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Introduction à l’analyse des politiques sociales

Thème 1 : Qu’est-ce que les politiques sociales?

Jean-François Bickel Université de Fribourg

Année académique 2009-2010 (SA09)

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Survol

1. Préambule2. « Politiques » versus « sociales »3. Quelques définitions4. Formes d’action5. Le cœur des politiques sociales6. Le cours: organisation et validation

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« Politiques »

Politique renvoie à• Polity• Politics• Policy

-> Caractère « public »-> Idée de « bien commun »-> Action orientée vers des « problèmes »-> Composante « normative »

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« Sociales »

Social se rapporte à• ce qui est bénéfique à un individu, groupe

ou société• ce qui concerne la « question sociale »• ce qui contribue à l’existence de la

collectivité (société) en tant que telle (à sa reproduction, à la solidarité entre ses membres)

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Définition 1

« ‘politique sociale’ n’est pas un terme technique avec une signification exacte […il] est utilisé en référence à la politique du gouvernement quand ses actions ont un impact direct sur le bien-être des citoyens, en leur procurant services et revenus. Le noyau central se compose donc de l’assurance sociale, de l’assistance publique, des services collectifs et de santé, de la politique du logement »

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Définition 2

Les politiques sociales sont « l’usage du pouvoir politique dans le but de supplanter, compléter ou modifier les opérations du système économique afin d’obtenir des résultats que le système économique n’atteindrait pas tout seul »

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Définition 3

« Les interventions des pouvoirs publics [...] élaborées au cours du temps pour répondre à ce que l’on a appelé d’abord la ‘question sociale’, au XIXe siècle, puis plus tard les ‘problèmes sociaux’ »

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Définition 3 (suite)

« Les interventions sociales de la collectivité ont commencé à se développer à un moment que l’on peut assez précisément dater, comme se situant, selon les pays concernés, au début, dans le courant ou plutôt à la fin du XIXe siècle. ‘Invention’ nécessaire pour rendre gouvernable une société ayant opté pour un régime démocratique, dans le cadre d’un système économique libéral ; …

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Définition 3 (suite)

… ensemble d’actions mises en oeuvre progressivement par les pouvoirs publics pour parvenir à transformer les conditions de vie d’abord des ouvriers puis des salariés et éviter les explosions sociales, la désagrégation des liens sociaux. …

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Définition 3 (suite)

« Ce champ correspond, dans leur ordre d’apparition, aux politiques du travail […], à la protection sociale […], aux politique de la formation professionnelle et de l’emploi, ainsi qu’à différentes politiques dites ‘transversales’ plus récente : revenu minimum et politiques locales d’insertion qui lui sont liées, intégration des immigrés, politique de la ville »

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Définition 4

Les politiques sociales est un terme générique désignant « des mesures politiques visant explicitement à influencer la situation de vie des individus »

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« Situation de vie des individus »

Un sens large dénotant aussi bien• « état », « capacité »• statut• conditions de vie• opportunités, options

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Formes d’actions

Etablir des droits (individuels, parfois collectifs) Procurer des ressources (en espèce, parfois en nature)Offrir des opportunités ou infrastructuresDévelopper des compétences individuelles

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Formes d’action (2)

Ressources, opportunités et compétences ne sont pas forcément produites, distribuées et gérées par le politique (l’Etat), mais par des tiers (entreprises, associations, etc.)Une part importante de l’action politique à finalité sociale est la régulation de l’activité de ces tiers

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Le cœur des politiques sociales

Protection• des individus• de groupes ou de la collectivité dans son

ensembleEgalitéCapacité à agir et à mener une vie autonome

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Plan du cours

1. Introduction (suite)2. Approches historiques et comparatives3. Sociologie politique des politiques

sociales4. Politiques sociales, individus et

parcours de vie5. Des politiques sociales en

transformation

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Validation

Pour les étudiants suivant l’ensemble du module

• examen de module sur table (écrit de 4 heures)

• les questions portent sur l’ensemble des enseignements

• matière de ce cours: documents distribués et présentations orales

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Validation (2)

Pour les étudiants suivant ce cours au titre de CTC ou HD

• travail écrit à domicile consistant en un résumé critique d’un livre, choisi dans une liste fournie par l’enseignant

• des indications pour la réalisation du travail seront fournies en même temps que la liste, 4 semaines après le début des cours