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Etude de faisabilité sur la création et la gestion d’un équipement

Foyer de Jeunes travailleurs / Auberge de Jeunesse

A Rochefort (17)

Document de travail Jean-Pierre FAURE

Le 20 juin 2006

Union régionale des Foyers et services pour Jeunes Travailleurs UFJT Poitou-Charentes 16 rue St Pierre Le Puellier BP 228 86 006 POITERS Cedex

� � 05-49-88-48-05


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Plan INTRODUCTION

* Historique * Origine du Projet * Contexte * L’étude de faisabilité

I) DIAGNOSTIC

A) Sur la partie FJT 1) Recueil des données a) Le Territoire de la CAPR

b) Approche démographique � Evolution de la population totale � L’âge de la population � L’évolution de la population 15-25 ans

c) Approche emploi et contexte économique � Les demandeurs d’emploi � L’emploi � L’évolution d’offres d’emploi � Niveau de formation � La question de la mobilité des jeunes liée à l’emploi � La question spécifique des apprentis

d) Les données sociales e) Approche Logement

� L’Habitat � L’état du parc � Le parc social � Le parc privé � La solvabilité du logement pour les publics jeunes

f) Les dispositifs existants � L’accueil de nuit � Le CHRS � L’accueil de jour � Le CLLAJ � L’Auberge de Jeunesse � Les Squatts

2) Les regards sur la jeunesse

a) du point de vue des entreprises b) du point de vue des organismes de formation c) du point de vue des établissements scolaires d) du point de vue des acteurs sociaux e) du point de vue des jeunes


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B) Sur la partie Auberge de Jeunesse

1) Approche Quantitative

a) Le tourisme en pays Rochefortais b) L’offre d’hébergement c) L’Auberge de Jeunesse de Rochefort

� L’accueil, � L’équipe � Les chiffres � L’intégration de l’AJ dans le réseau local � Le Réseau des AJ

2) Les regards des acteurs

a) Les difficultés exposées b) Les points positifs c) Les projets

II) Les éléments de problématique et de mise en perspective

A) Sur la partie FJT

1) L’implication des élus et du territoire (élus CAPR, contrat de territoire, CUCS, PLH)

2) Le contexte départemental et national a) le DIDOL et la circulaire d’octobre 2006 b) l’accord cadre ETAT – CDC – UFJT c) Une étude départementale pour un schéma

3) Le dispositif Résidence sociale FJT

B) Sur la partie AJ 1) L’implication des élus et du territoire (élus CAPR, contrat de territoire, contrat

de projet état région) 2) Le dispositif Auberge de Jeunesse

III) Les préconisations 1) Le dispositif proposé 2) Description du dispositif envisagé 3) La complémentarité des projets 4) Les enjeux et le développement

a) Pour l’Auberge de Jeunesse b) Pour le FJT


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INTRODUCTION

� Historique :

Il y a plus de quinze ans, l’Union Régionale des Foyers et services pour Jeunes Travailleurs avait été contactée concernant un travail d’étude sur la création d’un FJT à Rochefort. Déjà à l’époque, les acteurs locaux faisaient état de difficultés et de besoins en matière de logement jeunes sur la ville. Après plusieurs contacts et offres de services, aucune suite n’avait été donnée à ce premier contact. En 2003, la ville de Rochefort décidait de transférer la gestion de l’Auberge de Jeunesse à l’association AJ 17, gestionnaire des Auberges de Jeunesse de La Rochelle et Saintes. Ce transfert de gestion effectif au 1 janvier 2004 s’accompagnait d’un engagement de la ville de transférer, à terme, l’Auberge existante dans de nouveaux locaux permettant d’augmenter la capacité et d’améliorer les conditions d’accueil des utilisateurs En janvier 2004, lors d’un conseil d’administration de AJ 17, gestionnaire de l’Auberge de Jeunesse de Rochefort, Monsieur Le Maire de Rochefort soulignait non seulement le besoin d'un équipement Auberge de Jeunesse mais aussi la prise en compte du logement des jeunes en général et notamment la fonction Foyer des Jeunes Travailleurs.

� L’intérêt d’un commun FJT/AJ

De part la connaissance de leur secteur d’activité respectif et ayant l’habitude de travailler ensemble, il est apparu aux deux réseaux (FJT et Auberge de Jeunesse) l’intérêt de travailler ensemble au développement de ce projet plutôt que de promouvoir la création de deux structures séparées :

• Sur un projet AJ seule, d'une capacité de 60 à 70 lits (capacité nécessaire pour pouvoir accueillir un groupe en car), nous savons que ce type de projet, s'il s'équilibre au prix d'un investissement fort du personnel a du mal à développer l'ensemble des missions nécessaires à l'implication territoriale dans le développement d'un projet touristique. Par ailleurs, il nécessite de "parier" sur le maintien de l'accès à des emplois aidés pour une telle structure. Durant la basse saison, un tel projet peut palier à l'hébergement de jeunes locaux dans leur démarche d'insertion sociale et professionnelle. Cette solution est précaire et partiellement adaptée, notamment car elle ne permet pas à ceux-ci d'accéder aux aides au logement de la CAF.

• Concernant un projet FJT, l'approche intuitive que nous avons du territoire nous permet d'évaluer à 45-55 lits. La capacité d'accueil nécessaire en FJT pour le territoire. De la pratique que nous avons ce seuil de capacité abouti à un équilibre économique fragile et à une vie sociale (accompagnement socio-éducatif) limitée du fait de la faiblesse numérique de l'équipe éducative.

• L’ Intérêt d'un projet commun : De l'avis des deux réseaux impliqués (AJ17 et URFJT) un tel projet présente des atouts qui confortent la viabilité éducative, sociale et financière des deux aspects du projet :

o Outre les économies d'échelle réalisées en terme d'équipement et de moyens humains (direction, accueil, secrétariat, comptabilité, animation, entretien des locaux, etc.), la synergie des projets conduit à de réelles économies de fonctionnement.

o La complémentarité des deux structures permet de jouer sur un complément au regard d’une saisonnalité inverse des deux activités.

o Les équipes étant permanentes, les métiers mis en œuvre étant très proches, une grande polyvalence des postes sera recherchée et pourra permettre aux animateurs de développer des projets d'animation socio-éducative inscrits dans cette dimension multiple.


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� Contexte

Suite à l’acquisition par la collectivité de locaux sur le site de l’école des Fourriers, des opportunités en matière de réaménagement de locaux existants pour la mise en œuvre de ce projet se sont fait jour. Ainsi le site du Chantereyne et le mess des officiers pour l’Auberge de Jeunesse et une partie du site du Tripode pour le FJT semblent être des lieux adaptés à la réalisation de ce projet.

� L’étude de faisabilité

Dans le cadre de la possibilité de mise en œuvre de la création d’un équipement FJT /AJ sur le pays Rochefortais, il est décidé de mettre en place une étude permettant d’évaluer la faisabilité technique, financière de ce projet, d’associer les différents partenaires locaux potentiellement impliqués à la réflexion, d’élaborer des propositions en matière d’organisation et de fonctionnement et d’apporter une aide à la rédaction des différents dossiers d’habilitation et d’agrément de ce projet. Le territoire retenu pour le champ de cette étude est celui de Communauté d’agglomération du Pays Rochefortais. Afin de faciliter les démarches administratives, le commanditaire de l’étude auprès de l’Union Régionale des FJT est l’association AJ 17, gestionnaire des Auberges de Jeunesse du département de Charente Maritime, la Communauté d’Agglomération du Pays Rochefortais étant associée au portage de cette étude en assurant la co-présidence du comité de pilotage de cette étude. La méthodologie proposée par l’URFJT Poitou-Charentes comporte 4 étapes, chacune s’attachant à des objectifs propres au FJT, des objectifs propres à l’Auberge de Jeunesse et à des objectifs communs : 1ère Phase : Mise en place d’un diagnostic partagé :

• Qualifier et quantifier la demande et l’offre de logement des jeunes sur le territoire de la CAPR sur le plan de l’habitat, la demande et l’offre d’accueil des jeunes et des groupes en hébergement de loisirs individuel et collectif, le mode de vie des jeunes : emploi, formation, mobilité, loisirs.

• Créer une dynamique de mise en réseau des différents partenaires potentiellement impliqués dans ce type de projet.

2ième Phase : Élaboration de scénarios • Etudier le projet de faisabilité d’une Résidence sociale FJT et l’impact du transfert de

l’Auberge de Jeunesse existante : - Etude technique (aspect du bâti et administratif), - Etude économique - Etude des modes de fonctionnement

• Quantifier et organiser à partir du bâti existant l’organisation de l’activité • Proposer des modes d’organisation et d’administration par un gestionnaire unique du

projet, modes prenant en compte à la fois la spécificité et les nécessaires complémentarités entre les deux secteurs d’activités

3ième Phase : Élaboration des dossiers • Contribuer à l’élaboration des dossiers d’agrément FJT et AJ • Vérification de la cohérence entre les dispositifs, notamment financiers

4ième Phase : Accompagnement à la mise en œuvre du projet • Accompagnement au démarrage du projet par les réseaux


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I) DIAGNOSTIC A) Sur la partie FJT 1) Recueil des données

a) Le territoire la CAPR La Communauté d’agglomération du Pays Rochefortais a été créée en 1993 par transformation de la communauté de communes. Elle comprend 18 communes (soit 3,81% des communes du département Charente-Maritime) Liste des communes : Ile-d'Aix, Breuil-Magné, Cabariot, Echillais, Fouras, Loire-les-Marais, Lussant, Moragne, Muron, Rochefort, Saint-Agnant, Saint-Coutant-le-Grand, Saint-Hippolyte, Saint-Laurent-de-la-Prée, Tonnay-Charente, Vergeroux, Yves, Port-des-Barques. Sa superficie est de 314 km² soit 4,58% du département Charente-Maritime. La CAPR est composée de :

� 3 cantons : Rochefort-Nord , Saint-Agnant , Tonnay-Charente , � 5 villes de plus de 2 000 habitants : Echillais, Fouras, Rochefort, Saint-Agnant,

Tonnay-Charente, � 1 ville de plus de 25 000 habitants : Rochefort,

Alors que la taille moyenne des Communautés d’agglomération du Poitou-Charentes est de 90 600 hab. (contre 120 000 en France), avec 52 300 Habitants la CA du Pays Rochefortais est la plus petite de la région. b) Approche démographique de la population

� Evolution de la population totale La population sans doubles comptes (données INSEE 1999) est de 52 300 habitants (soit 9,39% du département Charente-Maritime) ce qui représente une densité de 166 hab/km².

Evolution Globale population

05 000

10 00015 00020 00025 00030 00035 000

1968 1975 1982 1990 1999 Evol2004-2006

Rochefort

Rochefort Nord

Tonnay Charentes

St Agnant

Source : Site Internet INSEE - mars 2007

La population de la seule ville de Rochefort représente 49,32 % de la population totale de l’agglomération en 1999. Alors que l’ensemble des autres communes ont connu une augmentation continue de leur population entre 1968 et nos jours, la ville de Rochefort, elle, a connu une baisse de sa population jusqu’en 1990, puis, à partir de cette date, celle-ci a recommencé à se développer, cette tendance s’amplifiant jusqu’à aujourd’hui.


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L’évolution annuelle de la population entre 1990 et 1999 est de 0,37% contre 0,61% pour le département Charente-Maritime

Evolution population

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

Evol1968-1975

Evol1975-1982

Evol1982-1990

Evol1990-1999

Evol1999-2006

Rochefort

Rochefort Nord

Tonnay Charentes

St Agnant

Total


L’ensemble du territoire de la CAPR connaît une évolution positive en matière de population. Néanmoins, on voit que seul le secteur de St Agnant connaît un frein dans son augmentation de population. On peut analyser ce fait comme un des effets de l’attrait du secteur Rochefortais pour une population Rochelaise qui souhaite s’installer sur le secteur en gardant un accès facile sur la grande ville du département (emploi).

� L’âge de la population

Evolution de la population

02000400060008000

10000120001400016000

- de 14ans

15 - 19ans

20 - 39ans

40 - 59ans

60 - 74ans

75 ans et+

1982

1990

1999


La structure globale de la population de la CAPR est semblable à la situation générale en France à savoir :

� une population jeunes (- de 20 ans) qui est en baisse � une population âgée qui augmente de manière permanente,

traduisant ainsi un vieillissement général de la population.


- 8 -

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

- de 14 ans15 - 19 ans20 - 39 ans40 - 59 ans60 - 74 ans 75 ans et+

CAPR

Dpt 17

Région PCH


Si l’on analyse de manière un peu plus précise l’évolution de la population au regard de la situation du département et de celle de la Région Poitou-Charentes, on voit que cette tendance au vieillissement de la population est moindre sur le territoire de la CAPR avec une population jeunes (- de 20 ans) plus importante que la moyenne départementale et régionale alors que les populations plus âgées sont proportionnellement moins importantes.

L’évolution de la population 15-25 ans

Evolution des 5 -14 ans

3540

1733

976983

3129

1559

901

1157 902

1738

3201

993

0500

1000150020002500300035004000

Rochefort Rochefort Nord Tonnay-Charente

St Agnant

1982

1990

1999

Source : Site Internet INSEE – recensement 1999

Cette tranche d’âge est celle aujourd’hui potentiellement concernée par la future structure Rochefortaise (15-24 ans en 2010). Elle représente 6 582 jeunes en 1999 ce qui représente un nombre non négligeable de jeunes à prendre en compte dans leur parcours d’insertion.

Ce qu’il faut retenir : Bien que la part des jeunes de – de 25 ans ait fortement diminué entre 1990 et 1999 avec dans le même temps une augmentation de la tranche de population de plus de 65 ans, la population reste encore globalement équilibrée dans sa structure par âge. Il est néanmoins fondamental de redoubler d’effort pour garder les jeunes du territoire et favoriser l’arrivée et l’installation d’autres jeunes.


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c) approche emploi et contexte économique sur le Bassin d’emploi Le bassin d’emploi sur lesquels les chiffres sont disponibles s’étend au delà de la CAPR puisqu’il intègre la Communauté de Communes du sud Charente qui avec 8 communes comporte 4750 habitants (INSEE 99) Deux sources importantes sont le support de cette analyse :

� Le dossier de candidature à la Labellisation « Maison de l’emploi » réalisé en 2005, � les données disponibles dans le tableau de bord de l’emploi en pays Rochefortais

réalisé par l’Institut atlantique de l’Aménagement du Territoire (I.A.A.T.), projet mené à l'initiative du sous-préfet de Rochefort, en collaboration avec de nombreux acteurs économiques.

A partir de ces éléments, on peut dresser des caractéristiques socio économiques de ce territoire ainsi qu’un diagnostic en matière d’emploi. Les demandeurs d’emploi Au 30 septembre 2006, le territoire compte 2 560 DEFM cat1 (immédiatement disponible à la recherche d’un CDI à plein temps) soit une baisse de 13,9 % par rapport à l’année précédente à la même époque. Cette diminution est supérieure au niveau départemental (-12 %) et au niveau régional (-10,4 %). Il faut néanmoins noter qu’après une baisse continue du nombre de demandeurs d’emploi de décembre 2005 à Juin 2006 (- 648 personnes), on assiste à une augmentation sur la période de mars à septembre 2006 (+ 206 personnes). Sur la dernière année, ce sont principalement les chômeurs longue durée qui ont profité de cette embellie (-17 % contre -11% au niveau départemental et -9,4 % au niveau régional) alors que la population jeune (-26 ans) a connu une baisse plus faible que la moyenne du territoire avec -10,1 % contre – 12,9 % au niveau départemental et – 11,5 % au niveau régional. Le public jeune est donc particulièrement touché par l’évolution du chômage.

Demandeurs d'emploi au 30/9/06

25%

59%

16%

Jeunes - 26 ans

26 - 49 ans

+ de 50 ans

Demandeurs d'emploi aux 30/9/06

52%

48% Hommes

Femmes


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L’emploi En 1999, la population active occupée du pays Rochefortais représentait 19 966 personnes dont 13,7 % de non salariés (professions libérales, chefs d’entreprise…) et 86,3 % de salariés. Parmi les salariés, ¼ travaillaient au sein de la fonction publique, un peu plus de la moitié était titulaire d’un CDI, le quart restant étant en situation précaire : contrat à durée déterminée, intérim, apprentissage, emplois aidés, stages, etc.(INSEE 1999). Au 31 décembre 2004 on compte 11 932 salariés au sein du Pays Rochefortais contre 10894 en décembre 1999. Il faut néanmoins noter que, entre 2003 et 2004, on voit pour la première fois depuis 10 années, une baisse du nombre d’emplois de 175 postes, principalement dans le secteur de l’industrie (-145 postes ; source Zoom Assedic 23/6/06). Ainsi, sur cette période de 10 années, on a assisté à une baisse permanente des emplois dans le secteur de l’industrie et une augmentation dans le secteur de la construction et du tertiaire. La structure par âge de la population active en 1990 et 1999 amène à penser que le manque de main d’œuvre lié au vieillissement de la population sera problématique d’ici une dizaine d’années dans la mesure où la population se renouvelle peu par l’arrivée de personnes extérieures. La part de l’emploi salarié dans l’industrie est encore haute en 2005 avec un taux de 22,4 % mais on constate une baisse annuelle très forte entre 2004 et 2005 de 8,9 points, ce qui traduit bien les difficultés que rencontre ce secteur à l’heure actuelle.

Répartition des offres d'emploi1er semestre 2006

42%

56%

2%

Emploi + de 6 mois

Emploi de 1 à 6 mois

Emploi occasionnel

Source : IAAT – TBEPR Déc-06

L’évolution d’offre d’emploi

0

200

400

600

800

1000

Emploi + de 6mois

Emploi de 1 à6 mois

Emploioccasionnel

Evolution offre d'emploi

2005

2006

Source DTEFP 1 semestre 2006 Traitement IAAT


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Concernant l’évolution des offres d’emploi entre le 1er semestre 2005 et le 1er semestre 2006, on note plusieurs éléments :

� Une augmentation globale du nombre d’offre de l’ordre de 23 % (+ 326), � Un nombre plus important de propositions d’emplois temporaires ou saisonniers (58%

en 2006) que de propositions d’emplois durables, � Une augmentation plus rapide du nombre de propositions d’emplois durables (+40 %)

que d’emplois temporaires ou précaires (11,5 %) Concernant les métiers dits « en tension », trois secteurs d’activités sont particulièrement concernés :

� La vente, � Le service aux personnes ou à la collectivité � Le Bâtiment & Travaux Publics.

Niveau de formation

Niv. de formation des demandeurs d'emploi de moins de 26 ans

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Sansformation

Niveau3ième

NiveauCAP/BEP

Bac Bac + 2 Bac +3 et+

Pays Rochefortais

Dept 17

Poitou-Charentes

Source : IAAT – TBEPR Déc-06 L’une des caractéristiques principale de ce territoire concernant le public jeune demandeur d’emploi est son faible niveau de formation. Ainsi, plus de 65 % de cette population possède un niveau inférieur ou égal au CAP/BEP ou n’ont aucun diplôme. On constate ainsi un écart de 3,6 % avec le département et de 7,3 % avec l’ensemble de la région Poitou-Charentes. A l’inverse, on constate un nombre de jeunes diplômés Bac + 2 et plus. La question de la mobilité des jeunes liées à l’emploi Selon le recensement de l’INSEE de 1999, 3 714 personnes font tous les jours plus de 10 km pour venir travailler à Rochefort. Parmi celles-ci, 692 jeunes sont âgés de 15 à 29 ans. La répartition par tranche d’âge est la suivante :

� 30 jeunes ont entre 15 et 19 ans (20 hommes et 10 femmes), � 201 jeunes ont entre 20 et 24 ans (115 hommes et 86 femmes), � 461 jeunes ont entre 24 et 29 ans (252 hommes et 209 femmes)


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La question spécifique des Apprentis Suite au contact avec la Chambre des métiers de la Rochelle, les différents chiffres liés à la situation des apprentis sur le territoire permettent d’avoir une approche spécifique de ce public pour lequel, en raison de l’alternance des réponses adaptées doivent être imaginées, notamment en terme de logement. La zone de référence comprend les cantons de Rochefort (Ville et Nord), St Agnant et Tonnay-Charente. Divers chiffres sont significatifs de la situation de l’apprentissage sur le secteur de Rochefort :

194 jeunes en apprentissage travaillent sur le territoire, 108 jeunes travaillent sur la zone et y sont domiciliés,

Les secteurs d’activités concernés :

Métiers ou secteurs d’activités concernés Nbre d’apprentis Service restauration, Hôtellerie 45 Boucherie Charcuterie 42 Maçons 17 Peintres, Plâtriers 17 Réparation Automobile 16 Secteur de l’Alimentation 13 Electricité 11 Plomberie 11 Secteur des Métaux 9 Secteur du Bois 4 Autres Divers 9

Total 194 Les lieux de formation :

Lieux de formation Nbre d’apprentis La Rochelle 140 Saintes : CFA Bâtiment 21 Saintes : CFA Commerce 6 St Germain de Lusignan 12 Hors département 15

Total 194 Ce qu’il faut retenir : Face à une situation de l’emploi difficile, la population jeune, du fait de son niveau de formation globalement plus faible et de son inexpérience est particulièrement touchée par le chômage, l’accès à l’emploi se faisant souvent par le biais de contrats précaires qui peuvent fragiliser un peu plus des situations où ces jeunes cumulent de nombreuses difficultés.


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d) Les données sociales La population Rochefortaise souffre d’un taux de précarité parmi les plus élevé du Poitou-Charentes. Ainsi, en 2004, plus d’un ménage sur 4 du pays Rochefortais (21 % : Référence CAF, Traitement IAAT) vit en dessous du seuil de pauvreté (moins de 698,22 € par unité de consommation en 2004). Pour mémoire, ce taux est de 18,2 % en Charente maritime. Au 30 juin 2004, 11 % des ménages sont bénéficiaires du RMI sur le pays Rochefortais contre 10 % sur l’ensemble du département (source PDI, CLI du pays rochefortais). L’arrondissement de Rochefort compte 47% d’allocataires CAF, toutes aides confondues, soit 15 points de plus que la moyenne départementale. Le nombre d’allocataires CAF, le nombre de dossiers de surendettement sont autant d’éléments qui viennent renforcer ce constat. Le revenu fiscal annuel moyen est plus faible à Rochefort (10 700 €) qu’au niveau départemental (13 172 €) et national (15 287 €). Concernant le public Jeune, La Mission Locale, acteur central de l’accompagnement et de l’insertion de ce public souligne un nombre de difficultés importantes chez les jeunes qu’elle suit. Ainsi, parmi les jeunes suivis en 2005 , près d’un tiers n’a aucun diplôme ni aucune formation professionnelle. Le nombre d’accès à l’emploi des jeunes suivis a également baissé en 2005 (620 contrats de travail signés contre 715 en 2004). On constate dans le même temps une précarisation de l’accès à l’emploi, le nombre de CDI signé étant passés de 98 en 2004 à 65 en 2005. Ce qu’il faut retenir : L’ensemble de ces chiffres nous démontre la fragilité d’une partie de la population et peut permettre de comprendre combien ces éléments pèsent sur d’autres aspects de la vie de ces personnes tels que l’accès à l’emploi, à la formation, au logement, à la santé, à la culture, etc.


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e) Approche logement Dans le courant de l’année 2006-2007, la Communauté d’Agglomération du Pays Rochefortais a mis en place un travail d’élaboration d’un programme Local de l’Habitat en lien avec le cabinet Square. Cette étude en cours de réalisation devra venir enrichir l’approche proposée ici. L’Habitat :

Evolution Globale Nombre de logements

02 0004 0006 0008 000

10 00012 00014 00016 000

1968 1975 1982 1990 1999

Rochefort

Rochefort Nord

Tonnay Charentes

St Agnant


De manière globale, le nombre de logement a augmenté sur la CAPR entre 1968 et 1999. Cependant, la répartition des logements est assez inégale dans la mesure où la ville de Rochefort regroupe à elle seule près de 50 % de la totalité du parc.

R épart ion d es lo gement s en 19 9 9

49%

23%

17%

11%

Rochef or t

Rochef or t Nor d

Tonnay Char entes

St Agnant


Il faut ainsi tenir compte de la part non négligeable de résidences secondaires construites sur le territoire, résidences secondaires concentrées à plus de 65 % sur le secteur de Rochefort Nord (dont 50 % sur la seule commune de Fouras). La part des résidences secondaires et touristiques étant en hausse, ceci rend plus difficile la question du logement pour les habitants permanents.

Evolution Globale Nombre de Résidences Secondaires

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

1968 1975 1982 1990 1999

Rochefort

Rochefort Nord

Tonnay Charentes

St Agnant



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En prenant en compte ce nombre de résidences secondaires, on voit que la progression du nombre de logements considérés en résidence principale est plus faible avec, sur la période 1990-1999, une progression forte sur le secteur de Rochefort Nord (23 %) et de St Agnant (+17 %), une progression moyenne sur Rochefort ville (9 %) et une baisse sur le secteur de Tonnay-Charente (-13 %).

Evolution Globale Nombre de Résidence principales

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

1968 1975 1982 1990 1999

Rochefort

Rochefort Nord

Tonnay Charentes

St Agnant


Il faut noter enfin que sur la période 1999 – 2005, on a pu constater un nombre de constructions neuves soutenu avec la création de 2610 logements soit une moyenne de 435 logements par an sur la CAPR. Dans le même temps, l’évolution du nombre de résidences secondaires s’est ralenti avec la création de 160 logements, la progression se situant sur le secteur Urbain (Rochefort, Echillais, Cabariot, Tonnay-Charente) et sur le littoral (Fouras et port des Barques).(Réf : éléments Insee RP 99-05) Le dernier élément à prendre en compte est la baisse du nombre d’occupants moyen par logement. Différents éléments expliquent cette baisse :

� Le nombre moyen d’enfants par ménage qui diminue, � La cohabitation de plusieurs générations sous un même toit se fait de plus en plus rare,

les personnes âgées restant dans leur logement jusqu’à un âge de plus en plus avancé, � Les études et l’emploi qui amènent un certain nombre de jeunes à quitter le domicile

familial pour occuper un logement plus près de leur activité, � De nombreuses cellules familiales qui éclatent ce qui se traduit par une augmentation

des failles monoparentales

Evolution Globale Nbre d'occupants RP

0,000,501,001,502,002,503,003,504,00

1968 1975 1982 1990 1999

Rochefort

Rochefort Nord

Tonnay Charentes

St Agnant



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L’état du parc : En étudiant l’âge moyen du parc logement sur le territoire, on s’aperçoit que ce parc est globalement assez vieux puisque plus de 66 % de celui-ci date d’avant 1974. Cependant, le taux de construction nouvelle est soutenu depuis 1999 avec la création de 2610 logement soit une moyenne de 435 par an. Ce parc récent est composé essentiellement de maisons individuelles.

Date de construction des logements

41%

25%

24%

10%

Avt 1949

1949-1974

1975-1989

après 1990


Dans l’atlas social du Poitou-Charentes d’octobre 2005, l’enquête réalisée par l’INSEE définie la notion d’habitat potentiellement indigne de la manière suivante :

«concept politique et non juridique qui recouvre l’ensemble des situations qui sont un déni au droit au logement et portent atteinte à la dignité humaine ».

Le parc privé au niveau de la région qui comporte 662 000 résidences principales en 2003, compte 70 300 logements potentiellement indignes, soit 10,6 %, contre 8,9 % sur l’ensemble de la France. Les territoires où l’habitat potentiellement indigne est le plus présent sont le nord de la Charente, le sud de la Charente-Maritime et l’ensemble du département de la Vienne en dehors des espaces urbains. Cependant, cinq villes de plus de 10 000 habitants comptent environ un logement sur dix potentiellement indigne. Rochefort est plus particulièrement touchée avec près de 16 % de logements potentiellement indignes.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

France Région PCH Rochefort

Habitat potentiellement indigne

Habitat indigne

Source : cahier décimal, Atlas Social du Poitou-Charentes, Oct. 2006 Pour tenter de résoudre ce problème, une opération programmée d’amélioration de l’habitat (OPAH) a été lancée en 2001. Alors que l’opération s’est achevée en décembre 2005, on pouvait constater en février de cette même année que sur l’objectif de 160 logements, seuls 107 logements répartis entre Rochefort et Tonnay-Charente avaient été concernés parmi lesquels 80 logements à loyers libres et seulement 27 conventionnés.


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Le parc Social Au 31 Décembre 2004, le nombre de logements locatifs sociaux était de 2938 sur l’ensemble de la CAPR. Avec 1990 logements locatifs dont 1532 sont collectifs et 458 individuels, le patrimoine de l'Office Public Municipal HLM de Rochefort représente environ 70 % du total du parc de l’agglomération. La ville de Rochefort concentre la grande majorité des logements sociaux avec un total de 2621 sur 2938 soit 90 % du parc. Le parc de logement social qui représentait 11 % des résidences principales en 1999 est composé de logements collectifs sur le secteur urbain (Rochefort) et de logement individuel sur le péri urbain et le littoral. En raison d’opération de démolition/reconstruction (ORU), le parc social est en évolution lente avec une progression de 28 logements par an. Le taux rotation de 10 % génère une offre de 200 logements par an, exclusivement concentrés en zone urbaine, chiffre qu’il faut rapprocher du nombre de demandes chiffré à 766 en 2005 dont 17 % de demandes de mutation. Le parc est composé majoritairement de logements familiaux T3 – T4 à hauteur de 66 % alors que la demande se porte essentiellement sur des petits logements de type T1 - T2 pou 65 %. On a donc de fait un décalage fort entre l’offre et la demande qui crée une pression très forte sur ce parc. Enfin, concernant les occupants on constate que 40 % des occupants ont plus de 65 ans et que 40 % sont des personnes isolées, élément qui produit sans aucun doute de la sous occupation dans le parc. Au regard des niveaux de revenus des locataires du parc de l’office HLM, on constate que 67% des attributions en 2004 ont été faites auprès de personnes ayant des revenus inférieurs à 40 % des plafonds HLM. De même 66 % des locataires perçoivent l’APL et on a pu constater en 2005 un nombre important de dossiers du FSL (Fond Solidarité Logement) :

� 126 dossiers pour l’accès au logement � 92 dossiers pour le maintien dans le logement.

Concernant spécifiquement le public jeune (moins de 30 ans), celui-ci est encore sous représenté du fait du faible nombre de petits logements même si on constate que les nouveaux arrivants tendent à rajeunir le peuplement du parc HLM puisque 17 % ont moins de trente ans. (données Office HLM et DDE) Le Parc privé L’offre privée se situe essentiellement sur les communes les plus importantes (Rochefort, Tonnay-Charente). L’ensemble des acteurs du marché constatent :

� Une forte demande locative sur l’ensemble de la CAPR avec un déficit d’offre sur l’ensemble du territoire

� Une demande portée principalement par des jeunes ménages et les militaires,

� Une concurrence du locatif saisonnier sur le littoral et à Rochefort (curistes) qui

amène à « bloquer » des logements pour ce public sur la saison ces logements n’étant pas mis sur le marché le reste de l’année.


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� Une hausse importante des loyers due à une offre de logements qui stagne et à une demande qui se développe, notamment du fait de la saturation du marché rochelais qui amène de plus en plus de personnes à chercher un logement en dehors de la Communauté d’agglomération de la Rochelle. La mise en place de liaison cadencée La Rochelle - Rochefort risque de renforcer ce phénomène. Le niveau de loyers se situe dans une fourchette de 300 € pour un studio à 550 € pour un T3.

� Un parc de logement en mauvais état qui se dégrade. En effet nombre de propriétaires

sont des personnes d’un certain âge qui tirent leurs revenus de cette activité de location. Possédant des logements anciens, elles n’ont pas forcément les moyens d’assurer la remise en état en état ou les travaux d’entretien de ces logements. Ces logements vétustes et à faibles coûts permettent de loger une catégorie de population en difficultés, mais souvent, ils occasionnent des charges importantes, notamment en matière de chauffage, renforçant ainsi les difficultés des occupants.

� Une augmentation des investissements locatifs privés (27 %) situés principalement en

ville. Ces logements récemment réhabilités de type studio, T2 ou T3 pourraient correspondre à une demande de jeunes isolés ou de jeunes ménages. Toutefois, ces logements ont été rénovés dans un objectif d’immeuble de rapport, sont très équipés, voire suréquipés et par conséquent sont très chers. Les propriétaires veulent un rapport sur et rapide en prenant un minimum de risques. Il est évident dans ce cadre là que sont exclus de fait les jeunes qui ne présentent pas à leurs yeux suffisamment de garanties en particulier les plus précaires d’entre eux, la plupart du temps, les propriétaires exigeant en plus du dépôt de garantie, une caution solidaire des parents en ce qui concerne les jeunes.

� Les offres de meublés sont réservées essentiellement au public des curistes et il existe

très peu d’offres de logements conventionnés. Les propriétaires en ce qui concerne les logements conventionnés préfèrent « garder leur liberté » et ne pas s’engager dans un conventionnement les empêchant le libre choix de leurs locataires.

� Une vacance non négligeable dans le parc privé. Une étude menée en 2003 a montré

en effet que sur les 12 000 logements que compte Rochefort, 500 environ seraient laissés vacants par leur propriétaire. Afin d’inciter les propriétaires à remettre ces logements sur le marché, la municipalité a décidé, fin 2006, de mettre en place, comme la loi le permet, une taxe d’habitation sur ces logements vacants. L’effet de cette mesure devra être mesurée dans les années à venir.


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La solvabilité du logement pour les publics jeunes L’étude des chiffres fournis par la caisse d’allocations familiales concernant les allocataires CAF de moins de 30 ans habitant le territoire de la CAPR au 31 décembre 2005, permet de donner une image concernant la solvabilité pour l’accès au logement de cette population.

Nbre total d'allocataires

Nbre d'allocataires de – de 30 ans

%

Rochefort Ville 5776 1360 23,55% C.A.P.R. hors Rochefort 4009 582 14,52% Total C.A.P.R. 9785 1942 19,85% On constate que le nombre d’allocataire CAF est plus important en % sur la Ville centre de Rochefort que sur le reste du territoire

Rochefort

CDA Pays Rochefortais

(hors Rochefort)

CDA Pays Rochefortais

Total allocataires 1360 582 1942 Bénéficiaires d'une aide au logement 1091 316 1407 Hommes 405 109 514 Femmes 686 207 893 locataire parc public 188 17 205 locataire parc privé 890 250 1140 Autres 13 49 62 Isolés 651 128 779 Monoparents 160 51 211 couples sans enfant 129 28 157 couples avec enfant(s) 151 109 260 Bénéficiaires d'une aide au logement et du RMI 96 24 120 Répartition des bénéficiaires d'aide au logement selon les tranches de revenu brut annuel 0 259 36 295 [1 - 5000[ 251 57 308 [5000 - 10000[ 284 70 354 [10000 - 25000[ 289 138 427 [25000 - 50000[ 7 15 22 inconnu NS 0 NS Total 1091 316 1407 Répartition des bénéficiaires d'aide au logement selon les tranches de loyer (ou montant de remboursement si accession) < 200 73 12 85 [200 - 300[ 352 53 405 [300 - 400[ 387 72 459 [400 - 500[ 201 83 284 >= 500[ 77 96 173 inconnu NS 0 NS Total 1091 316 1407


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Ce qu’il faut retenir : Au regard de l’ensemble des éléments développés dans cette partie, plusieurs constats peuvent être tirés : * Un manque de petits logements sur l’ensemble du territoire et notamment dans les centres de villes principales, logements accessibles notamment aux jeunes seuls ou en couple, * Une vétusté du parc privé, * Une hausse des loyers rendant plus difficile l’accès au logement pour le public jeune. Face à l’évolution de la situation générale du territoire plusieurs enjeux apparaissent : * La régulation du marché de l’immobilier permettant notamment de garder les jeunes sur le territoire, * L’adaptation du parc aux attentes des publics et aux exigences minimum en matière de confort et de salubrité des logements, * Une réflexion sur la problématique du logement jeunes à l’échelle de la CAPR afin, d’une part de ne pas risquer de concentrer les publics difficiles sur la ville centre Rochefort, et d’autre part, de permettre aux jeunes le souhaitant, de rester dans leur commune d’origine.


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f) Les dispositifs existants En matière de logement, diverses réponses partielles existent pour des situations extrêmes. L’accueil de nuit géré par le Cabestan : Avec 10 à 12 places, l’accueil de nuit permet d’accueillir pour des durées courtes (3 nuits dans un premier temps) des publics en grande difficulté. En 2005, 378 personnes ont été accueillies dans le cadre de ce dispositif, pour les 10 premiers mois de l’année 2006, ce sont 307 entrées qui ont été réalisées. Sur ces 307 entrées, 94 jeunes de moins de 25 ans ont été accueillis. Sur ce public Jeune, l’équipe de l’accueil de nuit repère 2 types de catégories différentes :

� Pour 80 % de cette population, il s’agit de « jeunes routards », en situation de rupture sociale, uniquement de passage sur le secteur, présentant souvent des comportements d’addiction (alcool, toxicomanie). Des ruptures familiales et/ou des troubles d’ordre psychiatrique complexifient la situation de ces jeunes. Pour la grande majorité d’entre eux, il n’y a pas de démarche d’insertion entamée ou de volonté de « se poser ».

� Les 20 % de la population jeune restante est composée de jeunes, qui, après une rupture familiale (Jeunes mis à la porte par les parents, rupture de couples) se retrouvent brutalement à la rue. Des troubles psychologiques viennent là aussi rendre plus compliquée la démarche d’insertion des jeunes.

Les limites posées par le type d’accueil proposé (uniquement la nuit), la durée de séjour et les possibilités de démarches d’accompagnement font que pour des jeunes qui expriment la volonté d’entamer des démarches d’insertion (emploi, formation, soins, etc.…), la question de l’accès à un logement plus pérenne est posée et ne peut se faire dans ce cadre. Le CHRS géré par le Cabestan : Le CHRS avec 22 logements de type T3 ou T4 accueille de manière prioritaire pour des durées d’une moyenne de 8 mois :

� Les femmes seules avec enfants, � Les femmes victimes de violence, � Des couples.

De fait, face à la pression de la demande et à l’urgence des situations, le public jeune en insertion n’a pratiquement pas accès à ce dispositif. Le relogement de ces personnes suite à leur passage en CHRS se fait dans le parc public ou dans le parc privé. 20 mesures d’accompagnement social liées au logement (ASLL) décidées par la Commission locale de l’Habitat (CLH) sont gérées par le CHRS. L’accueil de jour : Géré par l’association Le Cabestan, cet accueil de jour permet d’assurer un premier contact avec les personnes en difficultés et de les orienter. Des services tels que la domiciliation, douches, laverie, sont aussi proposés.


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Le Comité Local pour le Logement Autonome des Jeunes (CLLAJ) Géré par le CCAS de la ville de Rochefort, le CLLAJ a repris un travail initié par la Mission Locale de Rochefort dans les années 2000. En 2005, le CLLAJ a accueilli 272 personnes sur diverses demandes. Il propose diverses actions spécifiques en direction du public jeunes :

� La bourse Logement : Représentant environ 80 % de l’activité du CLLAJ, 61 propriétaires privés ont utilisés ce service pour mettre à disposition leur bien (165 logements). Peu de contacts existent avec les agences immobilières. Près de 60 % de la demande se porte sur une chambre ou un studio. Afin de s’assurer de la qualité des logements proposés au sein de cette bourse, une visite systématique de tous les logements intégrés est faite.

� La gestion de logements temporaires : Le CLLAJ est locataire de 8 logements (5 OPHLM, 1 Atlantique Aménagement, 2 Propriétaires privés). A noter que deux de ces logements sont situés sur Tonnay-Charente, les autres sur Rochefort. Trois de ces logements bénéficient d’un agrément ALT permettant aux jeunes d’être hébergés gratuitement, aucun loyer résiduel n’étant demandés par le CCAS. Les cinq autres sont gérés en sous location, un loyer résiduel étant demandé au jeune après déduction de l’APL. Ces logements sont prioritairement destinés aux jeunes âgés de moins de 25 ans, inscrits dans un processus d’insertion professionnelle et rencontrant des difficultés pour accéder à un logement autonome. L’hébergement d’une durée de 3 mois renouvelable est conditionné à l’acceptation d’une mesure d’ASLL visant notamment un travail sur l’accès au logement autonome. En 2005, 14 jeunes ont été accueillis sur ces logements temporaires (5 en ALT et 9 en sous location).

� Le Logement d’Urgence Jeunes (LUJ) : Par la gestion d’un appartement partagé avec 3 chambres, le CLLAJ accueille dans le cadre du LUJ un public jeune en grande difficulté. Orientés par les différents partenaires locaux (DTAS, Mission Locale, Cabestan, PJJ, ADSEA, CMP, etc.), les jeunes concernés sont issus de la CAPR et sans aucune ressource. Dans le cadre du contrat d’hébergement qui est passé avec eux, l’objectif est de leur permettre de s’engager dans des démarches d’insertion et de trouver rapidement une solution de sortie de ce dispositif (ALT, sous location, CHRS, retour famille, etc..). Il est à noter que la personne ayant orienté le jeune reste référent auprès de lui. La durée de séjour est de 3 mois éventuellement renouvelable.

Il est à noter qu’un travail partenarial important existe autour de ce dispositif logement, tant sur les commissions d’attribution que le travail de suivi des jeunes en bénéficiant.

L’Auberge de Jeunesse : Le fonctionnement actuel de l’Auberge de Jeunesse ne lui permet pas actuellement de répondre à une demande de manière satisfaisante à un public souhaitant un logement pour une durée plus longue. L’aspect collectif des logements proposés et le fait qu’il n’y ait pas de personnel éducatif à plein temps sur la structure amène à ce qu’il soit difficilement possible d’accueillir des publics en situation d’insertion professionnelle sur des séjours longs.


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Les squats : Bien que difficilement quantifiable, on sait qu’il existe sur le territoire de la CAPR un certain nombre de lieux où se logent, de manière illégale notamment de nombreux jeunes. Ces lieux, pour des jeunes déjà en difficulté présentent des risques (addictions, violences, etc.) et rendent difficile des démarches d’insertion, l’existence et le repérage d’un logement étant souvent une condition d’accès à divers dispositifs.

Ce qu’il faut retenir : Bien qu’il existe des dispositifs en matière de logements pour les jeunes, l’ensemble des acteurs font état d’une forte disproportion entre le nombre de logement gérés dans ces dispositifs et le nombre potentiels de jeunes pouvant en bénéficier. Si les dispositifs d’accueil d’urgence existent, la question de la stabilisation devient plus complexe, le faible nombre de solutions proposées bloquant le système très rapidement. L’existence d’un partenariat actif entre les divers intervenants sociaux est un point positif qui peut permettre de faire évoluer rapidement la situation.


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2) Les regards sur la jeunesse

a) du point de vue des entreprises Cinq entreprises identifiées avec l’aide du service Economique de la CAPR ont été interviewées. L’objet de ces rencontres n’étaient pas d’avoir une vision précise de l’intégralité des publics jeunes travaillant dans les entreprises locales mais il était recherché la connaissance qu’avaient ces entreprises des besoins en matière de logement de leurs jeunes salariés et des difficultés qu’elles pouvaient percevoir, soit à leur niveau, soit au niveau des jeunes. Les rencontres avec les entreprises ont eu lieu dans le cadre d’un entretien d’environ 1 heure, sur la base d’un questionnaire (questions ouvertes et fermées). Celui-ci visait à croiser : emploi, mobilité et logement, afin de comprendre la place des jeunes au sein des entreprises, le regard des chefs d’entreprise ou des responsables DRH porté en direction des jeunes et l’enjeu que représente le logement des jeunes pour le maintien dans l’emploi ou l’embauche. Les entreprises rencontrées ont été :

� Décathlon, � Le Centre Leclerc, � La Sogerma, � Vivr’actif � L’hôtel des Thermes.

D’autre part, un contact a été pris avec une personne responsable de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Rochefort. Les entreprises font pour la plupart d’entre elles le «pari» de la jeunesse, qui représente à leurs yeux un atout et une plus value pour l’entreprise. Ceci passe par le recrutement d’apprentis, la formation de jeunes en alternance ou l’accueil de stagiaires. Il est fait systématiquement état de difficultés en matière de recrutement, difficultés de plusieurs ordres :

� Pour des recrutements sur des postes peu ou pas qualifiés, souvent dans un premier temps en CDD et/ou à temps partiel, les employeurs cherchent avant tout à recruter au niveau local. Ils sont néanmoins vigilants au lieu d’habitation de la personne recrutée et au moyen de locomotion dont elle dispose pour se rendre sur l’emploi. Ainsi des jeunes de la CAPR n’habitant pas sur Rochefort même et sans moyen de locomotion auront plus de mal à accéder à l’emploi, le système de transport collectif n’étant pas adapté aux besoins de l’entreprise (cf. Leclerc, temps partiel, coupure en journée, horaires décalés). Pour ces postes là, il est difficile de recruter des personnes extérieures car les coûts engendrés pour eux sont trop importants (déplacement) et le problème d’hébergement se pose très vite.

� Pour des recrutements sur des postes plus qualifiés, le niveau général de la population jeune au niveau de formation contraint l’entreprise à recruter généralement des personnes à l’extérieur de la CAPR. Se pose alors la question de l’hébergement qui doit trouver une solution rapide. Cette question a particulièrement été évoquée concernant les emplois saisonniers qualifiés (type cuisinier), les salariés souhaitant être pris en charge pour l’hébergement au regard de la difficulté de trouver un logement et des coûts que cela induit. Concernant l’accueil de stagiaires sur la SOGERMA, le FJT de La Rochelle est régulièrement sollicité par des jeunes mais se pose alors le problème du coût du déplacement.

� Il faut noter également que plus le niveau de qualification est élevé, plus les jeunes sont originaires de l’extérieur du territoire. Ainsi, concernant la formation en alternance sur des emplois qualifiés, il est fait référence à la difficulté de mobilité des


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jeunes du territoire pour les moins qualifiés qui ont du mal à accepter de partir sur des lieux de formation extérieurs à Rochefort (ex : La Sogerma ouvre chaque année 8 postes d’apprentis dont une partie n’est pas pourvue). D’autre part, il est fait état de la difficulté, à l’issue de leur formation, de faire rester à Rochefort des jeunes recrutés de l’extérieur, ceux-ci préférant être par la suite recrutés sur des sites dans des villes plus importantes. Le manque d’organisme de formation de niveau plus élevé sur Rochefort contribue à cette difficulté.

Quand on parle des jeunes en général, les entreprises en identifient plusieurs catégories :

� Les jeunes stagiaires ou intérimaires. Ces jeunes de passage dans l’entreprise pour une période relativement courte ne sont pas systématiquement originaires du territoire. L’entreprise est donc confrontée à tout ce qui touche l’accueil des ces jeunes. Afin de répondre aux besoins en terme de logements de ces jeunes sur des durées courtes, des réseaux informels internes se mettent en place au sein des entreprises (Réseau de propriétaires loueurs au curiste pour l’assistante sociale de la Sogerma, réseau de bouche à oreilles et réseau de salariés chez Décathlon).

� Les jeunes en mobilité professionnelle pour des durées plus ou moins courtes, en particulier les jeunes cadres en formation.

� Les jeunes locaux qui de part leur niveau de formation et leur manque de mobilité sont recrutés sur des CDD ou de l’intérim, moyen pour eux d’intégrer à terme l’entreprise sur d’éventuels CDI.

La grande majorité des interlocuteurs rencontrés ne connaît pas ou peu le CLLAJ dans son rôle d’information et d’aide à l’accès au logement. Ils pensent que la mise en œuvre d’un dispositif FJT pourrait être utile sur le territoire :

� Pour répondre rapidement aux besoins d’accueil en cas de recrutement notamment de personnes extérieures,

� Pour permettre de rapprocher la main d’oeuvre locale de zones d’emploi et régler ainsi un certain problème de mobilité,

� Permettre pour des jeunes plus en difficulté d’avoir un relais entre le jeune et l’entreprise en cas de difficultés

b) du point de vue des organismes de formation Dans le cadre du travail de cette étude ont été rencontrés 3 organismes de formation :

� NCO Echillais, organisme de formation aux métiers de la sécurité : Cet organisme accueille environ 100 stagiaires par an, principalement originaires de Charente Maritime et Deux Sèvres. Il y a quelque temps, le centre de formation proposait des solutions d’hébergement en interne (Mobil home). Cette proposition n’existe plus et les stagiaires doivent s’organiser par leurs propres moyens (studio, chambres chez l’habitant, gîtes, etc.). Au vu du public suivant ces formations (reconversion professionnelle de l’armée, prise en charge par les entreprises dans le cadre du plan de formation) et de la structuration de celles-ci (formation groupée sur 4 jours), les responsables nous ont fait part qu’ils n’avaient pas connaissance de difficultés spécifiques pour leurs stagiaires en matière de logement. Néanmoins, concernant des publics jeunes ayant une prise en charge minimale de leur formation (300 €), des difficultés importantes peuvent exister notamment sur le coût du matériel à acquérir (Maître chien). Ces difficultés sont renforcées pour ceux qui ne possèdent pas de permis de conduire ou de locomotion vu l’implantation du site de formation.


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� L’Institut de formation des soins infirmiers (IFSI) qui accueille environ 250 étudiants et étudiantes, principalement en formation d’infirmiers (4 années) mais aussi sur des formations d’aide soignants (1 année). L’origine des étudiants est 50 % du département et 50 % hors département. L’ensemble des formations est en alternance Ecole – Stage. Chaque année, se sont 180 à 200 personnes qui cherchent un logement. Un réseau informel s’est crée au sein de l’école afin que les logements occupés par les sortants (4ième année) soient repris par d’autres étudiants infirmiers. Une forme de bourse logement non organisée existe chaque année par l’affichage de logements proposés par des propriétaires. Afin de limiter les coûts, beaucoup recherchent des colocations. Chaque année, le sentiment des étudiants est que les logements proposés sont chers et leur qualité très limite au regard des coûts à supporter.

� L’AFPA – CFPA de Rochefort a organisé en 2005 28 formations dans divers

domaines (Marine de Plaisance, Bâtiment, Secrétariat Comptabilité, Hôtellerie Restauration, Propreté et Hygiène, Composites, Informatique de Gestion). 1209 stagiaires ont été formés dont 120 en enseignement à distance. Environ 38 % du public est âge de moins de 26 ans soit 460 jeunes. L’AFPA Rochefort propose un hébergement gratuit pour ses stagiaires accessibles à toutes les personnes non originaires de Rochefort. Ne sont accueillies que les personnes majeures, l’hébergement fonctionnant sous une forme « d’autogestion » par les occupants. Cet hébergement ouvert toute l’année (sauf semaine de Noël) est composé de 30 chambres doubles et de 60 chambres simples. Une restauration est aussi proposée aux stagiaires. En 2005, l’AFPA Rochefort a ainsi réalisée 35000 nuitées et servi environ 45000 repas.

� L’Institut Supérieur des Achats et approvisionnements de Rochefort (ISAP) et l’Institut Européen de la Qualité Totale (IEQT). Ces organismes de formation que je n’ai pu rencontrer accueillent environ une cinquantaine de stagiaires par an. En formation initiale, continue ou en formation en alternance, les stagiaires ou étudiants sont originaires de l’ensemble du territoire Français. Il existe donc là aussi un besoin potentiel en matière de logement.

c) du point de vue des établissements scolaires Une rencontre a été faite avec les proviseurs des 3 lycées de Rochefort, ceux-ci accueillant des filières de formation post bac pour lesquels, on le sait, l’internat n’est pas une réponse souhaitée dans un premier temps. En terme de publics potentiels on peut recenser : Lycée Jamain : environ 40 jeunes filles sont en formation en alternance sur des filières Bac pro Artisanat des métiers d’art et Brevet Métiers d’art en Broderie. Une prépa BEP carrières sanitaires et sociales devrait ouvrir en septembre 2007. N’ayant pas d’internat dans le lycée, les jeunes souhaitant être hébergées sont orientées sur le lycée de Bourcefranc, ce qui amène à des déplacements longs pour celles-ci. Lycée Merleau-Ponty : 4 classes de BTS (Commerce et informatique) regroupent environ 50 élèves sur un recrutement régional. Un projet de rénovation et d’extension de l’internat existant devrait porter l’effectif de 144 places à 240 places. Il est prévu dans ce projet l’aménagement de 122 chambres plus indépendantes permettant l’accueil d’un public plus âgé souhaitant une plus grande autonomie.


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Lycée M. Dassault : 85 jeunes étudiants sont répartis au sein de 2 BTS (Etude et réalisation d’outillage - plasturgie) ainsi que sur une formation complémentaire post BTS sur la conduite de projets industriels, cette dernière formation se déroulant au lycée sur 3 mois (oct-déc) la période de janvier à juin étant en entreprise. Le recrutement de ces formations se fait au niveau de l’académie voir plus largement. Avec 144 places, l’internat constitué de chambres de 2 à 3 lits accueille quelques jeunes du lycée Jamain (2) et du lycée Merleau Ponty (8 option Sports). Bien que le nombre de demandes d’élèves en BTS d’accéder à l’internat augmente, le proviseur fait part de la difficulté pour ces jeunes de s’adapter à un règlement intérieur conçu pour des lycéens. L’enquête jointe en annexe au présent document fait apparaître dans son ensemble deux éléments :

� Un trentaine de personnes font état d’une insatisfaction par rapport au logement occupé, les principaux griefs portant sur : • Le fait d’être en internat qui génère de la contrainte, • L’état du logement occupé • Le coût du logement occupé.

� Une cinquantaine de jeunes font état de difficultés pour trouver ou accéder à un logement. Sur les motifs exprimés, les principaux invoqués sont : • Pour 4 personnes, des délais souvent courts pour trouver un logement et un

problème lié à la durée du bail souhaité (court pour les formations en alternance), • Pour une dizaine de personnes, il est évoqué la difficulté qu’elles ont eu pour

trouver de l’information sur le logement, seules 5 personnes évoquent l’aide du CLLAJ ou de leur établissement pour trouver un logement,

• Pour 11 personnes, un problème lié aux agences immobilières (manque de proposition, coût de l’agence, cautions, etc.),

• Enfin pour 17 personnes est mis en avant le problème du coût des logements qui leur sont proposés au regard des revenus dont eux-mêmes ou leurs familles disposent. Le rapport entre le coût du logement et la surface ou l’état du logement proposé semble souvent exagéré.


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d) du point de vue des acteurs sociaux Afin d’avoir un éclairage des acteurs sociaux locaux, de nombreux partenaires ont été rencontrés afin d’avoir une vision de la situation des jeunes qu’ils rencontrent sur ce territoire (cf. liste en annexe). En avril 2005, la Mission Locale de Rochefort produisait dans le cadre de son bilan un diagnostic local avec pour partie une approche qualitative. Je vais m’appuyer sur cette approche qui me semble rejoindre celle de l’ensemble des partenaires locaux que j’ai pu rencontrer et la compléter d’autres éléments recueillis.

Le niveau de formation :

Le faible niveau scolaire des jeunes suivis par la mission locale va souvent de pair avec une absence de motivation à se former due à des échecs répétés tout au long de la scolarité. Convaincre ces jeunes d’entreprendre une nouvelle formation, même en alternance, peut, dans certains cas, être un très long travail. La non acquisition ou la perte des savoirs de base (lecture écriture) est un élément à prendre en compte qui ne permet pas d’accès à l’emploi ou la formation immédiatement.

� La question des ressources :

L’absence ou la faiblesse des ressources des jeunes s’accompagne, pour nombre d’entre eux, de faibles ressources des parents, ceux-ci se trouvant dans l’incapacité d’aider financièrement leurs enfants (achat d’un moyen de locomotion, financement des déplacements liés à une formation, avance d’argent en attente de la rémunération, permis de conduire, etc.). Dans ce contexte de précarité, s’ajoute une difficulté supplémentaire. Dans des familles recomposées, des familles mono parentales ou des familles connaissant de graves difficultés économiques, Le jeune inactif et sans ressource peut être rejeté, rejet pouvant aller souvent jusqu’à la mise à la porte du logement familial du jeune. Pour des jeunes ayant des ressources, celles-ci proviennent souvent d’indemnités de formation, de petits boulots, d’ASSEDIC, d’intérim, etc. Il ne s’agit pas de ressources stables. Aussi, même s’ils sont en mesure à un moment de leur parcours de prendre un logement, le moindre accident de parcours, le moindre écart financier peut les mettre en grande difficulté et compromettre leur maintien dans le logement.

Le lien à la famille :

De plus en plus de jeunes se retrouvent à la rue, rejetés par leur famille ou par « rejet de la société » où il est de plus en plus difficile pour eux d’avoir une place. De petits boulots en contrats précaires, certains ne sont pas assez solides pour vivre de contraintes et préfèrent la liberté de la rue, même si celle-ci, à nos yeux est plus contraignante. Rejetant cette société mais revendiquant leur « droit à consommer », la mise en place d’économies parallèles (trafics divers, vols, deal, etc.) leur permet de répondre financièrement à court terme et rapidement à leurs besoins de consommer sans rentrer dans le cycle de la formation ou de l’emploi.

L’accès au logement : Celui-ci est de plus en plus difficile quand les ressources ne sont pas régulières. Avec la flambée des prix des loyers, le manque de logements sociaux, il devient pratiquement impossible à un jeune d’acquérir son indépendance. Il faut noter que lorsque l’accès au logement se fait, c’est quelquefois dans un logement vétuste voire insalubre et qui risquer de dégrader financièrement la situation financière du jeune (charges non prévues, chauffage électricité, impôts, etc.).


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Nombre de modes d’hébergement différents sont utilisés par les jeunes dans l’urgence chez différents amis, voiture ou camion, squatts, familles proches, etc.). Ces hébergements précaires déstabilisent les jeunes en ne créant pas une situation stable et des repères leur permettant d’évoluer. Comment parler d’emploi ou de formation lorsqu’on ne sait pas où on va dormir ce soir ou la semaine prochaine ?

� Les problématiques de santé : Nombreux sont les jeunes qui souffrent de problème de santé. De nombreuses études tendent à démontrer que le «capital santé» des jeunes est très peu pris en compte par eux-mêmes. Ainsi sont courant, par manque d’apprentissage et par manque de ressources, les problèmes d’alimentation, d’hygiène, de contraception, de « bobologie », etc. Au-delà de ces problèmes de santé physique, se pose de plus en plus de problèmes d’ordres psychologiques voire de pathologies psychiatriques chez de nombreux jeunes les amenant à des situations de mal être, de déprime, pouvant aller jusqu’à des situations suicidaires. Ces situations peuvent aussi entraîner des conduites addictives (alcool, drogues) qui vont les fragiliser encore plus et les mettre en difficulté dans leur parcours d’insertion.

� Le rapport au temps : Le manque de confiance en soi, l’inactivité, l’absence de repères font que les jeunes ont du mal à se projeter dans l’avenir au-delà de quelques semaines, voir quelques jours. Cette difficulté dans leur rapport au temps rend difficile l’élaboration de projets et notamment de projets d’insertion qui, on le sait demande beaucoup de temps et de patience. Enfin, pour certains, il est difficile de viser plusieurs objectifs en même temps. Cela les pénalise notamment sur un marché de l’emploi ou de la formation qui demande beaucoup de réactivité.

� L’intégration Sociale; Droits et Devoirs : Le sens des valeurs, des responsabilités, des obligations, etc., est perturbé au point que ces jeunes peuvent quitter un emploi ou une formation, du jour au lendemain, pour une raison qui va, à nous adultes, nous paraître futile mais qui pour eux, rend impossible la continuité de leur projet, cet élément prenant toute la place dans leur préoccupation (rupture amoureuse, dispute, bagarre, remarque désobligeante du patron ou du formateur, etc.).

� Le problème de la mobilité : Souligné par tous les acteurs comme un problème crucial, la mobilité est un élément déterminant pour l’accès à l’emploi ou la formation. Aujourd’hui, sur ce territoire, on constate deux blocages : � Un blocage culturel : Pour nombre de jeunes peu ou pas formés, il n’est pas

envisageable de partir et d’envisager de construire ailleurs. Les racines, les repères sont ici et « l’ailleurs », l’inconnu fait peur.

� Un blocage physique ou matériel : Les emplois, les lieux de formation sont majoritairement sur la ville Centre Rochefort. Le faible développement des transports en commun et leur inadaptation à certaines situations (horaires décalés, temps partiels, etc.) obligent les jeunes à posséder un moyen de locomotion. Ces déplacements ont un coût et les distances au sein de la CAPR renforcent les difficultés de déplacement. Cette réalité est particulièrement vraie pour les jeunes des territoires de Marennes Oléron pour qui les lieux de formation sont situés sur Rochefort. Face au manque de logements ou de structures d’accueil, ces jeunes sont souvent orientés vers La Rochelle pour y effectuer leur formation.


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� La question de la décohabitation : Malgré des situations stables, nombres de jeunes locaux ont du mal à quitter la famille par le manque de logements disponibles. L’augmentation de la durée de séjour chez les parents peut amener à créer des difficultés, voire des conflits qui, s’ils ne sont pas traités peuvent conduire à des ruptures.

f) du point de vue des jeunes Dans la mise en place de cette étude, il n’était pas prévu d’entretiens avec des publics jeunes. En Juin 2007, une étude réalisée par l’URFJT Poitou-Charentes sur l’Habitat des jeunes en situation d’insertion sur le département de Charente Maritime est lancée, étude financée par l’Etat (DDTEPF), le Conseil Général et la CAF. Elle prévoit pour chaque territoire du département la mise en place d’entretiens avec des groupes de jeunes afin d’avoir une parole sur leur vision de l’Habitat et du Logement. Ces éléments lorsqu’ils auront été réalisés seront rajoutés au présent dossier. De part l’expérience que nous avons des publics jeunes dans le réseau FJT, et notamment d’un travail mené par les équipes éducatives de la région Poitou-Charentes avec un sociologue en 2001, Sébastien SCHEER, on peut néanmoins mettre en avant quelques éléments caractérisant les jeunes résidents de FJT :

� L’hétérogénéité des situations sociales et des profils jeunes résidents : il semble difficile de trouver un trait commun aux jeunes qui passent par le FJT. Il n’y a pas un cadre dans lequel on pourrait regrouper tous ces jeunes mais palette de situations. Le seul constat possible est le caractère ponctuel, précaire et incertain des situations.

� La précarité comme expérience commune à ces jeunes : Les parcours des jeunes sont constitués de pauses, de discontinuités, de réorientations. C’est parfois un enchevêtrement entre formation, travail et chômage. Il faut aussi rajouter leur faible revenu. Nous pouvons retenir la précarité comme trait dominant, l’importance des discontinuités, la diversité des expériences et l’individualisation des parcours.

� Leurs modes de vie se déroulent entre des pôles multiples : leur domaine de relations est varié ; Quelques-uns déclarent avoir des liens avec leur famille, tous déclarent avoir des connaissances et des amis extérieurs au foyer, beaucoup ont des loisirs, tous au minimum des relations de voisinage. Ils sont nombreux à mettre en avant cette multiplicité. Cette individualisation- singularisation des parcours interroge la question du rôle des foyers dans leurs vies et l’importance des sociabilités.

� L’importance des sociabilités et la qualité des relations : cette importance des sociabilités se retrouve aussi bien dans leurs relations professionnelles que dans les relations hors et dans le foyer. C’est un peu comme si- à la précarisation omniprésente – il fallait répondre par une sécurité affective et mettre en place un tissu de liens divers pour vivre dans une certaine sécurité d’isolement réel ou fantasmé. Ainsi le foyer constitue un lieu privilégié par lequel l’aspect collectif est un motif essentiel de leur choix.

Les usages du foyer révèleraient bien plus qu’une fonction d’hébergement pratique et pas cher : le foyer permet l’autonomie, l’émancipation des tutelles familiales ou institutionnelles par l’octroi d’un espace privé mais dans un espace collectif.


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Ce qu’il faut retenir : S’il est difficile de chiffrer précisément le besoin d’hébergement auquel pourra répondre la création d’un FJT, on peut néanmoins distinguer les catégories sur lesquelles des besoins potentiels existent et avoir une approche d’un chiffrage : Besoins liés au secteur de l’entreprise :

- Des apprentis (294 sur le secteur de Rochefort) dont un certain nombre n’habitent pas ou ne travaillent pas sur le secteur et ont besoin d’un hébergement, - Les jeunes en formation en alternance ou en stage en entreprise, - Des jeunes en mobilité professionnelle (intérimaire, en CDD, en CDI) recrutés de l’extérieur dans les entreprises locales.

Besoins liés au secteur de la formation : Sans tenir compte de l’AFPA qui assure l’hébergement de ses stagiaires, ce sont plus de 450 personnes qui chaque année sont accueillies dans les divers organismes de formation du secteur et dont un grand nombre est confronté à un problème d’hébergement.

Besoins liés au public étudiant (post bac) : On recense à ce jour 175 étudiants post Bac suivant différentes filières dans les lycées de Rochefort. Lors de l’étude réalisée auprès de ce public, une cinquantaine faisaient état de difficultés pour trouver ou accéder à un logement.

Besoins liés aux acteurs sociaux : - 272 personnes accueillies en 2005 par le CLLAJ concernant une demande en matière de logement, - Une évaluation d’une vingtaine de jeunes qui, reçus à l’accueil de nuit, souhaiteraient s’engager dans un parcours d’insertion qui nécessiterait une stabilisation du logement, - Une trentaine de jeunes par an sont suivis par l’éducatrice de la DTAS. Pour ces jeunes en difficulté, le suivi éducatif mis en place doit permettre, dans un cadre contractuel, de travailler sur les difficultés qu’ils rencontrent et, éventuellement préparer la séparation du milieu familial. Le faible nombre de possibilités d’hébergement existantes sur Rochefort (APMN ou Institut P. Maraux) rend difficile la mise en place de type d’accompagnement, - Concernant les jeunes suivis par la Mission Locale, il est fait état de difficultés qu’ils peuvent rencontrer pour accéder à l’emploi ou à la formation s’ils ne sont pas originaires de Rochefort même.


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B) Sur la partie Auberge de Jeunesse

1) Approche Quantitative

a) Le tourisme en pays Rochefortais

Le Comité Régional du Tourisme Selon l’observatoire régional du tourisme réalisé par le Comité Régional du Tourisme, le bilan de la saison 2006 (Avril – septembre 2006) fait apparaître une augmentation de 1,7 % du nombre de nuitées touristiques en Poitou-Charentes. L’Hôtellerie et l’Hôtellerie de plein air ont donc généré pour 2006 près de 2,9 millions de séjour pour 9,9 millions de nuitées. Pour les autres hébergements, les appréciations des professionnels observées dans le cadre des enquêtes de conjoncture du CRT sont positives. Ainsi, les hébergements collectifs (villages de vacances, résidences de tourisme, …) font mieux qu’en 2005 alors que la tendance pour les meublés labellisés est à la stagnation. Il faut aussi noter que, pour la région Poitou-Charentes, le littoral concentre ¾ des nuitées et présente cette année les meilleurs résultats (+ 2,7 % pour la zone balnéaire, + 2,4 % pour l’ensemble du département de Charente Maritime). Le Comité départemental du tourisme de Charente Maritime : Après les résultats enregistrés en 2005 et sa deuxième place comme destination privilégiée des clientèles françaises, les résultats de la saison 2006 confirment la bonne santé de l’économie touristique du département. Toute forme d’accueils confondus, la durée moyenne des séjours qui est de 5 jours en avant saison, passe à 8,5 jours en haute saison. Les éléments principaux retenus par le CDT pour la saison Avril – septembre 06 sont :

� Une forte progression d’activité en avant saison et de bons résultats en haute saison � Une haute saison 2006 en demi-teinte par rapport à l’année 2005 � Un retour affirmé des clientèles étrangères, � Une année record pour l’hôtellerie de plein air, � Une fréquentation hôtelière stable par rapport à 2005.

Concernant la fréquentation des hébergements marchands pour la saison 2006, le Pays Rochefortais compte 459 770 nuitées, chiffre peu important au regard des autres pays du littoral (Ile de ré : 1.772 580, Marennes Oléron : 2.007 050 et Pays Royannais : 2.386 830), mais qui a connu la deuxième augmentation la plus importante avec +11 % entre 2005 et 2006. Les principaux sites visités : Si l’on ne tient pas compte de l’aquarium de La rochelle, deux sites Rochefortais sont parmi les 5 premiers sites visités du département : En deuxième position : Le chantier de reconstruction de l’Hermione : 202 680 Visiteurs En quatrième position : Le centre International de la Mer : 128 920 visiteurs Quatre autres sites comptent ensemble près de 70.000 visiteurs :

� Le Pont Transbordeur, � La maison Pierre Loti, � Le musée de la Marine � Le musée des Commerces d’Autrefois.

Le tourisme de santé : Avec 152.570 journées cures, la station Thermale de Rochefort représente environ 55 % du total du département devançant Jonzac et Saujon de manière importante.


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b) L’offre d’hébergement En terme d’accueil touristique, le secteur de Rochefort possède une offre variée dans tous les domaines :

� L’Hôtellerie : on peut repérer trois types différents de propositions hôtelières sur le secteur : - Des petits hôtels (6 à 10 chambres), gérés par le propriétaire de murs sans

personnel supplémentaire - Des hôtels moyens (15 à 20 chambres) gérés par le propriétaire mais qui, sur la

période estivale recourent au recrutement de personnel saisonnier - Des hôtels plus grands, de 30 à 80 chambres qui disposent d’une équipe

permanente et recrutent des saisonniers durant la saison haute. Les deux premières catégories d’hôtels cités représentent la grande majorité du parc sur le pays Rochefortais .

� L’Hôtellerie de plein air : Campings municipaux ou campings privés dont le plus grand nombre se trouvent en bord de mer (Fouras, Île d’Aix, Port des Barques, etc.),

� En matière de location individuelle, le secteur de Rochefort a un nombre de

propositions très importantes qui se déclinent en diverses catégories (Bungalows, Mobil Home, Meublés, Chambres d'hôtes, Meublés de tourisme et Locations à l'année).

� En matière de proposition d’hébergements collectifs, on trouve sur le secteur :

o 4 villages Vacances (3 à Fouras et 1 à St Laurent), o 3 accueils sur l’île d’Aix, o 1 gîte d’étape sur Echillais o Le seul hébergement collectif existant sur le centre de l’agglomération est

l’Auberge de Jeunesse. Installé en dehors du territoire de la CAPR, le centre d'hébergement de la Fontaine Lupin situé à St Nazaire sur Charente, structure labellisée tourisme et handicaps propose aussi des accueils de groupe. En 2006, la CAPR a décidé la création d’un office du tourisme communautaire qui regroupe, depuis le 1er janvier 2007 les cinq offices communaux de Echillais, Fouras, Île d’Aix, Rochefort et Port des Barques. Le premier objectif de cet office communautaire concerne la communication en matière de propositions touristiques. Il s’agit en effet de refondre l’ensemble des brochures, publications ou autres documents afin d’avoir une meilleure lisibilité de l’offre et de les décliner autour d’une charte graphique harmonisée. Le deuxième objectif visé par cette structure sera celui de la gestion de la disponibilité des hébergements.


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c) L’Auberge de Jeunesse de Rochefort

� L’accueil : L'Auberge de Jeunesse de Rochefort est située dans un immeuble du XVIIIème siècle, en plein coeur du centre-ville, près de la Corderie Royale, de la gare SNCF et de tous les services. Elle est ouverte toute l’année sauf durant les vacances de Noël. La capacité d'accueil de l'Auberge de Jeunesse de Rochefort est de 48 lits répartis en chambres de 2, 4 et 10 lits. Les chambres se répartissent comme suit :

• 3 chambres de 2 lits, • 4 chambres de 8 lits, aménageables en espaces couchages modulables de 2 x 4 lits, • 1 chambre de 10 lits.

Toutes les chambres sont équipées d'une armoire et d'un bureau. Les sanitaires (WC, lavabos et douches) sont collectifs et sont situés dans des espaces dans chaque couloir. Pendant les mois de Juillet et Août, l'Auberge de Jeunesse a une capacité d'accueil de 200 lits puisqu'elle dispose d’une annexe de 48 chambres de 3 lits située à l'internat Dassault à proximité du bassin de plaisance de Rochefort. Cette extension se fait dans le cadre d’une convention passée chaque année avec le lycée Marcel Dassault, la Région Poitou-Charentes et la Ville de Rochefort.. L'Auberge de Jeunesse de Rochefort propose également 3 emplacements "camping" pour toiles de tente situées dans la cour intérieure de l'auberge. Au niveau des repas sur le site du Centre Ville, l'Auberge de Jeunesse de Rochefort met à la disposition des Ajistes une petite cuisine équipée située au rez-de-chaussée de l'auberge. La cuisine peut permettre de préparer des repas et de garder les aliments au frais. Elle est en "gestion libre". Des petits déjeuners, repas et paniers repas sont également possibles sur réservation préalable.

� L’équipe La Direction de l’Auberge est assumée par le directeur de l’Auberge de La Rochelle qui assure un suivi général du fonctionnement et délègue une part de ses responsabilités au niveau du fonctionnement de la structure à la responsable de l’Auberge de Rochefort. L’équipe présente en permanence sur Rochefort est la suivante :

• 1 responsable d’Auberge en CDI qui intervient à 80 % sur Rochefort • 1 personne en CAE 30h par semaine : Ménage et soutien Accueil • 1 personne en CAE 20h par semaine : Ménage et soutien Accueil • 1 responsable sécurité basé à La Rochelle et qui intervient à la demande sur

Rochefort.

Sur la saison d’été, l’équipe est renforcée afin d’assurer le surcroît d’activité. - Sur le site de la rue de la République au Centre Ville, 3 personnes sont recrutées dans le cadre d’un CAE pour 6 mois :

• 1 personne, 24 h par semaine pour l’entretien, la maintenance des locaux et la veille de nuit,

• 1 personne, 24 h par semaine pour la préparation des petits déjeuners et le ménage,

• 1 personne, 30 h par semaine pour l’accueil et un soutien au ménage. - Sur le site du lycée Dassault, des recrutements saisonniers sont effectués :

• 5 personnes sur 7 semaines par la restauration • 1 personne en ménage pour 30 h semaine sur 1 mois • 1 veilleur nuit est mis à disposition par l’AJ de la Rochelle pour 20h/sem.


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� Les chiffres L’Hébergement : Après une petite baisse de fréquentation en 2004 suite à la reprise d’activité par AJ 17 et une année 2005 à analyser de manière spécifique puisque, cette année là, en raison de travaux effectués dans le lycée, la mise à disposition de l’internat de Dassault n’avait pu être faite, on retrouve en 2006, le niveau d’activité des années 2002 et 2003. Avec 8000 nuitées en 2006, l’activité est satisfaisante au regard des conditions d’accueil qui ne répondent plus aux attentes de la grande majorité des touristes de passage.

Nbre de nuitées Auberge de Jeunesse

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Nbre de nuitées

Il est à noter que, jusqu’en 2003, un appartement était mis à disposition de personnes pour des séjours plus longs, notamment en lien avec le CLLAJ. Récupéré en 2004 pour y loger la responsable de l’auberge, cet appartement générait environ 1 500 nuitées par an qu’on ne peut considérer comme des nuitées d’accueil Auberge de Jeunesse classiques. En terme de fréquentation on voit que le rapport se stabilise entre 40 % de fréquentations individuelles et 60 % de fréquentation groupe. L’activité Camping reste anecdotique.

Répartition des types de nuitées

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Camping

Groupes

Individuels

La répartition de l’accueil des groupes entre l’Auberge de Jeunesse République et Dassault montre là encore une stabilité sur les dernières années.

Répartition des groupes en Nbre nuitées

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

AJ République

Groupes Dassault

Total


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Les repas L’activité restauration est une activité qui s’est fortement développée sur les dernières années notamment durant la saison d’été grâce à l’effet « Dassault ». Néanmoins, on voit que l’augmentation de l’activité hors saison sur les trois dernières années correspond bien à une attente des publics accueillis. Il s’agit d’une activité économique non négligeable et qui répond principalement aux attentes des groupes.

0

1000

2000

3000

4000

5000

2002 2003 2004 2005 2006

Petits Déjeuners

Petits Déjeuners

0

2000

4000

6000

8000

2002 2003 2004 2005 2006

Répart. repas Saison et hors saison été

Saison été ( Juin Sept)

Hors saison

Total


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� L’intégration de l’Auberge dans le réseau local

Parce qu’une Auberge de Jeunesse est un outil d’une politique d’animation locale et de développement, l’Auberge de Jeunesse de Rochefort est intégré dans le tissu local et participe activement à diverses actions ou projets :

• Participation aux travaux de l’office du Tourisme Communautaire et participation au travail de réflexion sur le Comité Local Rochefortais

• Contacts réguliers avec les acteurs du tourisme (C.I.M. (partenariat sur offre aux ajistes), Maison Pierre Loti, Musée de la Marine (partenariat sur offre aux ajistes), Service Patrimoine (accueil groupe artistes), Musée Hèbre de St Clément, etc.),

• Contacts réguliers avec le milieu associatif et notamment le milieu sportif (Service Jeunesse et Sports, Mairie de Rochefort, S.A.R. Tennis (accueil clubs de tennis pour championnat chaque été), Centre Internationaux Francophones de Fouras (accueil rencontres internationales), etc.).

Le réseau des AJ

L’Auberge de jeunesse de Rochefort est gérée par l’association AJ 17 gestionnaire aussi des auberges de La Rochelle (250 lits) et de Saintes (70 lits). L’association est donc gérée par un conseil d’administration où se retrouvent les membres des comités de gestion de chaque structure locale. Le fait pour les Auberges du département d’être en réseau permet :

o De développer une politique d’accueil et de communication cohérente et non concurrentielle entre les trois auberges,

o De développer des outils communs permettant de faire des économies d’échelle, o D’avoir une assise financière suffisante lui permettant de développer une solidarité

entre les structures et d’assurer ainsi le développement de l’ensemble. L’association AJ 17 est aussi membre du réseau de la F.U.A.J. (Fédération Unie des Auberges de Jeunesse) et participe activement aux travaux nationaux (2 représentants au Comité Directeur National). La FUAJ est le maillon français du réseau international des Auberges de Jeunesse (IYHF). Ce réseau comprend 4 000 Auberges dont 160 en France. L'adhésion à la FUAJ ouvre l'accès à l'ensemble du réseau mondial des Auberges de Jeunesse La FUAJ dispose aujourd'hui de 17 000 lits et accueille ses adhérents sans limite d'âge (individuels et groupes : scolaires, étudiants, comités d'entreprise, clubs et associations etc.) dans plus de 160 établissements, en ville, à la campagne, à la montagne ou encore au bord de la mer. Les activités des Auberges de Jeunesse ont par ailleurs évolué et se sont diversifiées. Sur le plan national, la stratégie de développement de la FUAJ s'appuie, depuis une décennie maintenant, sur un objectif essentiel : la densification du réseau par la rénovation ou l'extension des Auberges de Jeunesse existantes et par la construction de nouvelles entités. Devenues de véritables lieux de ressources et un pôle d'information ouvert sur la Cité, les Auberges de Jeunesse ont mis en oeuvre des partenariats locaux destinés à répondre aux besoins de proximité des associations et des communes concernées. L'inscription des établissements dans une dynamique locale est en effet primordiale pour la FUAJ. De ce fait, la multifonctionnalité des équipements est aujourd'hui le principe de base pour faire cohabiter harmonieusement espaces collectifs et individuels. Le schéma classique, qui consistait autrefois à aménager des dortoirs et une salle polyvalente, a disparu pour laisser la place d'une part, à des chambres collectives de capacité restreinte (4 à 6 lits maximum) intégrant sanitaires et rangements et d'autre part, à des espaces de vie collective favorisant avant tout la rencontre interculturelle.


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Ce qu’il faut retenir : La Charente Maritime est un secteur touristique attractif. Le Pays Rochefortais de part sa situation, son histoire, ses richesses architecturales, son patrimoine naturel possède de nombreux atouts pour développer ce secteur d’activités. Une forte volonté politique est exprimée en la matière. Bien que les prestations proposées par l’Auberge de Jeunesse dans sa configuration actuelle ne correspondent pas aux attentes d’une partie importante de la clientèle des AJ, les chiffres de fréquentation réalisés montrent qu’elle possède un potentiel de développement important pour répondre encore mieux aux publics de passage ou aux groupes souhaitant venir sur le secteur. Le fait de pouvoir proposer au sein de la structure d’accueil un service restauration est un élément structurant sur les plans économiques, de l’accueil et du service rendu. Cet élément permet notamment de capter la clientèle de groupe et de développer une activité en hors saison.


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2) Les regards des acteurs du tourisme

L’ensemble des acteurs du tourisme rencontrés connaissent l’Auberge de Jeunesse, ont une vision du projet de la structure et de ses objectifs mais tous reconnaissent ne pas ou peu travailler avec en raison de l’inadaptation de la proposition de l’Auberge en terme d’hébergement par rapport aux attentes et aux exigences que les publics ont aujourd’hui. a) Les difficultés exposées :

� Le type d’hébergement proposé : Les 48 lits existants sont répartis en chambres de 2, 4 et 10 lits de la manière suivante :

3 chambres de 2 lits, 8 chambres de 4 lits, 1 chambre de 10 lits, l’accès à cette chambre se faisant par une chambre 4

lits.

Ce type d’hébergement renvoie à une organisation collective qui est de moins en moins acceptée par la clientèle individuelle, mais aussi par les groupes. Pour les groupes, et notamment pour les groupes scolaires ou les groupes de jeunes, les problèmes de cohabitation et les problèmes de sécurisation sont les premiers éléments mis en avant.

� Les sanitaires : Douches et WC ne sont pas dans les chambres mais sont collectifs et situés dans les couloirs. Là encore, l’évolution de la demande de la clientèle amène à multiplier ces lieux en créant des espaces dans chaque chambre, espaces accessibles uniquement aux occupants de celle-ci. La notion d’espace collectif en la matière crée des difficultés notamment pour l’accueil de groupes d’enfants,

� Les repas :

La disposition actuelle de l’Auberge ne permet pas d’assurer les repas pour des groupes, l’espace cuisine ne permettant d’accueillir qu’une quinzaine de personnes par service. Cet aspect des choses doit donc être sous traité, ce qui implique des déplacements pour les groupes,

� Les espaces collectifs :

Il n’existe pratiquement pas d’espaces collectifs soit pour permettre aux résidents individuels de se poser, de se détendre, soit pour permettre à des groupes accueillis de se retrouver en collectif soit pour discuter ou pour travailler. Ce manque est primordial notamment pour l’accueil de groupes scolaires.

� Le nombre de lits disponibles :

Cet élément rend aussi difficile l’accueil de groupe (1 bus = 50 places) dans la mesure où il faut bloquer l’ensemble de l’équipement pour un groupe et donc refuser l’accueil d’individuels.


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b) Les points positifs :

� L’image des Auberges de Jeunesse : Le concept d’Auberge de Jeunesse jouit d’une image positive sur le territoire. Les acteurs du tourisme rencontrés perçoivent bien les finalités, le projet et les objectifs des Auberges de Jeunesse dans le cadre d’une démarche visant à favoriser le tourisme social. Ils ont une vision du type de publics potentiellement concernés par ce nouvel équipement et sont près à jouer le jeu du partenariat actif dès que les conditions d’accueil et d’hébergement auront été améliorées.

� La non concurrence avec le secteur Hôtelier. La Présidente du club Hôtelier de

Rochefort que nous avons rencontrée partage ce point de vue. Pour elle, il n’y a pas de risque de concurrence entre les publics venant en Auberge de Jeunesse et les publics utilisant d’autres modes d’hébergement, les attentes des uns et des autres n’étant pas les mêmes en matière de service, de coûts et de dimension collective de leur projet de vacance. Il en est de même pour le public des curistes, souvent plus âgés et qui, présents pour des séjours longs (environ 3 semaines) souhaitent un confort et un mode d’accueil plus personnalisé.

� La proximité : L’auberge de Jeunesse est le seul hébergement collectif ou semi

collectif existant sur Rochefort. A ce jour, l’accueil de groupes ne peut se faire que sur un hébergement hôtelier (problème du coût) ou sur un hébergement collectif situé à plusieurs kilomètres de Rochefort (CPIE Fouras ou Hébergement Fontaine Lupin). Cet état de fait pose plusieurs problèmes pour les groupes accueillis :

- Problème de coût car à celui de l’hébergement, les groupes sont obligés de rajouter le coût du transport dans la mesure où ils sont obligés de garder leur bus et leur chauffeur sur toute la durée de leur séjour,

- Pour les groupes souhaitant utiliser les trains, ils sont contraint de louer sur place un moyen de déplacement complémentaire,

- Problème des temps de déplacement qui compliquent la gestion du groupe et la gestion du séjour.

� La qualité de l’accueil : De manière unanime, malgré les désagréments évoqués, les

interlocuteurs rencontrés font état, lorsqu’ils ont eu l’occasion de travailler avec l’Auberge de Jeunesse de l’écoute et la disponibilité de l’équipe : « une équipe qui s’adapte à tous les problèmes et sait trouver les solutions ».

c) Les projets : Lors des rencontres, les divers intervenants rencontrés nous ont fait part de projets qui pourraient venir conforter la fréquentation d’une Auberge de Jeunesse rénovée :

� Développer l’accueil de groupes et notamment de scolaires : Jusqu’à présent, seulement 5 à 6 classes de découverte sont organisées à l’année, principalement en raison des coûts et des difficultés engendrées par le manque d’hébergement sur Rochefort même. Aucun travail de promotion auprès de l’Education Nationale n’est réalisé alors qu’au regard de la richesse du patrimoine naturel, architectural et historique de la région, des potentialités énormes existent qui pourraient intéresser de nombreux enseignants.


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� Actuellement, les personnes rencontrées ne travaillent pas ou peu en réseau. Le développement du partenariat par la création de produits touristiques cohérents et complémentaires entre plusieurs acteurs pour permettre de développer la clientèle touristique. A sa place, dans le domaine de l’hébergement, l’Auberge de Jeunesse pourrait jouer un rôle dans ce partenariat en apportant ses savoirs faire, ses outils et ses compétences.

� Le constat est fait que de nombreux touristes passent à Rochefort mais y séjournent

très peu. Beaucoup viennent de La Rochelle, du secteur de Royan ou des autres lieux du littoral. L’objectif est donc de développer la durée des séjours de ces personnes. Le renforcement de l’axe Rochefort - La Rochelle devrait pouvoir permettre d’offrir la possibilité de produits touristiques au départ de Rochefort vers La Rochelle. La complémentarité du réseau Auberge de Jeunesse sur le département pourrait là aussi apporter un plus dans ce type de projets.

Ce qu’il faut retenir : Malgré les difficultés de l’Auberge de Jeunesse dues aux niveaux des prestations qu’elle peut offrir, elle bénéficie d’une image positive auprès des acteurs oeuvrant sur le territoire. Impliquée dans de nombreux projets au niveau local, le travail de l’équipe professionnelle a permis cette reconnaissance et le développement potentiel du partenariat devrait permettre de renforcer la présence et la reconnaissance de l’auberge de Jeunesse.


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II) Les éléments de problématique et de mise en perspective

A) Sur la partie FJT 1) L’implication des élus et du territoire (élus CAPR, contrat de territoire, CUCS, PLH)

La question du Logement et de l’Habitat, notamment celui des jeunes est un domaine qui est déjà pris en compte de manière importante par les élus et les différents acteurs du territoire. On peut ainsi noter plusieurs éléments qui participent de cette réflexion :

� Mise en œuvre d’une Opération de Renouvellement Urbain (ORU) sur le quartier du Petit Marseille à Rochefort,

� Réhabilitation de logements dans le cadre d’une OPAH grâce à des financements de l’ANAH et de la CAPR,

� Prise en compte de la problématique Habitat au sein du PEL de la Ville de Rochefort, � Intégration d’un axe logement dans la mise en place des Contrats Urbains de Cohésion

Sociale (CUCS) à l’échelle de la CAPR, � Elaboration d’un Programme Local de l’Habitat (PLH) en cours de réalisation au

niveau de la CAPR, � Etc.

2) Le contexte National et Départemental

La réflexion sur l’accès au logement des jeunes est une question qui revient régulièrement de manière forte à tous les niveaux de notre société. Il est de plus en plus considéré par tous les acteurs que l’accès au logement est, pour les jeunes, un des leviers fondamentaux de l’insertion pouvant permettre l’accès à l’autonomie.

a) le CIDOL et la circulaire d’octobre 2006 En juin 2006, le Comité Interministériel pour le Développement de l’Offre de Logement, organisme placé sous la responsabilité directe du Premier Ministre rendait ses conclusions. L’ensemble des éléments ont été repris dans une circulaire du 13 octobre 2006 de la Direction générale de l’Urbanisme de l’Habitat et de la Construction (DGUHC), circulaire relative à l’amélioration de l’accès au logement des jeunes et à l’élaboration d’un plan départemental pour le logement des jeunes. Il est ainsi noté que : « La question du logement est au coeur des préoccupations de nos concitoyens. Alors que la mobilisation de l’ensemble des acteurs du logement – publics et privés – a permis de relancer spectaculairement l’effort de construction dans le pays et d’entrevoir ainsi la possibilité de mettre un terme à la crise que traverse le pays en matière d’habitat depuis plus de dix ans, des difficultés subsistent toutefois. Celles-ci concernent notamment les régions où le marché de l’immobilier est particulièrement tendu ainsi que certaines catégories de la population française. De nombreux acteurs ont signalé à ce titre les difficultés rencontrées par certains jeunes pour accéder ou se maintenir dans un logement adapté à leurs besoins et à leurs capacités financières. Face à ce constat, le gouvernement a souhaité engager un programme d’actions spécifiques afin de favoriser l’accès de tous les jeunes au logement, en ciblant particulièrement les efforts sur les jeunes à revenus modestes et les situations où l’insertion professionnelle est conditionnée par l’accès au logement… »


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Plusieurs actions sont prévues dans le cadre de cette circulaire : � Un encouragement des bailleurs à augmenter la proportion de petits logements dans les

nouveaux programmes, � Une relance de la production de résidences sociales à destination des jeunes par la

mobilisation des élus locaux, des bailleurs sociaux et des gestionnaires de résidences sociales…,

� L’élaboration, sous la responsabilité de chaque Préfet, avec l’ensemble des partenaires locaux, d’un plan « Logement des jeunes » visant à identifier, sur chaque département, les besoins en logement et hébergement des jeunes et les difficultés auxquelles ces populations sont confrontées pour accéder à un logement ou s’y maintenir. Ce plan devra proposer les solutions pour remédier à ces difficultés et pour améliorer la coordination et l’efficacité des dispositifs existants d’aide à l’accès et au maintien dans le logement.

b) l’accord cadre ETAT – CDC – UFJT

Suite à une première convention signée en 2005 entre l’état et l’UFJT visant à accueillir de manière prioritaire 10.000 jeunes de 16 à 25 ans inscrits dans un parcours d’insertion professionnel (CIVIS, apprentis, Jeunes en contrat aidés, PACTE, Contrat de professionnalisation, etc.…), un Accord Cadre triennal entre l’Etat, l’UFJT et la Caisse des Dépôts et Consignations a été signé le 23 novembre 2006. Cet Accord Cadre qui vise à mieux répondre aux besoins des jeunes en matière de socialisation par l’Habitat comprend 5 orientations :

� Adapter l’offre de logements et de service de l’UFJT aux besoins actuels et futurs des populations jeunes et aux spécificités des territoires à travers :

o Le développement de l’offre de l’UFJT partout où elle est nécessaire. Ce sont 182 projets de nouvelles résidences sociales pour jeunes travailleurs ou d’extensions de résidences existantes correspondant à une capacité globale nouvelle de 10 546 logements environ qui ont été identifiés ou programmés par les associations membres de l’UFJT (dont le projet de Rochefort).

o La poursuite de la réhabilitation des foyers de jeunes travailleurs et de transformation en résidence sociale - FJT initié depuis 15 ans (56 opérations représentant environ 3 491 logements).

o L’engagement dans une démarche d’innovation architecturale, o Le développement de solutions de financement innovantes, o Le développement d’une offre nouvelle en matière d’accès au logement visant

à répondre à certaines situations pour lesquelles « l’offre type » actuelle de l’UFJT se révèle mal adaptée,

� Amplifier l’effort du mouvement UFJT en faveur du logement des jeunes en insertion professionnelle dans le prolongement de la convention signée entre l’Etat et l’UFJT en mars 2005 en portant à 20.000 jeunes accueillis l’objectif visé.

� Accompagner le redressement des associations en difficulté du réseau et mettre en place des outils permettant de prévenir ces difficultés et d’améliorer le contrôle de gestion au sein des associations membres de l’UFJT.

� Mettre en place une politique ambitieuse de promotion de l’offre de service et renforcer les actions de communication sur les besoins des jeunes et l’action du réseau,

� Capitaliser et mutualiser au sein de l’UFJT les démarches, méthodologies et outils les plus pertinents développés par tous les niveaux opérationnels du mouvement.

La signature de cet Accord Cadre se traduit par des engagements de l’Etat et de la CDC pour permettre la réalisation de celui-ci.


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c) Une étude pour un schéma départemental

Dans le prolongement des deux éléments précédents et en s’appuyant sur le partenariat déjà existant entre les FJT du Département de Charente Maritime et les différents acteurs politiques et institutionnels, une proposition d’Etude réalisée par l’URFJT sur le logement et l’Habitat des jeunes engagés dans des parcours d’insertion sur le département de Charente Maritime a été faite et validée. Elle devrait aboutir en Novembre 2007. Les objectifs de la démarche d’étude sont les suivants :

� Etablir un état des lieux des réponses et des dispositifs existants en matière d’Habitat des Jeunes sur le département et amener la connaissance des dispositifs en matière de logements des jeunes,

� Repérer les besoins, les difficultés rencontrées selon les publics et les zones géographiques

� Permettre une information et une mobilisation des élus, partenaires et acteurs locaux dans le domaine de l’Habitat des Jeunes,

� Fournir aux acteurs locaux les éléments pouvant permettre l’élaboration d’un schéma départemental concernant l’Habitat des Jeunes, schéma prenant en compte la spécificité des différents territoires du département.

Il est évident que la réflexion autour de cette étude et la réflexion engagée sur Rochefort autour du projet du FJT vont se rejoindre et s’appuyer mutuellement.


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3) Le dispositif Résidence sociale FJT

Les missions des FJT Les FJT sont des institutions à but non lucratif qui mettent à la disposition des jeunes un ensemble d’installations matérielles pour leur hébergement et, le cas échéant, leur restauration, ainsi que des moyens qui permettent directement ou indirectement de favoriser leur insertion dans la vie sociale. Le projet pédagogique Les FJT se définissent à partir de leurs missions qui s’incarnent dans un projet pédagogique. Ses missions sont larges et concernent :

� le développement d’un habitat diversifié et adapté à la diversité de la situation des jeunes,

� l’organisation et l’aménagement des espaces bâtis, collectifs ou diffus, faisant alterner des lieux d’intimité et de convivialité,

� l’apprentissage de la citoyenneté, � la mise en oeuvre de services et d’actions dans les domaines de l’emploi, de la

formation, de la culture, de la santé, de la restauration et des loisirs, � la mise en oeuvre d’un brassage social entre les jeunes.

La fonction socio-éducative Ce projet pédagogique se concrétise par l’existence d’une infrastructure socio-éducative au sein du foyer, à travers diverses actions :

� l’accueil personnalisé, � l’organisation d’activités liées à l’emploi, la formation, le logement, la santé, les

loisirs, la culture, � l’information et l’aide aux jeunes sur les problèmes de la vie quotidienne en vue de

leur autonomie, � la participation des jeunes à la vie collective, notamment aux différentes instances de

fonctionnement (conseil de concertation ou conseil de la vie sociale), � l’insertion professionnelle (création de réseaux d’initiatives locales pour l’emploi en

liaison avec les Missions Locales et les PAIO). La fonction habitat Le projet habitat du FJT doit offrir, autour de services collectifs, des logements de différents types préservant l’intimité et des espaces de rencontre favorisant l’ouverture auprès des habitants du quartier et de la ville. Plusieurs formes d’habitat peuvent être proposées :

� un foyer central constitué de logements diversifiés (chambres, studios, petits appartements),

� des logements diffus loués à des bailleurs privés ou sociaux et destinés à l’hébergement temporaire ou d’urgence.


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La fonction restauration La circulaire N° 96-753 du 17 décembre 1996 du ministère du Travail et des Affaires Sociales qui régit le cadre juridique des Foyers de Jeunes Travailleurs définit ces structures comme : « des institutions à but non lucratif qui mettent à la disposition des jeunes qui vivent hors de leur famille un ensemble d’installations matérielles pour leur hébergement et leur restauration ainsi que des moyens qui permettent, directement ou indirectement, de favoriser leur insertion dans la vie sociale ». L’ouverture d’un service restauration au sein d’un FJT vise plusieurs objectifs :

� Rendre un service aux jeunes dont le pouvoir d’achat est souvent faible, � Travailler dans le domaine de l’éducation à la santé autour de l’alimentation, la

diététique et l’hygiène, � Tisser du lien social en favorisant l’ouverture du FJT et des jeunes accueillis sur

son environnement, cette ouverture à d’autres publics habitant ou travaillant sur le quartier ou de la ville permettant de générer des effets de rencontre et de mixité sociale.

Cette mission des Foyers de Jeunes Travailleurs fonction a été reconnue par l’administration fiscale par l’instruction n° 4 H-5-98 du 15 septembre 1998, permettant, sous réserve de remplir certains critères (gestion désintéressée, non concurrence et modalités d’exercice de l’activité) d’être exonéré de l’ensemble des impôts commerciaux pour cette activité. Suite à cette instruction fiscale, une fiche de Novembre 1999 est venue préciser les conditions d’exonération des impôts commerciaux pour l’activité de restauration des associations adhérentes à l’UFJT.


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La politique d’accueil :

Elle est définie par la circulaire n° 96-753 du 17 décembre 1996 (ministère des Affaires Sociales). Le public prioritaire des FJT reste les jeunes âgés de 16 à 25 ans en cours d’insertion sociale et professionnelle. Peuvent également être accueillis des jeunes de 25 à 30 ans, à condition qu’ils ne représentent qu’une fraction des résidents. L’allongement et la multiplication des périodes de transition entre la dépendance familiale et l’autonomie doivent être pris en compte et impliquent l’accueil d’une population plus diversifiée :

� jeunes travailleurs en situation de précarité ou non, � jeunes demandeurs d’emploi, � jeunes en situation de décohabitation ou de mobilité, � jeunes en formation sous divers statuts (apprentissage, formation en alternance,

formation d’insertion, enseignement technique et professionnel, etc.), � jeunes couples, adultes isolés ou familles monoparentales de moins de 30 ans, � étudiants en rupture sociale et familiale.

La politique d’accueil doit être basée sur le brassage social et sur l’équilibre entre les différentes catégories de jeunes avec une priorité pour les jeunes avec ou sans emploi de condition modeste. Le statut des FJT : En tant que logements-foyers, les FJT relèvent de la réglementation du Code de la construction et de l’habitation (CCH) régissant ces établissements. Cette réglementation défini notamment les règles à respecter et à mettre en œuvre en matière de sécurité des personnes et des locaux. Depuis janvier 1995, les FJT nouvellement créés sont obligatoirement soumis aux textes applicables aux résidences sociales dès lors qu’ils ont été financés avec une aide de l’Etat (PLA-I, PLUS, PALULOS). Le gestionnaire du FJT doit, au préalable, avoir reçu l’agrément du préfet pour en assurer la gestion et signer la convention tripartite Etat/gestionnaire/propriétaire qui permet aux résidents de bénéficier de l’APL. Lorsqu’ils sont conventionnés à l’APL, les FJT sont également considérés comme des établissements sociaux (voir article L. 312-1-10° du Code de l’action sociale et des familles résultant de la loi du 2 janvier 2002 rénovant l’action sociale). Ils sont donc soumis à la réglementation régissant ces établissements (obligation de créer un conseil de la vie sociale, etc.). D’autre part, tout projet de création, de transformation ou d’extension d’un FJT doit être soumis à l’avis de la Commission Régionale des Foyers de Jeunes Travailleurs et du comité régional de l’organisation sociale et médico-sociale (CROSMS).


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Les principes de financement des FJT : Sur la fonction habitat : Aucune aide en fonctionnement n’est prévue pour le gestionnaire du FJT sur cette fonction Habitat. La couverture du loyer du gestionnaire du FJT doit donc être couvert par les APL perçues pour les résidents et les redevances versées par ceux-ci. Sur la fonction Socioéducative : o La prestation de service de la CAF

Réformée en 2006, elle est définie par la circulaire de la CAF n° LC-2006-075 du 22 juin 2006. Plusieurs critères doivent être remplis pour bénéficier de cette prestation de services qui est définie dans le cadre d’un contrat de projet pluriannuel négocié avec la CAF. L’éligibilité à cette prestation Socioéducative est conditionnée par la sélection du foyer par la Commission régionale des FJT et l’agrément du projet socioéducatif par le Conseil d’Administration de la CAF. Outre la définition des publics accueillis, ce projet doit répondre à 5 principes fondateurs :

� L’ouverture à tous et brassage de populations d’origines diverses, � L’inscription du projet dans une politique locale de l’habitat et de la jeunesse

favorisant l’accès au logement autonome, � L’accompagnement à l’accès aux droits et à la citoyenneté, � la valorisation des potentiels des jeunes et des ressources de l’environnement, � L’accompagnement individuel.

Le projet doit aussi comporter trois éléments constitutifs d’une offre de service adaptés :

� L’accueil, l’information, l’orientation, � L’aide à la mobilité et à l’accès au logement autonome, � L’aide à l’insertion sociale et professionnelle.

Le nouveau mode de calcul de cette prestation est aussi fondé sur les moyens humains qualifiés pour mettre en œuvre le projet.

o Le conventionnement de l’action Socioéducative avec le Conseil Général Le Conseil Général de Charente Maritime intervient volontairement depuis de nombreuses années en soutien de l’action Socio éducative des FJT du Département. Ce soutien peut donc se traduire, après négociation et accord du Conseil Général, par la mise en œuvre d’un conventionnement des activités socioéducatives. Cette convention s’appuie sur le projet socioéducatif support à la PS CAF Le suivi et l’évaluation des FJT est assuré conjointement par la CAF et le CG auxquels s’associent les autres partenaires concernés (Jeunesse et Sports, DDASS, DDE, Collectivités Locales, Etablissements Publics, etc.) dans le cadre d’un Groupe Technique Départemental des FJT (GTD-FJT) dont l’animation est confiée au Conseil Général. Le mode de calcul de cette subvention s’appuie en partie sur les moyens humains mis en œuvre pour développer le projet et sur une aide à la structure.

o Le soutien des diverses collectivités et l’aide aux projets. Intervenant localement dans les domaines de l’Habitat et de la Jeunesse, les associations gestionnaires de FJT peuvent être soutenues par les collectivités locales par le biais de subventions de fonctionnement ou en intégrant leurs actions dans les différents dispositifs existants (PEL, CUCS, etc.).


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B) Sur la partie AJ

1) L’implication des élus et du territoire (élus CAPR, contrat de territoire, contrat de projet état région)

Comme pour la question du Logement et de l’Habitat, le développement touristique est un domaine qui est déjà pris en compte de manière importante par les élus et les différents acteurs du territoire notamment dans le cadre des divers contrats existants :

� Le Contrat de Pays dans le cadre des orientations signées d’une part avec la région Poitou-Charentes et d’autre part avec l’Etat,

� Le Contrat Régional de Développement Durable (CRDD) qui doit définir les actions prioritaires pour la période 2007-2013, la question du développement touristique devant être un des axes de travail,

� Les réflexions menées dans le cadre du Conseil de développement au sein des diverses commissions existantes (Association, Développement du territoire et urbanisme, Culture, Economie, Patrimoine et Environnement),

� La mise en œuvre d’un office de Tourisme Communautaire, � Etc.

Il est évident pour les élus que la question du tourisme est un enjeu important pour l’avenir et le développement du territoire, notamment en matière économique.

2) Le Dispositif Auberge de Jeunesse :

Les missions des Auberges de Jeunesse La FUAJ est une association de Jeunesse. Elle oeuvre pour bâtir avec les jeunes, un monde sans frontière, plus chaleureux et plus convivial, un monde de paix et de tolérance. C’est pourquoi la FUAJ lutte contre toutes les discriminations, contre le racisme et la xénophobie. Les Auberges de Jeunesse réunies au sein de la FUAJ se veulent des lieux privilégiés d’épanouissement individuel, permettant un meilleur accès à la citoyenneté et à l’autonomie. Elles permettent à la fois :

� La rencontre entre des publics différents au niveau de l’âge, de l’origine sociale et géographique, etc.,

� L’accès aux vacances et aux loisirs dans des conditions financières adaptées aux revenus notamment des plus jeunes.

La FUAJ est le maillon français du réseau international des Auberges de Jeunesse (IYHF). Ce réseau comprend 4000 Auberges dont 160 en France. L'adhésion à la FUAJ ouvre l'accès à l'ensemble du réseau mondial des Auberges de Jeunesse. Depuis plusieurs années, la FUAJ développe une politique offensive d’insertion pour les jeunes en difficulté; insertion professionnelle mais aussi économique et sociale. Les Auberges de Jeunesse accueillent leurs adhérents sans limite d'âge (individuels, familles ou groupes, scolaires, étudiants, comités d'entreprise, clubs et associations, etc.)


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Le statut des Auberges de Jeunesse : Les Auberges de jeunesse sont des établissements recevant du public (ERP) et gérant de l’hébergement. A ce titre, elles sont soumises, comme les FJT à la réglementation du Code de la construction et de l’habitation (CCH), réglementation définissant les règles à respecter et à mettre en œuvre en matière de sécurité des personnes et des locaux. L’article R.123-2 du CCH précise ainsi : « Les constructeurs, propriétaires et exploitants des établissements recevant du public sont tenus, tant au moment de la construction qu’au cours de l’exploitation, de respecter les mesures de prévention et de sauvegarde propres à assurer la sécurité des personnes ». D’autre part, afin de pouvoir accueillir certains publics spécifiques, elles doivent bénéficier de divers agréments :

� Jeunesse et Sports, � Inspection Académique pour l’accueil de publics scolaires, � Labellisation « Tourisme Et Handicap ».

Le financement des Auberges de Jeunesse Sur l’investissement : Contrairement aux FJT, il n’existe pas de dispositifs de financements spécifiques existant au niveau national les Auberges de Jeunesse. Au niveau du département de Charente Maritime, des clés de financement ont été appliquées sur les projets de création ou de réhabilitation des Auberges existantes :

� 1/3 financés par le Conseil Général de Charente Maritime sous forme de subvention,

� 1/3 financés par la collectivité locale � 1/3 financés par le gestionnaire AJ 17 par remboursement annuel sous forme de

loyer, d'un emprunt à réaliser par le propriétaire du bâti.

Afin de minorer le coût global de l’investissement, diverses subventions seront sollicitées par le futur gestionnaire et viendront en déduction de la partie du coût global de l’investissement qu’il devra prendre en charge :

� Agence Nationale des Chèques Vacances, � Direction Régionale du Tourisme, � Jeunesse et sports, � Subventions éventuelles d’autres collectivités, � etc.

Le coût de l’équipement mobilier des auberges est pris en charge par le gestionnaire sur ses fonds propres et en cherchant la mobilisation d’éventuels fonds privés (fondations, subventions diverses, etc.).


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Sur le fonctionnement : Il n’existe aucune aide spécifique sur le fonctionnement des Auberges de Jeunesse. Celui-ci doit donc s’équilibrer sur les prestations réalisées (hébergement et restauration). C’est pourquoi il est impératif d’avoir une politique commerciale bien définie afin de fidéliser la clientèle existante et d’aller chercher en permanence de nouveaux clients. Les chiffres actuels de fréquentation de l’Auberge de Jeunesse, au regard des conditions d’accueil proposées nous font dire qu’il existe une clientèle de base et un potentiel de développement pour assurer un équilibre financier. L’autre aspect est d’assurer une gestion et un suivi rigoureux des charges de fonctionnement et principalement des charges de personnel qui représentent le poste le plus important et sur lequel une vigilance permanente est de rigueur.


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III) Les préconisations 1) Description du dispositif

Au regard des éléments développés dans les deux premières parties, il convient ici de calibrer en terme de capacité d’accueil le projet de création de la structure envisagée. Celle-ci doit prendre en compte plusieurs éléments qui vont rentrer en ligne de compte dans le projet à réaliser :

� L’évaluation de la demande et des besoins d’accueil de jeunes en situation d’insertion sociale et professionnelle sur le FJT (cf. page 31),

� Les éléments chiffrés actuels d’accueil à l’Auberge de Jeunesse (hébergement et restauration) qui constituent une base de clientèle et qui permettent d’envisager des potentiels de développement de cette clientèle (cf. page 35-37),

� La structure et les espaces disponibles dans les bâtiments qui ont été envisagés d’être affecté à ce projet (le Chantereyne (AJ/FJT), une partie du Tripode (FJT) et le mess des Officiers (Restauration),

� La connaissance des modes de gestions et des éléments de calculs financiers qui existent dans les deux réseaux (AJ et FJT) et qui permettent d’évaluer des seuils de rentabilité au regard de capacités d’accueil des structures :

� 60 lits AJ permettant d’accueillir un bus complet, � 50 lits FJT étant un seuil permettant d’accéder à certains financements, � Etc.

� La prise en compte des éléments législatifs et de réglementation.

LE DISPOSITIF PROPOSE :

Au regard de l’ensemble de ces éléments, la configuration qui pourrait être envisagée pour la création de la structure Auberge de Jeunesse FJT pourrait être la suivante : � Un FJT d’environ 54 lits répartis de la manière suivante : * 46 places studios sur le tripode * 8 places en chambre sur le Chantereyne, * Des espaces de vie collective. � Une Auberge de Jeunesse située sur le Chantereyne et comprenant : * 60 lits Auberge répartis en chambres de 2-4 ou 6 lits, * Des espaces collectifs d’animation, * Les espaces administratifs communs aux deux structures * Un logement de fonction pour le responsable de l’auberge de Jeunesse � Un espace restauration social situé dans le Mess des Officiers : Dans le cadre de la réglementation sociale et fiscale propre aux Foyers de Jeunes Travailleurs, l’ouverture d’une restauration sociale permettra : * d’assurer la restauration des personnes accueillies à l’Auberge de Jeunesse (individuels et groupes) ou au FJT, * d’accueillir les personnels des entreprises ou administrations installées sur le site de l’Ecole des Fourriers.


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2) Description du dispositif Hébergement envisagé :

Sur le bâtiment Chantereyne : Création de 60 lits Auberge de Jeunesse et de 8 chambres FJT. Ce bâtiment serait le centre de gestion de l’ensemble de la structure. Pour l’Auberge de Jeunesse :

o Une première approche de l’étude envisage la répartition suivante des 60 lits : � 5 chambres à 2 lits � 11 chambres à 4 lits � 1 chambre à 6 lits.

Au regard des surfaces disponibles, il pourrait être envisagé, en cas de besoins de transformer temporairement les chambres 2 lits en chambres 4 lits permettant d’augmenter la capacité.

o Les espaces collectifs comprendraient : � Un hall d’accueil, � Une salle d’activité, � Une salle de petit déjeuner pouvant être utilisée en salle d’activité, � Un espace détente, � Une bagagerie.

o Les espaces administratifs communs aux deux structures : � Un bureau direction � Un espace accueil secrétariat comptabilité, � Un bureau Responsable Auberge de Jeunesse, � Un bureau Responsable et animation FJT

o Un logement de fonction pour le responsable de l’auberge de jeunesse (env. 100 m²) o L’utilisation des espaces extérieurs pourrait être valorisée pour diverses activités.

Pour le Foyer de Jeunes Travailleurs : Création dans le bâtiment Chantereyne de 8 chambres d’environ 17 m², dédiées principalement au FJT sur la période de Septembre à Juin. Ces chambres pourraient être dédiées en priorité à 2 deux types de public : � Les jeunes dont l’évaluation à l’entrée fait penser qu’ils sont moins autonomes et ont

besoin d’un accompagnement plus proche. Le fait d’être dans la structure centrale fait qu’ils sont à proximité de l’ensemble de l’équipe qui peut intervenir plus rapidement en cas de soucis.

� Les apprentis ou jeunes en formation en alternance. De part leurs statuts, ces jeunes sont souvent contraints à disposer de 2 logements (un sur le lieu du centre de formation, un sur le lieu où se trouve l’employeur). Si les parents ne sont pas dans un de ces lieux ou si le jeune est en situation d’autonomie, cette situation est difficile à gérer au regard du fait qu’ils ne peuvent bénéficier d’une APL que sur un logement et que les revenus dont ils disposent ne leur permettent souvent pas de gérer cette situation. La surface des logements prévus pourrait permettre d’accueillir 2 à 3 jeunes en alternance, leur permettant ainsi de faire baisser le coût de leur logement.

L’originalité du projet envisagé réside dans le fait que ces chambres pourraient, en totalité ou en partie, être affectées sur la période estivale (Juillet-Aôut) soit au logement des saisonniers, soit à l’Auberge de Jeunesse, l’augmentation de la capacité d’accueil permettant de répondre aux besoins liés à la saisonnalité de l’activité.


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Sur le bâtiment Tripode : Création de 44 studios de 17 m² à 25 m² environ. Pour mémoire, ce bâtiment est situé à 200 mètres du bâtiment Chantereyne, siège de l’activité de la structure. Chaque studio sera équipé :

� d’une salle de bain comprenant un WC, une douche et un lavabo, � d’un coin cuisine avec évier, rangement, réfrigérateur, plaques chauffantes, plan de

travail, � de placards permettant le rangement des affaires personnels, � le mobilier comprendra au minimum un lit (120), une table, des chaises, un bureau

ou espace de travail, et divers autres mobiliers, � ils seront équipés d’une prise télé, d’une prise de téléphone permettant une

connexion internet.

Des espaces collectifs seront prévus à l’intention des résidents et/ou du personnel : � 1 bureau Animateur pour recevoir les résidents pour des entretiens, � 1 espace pour le veilleur de nuit chargé d’assurer la sécurité, � 1 salle d’activités communes (avec aménagement cuisine collective), � Divers locaux de rangement et atelier de maintenance, � 1 laverie collective (lave linge et sèche linge), � 1 local rangement Vélos, Scooter ou Mobylette.

Sur le bâtiment du Mess des officiers : Création d’un espace Restauration d’environ 100 places assises avec cuisine professionnelle et bureau pour assurer la gestion du service rattaché au gestionnaire de la structure AJ/FJT. Sur la période estivale, la capacité peut être augmentée par l’utilisation de la terrasse extérieure donnant sur la Charente.


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3) La Complémentarité des projets Comme il a été souligné dans l’introduction du présent document, la convergence des finalités, des publics et des objectifs des 2 réseaux (AJ et UFJT) démontrent l’intérêt de développer un projet commun. De l'avis de ces deux structures, un tel projet présente des atouts qui confortent la viabilité éducative, sociale et financière des deux aspects du projet :

o Des économies d'échelle réalisées tant sur l’investissement initial en terme d'équipement que sur le fonctionnement de la structure au niveau des moyens humains (direction, accueil, secrétariat, comptabilité, animation, entretien des locaux, etc.), la synergie des projets conduit à de réelles économies de fonctionnement.

o La complémentarité des deux structures permet de jouer sur un complément au

regard d’un saisonnalité inverse des deux activités,

o Les métiers mis en œuvre par les équipes permanentes qui seront recrutées sont très proches. Une grande polyvalence des postes sera recherchée sur l’ensemble des postes qui seront amenés à intervenir dans la future structure :

• Accueil • Animation et suivi éducatif • Direction et coordination, • Entretien maintenance, • Restauration, • etc.


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4) Les enjeux et le développement a) Pour l’Auberge de Jeunesse

S’appuyant sur le potentiel de clientèles existantes en matière de nuitées et de restauration, l’enjeu est de développer celui-ci pour que le taux de remplissage se stabilise à un niveau élevé permettant d’assurer l’équilibre économique. Pour cela diverses actions déjà engagées devront être poursuivies et de nouvelles pistes devront être travaillées : Actions à poursuivre et à amplifier : � Contact et travail réguliers avec les acteurs locaux potentiellement prescripteurs

(Service patrimoine, Musées, etc.), � Participation au travail de l’office de tourisme communautaire et à sa déclinaison

locale, � Renforcement du lien avec le réseau AJ et développement d’outils de promotion

propres à l’Auberge de Jeunesse de Rochefort (Plaquettes, outil Internet, etc.), � Réflexion sur l’utilisation de Dassault sur la période estivale, Pistes de travail : � En lien avec les acteurs locaux du tourisme et l’Education Nationale, travail au

développement de l’accueil de groupe tout au long de l’année et notamment des groupes scolaires,

� Renforcement du lien avec les Tours Opérateurs pour faire connaître et reconnaître les nouvelles prestations proposées,

� La réflexion sur l’intégration du secteur restauration et sa viabilité dans le projet de structure :

� La réponse aux utilisateurs de l’Auberge et du FJT, � L’ouverture commerciale aux groupes � L’ouverture aux personnes travaillant sur le secteur des Fourriers, � Un travail pour utiliser la restauration comme un outil d’insertion

sociale et professionnelle de publics en difficultés face à l’accès à l’emploi,

� Etc.


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b) Pour le Foyer de jeunes Travailleurs

Si la création d’un Foyer de Jeunes travailleurs sur la Communauté d’Agglomération du Pays Rochefortais doit permettre de répondre en partie aux besoins exprimés en matière d’hébergement pour les jeunes, il est évident que ce nouvel équipement ne permettra pas à lui seul de répondre à tous les problèmes rencontrés. C’est pourquoi il parait nécessaire d’entamer, à partir du projet FJT, en s’appuyant sur le renforcement du partenariat avec les acteurs locaux, un travail plus global sur la problématique de l’Habitat des jeunes sur ce territoire. Plusieurs pistes peuvent ainsi être travaillées : � La création d’un lien étroit avec le CLLAJ de Rochefort et le renforcement de son

action sur l’ensemble de la CAPR : o Bourse logement, o Intermédiation avec les propriétaires o Dispositif d’information à l’aide à l’accès au logement (1%

logement, FSL, cautions, etc.).

� Le développement et la gestion d’une gamme logement sur l’ensemble du territoire à l’image de ce qui est actuellement développé par le CLLAJ sur Rochefort et Tonnay Charente :

o Petites unités collectives éclatées, o Sous locations, o Baux glissants, o Etc.

� Si l’on considère les besoins et les circulations au niveau du bassin d’emploi, un

travail en lien avec le secteur de Marennes Oléron pourrait être envisagé pour y développer des réponses appropriées en terme de logements et d’Habitat des jeunes.

� L’intégration du réseau des FJT au réseau régional et national,

� La prise en compte de l’étude réalisée 2007 sur l’habitat des Jeunes au niveau départemental et des préconisations qui pourront y être faites,


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ANNEXES


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Liste des Personnes rencontrées dans le cadre de l’étude

� Acteurs Economiques :

Décathlon : Mr Taraube, Directeur Centre Leclerc : Mme Auvinet : DRH C.C.I. Rochefort : Mme Tomasini, animatrice club entreprise, Chambre des métiers La Rochelle : Mme Mongondry Mme Bouchereau D.D.T.E.F.P. : Mme D’Alençon C.A.P.R. : Mme Beaumont, Hôtel des Thermes : Mme Rebeilleau, Directrice, Sogerma : Mme Hainneville, Assistante Sociale,

Mr Chassagne, DRH, Vivractif : Mme Bossard, Directrice

� Acteurs sociaux :

DTAS : Mme Haussmann, responsable Mme Compère éducatrice de prévention

CCAS Ville de Rochefort : MmE Legendre, élue Mme Perricaud, Responsable du CCAS

Mission Locale Mme Bérissé, Directrice Rochefort- Marennes Oléron : Mme Lalague, Resp. Secteur Marennes Oléron Le Cabestan : Mr Courcier, Directeur,

Mr Plot, chef de service Accueil Jour - Nuit Centre Social petit Marseille : Mr Brethonnoux, Directeur, CAP Tonnay-Charente : Mme Laroche, directrice Antenne CAF de Rochefort : Mme Pignol Vivractif, Entreprise d’insertion : Mme Bossard, Directrice

Mme Maboud-Roy, resp. Encadrement Social PLIE : Mr Conti, Directeur C.A.P.R. : Mme Souche et Mme Guyon

� Etablissements scolaires et de formation :

Lycée G. Jamain : Mme Gilbert, Proviseur, Lycée Merleau Ponty : Mme Chambard, Proviseur, Lycée M. Dassault : Mr Gautreau, Proviseur, N.C.O. : Mr Goussard, responsable de formation, I.R.T.I.S. : Mr Roy, Directeur, I.F.S.I. : Mr De Maestri, Directeur, A.F.P.A. : Mr Levet, Directeur

� Acteurs du logement :

OPHLM Rochefort : Mr Roy, Président, Mr Ouvrard, Directeur, SEMIS Saintes : Mr Carré, Directeur, Mme Ferrando, Chargée d’Opérations, U.N.P.I. : Mr Geulin, Directeur


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� Acteurs du tourisme :

Office du Tourisme Communautaire : Mr Gauthier, Directeur Club des Entreprises Hôtelières : Mme Rebeilleau, Présidente, Musée de la Marine et Ecole de Médecine : Mr Matthieu et Mr Rolland

Centre International de la mer : Mme Barrère Musée Hèbre St Clément, Pierre Loti : Mr Bodin, Service patrimoine Ville de Rochefort : Mme Gris et Mme Begaoui

� Autres :

Mr le Sous Préfet de Rochefort, Mme Bombail, DDE 17, Mr Fayada, Conseil Régional, Techniciens et services de la CAPR Mesdames et Messieurs les élus membres du Bureau de la CAPR,


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Enquête questionnaire Etudiants Dans le cadre de l’étude de faisabilité pour la création d’un équipement Foyer de Jeunes Travailleurs Auberge de Jeunesse sur le site des Fourriers à Rochefort, un contact a été pris avec les proviseurs des 3 lycées de Rochefort qui accueillent des filières post bac dans leur établissement. Les responsables de ces 3 établissements ont accepté qu’un questionnaire soit remis aux élèves de ces filières afin d’avoir une perception de la réalité qu’ils vivent et des difficultés qu’ils peuvent rencontrer en matière d’accès au logement. Nb : Il ne s’agit en aucun cas d’une enquête statistique mais d’un questionnaire permettant d’avoir une image de la perception des jeunes interrogés sur le sujet. o Nombre de réponses

• Nombre de questionnaires remplis : 171 • Nombre de questionnaires utilisables : 149

o Répartition des réponses

Ré pa r t i t i on de s r é ponse s

25

64

60 LP Jamain

Lycée Dassaul t

Lycée Mer leau Ponty

Les diverses classes ou sections concernées ont été les suivantes : Lycée Jamain : 1 et 2 années Brevet Métiers d’art (25) Lycée Merleau Ponty : BTS informatique et BST Communication (64) Lycée Dassault : 2 BTS (Etude et réalisation d’outillage - plasturgie) et formation

complémentaire post BTS sur la conduite de projets industriels (60) o Âge des étudiants

010203040

5060

- de18

ans

18 19 20 21 22 23 24 25 + de25

ans

Âge

Série1


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o Sexe des étudiants :

Sexe

59%

41%Masculin

Féminin

o Lieu d’habitation d’origine

Lieu d'habitation d'origine

13%

9%

34%24%

20% Rochef ort

CAPR

Départ 17

Région PCH

Aut res régions

o Type de logement occupé :

Type d'hébergement occupé

13%

30%

8%

36%

11% 2%

Internat

Famille ou amis

Chambres chezl'habitant

Logement- seul

Colocation

Autres

o Surface des logements :

(93 réponses traitées ; ne sont pas pris en compte les jeunes habitants chez les parents) La surface des logements varie entre :

• 9 à 15 m² pour les jeunes hébergés en internat, en chambre chez l’habitant ou pour quelques uns dans des petits studios,

• 70 à 90 m² pour les jeunes habitant une maison souvent dans le cadre d’une colocation

La surface moyenne des logements est de : 31 m² La surface médiane est de : 25 m²


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o Coût mensuel du loyer : (88 réponses traitées ; ne sont pas pris en compte les jeunes habitants chez les parents) La coût mensuel des loyers varie entre :

• 110 € pour les jeunes en internat, • De 150 à 200 € pour les jeunes en chambres chez l’habitant ou en studios • De 490 à 575 € pour les personnes habitant une maison Le coût moyen des loyers est de : 335 €

o Localisation du logement : (92 réponses traitées)

Localisation Logement

56%36%

8%

1 Rochefort CV

2 Rochefort Quartier

3 Autres communes

La quasi-totalité des logements sont situés sur la Ville de Rochefort o Indice de satisfaction par rapport au logement occupé

(125 réponses traitées)

indice de satisfaction sur le logement

78%

22%

oui

non

Vingt sept personnes font état d’une insatisfaction par rapport au logement occupé. Les principaux griefs portent sur : • Le fait d’être en internat qui génère de la contrainte, • L’état du logement occupé • Le coût du logement occupé.


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o Difficultés pour trouver ou pour accéder au logement : (98 réponses traitées)

Difficultés accès au logement

51%

49% oui

non

Cinquante jeunes font état de difficultés pour trouver ou accéder à un logement. Sur les motifs exprimés, les principaux invoqués sont :

• 4 personnes font état des délais souvent courts pour trouver un logement et du problème lié à la durée du bail souhaité (court pour les formations en alternance),

• Une dizaine de personnes évoquent la difficulté qu’elles ont eues pour trouver de l’information sur le logement, seules 5 personnes évoquent l’aide du CLLAJ ou de leur établissement pour trouver un logement,

• 11 personnes évoquent un problème lié aux agences immobilières (manque de proposition, coût de l’agence, cautions, etc.),

• Enfin 17 personnes mettent en avant le problème du coût des logements qui leur sont proposés au regard des revenus dont eux-mêmes ou leurs familles disposent. Le rapport entre le coût du logement et la surface ou l’état du logement proposé semble souvent exagéré.

Remerciement à : Mme Chambard, Proviseur du Lycée Merleau Ponty, Mme Gilbert, Proviseur du Lycée Jamain Mr Gautreau, proviseur du Lycée M. Dassault Aux étudiants ayant participé à cette enquête


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LEXIQUE DES SIGLES UTILISES AFPA : Association nationale pour la Formation Professionnelle des Adultes

AJ : Auberge de jeunesse

ALT : Allocation Logement Temporaire

ANAH : Agence Nationale pour l'Amélioration de l'Habitat

APL : Aide Personnalisée au Logement

ASLL : Accompagnement Social lié au Logement

CAE : Contrat d'Accompagnement dans l'Emploi

CAF : Caisse d'Allocations Familiales

CAPR : Communauté d'Agglomération du Pays Rochefortais

CCAS : Centre Communal d'Action Social

CCH : Code de la Construction et de l'Habitat

CCI : Chambre de Commerce et d'Industrie

CDC : Caisse des Dépôts et Consignations

CDD : Contrat à durée déterminé

CDI : Contrat à durée indéterminé

CDT : Comité Départemental du Tourisme

CFA : Centre de Formation d'Apprentis

CFPA : Centre de Formation Professionnel pour Adultes

CHRS : Centres d'Hébergement et de Réinsertion Sociale

CIDOL : Comité Interministériel pour le Développement de l'Offre de Logements

CIM : Centre International de la Mer

CLH : Commission Locale de l'Habitat

CLI : Commission Locale d'insertion

CLLAJ : Comité Local pour le Logement Autonome des Jeunes

CPIE : Centre Permanent d'Initiation à l'Environnement

CRFJT : Commission Régionale des Foyers de Jeunes Travailleurs

CROSMS : Commission Régionale de l'Organisation Sociale et Médico Sociale

CRT : Comité Régional du Tourisme

CUCS : Contrat Urbain de Cohésion Sociale

DDASS : Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales

DDE : Direction Départementale de l'Équipement

DEFM : Demandeur d'emploi en fin de mois

DTAS : Direction Territoriale d'Action Sociale

DTEFP : Direction du travail de l'emploi et de la Formation

ERP : Équipement recevant du Public

FJT : Foyer de Jeunes Travailleurs

FSL : Fond Solidarité Logement

FUAJ : Fédération Unie des Auberges de Jeunesse

GTD-FJT : Groupe Technique Départemental des FJT

IAAT : Institut Atlantique de l'Aménagement du Territoire

IEQT : Institut Européen de la Qualité Totale

IFSI : Institut de Formation aux Soins Infirmiers

INSEE : Institut National de la Statistique et des Études Économiques

ISAP : Institut Supérieur des Achats et Approvisionnement

MLI : Mission Locale d'Insertion

OPAH : Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat

ORU : Opération de Renouvellement Urbain

PAIO : Permanence d'Accueil, d'Information et d'Orientation

PDI : Plan départemental d'insertion

PEL : Projet Éducatif Local

PJJ : Protection Judiciaire de la Jeunesse

PLH : Programme Local de l'Habitat

RMI : Revenu Minimum d'insertion

TBEPR : Tableau de bord de l'emploi du Pays Rochefortais

UFJT : Union Nationale des Foyers et Services pour Jeunes Travailleurs


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UNHAH : Union Nationale pour l'Habitat des Jeunes (ex : UFJT)

URFJT : Union Régionale des Foyers de Jeunes Travailleurs

URHAJ : Union Régionale pour l'Habitat des Jeunes (ex : URFJT)


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Dossier réalisé dans le cadre d’une convention avec :

Association gestionnaire des Auberges de Jeunesse De La Rochelle, Rochefort et Saintes

Avec le soutien de :

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