Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe

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Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe - Soutien de l’Union européenne aux acteurs locaux et régionaux

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  • COMMISSION EUROPEENNECOMMISSION EUROPEENNE

    UNION EUROPENNE

    Comit des Rgions

    Comment promouvoir le vieillissement actif en EuropeSoutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux

    Septembre 2011

  • Cette brochure est publie par AGE Platform Europe, en collaboration avec le Comit des rgions et

    la Commission europenne.Elle ne re te pas ncessairement le point de vue of ciel du

    Comit des rgions ou de la Commission europenne.

  • Comment promouvoir le vieillissement actif en EuropeSoutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux

    Septembre 2011

    COMMISSION EUROPEENNECOMMISSION EUROPEENNE

    UNION EUROPENNE

    Comit des Rgions

  • Table des matiresAvant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05

    Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07

    Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

    PREMIRE PARTIE : Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux? 11 1A. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif

    dans lemploi? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

    1B. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement actif dans la socit? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

    1C. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour promouvoir le vieillissement en bonne sant et lautonomie ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

    1D. Que peuvent faire les acteurs locaux et rgionaux pour renforcer la solidarit entre les gnrations? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

    1E. Projets multithmatiques sur le vieillissement actif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

    DEUXIME PARTIE : Instruments de nancement europens pour les projets en rapport avec le vieillissement actif 33 2A. Les Fonds structurels et le Fonds de cohsion europens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

    2B. Fonds europens de dveloppement rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

    2C. Fonds europens pour la recherche, linnovation et les TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

    2D. Fonds europens pour lducation et la culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

    2E. Autres fonds europens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

    Autres informations utiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

    Initiatives europennes en faveur du vieillissement actif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

    propos des auteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

  • 05Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe Soutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux

    Avant-proposLszl Andor,

    Commissaire europen en charge de lemploi, des affaires sociales et de linclusion

    Mercedes Bresso, Prsidente du Comit des rgions

    Marjan Sedmak, Prsident dAGE Platform Europe

    Nous sommes heureux de vous prsenter ensemble cette brochure, intitule Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe : soutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux . Nous esprons quelle sera pour ses lecteurs une source trs utile dinformations et dides sur ce qui peut tre entrepris travers lUnion europenne pour promouvoir le vieillissement actif et renforcer la solidarit entre les gnrations au niveau local et rgional.

    La solution aux d s que pose laugmentation rapide du nombre de personnes ges rside, du moins en partie, dans la promotion du vieillissement actif. Lobjectif est do rir aux personnes ges davantage de possibilits de travailler plus longtemps, de contribuer la socit en tant que bnvoles et aidants et de conserver leur autonomie aussi longtemps que possible. Pour atteindre cet objectif, les responsables politiques et les parties prenantes doivent uvrer de concert lamlioration de la situation dans des domaines aussi varis que lemploi, les soins de sant, les services sociaux, la formation des adultes, le volontariat, le logement, les services informatiques et les transports.

    Le vieillissement actif et la solidarit entre les gnrations sont aussi des lments cls de la stratgie Europe 2020 de croissance et demploi mise en uvre par lUE pour cette dcennie et , qui vise une croissance intelligente, durable et inclusive. Il sera impossible datteindre cet objectif si nous ne trouvons pas de nouvelles solutions pour faire face aux mutations dmographiques que connaissent aujourdhui nos socits.

    Nous nous flicitons de la dcision de lUnion europenne de dclarer 2012 Anne europenne du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations, et la prsente brochure sinscrit prcisment dans ce cadre. LAnne europenne 2012 sensibilisera lopinion publique la contribution que les personnes ges apportent la socit et mettra en vidence

  • de nombreux exemples de bonnes pratiques visant faciliter le vieillissement actif. Mais avant tout, elle servira mobiliser les responsables politiques et les acteurs concerns, tous les niveaux, et les inciter se xer des objectifs et agir.

    LUnion europenne a mis en chantier un projet trs ambitieux qui contribuera largement la ralisation des objectifs de lAnne europenne 2012 : le Partenariat europen dinnovation pour un vieillissement actif et en bonne sant. Ce partenariat a t cr dans le but dacclrer et de renforcer linnovation a n damliorer la qualit de vie des personnes ges et des personnes qui les accompagnent, daccrotre la durabilit des systmes de prise en charge, et de crer de nouvelles opportunits commerciales et de croissance pour lEurope. Il constitue un rel partenariat de nombreux niveaux, un partenariat fond sur une coopration active entre les acteurs publics et privs, notamment aux niveaux local et rgional.

    Ces initiatives re tent notre approche, selon laquelle le vieillissement de nos socits o re de nombreuses opportunits de crer de nouvelles formes dactivits et de solidarit. Linnovation doit tre la fois sociale et technique. Les acteurs locaux et rgionaux ont un rle majeur jouer dans la mesure o ils sont responsables de politiques cruciales et de la prestation de services dans des domaines essentiels tels que les transports publics, le logement et lenvironnement urbain, les soins de sant et de longue dure, lducation et la formation, lemploi et linclusion sociale.

    La grande majorit des initiatives visant promouvoir le vieillissement actif ne bn cieront daucune aide nancire de lUE mais, dans certains cas, une subvention europenne interviendra. La prsente brochure montre quil est possible dobtenir un soutien de lUE et invite les parties prenantes exploiter au mieux ces ressources, notamment en formant des partenariats impliquant plusieurs pays. Cette brochure se veut la fois un guide et une source dinspiration dans le cadre de lAnne europenne 2012 du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations.

    Nous esprons quelle permettra de donner linnovation llan ncessaire pour btir une Union europenne prospre, amie des ans, o rgne la cohsion sociale.

  • 07Comment promouvoir le vieillissement actif en Europe Soutien de lUnion europenne aux acteurs locaux et rgionaux

    Introduction La prsente brochure est une version remanie de la brochure publie par le Comit des rgions et AGE en 2009, sous le titre Comment promouvoir le bien vieillir en Europe . La premire brochure rpondait un besoin dinformations claires et concises sur les mesures pouvant tre prises par les acteurs rgionaux et locaux pour promouvoir le bien vieillir avec le soutien de lUE. Le succs qua rencontr ce document nous aconvaincus de la ncessit den publier une version actualise dans le cadre de lAnne europenne 2012 du vieillissement actif et de la solidarit entre les gnrations.

    Les mutations dmographiques transforment les socits europennesLe changement dmographique est une ralit incontestable qui frappe lEurope de plein fouet. La Commission europenne a publi en avril 2011 son troisime rapport sur la dmographie1. Ce rapport met en vidence une augmentation signi cative du pourcentage de personnes de plus de 65 ans dans la population europenne, de 13,7 % en 1990 17,4 % en 2010. Selon les prvisions, dici 2060, environ 30 % de la population de lUE aura plus de 65 ans. Laugmentation du nombre des personnes les plus ges (celles de plus de 80 ans) est particulirement marque. Toujours selon les prvisions, le pourcentage des plus de 80 ans devrait quadrupler entre 1990 et 2060.

    Les e ets du vieillissement dmographique se feront se