28 mai 2013

CHARTE POUR LA PREVENTION ET LA GESTION DES CRISES

ALIMENTAIRES AU SAHEL ET EN AFRIQUE DE LOUEST

& RESERVE REGIONALE DE CEDEAO

Comment intgrer le soutien la rsilience des socits pastorales ?

Mayanne Munan, Advocacy & Media Manager Tchad

Page 2

1. QUEST-CE QUE LA CHARTE ?

Rsultat dun processus de rvision (2007-2011) de la Charte de laide alimentaire du 10 fvrier 1990

- Adopte par Rseau de Prvention des Crises Alimentaires (RPCA)+ les pays membres du CILSS + donateurs membres du Club du Sahel

- Code de bonnes pratiques dont le but tait dassurer une fourniture mieux coordonne et harmonise de laide alimentaire, dattnuer ses effets pervers et de faire en sorte que celleci disparaisse terme.

Fruit dun processus de consultations internationales et nationales dans 15 pays CEDEAO + Mauritanie et Tchad en 2007- 2011

Pays engags: 15 Etats de la CEDEAO + Tchad + Mauritanie- Approuve en fvrier 2011 par les Ministres de lagriculture et en fvrier 2012 par le

40me Sommet ordinaire des Chefs dEtats et de Gouvernements de la CEDEAO.

Signataires: gouvernements, OIG, PTF, OSC (nationales et internationales).

Page 3

1.QUEST-CE QUE LA CHARTE ?Domaines dengagement de la Charte: Pilier 1: Informations et analyses sur ltat de la SA et nutritionnelle Pilier 2: Concertation et coordination Pilier 3: Analyse consensuelle sur le choix des outils de prvention et

de gestion des crises alimentaires et nutritionnelles Aide alimentaire et assistance dans la rponse aux crises Evaluation et suivi de lapplication de la CharteApports de la nouvelle Charte:

Passage de lespace Sahel celui de lAfrique de l'Ouest. Passage de la gestion concerte de laide alimentaire la prvention et

la gestion partages des crises (responsabilit mutuelle) Affirmation des responsabilits des organisations rgionales et des

acteurs non tatiques Dfinition de responsabilits et recommandations claires et acceptes

sur les principaux secteurs pour tous les acteurs. Laisse la place dautres instruments de rponse adapts et

appropries chaque situationLA CHARTE OFFRE DES OPPORTUNITES MAIS RESTE

MECONNUE

2. PLAIDOYER OXFAM/ SOCIETE CIVILE SUR LA CHARTE

Depuis 2012, Oxfam appuie la socit civile au Burkina Faso, au Tchad, au Mali, en Mauritanie, au Niger et au Sngal dans le suivi de la charte comme un lment central de son plaidoyer sur la prvention/ gestion

6 rapports nationaux ont t produits et un rapport rgional intitul Alimenter la rflexion : une valuation de la socit civile de lEtat des lieux de la mise en uvre de la Charte

Le rapport rgional conclue que des progrs accomplis (rponse 2012) mais les gouvernements ne jouent pas leur rle central (manque dappui fin / capacits techniques / de leadership)

Les recommandations du rapport ne portent pas spcifiquement sur la rsilience des socits pastorales et pourtant la Charte offre de nombreuses opportunits sur le sujet

Page 4

2. PLAIDOYER OXFAM/ SOCIETE CIVILE SUR LA CHARTERECOMMANDATIONS DOXFAM ET DES OSC

Pilier 1 INFORMATIONS ET ANALYSE- tablir des systmes efficaces de gestion de l'information - Amliorer la qualit de l'analyse de l'information - Etablir un systme efficace de cartographie de la scurit alimentaire au niveau rgional bas

sur une analyse des gouvernements PILIER 2 CONSULTATION & COORDINATION- Renforcer la coordination et le leadership gouvernemental : - Restaurer la confiance et tablir une vision et une dmonstration claires de la volont

politique

PILIER 3 ANALYSE CONSENSUELLE- Clarifier les attentes des bailleurs et accrotre la proportion de l'aide fournie via les budgets de

ltat - Amliorer la comprhension des meilleures pratiques d interventions

ASSISTANCE & AIDE ALIMENTAIRE- Mettre en place des rserves alimentaires efficaces aux niveaux rgional, national et local

SUIVI & EVALUATION- Accrotre les efforts de suivi et dvaluation de l'application de la Charte :- Dmontrer un appui politique la mise en oeuvre de la Charte :

Page 5

3. LA CHARTE: COMMENT INTEGRER LA RESILIENCE DES PASTEURS?

Page 6

Pilier 1: INFORMATION ET ANALYSE DE LA SA ET NUTRITIONNELLE

Disposer de systmes dinformation et danalyse fonctionnels et prennes permettant de produire temps des diagnostics complets et de qualit sur linscurit alimentaire, les risques et les capacits des diffrents groupes de populations y faire face .

Prise en compte des spcificits des pasteurs dans les systmes dinformation (CHB, HEA, SAP)/ conditions spcifiques de vulnrabilit

Pilier 2: CONCERTATION ET COORDINATION

Principe de participation : Limplication de tous les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux notamment les OSC, dans le processus de dialogue, de concertation et de prise de dcision .

Assurer la participation des organisations pastorales rgionales et nationales

3. LA CHARTE: COMMENT INTEGRER LA RESILIENCE DES PASTEURS?

Page 7

PILIER 3: ANALYSE CONSENSUELLE ET CHOIX DES OUTILS

Promouvoir une agriculture plus productive en apportant des appuis substantiels (...) aux petits producteurs agrosylvopastoraux et halieutiques

Inscrire toutes les interventions dans les cadres stratgiques nationaux de gestion des crises alimentaires, convenus dun commun accord et destins orienter le choix des instruments adapts chaque crise

Intgrer dans les programmes de sortie de crise, des actions permettant aux mnages structurellement vulnrables de sortir progressivement du cercle vicieux de la pauvret et de linscurit alimentaire et nutritionnelle .

Rendre visible et financer les possibles instruments sur la gestion des crises pastorales et des crises alimentaires pour les pasteurs vulnrables

3. LA CHARTE: COMMENT INTEGRER LA RESILIENCE DES PASTEURS?

Page 8

SUIVI EVALUATION Appuyer la mise en place par les Gouvernements et les OIG de mcanismes/cadres/comits indpendants chargs de la veille et de linterpellation (incluant les OSC, les lus locaux, les parlementaires, etc.) tant lchelle nationale que rgionale Assurer la participation des OSC pastorales au niveau national et regional

AIDE ALIMENTAIRE ET ASSISTANCE DANS LA REPONSE AUX CRISES les parties concernes sengagent promouvoir en priorit le renforcement et/ou la mise en place et le bon fonctionnement des rserves alimentaires durgence aux niveaux localcommunautaire, national et rgional

RESERVE REGIONALE DE LA CEDEAO?

4. LA RESERVE REGIONALE DE LA CEDEAO

Depuis juin 2011: G20 soutient 1projet pilote avec PAM (PREPARE) et UE s'est engage pour 31 M

La CEDEAO prend le leadership politique et approuve le projet en sept. 2012 Abidjan.

Objectif: rpondre efficacement aux crises aux ctsdes Etats /acteurs + aide alimentaire/ solidaritrgionale/ souverainet alimentaire

OSC1: fournit une assistance alimentaire et nutritionnelle rapide etdiversifie, en fonction des besoins spcifiques des diffrentescatgories de populations frappes par un choc conjoncturel, via unoutil combinant des ressources alimentaires et financires ;

5. STRATEGIE DE LA RESERVE

REGIONALE & PASTORALISME?

La rserve rgionale est un back-up pour les rservesnationales. Pas un substitut de laction nationale. (80% du finpr les reserves nationales

Il y a un dbat sur comment le niveau rgional doit agir sur laquestion pastorale: il ny a pas daccord.

Cest clair qu il y a une composante rgionale du problme:laliment btail na pas une distribution homogne dans largion

Mais la majeur partie de la solution se situe au niveaunational et local.

6. INTEGRER LALIMENT BETAIL DANS LA

RESERVE REGIONALE: BENEFICES? Protger les pasteurs contre les effets les fluctuations des prix

Susciter le dveloppement de stratgies visant amliorer les pratiques du pastoralisme

Eviter les exploitations des intermdiaires et fournisseurs

Rduire les cots de production et valoriser le potentiel conomique cheptel (situation normale)

En prservant les moyens dexistence qui contribuent la scurit alimentaire des pasteurs (crises)

Faciliter laccs lalimentation du btail

7. INTEGRER LALIMENT BETAIL DANS LA RESERVE REGIONALE: DEFIS? Laliment btail est un complment donc le problme majeur est le dficit

fourrager laliment est un partie de la solution mais pas la solution

1 stock rgional pourrait dvier les routes des transhumants

Avoir 1 rserve physique, ou seulement financire ?

Le march de laliment btail nest pas capable de fournir tous les besoins pendant les annes de crise

La transformation des matires premires est trop dpendente de sous-produits (culture du coton)

La rserve doit t elle etre largie au Tchad et la Mauritanie?

La rserve est elle lorganisation la mieux place pour BAB ?

8. RECOMMANDATIONS

Aux Etats, OIG, PTF, et OSC pastorales Respecter leurs engagements en matire de suivi valuation de la Charte(valuation annuelle)

Lancer un travail de rflexion sur la Charte volutive:Guide/recueil de bonnes pratiques sur chaque instrument y compris rserve locales/ nationales/ rgionales

Aux OSC pastorales: Se joindre la dynamique lance par les OSC / suivi citoyen pastoral fort au niveau national/ regional

Se fixer des objectifs clairs de plaidoyer par pilier y compris sur les rserves