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Deacutehellipmarche agrave Crans-Montana Rapport sur les connaissances acquises entre 2001 et 2006 par la

Reacutegion pilote du Plan drsquoaction environnement et santeacute suisse (PAES) Impressum Editrice Commission de coordination des six communes du Haut-Plateau de Crans-Montana Auteurs Maria-Pia Tschopp preacutesidente du PAES Crans-Montana Danielle Emery-Mayor responsable de la communication du PAES Crans-Montana Franccedilois Parvex chef de projet du PAES Crans-Montana Adresse de contact Commune de Lens Att Mme Chantal Bagnoud-Bonvin Case postale 56 CH-1978 Lens chantalbagnoud-bonvincransmontanach Information Mme Maria-Pia Tschopp Rte du Poiumlet 20 CH-3963 Montana Suisse jmmptschoppnetscapech - jmmptschopp netplusch M Franccedilois Parvex SEREC Via Bataglini CH-6950 Tesserete Suisse parvexserecch wwwpaes-crans-montanach (jusqursquoagrave la fin 2007) wwwcransmontanach (degraves le 1012007) wwwrando-crans-montanach

PLAN DrsquoACTION ENVIRONNEMENT ET SANTE CRANS-MONTANA (SUISSE)

co SEREC via Battaglini 6950 Tesserete T 091 943 61 63 infopaes-crans-montanach wwwpaescrans-montanach 1

PLAN DrsquoACTION ENVIRONNEMENT ET SANTE CRANS-MONTANA (SUISSE) co SEREC via Battaglini 6950 Tesserete T 091 943 61 63 infopaes-crans-montanach wwwpaescrans-montanach

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Table des matiegraveres

No Libelleacute No de pages Impressum 1 Table des matiegraveres 2 Reacutesumeacute 3 ndash 4 1 La reacutegion 5 ndash 6 2 Genegravese du programme 7 ndash 8 3 Cadre du programme

31 Acteur et structure 32 Objectifs et publics cibles 33 Deacuteroulement du programme 34 Coucircts et financement

9 9 ndash 10 11 ndash 12 13 14

4 Prestations 41 Gestion 42 Projet 43 Communication 44 Diffusion des connaissances acquises

16 15 17 ndash 18 18 ndash 20 21

5 Effets 51 Effets du programme 52 Reacutesultats des projets 53 Effets de la mise en reacuteseau 54 Echo meacutediatique 55 Impulsions dans drsquoautres reacutegions

21 21 ndash 26 27 - 28 28 - 30 31 ndash 32 32 ndash 33

6 Bilan 61 Consideacuterations geacuteneacuterales 62 Succegraves 63 Echecs 64 Facteurs de succegraves 65 Facteurs drsquoeacutechecs 66 Qursquoa appris la reacutegion 67 Recommandations 68 Collaboration avec lrsquoOFSP

33 33 ndash 34 34 ndash 35 35 36 36 37 37 ndash 38 38

7 Perspectives 38 ndash 39 Annexes les 10 projets les plus importants 40 ndash 53


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Reacutesumeacute Durant cinq ans de 2001 agrave 2006 les six communes qui constituent la reacutegion de Crans-Montana ont eu le privilegravege de jouer le rocircle de reacutegion pilote du Plan daction environnement et santeacute (PAES) de lOffice feacutedeacuteral de la santeacute publique (OFSP) Lobjectif commun pour la reacutegion qui seacutetend des vignobles de plaine au glacier de la Plaine-Morte en passant par la station reacuteputeacutee de Crans-Montana eacutetait le suivant introduire des changements de comportements chez les habitants et les touristes au travers de la mise en œuvre largement participative de projets liant la promotion de la santeacute et la protection de lrsquoenvironnement en se concentrant sur la mobiliteacute au sens large Il sinspirait de lobjectif geacuteneacuteral commun des communes et de Crans-Montana Tourisme (CMT) qui veut faire de Crans-Montana une reacutegion ougrave il fait bon vivre Le programme a eacuteteacute conccedilu degraves le deacutebut en collaboration avec les acteurs du territoire On a pu ainsi construire sur leurs motivations ce qui a permis de mobiliser rapidement un grand nombre de beacuteneacutevoles qui ont ensuite reacutealiseacute un travail remarquable Sur la base des ressources humaines naturelles et financiegraveres agrave disposition on a chercheacute agrave creacuteer durant cinq ans des valeurs ajouteacutees durables pour la santeacute des habitants et des hocirctes pour lenvironnement et pour leacuteconomie Une attention particuliegravere a eacuteteacute consacreacutee agrave la valeur ajouteacutee plaisir indispensable pour entretenir la motivation de tous les participants au programme et speacutecialement des beacuteneacutevoles Car la motivation deacutepend tout autant de ce quon apporte que de ce quon reccediloit que ce soit de maniegravere immateacuterielle ou mateacuterielle La planification a eacuteteacute dautant plus rigoureuse que les eacutelus communaux devaient ecirctre convaincus de la pertinence du programme pour le cofinancer et que les beacuteneacutevoles avaient besoin de lignes directrices simples neacutegocieacutees et preacutecises pour geacuterer leurs projets La reacutegion pilote a pris loption de reacutealiser une quinzaine de projets qui tous devaient durer environ cinq ans Certains ont eacuteteacute abandonneacutes en cours de route et de nouveaux ont eacuteteacute ajouteacutes pour arriver finalement agrave un ensemble coheacuterent qui permette datteindre au mieux les objectifs fixeacutes dun commun accord avec lOFSP Un effort particulier a eacuteteacute investi dans la mise en reacuteseau des diffeacuterents groupes dinteacuterecircts qui participaient au programme et qui pour certains collaboraient pour la premiegravere fois Il sagissait de transformer une multitude de reacuteseaux en une communauteacute capable dintroduire les changements neacutecessaires pour commencer agrave faire de Crans-Montana une reacutegion environnement et santeacute Une politique de communication professionnelle a eacuteteacute mise en place degraves le deacutebut pour faire fonctionner ce reacuteseau lui permettre decirctre creacuteatif et entretenir la motivation de chacun Il sagissait aussi de leacutetendre agrave toute la population pour que les habitants comprennent au mieux ce que faisait le programme et se lapproprient En parallegravele une communication nationale a eacuteteacute reacutealiseacutee de concert avec lOFSP ce qui a permis de faire connaicirctre ses actions et de diffuser le message environnement et santeacute du PAES dans tout le pays La reacutegion pilote de Crans-Montana a aussi geacuteneacutereacute de linteacuterecirct par delagrave les frontiegraveres et dans dautres deacutepartements de la Confeacutedeacuteration suisse Mecirclant son expeacuterience personnelle agrave celle accumuleacutee durant le PAES la responsable de la communication a mis en place avec les communes un systegraveme de communication la sixiegraveme dimension qui est appeleacute agrave survivre longtemps apregraves la reacutegion pilote Les projets initiaux ont convergeacute petit agrave petit vers quatre domaines pour lesquels le PAES peut faire valoir des reacutesultats concrets Il sagit de la mobiliteacute deacuteclineacutee sous deux aspects que sont la circulation et lactiviteacute physique incarneacutee par la marche agrave pied de lurbanisme et de la lutte contre le tabagisme Mobiliteacute pour tous le projet le plus complexe a reacuteussi agrave reacutediger avec lappui de tous les milieux un plan sectoriel de la mobiliteacute (PSM) qui donne les lignes directrices pour maicirctriser et agrave terme reacutesoudre les problegravemes de circulation dans la reacutegion speacutecialement en station durant la haute saison Le PSM preacutevoit la creacuteation de zones pieacutetonnes aux centres de Crans et de Montana une offre de parkings coordonneacutee de maniegravere intercommunale en matiegravere de localisation et de tarifs la reacuteorganisation des transports publics et


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des accegraves ainsi que des mesures visant agrave une meilleure gestion de la mobiliteacute par les ameacutenagements et la police Sur le terrain une correspondance par les transports publics avec les TGV venant de Paris a eacuteteacute institueacutee Une zone de rencontre a eacuteteacute creacuteeacutee agrave Montana et une zone 30 kmh agrave Crans dont les travaux dameacutenagement ont eacuteteacute en grande partie reacutealiseacutes en 2006 Deux tests preacutealables durant leacuteteacute 2005 et lhiver 2005-6ont permis drsquoacqueacuterir de lrsquoexpeacuterience et de tester ladheacutesion des diffeacuterents acteurs Lapproche participative a permis de limiter agrave une seule les oppositions lors de la mise agrave lenquecircte publique de ces mesures La responsabiliteacute de la mise en œuvre du PSM a eacuteteacute reprise par la coordination intercommunale que ce soit sous la forme actuelle ou sous la forme dune association intercommunale dont la creacuteation est en discussion agrave la fin du PAES Le second volet de la mobiliteacute a eacuteteacute de faire de la randonneacutee un produit agrave la mode pour les habitants et les hocirctes Une strateacutegie a eacuteteacute reacutedigeacutee par tous les partenaires concerneacutes et le PAES a contribueacute agrave lancer de sa mise en œuvre Des sentiers didactiques ont eacuteteacute reacutealiseacutes un site Internet a eacuteteacute reacutealiseacute et des documents publieacutes Le premier festival de la randonneacutee de Suisse a eacuteteacute organiseacute en tant queacuteveacutenement permettant la deacutecouverte et la promotion de la randonneacutee en geacuteneacuteral tout en faisant connaicirctre la reacutegion comme destination de tourisme peacutedestre Tout ceci a eacuteteacute rendu possible par un partenariat avec Crans-Montana Tourisme qui a repris le projet agrave son compte agrave la fin du PAES pour en assurer la suite Evidemment la promotion de la marche agrave pied est compleacutementaire aux mesures mises en œuvre par le projet mobiliteacute pour tous car elle contribue agrave diminuer la circulation automobile En compleacutement agrave la mobiliteacute le PAES a reacutealiseacute une reacuteflexion sur les moyens dameacuteliorer la qualiteacute urbanistique de la citeacute de Crans-Montana Un concept de deacuteveloppement intercommunal a eacuteteacute reacutedigeacute de mecircme quun vade-mecum pour la construction et la reacutenovation des bacirctiments Profitant de la preacutesence des cliniques daltitude un gros effort a eacuteteacute fait dans la lutte contre le tabagisme actif et surtout passif Une trentaine deacutetablissements ont introduit des zones sans fumeacutee et des moyens innovants de promotion dune vie sans fumeacutee mais pas sans fumeurs ont eacuteteacute testeacutes avec succegraves Par exemple lacteur Roger Moore ancien James Bond ayant lui-mecircme arrecircteacute de fumer est devenu le parrain dun bus deacutecoreacute du slogan La vie est belle mecircme sans tabac Le projet sera eacutetendu agrave tout le canton par le Centre valaisan pour la preacutevention du tabagisme et autres toxicomanies (CIPRET) Le principal instrument de peacuterennisation du PAES le plan directeur intercommunal a eacuteteacute repris par les communes qui lont fortement deacuteveloppeacute Il reprend les principaux reacutesultats du PAES et a notamment deacuteboucheacute sur la proposition agrave la population dun nouveau regraveglement intercommunal des constructions La proposition de creacuteation dune association de communes peut ecirctre aussi consideacutereacutee comme un reacutesultat auquel le PAES a contribueacute Ses statuts ont eacuteteacute reacutedigeacutes dans lesprit du deacuteveloppement durable En eacutetant proche de la population et de ses eacutelus le PAES a reacuteussi agrave changer quelque chose dans la reacutegion de Crans-Montana La santeacute qui va au delagrave de la simple absence de maladie sest reacuteveacuteleacute ecirctre une excellente porte dentreacutee pour travailler et faire accepter des mesures tregraves diversifieacutees qui ont une influence sur les comportements journaliers de tout un chacun Ceci aurait pris beaucoup plus de temps si lOFSP navait pas eu la bonne ideacutee de choisir Crans-Montana comme reacutegion pilote du Plan daction environnement et santeacute

1 La reacutegion La reacutegion pilote de Crans-Montana (Canton du Valais Suisse) est constitueacutee du territoire des six communes drsquoIcogne Lens Chermignon Montana Randogne et Mollens Elle srsquoeacutetend de la plaine du Rhocircne (500 m) au glacier de la Plaine-Morte agrave la frontiegravere bernoise (3000 m) sur une surface de 9845 kilomegravetres carreacutes

Le territoire est valoriseacute en fonction de lrsquoaltitude empreinte drsquoune socieacuteteacute de transhumance qui a modeleacute jusqursquoagrave la forme des communes La partie infeacuterieure est occupeacutee par les villages et la vigne puis les pacircturages Suit un territoire forestier qui megravene aux laquo mayens raquo ougrave les habitants faisaient pacircturer leurs vaches avant et apregraves la peacuteriode drsquoestivage Crsquoest sur le laquo Haut-Plateau raquo occupeacute alors par des mayens qursquoa commenceacute agrave se deacutevelopper agrave 1500 megravetres daltitude la station de montagne de Crans-Montana il y a une centaine drsquoanneacutees Celle-ci a connu un succegraves pheacutenomeacutenal qui lrsquoa ameneacutee agrave disposer actuellement de pregraves de 40000 lits touristiques A lrsquoamont de la station se trouvent des forecircts puis les alpages qui offrent aussi un vaste territoire exploiteacute touristiquement pour le ski en hiver la randonneacutee et le veacutelo de montagne en eacuteteacute La reacutegion est bordeacutee agrave lrsquoest et agrave lrsquoouest par deux vallons sauvages agrave la nature preacuteserveacutee La reacutegion compte actuellement environ 12000 habitants dont la moitieacute habite en station Plus de deux tiers des emplois sont lieacutes au tourisme Le tableau suivant montre les deacutetails deacutemographiques et la reacutepartition des emplois Les six communes qui constituent la reacutegion collaborent par le biais de conventions et quelques associations de communes agrave but unique Une Commission de coordination informelle formeacutee des six preacutesidents se reacuteunit reacuteguliegraverement pour coordonner certaines actions


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Population au 01011999

Population active (1990)

Sect primaire (1990)

Sect secondaire(1990)

Sect tertiaire (1990)

Nb Nb Nb Nb Chermignon 2769 1372 60 437 282 2055 960 6997 Icogne 452 162 3 185 35 2160 120 7407 Lens 3414 1414 47 332 270 1909 940 6648 Mollens 678 266 5 188 75 2820 175 6579 Montana 2409 1157 32 277 207 1789 835 7217 Randogne 3017 1116 21 188 150 1344 833 7464 Total Haut-Plateau

12739 5487 168 306 1019 1857 3863 7040

Remarque Les totaux ne sont pas eacutegaux agrave 100 car un certain nombre de personnes sont actives dans des secteurs qui nrsquoont pas eacuteteacute indiqueacutes lors de la reacutecolte des donneacutees La station de Crans-Montana est caracteacuteriseacutee par des fluctuations extrecircmes de la freacutequentation Si la population locale se situe aux alentours de 6000 habitants elle peut en compter 55000 durant les pointes de fin danneacutee ce qui pose des problegravemes de mobiliteacute non neacutegligeables Lheacutebergement touristique se reacutepartit en 2460 lits hocircteliers et 34600 lits dans les chalets et appartements En 2005 Crans-Montana a offert 1461428 nuiteacutees dont 318221 dans les hocirctels 93159 dans les eacutetablissements de cure et 839125 en parahocirctellerie 57 des hocirctes proviennent de Suisse ce qui a permis au PAES de largement transmettre le message environnement et santeacute dans le pays Les nuiteacutees hocircteliegraveres sont en diminution alors que celles de la parahocirctellerie augmentent fortement Comme partout ailleurs la dureacutee des seacutejours est en diminution ce qui provoque une augmentation du trafic daccegraves agrave la station car il faut plus de deacuteplacements pour geacuteneacuterer agrave peu pregraves le mecircme nombre de nuiteacutees totales


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2 Genegravese du programme Creacuteeacutee agrave la fin du XIXegraveme siegravecle la station de Crans-Montana a veacutecu un deacuteveloppement fulgurant Cent ans plus tard les autoriteacutes politiques les acteurs eacuteconomiques la population et les hocirctes se sont rendu compte que le modegravele de deacuteveloppement en cours avait atteint ses limites dans des domaines toujours plus nombreux lrsquoeacuteconomie lrsquoenvironnement le social mais aussi le bien-ecirctre de la population et des hocirctes En conformiteacute avec le slogan de Sierre Reacutegion (Association des communes du district de Sierre) laquo Vivre et entreprendre dans un environnement sain raquo lrsquoideacutee centrale de la reacutegion pilote a eacuteteacute de contribuer agrave lrsquoobjectif de deacuteveloppement qui est de laquo faire durablement de Crans-Montana une reacutegion ougrave il fait bon vivre raquo en mettant au centre des preacuteoccupations de tous les acteurs devenus partenaires une meilleure qualiteacute de vie de la population et des hocirctes dans un environnement preacuteserveacute durablement Conscients que le fort deacuteveloppement de la station devait ecirctre mieux maicirctriseacute les six communes et Crans-Montana Tourisme ont reacutealiseacute une reacuteflexion commune qui a deacuteboucheacute sur la publication du document laquo Vision Crans-Montana 2000 raquo La strateacutegie deacutecrite dans la laquo Vision Crans-Montana 2000 raquo mentionnait la circulation comme un des problegravemes prioritaires agrave reacutegler et suggeacuterait la reacutealisation drsquoun laquo plan directeur intercommunal pour le deacuteveloppement harmonieux de la station raquo Au mecircme moment lrsquoassociation des communes du district de Sierre Sierre Reacutegion avait lanceacute un Agenda 21 reacutegional en incitant les communes et les villages agrave se lancer dans le processus ce qursquoavait fait le village de Lens puis les six communes de Crans-Montana sous la direction de Mme Maria-Pia Tschopp future Preacutefegravete du district et preacutesidente du PAES de Crans-Montana Lrsquoappel aux candidatures de lrsquoOFSP (Office feacutedeacuteral de la santeacute publique) pour la deacutesignation de trois reacutegions pilotes dans le cadre du plan drsquoaction environnement et santeacute suisse a exerceacute une forte motivation sur les responsables de Sierre Reacutegion qui ayant acquis lrsquoappui des milieux de la santeacute (les quatre cliniques drsquoaltitude et le centre meacutedico-social reacutegional) et de la Commission de coordination des six communes du Haut-Plateau de Crans-Montana qui sera le maicirctre drsquoœuvre du projet ont deacutecideacute de se lancer dans lrsquoaventure Lrsquoappel agrave projets tombait speacutecialement bien car la reacutegion de Crans-Montana avait besoin pour le bien-ecirctre de sa population et de ses hocirctes

bull de repenser et reacuteorganiser les accegraves et la mobiliteacute agrave lrsquointeacuterieur de la station en tenant compte des caracteacuteristiques typiques drsquoune station de montagne notamment des grandes fluctuations climatiques et de population ainsi que de la grande diversiteacute culturelle

bull drsquoinnover en adaptant son offre de services et drsquoactiviteacutes agrave lrsquoeacutevolution des connaissances sur le bien-ecirctre et le deacuteveloppement durable

bull drsquointensifier la collaboration entre tous les acteurs politiques et priveacutes de la reacutegion y compris les hocirctes

bull de mettre sur pied une politique de deacuteveloppement durable concerteacutee entre les six communes Vu la convergence entre les besoins de la reacutegion et les objectifs de lrsquoOFSP en matiegravere de mobiliteacute le deacutepocirct de candidature dans le domaine prioritaire laquo Mobiliteacute et Bien-ecirctre raquo fut deacutecideacute Les communes pouvaient ainsi aborder le problegraveme de maniegravere globale et participative alternative agrave la maniegravere

traditionnelle (succession deacutetudes donneacutees agrave des mandataires ) qui depuis les anneacutees 60 nrsquoavait apporteacute que peu de reacutesultats concrets Le SEREC (Association suisse pour le service aux reacutegions et aux communes) partageant la moitieacute des risques avec Sierre Reacutegion srsquoest ensuite atteleacute agrave lrsquoeacutelaboration drsquoun programme en y introduisant degraves le deacutebut une large participation de tous les milieux concerneacutes et inteacuteresseacutes Comme le montre le scheacutema ci-dessous (commencer la lecture en haut agrave droite) un laquo ratissage raquo initial a permis drsquoidentifier non seulement les thegravemes agrave traiter mais aussi les motivations des habitants et a conduit agrave la mobilisation de nombreux beacuteneacutevoles qui ont participeacute degraves le deacutebut au montage du projet

Une collaboration eacutetroite avec les communes et la section Santeacute et Environnement de lrsquoOFSP a eu lieu durant toute la phase de preacuteparation de maniegravere agrave concevoir un projet qui reflegravete le mieux possible leurs aspirations et qui offre un programme de travail coheacuterent et bien calibreacute sur la dureacutee du statut de reacutegion pilote (5 ans) Le titre suivant a eacuteteacute choisi pour le projet laquo PAES Crans-Montana Deacutehellipmarche agrave Crans-Montana raquo Quand les communes ont eacuteteacute satisfaites par le programme proposeacute elles se sont engageacutees agrave fournir la contribution financiegravere reacutegionale de 25 minimum exigeacute par lrsquoOFSP Quadrimed lrsquoassociation des meacutedecins-chefs des quatre cliniques de Crans-Montana srsquoest agrave son tour engageacutee agrave verser une contribution de CHF 40000- Le Conseil drsquoEtat du Canton du Valais a soutenu officiellement le projet sans le financer Aucune demande ne lui a dailleurs eacuteteacute faite


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3 Cadre du programme 31 Acteurs et structures Le PAES de Crans-Montana eacutetait un projet des six communes de la reacutegion Son maicirctre drsquoœuvre (porteur du programme) eacutetait la Commission de coordination constitueacutee des six preacutesidents en coordination eacutetroite avec la section Santeacute et Environnement de lrsquoOFSP

PartenairesQuadrimed CMS reacutegional HEVS Santeacute Social

Maicirctres doeuvre associeacutes Crans-Montana Tourisme CMA (remonteacutees meacutecaniques)

Commission Agenda 21 Crans-MontanaSierre Reacutegion

CommunicationDanielle Emery Mayor

Substitut Steacutephane Dayer

Gestion administrativeChantal Bagnoud-Bonvin

Gestion financiegravereArmand Berclaz

Chef de projetFranccedilois Parvex

Substitut Philippe Chauvie

Bureau exeacutecutifMaria-Pia Tschopp

Steacutephane PontF Parvex Chantal Bagnoud-Bonvin

Groupe de projet 11Hildebert Heinzmann

Mobiliteacute pour tous

Groupe de projet 21Pierre-Paul Nanchen

Itineacuteraires du deacuteveloppement durable

Groupe de projet 22Jean-Georges Frey

Mangez mieux et bougez plus

Groupe de projet 23Steacutephane Pont

Autour de Crans-Montana

Groupe de projet 24Gabi Steinegger (coordination)Achetez mieux en roulant moins

Groupe de projet 25Geacuterard Bonvin

Crans-Montana au fil de leau

Groupe de projet 26Gilbert Strobino

Patrimoine bacircti dhier

Groupe de projet 27Isabelle Pralong Voide

Bien chez vous agrave Crans-Montana

Groupe de projet 31Brenda Bender

Bien dire le Bien-ecirctre

Groupe de projet 32Danielle Emery Mayor

Communication et promotion

Groupe de projet 33Elisabeth Marty Tschumy

provisoireLa Fourchette Verte


Patrimoine bacircti daujourdhui

Groupe de projet 42Hubert Varonier

Faites-vous plaisir nenfumez plus


Plan directeur intercommunal

Comiteacute de pilotagePreacutesidente Maria-Pia TschoppPreacutesidente de Sierre ReacutegionPreacutefegravete du district de Sierre

Maicirctre doeuvre du PAESCommission de coordination des communes

du Haut-Plateau de Crans-MontanaDeacuteleacutegueacute Steacutephane Pont Preacutesident de Mollens

OFSPEnvironnement et santeacute

Andreas Basler

Afin de reacuteunir les organismes importants de la reacutegion un groupe de maicirctres drsquoœuvre associeacutes a eacuteteacute formeacute Il eacutetait composeacute de Crans-Montana tourisme (CMT) de la socieacuteteacute de remonteacutees meacutecaniques (CMA) de la commission Agenda 21 de Crans-Montana et de Sierre Reacutegion Un reacuteseau de partenaires privileacutegieacutes eacutetait initialement constitueacute de QUADRIMED lrsquoassociation des meacutedecins-chefs des quatre cliniques de Crans-Montana du Centre meacutedico-social du district de Sierre et de la Haute eacutecole speacutecialiseacutee santeacute-social Il srsquoest eacutetoffeacute au fur et agrave mesure de lrsquoavancement du projet Le PAES eacutetait preacutesideacute par Mme Maria-Pia Tschopp preacutefegravete du district de Sierre et preacutesidente de Sierre Reacutegion lrsquoassociation des communes de tout le district M Steacutephane Pont preacutesident de Mollens a participeacute agrave la deacutefense de la candidature et officieacute en tant que deacuteleacutegueacute des communes au projet M Franccedilois Parvex du SEREC en eacutetait le chef de projet Mme Chantal Bagnoud-Bonvin responsable administrative Ces personnes constituaient le bureau exeacutecutif du projet M Armand Berclaz eacutetait responsable financier et la communication a eacuteteacute placeacutee sous la responsabiliteacute de Mme Danielle Emery Mayor journaliste Toutes ces personnes travaillaient agrave temps partiel pour le projet Des groupes de projet ont eacuteteacute institueacutes Ils rassemblaient autant que possible des repreacutesentants de tous les acteurs concerneacutes par le sujet traiteacute Ceux-ci eacutetaient choisis en raison de leur motivation et du reacuteseau qursquoils apportaient avec eux Leur composition a varieacute au cours du temps en fonction de lrsquoeacutevolution du projet


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Un comiteacute de pilotage reacuteunissait les membres du bureau exeacutecutif et tous les responsables de projet En faisaient aussi partie M Joerg Romang deacuteleacutegueacute de Crans-Montana tourisme (CMT) qui assurait la coordination entre les actions du PAES et celles des milieux touristiques et M Andreas Basler de lrsquoOFSP qui assurait le lien avec la Confeacutedeacuteration Les tacircches principales du comiteacute de pilotage eacutetaient la coordination entre les projets le pilotage global vers les objectifs la circulation de lrsquoinformation sa diffusion dans les groupes de projets et plus largement dans la population Lrsquoextension du reacuteseau deacuteveloppeacute par le PAES srsquoest principalement faite de maniegravere spontaneacutee par lrsquointermeacutediaire des travaux des groupes de projet qui au cours du temps collaboraient avec un nombre croissant de partenaires Le site Internet wwwpaes-crans-montanach y a contribueacute eacutegalement car les gens pouvaient srsquoinscrire par ce biais Les nombreux cours et confeacuterences donneacutes par les responsables du projet lrsquoont fait connaicirctre dans le Canton du Valais ailleurs en Suisse et agrave lrsquoeacutetranger La planification a eacuteteacute penseacutee selon la meacutethode du cadre logique (Logical Framework Approch) utiliseacutee notamment de maniegravere systeacutematique par la coopeacuteration suisse au deacuteveloppement Un programme contenant 15 projets a eacuteteacute conccedilu Ceux-ci eacutetaient preacutevus pour toute la dureacutee de lrsquoexpeacuterience qui permettait drsquoeffectuer un travail de fonds Ce relatif grand nombre de projets a eacuteteacute choisi drsquoune part pour avoir une diversiteacute theacutematique permettant de mobiliser et drsquoatteindre une large palette drsquoacteurs dans la population drsquoautre part pour tenir compte de la certitude qursquoun certain nombre drsquoentre eux allaient ecirctre abandonneacutes drsquoautres ajouteacutes Ce genre de cas est agrave preacutevoir dans un programme de cinq ans surtout si lrsquoon travaille avec des beacuteneacutevoles Les responsables ont participeacute agrave la reacutedaction du cahier des charges geacuteneacuteral de leur projet pour toute la dureacutee de la reacutegion pilote et des plans drsquoaction annuels qui fixaient le travail de lanneacutee en cours ce qui est bon tant pour la motivation que pour le pilotage Ils eacutetaient libres de srsquoorganiser selon leur geacutenie propre et de srsquoentourer de qui ils jugeaient utiles pour la tacircche agrave accomplir Des consultants ont eacuteteacute mandateacutes pour les appuyer lagrave ougrave crsquoeacutetait neacutecessaire et le chef de projet eacutetait disponible en permanence pour donner des coups de main En principe ni la preacutesidente ni le chef de projet ne participaient aux seacuteances des groupes de projet sauf pour fournir des informations importantes ou jouer le rocircle de meacutediateurs lors des ineacutevitables conflits occasionnels LrsquoOFSP a eacuteteacute eacutetroitement lieacute aux travaux de gestion de cycles annuels de projet ainsi ses responsables eacutetaient assureacutes que lrsquoeacutevolution du programme allait non seulement dans le sens des objectifs de la reacutegion mais aussi de ceux de la Confeacutedeacuteration qui eacutetaient drsquoailleurs consigneacutes dans un contrat-cadre La reacutegion fournissait chaque anneacutee un rapport drsquoactiviteacutes agrave lrsquoOFSP de mecircme qursquoune planification qui faisait lrsquoobjet drsquoune convention annuelle LrsquoOFSP suivait eacutegalement les opeacuterations par lrsquointermeacutediaire de plusieurs mandats drsquoeacutevaluation externe

32 Objectifs et publics-cibles Pour ecirctre coheacuterent avec la politique intercommunale dans laquelle il devait srsquoinscrire le PAES srsquoest donneacute un objectif geacuteneacuteral fortement inspireacute de lrsquoeacutetude Vision Crans-Montana 2000 Il eacutetait formuleacute comme suit laquo Faire durablement de Crans-Montana une reacutegion dans laquelle il fait bon vivre raquo A la fin des cinq ans de la reacutegion pilote la formulation a pu ecirctre affineacutee de la maniegravere suivante laquo Ameacuteliorer durablement le bien-ecirctre de la population et des hocirctes des six communes de Crans-Montana en preacuteservant lrsquoenvironnement et le potentiel eacuteconomique raquo Pour reacutepondre agrave la condition leacutegitime et deacutetermineacutee des communes qui deacutesiraient des actions concregravetes et non de nouvelles eacutetudes lrsquoobjectif opeacuterationnel suivant a eacuteteacute neacutegocieacute pour 2006 laquo Deacutefinir et mettre en œuvre des mesures concerteacutees pour ameacuteliorer le bien-ecirctre de la population et des hocirctes des six communes de Crans-Montana en preacuteservant lrsquoenvironnement et en portant une attention prioritaire au domaine de la mobiliteacute (70 du budget au minimum) raquoApregraves cinq anneacutees drsquoexpeacuterimentation de travail drsquointerpreacutetation et de formulation cet objectif est finalement devenu laquo Introduire des changements de comportements chez les habitants et les touristes au travers de la mise en œuvre largement participative de projets liant la promotion de la santeacute et la protection de lrsquoenvironnement raquo Partant de lrsquohypothegravese que personne nrsquoaime changer son comportement il a fallu imaginer des techniques permettant aux habitants et aux touristes de se faire du bien malgreacute eux Reprenant le modegravele eacuteconomique des chaicircnes de creacuteation de valeur on a deacutecideacute de lier lrsquoenvironnement (caracteacuteriseacute par les ressources du territoire de la reacutegion) agrave ses usagers la population et les touristes par des projets geacuteneacuterateurs de valeurs ajouteacutees dans les domaines de lrsquoenvironnement et du bien-ecirctre sans oublier de tenir compte de lrsquoeacuteconomie facteur motivant par excellence La participation au projet devait aussi geacuteneacuterer une valeur ajouteacutee laquo plaisir raquo sans laquelle aucun projet ne peut ecirctre reacuteussi

RessourcesFaune et flore

Paysage

Eau neige glace

Air de qualiteacute

Patrimoine bacircti

Clients et usagersPopulationTouristes

Produits

Acteurs locauxpublicspriveacutes

Valeur ajouteacuteeenvironnement bien-ecirctre

eacuteconomie et plaisir


Paysage

Eau neige glace

Air de qualiteacute

Patrimoine bacircti


Produits




Lrsquoobjectif opeacuterationnel devait ecirctre atteint au travers de six reacutesultats escompteacutes auxquels les diffeacuterents projets devaient contribuer 1 Les problegravemes de mobiliteacute sont maicirctriseacutes et en voie drsquoecirctre reacutesolus et la proportion des hocirctes

arrivant dans la reacutegion au moyen des transports publics augmente


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2 Dans un environnement urbain et rural durablement preacuteserveacute des possibiliteacutes diversifieacutees et attrayantes sont offertes pour se deacuteplacer et se distraire en faisant appel agrave son ldquo eacutenergie personnelle rdquo

3 La population et les touristes ont eacuteteacute sensibiliseacutes agrave une mobiliteacute qui favorise leur bien-ecirctre et preacuteserve lrsquoenvironnementLes communes disposent drsquoun plan directeur intercommunal en matiegravere de gestion de la mobiliteacute de lrsquoespace rural de lrsquoeau du patrimoine bacircti drsquohier et drsquoaujourdrsquohui

5 Une politique incitative drsquoameacutelioration de lrsquohabitat drsquoaujourdrsquohui a eacuteteacute mise en placeUne gestion intercommunale durable de la ressource laquo eau raquo a eacuteteacute planifieacutee et partiellement mise en œuvre

On voit que tous ces reacutesultats contribuent agrave ameacuteliorer le bien-ecirctre des personnes preacutesentes dans la reacutegion en se concentrant sur le thegraveme directeur de la mobiliteacute sous ses deux aspects agrave savoir la circulation et lrsquoactiviteacute physique Pour les atteindre en compleacutement des mesures concregravetes des changements de mentaliteacutes et de comportements sont obligatoires Il a donc fallu mettre en place une politique de communication intensive et approprieacutee Par ailleurs comme les changements de mentaliteacutes sont une affaire de geacuteneacuteration(s) la durabiliteacute des actions initieacutees par le PAES a eacuteteacute preacutevue degraves sa planification initiale En effet un plan directeur intercommunal devait reacutecolter les fruits produits par le PAES Ils eacutetaient ensuite repris et par les communes qui en assuraient leur deacuteveloppement et pouvaient y ajouter drsquoautres domaines qursquoelles jugeaient neacutecessaires Un tel laquo plan directeur intercommunal pour un deacuteveloppement harmonieux de la station raquo eacutetait deacutejagrave mentionneacute dans lrsquoeacutetude Vision Crans-Montana 2000 Evidemment ces options de base devaient ecirctre affineacutees au cours du programme Le groupe cible prioritaire eacutetait la population Mais comme la reacutegion comprenait eacutegalement une station importante fournissant pregraves des trois quarts de ses emplois dans le secteur du tourisme et que le bien-ecirctre concerne toutes les personnes preacutesentes sur un territoire les touristes ont constitueacute un groupe cible secondaire Ceci a permis de reacutealiser des synergies inteacuteressantes entre le PAES et Crans-Montana Tourisme Cette collaboration apportait une efficience que le projet nrsquoaurait jamais pu atteindre tout seul de plus lrsquoeffet de communication nationale srsquoest vu deacutemultiplieacute eacutetant donneacute que plus de la moitieacute des touristes de Crans-Montana sont suisses Les objectifs fournis par lOFSP ont eacuteteacute inteacutegreacutes dans la planification initiale du programme et lont accompagneacute pendant les cinq ans qua dureacute la reacutegion pilote Les responsables du PAES et particuliegraverement la preacutesidente le chef de projet et la responsable de la communication les ont inteacutegreacutes dans leurs actions et reacuteflexions et marteleacutes chaque fois quils en avaient loccasion Les effets viseacutes par lOFSP eacutetaient les suivants

bull De plus en plus de gens sont conscients quutiliser ses propres forces ou les transports publics pour se deacuteplacer meacutenage lenvironnement et favorise une bonne santeacute

bull Le nombre de personnes se deacuteplaccedilant agrave pied ou agrave veacutelo pour se rendre agrave leur travail faire leurs courses et durant leurs loisirs augmente

bull La proportion des hocirctes arrivant en transports publics pour leur seacutejour dans la reacutegion augmente bull Les infrastructures pour les pieacutetons et les cyclistes (pistes cyclables zones pieacutetonnes zones

30kmh) sont ameacutelioreacutees Les responsables du PAES ont degraves le deacutebut eacutemis une reacuteserve quant agrave la mise en œuvre de mesures concernant les cyclistes vu la topographie de la reacutegion


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33 Deacuteroulement du programme La planification du programme a eacuteteacute faite de maniegravere participative et a dureacute un peu moins drsquoun an La mise en œuvre a commenceacute le 1er aoucirct 2001 pour se terminer en 2006 La mise en place deacutetailleacutee (contrats aspects financiers organisation des opeacuterations) a dureacute jusqursquoagrave la fin de lrsquoanneacutee 2001 On peut donc dire que le travail sur les projets a deacutemarreacute au deacutebut de lrsquoanneacutee 2002 La plupart des projets ont deacutemarreacute comme preacutevu Drsquoautres nrsquoont jamais existeacute concregravetement soit par manque de temps des beacuteneacutevoles engageacutes ou refus drsquoaccepter la discipline administrative exigeacutee par lrsquoOFSP en vertu du statut de reacutegion pilote ou encore parce que lrsquoapproche preacutevue srsquoest reacuteveacuteleacutee finalement inapproprieacutee Un recentrage des projets a ducirc ecirctre effectueacute agrave mi-parcours (2004) abandon des projets qui ne pouvaient pas deacutemarrer adaptation de certains cahiers des charges lancement de nouveaux projets devenus neacutecessaires par lrsquoeacutevolution du programme En effet apregraves environ deux ans de tacirctonnements la voie agrave suivre srsquoeacutetait eacuteclaircie et le message srsquoeacutetait affineacute La convergence des projets en deux groupes srsquoest naturellement imposeacutee celui concernant la circulation laquo Mobiliteacute pour tous raquo et celui touchant agrave la promotion de lrsquoactiviteacute physique laquo Crans-Montana la reacutegion qui marche raquo que la reacutegion srsquoest tregraves fortement approprieacute On arrivait ainsi agrave la convergence de toutes les actions Mecircme le projet laquo Patrimoine bacircti raquo traitant drsquourbanisme et drsquoarchitecture srsquoest impreacutegneacute du message promu par le PAES de Crans-Montana La marche source de deacutetente et de vitaliteacute Il est inteacuteressant de noter que les communes se sont approprieacutees le projet de plan directeur intercommunal plus tocirct que preacutevu en le prenant agrave leur charge tout en le deacuteveloppant de maniegravere spectaculaire en y apportant des resources propres Ceci a eu pour effet que le PAES eacutetait priveacute deson instrument de peacuterennisation Il a fallu ensuite neacutegocier la maniegravere drsquoy introduire les fruits produits par le PAES de maniegravere satisfaisante ce qui srsquoest soldeacute par un succegraves


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34 Coucircts et financement Sur un budget total de CHF 2 Mio pour cinq ans il eacutetait preacutevu que la Confeacutedeacuteration fournirait CHF 1 Mio sous forme de contribution financiegravere Lrsquoautre moitieacute devait ecirctre apporteacutee par la reacutegion soit sous forme moneacutetaire soit sous forme de prestations en nature La part des prestations en nature ne devait cependant pas deacutepasser le quart du montant total du programme Lrsquoutilisation de ces sommes a eacuteteacute preacutevue de maniegravere lineacuteaire sur la dureacutee du programme Evidemment la reacutealiteacute srsquoest aveacutereacutee diffeacuterente Le programme a mis plus longtemps que preacutevu pour atteindre sa vitesse de croisiegravere En 2005 lrsquoavancement a eacuteteacute perturbeacute par des eacuteveacutenements que le projet ne pouvait maicirctriser On notera en particulier un changement de majoriteacute politique agrave Lens suite aux eacutelections communales et la profonde restructuration des institutions touristiques qui a neacutecessiteacute beaucoup deacutenergie de leur part au deacutetriment du PAES Des mesures ont eacuteteacute prises pour rattraper ce retard drsquoici agrave la fin du programme Finalement le programme a coucircteacute CHF 2124306 Mio sous forme de liquiditeacutes et de prestations en nature La Confeacutedeacuteration a fourni la somme de CHF 960800 La participation financiegravere de la reacutegion srsquoest eacuteleveacutee agrave CHF 562891) dont CHF 478683 par les six communes Les prestations en nature se sont eacuteleveacutees agrave environ CHF 590691 Le montant restant denviron CHF 15000 provient de diverses sources Il faut relever que QUADRIMED lrsquoassociation des meacutedecins des quatre cliniques de Crans-Montana a fourni une contribution moneacutetaire de CHF 40000 au PAES Les communes mise agrave part leur contribution financiegravere et tous les organismes partenaires ont fourni des prestations sous forme de travail non reacutemuneacutereacute ou de factures payeacutees par leurs soins De modestes recettes ont eacuteteacute engendreacutees par les deacutefraiements pour les confeacuterences ou cours donneacutes agrave divers endroits Deacutecompte final 2001-2006

010801-151206 (dureacutee du contrat cadre prolongeacute) baseacute sur lrsquoeacutetat du programme au 15122006

Coucirct = Autres financement

Dureacutee

Participation de la reacutegion

Prestation propre de la reacutegion

Participation de lrsquoOFSP

CHF CHF CHF CHF CHFDeacutecompte annuel 200102

18-3112 656191 165480 186451 300000 4260

Deacutecompte annuel 2003 527844 143093 183137 200000 1614Deacutecompte annuel 2004 412833 104437 106346 200000 2050Deacutecompte annuel 2005 373960 121198 50762 200000 2000Deacutecompte annuel 2006 11-1511 153478 28683 63995 60800 0TOTAL Deacutecompte final 01-06

1801-151206 2124306 562891 590691 960800 9924

100 26 28 45 0


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4 Prestations 41 Gestion

La strateacutegie a eacuteteacute deacutefinie une fois pour toutes au niveau de la planification geacuteneacuterale Les communes les partenaires et bien sucircr lrsquoOFSP y ont participeacute puis rien nrsquoa eacuteteacute modifieacute fondamentalement Seules des adaptations ont eacuteteacute faites au niveau du deacuteroulement des opeacuterations comme mentionneacute plus haut Le cycle de projet (eacutevaluation planification mise en œuvre suivi) a eacuteteacute meneacute agrave terme avec les outils fournis par lrsquoOFSP La plus grande partie des tacircches a ducirc ecirctre reacutealiseacutee par le chef de projet car les responsables des projets voulaient se concentrer sur la reacutealisation de leurs actions Tout srsquoest donc fait par des rencontres et entretiens teacuteleacutephoniques avec eux Les responsables de projet tous beacuteneacutevoles eacutetaient libres de srsquoorganiser comme ils le voulaient dans le cadre des planifications annuelles et des budgets qui eacutetaient deacutetermineacutes avec eux Le chef de projet se contentait drsquoecirctre disponible pour reacutepondre agrave leurs questions et les aider agrave reacutesoudre les problegravemes auxquels ils eacutetaient confronteacutes Il srsquoagissait simplement de les accompagner sur la base de relations de confiance qui nrsquoexcluaient pas certaines veacuterifications Evidemment cette maniegravere de travailler neacutecessite le choix de responsables de projets connaissant bien leur sujet et capables de geacuterer un groupe et un projet Les responsables du PAES ont ducirc assurer de nombreuses seacuteances de repreacutesentation A lrsquointeacuterieur de la reacutegion cette tacircche a eacuteteacute autant que possible assumeacutee par les responsables de projet mais aussi par la preacutesidente le chef de projet et les eacutelus communaux speacutecialement les preacutesidents A lrsquoexteacuterieur mis agrave part le responsable du projet laquo Mobiliteacute pour tous raquo crsquoest essentiellement la preacutesidente et le chef de projet qui se sont deacuteplaceacutes Dans la plupart des cas il srsquoest agide preacutesenter le PAES Crans-Montana la meacutethode utiliseacutee et les expeacuteriences reacutecolteacutees Toutes ces rencontres ont eacuteteacute utiliseacutees pour diffuser le message du PAES dans le domaine laquo Mobiliteacute et bien-ecirctre raquo De maniegravere geacuteneacuterale le PAES a eacuteteacute preacutesenteacute agrave de nombreuses reprises lors des assembleacutees des associations de branches de la reacutegion Le chef de projet a reacuteguliegraverement participeacute aux rencontres organiseacutees par lrsquoOFSP notamment avec les autres reacutegions pilotes 42 Projets Nous mentionnons ci-apregraves par domaine la liste des projets qui ont effectivement deacutemarreacute avec une bregraveve description deacutecoulant de la planification initiale Tous les projets dont la date nrsquoest pas mentionneacutee ont deacutemarreacute degraves le lancement du programme Projets reacutealiseacutes dans le domaine laquo Mobiliteacute et santeacute raquo laquo Mobiliteacute pour tous raquo concevoir et mettre en œuvre un plan sectoriel de la mobiliteacute concerteacute entre tous les acteurs (politiques eacuteconomiques et usagers) proposer des mesures concregravetes agrave mettre en œuvre par les communes et entreprises de transports publics mettre sur pied un groupe intercommunal permanent de coordination et de preacuteavis pour les sujets concernant la mobiliteacute La reacutesolution des problegravemes de mobiliteacute speacutecialement en peacuteriode drsquoaffluence est lrsquoenjeu principal du bien-ecirctre agrave Crans-Montana laquo Mille-Pattes sentier du deacuteveloppement durable raquo sensibiliser les eacutelegraveves du centre scolaire reacutegional de Crans-Montana les familles reacutesidentes et les touristes aux bienfaits de la mobiliteacute agrave pied et agrave la notion du deacuteveloppement durable Creacuteer avec les eacutelegraveves un sentier pieacutetonnier interactif qui relie les deux extrecircmes de la station


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laquoAutour de Crans-Montana - Deacuteveloppement durable de lrsquoespace rural raquo revaloriser les sites non urbaniseacutes ou les revitaliser assurer leur peacuterenniteacute assurer la visite de ces lieux en utilisant au mieux les transports publics existants ou agrave creacuteer laquo Achetez mieux en roulant moins raquo (promotion des produits du terroir) diminuer le trafic lieacute agrave lrsquoapprovisionnement en produits alimentaires dans la reacutegion ameacuteliorer la connaissance des produits locaux et de leurs qualiteacutes parmi les reacutesidentes les touristes et les professionnels de lrsquoalimentation laquo Crans-Montana au fil de lrsquoeau raquo Sensibiliser la population et les visiteurs agrave la probleacutematique de leau sur le Haut-Plateau de Crans-Montana par la mise en place de confeacuterences (week-end de lrsquoeau) de sentiers didactiques (Le chemin de leau) et de fontaines selon ses 3 utilisation principales (eau potable eau dirrigation eau ldquotouristiquerdquo reacuteunissant lacs bisses enneigement artificiel) Mettre en eacutevidence les modes de consommation deau et le potentiel deacuteconomie Participer agrave leacutelaboration dun plan directeur intercommunal pour la gestion concerteacutee des problegravemes hydrologiques et hydriques de Crans-Montana Projets reacutealiseacutes dans le domaine laquo Habitat et santeacute raquo laquo Patrimoine bacircti raquo rechercher agrave Crans-Montana une homogeacuteneacuteiteacute architecturale agrave appreacutecier de jour comme de nuit optimiser les consommations drsquoeacutenergie et assurer la seacutecuriteacute parasismique pour la reacutenovation des ouvrages existants et les nouveaux bacirctiments laquo Faites-vous plaisir nrsquoenhellip fumez plus raquo Informer et sensibiliser la population et les touristes sur les effets neacutegatifs du tabagisme actif et passif et les encourager agrave ne pas fumer laquo Plan directeur intercommunal raquo le Plan directeur en cours deacutelaboration agrave la fin du projet deacutefinira les axes de deacuteveloppement de Crans-Montana et permettra par une meilleure coordination intercommunale de proceacuteder agrave des eacuteconomies de moyens importantes laquo Bien chez vous agrave Crans-Montana raquo faire connaicirctre les services de soins agrave domicile mis agrave disposition de la population reacutesidente par le Centre meacutedico-social reacutegional en particulier le service drsquoergotheacuterapie rendre ces services plus accessibles aux hocirctes de Crans-Montana qursquoils habitent agrave lrsquohocirctel dans un logement de vacances ou en reacutesidence secondaire laquo Crans-Montana la reacutegion qui marche (2004) raquo Mieux communiquer les possibiliteacutes de promenades de la reacutegion augmenter la pratique de la marche agrave pied chez les indigegravenes comme chez les hocirctes faire de la promenade et de la randonneacutee un vrai produit touristique Ameacuteliorer le taux drsquooccupation de la station dans lentre saison trouver de nouveaux groupes-cibles Ce projet est le fruit de la convergence de tous les projets lieacutes agrave la promotion de lrsquoactiviteacute physique par la marche Il a reacuteuni les projets suivants Autour de Crans-Montana Au fil de lrsquoeau Bien chez vous agrave Crans-Montana Communication et coordination des outils de communication Projets transversaux laquo Communication raquo favoriser les eacutechanges entre les diffeacuterents projets et les diffeacuterents acteurs du PAES faire connaicirctre la deacutemarche du PAES agrave tous les publics-cibles au fur et agrave mesure de son avancement contribuer agrave deacutevelopper chez les reacutesidents et les touristes la prise de conscience du lien entre environnement mobiliteacute et santeacute


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laquo Coordination des outils de communication raquo ce projet a eacuteteacute creacuteeacute pour des raisons techniques suite agrave la convergence des projets touchant agrave la randonneacutee afin drsquoeacuteviter la dispersion des ressources et assurer une communication coheacuterente 43 Communication

La communication a eacuteteacute un des points forts du projet pilote et a grandement contribueacute agrave sa reacuteussite tant pour faire connaicirctre le projet que pour le faire accepter pour suivre son avancement que pour contribuer au changement des mentaliteacutes dune part au niveau de la gouvernance de la reacutegion (reacuteflexion meneacutee avec la base reacuteflexion meneacutee avec les six entiteacutes politiques et les instances touristiques) dautre part au niveau du changement des habitudes en terme de mobiliteacute

Une des cleacutes de la reacuteussite de la communication a eacuteteacute les moyens financiers et humains mis agrave disposition pour la reacutealiser qui se sont monteacutes agrave environ 12 du budget total sans compter les activiteacutes de communication assumeacutees par la preacutesidente le chef de projet et les divers responsables de projet Une journaliste professionnelle a eacuteteacute engageacutee qui disposait dun reacuteseau utile au projet La responsable de la communication a travailleacute en eacutetroite collaboration tant avec le chef de projet quavec la preacutesidence et a ainsi pu suivre de tregraves pregraves lavancement des projets pour organiser la diffusion de linformation aupregraves des diffeacuterents publics cibles

Principes Plusieurs principes ont servi de base agrave la communication Transparence Utilisation de canaux multiples Reacutepeacutetition reacuteguliegravere des messages cleacutes Information sur leacutevolution des projets mecircme lorsquils rencontrent des difficulteacutes Information et reacutecolte reacuteguliegravere de lavis de la base eacutechanges de bas en haut et de haut en bas Communication tourneacutee vers lexteacuterieur au-delagrave de Crans-Montana Communication innovante notamment avec lhumour et des messages importants imageacutes par un

dessinateur de presse

Groupes cibles La communication a eacuteteacute organiseacutee en fonction de plusieurs groupes cibles agrave atteindre La population autochtone et les reacutesidents agrave Crans-Montana (y compris les eacutecoliers et les eacutetudiants) Les hocirctes de passage (touristes) Les deacutecideurs politiques et touristiques La population valaisanne La population suisse dans une moindre mesure puisque la communication nationale eacutetait en charge

de lOFSP Les personnes inteacuteresseacutees par le PAES hors du Valais et de Suisse

Creacuteation et maintien du reacuteseau La communication grand public a profiteacute du reacuteseau existant de la responsable notamment agrave travers les meacutedias valaisans qui se sont ainsi inteacuteresseacutes de tregraves pregraves agrave lavancement du projet pilote et avec qui des relations continues ont eacuteteacute renforceacutees Le rocircle de pivot du chef de projet a permis de centraliser les informations et de communiquer de maniegravere horizontale (entre les groupes de projets) pour que tous les beacuteneacutevoles et personnes impliqueacutes dans le PAES soient informeacutes reacuteguliegraverement Un intranet reacuteserveacute aux collaborateurs du PAES a permis de diffuser les informations documents et outils de travail utiles


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Les relations publiques se sont appuyeacutees sur la presse bien sucircr mais aussi sur un reacuteseau de leaders dopinion inviteacutes agrave relayer les messages cleacutes

Limplication personnelle de la direction du projet pilote qui a entretenu durant les cinq anneacutees des contacts reacuteguliers (agrave travers la participation agrave des assembleacutees agrave des reacuteunions de groupes de quartier une preacutesence dans la rue sous la tente agrave palabre etchellip) a joueacute un rocircle important dans lalimentation en informations et leacutechange au sein du reacuteseau

Les groupes de travail reacuteunissant des personnes de diffeacuterents milieux le reacuteseau sest rapidement tisseacute autour des chefs de projets et sest solidifieacute lors de laboutissement de reacutealisations concregravetes moments ougrave les beacuteneacutevoles se sont sentis reconnus valoriseacutes comme par exemple lors de linauguration du sentier Mille-Pattes reacutealiseacutes par des eacutecoliers aideacutes La preacutesence reacuteguliegravere du PAES agrave travers diffeacuterents projets dans les eacutecoles de Crans-Montana et des villages a permis de colporter les messages cleacutes du PAES et dinciter les plus jeunes agrave porter un regard critique sur lavenir de leur reacutegion et le maintien de leur bien-ecirctre

Les travaux de diplocircme meneacutes agrave bien par des eacutetudiants (Universiteacutes Ecole suisse du tourisme Haute Ecole Valaisanne) ont apporteacute une connaissance particuliegraverement utile au PAES tout en contribuant agrave faire connaicirctre au-delagrave de Crans-Montana ses enjeux et le deacutefi que relevait la reacutegion touristique

Le reacuteseau a eacuteteacute maintenu actif par des contacts reacuteguliers et gracircce agrave lesprit de transparence qui a preacutevalu degraves le deacutebut dans la communication mecircme si ce neacutetait pas dans les habitudes de tout le monde

Moyens de communication La creacuteation dune identiteacute visuelle speacutecifique au PAES Crans-Montana a eacuteteacute reacutealiseacutee par un logo et une ligne graphique

Plusieurs canaux de communication ont eacuteteacute utiliseacutes Presse locale (et nationale dans une moindre mesure) interpelleacutee par des confeacuterences de presse des

communiqueacutes de presse des contacts personnaliseacutes Site Internet interactif wwwpaes-crans-montanach reacutefeacuterenceacute professionnellement et actualiseacute

plusieurs fois par mois avec envois de news aux abonneacutes Intranet agrave destination des prestataires touristiques et informations diffuseacutees aux acteurs touristiques

par le biais de Crans-Montana Tourisme Documents imprimeacutes (pour la plupart distribueacutes aux 6000 meacutenages de la reacutegion mis aussi agrave

disposition du public aux guichets dinformation de Crans-Montana Tourisme et aupregraves des secreacutetariats communaux) Insertion de page publicitaire informative dans le magazine destineacute aux touristes de Crans-

Montana (La Vie agrave Crans-Montana) Documents officiels des communes (avant les assembleacutees primaires (assembleacutees des citoyens dans

les communes valaisannes) par exemple) Cartes postales et documents destineacutes aux touristes illustreacutes par le dessinateur de presse Mix amp

Remix Pose dautocollants (vitrophanies) dans les cabines des remonteacutees meacutecaniques de Crans-Montana

(quand les gens sont dans une cabine ils ont le temps de lire et de discuter) Banderoles dans la rue lors des essais des zones de rencontre Publiciteacute sur deux bus de la compagnie de transport public SMC (Sierre-Montana-Crans) pour

inciter les gens agrave ne plus fumer Chevalets de table avec message de preacutevention du tabagisme dansles lieux publics Affichettes de preacutevention du tabagisme sur les pistes de ski et aux deacuteparts des remonteacutees

meacutecaniques (quand les gens font la queue ils ont le temps de lire et de discuter)


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Contacts dans la rue lors des discussions sur les zones de rencontre au moment ougrave celles-ci eacutetaient esteacutees sous la tente agrave palabre installeacutee agrave de nombreuses reprises Sondage des touristes et gens du pays pour estimer leur connaissance du PAES Relation directe avec les groupesassociations pour expliquer les enjeux et les travaux du PAES

our entendre les attentes et suggestions de la base Relation reacuteguliegravere avec les porteurs du projet queacutetaient les autoriteacutes politiques de Crans-Montana Distribution dun CD-ROM (DVD en 2006) contenant les documents reacutealiseacutes durant lanneacutee

couleacutee et faisant le point sur les buts du PAES les enjeux et leacutetat de reacutealisation des projets Cette galette a eacuteteacute diffuseacutee aux meacutedias bien sucircr mais aussi agrave tous les membres actifs au sein du PAES insi quaux autoriteacutes communales et cantonales Le DVD final de leacuteteacute 2006 fait office darchives uisquil reacuteunit tous les documents qui permettent de suivre lavancement du PAES

Travail avec la presse Degraves le deacutebut la presse valaisanne a eacuteteacute associeacutee agrave lavancement des travaux gracircce aux bons contacts qursquoentretenait avec elle notre responsable de la communication Ainsi les diffeacuterents aspects et moments du PAES ont eacuteteacute preacutesenteacutes dans les journaux agrave la radio et agrave la teacuteleacutevision La presse valaisanne a compris degraves le deacutebut limportance des enjeux et leur a consacreacute de nombreuses plages tant dans les meacutedias eacutecrits qursquoaudiovisuels Concregravetement les journalistes ont reccedilu des informations reacuteguliegraveres par le biais de communiqueacutes de presse ou de flashs depuis le site Internet Des confeacuterences de presse ont eacuteteacute organiseacutees lorsquil eacutetait neacutecessaire de deacutevelopper un point particulier (comme lessai des zones de rencontre) Toutes les publications et eacutetudes meneacutees sur le PAES ont eacuteteacute mises agrave disposition de la presse Sur le site Internet du PAES Crans-Montana peut ecirctre consulteacute tout ce qui a paru


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44 Diffusion des connaissances acquises Le PAES a eacuteteacute preacutesenteacute agrave de nombreuses reprises (journeacutees et formations) en Suisse et agrave lrsquoeacutetranger Il srsquoagissait toujours de preacutesenter le PAES dans son ensemble avec accent sur lrsquoun ou lrsquoautre point Colloque post Johannesburg sur les Agenda 21 agrave Angers France (2002) Journeacutee nationale du deacuteveloppement durable Berne (2002) Journeacutees nationales du reacuteseau environnement et santeacute de lrsquoOFSP (2003 2004) Echanges annuels drsquoexpeacuteriences entre reacutegions pilotes organiseacutes par lrsquoOFSP Nombreux cours dans les Hautes eacutecoles speacutecialiseacutees valaisannes (Sierre Viegravege) et de Suisse

occidentale ainsi que quelques expertises pour des travaux de diplocircme Colloque de la Communauteacute drsquoeacutetudes en ameacutenagement du territoire de lrsquoEcole polytechnique

feacutedeacuterale de Lausanne (CEAT-EPFL) agrave Leysin (2003) Congregraves national de Promotion santeacute suisse agrave Lugano (2004) Cours agrave lrsquouniversiteacute de Genegraveve (2004 2005 2 fois) pour le Prof R Lawrence directeur du Centre

drsquoeacutecologie humaine et de sciences de lrsquoenvironnement Faculty of Social and Economic Sciences Stand agrave la journeacutee de la mobiliteacute agrave Genegraveve (2004) Forums nationaux du deacuteveloppement durable de lrsquoARE (Office feacutedeacuteral de deacuteveloppement

territorial) agrave Berne (2004 2005) Journeacutee laquo Habitat et santeacute raquo organiseacutee par lrsquoOFSP agrave Genegraveve (2005) Journeacutee du groupe conseil romand laquo Rue de lrsquoavenir raquo agrave Granges nord (2005) Seacuteminaires organiseacutes par la Fondation pour le deacuteveloppement durable des reacutegions de montagne agrave

Sion (2006) Assembleacutee geacuteneacuterale de la SIA (Socieacuteteacute suisse des ingeacutenieurs et architectes) section Valais (2006) Journeacutee nationale Management de destination et trafic de loisir organiseacutee par le Groupement

suisse des reacutegions de montagne (SAB) agrave Interlaken (2006) Le PAES a eacuteteacute choisi comme eacutetude de cas par lrsquoUniversiteacute de Neuchacirctel pour son eacutetude dans le

cadre du PNR (Programme national suisse de recherche) 54 (2005 2006) sur les processus de deacuteveloppement durable

Plusieurs fois des visiteurs suisses ou eacutetrangers sont venus sur place On mentionnera deux visites drsquoeacutelus et autres repreacutesentants de la Valleacutee drsquoAulps en Haute-Savoie (Morzine Avoriaz) France de lrsquoAlpe drsquoHuez (France) et les responsables de huit projets pilotes de tourisme durable en France sous lrsquoeacutegide de lrsquoAgence franccedilaise drsquoingeacutenierie touristique Suite agrave cette visite le chef de projet est alleacute plusieurs fois agrave Perpignan (France) pour appuyer le projet de reacuteseau culturel laquo Terre catalane raquo Une quinzaine drsquoeacutetudiants de lrsquoInstitut Supeacuterieur dAgriculture et drsquoAgro-Alimentaire Rhocircne-Alpes de Lyon (France) sont venus visiter le projet Le conseil communal de la commune de Bagnes (Verbier) incorpore ainsi que le Buumlro fuumlr Mobilitaumlt de Berne ont rencontreacute les eacutelus de la reacutegion pour des eacutechanges informels r sur les problegravemes de circulation Pour terminer une collaboration reacuteguliegravere a eacuteteacute eacutetablie avec la Faculteacute drsquoagriculture de lrsquouniversiteacute de Milan (Italie) et son centre de formation pour la montagne drsquoEdolo (Brescia) A la fin de la reacutegion pilote trois repreacutesentants du PAES ont eacuteteacute inviteacutes agrave teacutemoigner agrave Belgrade par lInstitut suisse du feacutedeacuteralisme pour la Direction du deacuteveloppement et la coopeacuteration lors de la journeacutee nationale de la participation citoyenne Certainement la visite la plus illustre a eacuteteacute celle de M le Conseiller feacutedeacuteral Pascal Couchepin (2003) De nombreux teacuteleacutephones nous sont parvenus pour demander des renseignements pour des projets eacutetudes ou des travaux de diplocircmes 5 Effets

51Effets du programme Les effets que le programme voulait atteindre ont eacuteteacute planifieacutes selon lrsquoobjectif opeacuterationnel suivant


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laquo Deacutefinir et mettre en œuvre des mesures concerteacutees pour ameacuteliorer le bien-ecirctre de la population et des hocirctes des six communes de Crans-Montana en preacuteservant lrsquoenvironnement et en portant une attention prioritaire au domaine de la mobiliteacute (70 du budget au minimum) raquo Lobjectif opeacuterationnel eacutetait speacutecifieacute par une seacuterie dindicateurs qui sont commenteacutes dans le tableau ci-dessous Indicateurs deffets Commentaires Acteurs impliqueacutes dans le processus

De nombreux acteurs ont eacuteteacute impliqueacutes dans le processus qui a mobiliseacute jusqursquoagrave 150 beacuteneacutevoles simultaneacutement Les autoriteacutes communales ont suivi le processus de pregraves et ont eacuteteacute informeacutees en permanence de mecircme que la population On peut donc dire que les mesures ont eacuteteacute concerteacutees ce qui est aussi confirme par le peu drsquoopposition enregistreacute lorsqursquoil srsquoest agi de mettre en œuvre les mesures concernant la circulation

Mise en reacuteseau Les groupes de projet ont mis en place des relations agrave linteacuterieur et agrave lexteacuterieur de la reacutegion pour atteindre leurs objectifs Vu la diversiteacute des thegravemes traiteacutes par les projets il a ainsi eacuteteacute possible de mettre en reacuteseau des groupes dinteacuterecircts tregraves divers Au delagrave de ces personnes directement impliqueacutees dans le processus notamment gracircce aux essais des zones de rencontre qui ont fait beaucoup discuter le PAES a permis de mettre en reacuteseau diffeacuterents groupes dacteurs preacutesents dans la reacutegion Tout ceci a eacuteteacute rendu possible par la mise en place et lanimation conseacutequente dun systegraveme de communication efficace et professionnel

Freacutequentation des transports publics

Il nrsquoa pas eacuteteacute possible de deacuteterminer si le PAES a eu un effet sur la freacutequentation des transports publics Il nrsquoest pas possible de seacuteparer statistiquement les effets du PAES de ceux beaucoup plus importants dus aux conditions climatiques ou agrave la longueur de la saison drsquohiver qui deacutepend de la date de la fecircte de Pacircques par exemple (plus Pacircques est tard plus la saison est longue plus la freacutequentation des transports publics augmente) Cet indicateur aurait ducirc ecirctre mieux preacuteciseacute au niveau de la planification

Fluiditeacute du trafic Finalement lrsquoobjectif ne srsquoest pas uniquement concreacutetiseacute par la recherche drsquoune meilleure fluiditeacute du trafic mais aussi par sa redistribution sur drsquoautres axes dans le but de revitaliser les centres En conseacutequence les mesures prises ont rendu plus difficile donc moins attrayante la circulation dans les centres en essayant de la faciliter ailleurs notamment par la mise agrave double sens de deux routes de contournement Il sera possible de se faire une ideacutee claire de lrsquoameacutelioration de la fluiditeacute du trafic quand toutes les mesures preacuteconiseacutees dans le Plan sectoriel de la mobiliteacute reacutedigeacute par le groupe Mobiliteacute pour tousauront eacuteteacute mises en place ce qui prendra encore quelques anneacutees Selon les teacutemoignages reacutecolteacutes la situation semble srsquoecirctre ameacutelioreacutee leacutegegraverement Il est inteacuteressant de noter que les conducteurs ont en moyenne adopteacute une nouvelle maniegravere de circuler plus calme mecircme hors de la zone de rencontre et de la zone 30

Freacutequentation des espaces pieacutetonniers en station

Lrsquoaugmentation de la largeur des trottoirs et la suppression de places de parc a permis drsquoameacuteliorer fortement le confort des pieacutetons qui se sont tregraves vite habitueacutes agrave traverser la route dans les nouvelles conditions de circulation La convivialiteacute a aussi eacuteteacute ameacutelioreacutee et les cafeacutes tea-rooms et restaurants ont augmenteacute leur emprise agrave lrsquoexteacuterieur partout ougrave cela eacutetait possible ce qui en a clairement augmenteacute la freacutequentation De nouvelles collaborations se sont fait jour entre les commerccedilants Par exemple sur la rue des Charmettes de


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Crans rebaptiseacutee place des Charmettes par les habitants les cafetiers ont coordonneacute leurs offres drsquoanimation musicale de maniegravere agrave rendre optimale la convivialiteacute de ce nouveau lieu de rencontres Eacutevidemment quelques eacutetablissements ont eacuteteacute preacuteteacuteriteacutes par cette nouvelle situation speacutecialement ceux qui nrsquoavaient pas de terrasse ensoleilleacutee que les mesures du PAES ont permis de valoriser(aggrandir mieux rentabiliser)

Freacutequentation des offres de produits pieacutetonniers theacutematiques hors de la station

Le sentier mille-pattes jouit drsquoune bonne freacutequentation de mecircme que le sentier de la transhumance Actuellement il est encore trop tocirct pour se prononcer sur lrsquoattractiviteacute du vallon de lrsquoErtentse dont la brochure de promotion vient de sortir de mecircme que sur lrsquoaugmentation geacuteneacuterale de la freacutequentation des randonneurs alors que le site Internet wwwrando-crans-montanach entre justement en service Le laquo Menu de la randonneacutee raquo de preacutesentation originale a eacuteteacute bien accueilli et appreacutecieacute par les habitants agrave qui il eacutetait destineacute et mecircme par les touristes qui drsquoapregraves des informations reacutecolteacutees de maniegravere informelle ont eu une forte tendance agrave le conserver pour sen inspirer dans le futur Il contribuera donc agrave augmenter la pratique de la randonneacutee par la population Festirando le festival de la randonneacutee a eu lieu au mois drsquoaoucirct 2006 Etant conccedilu comme un eacuteveacutenement agrave reacutepeacuteter chaque anneacutee il contribuera aussi agrave mieux faire connaicirctre lrsquooffre de randonneacutees agrave la population et espeacuterons-le agrave en augmenter la pratique Le succegraves futur deacutependra aussi de lrsquoengagement dont feront preuve Crans-Montana Tourisme et ses partenaires qui agrave la fin de la manifestation ont exprimeacute leur motivation agrave le peacuterenniser Il a drsquoailleurs deacutejagrave eacuteteacute mis au budget 2007 de Crans-Montana Tourisme

Effets induits sur le bien-ecirctre des publics cibles par les mesures mises en œuvre par le PAES

A en croire les teacutemoignages reacutecolteacutes la population appreacutecie les mesures mises en œuvre par le PAES dans le domaine de lrsquoactiviteacute physique Lrsquoaccueil des mesures de circulation est plus mitigeacute dans la population ce qui est normal et explicable aussi par le fait que ces mesures ne sont pas encore complegravetement mises en œuvre On srsquoest clairement aperccedilu que les cinq ans qursquoa dureacute la reacutegion pilote ont permis de lancer des actions qui mettront du temps pour ecirctre vraiment reacutealiseacutees Drsquoautre part il faut laisser du temps aux mentaliteacutes et aux autoriteacutes pour que naisse une nouvelle maniegravere de geacuterer le deacuteveloppement de la reacutegion en y inteacutegrant mieux les aspects de lrsquoenvironnement et de la santeacute Il faudra plus de dix ans pour mettre en œuvre toutes les mesures preacuteconiseacutees par le PAES Mais leur inteacutegration dans le Plan directeur intercommunal offre le maximum de garanties de succegraves dans notre systegraveme politique

Reacutenovation drsquoappartements et de chalets selon des lignes directrices

Le vade-mecum eacutetant agrave peine termineacute rien nrsquoa encore eacuteteacute entrepris dans ce sens Il est officiellement inteacutegreacute dans le Plan directeur intercommunal et sera donc lrsquoobjet de discussions futures

Mise en œuvre du plan directeur intercommunal

Lrsquoadoption du Plan directeur intercommunal est planifieacutee pour la fin janvier 2007 avec notamment ladoption par la population dun nouveau regraveglement intercommunal des constructions La coordination de sa mise en œuvre sera confieacutee agrave lrsquoassociation de communes dont la creacuteation est preacutevue pour la fin janvier de lrsquoanneacutee 2007 pour autant que la population se prononce favorablement

Lobjectif opeacuterationnel devait ecirctre atteint par le biais de six reacutesultats attendus Tous ont eacuteteacute formuleacutes avec un ensemble drsquoindicateurs et de facteurs externes


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Les commentaires suivants peuvent ecirctre faits au sujet de lrsquoatteinte des reacutesultats planifieacutes Dans le tableau qui suit les indicateurs deacutecrits dans la planification de 2001 sont rappeleacutes au deacutebut Les reacutesultats effectivement atteints en 2006 suivent en italiques Reacutesultats escompteacutes 2006

Indicateurs Facteurs externes

1 Les problegravemes de mobiliteacute sont maicirctriseacutes et en voie drsquoecirctre reacutesolus

Plan directeur sectoriel concerteacute entre les six communes et les acteurs concerneacutes Le plan sectoriel de la mobiliteacute a eacuteteacute termineacute et inteacutegreacute au Plan directeur intercommunal

Expeacuterimentations reacutealiseacutees Deux essais de zones de rencontre ont eacuteteacute reacutealiseacutes

Mesures mises en œuvre La mise en œuvre des mesures preacuteconiseacutees par le PAES est en cours A la fin de la reacutegion pilote la commune de Lens a engageacute de grands travaux au centre de Crans et la commune de Montana a commenceacute lrsquoameacutenagement de sa zone de rencontre en y supprimant les places de parc de surface

Un manque de collaboration apparaicirct entre les deacutecideurs et acteurs concerneacutes On peut dire que la collaboration entre les communes srsquoest ameacutelioreacutee

Un ou plusieurs partenaires principaux renoncent agrave la poursuite du projet pour des raisons qui leur sont propres La motivation est grande agrave la fin de la reacutegion pilote

2 Dans un environnement urbain et rural durablement preacuteserveacute des possibiliteacutes diversifieacutees et attrayantes sont offertes pour se deacuteplacer et se distraire en faisant appel agrave son laquo eacutenergie personnelle raquo

Plan directeur sectoriel concerteacute entre les six communes et les acteurs concerneacutes espace rural eau et patrimoine bacircti drsquohier Ce reacutesultat nrsquoa pas eacuteteacute atteint

Offres de produits peacutedestres theacutematiques Une strateacutegie de deacuteveloppement de la randonneacutee a eacuteteacute reacutedigeacutee et partiellement mise en place Trois chemins peacutedestres theacutematiques ont eacuteteacute reacutealiseacutes et les autres promus

Mesures de preacuteservation de lrsquoenvironnement Si le thegraveme a sous-tendu tout le projet et influenceacute les mesures entreprises aucune mesure speacutecifique nrsquoa eacuteteacute prise directement

Il manque des moyens financiers pour la reacutealisation des investissements preacutevus pour les projets Cela ne semble pas ecirctre le cas agrave la fin de la reacutegion pilote

Des groupes de pression influents font opposition agrave certaines mesures proposeacutees La concertation a permis drsquoeacuteviter en grande partie cet eacutecueil


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3 La population et les hocirctes ont eacuteteacute sensibiliseacutes agrave une mobiliteacute qui favorise leur bien-ecirctre et preacuteserve lrsquoenvironnement

Documents et eacuteveacutenements drsquoinformation et de sensibilisation Degraves que le message laquo Crans-Montana la reacutegion qui marche raquo a eacuteteacute trouveacute une forte communication a eacuteteacute deacuteveloppeacutee puis intensifieacutee au cours du programme

Les ressources humaines beacuteneacutevoles sont difficiles agrave trouver sur la dureacutee Cette crainte srsquoest aveacutereacutee justifieacutee Le nombre de beacuteneacutevoles a diminueacute au cours du temps ce qui a ralenti lrsquoavancement du programme sans pour autant le preacuteteacuteriter fortement

4 Une politique incitative drsquoameacutelioration de lrsquohabitat drsquoaujourdrsquohui a eacuteteacute mise en place

Vade-mecum pour la creacuteation drsquoune identiteacute architecturale en station Le vade-mecum a eacuteteacute reacutealiseacute transmis aux communes et inteacutegreacute au Plan directeur intercommunal

Les cliniques du Haut-Plateau sont des lieux de soins non-fumeurs Cette mesure a eacuteteacute reacutealiseacutee sans intervention du PAES qui en a peut-ecirctre acceacuteleacutereacute la mise en place

Plan sectoriel et politique incitative concerteacutes entre les six communes et les acteurs concerneacutes sur lrsquoeacutevolution du patrimoine bacircti drsquoaujourdrsquohui Le reacutesultat a eacuteteacute partiellement atteint Suite agrave une eacutetude historique un concept directeur drsquourbanisme a eacuteteacute transmis et repris inteacutegralement dans le Plan directeur intercommunal

Des problegravemes relationnels surgissent entre les repreacutesentants de nombreuses cultures diffeacuterentes Des conceptions urbanistiques diffeacuterentes entre les membres du groupe de projet sont effectivement apparues ce qui a ralenti le projet

Il nrsquoexiste pas de mesures contraignantes pour faire respecter un vade-mecum de reacutenovation Suite agrave la creacuteation drsquoune zone reacuteserveacutee(moratoire sur lattribution des permis de construire en station pour une anneacutee) les communes proposeront un nouveau regraveglement de constructions intercommunal agrave la population Il contiendra des mesures contraignantes

5 Les communes disposent drsquoun plan directeur intercommunal en matiegravere de gestion globale de la mobiliteacute de lrsquoespace rural de lrsquoeau du patrimoine bacircti drsquohier et drsquoaujourdrsquohui

Plan directeur intercommunal en vigueur composeacute au minimum des diffeacuterents plans sectoriels mobiliteacute eau espace rural patrimoine bacircti drsquohier et drsquoaujourdrsquohui Lrsquoideacutee de Plan directeur intercommunal a eacuteteacute reprise entiegraverement par les communes qui ont fortement eacutetendu la palette des sujets traiteacutes Les reacutesultats du PAES ont non seulement eacuteteacute inteacutegreacutes dans le Plan directeur intercommunal mais lrsquoesprit du PAES lrsquoa influenceacute


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6 Une gestion intercommunale durable de la ressource laquo eau raquo a eacuteteacute planifieacutee et partiellement mise en œuvre

bull Lrsquoideacutee eacutetait de proposer des mesures de gestion de lrsquoeau agrave inteacutegrer au Plan directeur intercommunal Cette deacutemarche a eacuteteacute stoppeacutee en cours de route par les communes et nrsquoa pas eacuteteacute inteacutegreacutee au Plan directeur intercommunal

A la fin de la reacutegion pilote la direction du projet a reacutecolteacute les teacutemoignages de personnes qui ont eacuteteacute confronteacutees directement au programme Elles sont rapporteacutees ci-apregraves Le PAES est un exemple de processus participatif qui a permis aux autoriteacutes et aux citoyens des 6 communes 1) dobserver danalyser et de se reacuteapproprier le territoire dune faccedilon diffeacuterente 2) de revaloriser un potentiel fantastique dans la richesse tant paysagegravere quurbanistique 3) de se laisser impreacutegner par le secret du bien-ecirctre agrave savoir la marche source de deacutetente et de vitaliteacute Maria-Pia Tschopp preacutefegravete du district de Sierre preacutesidente du PAES Crans-Montana La reacutegion de Crans-Montana a expeacuterimenteacute de maniegravere exemplaire des mesures propres agrave encourager la mobiliteacute douce et agrave sauvegarder lrsquoenvironnement Elle a ainsi fourni une contribution substantielle agrave la promotion drsquoun des aspects importants de notre politique en matiegravere de santeacute publique Professeur Thomas Zeltner directeur de lrsquoOffice feacutedeacuteral de la santeacute publique (OFSP) laquo Quel cheminement intellectuel le PAES a provoqueacute dans nos esprits Que ce soit les autoriteacutes les groupements sociaux et sportifs les associations diverses la population en geacuteneacuteral tous ont eacuteteacute interpelleacutes par ce magnifique projet La phase de concreacutetisation a deacutebuteacute depuis quelques mois Il sagit maintenant donc dassurer la peacuterenniteacute du PAES Cest le devoir de chacune et de chacun dentre nous raquo Paul-Albert Clivaz preacutesident de la Commission de coordination des Communes du Haut-Plateau Le PAES a servi de tremplin pour ameacuteliorer le bien-ecirctre du territoire et des habitants de toute la reacutegion de Crans-Montana Franccedilois Parvex chef du projet PAES Vouloir en savoir plus - vouloir en dire plus Le PAES a creacuteeacute de nouvelles habitudes en matiegravere de communication aupregraves de la population il a contribueacute agrave creacuteer de nouveaux outils qui permettent de poursuivre sur la lanceacutee du projet pilote Danielle Emery Mayor responsable de la communication du PAES Depuis que mon eacutetablissement est sans fumeacutee je nai plus de migraines et mes employeacutes se sentent beaucoup mieux Fatima geacuterante de la Cabane des Violettes (Club Alpin Suisse) Le PAES un formidable laboratoire ougrave ont eacuteteacute testeacutees des ideacutees que les politiques ont pu reprendre en vue de les faire appliquer apregraves un large deacutebat dideacutees La reacutegion pilote de Crans-Montana a pu gracircce au PAES tester des ideacutees qui ont inteacuteresseacute dautres stations et reacutegions Un premier pas vers un changement dimage pour une station qui en avait bien besoin


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52 Reacutesultats des projets Chaque projet a eacuteteacute baliseacute par une fiche de projet qui contenait ses objectifs et les indicateurs neacutecessaires agrave lrsquoeacutevaluation des reacutesultats Sur cette base il est possible de commenter les reacutesultats des principaux projets bull laquo Mobiliteacute pour tous raquo Un Plan sectoriel de la mobiliteacute a eacuteteacute reacutedigeacute et inteacutegreacute comme preacutevu au Plan

directeur intercommunal La commission de suivi qui avait eacuteteacute proposeacutee nrsquoa pas eacuteteacute mise sur pied En effet elle sera inteacutegreacutee agrave la future association de communes

bull laquo Itineacuteraires du deacuteveloppement durable - Mille-pattes raquo Ce projet a eacuteteacute reacutealiseacute de maniegravere tregraves intensive par les professeurs et eacutelegraveves du Centre scolaire reacutegional Cette approche formatrice a permis drsquoapprofondir le sujet de la marche agrave pied dans lrsquooptique drsquoun deacuteveloppement durable et de sensibiliser de nombreux eacutelegraveves ainsi que leurs proches Elle a deacuteboucheacute par la creacuteation du sentier laquo Mille-pattes raquo sentier du deacuteveloppement durable qui a eu un large eacutecho dans toute la reacutegion et au-delagrave Ce sentier a fait lrsquoobjet de nombreuses courses drsquoeacutecole et la deacutemarche a inteacuteresseacute des enseignants jusqursquoen Espagne

bull laquo Autour de Crans-Montana - Deacuteveloppement durable de lrsquoespace rural raquo nrsquoa que tregraves partiellement reacutepondu aux attentes Les sites non urbaniseacutes agrave lrsquoest et agrave lrsquoouest de la reacutegion ont eacuteteacute eacutetudieacutes et valoriseacutes par la creacuteation de trois chemins theacutematiques (chemin de la transhumance chemin de lrsquoeau et chemin des alpages) Par contre la valorisation des sites naturels nrsquoa pas eacuteteacute entreprise de mecircme que lrsquoorganisation de leur visite en utilisant les transports publics existants ou agrave creacuteer Un concours drsquoameacutenagement a eacuteteacute soutenu dans la zone de la Moubra pour organiser sa mise en valeur en tenant compte du lac de lrsquoenvironnement des accegraves et de la neacutecessiteacute de creacuteer un centre aquatique Les reacutesultats ont eacuteteacute partiellement mis en œuvre par la commune de Montana Lrsquoideacutee de creacuteation drsquoun centre aquatique ayant avanceacute le dossier a eacuteteacute repris par le Plan directeur intercommunal dans lrsquooptique de concevoir agrave nouveau une mise en valeur globale de la zone Le but est drsquoen faire le poumon principal des activiteacutes physiques de la station

bull Le projet laquo Achetez mieux en roulant moins raquo avait pour but de promouvoir lrsquoutilisation prioritaire des produits agricoles valaisans leur consommation eacutetant favorable agrave la santeacute et agrave lrsquoenvironnement Diverses actions ont eacuteteacute entreprises pour des reacutesultats finalement peu satisfaisants agrave cause du manque drsquointeacuterecirct des restaurateurs petit marcheacute eacutecole du goucirct au Centre scolaire semaines gastronomiques laquo Caprices du terroir raquo ayant pour but drsquooffrir des plats originaux cuisineacutes avec des produits valaisans Le petit marcheacute continue dexister et le Centre scolaire a lintention de continuer agrave organiser des eacutecoles du goucirct Les organisateurs du laquo Caprices festival raquo ont renonceacute agrave organiser les semaines du terroir et malgreacute linteacuterecirct de certains il ne semble pas quil sera possible de peacuterenniser ces eacuteveacutenements car personne ne semble avoir les ressources pour le faire

bull laquo Crans-Montana au fil de lrsquoeau raquo Le projet a organiseacute chaque anneacutee un week-end de lrsquoeau qui comprenait une soireacutee de confeacuterences et une balade theacutematique guideacutee le lendemain Il a aussi creacuteeacute le chemin de lrsquoeau qui permet de sensibiliser agrave lrsquoimportance de cet eacuteleacutement dans la reacutegion et aux menaces qui pegravesent sur lui Un travail a eacuteteacute reacutealiseacute sur lrsquoeau potable de la reacutegion dans le but de proposer des mesures pour en assurer lrsquoapprovisionnement agrave long terme Malheureusement les communes ont deacutecideacute de ne pas lui donner suite Les organisateurs tous beacuteneacutevoles des week-ends de leau ne deacutesirent plus les organiser srsquoils ne peuvent pas agrave lavenir compter sur lappui des communes et des instances touristiques Leur avenir est donc compromis

bull Le projet laquo Patrimoine bacircti raquo a produit trois documents inteacuteressants une eacutetude historique une conception drsquourbanisme pour la station qui tient compte de la probleacutematique de la circulation et un vade-mecum pour la construction Les deux premiers ont fait lrsquoobjet drsquoun livre publieacute agrave lrsquooccasion des cent ans de tourisme agrave Crans-Montana Les reacutesultats ont eacuteteacute inteacutegreacutes au Plan directeur intercommunal Ils serviront donc de base pour les reacuteflexions et travaux futurs reacutealiseacutes en la matiegravere par les communes

bull Le laquo Plan directeur intercommunal raquo a eacuteteacute repris et deacuteveloppeacute par les communes Il servira de base de reacutefeacuterence pour le deacuteveloppement urbanistique de la station Il contient de maniegravere explicite ou implicite le plan sectoriel de la mobiliteacute le concept intercommunal de deacuteveloppement (urbanisme) et


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le vade-mecum pour la construction et la reacutenovation mais il ne contient malheureusement pas les eacuteleacutements concernant la gestion de lrsquoespace rural entourant la station et ceux concernant la gestion de lrsquoeau que le PAES nrsquoa pas eacuteteacute en mesure de fournir

bull laquo Bien chez vous agrave Crans-Montana raquo a eacuteteacute orienteacute vers la promotion de lrsquoactiviteacute physique et lrsquoappui aux personnes agrave mobiliteacute reacuteduite Un prospectus preacutesentant les aides offertes par le Centre meacutedico-social a eacuteteacute publieacute et largement distribueacute trois soireacutees confeacuterences ont eacuteteacute organiseacutees sur le thegraveme Le PAES a aussi contribueacute partiellement agrave la production drsquoeacuteleacutements de promotion du thegraveme mobiliteacute et santeacute sur le stand mobile construit par le Centre meacutedico-social celui-ci va ecirctre utiliseacute au-delagrave du terme de la reacutegion pilote Les brochures dinformation continuent agrave ecirctre distribueacutees et le CMS a encore assez dexemplaires agrave disposition

bull httplaquo Bien dire le bien ecirctre raquo avait pour but de deacutevelopper la maniegravere de communiquer pour geacuteneacuterer les changements de comportements promus par le programme Il a finalement eacuteteacute inteacutegreacute au projet Mobiliteacute pour tous pour accompagner les essais de zones de rencontre Ce projet a eacuteteacute tregraves formateur pour lrsquoeacutequipe de projet qui a reacuteinvesti les connaissances acquises dans toutes ses actions de communication speacutecialement en matiegravere de randonneacutee Les connaissances acquises ont donc eacuteteacute reacuteinjecteacutees dans la reacutegion Elles ont eacutegalement servi de base agrave la conception de la communication pour dautres projets comme la fusion des communes du Val dAnniviers la troisiegraveme correction du Rhocircne dans le Valais romand et la reacuteorganisation du centre ville de Sierre

bull Le projet communication a eacuteteacute le fer de lance de toutes les actions qui ont toutes eacuteteacute accompagneacutees de maniegravere professionnelle Lrsquooption de centraliser toute la communication srsquoest reacuteveacuteleacutee tregraves fructueuse car elle a permis de deacutevelopper une culture coheacuterente et drsquoobtenir des effets supeacuterieurs agrave ceux qui auraient eacuteteacute atteints si chaque projet avait fait lui-mecircme sa communication Le projet a eu comme effet induit la creacuteation dun bimestriel intercommunal La sixiegraveme dimension qui a largement fait eacutecho des actions du PAES Il eacutetait accompagneacute au deacutebut dun site Internet et ensuite dun blog wwwsixieme-dimensionch

bull Le projet laquo Faites-vous plaisir nrsquoenhellipfumez plus raquo a eacuteteacute un succegraves Une trentaine drsquoeacutetablissements publics (restaurants cafeacutes cabane du Club alpin suisse) ont introduit des zones non fumeurs et deux drsquoentre eux sont devenus complegravetement sans fumeacutee Des cours reacutepeacuteteacutes aux eacutelegraveves sur le principe de la laquo vaccination sans piqucircres raquo (on fait des rappels comme pour les vaccinations mais dans ce cas il ny a pas besoin de piqucircres) ont permis agrave des classes de se distinguer lors de concours Les quatre cliniques le Centre de congregraves du Reacutegent Crans-Montana Tourisme la socieacuteteacute de remonteacutees meacutecaniques et la plupart des communes sont devenus des lieux sans fumeacutee Le projet sera repris par le Centre drsquoinformation pour la preacutevention du tabagisme du Valais un organisme geacutereacute par la Ligue valaisanne contre les maladies pulmonaires et pour la preacutevention (LVPP) et eacutetendu agrave tout le canton

53 Effets de la mise en reacuteseau

Les principaux partenaires impliqueacutes dans le PAES ont eacuteteacute les suivants bull Commission de coordination des communes de Crans-Montana maicirctre dœuvre du projet bull Administrations communales bull Office feacutedeacuteral de la santeacute publique et instituts mandateacutes bull Sierre Reacutegion bull SEREC (Association suisse pour le service aux reacutegions et aux communes) bull Commission Agenda 21 local de Crans-Montana bull Crans-Montana Tourisme bull Crans-Montana- Aminona (remonteacutees meacutecaniques) bull QUADRIMED (Association des meacutedecins des quatre cliniques) et les quatre cliniques bull Centre meacutedico-social reacutegional ses clients et ses employeacutes bull Pro Senectute Valais bull Haute eacutecole valaisanne (centre de compeacutetences eacuteconomie et tourisme santeacute-social) ses profeseurs et ses

eacutetudiants


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bull Haute Ecole Valaisanne Santeacute-social de Viegravege (Visp) ses professeurs et ses eacutetudiants bull Canton du Valais (divers services) bull Association des Arts et meacutetiers bull Association des hocircteliers bull Association des cafeacutes bars et restaurants bull Club Alpin Suisse section Crans-Montana bull Compagnie SMC (transports publics) bull Taxis bull Centre scolaire reacutegional ses professeurs et ses eacutelegraveves bull Divers bureaux de consultants (transports ameacutenagement du territoire marketing social) bull Divers prestataires de services (graphistes imprimeurs informaticiens fournisseurs de produits locaux Event

Manager hellip) bull Reacuteseau de journalistes bull Caprices festival bull Forum de la construction bull Fondation du Casino de Crans-Montana bull Ecoles suisse de ski de Crans et Montana bull Sierre - Anniviers Tourisme bull Sion Tourisme bull Association Pfyn-Finges bull Valrando (Feacutedeacuteration valaisanne du tourisme peacutedestre) bull Centre valaisan pour la preacutevention du tabagisme et autres toxicomanies (CIPRET) bull Chambre valaisanne dagriculture bull CIPRA (Commission Internationale pour la protection des Alpes) dans le cadre de son concours laquo Avenir dans

les Alpes raquo bull SAB (Groupement suisse pour les reacutegions de montagne) bull FDDM (Fondation pour le deacuteveloppement durable des reacutegions de montagne bull SIA Valais (Socieacuteteacute suisse des ingeacutenieurs et architectes) bull Sommets du tourisme agrave Chamonix bull CEAT-EPFL (communauteacute deacutetudes pour lameacutenagement du territoire) bull Agridea (service romand de vulgarisation agricole) bull Rue de lrsquoavenir groupe de travail romand de professionnels de lrsquourbanisme et de la mobiliteacute bull Association suisse des accompagnateurs de moyenne montagne (ASAM) bull Association Pfyn-Finges bull Club alpin suisse reacutedaction de la revue Les Alpes bull Geacuteorando prestataire Internet pour de nombreuses instances du tourisme suisse bull Valrando association valaisanne du tourisme peacutedestre bull SUVA agrave Sion bull Feacutedeacuteration suisse du tourisme peacutedestre reacutedaction de la revue Sentiers ndash Wandern bull Universiteacutes de Lausanne Genegraveve Berne et Neuchacirctel et leurs eacutetudiants bull Divers partenaires ou sponsors contacteacutes pour lrsquoorganisation du festival de la randonneacutee 06 (Carrix hellip) bull Diverses personnes agrave leacutetranger seacutetant inscrites sur la mailing liste du site Internet (Queacutebec Seacuteneacutegal France

Italie) bull Visiteurs eacutetrangers Agence franccedilaise dinnovation touristique Communes de la Valleacutee dAulps commune de

Bagnes ISARA-Lyon (Institut Supeacuterieur dAgriculture et drsquoAgro-Alimentaire Rhocircne-Alpes) bull Radix bull Summit Foundation bull Etc Le fait de srsquoattaquer de maniegravere apolitique agrave des sujets importants et diversifieacutes pour construire lrsquoavenir a permis de mobiliser de larges milieux en proposant un engagement citoyen alternatif On peut donc dire que tous les groupes drsquointeacuterecircts de la reacutegion ont eacuteteacute toucheacutes et qursquoune majoriteacute de la population a entendu parler du PAES Le PAES a fait la preuve de la neacutecessiteacute drsquoune communication publique large et transparente ce qui a abouti agrave la creacuteation de laquoLa sixiegraveme dimension raquo magazine intercommunal bimensuel accompagneacute drsquoun


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site Internet auquel sest ensuite ajouteacute un blog La communication est maintenant institutionnaliseacutee et se poursuivra au-delagrave de lrsquo expeacuterience pilote Un second effet structurel est actuellement en discussion agrave savoir la creacuteation drsquoune association de communes agrave buts multiples Cette association aura notamment pour but de coordonner la mise en œuvre du Plan directeur intercommunal La plupart des groupes drsquointeacuterecircts constitueacutes de la reacutegion ont eacuteteacute inteacutegreacutes dans le programme comme le montre lrsquoorganigramme du chapitre 31 Leur participation srsquoest exerceacutee soit au niveau des structures soit au niveau des diffeacuterents groupes de projets Toutes les socieacuteteacutes ont eacuteteacute contacteacutees pour beacuteneacuteficier de lrsquoinformation ou pour participer aux activiteacutes La population a reacuteguliegraverement eacuteteacute informeacutee et inviteacutee gracircce agrave la panoplie des outils de communication deacuteveloppeacutee par le programme Les relations avec le canton du Valais ont eacuteteacute reacuteguliegraveres Elles srsquoexprimaient surtout par des eacutechanges drsquoinformation Le Conseil drsquoEtat a eacuteteacute impliqueacute dans les rencontres annuelles et la deacuteleacutegueacutee agrave la promotion de la santeacute agrave eacuteteacute informeacutee et inviteacutee systeacutematiquement Drsquoautres contacts ont eu lieu avec le Service de lrsquoeacuteconomie et du tourisme et le Service de lrsquoagriculture Des collaborations ont eu lieu avec Valrando feacutedeacuteration valaisanne de tourisme peacutedestre et la Chambre valaisanne drsquoagriculture Une bonne collaboration srsquoest institueacutee avec la Haute eacutecole valaisanne La preacutesidente et le chef de projet y sont reacuteguliegraverement alleacutes pour preacutesenter le PAES divers travaux de diplocircmes ont eacuteteacute reacutealiseacutes Sur le sujet de la preacutevention du tabagisme une collaboration eacutetroite a eacuteteacute institueacutee avec le CIPRET (Centre pour la preacutevention du tabagisme et autres toxicomanies) -Valais En juin 2006 le PAES a eacuteteacute preacutesenteacute lors de lrsquoassembleacutee geacuteneacuterale de la Socieacuteteacute des ingeacutenieurs et architectes du Valais ce qui ouvrait une nouvelle porte agrave cette reacuteflexion geacuteneacuterale sur la mobiliteacute et le bien-ecirctre Au niveau national les contacts ont eacuteteacute principalement induits par les activiteacutes communes avec lrsquoOFSP crsquoest le cas par exemple des journeacutees drsquoeacutechange des journeacutees du deacuteveloppement durable du forum du deacuteveloppement durable du congregraves de Promotion santeacute suisse etc Par lrsquointermeacutediaire de la page Internet ce sont les universiteacutes de Genegraveve et Neuchacirctel qui ont fait connaissance avec le PAES et solliciteacute une preacutesentation agrave lrsquointention des eacutetudiants et praticiens de cours postgrades Des professionnels du secteur des transports ont eacutegalement montreacute leur inteacuterecirct

54 Echo meacutediatique

Echos dans les meacutedias La reacutecolte des articles de presse durant les 5 ans montre lampleur de leacutecho du PAES Crans-Montana dans les meacutedias qui dans la majoriteacute des cas ont bien relayeacute linformation Des journalistes ont pris la peine dapporter aussi un regard critique contribuant ainsi agrave susciter le dialogue et agrave formuler les eacuteventuels points dachoppement Selon les eacutevaluations faites par lOFSP il y a eu 16 articles en 2001 38 en 2002 49 en 2003 et 24 en 2004

Flash-infos Plusieurs fois par anneacutee et depuis deacutecembre 2003 les 99 personnes qui se sont abonneacutees et tous les beacuteneacutevoles participant au projet ayant une adresse eacutelectronique ont reccedilu des flash-infos Ces courts messages pour la plupart invitaient labonneacute agrave se rendre sur le site pour deacutecouvrir la nouvelle mise en ligne La reacutedaction de ces news a eacuteteacute faite de faccedilon journalistique afin dattirer lattention du lecteur Les flash-infos ont ainsi contribueacute au succegraves du site Internet Si la majoriteacute des internautes abonneacutes aux news eacutetaient du lieu il y avait aussi des personnes de leacutetranger inteacuteresseacutees agrave suivre lavancement du projet pilote


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Echos au niveau national A en croire le nombre dinvitations agrave venir preacutesenter le projet pilote en Suisse et agrave leacutetranger on peut affirmer que le PAES Crans-Montana a attireacute lattention au niveau national et international Outre les confeacuterences donneacutees et les participations agrave des seacuteminaires des deacuteleacutegations ont eacuteteacute accueillies agrave Crans-Montana afin de leur preacutesenter les travaux La presse nationale quant agrave elle a moins relayeacute linformation que la presse valaisanne Mais cela se comprend puisque chaque reacutegion pilote a dabord inteacuteresseacute les meacutedias locaux Il a mecircme parfois eacuteteacute difficile dinteacuteresser les journalistes suisses romands au projet Les canaux de diffusion de linformation de Crans-Montana Tourisme ont eacuteteacute une aide preacutecieuse pour atteindre de nombreux meacutedias

Quels meacutedias (liste non exhaustive) 1 Sixiegraveme Dimension (bimestriel gratuit distribueacute agrave tous les meacutenages de Crans-Montana) plusieurs

articles dans chaque numeacutero 2 La Vie agrave Crans-Montana (magazine gratuit distribueacute 2 fois par an dans tous les commerces de

Crans-Montana et envoyeacute agrave leacutetranger agrave pregraves de 2000 exemplaires chaque fois) un thegraveme lieacute au PAES traiteacute dans chaque numeacutero

3 Rhocircne FM Crans-Montana (eacutemet le matin en haute saison touristique) nombreuses interviews 4 wwwcrans-montanach (site Internet officiel de Crans-Montana Tourisme) lien vers le site du

PAES promotions des manifestations organiseacutees par le PAES 5 wwwpaes-crans-montanach (site officiel du PAES Crans-Montana) approximativement un flash

dinformation mensuel durant tout le projet 6 wwwrando-crans-montanach 7 Le Nouvelliste (quotidien Valais romand) a suivi de pregraves le deacuteroulement du projet et publieacute de

nombreux articles 8 Journal de Sierre (hebdomadaire du district de Sierre dont fait partie la reacutegion de Crans-Montana)

a suivi de pregraves le deacuteroulement du projet et publieacute de nombreux articles 9 Le Courrier quelques articles au deacutebut du projet 10 Montagna la revue pour les reacutegions de montagne un article deacutetailleacute agrave la fin du projet 11 Les Alpes (revue mensuelle du CAS) un article agrave la fin du projet agrave loccasion du Festirando 12 Sentiers Wandern (revue de la Feacutedeacuteration suisse du tourisme peacutedestre) un article agrave la fin du

projet agrave loccasion du Festirando 13 Rhocircne FM (radio valais romand) quelques interviews et promotion des manifestations organiseacutees

par le PAES 14 Clin Dieu (publication des paroisses catholiques de la reacutegion) un article 15 La Revue Durable un grand article au deacutebut du projet 16 LHebdo un article en cours de projet 17 Hocirctel+Tourisme Revue (hebdomadaire de professionnels du tourisme eacutediteacute par la Socieacuteteacute suisse

des hocircteliers) quelques articles 18 Radio suisse romande informations et une interview 19 Canal 9 (TV Valais romand) interviews occasionnelles 20 Walliser Bote (quotidien haut-valaisan) quelques articles 21 Teacuteleacutevision suisse romande reportage en prime time sur les travaux dameacutenagement du centre de

Crans 22 Le Temps 23 Le Matin 24 Le Cafetier 25 Gastro Journal 26 LIllustreacute


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Messages cleacutes Quelques messages cleacutes Crans-Montana la reacutegion qui marche La marche source de deacutetente et de vitaliteacute Faites-vous plaisir nenhellip fumez plus Ccedila roule ou ccedila rouille Deacuteplacez-vous agrave pied agrave veacutelo ou utilisez les transports publics Cest un

choix futeacute qui contribuera agrave votre bonne santeacute tout en meacutenageant notre environnement Deacutecouvrez votre reacutegion en vous faisant du bien La vie est belle mecircme sans tabac La vie est belle mecircme sans voiture

Site Internet Le site wwwpaes-crans-montanach a repreacutesenteacute un preacutecieux outil centralisant la documentation et toutes les informations concernant le PAES avec un lien vers le site officiel du PAES suisse de lrsquoOFSP (wwwpaesch) Il a aussi permis de garder des liens avec un public eacuteloigneacute de Crans-Montana et du Valais Sa freacutequentation a augmenteacute sans cesse jusquagrave atteindre un plafond de 8000 visiteurs par mois (deacutebut 2006) gracircce agrave un excellent reacutefeacuterencement et une mise agrave jour reacuteguliegravere Sa boicircte agrave ideacutees a permis de reacutecolter les avis de nombreuses personnes favorables ou critiques par rapport aux actions du PAES Chaque remarque posteacutee ainsi a reccedilu systeacutematiquement une reacuteponse dune personne du PAES

Peacuterennisation Avant le deacutemarrage du projet pilote Crans-Montana souffrait dun deacuteficit en communication interne notamment pour ce qui concernait les questions lieacutees agrave la gouvernance et aux projets intercommunaux Le PAES a inciteacute les deacutecideurs agrave plus de transparence le PAES a aussi creacuteeacute de fortes attentes en terme de discussions sur les questions concernant la collectiviteacute et en matiegravere dinformation Le site Internet du PAES nest plus actualiseacute depuis la fin du projet pilote (juillet 2006) il est toutefois accessible via le portail des communes de Crans-Montana afin que toute personne inteacuteresseacutee par lexpeacuterience reacutealiseacutee dans la station valaisanne puisse en profiter (wwwcransmontanach) Linformation de proximiteacute est assureacutee par le bimestriel Sixiegraveme Dimension distribueacute gratuitement agrave tous les meacutenages des six communes de Crans-Montana (6000) et eacutediteacute par les six communes de Crans-Montana la socieacuteteacute de remonteacutees meacutecaniques (CMA SA) et Crans-Montana Tourisme Ce meacutedia a eacuteteacute creacuteeacute avant que le PAES ne se termine sur la lanceacutee du projet pilote notamment Le site Internet du journal a pris le relais des news qui eacutemanaient auparavant du site du PAES La continuiteacute est assureacutee par la responsable de la communication du PAES qui gegravere eacutegalement linformation de ces deux supports 55 Impulsions dans drsquoautres reacutegions Le projet Mobiliteacute pour tous a beaucoup fait parler de lui En Valais des contacts reacuteguliers ont eu lieu avec Verbier des mesures de modeacuteration du trafic ont eacuteteacute mises en place dans beaucoup drsquoendroits agrave travers le canton du Valais (par exemple Sion Verbier Sierre Veyras Charrat Loc hellip) Il est eacutevidemment impossible de distinguer lrsquoinfluence directe du PAES de ce que lrsquoon peut appeler une mode Le fait que laquo mecircme raquo Crans-Montana srsquoattaquait aux problegravemes de trafic et en plus communiquait largement sa deacutemarche a certainement eu un effet mobilisateur sur les eacutelus des autres communes Les visites drsquohocirctes franccedilais et italiens ou en provenance de Suisse aleacutemanique ont prouveacute lrsquointeacuterecirct geacuteneacutereacute par notre approche et contribueacute agrave la mobilisation locale La reacutealisation drsquoun Plan directeur intercommunal le premier en Valais la deacutecision de mettre la station une anneacutee en zone reacuteserveacutee (moratoire dune anneacutee sur toutes les attributions de nouveaux permis de construire) pour reacutefleacutechir agrave son ameacutenagement futur de mecircme que la volonteacute de creacuteer une des premiegraveres


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associations de communes du Valais ont ouvert des voies nouvelles et creacuteeront certainement des eacutemules en cas de succegraves Lrsquoapproche originale dans la preacutevention du tabagisme sera reprise au niveau cantonal le CIPRET ayant consideacutereacute la reacutegion de Crans-Montana comme reacutegion pilote aussi dans ce domaine Il est trop tocirct pour observer lrsquoeffet drsquoimpulsion de la deacutemarche de promotion de la randonneacutee Lrsquoapproche globale baseacutee sur le message que la marche est laquo source de deacutetente et de vitaliteacute raquo doit encore ecirctre deacuteveloppeacutee et peacuterenniseacutee ce qui sera fait par Crans-Montana Tourisme Si en plus de faire marcher la population elle permet de geacuteneacuterer des nuiteacutees le succegraves de lrsquoopeacuteration incitera certainement drsquoautres destinations touristiques stations ou autres agrave adopter une approche similaire Ceci serait bienvenu car la randonneacutee comme activiteacute de loisirs favorable agrave la santeacute a encore un gros potentiel de deacuteveloppement Disposant drsquoune des plus grandes offres de randonneacutee de Suisse la reacutegion de Crans-Montana ou plus largement le Valais tout entier pourrait jouer un rocircle de chef de file dans ce domaine 6Bilan 61 Consideacuterations geacuteneacuterales Le PAES a changeacute quelque chose agrave Crans-Montana dans un domaine qui eacutetait bloqueacute depuis les anneacutees soixante En brisant le laquo tabou raquo de la circulation en lanccedilant concregravetement le Plan directeur intercommunal et en participant agrave la creacuteation drsquoune association de communes il a montreacute aux autoriteacutes et agrave la population qursquoil eacutetait possible drsquoaborder nrsquoimporte quel sujet avec succegraves Les communes ont aussi eacuteteacute sensibiliseacutees aux vertus de lrsquoapproche participative Il en restera quelque chose Preuve en est la volonteacute clairement exprimeacutee de poursuivre les actions engageacutees comme le teacutemoigne M Paul-Albert Clivaz preacutesident de la commission de coordination des six communes laquo Quel cheminement intellectuel le PAES a provoqueacute dans nos esprits Que ce soit les autoriteacutes les groupements sociaux et sportifs les associations diverses la population en geacuteneacuteral tous ont eacuteteacute interpelleacutes par ce magnifique projet La phase de concreacutetisation a deacutebuteacute depuis quelques mois Il sagit maintenant donc dassurer la peacuterenniteacute du PAES Cest le devoir de chacune et de chacun dentre nous raquo Lapproche participative doit beacuteneacuteficier drsquoune communication professionnelle A ce titre la collaboration avec une journaliste durant toute la dureacutee du projet srsquoest aveacutereacutee tregraves fructueuse de mecircme que le travail drsquoaccompagnement que la Haute eacutecole valaisanne santeacute ndash social a effectueacute pour nous aider dans la deacutefinition de la strateacutegie de communication agrave adopter pour faire accepter les mesures preacuteconiseacutees en matiegravere de circulation (marketing social drsquoacceptation) Il ne faut pas sous-estimer la difficulteacute agrave transformer les messages compliqueacutes geacuteneacutereacutes par les principes du deacuteveloppement durable en messages digestes pour la population et incitatifs en faveur drsquoun changement de comportements Par ailleurs si lrsquoon veut bien communiquer il faut mettre agrave disposition les budgets suffisants dont on nrsquoimagine pas lrsquoampleur au deacutebut du projet Lrsquoouverture et la transparence dans la communication permettent de creacuteer la confiance Cela provoque un large deacutebat sur des bases constructives et fait sortir les opposants du bois en discutant avec eux en clarifiant les points conflictuels on reacutecolte souvent des ideacutees inteacuteressantes La culture de la communication a changeacute agrave Crans-Montana Plus de transparence a eacuteteacute introduite et le dialogue entre la population les groupes drsquointeacuterecircts et les eacutelus srsquoest ameacutelioreacute Les personnes initieacutees au deacuteveloppement durable eacutetaient speacutecialement inteacuteresseacutees agrave la gestion du projet et agrave la maniegravere de communiquer pour faire passer le message et induire des changements de comportement Les autres eacutetaient en geacuteneacuteral inteacuteresseacutees par les actions mises en œuvre dans le cadre dun projet particulier Evidemment le projet concernant lrsquoorganisation de la circulation a susciteacute le plus de demandes car crsquoeacutetait clairement le plus embleacutematique et Crans-Montana nrsquoeacutetait de loin pas le seul endroit agrave devoir affronter ce type de situation A la fin du projet une fois que le message eacutetait clair et bien formuleacute il a eacuteteacute relativement


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facile de communiquer lrsquoutiliteacute drsquoun minimum de 30 minutes par jour drsquoactiviteacute physique pour rester en bonne santeacute Le slogan laquo Crans-Montana la reacutegion qui marche raquo accompagneacute de laquo La marche source de deacutetente et de vitaliteacute raquo ont eu un tregraves bel eacutecho De maniegravere geacuteneacuterale lrsquoeffort de travailler par slogans si possibles empreints drsquohumour srsquoest reacuteveacuteleacute payant A un niveau plus technique on notera la neacutecessiteacute drsquoune planification rigoureuse degraves le deacutebut Elle doit inclure la strateacutegie de peacuterennisation des actions agrave entreprendre Lrsquoutilisation du modegravele eacuteconomique de la chaicircne de creacuteation de valeur adapteacutee au deacuteveloppement durable a permis de rendre le message compreacutehensible et de concevoir des projets qui mobilisent les beacuteneacutevoles en faisant ressortir clairement les avantages individuels et collectifs qui en deacutecoulent Srsquoil est tregraves difficile de faire du deacuteveloppement durable en le disant lrsquoapproche par la santeacute srsquoest reacuteveacuteleacutee tregraves judicieuse car elle eacutetait agrave priori accepteacutee par la totaliteacute des habitants Par ce biais il a eacuteteacute possible de deacutevelopper des messages concernant la circulation et lrsquoenvironnement en creacuteant un minimum de blocages Il a par contre eacuteteacute plus long (plus de deux ans) et difficile de deacutevelopper la rheacutetorique et les messages correspondant au thegraveme environnement et santeacute mecircme srsquoils se concentraient sur celui de mobiliteacute et santeacute On a observeacute des changements de comportements au niveau de la circulation mais il est quasiment impossible et mecircme trop tocirct pour observer les changements de comportement de la population en matiegravere de randonneacutee Cette activiteacute se passant agrave lrsquoexteacuterieur il est impossible de la quantifier de maniegravere simple et bon marcheacute Leffet de moteur de la reacutegion pilote srsquoeacutetant arrecircteacute il reste un groupe de personnes convaincues qui ont tregraves bien inteacutegreacute la philosophie et les meacutethodes de travail institueacutees et testeacutees durant les cinq ans du PAES Crsquoest sur elles que repose la poursuite des opeacuterations Le processus dun deacuteveloppement durable liant la mobiliteacute et la santeacute est lanceacute Il sera inteacuteressant de suivre lrsquoeacutevolution de la situation et speacutecialement de la maniegravere dont les acteurs de la reacutegion reacuteinventeront le PAES en se lrsquoappropriant totalement Srsquoils arrivent agrave lrsquointeacuterioriser complegravetement lrsquoopeacuteration aura eacuteteacute un succegraves

62 Succegraves En reacutesumeacute de ce qui a eacuteteacute deacutecrit preacuteceacutedemment voici la liste des principaux succegraves du PAES Crans-Montana

bull Eacutetablissement et deacutebut de mise en œuvre drsquoun Plan sectoriel de la mobiliteacute concernant tout le territoire de la reacutegion

bull Eacutetablissement drsquoun Concept directeur intercommunal en matiegravere drsquourbanisme baseacute sur une eacutetude historique du deacuteveloppement de la station Publication dans un livre eacutediteacute agrave lrsquooccasion de cent ans de tourisme agrave Crans-Montana

bull Lancement drsquoun Plan directeur intercommunal qui aboutira eacutegalement si tout va bien agrave la creacuteation drsquoune association des communes

bull Eacutetablissement et deacutebut de mise en œuvre drsquoune strateacutegie de promotion de la randonneacutee source de deacutetente et de vitaliteacute avec une collaboration entre le PAES et les instances touristiques sentiers theacutematiques cartes laquo Hiking Pack raquo (enveloppe attractive contenant une carte des fiches descriptives de randonneacutees des cartes postales et un concours) sites Internet

bull Collaboration stimuleacutee entre tous les partenaires concerneacutes publics et priveacutes bull Implication de nombreux beacuteneacutevoles dans le processus participatif donc creacuteation drsquoune envie de

regarder en face les problegravemes et de les reacutesoudre Crsquoest une dynamique utile qui eacutemerge de tout le projet

bull Utilisation de lrsquoapproche santeacute pour lancer des mesures concregravetes de deacuteveloppement durable dans la theacutematique de la mobiliteacute et rendre acceptables les changements de comportements qursquoelles neacutecessitent


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bull Mise en place drsquoun systegraveme de communication adapteacute agrave la reacutegion riche varieacute et bien reccedilu site Internet bien freacutequenteacute Vu que le site Internet eacutetait tregraves complet les visiteurs eacutetaient normalement satisfaits ce qui nous a eacuteviteacute de longues discussions au teacuteleacutephone Il faut noter que ce site recevait en moyenne 6000 visites par mois avec une pointe de 8000 visites au deacutebut 2006 Des appels nous sont parvenus en outre du Queacutebec drsquoEspagne et mecircme du Seacuteneacutegal

bull Reacutesultats concrets du programme de preacutevention du tabagisme actif et passif en ayant utiliseacute des meacutethodes neacutecessitant peu de moyens financiers Le projet sur le tabagisme a fait un tabac de par la maniegravere originale avec laquelle il eacutetait abordeacute et les succegraves obtenus sans oublier lrsquoinfatigable eacutenergie de son responsable le PD (Privat Docent) Dr Varonier

bull Demandes dinformation sur le processus veacutecu avec les eacutecoles et ayant abouti au sentier Mille-pattes

bull Retombeacutees positives aussi hors du canton ce qui prouve le bon eacutecho et le cocircteacute parlant de lrsquoexpeacuterience

bull Prix 2003 du Reacuteseau santeacute et activiteacute physique Suisse raquo pour un projet exemplaire dans une reacutegion Ce prix a eacuteteacute remis en personne par le Conseiller feacutedeacuteral Samuel Schmid agrave la preacutesidente du PAES Le projet a aussi eacuteteacute seacutelectionneacute parmi les quatre finalistes du concours Avenir dans les Alpes de la CIPRA (Commission internationale pour la protection des Alpes) en 2005 Des candidatures pour le prix du SAB (Groupement suisse pour les reacutegions de montagne) et pour les Sommets du tourisme agrave Chamonix ont aussi contribueacute agrave le faire connaicirctre Une classe du centre scolaire a reccedilu un prix de lrsquoAssociation suisse pour la preacutevention du tabagisme suite agrave sa participation au concours laquo Expeacuterience non fumeurs raquo

bull Soutien enthousiaste du Conseil drsquoEtat agrave la candidature de Crans-Montana au titre de reacutegion pilote Vu que le canton du Valais nrsquoeacutetait pas directement impliqueacute dans le projet les contacts se sont limiteacutes agrave lrsquoeacutechange drsquoinformations Les rencontres annuelles du PAES ont toutes beacuteneacuteficieacute de la preacutesence drsquoun Conseiller drsquoEtat en principe le chef du gouvernement

bull Geacuteneacuteration de connaissances multiples qui peuvent ecirctre reacuteinvesties dans drsquoautres reacutegions ou communes

bull Volonteacute politique clairement exprimeacutee de continuer agrave bacirctir lavenir sur les travaux du PAES

63Echecs Le PAES a aussi connu quelques eacutechecs

bull Le projet laquo Mangez mieux et bougez plus raquo qui devait fournir de nouvelles connaissances sur le domaine mobiliteacute et bien-ecirctre nrsquoa pas deacutemarreacute

bull Le projet laquo Autour de Crans-Montana raquo qui devait proposer des mesures sur la gestion de la mobiliteacute et de lrsquoenvironnement dans lrsquoespace rural entourant la station nrsquoa pas reacutepondu aux attentes

bull Le PAES nrsquoa pas reacuteussi agrave trouver le moyen drsquoasseoir et de peacuterenniser les actions lieacutees agrave la promotion des produits du terroir au travers du projet laquo Achetez mieux en roulant moins raquo Les semaines laquo Caprices du terroir raquo nrsquoont pas mobiliseacute les restaurateurs de maniegravere satisfaisante il na pas eacuteteacute possible de les inteacuteresser sur ce moyen de promotion gratuit pour eux

bull Certains projets comme le site Internet et le vade-mecum ont pris du retard en 2005 ce qui nrsquoa pas laisseacute assez de temps pour les valoriser au mieux avant la fin de la reacutegion pilote

bull Il nrsquoa pas eacuteteacute possible drsquoimpliquer les cliniques dans la reacutealisation de projets concrets Elles ont neacuteanmoins verseacute une participation de fr 40000-

bull Le forum creacuteeacute par le PAES sur le site wwwsixieme-dimensionch a ducirc ecirctre supprimeacute degraves que certaines critiques y ont eacuteteacute exprimeacutees concernant la politique communale Ceci a rompu une dynamique drsquoeacutechanges ouverte et transparente qui eacutetait en train de srsquoinstituer au travers drsquoInternet Il sera inteacuteressant de voir si le blog installeacute en septembre 2006 reacuteussira agrave redynamiser la discussion


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64Facteurs de succegraves Une premiegravere liste de facteurs de succegraves avait eacuteteacute eacutetablie au deacutebut du projet

bull Partenariat entre tous les acteurs concerneacutesValorisation des potentiels existantsProduits adapteacutes agrave une laquo Station de montagne raquo ndashinteacuterecirct immeacutediat pour les touristes (loisirs) ndashincitation agrave la deacutecouverte non motoriseacutee du territoire ndashdiversiteacute theacutematique ndashmise en reacuteseau de lrsquourbain et du rural ndashliaison entre un mode de vie sain et lrsquoameacutelioration de lrsquoenvironnement ndashsensibilisation continue de la population locale ndashcommunication coordonneacutee entre Crans-Montana Tourisme et le PAES

bull Moyens financiers neacutecessaires au financement du programme Cette liste est encore valable et peut ecirctre compleacuteteacutee comme suit

bull Confiance des autoriteacutes dans lrsquoeacutequipe de direction du projet bull Dialogue continuel entre la Commission de coordination intercommunale et la direction du projet bull Groupes de projet bien tenus par leurs responsables et soutenus par des experts compeacutetents bull Reacutesultats concrets preacutesenteacutes agrave intervalles reacuteguliers aux autoriteacutes et agrave la population bull Rigueur du chef de projet bull Disponibiliteacute de la direction du projet pour que la communication ait lieu quand besoin il y avait bull Grande transparence agrave tous les eacutechelons bull Reacuteelle communauteacute drsquointeacuterecirct et drsquoaction sur un territoire intercommunal de six communes agrave

valoriser dans son ensemble bull Arriver agrave deacutevelopper des messages qui touchent les gens de maniegravere positive bull Introduire un aspect ludique et un enthousiasme communicatif dans toute la communication bull Exeacutecuter une communication multicanaux (presse eacutecrite et orale tous meacutenages face agrave face

(rencontres) eacutelectronique hellip) pour augmenter les chances que les habitants reccediloivent le message et ne pas avoir peur de la reacutepeacutetition (laquo vaccination sans piqucircres raquo) et des redondances

65Facteurs drsquoeacutechecs

Quelques facteurs drsquoeacutechec ont eacuteteacute identifieacutes au cours du projet pilote bull Difficulteacute agrave mobiliser assez de personnes pour mener agrave bien certains projets que ce soit pour les

faire deacutemarrer ou vivre sur la dureacutee (deacutemobilisation progressive des beacuteneacutevoles) bull Confusion de rocircles Par exemple un eacutelu ne devrait pas ecirctre nommeacute responsable de projet car il est

alors en mecircme temps chef du programme et sous les ordres de sa direction (confusion des rocircles) bull Non respect des regravegles du jeu du projet par toutes les personnes impliqueacutees eacutelus beacuteneacutevoles et

mandataires bull Environnement institutionnel mouvant Durant la deuxiegraveme partie du programme des instabiliteacutes

au sein de lrsquoorganisation touristique avec un changement de direction ont rendu tregraves difficile lrsquoavancement des projets lieacutes agrave la randonneacutee Le PAES a ducirc prendre plus fortement en main certains projets ce qui a creacuteeacute des meacutecontentements et nuit agrave leur appropriation par les acteurs qui devaient en assurer la peacuterenniteacute Drsquoautre part le changement de majoriteacute politique dans une commune peut ecirctre un facteur deacutechec comme on la presque expeacuterimenteacute avec le projet laquo Mobiliteacute pour tous raquo

bull Arriveacutee de nouveaux interlocuteurs au cours du programme que ce soient de nouveaux eacutelus ou des responsables drsquoinstitutions Ceux-ci peuvent compromettre les travaux reacutealiseacutes jusque lagrave de par leur connaissance insuffisante du dossier

bull Lenteur des prises de deacutecision Une trop longue peacuteriode drsquoattente entre la consultation des autoriteacutes et leur prise de deacutecision peut mettre en peacuteril le succegraves des projets car elle provoque le deacutecouragement des personnes qui y travaillent et favorisent lrsquoapparition de faux bruits qui ensuite sont difficiles agrave corriger


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66Qursquoa appris la reacutegion

La reacutegion qui souffrait de deacutefaitisme depuis le deacutebut des anneacutees nonante a repris confiance en son avenir Elle a deacutecouvert qursquoelle peut travailler sur un projet et relever un deacutefi que le mal deacuteveloppement nrsquoest pas une fataliteacute que renouveler son image ou lrsquoenrichir est possible mecircme en marketing touristique Elle a deacutecouvert sa propre capaciteacute agrave reacutesoudre des problegravemes tabous ou jugeacutes non maicirctrisables La reacutegion a aussi reconnu la force de la participation citoyenne pour aborder des probleacutematiques compliqueacutees car elle permet de reacutecolter un maximum de bonnes ideacutees drsquoidentifier les comflits potentiels entre les acteurs locaux et de neacutegocier tocirct avec les opposants En parallegravele la reacutegion et surtout ses autoriteacutes ont deacutecouvert les bienfaits drsquoune communication ouverte transparente et professionnelle Le travail sur la mobiliteacute a permis de relativiser lrsquoideacutee du laquo tout agrave la voiture raquo et de sensibiliser les gens au fait que la marche agrave pied est souvent plus adapteacutee agrave la circulation en ville que lusage de la voiture Le slogan laquo la vie est belle mecircme sans voiture raquo qui a eacuteteacute afficheacute sur les cabines des remonteacutees meacutecaniques a eacuteteacute bien remarqueacute Les habitants et les eacutelus ont appris agrave mieux deacutecouvrir lrsquoenvironnement extraordinaire dans lequel ils se trouvent et agrave appreacutecier les possibiliteacutes de le parcourir agrave pied Ils ont remarqueacute des atouts que la reacutegion nrsquoavait jamais su exploiter sentiers baliseacutes richesse du bacircti autant que du paysage air pur etc Evidemment il faudra encore du temps pour observer une augmentation significative de lrsquoactiviteacute physique parmi la population Mais le message a semble-t-il passeacute

67Recommandations Lrsquoeacutequipe du PAES Crans-Montana peut faire quelques recommandations aux reacutegions qui deacutesirent se lancer dans des processus de deacuteveloppement durable Il faut tout drsquoabord accorder un grand soin agrave la planification qui doit ecirctre faite de maniegravere professionnelle et selon une meacutethode eacuteprouveacutee Plus le projet compte de beacuteneacutevoles plus celle-ci devra ecirctre rigoureuse Pour soigner la motivation des participants il est important de les impliquer le plus tocirct possible dans le projet Ceci peut se faire degraves le niveau de lrsquoanalyse de la situation en utilisant la meacutethode du laquo ratissage raquo qui consiste en plus de lrsquoanalyse documentaire agrave aller sur le terrain pour identifier des ideacutees des projets et des personnes precirctes agrave srsquoengager Un des plus gros deacutefis consiste agrave conserver la motivation des beacuteneacutevoles sur la dureacutee Pour cela il faut non seulement leur donner la possibiliteacute de contribuer au projet mais aussi de progresser que ce soit en reacuteputation au niveau des connaissances du plaisir ou drsquoune quelconque maniegravere mecircme financiegravere Crsquoest pourquoi on peut se permettre quelque liberteacute sur lrsquoorientation parfois imparfaite des projets vers les objectifs au deacutebut du programme pour les resserrer ensuite au cours de lrsquoavancement du projet Les responsables du projet doivent aller souvent sur le terrain se confronter aux avis de la population (et dans le cas de Crans-Montana aussi des hocirctes) et montrer leur engagement personnel pour le succegraves du projet et la satisfaction des groupes cibles Ils peuvent ainsi creacuteer une atmosphegravere de confiance constructive un esprit de communauteacute qui est souvent mecircme plus efficace que la compreacutehension deacutetailleacutee des contenus du programme Questionneacutes il ne doivent jamais avoir peur de dire qursquoils ne savent pas (ccedila les rend proches et abordables) tout en srsquoengageant agrave chercher une reacuteponse Ils doivent aussi srsquoastreindre agrave donner une suite agrave toutes les discussions pour montrer qursquoils en tiennent compte Les opposants doivent ecirctre traiteacutes avec le mecircme soin que les personnes convaincues mecircme si agrave la longue cela devient plus difficile vu la lassitude provoqueacutee par la reacutepeacutetition des sujets abordeacutes Il faut les remercier de leurs critiques et du temps qursquoils consacrent agrave les communiquer se montrer empresseacute drsquoen discuter avec eux car toute contribution positive ou neacutegative permet drsquoameacuteliorer le projet Un tel


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comportement a aussi pour effet de faire ressortir preacutecocement les critiques et les faux bruits ce qui permet de les traiter avant qursquoils ne fassent trop de deacutegacircts Dans le mecircme ordre drsquoideacutees il faut rencontrer systeacutematiquement les nouveaux venus pour leur expliquer le projet reacutecolter leurs conseils et tenter drsquoen faire des supporters La communication doit ecirctre abordeacutee de maniegravere intensive et professionnelle Il faut y accorder une part non neacutegligeable du budget degraves le deacutebut et preacutevoir de lrsquoaugmenter au fur et agrave mesure que les reacutesultats se produiront et que des deacutecisions devront ecirctre prises sur des sujets conflictuels Il ne faut jamais oublier la possibiliteacute de reacutefeacuterendums et drsquooppositions qui peuvent fortement ralentir voir compromettre totalement les projets La population doit donc ecirctre bien informeacutee Les groupes de travail sont un eacuteleacutement fondamental de la communication De plus ils sont un endroit formateur ougrave lrsquoon peut deacutevelopper ensemble des connaissances et faire passer les messages en eacutetant sucircr qursquoils seront diffuseacutes Finalement il faut srsquoarranger pour que tous ceux qui sont entreacutes dans le projet ne soient plus les mecircmes quand ils en ressortent

68Collaboration avec lrsquoOFSP La collaboration avec lrsquoOFSP a eacuteteacute exemplaire Il a eacuteteacute facile drsquoen deacutevelopper les modaliteacutes les relations ont eacuteteacute complegravetement ouvertes transparentes dans le respect mutuel et le dialogue permanent Si lrsquoon devait repartir dans une telle aventure on ne changerait pas lrsquoeacutequipe Les aspects administratifs auraient pu ecirctre simplifieacutes et les redondances entre les rapports eacuteviteacutees Ceci aurait deacutechargeacute drsquoun travail inutile tant les responsables de la reacutegion pilote que les collaborateurs et collaboratrices de lrsquoOFSP et des instituts drsquoeacutevaluation Si lorientation environnement et santeacute du programme repreacutesentait une nouveauteacute pour les acteurs de la reacutegion il sest aveacutereacute au cours du temps quil sagissait dune porte dentreacutee tout agrave fait favorable agrave la reacuteflexion et agrave laction Gracircce aux eacutechanges avec les responsables du programme et aux rencontres organiseacutees les responsables de la reacutegion pilote se sont familiariseacutes avec la theacutematique et de lont adapteacutee agrave la reacutegion Les discussions avec lOFSP ont permis degraves la candidature de mettre sur pied un programme inteacutegrant les deux aspects mecircme si cela neacutetait pas toujours explicite 7 Perspectives Le concept de peacuterennisation du PAES accepteacute le 25 mai 2005 par les conseils communaux des six communes contenait six axes

1 Axe 1 Plan directeur intercommunal Le plan directeur intercommunal est reacutealiseacute par les communes et reprend les eacuteleacutements deacuteveloppeacutes par le PAES en matiegravere de circulation et durbanisme

2 Axe 2 Crans-Montana la reacutegion qui marche Le programme de promotion de la marche comme activiteacute physique qui est favorable agrave la santeacute tout en preacuteservant lenvironnement est repris par Crans-Montana Tourisme

3 Axe 3 Alimentation saine Cet axe aura de la peine agrave ecirctre peacuterenniseacute quoi que les bases aient eacuteteacute mises en place Le projet de la Fourchette verte a eacuteteacute repris par le Canton Le PAES a eu la satisfaction de voir un restaurant de la reacutegion comme premier labelliseacute en Valais

4 Axe 4 Preacutevention du tabagisme Le projet Faites-vous plaisir nenhellipfumez plus est repris par le CIPRET Valais et sera donc eacutetendu agrave tout le canton

5 Axe 5 Communication Toute la communication est reprise par le systegraveme mis en place par La sixiegraveme dimension en


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sinspirant des expeacuteriences faites dans le cadre du PAES Sa responsable est Danielle Emery Mayor responsable de la communication du PAES ce qui assure la continuiteacute

6 Axe 6 Structures La creacuteation dune association de communes est en discussion et les instances touristiques sont en reacuteorganisation Si le PAES nest pas linitiateur de ce processus il y a certainement indirectement contribueacute

Pour Crans-Montana le PAES a ouvert des perspectives inteacuteressantes Le fait drsquoaborder la reacuteflexion sur le deacuteveloppement durable de la reacutegion par la porte de la santeacute a eacuteteacute tregraves positif car le sujet touche tout le monde Il est donc tregraves rassembleur Il a permis drsquoaborder des sujets agrave composante environnementale de maniegravere pragmatique La promotion drsquoune reacutegion de plus en plus sans fumeacutee va continuer et sera partiellement relayeacutee par une leacutegislation cantonale voire feacutedeacuterale Lrsquoavantage est que les milieux locaux sont sensibiliseacutes agrave la probleacutematique et ont lanceacute le processus sans y ecirctre obligeacutes ce qui est un gage de succegraves pour le futur Par ailleurs les lignes directrices de deacuteveloppement produites par le PAES et inteacutegreacutees dans le Plan directeur intercommunal auront une influence non neacutegligeable et espeacuterons-le deacutecisive pour le deacuteveloppement durable de la reacutegion Mais le plus important est que les cinq ans de la reacutegion pilote ont eu un effet sur les mentaliteacutes Le PAES a semble-t-il ouvert les yeux des autoriteacutes et drsquoune partie de la population sur une maniegravere diffeacuterente tourneacutee vers lrsquoavenir de comprendre et de geacuterer la reacutegion Evidemment il faudra encore du temps pour voir les reacutesultats concrets mais gageons que Crans-Montana ne sera plus jamais comme avant


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Annexes les 10 projets les plus importants (10 pages) Mobiliteacute pour tous Titre Mobiliteacute pour tous Objectifs bull Concevoir et commencer la mise en œuvre drsquoun Plan secto

bull Mettre sur pied un groupe intercommunal permanent de bull coordination et de preacuteavis pour les sujets concernant la bull mobiliteacute

Groupes cibles bull Les six communes de Crans-Montana Prestations bull Plan sectoriel de la mobiliteacute document adopteacute en mis en

vigueur par les 6 communes bull Mesures expeacuterimenteacutees et mises en œuvre

Effets bull Centre de Montana transformeacute en zone de rencontre

travaux initieacutes en 2006 bull Centre de Crans transformeacute en zone 30 kmh travaux en

2006 bull Mesures de seacuteparation physique entre le trafic et le

parking agrave la route du Rawyl entre Crans et Montana travaux preacutevus en 2006

Dureacutee bull 2001 - 2006 Porteur acteurs collaborations bull 6 communes du Haut-Plateau techniciens communaux

bull Crans-Montana Tourisme bull CMA SA socieacuteteacute de remonteacutees meacutecaniques de Crans-

Montana-Aminona bull Arts et meacutetiers hocircteliers et cafetiers-retaurateurs bull Sierre Montana Crans (Compagnie drsquoautobus) bull Police de Crans-Montana-Aminona bull Canton du Valais (Service cantonal des routes et cours

deau)

Coucircts (en nature financiers) 473456- Financement OFSP 147317- reacutegion 71658- prestations en nature 254481- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull Approche largement participative

bull Une seule opposition lors de la mise agrave lenquecircte retireacutee ensuite bull La transparence et une action professionnelle de communication

paient bull Les citoyens de Lens ont voteacute un creacutedit de plus de CHF 3 millions

pour transformer le centre de Crans pratiquement agrave lunanimiteacute bull Un changement de majoriteacute politique lors des eacutelections

communales a failli annihiler tous les efforts qui avaient reacutealiseacutes pendant plusieurs anneacutees agrave Crans

Contact (nom adresse teacutel e-mail web)

Hildebert Heinzmann lic egraves sc eacutec et comm ancien sous-directeur de lrsquoOffice feacutedeacuteral de la protection civile Briesses 555 3963 Crans-Montana hildebertheinzmannbluewinch

Mateacuteriel dinformation disponible wwwpaes-crans-montanach Plan sectoriel de la mobiliteacute Photos Mateacuteriel utiliseacute pour la communication DVD rapport final


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Sentier Itineacuteraire du deacuteveloppement durable Titre Sentier Itineacuteraire du deacuteveloppement durable - Mille pattes Objectifs bull Sensibiliser les eacutelegraveves du Centre Scolaire reacutegional de Crans-Montana

(CSRCM) les familles reacutesidentes et les touristes aux bienfaits de la mobiliteacute agrave pied et agrave la notion de deacuteveloppement durable

bull Amener les habitants de la station speacutecialement les enfants agrave prendre conscience que la dureacutee des deacuteplacements agrave pied nest pas aussi importante quon le pense

bull Creacuteer avec les eacutelegraveves un sentier pieacutetonnier interactif qui relie les deux extrecircmes de la station Proposer des itineacuteraires varieacutes

Groupes cibles Enfants de la reacutegion et hocirctes ainsi que leurs enseignants Prestations bull Deacuteveloppement de 3 axes de reacuteflexions empreintes laisseacutees par le

temps lhistoire marques de lintervention humaine aspects agrave conserver

bull Reacutecolte par les enseignants et les enfants de tous les documents utiles pour la creacuteation des postes

bull Choix dun fil conducteur stimulant pour des enfants en promenade (pers de BD de film hellip + jeu-concours)

bull Reacutealisation des postes plans construction + dossier papier + dessins + signalisation (theacutematique de la marche) hellip avec le concours de professionnels hors Centre Scolaire

bull Mise en place du concept de stimulation de linteacuterecirct pour les futurs utilisateurs (pers de BD jeu-concours hellip)

bull Spectacle dinauguration ndash creacuteeacute mis en scegravene et joueacute par les enfants et enseignants ndash dans lequel le pieacuteton aura la vedette

Effets bull De nombreux enfants leurs enseignants et leurs parents ont eacuteteacute

sensibiliseacutes au deacuteveloppement durable en abordant des thegravemes concrets sous langle de la mobiliteacute

bull 800 eacutelegraveves ont parcouru le sentier lors de son inauguration bull de nombreux eacutelegraveves sont venus faire le sentier lors de leur course

deacutecole

Dureacutee 2000 (avant le deacutebut du PAES) - 2003 Porteur acteurs collaborations bull Centre scolaire de Crans-Montana (porteur du projet et participation

financiegravere) risme) bull CMTOT (Crans-Montana Tourisme Office du Tou

es promenades bull Responsable de lameacutenagement dbull Accompagnateurs en montagne bull Personnes de reacutefeacuterence biologistes geacuteographes historiens

Universiteacute Populaire de Crans-Montana architectes

bull

Coucircts (en nature financiers) 139487- Financement O SF P 70135- reacutegion 35067- prestations en nature 34285- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull ves du Cycle drsquoOrientation reacutegional pendant

bull es eacutelegraveves et de leurs professeurs sur le thegraveme laquo Mobiliteacute et

enus de tout le canton

ucirc reacutealiser le parcours didactique

Implication des eacutelegraveplusieurs anneacutees Travail dSanteacute raquo

bull Peacuterennisation et attraction de visites drsquoeacutecoles vbull Inauguration avec participation de 300 eacutelegraveves bull Solitude de lrsquoenseignant qui a d

Contact (nom adresse tel e-mail web)

NANCHEN enseignant Pierre-Paul 1978 Lens ppnbluewinch

Mateacuteriel dinformation disponible wwwpaes-crans-montanach


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es panneaux DVD rapport final

Brochure Autour de la Moubra Fichier PDF avec l


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Autour de Crans-Montana Deacuteveloppement durable de lespace rural Titre Autour de Crans-Montana

Deacuteveloppement durable de lespace rural Objectifs bull revalorisation de sites non urbaniseacutes ou agrave revitaliser teacutemoins des

socieacuteteacutes dautosubsistance et de transhumance qui les ont formeacutes bull eacutevaluer le rocircle et la fonction de ces sites proches de leacutetat naturel

qui englobent eacutegalement des objets naturels et paysagers dans le contexte socio-eacuteconomique du Haut-Plateau (tourisme santeacute environnement loisirs) et assurer leur peacuterenniteacute

bull assurer la visite de ces lieux en utilisant mieux les transports publics existants ou agrave creacuteer (prise en compte du projet de recherche national FNRS 41 collaboration entre entreprises de transport organisateurs de visites et de manifestations offres globales de transport pour la visite des reacutegions peacuteripheacuteriques abonnements pour les transports publics car-sharing voies cyclables et pieacutetonnes gestion des routes dalpages pour la circulation etc)

Groupes cibles bull Six communes de Crans-Montana

bull Population et touristes Prestations bull Creacuteation eacutequipement et promotion du sentier didactique Chemin

de la transhumance Effets bull A permis agrave la commune de Mollens de se profiler dans le domaine

de la randonneacutee et dacqueacuterir des connaissances sur les moyens de la promouvoir

bull A ouvert la voie au projet Crans-Montana la reacutegion qui marche visant agrave faire de la randonneacutee une activiteacute phare dans la reacutegion pour la population et les touristes

Dureacutee 2001 - 2006 Porteur acteurs collaborations bull Communes

bull Bourgeoisies bull Triages forestiers bull Agriculteurs bull Alpages (consortages exploitants) bull Office du tourisme

Coucircts (en nature financiers) 248294- Financement OFSP 122434- reacutegion 77459- prestations en nature 48401- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull Lexpeacuterience du chemin de la transhumance a permis dacqueacuterir

des connaissances pour deacutevelopper lactiviteacute de randonneacutee dans le reacutegion

bull Le projet na malheureusement pas eacuteteacute reacutealiseacute de maniegravere participative dougrave une faible appropriation par la population qui na par la mecircme occasion pas eacuteteacute toucheacutee par le message environnement et santeacute propageacute par le PAES


M Stephane Pont President de la commune de Mollens 3974 Mollens stephanepontcransmontanach

Mateacuteriel dinformation disponible bull wwwpaes-crans-montanach bull wwwtranshumancech bull Brochures descriptives bull DVD rapport final


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Titre Achetez mieux en roulant moins Objectifs bull Diminuer le trafic automobile et de marchandises lieacute agrave

lrsquoapprovisionnement en produits alimentaires dans la reacutegion bull Ameacuteliorer la connaissance des produits locaux et de leurs qualiteacutes

(authenticiteacute saisonnaliteacute transports reacuteduits) parmi la population les touristes et les professionnels de lalimentation

Groupes cibles Population et touristes Prestations bull Petit marcheacute paysan

bull Ecole du goucirct au centre scolaire reacutegional bull Semaines gastronomiques Caprices du terroir bull Lancement du label la Fourchette Verte en Valais

Effets bull Le petit marcheacute paysan continue avec un exploitant venant vendre ses produits au moins une fois par semaine

bull Le processus de labellisation La fourchette verte a eacuteteacute repris par le Canton

Dureacutee 2001 - 2006 Porteur acteurs collaborations bull Producteurs commerccedilants hocircteliers restaurateurs eacutecoles

bull Organisateurs drsquoeacuteveacutenements autour de lrsquoagriculture et des produits locaux

bull Accompagnateurs en montagne bull CMT (Crans-Montana Tourisme) bull Service cantonal de lrsquoagriculture bull Haute Ecole Valaisanne (HEVS)

Coucircts (en nature financiers) 88766- Financement OFSP 26011- reacutegion 11449- prestations en nature 51306- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull Les eacutecoles du goucirct ont tregraves bien marcheacute

bull Il na eacuteteacute possible de mobiliser ni les producteurs ni les restaurateurs autour du projet


Franccedilois Parvex SEREC Via Battaglini 6500 Tesserete 091 943 61 63 parvexserecch

Mateacuteriel dinformation disponible wwwpaes-crans-montanachDVD rapport final


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Crans-Montana au fil de lrsquoeau Titre Crans-Montana au fil de lrsquoeau Objectifs bull Sensibiliser la population et les visiteurs agrave la probleacutematique de

leau sur le Haut-Plateau de Crans-Montana par la mise en place de confeacuterences de sentiers didactiques les chemins de leau et de fontaines selon ses trois utilisations principales eau potable eau dirrigation eau touristique (lacs bisses enneigement artificiel) En particulier mettre en eacutevidence les modes de consommation deau et le potentiel deacuteconomie

bull Participer agrave leacutelaboration dun plan directeur intercommunal pour la gestion concerteacutee des problegravemes hydrologiques et hydriques du Haut-Plateau

Groupes cibles Population autoriteacutes touristes Prestations bull Organisation de week-ends de leau annuels

bull Creacuteation et eacutequipement dun sentier didactique le Chemin de leau

bull Reacutealisation dune eacutetude et dun Systegraveme dinformation territoriale (SIT) sur lapprovisionnement en eau potable sur le haut-plateau

Effets bull Environ 80 personnes par anneacutee ont eacuteteacute sensibiliseacutees agrave la probleacutematique de leau par le biais des week-ends de leau et dautres en parcourant le chemin de leau

bull Le chemin de leau a eacuteteacute repris dans le projet laquo Crans-Montana la reacutegion qui marche raquo pour promouvoir la randonneacutee dans la reacutegion

Dureacutee 2001 - 2005 Porteur acteurs collaboration bull 6 communes

bull CMT (Crans-Montana Tourisme) bull CMA (Remonteacutees meacutecaniques) bull Consortage (bisse agriculteur) bull Accompagnateurs de moyenne montagne bull Universiteacutes instituts chercheurs bull Services cantonaux et communaux concerneacutes

Coucircts (en nature financiers) 44466- Financement OFSP 17231- reacutegion 8615 prestations en nature 18620- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull Les week-end de leau ont permis de reacutealiser une animation

bienvenue sur un thegraveme inteacuteressant et peu connu bull Le processus de reacuteflexion lanceacute par leacutetude sur

lapprovisionnement en eau potable a eacuteteacute stoppeacute par les autoriteacutes bull Aucun organisme na eacuteteacute trouveacute pour prendre le relais de

lorganisation des week-ends de leau Contact (nom adresse tel e-mail web)

Geacuterard Bonvin Agence immobiliegravere Barras Case postale 112 3963 Crans-Montana venteagencebarrasch

Mateacuteriel dinformation disponible wwwrando-crans-montanachwwwpaes-crans-montanachDVD rapport final


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Bien chez vous agrave Crans-Montana (CMS) Titre Bien chez vous agrave Crans-Montana Objectifs bull Faire connaicirctre les services drsquoaide et de soins agrave domicile mis agrave

disposition de la population reacutesidente par le Centre meacutedico-social reacutegional (CMS) en particulier le service drsquoergotheacuterapie (organisation de la mobiliteacute des personnes agrave mobiliteacute reacuteduite)

bull Rendre ces services plus accessibles aux hocirctes de Crans-Montana qursquoils habitent agrave lrsquohocirctel dans un logement de vacances ou en reacutesidence secondaire

Groupes cibles Population et touristes Prestations bull Edition dune brochure expliquant les prestations du CMS pour les

personnes agrave mobiliteacute reacuteduite bull Organisation dun atelier eacutequilibre bull Organisation de deux confeacuterences lieacutees agrave la mobiliteacute (preacutevention

des chutes neacutecessiteacute dune activiteacute physique reacuteguliegravere) bull Creacuteation de mateacuteriel promouvant la marche comme compleacutement

au stand reacutealiseacute par le CMS bull Organisation de deux sorties randonneacutee pour le personnel du

CMS Effets bull Loffre du CMS est mieux connue et linformation a atteint dautres

milieux bull La demande de services a augmenteacute

Dureacutee 2004 - 2006 Porteur acteurs collaboration bull Centre Meacutedico-social reacutegional

bull 6 communes du Haut-Plateau bull Crans-Montana Tourisme bull 4 cliniques drsquoaltitude de Crans-Montana (QUADRIMED) bull Meacutedecins indeacutependants bull Pharmaciens bull Agents immobiliers et agences de location bull Hocircteliers

Coucircts (en nature financiers) 36255- Financement OFSP 16070-reacutegion 8035- prestations en nature 12150- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull Il a eacuteteacute possible daider le CMS agrave promouvoir ses services vers

des milieux qui neacutetaient pas bien informeacutes bull Suite agrave la surcharge de travail il a eacuteteacute difficile au CMS de mettre

en œuvre les mesures preacutevues Contact (nom adresse tel e-mail web)

Isabelle Pralong Voide responsable Communication Centre meacutedico social reacutegional Hocirctel de ville 3960 Sierre isabellepralongsierrech

Mateacuteriel dinformation disponible wwwpaes-crans-montanach Brochure dinformation sur les services du Centre Meacutedico-social


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Communication Titre Communication Objectifs Laspect communication du Plan drsquoAction Environnement Santeacute sappuie

sur toutes les autres parties du projet Elle doit permettre de bull Favoriser les eacutechanges entre les diffeacuterents projets

(communication horizontale) bull Favoriser les eacutechanges dans les deux sens entre dune part la

population locale les touristes les milieux politiques eacuteconomiques les eacutecoles etchellip et dautre part les concepteurs des diffeacuterents projets (communication verticale)

bull Diffuser reacuteguliegraverement une large information sur lavancement des projets

bull Sensibiliser les diffeacuterents milieux aux enjeux du deacuteveloppement durable et provoquer agrave long terme un reacuteflexe deacuteveloppement durable (agrave Crans-Montana mais aussi au-delagrave de la reacutegion sierroise notamment par lrsquointermeacutediaire des touristes)

bull Favoriser la synergie et leacutemulation bull Impliquer les diffeacuterents milieux des reacutesidents et des touristes dans

le processus bull Faire connaicirctre au plus large public possible la deacutemarche

entreprise agrave Crans-Montana pour inciter dautres reacutegions agrave suivre le mecircme processus

Groupes cibles Autoriteacutes population touristes Prestations bull Partage de informations au fur et agrave mesure de leacutevolution du projet

du PAES (commenceacute degraves la phase de candidature) gracircce agrave la plate-forme Internet (wwwsierre- regionchagenda21)

bull Publication reacuteguliegravere dun bulletin dinformation (Cest-agrave-dire eacutediteacute par Sierre Reacutegion)

bull Communiqueacutes agrave la presse reacutegionale et valaisanne bull Actions de communication aupregraves des touristes en vacances agrave

Crans-Montana en collaboration avec la Socieacuteteacute de deacuteveloppement (Crans-Montana-Tourisme)

Effets bull Dynamisation de la communication entre les acteurs de la reacutegion

bull Mise en place dun systegraveme de communication reacutegional bull Bonne acceptation des mesures mises en œuvre par le PAES

gracircce agrave la confiance en ses promoteurs et une meilleure compreacutehension

Dureacutee 2001 - 2006 Porteur acteurs collaboration bull PAES Crans-Montana

bull 6 Communes de Crans-Montana bull Crans-Montana Tourisme (socieacuteteacute de deacuteveloppement) bull Crans-Montana-Aminona SA (socieacuteteacute de remonteacutees

meacutecaniques) bull Sierre Reacutegion bull Fondation pour le deacuteveloppement durable des reacutegions de

montagnes bull Teacuteleacutevision valaisanne Canal 9 bull Presse reacutegionale bull Presse locale

Coucircts (en nature financiers) 110861- Financement OFSP 72400- reacutegion 27161- prestations en nature 11301-


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Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull La communication est leacuteleacutement cleacute dun projet de deacuteveloppement durable

bull La communication sert tout autant agrave creacuteer la confiance quagrave informer

bull Les projets concrets et surtout leurs reacutesultats servent de matiegravere premiegravere agrave la communication

bull La communication a permis de diminuer les oppositions aux mesures mises en œuvre

bull La communication a permis de mettre en reacuteseau les diffeacuterents groupes dacteurs preacutesents dans la reacutegion

bull Lexpeacuterience du PAES a permis la naissance dun systegraveme professionnel de communication couvrant la reacutegion

bull Un forum de discussion mis en place a ducirc ecirctre arrecircteacute sur ordre des autoriteacutes


Danielle Emery Mayor journaliste RP 1977 Icogne demnetplusch

Mateacuteriel dinformation disponible wwwpaes-crans-montanachRevue de presse et des publications wwwsixieme-dimensionchDVD rapport final


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Crans-Montana la reacutegion qui marche Titre Crans-Montana la reacutegion qui marche Objectifs bull Mieux communiquer les options promenades de la destination

augmenter la pratique de la marche agrave pied chez les indigegravenes comme chez les hocirctes faire de la promenade et de la randonneacutee un vrai produit touristique

bull Ameacuteliorer le taux drsquooccupation de la station en avant et en arriegravere saison trouver de nouveaux groupes cibles (Tireacute du rapport Vision amp Strateacutegie 2000 pour Crans-Montana)

Groupes cibles bull Population et touristes

bull Autoriteacutes et instances touristiques

Prestations bull Mise en coheacuterence (convergence) de tous les projets ayant trait agrave la promotion de la marche comme activiteacute qui favorise la santeacute et preacuteserve lenvironnement

bull Reacutedaction participative dune strateacutegie de promotion de la marche bull Appui au deacutebut de mise en œuvre de la strateacutegie

Effets bull La randonneacutee est geacuteneacuteralement consideacutereacutee comme une activiteacute agrave promouvoir dans la reacutegion

bull Les premiers outils de promotion existent Dureacutee 2004 - 2006 Porteur acteurs collaboration bull Crans-Montana Tourisme (CMT) information sports amp culture

marketing bull CMI Crans-Montana Infrastructures bull CMA remonteacutees meacutecaniques Crans-Montana-Aminona bull Accompagnatrices en Montagne bull HEVs bull Magasins de Sports bull Swiss Mountain Sports bull Arts et Meacutetiers bull Sierre Montana Crans (Compagnie drsquoautobus) bull Valrando bull Valais Tourisme Suisse Tourisme bull Geacuteorando

Coucircts (en nature financiers) 241rsquo961- Financement OFSP 129rsquo063- reacutegion 70rsquo588- prestations en nature 42rsquo310- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull Reacutedaction drsquoune strateacutegie de deacuteveloppement de la randonneacutee

avec tous les acteurs reacutegionaux bull Lancement concret de tous les eacuteleacutements mentionneacutes dans la

strateacutegie bull Volonteacute de peacuterennisation de CMT et des Communes bull Attention des instances touristiques aux potentialiteacutes des villages

du coteau bull Manque drsquoattrait des participants aux diffeacuterentes marches

organiseacutees bull Mauvaise gestion du projet de lrsquoorganisation Festirando


Joumlrg Romang Crans-Montana Tourisme 3963 Crans-Montana joergromangcrans-montanachwwwcrans-montanach

Mateacuteriel dinformation disponible Carte au 125000 de la reacutegion Hiking Pack Brochure Balades dans le vallon de lErtentse


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wwwrando-crans-montanachAu bon marcheur Menu de la randonneacutee wwwpaes-crans-montanachDVD rapport final


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Patrimoine bacircti drsquoaujourdrsquohui Titre Patrimoine bacircti drsquoaujourdrsquohui Objectifs bull Rechercher agrave Crans-Montana une homogeacuteneacuteiteacute architecturale agrave

appreacutecier de jour comme de nuit optimiser les consommations drsquoeacutenergie et assurer la seacutecuriteacute parasismique pour la reacutenovation des ouvrages existants et les nouveaux bacirctiments

bull Pour ces derniers amener les Maicirctre de lOuvrage agrave construire eacutecologique

Groupes cibles Autoriteacutes promoteurs architectes ingeacutenieurs proprieacutetaires Prestations bull Reacutedaction dun petit preacutecis dhistoire de leacutevolution du bacircti dans la

reacutegion bull Reacutedaction dun Concept de deacuteveloppement intercommunal en

matiegravere durbanisme bull Publication dun livre contenant les deux rapports ci-dessus bull Reacutedaction dun vade-mecum pour le maicirctre douvrage

Effets bull Reacutesultats repris dans le Plan directeur intercommunal Dureacutee 2001 - 2006 Porteur acteurs collaboration bull 6 communes de Crans-Montana (autoriteacutes et bureaux

techniques) bull Commission cantonale des constructions (CCC) bull Architecte cantonal bull Arts et meacutetiers de Crans-Montana bull Association des proprieacutetaires drsquoappartements et de chalets du Haut-

Plateau (APACHP) bull Centre de recherche en eacutenergie et techniques municipales de

Martigny (CREM) bull SuisseEnergie

Coucircts (en nature financiers) 123203- Financement OFSP 61882- reacutegion 31441- prestations en nature 29880- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull Difficulteacute de travailler de maniegravere participative avec des architectes

Probablement agrave raison vu que le sujet est tregraves speacutecialiseacute bull Pour la premiegravere fois il y a eu une reacuteflexion globale sur lurbanisme

de la station avec des propositions concregravetes bull Il est plus facile de traiter un sujet tregraves deacutelicat et conflictuel agrave travers

un projet pilote que directement par les communes Contact (nom adresse tel e-mail web)

Gilbert Strobino Chalet du Golf 3963 Crans-Montana becsavtxch

Mateacuteriel dinformation disponible wwwpaes-crans-montanachLivre Cent ans de tourisme agrave Crans-Montana DVD rapport final


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Faites-vous plaisir nen hellip fumez plus Titre Faites-vous plaisir nen hellip fumez plus Objectifs Informer et sensibiliser la population et les touristes sur les effets neacutegatifs

du tabagisme actif et passif et les encourager agrave ne pas fumer Groupes cibles Population touristes autoriteacutes Prestations bull Chevalets de table pour zones non fumeurs

bull Deux bus deacutecoreacutes par des slogans de preacutevention bull Affichettes sur les pistes de ski bull Cours de preacutevention dans les eacutecoles bull Incitation perpeacutetuelle agrave tous niveaux

Effets bull Une trentaine deacutetablissements publics ont installeacute des zones non fumeurs dont deux sont devenus complegravetement non fumeurs

bull Plusieurs entreprises locales et la majoriteacute des communes ont deacuteclareacute leurs locaux non fumeurs

Dureacutee 2001 - 2006 Porteur acteurs colaborations bull CIPRET VS Centre dinformation pour la preacutevention du

tabagisme en Valais (participation au financement et prestations en nature)

bull QUADRIMED Association des meacutedecins-chefs des cliniques de Crans-Montana (participation au financement et prestations en nature)

bull Associations professionnelles Cafeacutes Bars et restaurants hocircteliers commerccedilants entreprises

bull Centre scolaire reacutegional bull Meacutedecins pharmaciens et autres professionnels de la santeacute bull Crans-Montana Tourisme bull

Coucircts (en nature financiers) 51502- Financement OFSP 20868- reacutegion 11434- prestations en nature 19200- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull On a vu quil est possible dobtenir de grands effets avec des

mesures bon marcheacute qui durent longtemps bull Le principe de la vaccination sans piqucircre demande beaucoup de

perseacuteveacuterance mais a prouveacute son efficaciteacute bull Il na pas eacuteteacute possible de convaincre toutes les communes de

rendre leurs locaux non fumeurs Contact (nom adresse tel e-mail web)

Dr Hubert S Varonier Preacutesident du Centre drsquoinformation pour la preacutevention du tabagisme en Valais (CIPRET-ITAG VS) Rue des Primevegraveres 2 Chalet Muskoka 3963 Crans-sur-Sierre drvaroniernetplusch



52

Plan directeur intercommunal Titre Plan directeur intercommunal Objectifs Mettre agrave disposition des communes un outil de peacuterennisation des reacutesultats

du PAES quelles puissent ensuite eacutetendre agrave dautres domaines Groupes cibles Autoriteacutes Prestations Reacutediger et faire valider politiquement les reacutesultats suivants

bull Plan sectoriel de la mobiliteacute bull Ameacutenagement de lespace rural entourant la station bull Plan de gestion de leau bull Concept de deacuteveloppement intercommunal (urbanisme de la

station) Effets bull Les communes se sont approprieacutees le Plan directeur

intercommunal plus tocirct que preacutevu et ont largement eacutetendu la reacuteflexion tout en mettant un important budget agrave disposition

Dureacutee 2002 - 2006 Porteur acteurs collaboration Commission de coordination des six communes Coucircts (en nature financiers) 6505- Financement OFSP 4337- reacutegion 2168- prestations en nature 0- Expeacuteriences (succegraves eacutechecs) bull Le processus a eacuteteacute repris et deacuteveloppeacute par les communes

bull Le PAES na pas eacuteteacute en mesure de fournir des reacutesultats concernant lameacutenagement de lespace rural entourant la station et la gestion de leau


Fernand Nanchen preacutesident de la commune de Lens 1978 Lens fernandnanchencransmontanach


Autres

Principes

Groupes cibles

Creacuteation et maintien du reacuteseau

Moyens de communication

Travail avec la presse

Degraves le deacutebut la presse valaisanne a eacuteteacute associeacutee agrave lavancement des travaux gracircce aux bons contacts qursquoentretenait avec elle notre responsable de la communication Ainsi les diffeacuterents aspects et moments du PAES ont eacuteteacute preacutesenteacutes dans les journaux agrave la radio et agrave la teacuteleacutevision La presse valaisanne a compris degraves le deacutebut limportance des enjeux et leur a consacreacute de nombreuses plages tant dans les meacutedias eacutecrits qursquoaudiovisuels

Echos dans les meacutedias

Flash-infos

Echos au niveau national

Quels meacutedias (liste non exhaustive)

Messages cleacutes

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Objectifs

Objectifs

Objectifs

Crans-Montana au fil de lrsquoeau

Objectifs

Objectifs

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Crans-Montana la reacutegion qui marche

Objectifs

Patrimoine bacircti drsquoaujourdrsquohui

Objectifs

Faites-vous plaisir nen hellip fumez plus


Objectifs

Objectifs


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Table des matiegraveres

No Libelleacute No de pages Impressum 1 Table des matiegraveres 2 Reacutesumeacute 3 ndash 4 1 La reacutegion 5 ndash 6 2 Genegravese du programme 7 ndash 8 3 Cadre du programme

31 Acteur et structure 32 Objectifs et publics cibles 33 Deacuteroulement du programme 34 Coucircts et financement

9 9 ndash 10 11 ndash 12 13 14

4 Prestations 41 Gestion 42 Projet 43 Communication 44 Diffusion des connaissances acquises

16 15 17 ndash 18 18 ndash 20 21

5 Effets 51 Effets du programme 52 Reacutesultats des projets 53 Effets de la mise en reacuteseau 54 Echo meacutediatique 55 Impulsions dans drsquoautres reacutegions

21 21 ndash 26 27 - 28 28 - 30 31 ndash 32 32 ndash 33

6 Bilan 61 Consideacuterations geacuteneacuterales 62 Succegraves 63 Echecs 64 Facteurs de succegraves 65 Facteurs drsquoeacutechecs 66 Qursquoa appris la reacutegion 67 Recommandations 68 Collaboration avec lrsquoOFSP

33 33 ndash 34 34 ndash 35 35 36 36 37 37 ndash 38 38

7 Perspectives 38 ndash 39 Annexes les 10 projets les plus importants 40 ndash 53


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