées par les

Organisations de jeunesse (pour les valoriser), et d’identifier des écarts de capacités nécessitant des

formations et renforcement de capacités spécifiques.

II. Structuration du référentiel de compétences

Le tableau ci-dessous, comprend des compétences d’ordre aussi bien organisationnel que programmatique. En ce qui concerne les compétences programmatiques, le parti pris est de considérer les 4 domaines thématiques abordés par NETMED comme domaines de compétences. Certaines compétences même rattachées à des thématiques précises peuvent être transversales et pertinentes pour toute Organisation de Jeunesse (OJ) (plus particulièrement celles qui nous intéressent dans le cadre du projet NETMED à savoir celles engagées dans la promotion de l’approche droit). Il est considéré qu’une OJ peut avoir des domaines d’intervention spécifiques prioritaires et réaliser d’autres activités en lien avec une autre thématique sans pour autant que ces activités apparaissent comme prioritaires dans son plan d’action. Par exemple, une association engagée dans le plaidoyer et les politiques publiques aborde et prend en compte dans le cadre de ses actions, les problématiques de l’emploi des jeunes. De la même façon, une OJ qui a pour objet de promouvoir les droits humains utilisera les médias en tant que moyen/outil et de ce fait, elle s’inscrit dans une démarche de promotion de la liberté d’expression.

III. La grille de niveau de maitrise des compétences

Afin de mesurer le niveau de maitrise requis pour une compétence il est nécessaire d’établir un niveau de référence. Ce niveau de référence est une échelle qui informe sur le niveau de maitrise et permet l'identification des écarts de capacité et par conséquent le besoin en formation. Le niveau de

1 A noter que la même étude est conduite parallèlement en Tunisie

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maitrise de chaque compétence sera décidé d’un commun accord avec le comité de pilotage sur la base de la grille ci-dessous : Le niveau de maitrise des compétences sera sur une échelle de 1 à 3 :

Niveau 1 : Faible maitrise Cette compétence ne nécessite pas d’être parfaitement maitrisée. (Elle peut par exemple être maitrisée uniquement par 1 ou 2 personnes de l’organisation)

Niveau 2 : Requis Cette compétence est nécessaire. Elle nécessite d’être acquise. Soit par certains dirigeants soit par certains agents terrain soit les deux

Niveau 3 : Maîtrise Cette compétence est indispensable. Elle nécessite d’être parfaitement maitrisée. Soit par tous les dirigeants soit par tous les agents terrain soit les deux.

IV. Guide d’entretien et test

Une grille d’entretiens semi-directifs accompagne ce référentiel afin de garantir la dimension qualitative de l’étude. Ce référentiel sera discuté avec les groupes NETMED et testé auprès d’un groupe d’organisations membres du consortium NET MED. Ce ne sera certes pas un échantillon représentatif, mais déjà un premier échantillon suffisant et pertinent à ce stade de test. Tel que conçu, le guide d’entretien permettra : de donner une dimension qualitative au référentiel

de compétences ; de faire ressortir les niveaux de maitrise des compétences ; et de renseigner

d’autres compétences non couvertes par le référentiel afin de faire ressortir notamment les

capacités d’innovation des organisations de jeunesse, à partir des grands domaines de compétences

de départ.

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REFERENTIEL DE COMPETENCES NIVEAU ORGANISATIONNEL

Les dirigeants de l’association doivent être

capables de : (Domaines

Compétences)

Référentiels de compétences Niveau de compétences

requis

Indicateurs de compétences (Capacité : base du guide d’entretien)

Gestion sociale/gouvernance

Conformité et cohérence des activités avec l’objet et le but de l’organisation. Buts tels qu’inscrits dans la charte et les statuts

Cerner efficacement les aspects administratifs et prendre soin de la bonne gouvernance de l’association

Organiser et dynamiser les organes de gestion (Bureau, CA,…)

Etre en conformité avec la loi (publication des statuts, des comptes, …)

Distinguer les missions et fonctions des différents organes : bureau associatif et bureau exécutif.

Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui :

Maitriser le dahir sur le droit des associations

Etre en mesure de présenter le cadre d’action de l’organisation en conformité avec la charte et les statuts

Etre en mesure de présenter le règlement intérieur de l’organisation

Etre en mesure de communiquer en toute transparence à tous les membres de l’association

Etre en mesure de rédiger un manuel de procédures sur le processus de recrutement

Etre en mesure de présenter un organigramme

Gérer des ressources humaines

Respecter les principes de transparence, d’égalité des chances et de non-discrimination dans les processus de recrutement et de gestion des RH

Assurer la représentativité des jeunes dans les organes directeurs de l’organisation (Bureau, CA, etc.)

Niveau : Qui : Niveau : Qui :

Etre en mesure de présenter une équipe opérationnelle et un organe directeur respectant les principes d’équité et d’égalité (égalité des chances et de non-discrimination, égalité homme/femme, représentativité des jeunes)

Etre en mesure d’établir des contrats de travail pour les salariés

Etre en mesure de présenter les fiches de poste de l’ensemble du personnel de

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Respecter la dimension genre dans les

organes directeurs de l’organisation (Bureau, CA, etc.)

Gérer administrativement le personnel (Contrat de travail, fiche de paye, retraites, bénévolat...)

Définir et décrire les fonctions et tâches

Etablir les procédures d’évaluation.

Disposer d’un plan de formation

Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui :

l’organisation Etre en mesure de développer des

fiches de paye Etre en mesure de présenter un plan de

formation Etre en mesure de présenter des outils

d’évaluation du personnel

Gestion financières et de projet

Comprendre et présenter des comptes, budgets prévisionnels et autres outils de gestion financière (rapports financiers, rapports d’audit, etc.)

Assurer une gestion financière saine de l’organisation

Maitriser l’ingénierie de projet (cycle de vie d’un projet)

Adopter l’approche basée sur les résultats et par conséquent des outils de suivi et d’évaluation

Mobiliser des financements (nationaux, internationaux, institutionnels, privés,

Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau :

Etre en mesure de développer un plan opérationnel (projections des ressources financières nécessaires)

Etre en mesure de promouvoir des actions planifiées,

Etre en mesure d’identifier les partenaires financiers

Etre en mesure de développer des partenariats

Etre en mesure de valoriser les ressources propres de l’association (humaine, matérielle..)

Etre en mesure de travailler sur la base d’un diagnostic du contexte socio-économique

Etre en mesure de définir des objectifs des résultats et des activités

Etre en mesure de développer des tableaux de bords de conduite de projets

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etc…), être capable de les exécuter, et de produire des rapports financiers conformes

Répondre à des appels à projets et élaborer des documents de projets basés sur une analyse des besoins et du contexte.

Maitriser les techniques de communication pour sensibiliser ou mobiliser autour d’un projet

Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui :

Etre en mesure de produire des rapports de projets pour l’association et pour les bailleurs

Etre en mesure de développer des plans d’évaluation

Etre en mesure de tenir des livres comptables et prévisionnels

Etre en mesure de planifier des audits de comptes

Etre en mesure de travailler sur la base d’une stratégie de communication interne et externe

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REFERENTIEL DE COMPETENCES DES ASSOCIATIONS DE JEUNES : NIVEAU PROGRAMMATIQUE/PROJET

Les associations de jeunes doivent être capables de :

(Domaines de compétences)

Référentiels de compétences Niveau de compétences

requis

Indicateurs de compétences (Capacité)

Politiques publiques

Analyser le contexte et identifier les besoins des jeunes

Déterminer le processus d’action et la démarche du plaidoyer

Développer des outils de plaidoyer et élaborer des propositions à caractère politique (Mémorandums, Livres blanc, carte blanche..)

Etre informé des processus de réformes et de mise en place des politiques publiques concernant les jeunes

Etre au fait des outils et des instruments internationaux dans les différents sujets en lien avec l’action de l’organisation

Maîtriser les rouages administratifs et le cadre législatif propres à l’élaboration et la mise en place de politiques publiques

Disposer des capacités et outils pour analyser les politiques publiques (SNIJ, etc…)

Niveau : Qui :

Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui : Niveau : Qui :

Etre en mesure de connaitre les droits d’accès à l’information

Etre en mesure de connaitre les droits sur la liberté d’expression

Etre en mesure de connaitre les droits sur la participation des jeunes dans les partis politiques

Etre en mesure de connaitre les projets de loi sur les jeunes

Etre en mesure de connaitre les outils et les instruments internationaux dans les différents sujets en lien avec l’action de l’organisation

Etre en mesure de connaitre les articles de la constitution relatifs à la jeunesse

Etre en mesure de connaitre la SNIJ (les 5 axes d’intervention : opportunités économiques, accès et qualité de services de base, participation dans la vie sociale et prise de décision, promotion des droits de l’homme, renforcement des dispositifs institutionnels de communication et gouvernance)

Etre en mesure de développer une stratégie d’action et de plaidoyer (seul ou en collectif)

Etre en mesure de distinguer entre un plaidoyer de négociation et de dialogue et un plaidoyer de confrontation

Etre en mesure de travailler avec les outils de plaidoyer adéquats

Etre en mesure de constituer des cellules de veille des politiques publiques

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Former et informer les jeunes sur les matières qui les concernent

Organiser et construire un dialogue avec les pouvoirs publics

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Emploi

Identifier les problématiques liées a la transitions des jeunes vers le marché du travail

Participer au développement des stratégies et des programmes pour l’emploi des jeunes

Etre en mesure d’identifier des opportunités concernant la formation et l’emploi des jeunes, et plus général concernant les transitions des jeunes vers le marché de l’emploi

Développer des outils de formation et/ou de renforcement de capacités des jeunes en matière de formation et d’accès à l’emploi

Développer des outils de formation en matière d’organisation, leadership, communication, plaidoyer…concernant le suivi des politiques de formation et d’emploi des jeunes

Mener des campagnes de sensibilisation sur l’emploi des jeunes

Niveau : Qui :

Niveau : Qui : Niveau : Qui :

Niveau : Qui : Niveau : Qui :

Etre en mesure de travailler sur la base de données qualitatives et quantitatives relatives à la problématique de l’emploi des jeunes

Etre en mesure d’identifier les besoins en formation des jeunes

Etre en mesure de présenter des outils de formation des jeunes en matière d’organisation, leadership, communication, plaidoyer

Etre en mesure de présenter un plan d’action ou des rapports sur la participation de l’organisation aux débats et réflexions sur les thématiques liées à l’emploi des jeunes et sur la transition des jeunes

Connaitre les grands axes de la SNE Etre en mesure de dialoguer avec les institutions de

formation concernées (Ministère de l’enseignement supérieur, ministère de l’éducation et de la formation professionnelle)

Etre en mesure de dialoguer avec les agences Nationale pour l’emploi (Anapec )

Etre en mesure de dialoguer avec des institutions du secteur privé (étude de l’offre, proposition de stage et insertion dans les entreprises)

Etre en mesure de dialoguer avec les institutions actives dans l’entreprenariat (Publiques et privés, ONG)

Etre en mesure de présenter un plan de communication sur l’emploi des jeunes

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Media

S’informer sur le secteur des medias

Diagnostiquer et développer des éléments d’analyse sur les jeunes et les medias

Diagnostiquer l’image des jeunes en tenant compte des principes d’inclusion et de diversité (origine géographique, situation socio-économique, genre, handicap, etc.) dans les médias

Développer une stratégie et des campagnes de plaidoyer visant à sensibiliser les média autour des questions et problématiques qui concernent les jeunes,

Sensibiliser les acteurs médiatiques et institutionnels pour l’amélioration de l’image, la place et le rôle des jeunes dans les médias

Concevoir des produits médiatiques et les

diffuser y compris dans les réseaux sociaux

Etre capable de susciter de l’intérêt et de

mobiliser via les réseaux sociaux

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Etre en mesure de présenter la situation actuelle des jeunes et des medias fondée sur une analyse et un diagnostic basé sur des principes d’inclusion et de diversité

Etre en mesure de présenter un plan d’action et de plaidoyer visant à sensibiliser les média autour des questions et problématiques qui concernent les jeunes,

Etre en mesure de présenter un plan d’action et de plaidoyer visant à sensibiliser les acteurs médiatiques et institutionnels pour l’amélioration de l’image, la place et le rôle des jeunes dans les médias

Etre en mesure d’utiliser efficacement les réseaux sociaux et les technologies de l’information et de la communication(TIC) pour une forte mobilisation et une diffusion de l’information

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REFERENTIEL DE COMPETENCES DES ASSOCIATIONS DE JEUNES : NIVEAU RESEAU ET PARTENARIAT

Les associations de jeunes doivent être capables de :

(Domaines de compétences)

Référentiels de compétences Niveau de compétences

requis

Indicateurs de compétences (Capacité)

Partenariat institutionnel

Etablir des conventions, des partenariats

pour la prestation de services ou la mise en œuvre de projets avec les pouvoirs publics

Participer aux processus de consultations initiés par les institutions relatifs à des dossiers ayant trait au domaine d’action de l’organisation

Faire partie de Conseils d’avis et de concertation

Niveau : Qui :

Niveau : Qui : Niveau : Qui :

Etre en mesure de signer des partenariats, des

conventions avec les pouvoirs publics Etre en mesure de participer aux processus de

consultations initiés par les institutions

Partenariat associatif

Etablir des conventions/ contrats de

partenariat avec des organisations partageant les mêmes valeurs

Innover, créer et mener ensemble de nouveaux projets

Créer des outils conjoints pour améliorer la qualité

Développer des liens avec d’autres associations ayant les mêmes valeurs

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Etre en mesure de signer des conventions et partenariats sur des projets avec des organisations locales, ou régionales ou internationales

Etre en mesure de monter un projet commun avec des organisations locales, ou régionales ou internationales

Etre en mesure de développer des outils de travail commun

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dans des villes et régions différentes, et également au niveau régional et international

Niveau : Qui :

Réseau professionnel

Choisir ses partenaires du réseau

Développer une charte, un règlement intérieur et un référentiel des valeurs

Partager connaissance, savoirs,

expériences, données, informations…

Développer et travailler avec des outils communs

Appartenir à un réseau professionnel

formel

Agir comme groupe de pression pour influer sur les rapports de forces à l’œuvre

Se constituer en réelle force de

proposition

Faire partie d’un réseau spontané

informel entre professionnels (réseau national, régional, international)

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

Niveau : Qui :

:

Etre en mesure de choisir ses membres du réseau ayant un intérêt commun, une cause commune, des valeurs communes ou un projet commun

Respecter les fondements d’une démocratie respectant les principes d’équité et d’égalité (égalité des chances et de non-discrimination, égalité homme/femme, représentativité des jeunes) (Charte et référentiel des valeurs)

Etre en mesure de travailler dans une structure organisationnelle (comité de coordination ou d’un bureau ou autres)

Etre en mesure de présenter un plan d’action du réseau

Etre en mesure de planifier les rencontres du réseau Etre en mesure de présenter une stratégie de

communication du réseau Etre en mesure de travailler avec des outils de

collecte de données commun au réseau Etre en mesure d’évaluer le degré d’influence/impact

sur les décideurs politiques

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