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ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX

ET PROJET D’ETABLISSEMENT

POUR LE CCAS DE LA ROCHELLE

Document de présentation aux nouveaux administrateurs du CCAS

Synthèse Version 1.1

13 janvier 2014

RéHalis Conseils © 2014

CCAS de La Rochelle – ABS et projet d'établissement – Synthèse pour le Conseil municipal V1.1 sur 35

SOMMAIRE

Introduction La démarche d’Analyse des besoins sociaux (ABS) pou r les CCAS .............................................................................. 3

Une obligation annuelle et une ambition.................................................... 3

Le contenu d’un ABS ............................................................................ 3

L’ABS du CCAS de La Rochelle................................................................. 3

Présentation.............................................................................................. 3

Les instances............................................................................................. 4

Etat d’avancement...................................................................................... 5

La structuration du présent document ...................................................... 5

Les premiers résultats du diagnostic social communal ....................... 6

Synthèse générale ............................................................................... 6

Situation communale et infra-communale .......................................................... 6

Regard sur les aires urbaines .......................................................................... 7

Démographie des personnes et des ménages............................................... 8

Situation communale ................................................................................... 8

Situation infra-communale............................................................................10

Regard sur les aires urbaines .........................................................................13

Logement des personnes et des ménages ..................................................17

Situation communale et infra-communale .........................................................17


Emploi et activité des personnes ............................................................22

Situation communale ..................................................................................22


Ressources et aides des personnes et des ménages......................................27

Situation communale et infra-communale .........................................................27


Focus ..............................................................................................30

Les 18-24 ans sur La Rochelle ........................................................................30

Les 80 ans et plus sur La Rochelle ...................................................................31

Annexes : .............................................................................31

Carte des Iris sur La Rochelle.................................................................31

Présentation des 6 aires de l’étude .........................................................33

Eléments de définition .........................................................................35

Iris d’habitat ............................................................................................35

Indicateurs de jeunesse ...............................................................................35

Aires urbaines...........................................................................................35



INTRODUCTION La démarche d’Analyse des besoins sociaux (ABS) pour les CCAS

Une obligation annuelle et une ambition

Depuis 1995, les CCAS et CIAS « procèdent annuellement à une analyse des besoins sociaux de l'ensemble de la population qui relève d'eux, et notamment de ceux des familles, des jeunes, des personnes âgées, des personnes handicapées et des personnes en difficulté ». (Article R. 123-1 du Code de l’action sociale et des familles)

L’ambition du CCAS de La Rochelle, à travers son ABS, est d’interroger l’ensemble des acteurs intervenant aujourd’hui et demain en matière d’action sociale sur le territoire de La Rochelle.

Le contenu d’un ABS

Une analyse des besoins sociaux (ABS) est réalisée en trois étapes :

1. Un diagnostic social communal Il doit permettre :

- D’éclairer les situations et dynamiques sociales territorialisée (à l’Iris habitat Cf définition page 35) ;

- D’opérer des focus par type de populations ;

- D’opérer des focus par enjeu identifié.

2. Une évaluation des politiques sociales locales Elle doit permettre :

- D’identifier les acteurs des politiques sociales locales, leurs actions et interactions ;

- D’apprécier l’adéquation entre politiques ou actions menées et besoins identifiés ;

- De mesurer les écarts entre besoins et offres, actuels et projetés.

3. La formulation de préconisations Il s’agit, sur la base du diagnostic et de l’évaluation, d’apporter un conseil visant à améliorer l’action de l’ensemble des acteurs, notamment sur les éventuels points d’insuffisance constatée.

L’ABS du CCAS de La Rochelle

Présentation

L’ABS du CCAS de La Rochelle, avec sa part de demandes spécifiques, répond à ce découpage méthodologique avec une démarche itérative (par exemple, le diagnostic social communal nourrit l’évaluation des politiques sociales locales qui elles-mêmes peuvent demander des points de précision à apporter au diagnostic).

Deux demandes fortes au prestataire étaient inscrites dès le cahier des charges avec deux focus sur :

� Les jeunes de 18 à 25 ans ;

� Les personnes âgées de 80 ans et plus.

Deux demandes complémentaires se sont fait jour durant la réalisation de la première phase de diagnostic social local avec :

� Une comparaison de la situation entre l’aire urbaine de La Rochelle et d’autres aires urbaines similaires (cette étude, réalisée, fournit certaine des données ci-après) ;

� L’impact en données du passage de la Communauté d’agglomération de La Rochelle de 18 à 28 communes au 1er janvier 2014 (cette étude pour le compte de la Communauté d’agglomération reste à réaliser durant ce mois de janvier).

La phase de diagnostic social communal s’est déroulée entre septembre et décembre 2013. La phase d’évaluation des politiques sociales locales doit se dérouler entre janvier et février 2014.



Les instances

Pour conduire son ABS, le CCAS de La Rochelle a mis en place deux instances de suivi :

� Un comité technique qui valide les grandes phases de réalisation de l’étude d’un point de vue technique. Il est composé, outre les consultants du cabinet d’étude, de techniciens de la ville, de la Communauté d’agglomération et du CCAS :

Comité technique

�� Didier Simonet DGA en charge des services à la population Ville

�� Etienne Parlebas Directeur du service vie sociale Ville

�� Guillaume Fauvel Directeur des services santé Ville

�� Xavier Bech Responsable habitat et politique de la Ville CDA

�� Nicolas Cajon Responsable de la cellule territoire et prospective CDA

�� Laetitia Tiratay-Thibaut Chargée d’études observatoire CDA

�� Julien Dion Directeur Général CCAS

�� Jean Luc Targé Secrétaire Général CCAS

�� Frédéric Sténico Responsable du service Informatique CCAS

�� Maria De Brito Responsable du service insertion et accompagnement social CCAS

�� Jocelyne Goulard Responsable du service interventions sociales CCAS

�� Françoise Poullain Responsable de filière personnes âgées / personnes handicapées CCAS

�� Cristelle Martin Responsable action sociale, vie associative, jeunesse CG17

�� Stéphane Riou Responsable département statistique CPAM

�� Laurence Cartier Responsable territoriale d’action sociale CAF

� Un comité de pilotage qui est l’instance décisionnelle, fixe les enjeux stratégiques et vérifie la qualité de la réponse apportée par le prestataire au regard des attentes politiques sur le territoire. Il est composé de :

Comité de Pilotage

Maxime Bono, Maire de La Rochelle, Président du CCAS

René Bénéteau, Premier Adjoint au Maire, Vice-président du CCAS

Nicole Thoreau, Adjointe au maire de Périgny, Vice-présidente de la CDA, Vice-présidente de l’UDCCAS

Daniel Matifas, Adjoint au Maire de La Rochelle (quartier de Villeneuve des Salines)

Joëlle Laporte-Maudire, Adjointe au Maire de La Rochelle (quartier de Mireuil)

Gilles Gautronneau, Adjoint au Maire de La Rochelle (quartier Port Neuf Laleu & La Pallice)

Sally Chadjaa, Conseillère municipale de La Rochelle, Administratrice du CCAS

Michel Lemaire, Administrateur du CCAS

Jean-Pierre Le Guen, Directeur Général de la CDA (représenté par Nicolas Cajon)

André Horel, Directeur Général des services de la Ville de La Rochelle

Julien Dion, Directeur Général du CCAS

Jean-Jacques Carré, Directeur Général de l’OPH de l’agglomération de La Rochelle



D’autres instances et travaux prennent toute leur place dans ceux de l’ABS du CCAS de La Rochelle :

� Une commission prospective – Projet ABS, interne au CCAS ;

� Le comité de direction du CCAS ;

� L’Inter-CCAS de l’agglomération rochelaise qui a notamment conduit la production d’un ABS en 2011 couvrant l’ensemble des 18 communes de l’agglomération, document d’appui dans ses champs d’observation et modes de représentation pour l’ABS du CCAS de La Rochelle ;

� Les travaux de la Communauté d’agglomération de La Rochelle, de sa cellule territoire et prospective et singulièrement dans le cadre de l’actualisation en cours de son PLH.

Etat d’avancement

La première phase de l’ABS du CCAS de La Rochelle est achevée avec :

� La réalisation d’un diagnostic social local proposant une iconographie de plus de 150 cartes et graphiques supports à une analyse détaillée de la situation de La Rochelle ;

� Une étude comparative entre aires urbaines avec elle aussi une iconographie de plus de 150 cartes et graphiques supports à une mise en perspective des caractéristiques de La Rochelle ;

� Plusieurs réunions et rencontres dont :

�� Réunions de la commission prospective-Projet ABS

- 05/11/2013 - 26/11/2013

�� Réunion du comité de direction du CCAS

- 21/08/2013 - 21/10/2013

�� Réunions du Comité technique

- 06/09/2013 - 11/10/2013 - 04/12/2013

�� Réunions du Comité de Pilotage

- 22/10/2013 - 18/12/2013

�� Réunion des partenaires potentiels contributeurs documentaires

- 25/11/2013

�� Rencontre avec Madame Nicole Thoreau, un des moteurs de la démarche d’inter-CCAS

- 05/11/2013

�� Rencontre avec Monsieur Horel, directeur général des services de la Ville de La Rochelle

- 05/11/2013

La structuration du présent document

Le présent document reprend et synthétise l’ensemble des travaux menées dans le cadre de l’ABS du CCAS de La Rochelle et notamment le premier diagnostic social communal ainsi que l’étude comparative sur 6 aires urbaines. Pour chacun des grands thèmes du diagnostic (démographie et structuration des ménages, logement des ménages, emploi et activité, ressources des ménages) est présenté ci-après :

� Les éléments de mesure et d’analyse les plus signifiants du diagnostic

� Puis (en italique et police violette) la comparaison sur les aires urbaines afin de mettre en perspective les phénomènes constatés.

Les données chiffrées sont exclusivement issues de ces deux documents principalement nourris de sources Insee avec les limites que peuvent représenter leur traitement. Il n’est pas possible, par exemple de connaître les ressources des 18-24 ans et celles des 80 ans et plus, les deux focus d’étude, car la faible taille des échantillons pose un double problème de traitement statistique fiable et de préservation du secret statistique.



LES PREMIERS RESULTATS DU DIAGNOSTIC

SOCIAL COMMUNAL

Le travail réalisé à ce jour dans le cadre de l’analyse des besoins sociaux pour le CCAS de La Rochelle constitue le corpus des champs d’observation du diagnostic social communal et leur traitement à partir des bases de données disponibles ou fournies par les acteurs de l’action sociale sur le territoire de La Rochelle. Il est susceptible d’être affiné avec la phase d’évaluation des politiques sociales locales, dans le cadre de la rencontre plus large des acteurs qui peut éclairer de nouveaux enjeux ou fournir des informations, sans doute plus qualitatives que quantitatives.

Les éléments ci-après correspondent d’abord au diagnostic social communal, la comparaison entre aires urbaines matérialisée par des encadrés constitue des confirmations, des points de singularité du territoire rochelais ou, au contraire, l’existence de phénomènes communs.

Synthèse générale

Situation communale et infra-communale Ville centre d’agglomération et préfecture départementale, La Rochelle partage avec les autres communes de 50 000 à 100 000 habitants des dynamiques démographiques et socio-économiques qui se traduisent pour elle par une tendance à la fois à l’homogénéisation avec sa première ceinture de communes qui constituent avec elle le territoire actuel de la communauté d’agglomération et par un risque d’accroissement des inégalités sur son territoire (accroissement des écarts de ressources).

Même si la densité de la ville-centre reste sans commune mesure avec les autres communes du département, sa population baisse, semble-t-il, pour sa périphérie qui elle-même verrait partir certains de ses habitants pour une seconde périphérie. Ainsi, les familles avec enfants s’éloignent en habitat, en première couronne par choix de mode de vie, en seconde plus pour des raisons économiques. Avec une hétérogénéité s’accentuant au sein de la Ville entre ses quartiers, cette dernière vit un phénomène à la fois de « gentrification » que traduit l’évolution de ses catégories socio-professionnelles et d’attraction des populations plus fragiles à l’image, par exemple, des familles monoparentales tendant à se concentrer autour et dans La Rochelle. Ceci peut avoir des conséquences sur le niveau et les formes d’accompagnement.

Le caractère étudiant de La Rochelle permet une stabilité en nombre des 15-25 ans entre 1999 et 2010 mais n’empêche pas un vieillissement tendanciel de sa population, phénomène qui s’étend aux 18 premières communes de la Communauté d’agglomération. De fait, le nombre d’actifs sur la ville baisse avec l’arrivée, notamment, de retraités aux revenus supérieurs au reste de la population.

Ville en perte de population du fait d’un solde migratoire négatif, La Rochelle a un niveau de construction de logements qui couvre son solde naturel. Pour autant, il n’y a pas de corrélation immédiate entre l’évolution en taille des ménages et celle, en nombre de pièces de la taille des logements. La part de propriétaires occupants progresse entre les recensements. La caractéristique d’une forte présence d’un patrimoine locatif demeure tout comme celle d’un parc locatif HLM, bien qu’en recul. Ces parcs sont différemment implantés sur la ville alimentant pour chaque quartier ses caractéristiques socio-économiques avec notamment Mireuil et Villeneuve des Salines. Ces Iris concentrent, avec un parc locatif social fortement dominant, les revenus les plus faibles. A l’opposé, les revenus les plus forts habitent le Centre ou La Genette, avec, pour le premier du moins, de fortes disparités de revenus : si 10 % de ses ménages disposent de plus de 40 000 €, voire 50 000 € de revenus annuels par unité de consommation, 10 % ont des revenus inférieurs à 10 000 €, voire 5 000 € !

Cependant, au vu des bas revenus sur la ville comparés aux plafonds d’obtention du RSA personne seule et aux seuils de pauvreté, la situation globale voit une légère amélioration statistique des cas les plus critiques. Mais des situations à l’Iris le sont toujours : 20 % de l’ensemble de la population rochelaise, 30 % des locataires du parc HLM, 40 % des habitants de Mireuil Le Parc ou Villeneuve des Salines Est, 50 % sur Mireuil Château d’Eau vivent sous le seuil de pauvreté !

Pour autant, de par l’activité économique sur La Rochelle, les migrations pendulaires sont majoritairement et de plus en plus dans le sens communes périphériques / ville centre amplifiant ainsi les déplacements domicile-travail.

Cette situation affecte forcément l’action du CCAS et des autres acteurs sociaux sur la ville. Reste à explorer les effets de leurs actions sur cette situation comme deuxième étape de l’ABS : l’évaluation des politiques sociales locales.



Regard sur les aires urbaines

Les aires concernées sont :

� Bayonne � Poitiers � Lorient � La Rochelle � Angoulême � Béziers

Voir Présentation des 6 aires de l’étude page 33

Les phénomènes communs à toutes les aires urbaines

L’ensemble des aires urbaines voit un mouvement de densification de leur couronne plus important que celle des villes-centre ; quand ces dernières ne perdent pas de population. Elles ont en commun une forte augmentation de leur population âgée et singulièrement des 55-64 ans et des 80 ans et plus. De fait, en général, les villes-centre et leur première couronne vieillissent.

La taille des ménages baisse dans un mouvement national. Il est plus marqué sur les premières couronnes des villes-centre étudiées. La taille des ménages est et continue à y être plus petite. Les familles monoparentales sont, elles aussi tendanciellement en augmentation, se concentrant plutôt sur les villes-centre, parfois sur leur première couronne.

Toujours mouvement national, la part des familles nombreuses est en baisse sur les aires urbaines étudiées. Elles sont moins présentes sur les villes-centre que sur les autres communes des aires urbaines et moins présentes aussi sur les littoraux. Il faudrait corréler cette tendance avec le poids du prix du logement sur les choix et possibilités d’implantations des ménages.

En matière de logement, le statut d’occupation très majoritaire est celui de propriétaire occupant parfois contesté sur des villes-centre par celui de locataire du parc privé. Le taux de locataires HLM est partout en baisse avec des pertes en nombre de statuts d’occupation sur la plupart des villes-centre (sauf Poitiers), voire sur certaines aires urbaines (La Rochelle, Lorient, Angoulême). Quant à la typologie des logements, le T5 et plus est prédominant sur les aires urbaines quand les types les plus fréquents sur les villes-centre est plutôt les T3 et T4.

Avec toutes les réserves posées sur la tentation à comparer les chiffres 1999 et 2010 du chômage, il y a cependant une tendance à la concentration des taux les plus forts sur les villes-centre. La même tendance prévaut pour la part d’inactifs. A rebours, les préretraités et retraités de moins de 65 ans tendent à plutôt se localiser en périphérie.

L’évolution des CSP marque un recul de la part d’ouvriers au profit des employés et professions intermédiaires, que l’on soit ou non dans un mouvement de désindustrialisation.

Quant aux ressources, le revenu moyen par unité de consommation est systématiquement plus faible sur les villes-centre que sur les autres communes des aires urbaines avec des écarts plus importants entre les plus hauts et les plus bas revenus et un phénomène de tache d’huile, les plus fortes médianes étant situées dans les communes les plus proches des villes-centre.

Les particularismes rochelais

Alors que son aire urbaine gagne en population, La Rochelle en perd entre 1999 et 2010 par départ d’habitants, singulièrement les jeunes couples avec enfants qui migrent vers la première couronne par choix et les deuxième et troisième par volonté de départ et contrainte économique.

Si La Rochelle est marquée par une identité estudiantine, le phénomène est circonscrit à la ville-centre et sans commune mesure avec sa réalité sur Poitiers et sur son aire urbaine.

Le vieillissement sur La Rochelle est plus marqué que sur son aire urbaine et plus que les villes-centre des autres aires urbaines étudiées (La Rochelle présente, avec 0,78, le plus faible indicateur de jeunesse en 2010 des villes-centre des 6 aires Cf. définition page 35). Ce vieillissement s’appuie notamment par un doublement de la population des 80 ans et plus avec par ailleurs des niveaux de revenus qui explosent pour cette tranche de population (Cf Les 80 ans et plus sur La Rochelle page 31).

Un double mouvement de gentrification et de paupérisation touche La Rochelle dans des réalités différentes selon ses quartiers. Ce phénomène est sans doute présent sur les autres villes-centre mais l’étude ne prévoyait pas d’entrer dans leurs Iris et ne peut donc y mesurer ce phénomène.

Si la présence des patrimoines locatifs (HLM et privé) est systématiquement plus importante sur les villes-centre que sur le reste de leurs aires urbaines, La Rochelle dispose d’un patrimoine locatif



particulièrement important, qu’il soit privé, mode d’occupation prédominant, ou HLM.

Démographie des personnes et des ménages

Situation communale

Située au 61ème rang des communes françaises de par sa taille de population, La Rochelle fait partie des 82 villes de 50 000 à 100 000 habitants. La Ville partage avec ces autres communes plusieurs caractéristiques qui se matérialisent pour elles par :

� Une densité des communes décroissantes en cercles concentriques autours de la ville centre qui reste, et de loin, le territoire le plus dense bien qu’en décroissance démographique ;

� Une évolution en densification des communes périphériques constituant des territoires

d’attraction démographique (notamment prix du foncier, formes urbaines, phénomènes de

rurbanisation …) à la fois sur sa propre périphérie et au détriment de la Ville-centre.

Ce territoire périphérique en dynamique démographique autour de La Rochelle comprend tout

le Nord du département dans un cercle de plus de 30 kilomètres ;

� Une absence de dynamique démographique pour La Rochelle sur le long terme avec une population qui baisse régulièrement entre recensements et n’a progressé, depuis 1968 que de 2,46 % (lorsqu’elle a progressé sur l’agglomération de près de 40 %).



� Un solde naturel (différence entre naissances et décès) positif. Sa perte de population sur la Ville résulte d’un solde migratoire négatif : les gens partent de La Rochelle. Ce solde démographique se matérialise avec les emménagés et déménagés récents ; ces derniers étant, en flux plus importants.

� Une population vieillissante malgré une présence lycéenne et estudiantine qui modifie le profil de la pyramide des âges sur les 15-30 ans. De fait, la population des 15-25 ans reste stable entre 1999 et 2009. Celle des 0-15 ans et des 25-50 ans baisse sur cette période et celle des 55-65 ans et des plus de 80 augmente. Ce vieillissement tendanciel touche aussi les communes du territoire de la Communauté d’agglomération et un peu au-delà.



� En matière de composition des ménages, l’on assiste à :

�� Une taille moyenne des ménages plus petite sur La Rochelle que sur sa périphérie proche ou plus lointaine. Cette différence entre La Rochelle et les autres communes du territoire actuel de la Communauté d’agglomération tend à s’estomper.

�� Une baisse tendancielle de leur taille sur la Ville et sur les territoires supra communaux.

�� Une évolution de la présence de familles monoparentales plutôt répartie sur le département en 1999 à une situation de concentration sur la Rochelle et sur le territoire de la Communauté d’agglomération en 2010.

�� A l’opposé, une présence de familles nombreuses en forte diminution sur La Rochelle, mais aussi sur l’agglomération et le département, suivant aussi une tendance nationale. La présence des familles nombreuses croît hors du territoire de la Communauté d’agglomération.

2010 1999

Nombre de ménages

Population des ménages

Taille des ménages

Nombre de ménages

Population des ménages

Taille des ménages

Evol. 1999-2010 de la taille

La Rochelle 40 544 73 361 1,81 37 804 75 291 1,99 -9,15 %

CDA 71 840 144 050 2,01 62 175 137 445 2,21 -9,43 %

Charente-Maritime 286 164 607 817 2,12 237 340 545 724 2,30 -7,10 %

France métropole 27 045 769 61 127 830 2,26 23 751 520 57 053 968 2,40 -5,91 %

Situation infra-communale

A l’intérieur même de la ville, ces phénomènes agissent de manière diverse avec des quartiers qui voient leur population augmenter et d’autres diminuer ; avec des quartiers qui sont marqués par un vieillissement de leur population et d’autres par un rajeunissement. Au sein même des ensembles d’Iris, les situations sont contrastées.

Au sein de la ville, la taille moyenne des ménages par Iris est la plus importante sur les Iris où le patrimoine locatif social est le plus présent (Mireuil, Villeneuve des Salines) et est la plus petite sur les Iris Centre et Les Minimes où la population âgée est la plus importante. La présence de familles monoparentales est, elle aussi, plus marquée sur les quartiers Mireuil et Villeneuve des Salines. Elle l’est aussi sur le quartier Centre. Quant aux familles nombreuses, leur taux par Iris se superpose normalement avec celui de la taille moyenne des ménages qu’elles alimentent.




Les six aires urbaines se scindent en deux groupes portés par deux dynamiques démographiques :

� La Rochelle, Bayonne, Poitiers et Béziers avec une progression annuelle entre 1 et 1,2 % ;

� Lorient et Angoulême avec une progression moindre à 0,5 et 0,6 %.

Si l’on regarde, les villes-centre :

� Seules deux sont en progression démographique franche de 1968 à 2010, Bayonne-Anglet-Biarritz et Poitiers.

� La Rochelle ne progresse sur la période que de 2,46 %, ne profitant pas de la dynamique de son aire urbaine.

� Lorient, Angoulême et Béziers sont, elles, en franche perte de population (entre 12 et 14 %).

Densité de population

Il existe des forts contrastes entre les six aires urbaines et entre leur ville-centre en terme de densité où les moyennes sur les aires urbaines varient de 110 hab. / km² à 270 hab. / km² et de 750 hab. / km² à 3 000 hab. / km² pour les villes-centre.



La densité de l’aire urbaine de La Rochelle est de 200 hab. / km². Celle de la Ville-centre est de 2 700 hab. / km². Le rapport de densité ville-centre/aire urbaine varie lui de 3 à 19.

Pour autant, des caractéristiques communes apparaissent avec :

� Une structuration de la densité plutôt en cercles concentriques autour de la ville-centre ;

� Un effet de concentration littoral réel quoique d’une prégnance variable selon les aires urbaines en bord de mer ;

� Une évolution qui ne procède pas d’une dynamique forte notamment dans l’élargissement des couronnes ;

� Une légère dédensification des villes-centre au profit de leur couronne ;

� L’impact variable des réseaux de transport sur la densification des communes qu’ils traversent ;

Soldes démographiques

Chaque ville-centre a une dynamique démographique propre sur la période 1999-2010 avec :

� Un solde démographique positif pour la moitié des villes-centre (Bayonne, Poitiers et Béziers), négatif pour les autres ;

� En général, un solde naturel positif (sauf Bayonne et Béziers où il est quasi-nul) ;

� Un solde migratoire positif pour deux villes-centre (Bayonne et Béziers), nul pour Poitiers et négatif pour les autres.

Le Regard sur les aires urbaines est plus homogène avec :

� Un solde démographique systématiquement positif principalement porté par le solde migratoire.

� Un solde migratoire négatif sur les villes-centre (sauf Bayonne) alors qu’il est tendanciellement positif sur l’aire urbaine. Il est particulièrement négatif sur Lorient, Angoulême et La Rochelle ;



� Un solde naturel semblable entre ville-centre et aire urbaine avec des situations atones sur Bayonne et surtout Béziers et des situations de croissance naturelle sur les autres aires urbaines.

Ainsi, le phénomène, constaté sur La Rochelle dans le cadre de l’ABS en cours de réalisation, de dynamique démographique plus important sur l’aire urbaine que sur la ville-centre, et principalement porté par un solde migratoire plutôt négatif sur la ville-centre et positif sur l’aire urbaine se confirme sur l’ensemble des aires urbaines de la présente étude comparative.

Vieillissement de la population

Les profils des pyramides des âges sur chacune des villes-centre et sur chacune des aires urbaines ne présentent pas de similitudes évidentes sauf une répartition par tranche d’âge matérialisant une tendance au vieillissement des villes-centre et une situation plus équilibrée sur les aires urbaines. A noter :

� La forte augmentation des populations de 80 ans et plus à chaque fois présente sur les villes-centre et beaucoup plus marquée sur les aires urbaines, notamment pour les 80-84 ans. La population des 80 ans et plus double, sur les villes-centre comme sur les aires urbaines, entre 1999 et 2010

� Une relative stabilité des 15-24 ans avec une légère augmentation des 15-19 et une baisse des 20-24 sauf sur deux aires : Lorient et Angoulême où le nombre de 15-24 est en baisse ;

� Une augmentation généralisée, relativement proportionnelle entre villes-centre et aires urbaines, de la population des 55-64 ans.



� Un phénomène de vieillissement plutôt généralisé en façade littorale ;

� Lorsqu’un vieillissement touche la ville-centre, il est aussi présent en tache d’huile sur ses communes périphériques. Ce phénomène est singulièrement présent sur l’aire urbaine d’Angoulême et, dans une mesure moindre, sur celle de La Rochelle.

Taille des ménages

Partout, sauf peut-être sur l’aire urbaine de Béziers où le phénomène est moins marqué, la baisse tendancielle de la taille des ménages se confirme avec un phénomène plus marqué sur les premières et deuxièmes couronnes et parfois en lisière de l’aire urbaine que sur les villes-centre.

Cette dernière caractéristique est plus évidente sur les aires urbaines de Poitiers et d’Angoulême où n’existe pas de façade littorale.

De fait, la diminution de la taille moyenne des ménages est plus marquée sur les littoraux matérialisant un effet littoral, sans doute à lier aux dynamiques de prix du marché de l’immobilier qui pèse d’autant plus sur les ménages quand leur taille est grande.

Familles monoparentales et familles nombreuses

La présence de ces deux profils de ménages à risque (susceptibles de faire appel à des prestations sociales), sans présager de leur répartition hétérogène au sein des villes-centre, évolue différemment : Les familles monoparentales ont tendance à se concentrer sur les villes-centre lorsque les familles nombreuses s’en éloignent.



Il faut y voir à la fois un rapport différentié aux services de proximité lorsque la localisation relève d’un choix, les uns étant attachés aux prestations urbaines, les autres à une qualité de vie plus rurale mais aussi, notamment pour les ménages aux revenus les plus modestes, un impact du coût du logement d’autant plus lourd que le ménage, lorsqu’il est nombreux, a besoin de logements plus grands.

Logement des personnes et des ménages

Situation communale et infra-communale

Sur les caractéristiques de son parc de logements, la Ville de La Rochelle joue, là aussi son rôle de ville-centre avec une répartition typique des statuts d’occupation des résidences principales habitées par des propriétaires occupants, des locataires du parc libre, des locataires du parc social ou des personnes logées gratuitement :

� Un parc de logement occupé par son propriétaire en progression de plus d’un point entre 1999 et 2010.

� une forte présence du parc locatif (privé ou HLM) représentant près des deux tiers des résidences principales sur la Ville. La Rochelle rassemble, en 2010, 74 % du parc locatif de l’agglomération, 22 % de celui du département.

� une forte présence du parc locatif social à plus de 23 %1 même s’il baisse par rapport au recensement de 1999 du fait, sans doute, d’une dynamique de construction plus importante dans le parc privé. La Rochelle rassemble, en 2010, 85 % des logements HLM de l’agglomération, 47 % des logements HLM du département. Ainsi le taux Insee de logements HLM est de près de 16 % sur la communauté d’agglomération et de moins de 7 % sur le département.

Le parc de résidences principales de l’ensemble des communes de Charente-Maritime était majoritairement occupé par des propriétaires en 1999. Trois communes, dont La Rochelle, voient basculer cette majorité vers le logement locatif privé en 2010.

1 ATTENTION, le taux de logements HLM mesuré par l’Insee n’a aucun rapport avec celui déterminé pour le calcul

du respect par certaines communes d’une obligation d’un parc locatif social à 20 % ou 25 % du parc de résidences principales. Les logements comptabilisés pour l’une et l’autre mesure ne sont pas les mêmes. Notamment, l’Insee mesure les logements loués et intègre, au-delà du patrimoine des organismes de logement social, des logements dont les loyers sont au niveau de ceux du logement HLM.



Sur la Ville, le poids des logements de 1 et 2 pièces progresse entre 1999 et 2010. A l’opposé, ce sont les grands logements, 5 pièces et plus sur le territoire de la Communauté d’agglomération, 4 pièces et plus sur le département qui progressent entre ces deux dates.

L’ABS de l’inter-CCAS marquait des convergences entre les tailles de ménage et de logement. Il indiquait que « la progression en nombre des ménages a été rendue possible par la capacité à trouver un logement sur la commune. Les communes avec une faible part de petits logements attirent moins les petits ménages ».

Pourtant, la corrélation entre l’évolution de la taille des ménages et celle de la taille (en nombre de pièces des logements) n’est pas démontrée. Dans les faits, la tendance générale est à une augmentation de la taille des logements quand celle des ménages baisse. Ce fait se confirme majoritairement sur les communes de l’agglomération et sur les Iris de La Rochelle. De fait, au-delà de la réponse aux besoins instantanés, l’évolution de la norme sociale du confort, voire du besoin, demanderait, pour établir une éventuelle corrélation, à intégrer dans l’équation des considérations économiques, sociales, générationnelles …

A noter cependant une diminution concomitante de la taille moyenne des ménages et de celle des résidences principales sur 3 villes, Aytré, Dompierre-sur-Mer et La Rochelle. Sur les Iris de la Ville, l’ensemble des tailles moyennes en nombre de pièces des résidences principales augmentent de manière variée (entre 0,68 % et plus de 10 %). Plusieurs Iris voient une augmentation de la taille des ménages, parfois de manière significative (pour La Pallice, Bel Air, Fétilly-La Trompette, Les Minimes Université et Les Minimes Tasdon).

Toujours en référence à l’ABS de l’inter-CCAS qui utilise cette notion, le seuil d’absorption des décohabitations s’établit sur La Rochelle à 347 logements. De fait, le nombre de logements commencés par an entre 2002 et 2011 oscille autour de ce seuil théorique pour s’établir, en moyenne à 407 logements par an.

Ainsi, 85 % de la production nouvelle ne répond qu’au phénomène de décohabitation sur la ville. Pour autant, dans la mesure où la population baisse sur la ville, cette situation n’amplifie pas la tension sur le marché de l’immobilier mais au contraire augmente l’offre.

Au niveau Iris, nous retrouvons une prédominance du parc locatif social sur Mireuil et Villeneuve des Salines et une prédominance du parc locatif privé sur Centre et Les Minimes sans évolution marquante entre 2006 et 2009. Les petits logements sont plutôt plus concentrés sur les Iris Centre et Les Minimes.




Statut d’occupation

Le statut d’occupation de propriétaire occupant est très largement prédominant sur l’ensemble des aires urbaines et en augmentation entre 1999 et 2010. Mais il est parfois contesté sur certaines villes-centre par celui de locataire du parc privé (Bayonne, Poitiers, La Rochelle).

En général, la part de locataires du parc HLM est partout en baisse et de manière plus importante sur les villes-centre que sur les aires urbaines.

Sur cet item, la ville de La Rochelle, comme son aire urbaine relèvent d’une situation proche de celle d’Angoulême avec une forte présence du parc locatif, le locatif privé étant même prédominant et le locatif social extrêmement présent.

Le patrimoine locatif social de La Rochelle représente près de 82 % de celui présent sur son aire urbaine.



Taux de HLM

Sur l’ensemble des aires urbaines, la part de locataires HLM est en recul et l’est plus encore sur les villes-centre même si elles restent très largement les lieux de localisation de ces patrimoines.

Il ne s’agit pas tant de la disparition de patrimoines locatifs sociaux que d’une dynamique de leur construction, sur la période 1999-2010, sans commune mesure avec celle de construction de logements destinés à être loués sur le marché libre ou à être occupés par leur acquéreur.

Dans les phénomènes agissant à la baisse, il faudra prendre en compte :

� Les opérations de l’Anru qui ont toutes réalisé sur la période considérée les démolitions et pas toujours les reconstructions ;

� Ces mêmes opérations qui, lorsqu’elles ont respecté le « un pour un » (un logement reconstruit pour un démoli) n’ont pas toujours localisé les nouveaux logements sur la seule ville-centre ;

� La vente de logements à leurs locataires qui, pour marginale, n’en a pas moins « détruit » du patrimoine HLM ;

� Les taux de vacance qui n’agissent pas sur le patrimoine mais sur son occupation.

Typologie

La typologie très largement dominante sur les communes des aires urbaines étudiées est le T5 et plus avec des répartitions très semblables :

� Une répartition quasi-linéaire ;

� Des T1 autours de 5 % ;

� Des T5 et plus entre 32 et 45 %.

Sur les villes-centre, par contre, la typologie dominante est plutôt les T3 et T4 avec, par ailleurs, une présence renforcée en petits logements (T1 et T2).

Il faut noter par ailleurs, que sur ces villes-centre, la part de T3 augmente entre 1999 et 2010.



Cette typologie a l’avantage de pouvoir recevoir des ménages de 1 à 4 personnes sans occasionner de situations de sur ou de sous occupation.



Emploi et activité des personnes

Situation communale

Chômage

La situation de l’emploi sur La Rochelle est globalement similaire à celle sur l’ensemble du territoire et en suit les fluctuations. Le nombre de chômeurs a baissé de manière générale entre 1999 et 2010 suivant le décompte du BIT après avoir augmenté de recensement en recensement depuis 1968.

Ce décompte repart à la hausse sur la période du 31/12/2010 au 31/12/2011 mais de manière moins marquée sur la ville que sur l’agglomération, le département ou la France Métropolitaine.

Sur la ville comme de manière générale, cette dégradation touche singulièrement les 50 ans et plus. Cette tranche d’âge est plus particulièrement touchée par le chômage de longue durée, tout particulièrement sur la ville.

L’évolution du nombre de chômeurs de catégorie A suit des courbes similaires pour la Ville, l’agglomération, le département et la métropole. Mais ce nombre est en diminution sur la Ville, en partie du fait de sa décroissance démographique : il est inférieur de plus de 10 % en 2010 par rapport à 2001.

La courbe est plus marquée en évolution annuelle, plus violente, pour les hommes (dont le nombre retrouve en 2010 le niveau de 2001 après avoir baissé de plus de 25 % entre 2001 et 2007) que pour les femmes (leur nombre baisse et reste de près de 25 % inférieur en 2010 par rapport à 2001), plus violente aussi pour les moins de 25 ans.

Pour autant, la part des chômeurs par catégorie d’actif (par tranche d’âge et par sexe) est systématiquement plus importante sur La Rochelle que sur l’agglomération, le département ou la France métropolitaine. Sur l’ensemble des actifs en 2010, cette part est de 17,32 % pour la Ville



contre respectivement 13,42 %, 12,64 % et 11,59 % pour l’agglomération, le département et la France métropolitaine.

Actifs-inactifs

Le nombre d’actifs est en diminution sur la ville (-2,68 %) entre 1999 et 20102 lorsqu’il augmente sur l’agglomération (+3,97 %), le département (+14,11 %) et au plan national (+15,89 %).

De fait, les inactifs sont à la fois en augmentation sur La Rochelle en part de population passant de 34,35 % de la population à 35,13 % entre 1999 et 2010 lorsqu’ils baissent sur l’agglomération, le département et la France métropolitaine et plus importants en poids sur la Ville pour chacune des trois catégories mesurées par l’Insee (élève, étudiant, stagiaire non rémunéré ; retraité, préretraité ; autres) que sur l’agglomération, le département et la France. A noter la part importante prise par la première catégorie qui correspond au statut universitaire de la Ville.

La répartition en catégories socio-professionnelles marque des profils différenciés sur la Ville, l’agglomération, le département et la France métropolitaine. Si ces profils sur la ville et l’agglomération sont similaires, ils marquent une sous-représentation ouvrière au profit des employés par rapport au département et au pays.

Les évolutions entre 1999 et 2010 marquent une augmentation du poids des cadres et professions intellectuelles supérieures et des professions intermédiaires tandis que la part d’employés et d’ouvriers diminue. La communauté d’agglomération suit ces mêmes évolutions tandis que le département voit, lui, une augmentation du nombre d’ouvriers.

Pour autant, la ville de La Rochelle continue d’attirer les actifs habitant hors ses murs avec un flux de salariés venant travailler sur la ville en augmentation entre 2006 et 2009 et bien supérieur au flux inverse de rochelais allant travailler hors de La Rochelle

Déplacements domicile travail



Catégories socio-professionnelles

2010 1999 2010 1999

nb Part actifs

nb Part actifs

nb Part actifs

nb Part actifs

actifs 15-64 ans

La Rochelle CDA

TOTAL 31 635 100,00 % 31 943 100,00 % 64 454 100,00 % 61 089 100,00 % Agriculteurs exploitants 42 0,13 % 41 0,13 % 260 0,40 % 392 0,64 % Artisans, Comm., Chefs entr. 1 697 5,36 % 1 796 5,62 % 4 236 6,57 % 4 037 6,61 %

Cadres, Prof. intel. sup. 4 643 14,68 % 3 927 12,29 % 9 939 15,42 % 7 015 11,48 % Prof. intermédiaires 8 235 26,03 % 7 372 23,08 % 17 748 27,54 % 14 701 24,06 % Employés 10 145 32,07 % 11 335 35,49 % 19 728 30,61 % 21 135 34,60 % Ouvriers 6 872 21,72 % 7 472 23,39 % 12 543 19,46 % 13 809 22,60 %

Département France Métropolitaine

TOTAL 267 825 100,00 % 232 606 100,00 % 28 984 605 100,00 % 26 007 856 100,00 % Agriculteurs exploitants 7 997 2,99 % 11 865 5,10 % 463 045 1,60 % 628 491 2,42 % Artisans, Comm., Chefs entr. 21 854 8,16 % 20 133 8,66 % 1 664 052 5,74 % 1 634 634 6,29 %

Cadres, Prof. intel. sup. 26 458 9,88 % 17 953 7,72 % 4 472 578 15,43 % 3 148 033 12,10 % Prof. intermédiaires 59 390 22,18 % 44 558 19,16 % 7 116 887 24,55 % 5 748 958 22,10 % Employés 85 972 32,10 % 75 621 32,51 % 8 443 438 29,13 % 7 795 560 29,97 % Ouvriers 66 153 24,70 % 62 476 26,86 % 6 824 605 23,55 % 7 052 180 27,12 %

Tableau 1 CSP des actifs supra et communal 1999-2010


Emploi et activité

Actifs et Chômeurs

Pour ce chapitre, il faut être extrêmement prudent sur l’analyse des évolutions entre 1999 et 2010, tant les règles de mesure semblent avoir changé sur l’intervalle et notamment les situations comptabilisées ou non comme relevant du chômage.

Contrairement aux autres traitements de cette étude, l’analyse ne peut valoir que dans la situation comparée, à même date.

Les villes-centre ont un taux d’actifs inférieur à celui sur leur aire urbaine avec des écarts allant jusqu’à 2,2 points pour Poitiers. Ces écarts se sont creusés entre 1999 et 2010.

A l’opposé, ces villes-centre ont un taux de chômeurs supérieur à celui de leur aire urbaine très supérieur, parfois de 2,2 fois (Poitiers et Angoulême). Ces écarts tendent à s’amoindrir entre 1999 et 2010.



Existe un effet de reflux des zones littorales où se concentraient en 1999 des communes avec un fort taux de chômage rapporté aux 15-64 ans.

Les villes-centre ou leur première couronne sont, de manière plus marquée en 2010, des territoires où les taux de chômage sont les plus importants.

Inactifs et retraités

La part des inactifs recule entre 1999 et 2010 pour l’ensemble des aires urbaines étudiées avec augmentation systématique du poids des retraités et préretraités. La situation des villes-centre est plus diverse.

Il existe un mouvement de reflux vers les villes-centre des situations de communes aux taux les plus forts. A noter cependant des phénomènes de franges où persistent des communes avec de forts taux sur les aires urbaines d’Angoulême et Poitiers, les plus grandes en superficie.

Part des chômeurs sur la population 15-64 ans 2010



Catégories socio-professionnelles (CSP)

Sur les aires urbaines, la part des ouvriers est en recul entre 1999 et 2010 principalement au profit des professions intermédiaires et des cadres et professions intellectuelles supérieures. Cette évolution est accentuée, sur l’aire urbaine de La Rochelle, par un recul de la part des employés.

Les villes-centre sont globalement marquées par les mêmes caractéristiques avec un recul de la part des ouvriers, une progression de la CSP cadres et professions intellectuelles supérieures et, dans une moindre mesure, de celle de professions intermédiaires.

La ville de La Rochelle partage avec celles d’Angoulême, de Lorient et de Bayonne un recul de la part des employés. Ce recul n’est confirmé au niveau des aires urbaines que sur celle de La Rochelle.



Ressources et aides des personnes et des ménages

Situation communale et infra-communale

En matière de revenus de ses habitants, La Rochelle a, là encore, tous les éléments de profil d’une ville-centre d’agglomération. Son revenu fiscal de référence médian 2011, 18 071 € est singulièrement inférieur à l’ensemble de sa périphérie, les autres communes de l’agglomération et au-delà. Cet état de fait traduit notamment la part plus importante du patrimoine HLM sur son territoire avec, par essence, des habitants avec de faibles ressources, mais aussi la conséquence de services et de prestations sociales qui créent une attractivité de son territoire pour les populations les plus fragiles.

Il est évident que les niveaux de revenus sont fortement corrélés avec le statut d’occupation du logement. De fait, la répartition sur la ville de ses statuts alimente cette différence de revenu médian.

Pour autant, au vu de la dispersion des revenus 2011 comparée entre la Ville, l’agglomération, le département et la France métropolitaine, la Ville et le département partagent le même écart entre les plus faibles et les plus forts revenus avec, cependant des revenus plus importants pour la Ville. Cet écart est plus important pour l’agglomération et le pays, à peu près aux mêmes niveaux mais avec des revenus bas plus faibles et des revenus hauts plus importants. La Ville connaît une répartition inégalitaire de ces ressources.

Par ailleurs, de grandes disparités existent dans cette dispersion des revenus selon les tranches de population : les moins de 30 ans ont les revenus les plus resserrés. Cet écart s’accroît pour les tranches d’âge 30-40 ans, 40-50, 50-60 et 60-75. Le revenu médian atteint son maximum pour cette tranche d’âge. Entre 2001 et 2011, la situation des moins de 50 ans est marquée par une augmentation des plus fort revenus et, singulièrement pour les moins de 30 ans par une baisse des plus faibles revenus.

Autre manière d’appréhender les revenus et singulièrement les plus faibles : le positionnement du revenu par décile de population critérisée par rapport au RSA, et aux seuils de pauvreté à 50 % (France) et à 60 % (Union européenne) du revenu médian sur le territoire national. Il en ressort une faible amélioration de ces niveaux de revenus pour certaines tranches d’âges entre 2001 et 2010 avec, par exemple pour les 0-30 ans, un positionnement inchangé du 1er décile sous le revenu du RSA personne seule, des deux déciles suivants sous le seuil de pauvreté à 50 % et du 4ème décile sous le seuil de pauvreté à 60 %. Ainsi, sur la ville en 2010, 40 % des moins de 30 ans vivent sous le seuil de pauvreté. A noter, cependant, une dégradation pour les plus faibles ressources des 50-60 ans pour lesquels le premier décile passe à un niveau de revenu inférieur au RSA personne seule.

2010

Territoire Nbre d'UC

1er décile

2ème décile

3ème décile

4ème décile

5ème décile

6ème décile

7ème décile

8ème décile

9ème décile

La Rochelle 51 775 438,92 € 777,08 € 1 042,92 € 1 266,75 € 1 471,25 € 1 707,33 € 2 000,42 € 2 418,92 € 3 175,25 €

CA de La Rochelle 101 114 632,83 € 984,58 € 1 230,29 € 1 439,92 € 1 650,50 € 1 872,50 € 2 153,08 € 2 546,13 € 3 220,33 €

Charente-Maritime 432 496 618,33 € 912,00 € 1 121,33 € 1 308,83 € 1 490,67 € 1 688,58 € 1 927,75 € 2 262,42 € 2 876,08 €

France métropolitaine 42 087 711 565,42 € 893,08 € 1 138,50 € 1 353,25 € 1 562,42 € 1 788,83 € 2 061,58 € 2 444,67 € 3 161,67 €

2001

Territoire Nbre d'UC

1er décile

2ème décile

3ème décile

4ème décile

5ème décile

6ème décile

7ème décile

8ème décile

9ème décile

La Rochelle 50 921 341,58 € 604,08 € 807,13 € 982,75 € 1 146,25 € 1 339,21 € 1 563,67 € 1 890,25 € 2 456,08 €

CA de La Rochelle 93 953 481,17 € 740,58 € 929,42 € 1 094,08 € 1 259,08 € 1 438,00 € 1 647,75 € 1 946,00 € 2 468,67 €

Charente-Maritime 376 095 458,75 € 667,58 € 822,42 € 967,83 € 1 116,75 € 1 279,08 € 1 475,67 € 1 741,83 € 2 221,58 €

France métropolitaine 38 114 556 455,75 € 693,08 € 881,08 € 1 051,25 € 1 220,83 € 1 405,25 € 1 625,50 € 1 931,92 € 2 495,25 €

Légende Sous le RSA une personne

Sous le seuil de pauvreté à 60 %

Sous le seuil de pauvreté à 50 %

Au-dessus du seuil de pauvreté à 50 %



Il ressort du même tableau que les deux premiers déciles sur la ville correspondent à des niveaux de ressources particulièrement bas et plus bas que sur l’agglomération, le département et le territoire national métropolitain.

Autre constat, la situation des ménages les plus fragiles en HLM est moins critique (toute chose relative) sur la Ville où seuls les trois premiers déciles sont sous le seuil de pauvreté que sur le département où 50 % des locataires HLM sont sous le seuil de pauvreté à 50 % en 2010 !

L’on voit en évolution 2001-2011 des revenus en euros constants une dispersion plus large des revenus avec les situations les plus critiques qui se creusent selon les tranches d’âge et les revenus les plus élevés qui augmentent. A noter une singularité pour la tranche des 60-75 ans pour laquelle le dernier décile explose : les 10 % les plus riches ont des revenus atteignant ou dépassant 50 000 €/an, lorsque ce décile disposait d’un niveau de ressource supérieur à 38 000 € en 2001. Cela traduit sans doute une arrivée de retraités avec des forts revenus comparativement aux niveaux existants sur la Ville.

Des différences importantes existent entre les Iris avec les situations les plus fragiles (revenu médian le plus faible) sur les Iris par ailleurs marqués par la présence importante du patrimoine HLM.

Ces situations particulièrement hétérogènes selon les Iris conduisent à des différences de revenus par unité de consommation avec une médiane allant de 8 015 € à Mireuil Château d’Eau à 29 068 € à La Genette Le Mail et une dispersion elle aussi très variable allant de faible, par exemple sur Mireuil Château d’Eau où 10 % des ménages ont un revenu par unité de consommation de moins de 1 500 € et 10 % des ménages ont un revenu par unité de consommation supérieur à 17 195 € quand, sur La Genette Le Mail, ces deux valeurs sont respectivement à 13 267 € et 57 209 € !




Dispersion des revenus

La dispersion des ressources est plus homogène entre les différents territoires observés sur les aires urbaines que sur les villes-centre, l’aire urbaine de Béziers faisant exception dans ses situations de revenus les plus bas tirant à la baisse le revenu médian constaté.

La ville de La Rochelle ne fait pas partie de celles où les revenus les plus bas sont constatés (Béziers, Angoulême et Poitiers) ni de celles qui se distinguent par les revenus les plus hauts (Biarritz et Anglet). L’amplitude de sa boîte à moustache, similaire à celle d’Angoulême, mais inférieure à celle de Poitiers, marque une forte disparité des ressources des ménages.

Revenus médians

Un regard sur les revenus médians communaux sur chaque aire urbaine en 2011 et son évolution entre 2001 et 2011 marque plusieurs constantes :

� Des villes-centre avec des revenus médians moins importants que leur périphérie avec un effet « tache d’huile » où, hors de la ville-centre, plus on s’en éloigne, plus le revenu médian communal moyen est faible.

� Les situations de revenus médians les plus faibles sont relégués aux marges des aires urbaines.

� Une perte de revenu traduite ici par la baisse sur l’ensemble des communes des aires urbaines étudiées du revenu médian en euros constant.



Focus

Les 18-24 ans sur La Rochelle

En règle générale, les études statistiques macro observent la tranche d’âge des 15 à 25 ans. Ils correspondent donc aux agrégats disponibles dans les données. Au-delà de quelques traitements de mise en situation et compte tenu de la demande spécifique du CCTP, traiter des 18-24 ans a demandé à recomposer des données à partir de fichiers détail avec les limites de l’exercice.

Concernant les 18-24 ans :

� Ils représentent 14,44 % de la population rochelaise (10 763 personnes). Leur présence est plus importante sur les Iris Centre et 2 Iris des Minimes (Port de Plaisance et Université).

� A l’inverse de la situation sur l’ensemble de la population, les hommes sont plus représentés sur cette tranche d’âge : 51 %-49 % contre 46,16 %-53,84 % sur la ville.

� 44 % constituent à eux seul un ménage. 12 % sont membres d’une famille monoparentale. 72 % sont membres d’une famille composée d’une ou deux personnes.

� Ils sont présents principalement dans les CSP « Personnes sans activité professionnelle » avec 61,12 %, employés (16,40%), ouvriers (12,74 %) et professions intermédiaires.

� 61 % sont locataires HLM (contre 23 % pour l’ensemble des rochelais) 6 % du parc privé, 23 % locataires ou sous-locataires d’un meublé, d’une chambre d’hôtel ou logés gratuitement (impact de la présence estudiantine).

� Le logement des 18-24 est plus petit en surface que pour l’ensemble de la population : 48 % ont moins de 40 m².

� La situation d’activité des 18-24 ans se répartie principalement entre étudiants ou stagiaires non rémunérés (55 %), en contrat d’apprentissage ou stage rémunéré (30 %), chômeurs (11 %). Le chômage des jeunes est plus présent sur l’Iris Mireuil Château d’Eau (49,4 %) et les 3 de Villeneuve des Salines (près de 40 %).

� Les actifs de 18-24 ans sont à 56 % en CDI (contre 80 % pour l’ensemble de la population rochelaise), 26 % sont en CDD (contre 13 % pour l’ensemble de la population rochelaise), 2,6 en contrat d’apprentissage (contre 14 % pour la population rochelaise).



� Enfin, sont plus représentés sur cette tranche d’âge que sur l’ensemble de la population rochelaise à la fois les niveaux de diplômes les plus bas (42 % sans diplôme ou titulaire du brevet des collèges contre 14 % pour l’ensemble des rochelais et 18 % titulaires d’un CAP-BEP contre 16 %) et les diplômes les plus élevés (13 % des 18-24 ont un diplôme du second ou troisième cycle contre 10 % pour les rochelais).

Les 80 ans et plus sur La Rochelle

En règle générale, dans des études statistiques macro, la tranche d’âge observée concerne les personnes âgées de 65 ans et plus. Au-delà de quelques traitements de mise en situation et compte tenu de la demande spécifique du CCTP, nous aborderons les personnes âgées de 80 ans et plus de manière détaillée.

Concernant les 80 ans et plus :

� Ils représentent 7,10 % de la population rochelaise (5 294 personnes) contre 8,96 % au plan national. Leur présence est plus importante sur les Iris de La Genette (22,78 %), de Port Neuf et du Prieuré (17,37 %).

� Les femmes sont encore plus représentées avec une répartition homme/femme de 31,06 %/68,94 % (contre 46,16 %/53,84 % sur la ville).

� Ils sont présents sur l’ensemble des CSP, mais il est à noter que 7,15 % se classent en catégorie sans activité professionnelle.

� 54 % vivent seuls. A noter que sur certains Iris, les personnes de 80 ans et plus sont référents de familles monoparentales dans des proportions importantes dont Mireuil Le Parc où cette situation touche plus de 14 % de cette tranche d’âge !

� 67,72 % sont propriétaires occupants (contre 37 % pour l’ensemble des rochelais), 16 % sont locataires HLM (contre 23 % pour les rochelais) et 6 % habitent en structures d’hébergement.

� La taille de leur logement est majoritairement comprise entre 40 et 100m².

� Enfin, leur niveau d’étude est beaucoup plus bas (niveau VI équivalent à sans diplôme ou Brevet des Collèges) que pour l’ensemble des rochelais.

ANNEXES :

Carte des Iris sur La Rochelle

Le code de l’Iris est formé du numéro Insee du département, de celui de la ville et d’un numéro propre. Ainsi, l’Iris Port Neuf Ouest a comme code Insee : 173000302.

Ce découpage, repris dans le traitement cartographique du présent diagnostic social communal est le suivant pour la Ville de La Rochelle :



0101 Centre Marché 0601 Rossignolette-Saint-Maurice

0102 Centre Mairie 0602 Bel-Air

0103 Centre Préfecture 0603 Fétilly-La Trompette

0104 Centre Hôpital 0701 Le Prieure

0201 La Genette Parcs 0702 Lafond

0202 La Genette Le Mail 0703 Beauregard

0301 Port Neuf Est 0801 Saint-Eloi Nord

0302 Port Neuf Ouest 0802 Saint-Eloi Sud

0401 Chef de Baie 0901 Petit Marseille-Foire Exposition

0402 La Pallice 0902 Villeneuve des Salines Ouest

0403 Laleu 0903 Villeneuve des Salines Est

0501 Mireuil Ouest 0904 Villeneuve des Salines Lac

0502 Mireuil Château d'Eau 1001 Les Minimes Port de Plaisance

0503 Mireuil Est 1002 Les Minimes Université

0504 Mireuil le Parc 1003 Les Minimes Tasdon

0505 Mireuil Europe



Présentation des 6 aires de l’étude

Dans le document complet de l’étude, chacune des aires urbaines est présentée avec une double cartographie, l’une permettant de délimiter les aires urbaines dans leur composition communale et l’autre de superposer à ces aires la carte des intercommunalités à fiscalité propre susceptible de constituer une part de l’explication de certains constats.

En termes de composition communale et de superficie, l’aire urbaine de La Rochelle est plus proche de celle de Bayonne que de celles d’Angoulême et de Poitiers, plus importantes ou de celles de Lorient et Béziers, plus petites.

Aire urbaine

Nb communes superficie Nb d'hab. Densité Densité ville centre

Bayonne 60 1 255,53 277 778 221,24 1 802,63

Poitiers 103 2 303,43 251 156 109,04 2 088,02

Lorient 29 787,71 213 117 270,55 3 364,94

La Rochelle 63 1 004,16 201 529 200,69 2 684,64

Angoulême 108 1 597,81 178 542 111,74 1 891,50

Béziers 40 708,39 158 970 224,41 746,89



En termes de population, elle se place au 47e rang des aires urbaines françaises derrière Bayonne, Poitiers et Lorient mais devant Angoulême et Béziers.

A regarder aussi : le rapport en densité entre l’aire urbaine et la ville-centre. En 2010, La Rochelle est 13 fois plus dense que son aire urbaine à comparer à la situation des autres aires urbaines :

� ...........................................Bayonne 7,99

� ...........................................Poitiers 19,01

� ...........................................Lorient 12,09

� ...........................................Angoulême 17,05

� ...........................................Béziers 3,28

Pour plus de détails, se reporter au rapport d’étude dont certaines données alimentent le présent document.



Eléments de définition

Iris d’habitat

L’Iris d’habitat est une subdivision du territoire en quartiers avec une population se situant en général entre 1 800 et 5 000 habitants, une homogénéité quant au type d'habitat et avec leurs limites s'appuyant sur les grandes coupures du tissu urbain (voies principales, voies ferrées, cours d'eau …)

Indicateurs de jeunesse

L’indicateur de jeunesse est le rapport entre le nombre d’habitants de moins de 20 ans et le nombre d’habitants de 60 ans et plus.

Aires urbaines

Une aire urbaine ou « grande aire urbaine » est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci.

Le zonage en aires urbaines 2010 distingue également :

� les "moyennes aires", ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle (unité urbaine) de 5 000 à 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci.

� les "petites aires", ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle (unité urbaine) de 1 500 à 5 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci.

Les aires urbaines sont réparties en tranches selon leur nombre d’habitants (recensement de la population des communes 2008) d'aire urbaine 2010 : ce code indique la tranche de taille de l'aire urbaine à laquelle appartient la commune au recensement de la population 2008. Ces tranches correspondent aux seuils suivants :

� Aire urbaine de moins de 15 000 habitants ;

� Aire urbaine de 15 000 à 19 999 habitants ;







� Aire urbaine de 500 000 à 9 999 999 habitants ;

� Aire urbaine de Paris.

Dans leur rapport aux aires urbaines, les communes sont, elles-aussi, catégorisées :

� Commune appartenant à un grand pôle (10 000 emplois ou plus) ;

� Commune appartenant à la couronne d'un grand pôle ;

� Commune multipolarisée des grandes aires urbaines ;

� Commune appartenant à un moyen pôle (5 000 à moins de 10 000 emplois) ;

� Commune appartenant à la couronne d'un moyen pôle ;

� Commune appartenant à un petit pôle (de 1 500 à moins de 5 000 emplois) ;

� Commune appartenant à la couronne d'un petit pôle ;

� Autre commune multipolarisée ;

� Commune isolée hors influence des pôles.

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