Le changement climatique, objet d’action publique locale

Laurence RocherIUL, le 2 avril 2010

Projets de recherches sur climat/territoires

• « Le changement climatique, révélateur des vulnérabilités territoriales ? Action publique locale et perceptions des inégalités écologiques » (juin 2006 - décembre 2007)Programme « Politiques territoriales et développement durable » MEDDM/PUCA, axe « Inégalités écologiques). Trois terrains : Grand Lyon, île de Ré, Villard de Lans.

•  « L’adaptation au changement climatique, les défis d’une approche intégrée pour les territoires » (2010-2011)Programme « Gestion et impacts du changement climatique » (MEDDM), 3ème APR « Atténuation, adaptation et régionalisation »

• « Vulnérabilité et résilience aux changements climatiques en milieu urbain : vers de nouvelles stratégies de développement urbain durable ? » Programme PIRVE (CNRS), APR 2009

Approches, partis-pris de recherche

• Changement climatique et développement durable– Les horizons spatiaux (durabilité interne/externe) et temporels (court/long terme) de 

l’action publique territoriale – Le CC, « driving-force » du DD 

• Le CC, facteur de vulnérabilité et d’inégalités territoriales – Des  impacts plus ou moins graves, positifs et négatifs– Des capacités à réagir/à anticiper variables

• L’adaptation – Un sujet émergent – Des enjeux en termes de connaissance (identifier les vulnérabilités) et d’action (décider 

en situation d’incertitude et à long terme)

Terrains et objets analysés

• Montagne (Vercors), littoral (Ile de Ré), ville (Grand Lyon): des espaces vulnérables 

• Région (Bourgogne, Rhône Alpes), Communautés urbaines (Grand Lyon, Montréal) : des échelles intermédiaires d’action

• Processus de « mise en politique » locale de la question climatique – Quels acteurs, quels outils, quels leviers – Le CC, nouveau champ d’intervention? quels positionnements/champs 

traditionnels de l’environnement, /démarches de DD– Quelle appropriation/traduction locale des enjeux 

d’atténuation/d’adaptation– Quels débats (conflits) locaux 

Climat et action publique urbaine : éléments de contexte

• Les villes, pionnières de la lutte contre le CC– Mobilisations hors engagements étatiques– Réseaux d’échanges d’expériences et d’expertise (campagne de l’ICLEI, Climate 

Alliance, Energie cité…)

• France : un contexte institutionnel et réglementaire en mouvement (Grenelle) : du volontariat à l’injonction– Plans climat territoriaux obligatoires pour les villes>50 000 en 2012– Schémas régionaux du climat, de l’air et de l’énergie– Code de l’urbanisme art. L110 : les collectivités publiques doivent, par leurs 

prévisions et leurs décisions d’utilisation de l’espace, « réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles ». « leur action en matière d’urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l’adaptation à ce changement »

L’engagement des collectivités

• de l’interne à l’externe– L’exemplarité : les CL, relais de l’incitation à des changements de comportements – Diagnostiquer et mobiliser les activités du territoire (problème : définir le 

périmètre)

• une focalisation sur l’atténuation 

Le Grand Lyon première phase : préfiguration et lancement du plan climat

• L’émergence du climat comme objet d’intervention de la CU– Une mobilisation d’acteurs techniques et associatifs – Un volet adaptation suite à la participation au réseau « AMICA » 

• Le positionnement climat dans le paysage sectoriel et institutionnel – Des ajustements pour l’articulation PC/A21– La filiation air climat pour le diagnostic– L’occasion pour la CU de doter d’une compétence énergie 

• Contours et enjeux d’une « politique climatique » lyonnaise – La volonté de maîtriser les outils de diagnostic– Mesures d’adaptation : Charte de l’arbre, connaissance et traitement des îlots de chaleur 

Le Grand Lyon 2ème phase : l’opérationnalisation du plan climat

• Un saisissement politique de la question– Un enjeu social  (précarité énergétique)

• La prise en compte du climat dans l’urbanisme– Articulation PC/SCOT– L’adaptation liée au confort urbain (condition pour une ville dense)– la santé 

• Investissement de long terme, compétitivité économique (cleantech’) et position de précurseur