A près le séisme du 12 janvier 2010, les com-

munes de Gressier, Léogane, Grand Goave et Petit Goave, ont accéléré leurs réflexions autour d’un projet de coopéra-tion intercommunale.

Ces consultations ont abouti en mai 2010 à la signature d’une entente intercommunale, créant ainsi de fait la Commu-nauté des Municipalités de la Région des Palmes (CMRP), pour mutualiser leurs moyens, ressources et compétences et relever les défis de la reconstruc-tion et du développement économique de leur terri-toire.

Moins de deux ans après le séisme qui a détruit 90% des infrastructures des communes de Léogane, Gressier, Petit Goave et Grand Goave, la Commu-nauté des Municipalités de la Région des Palmes (CMRP) s’est structurée.

Les maires de ces com-munes ont pris en main leur gouvernance inter-communale et un conseil des maires est organisé tous les 15 jours, appuyé par la Direction Adminis-trative et Technique de l’Intercommunalité des Palmes (DATIP).

L’autorité de la CMRP est ainsi rétablie et reconnue par les acteurs internatio-naux, et l’expertise de la DATIP régulièrement sol-

licitée par des collectivi-tés locales et autres orga-nisations internationales.

Lors des missions effec-tuées en Haïti, la CACEM a

constaté les avancées considérables de ce pro-gramme. Les services de la DATIP ont ainsi finalisé les statuts, réalisé un diagnostic exhaustif dans les domaines de l’aména-gement du territoire, de la gestion de l’eau et des déchets, et ébauché un plan de développement économique.

Le renforcement de l’ac-tion coordonnée des muni-cipalités avec l’État est également l’un des aspects positifs de cette nouvelle gouvernance.

La CMRP est ainsi recon-nue par l’Etat.

COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE

CACEM /HAITI

P a g e 2

« Toutes les actions qui

seront mises en

œuvre doivent

strictement émaner de la

volonté des

communes

haïtiennes, porteurs de ce

projet »

Pierre SAMOT

Président de la CACEM,

Mai 2010

LES ACTEURS DE LA COOPERATION DECENTRALISEE

MISE EN PLACE D’UNE INTERCOMMUNALITE

OBJECTIFS DU PROGRAMME

Axe 1 : Le Renfor-cement de la Gou-vernance Intercom-munale Appuyer la structuration du Conseil intercommu-nal de la région des Palmes

Favoriser l’articulation entre les communes et l’intercommunalité des Palmes

Renforcer les capacités de la CMRP dans l’élaboration de son projet de territoire

Axe 2 : le Financement de l’Intercommunalité et le Développement

des services publics

Contribuer à la construc-tion d’un modèle écono-mique de la CMRP

Renforcer les compé-tences de la CMRP dans l’ingénierie de projet et la recherche de finance-ment

Améliorer la fiscalité de la région des Palmes

Axe 3 : La gestion du parc d’engins lourds

Appuyer la CMRP dans la mise en place d’un sys-tème de gestion et d’utilisation du parc d’engins

Renforcer la CMRP dans sa capacité de gestion d’un parc d’engins lourds

partenariat avec la Com-munauté des Municipali-tés de la Région des Palmes (CMRP) s’est concrétisé par l’organi-sation de plusieurs mis-sions qui ont abouti à la rédaction des statuts de la CMRP et à la création de la Direction Adminis-trative et Technique de l’Intercommunalité des Palmes (DATIP). Sur ces

derniers points

L ’intervention de la CACEM et de la

CACP consiste en un accompagnement des élus haïtiens pour la mise en place d’une gouvernance intercommunale

adaptée au développe-ment et aux enjeux de leur territoire. Moins de deux ans après le début du programme, ce

la contribution de la CACEM a été détermi-nante, grâce à l’accom-pagnement technique de Yves MAUVOIS et Fred VIELET.

blématiques communes auxquelles sont confron-tées les différentes col-lectivités. Ce pro-gramme novateur est mis en œuvre par une plate forme internatio-nale dont l’objectif prin-cipal est le renforce-ment des capacités insti-tutionnelles des munici-palités haïtiennes. Ces acteurs sont ; La Fédéra-tion des Municipalités Canadiennes (FCM), l’Union des Municipalités

du Québec (UMQ), l’Association des com-munes néerlandaises (VNG), La Communauté d’Agglo de Cergy Pon-toise (CACP), Cités Unies France et la CACEM. La CACEM

D epuis 2010, la CA-CEM est engagée

dans un programme de coopération décentrali-sée avec Haïti visant à faciliter la reconstruc-tion et le développe-ment économique des villes de Léogane, Gres-sier, Grand Goave et Petit Goave. Ce partena-riat a pour finalité de promouvoir entre élus et personnels administra-tifs des échanges réci-proques autour de pro-

C o o p é r a t i o n D é c e n t r a l i s é e C A C E M / H A I T I

P a g e 3

C o o p é r a t i o n C A C E M -H a ï t i

lités de la Région des Palmes (CMRP), dont aujour-d’hui les réalisations sont bien réelles.

Plusieurs séances de consultations ont été tenues avec la population de chacune des communes. Le relevé, l’identifi-cation et la cartographie des routes sont complétés pour l’ensemble de la région. Le relevé des propriétés des centres urbains et périurbains est également terminé. Un plan d’urbanisme sommaire a été préparé pour chaque com-mune et la CMRP a collaboré activement à la définition d’un schéma d’aménagement régional. L’établissement d’une organisation pour la gestion intégrée de l’eau et des bassins versants a débuté, incluant la réalisation de quatre Schémas d’aménagement et de gestion de l’eau (SAGE). De plus, la Direction Administrative et Technique de l'Intercommunalité des Palmes (DATIP) s’est constituée un noyau fonctionnel avec du personnel compétent et formé.

Malgré les défis considérables à relever, l’expé-rience est porteuse d’espoir.

Pour faire face aux enjeux , les autorités locales haïtiennes se sont regroupées pour chercher de nouvelles formes de ré-ponses aux besoins de leurs concitoyens, en optant pour des modèles de gestion straté-gique en faveur de leur déve-loppement. Les communes de la région des Palmes portent l’ambition d’être des protago-nistes de la scène locale haïtienne en défendant de nou-velles politiques de coopération intercommunale, car chaque commune prise isolément peut difficilement apporter des ré-ponses aux besoins des popula-tions et de la société.

Ainsi, en coordination avec les partenaires haïtiens, des pro-grammes de coopération ont été développés. Avec le soutien des partenaires internationaux, les quatre communes ont créé la Communauté des Municipa-

LA COOPÉRATION DECENTRALISÉE

Electrification Solaire

La coopération décentralisée regroupe l’ensemble des initiatives et actions de coopération internationale menées par une ou plusieurs collectivités territo-

riales fran-çaises et/ou leurs grou-pements d’une part, et une ou plusieurs autorités territoriales étrangères

et/ou leurs groupements d’autre part.

Le terme « coopération » indique que les collectivités locales ne peuvent in-tervenir dans des pays étrangers qu’en relation avec des collectivités territo-riales, et ne le font pas dans le cadre d’accords internationaux mais d’une coopération strictement limitée aux compétences exercées par les collecti-vités locales dans le cadre de la loi.

Le terme «décentralisée » indique qu’il s’agit d’une coopération entre collecti-vités territoriales de pays différents,

qui peuvent passer des conventions sans inter-vention de l’Etat, dans le cadre de leurs compétences et en fonction de l’intérêt local.

Le projet de création d’une inter-communalité en Haïti est un projet innovant qui fait l’objet d’un intérêt particulier des autorités haïtiennes.

Afin d’accompagner cette dyna-mique, il est indispensable d’accom-pagner les démarches de structura-tion et de planification de l’inter-communalité par des actions con-crètes.

Le financement d’actions de proximité permet de souligner les avantages de la mutualisation et de renforcer les compé-tences des communes en vue de l’élaboration de leur schéma de dévelop-pement économique.

L’implantation d’éclai-rages photovoltaïques sur les quatres communes de l’intercommunalité de la

Région des Palmes offrira aux habi-tants des services communautaires qui améliorent leur quotidien et leur sécurité. Dans le cadre d’un projet global d’électrification porté par Electriciens Sans Frontières (ESF), la CACEM a souhaité illustrer la valeur ajoutée de l’intercommunalité en cofinançant l’implantation de 57 lampadaires photovoltaïques sur les

communes

de Grand Goave, Léogane, Petit Goave et Gressier. Le coût unitaire de chaque lampadaire est de 2 468 euros, pour un budget total de 140 676 Euros.

Le Conseil Régional, EDF Martinique et le Fonds de Coopération Régional (FCR) contribuent au financement de ce projet.

Quel Bilan ?

P a g e 4

Perspectives d’actions...

C o o p é r a t i o n D é c e n t r a l i s é e C A C E M / H A I T I

Suite à la dernière mission réalisée en septembre 2014, quelques pistes d’ac-

tions de coopération ont été évoquées avec nos partenaires internationaux et avec les autorités locales haïtiennes :

Appui à la maitrise d’ouvrage dans

le secteur de l’eau et l’assainisse-ment compte tenu de l’expertise de la CACEM dans la gestion des

réseaux d’eau.

Appui à la maitrise d’ouvrage dans

la structuration de l’offre de for-mation professionnelle et tech-nique, et appui à la structuration de l’INFP (Institut national de la

formation professionnelle et tech-nique)

Assistance au développement

d’une pépinière ou incubateur d’entreprises dans des secteurs apportant de la valeur ajoutée tels

que la transformation agricole et les services aux entreprises,

Développement de la filière ca-cao dans le Département de l’Ouest en augmentant la produc-tion et sa qualité.

De façon plus globale, les autorités lo-cales haïtiennes attendent de la CACEM, qu’elle intervienne sur la gouvernance, l’élargissement de la base fiscale, l’en-vironnement et le développement éco-nomique.

Les champs doivent être recentrés et les actions concrètes, comme l’installation des lampadaires photovoltaïques, seront priorisées. Des expérimentations en termes de développement économique seront également envisagées.

Avec le concours des Forces Armées aux Antilles (FAA) la Communauté d’Agglomération du Centre de la Martinique (CACEM) et les villes de Fort-de-France et du Lamentin font don de véhicules à Haïti

Le mardi 26 février 2013 en matinée, à la base navale de Fort-de-France, le bâtiment de transport léger Dumont d’Ur-ville a embarqué 16 tonnes de fret humanitaire à destination d’Haïti. Le navire s’est rendu en République Dominicaine dans le cadre d’une mission d’entrainement planifiée des Forces Armées aux Antilles. Le fret était composé entre autres de quatre véhicules offerts par la Communauté

d’Agglomération du Centre de la Martinique (CACEM), la ville de Fort-de-France et la ville du Lamentin. Ce don s’inscrivait dans le cadre du programme de

coopération décentralisée entre la CACEM et quatre communes haïtiennes qui ont fait appel dès le lendemain du séisme du 12 janvier 2010, à l’intercommunalité du Centre de la Martinique pour mutualiser leur moyens et services et ce fai-sant, créer la première structure intercommunale d’Haïti. La CACEM entendait ainsi répondre de façon con-crète et pérenne à l’appel lancé par leurs col-lègues haïtiens en se mobilisant pour répondre aux besoins de la population et en appuyant les communes de Gressier, Léogane, Grand-Goave et Petit-Goave à renforcer leur compétences, se re-construire et développer leur économie.

Ces véhicules vont améliorer les capacités de la Communauté des Municipalités de la Région des Palmes (CMRP) qui compte de 400.000 habitants.

Contact: Catherine GRANEL, Directrice de Cabinet du Président, Responsable de la Coopération Décentralisée

CACEM, Immeuble les Cascades III - Place François Mitterrand 97204 Fort de France Tél : (596) 758272 , (0596) 751105

catherine.granel@cacem-mq.com